MINISTERUL FINANTELOR

AL REPUBLICU MOLDOVA

MI,IHI{CTEPCTB O @I4HAHC OB
PECIIYEJII4KI,I MONAOBA

INSPECTIA F'INANCIARA
MD-2012, mun. Chigindu, str. Alexandru
_
tel.: 022-22a6-7
0, fax: 022-22-07

02.//. /6

-7

@I,IHAHC OBA.fl I4HCTIEK LIUA

cel Bun,4g
5. e-mail: insnecria finanaiee

'-nr. ;7- /,1-o/no-x.

Domnului Bogdan linnna
Deputat in Parlamentul Republicii Moldova

Stimate domnule deputat,

Inspeclia Financiard a examinat adresarea dvs. BT nr. 70 d:rr_01.l1
.2016 prn
care solicitali prezerftatea unor informaJii despre inspectare a financiarii
complexd
efectuatd la Direclia Culturd a Consiliului Municipal Chiqindu gi
inform eazd.
in urma rezultatelor inspectdrii a fost emis6 Prescripli a nr.27-02-l2lg4g din

in

scopul lichiddrii benevole a iregularitdlilor constatate prin,

documente qi registre contabile, fiind remisd in adresa factorilor
de decizie pentru
77

'06'2016,

executare.

Totodata, la 17.06.2016, materialele inspectdrii financiare

complexe au fost
expediate pentru examinare cdtre Procuratura mun. Chiqindu,
in re^)ltat, Ia data
01'09'2016 s-a dispus refuzul in pornirea urmdririi penale cu
clasarea procesului

penal.

in contextul celor

expuse qi in vederea unei colabordri in condiliile legii, v6

remitem anexat copia Prescripliei nr.27-02-12/84g din 17.06.2016
tntocmite
conform actului inspectdrii financiare complexe la Direclia
Culturd a Consiliului

municipal Chiqindu din 29 .04.20 | 6.

Director

Ex: Scutelnio Evelina

Tel:022-22-26-70

ry

Alexei SECRIERU

*Ht$",l?ffi1**#ffioo"
Hgi?ftTdIYJLTS$I
TNSPECTIA

rD

I{IIAHC

OB

Ag

IIHCilEKIFfl

FlNANCrxra

chie intru':
MD-20 r 2, mun,
-7 5' e-n
fax:(022) 22-07
tel: (022) 2226'7 O'

*1llffiii'i-#Loa*-o

,/f

{6

f)irec{ia Cultur[ aPrimdriei

mun' Chhindu
nr' 68

/t -nr.27-02-4'Plg

or'Chigindu' sir' Bucureqti'

Municipal'9lt$"6t
copia: Consiliul UA
nr'83
$ttfu" iel Mare'
or Chiginbu'

Ministerul Finanfelor dldmtnt'

j'ni n e I e' tn t nv
c iu
1
I) i r e 1
sPort
c'ultu'rd' Stiinld Si

PRESCR

p r iv i n

r e z uu a

tet

IPTIE

e,.ti;,*j:i; :* ;; #;:o "

programul
in conformitate cu

de activilatg

c ut t u r d a

PenT :.tT':111#t

3#i#tf;

:tT':"1ilffi:i?--oi,..1ia)pe
argulentele
Htq*usx;*ti"'Tf
3'ffi [".ffi
i.isto, 1i'r,ra
oerioada

in

cri

o. u.t,.riltliii.or 10_11;ir;

u," u

?::"H

prezentate

cont de

j#'"?.ffi lj *:r*::mnT'll
fi ,?3,K r

".,

e in

"

iotali de 4852'1mii lei' '

plastic'' aprobat
ufl? ri
Astfel,i"'ai"i"Aprevederilepcl-2'dinR'eqtl"l"iPlprivindmodulde
d-.
qcol'e
ig
instruir.'in
T,rri; :
*T?f,,;'#Tfti;
incasare u tu*.i f.ntru
il'oo'201|;;i'ec!ia
ii"
"
nr.-+so
in sumt
prin Hot'rirea
incasate venituri
lost
n-*
to""ti"1a'
taxa de instrurrJ'i"

sumi

cfi.;i;i

privind casarea bunurilor

Regularnentul
din
:ct.l2
nr'500 din
G'vernului
Divergent Prevederilot .l
piTli;;a'i""
sum6 de

miilei.

uzate,raporrare

ia mijloa.. -1[, **'iuetitl

n-a o.i.rr;l[

rz.'s,rgg8, Direclia

lJ;;ijrnuttrt bbneqti in

;';';[1ffiiimr':rmm::lri:',Htr

eintern eiat

in

su

m6 totard

de

ffiilf;";"iezultatui-opri.a,if..on,lt.;^;^i".-;ilaJiei,inclusivcontrar
care po
^a)pct.idinRegulamentulcuprivir'e'laevaluareacondiliilordemunc6lt
de lucrari pentru
t"*"t"rt
til::li
;
oc-arlt;;J
locurile de munc6 +1q.-qoUr

de
L::f#il#Iitil:"trd'Ht';Jf;t'ltfi1ffil"';
cu
otn;;'i;-tonai!iif"
*'- lgf dt
salarizare

duvernului

p'*t"""f"lui clin unit61ile

fl'O+'zOOA

bugetare

au fost admise cheltuieli neintemeiate in suml totald de 629,2 mii lei,

pentru munca prestatS in condiiii nefavorabile
exprimate prin achitarea
anga.iatilor Direcfi{ care activeazA in funcfiile neincluse in listele ramurale de
ucrdri pentru
cgIspAI-[ sfdbilfiE:Q-o-mfr-ili nqcivitatql- *din-;"tri

---

dcliilor

vacante au fosi

-nitui-piali .u caracter

stimulator in

sum[ de 760,3 mii lei;

b) art.95, 106,206 qi 21 1 din Codul muncii nr.154-XI din 28.03 .2003 au fost
salariale qi stimul6ri in sumd de:
calculate gi achitate neintemeiat
la tratament balnio- 7 rB inii lei, angajafilor Direcliei carJ
sanalqrlal_gg_fost tabelati ca fiind prezenti la serviciu;
te hotarele RM, au fost
- Ltsr mrilEil angQalilbr
ila servlclu;
tabelali ca
gr au fost sanctionali disciplinar.
- 9,2 mii 19i;
entit[1ilor din
pct ZS din Regulamentul cu
Republica Moldova, aprobat prin Hotdrirea Guvernului nr.10 din 05.01 .2012, a fost
admisd neintemeiat plata diurnei in mdrime 30o/o, unui anjagat al Direcfiei, in sumd
de2,l mii lei, deqi cheltuielile de delegare au fost suportate integral de organizatori.
III. in contrazicere cu prevederile art.l3, 17 qi 19 din Legea contabilitdlii
nr.113-XVI din 27.04.2007 qi pct.14 din Instrucliunea cu privire la evidenla
contabild in instituliile publice, aprobat6 prin Ordinul Ministerului Finantelor nr.93
din 19.07.2010, de cdtre Directie au fost suportate qhel_tuieli nejustificate integral in
sumd totald de 329412 mii lei, $i an
za actelor de prestare a serviciilor, c: nu
conlin datete-obligatorii privind executarea Jwrarilor, au fost achitate onorarii iri
e-<:-"t
sumd totald de2697.5 mii
- au fost achitate servicii, inbaza facfurilor de expedifie exprimate in valoarea
firma executarea
total5
f-taiii
lucrdr-ilor
$i -prestarea Frvi-ciilor
"
specifi cdrii, perioadei ;
au fost tranq-fe_r-Alg rn$gegq Elgg{.i" adre.sa FPC "Itapdia IFp SRL is
re?gra$g-F
sum6 de 70rl mii lei, tere confiLmarea executdrii lucr#tror
pro c-es
in srrumentgr orulu4ggle prin *-.-=:="-.--.
-=r--

privire@

lei:

cu

&

<-----_--*;*.

--ry.

n--*:-"-i-i-i-:-.----?;*---lr
Pe parcursul inspectdrii au-foSf sta6illte-ISiim-Ae

artisticd) in sumd de 1.04,5

V. O@gii

mr!]91_-

n-.
@]fiffi

,",=,.

bugetului de stat pe anii 2013 -2015 9i Legii

privind prelul normativ gi modul de v?nzare-cumpdrare a pdmintului nr. 1308-Ktr
fost calculate si achitats
din 25.07 .1997 qi contracte
tr"trirctLs*+> pldtile pentfo
totalq._8,l8 12 mii lei, iinclusiv: "Rapsodia
pentil-locafiune
.? tr"trirctls*+>
locafiune in sumd totalq._8,18,2
ni;{ -"
lei, AO "Sinergetica"
Impex " SRL - 692,2 mii lei, "Licon - Pro" SRL - 52,0 mii lei
1
37,3 mii lei, Biroul de avocali " Talambuta" -2L,2 mii lei qi,,Novoadvar" SRL 15,5 mii lei;
ii lei. Alexandru
Ple{iile pentru urmdtorii locatari: Daria Radu - 66,9 mii
"'
--.1:+..
*
'
66,3 mii lei, astfel fiind ratate venituri
Eozanciuc - 35,6 mii lei si Nelea Ciobanu
,i,iF: . -trozanuuc

"

\--**---<
t.*' i ^
insffiSmiitei;
.t 0'
r

rrt

..6.

ai

i.;:',"

Prezentul suport contine date cu caracter personal, prelucrarea acestora va fi efectuatd in conformitate cu legislatia in vigoare.
lnspeclio finonciord

- operotor outorizot

pentru prelucroreq dotelor cu corocter personol, Nr.0AAO772

! f."tr

t.-u
".

'

'' penauBl-' * '?"'-,ile

,1

locatarilor in sumd de 92,0 mii lei, ce nu achitd la scadenli

plata de locafiune.
VI. Contrar prevederilor art. 95, gg, 100 qi 1 56 din Codul muncii nr.154 - X\
din 28.03 .2003, Direclia a admis cumulalea de funclii uesllq*ngrma stabilitd de 1'j
(mai mult de 12 ,oridpe zi) de c6tre unele persoane.
unit5ti
(mui
unitsli(mui
Persoane.
HotSrire Guvernului nr. 381 dit
g.ttt pt.".d.Aor pct. 13 din HotSrirea
13.04.2006 cu privire la condiliile de salarizare a personalului din unit5lile bugetare

nffiorpct.

Regulamentului intern al Directie

premierea personalului s-a efectuat in li
iatilor si fdrd co-n-sultarea cu
privind prg1g!
f6Eltuielilor privind retribuirea munci
II. In rezultatul analizei ex
din contul mijloacelor bugetare gi altor surse ale subdiviziunilor: contabilitate
biblioteca municipald B.P.Hajdeu, grupei 9 invSfdmint gi muzeul or. Chiqindu, s-i
constatat c6 in penoada anilor 2013-2015 au fost funcfii vacante pennanent.._2:
oficii
exemplu: biblioieca municipala B.P.Hajdeu - 43 funcfii, precum qefi sectii,
gardeiobieri, muzeul or.Chiqin6u - 6 funcfii, precum directorul muzeului qi persona
q
ur*iliur, ceea ce relevd rezeve considerabile privind corectitudinea planificdrii
calcul6rii necesarului de rnijloace pentru intrefinerea subdiviziunilor nominalizate
generind formarea artificiald a economiei.
fX. Au fost stabilite incilcdri de proceduri in desfdqurarea achizifiilor
publice.

^----attfel,

contrar prevederilor art.69 din Legea nr. 96-XVI din 13.04'1997

-__r ^-.1:^x..:
Direclia a diviz.gtacniz4iite prin incheierea contractelor separate in scopul apliclri
unei alte proceduri d; u.iririlir decit procedura care at fi fost utilizata ir
prezenta lege, in cazul in care achizilia nu ar fi fost diviz.at6.
conformitui.
X. Au",,fost stabilite incilciri ale regulilor financiar-contabile, ce al
influenfat corectitudinea inregistrlrilor contabile. Astfel, contrar prevederilor:_cu privire la delegarea salarialilor entitdlilor dir
- pct.9 din Regulamentul
-aprobat
prin Hotdrirea Guvernului nr.10 din 05.01 .2012,
Republica Moldova,
perioada 01.01.2013-0i.01.2016, delegarea in strdindtate a Eefului Direcliei s-,
decizie
efectuat in baza dispoziliei primarului mun. chiqindu, degi urma in baza
Cglgdrului Jtu"ici
- pct. 15 din Hotirirea Guvernului nr.764 din 25.ll.1992 privind Normel
pentru efectuarea operatiunilor de casd, eliberarea numerarului pentru achitare
d
onorariilor a fost efectuati prin decont de avans al persoanei responsabile

T:t

organizarea manifestErii

- pct.l4 gi I77 dinlnstrucfiunea cu privire la evidenta contabild in instituliil

publice, aprobat5 prin Ordinui Ministerului Finanlelor nr.93 din 19.07 '201(
ioru*.nteie primare ,,tabelele de evidenfi a timpului de muncd" 9i registrele..d

retribuirea muncii

au fost intocmite cu admitef? ftergerilor {

corectdrilc

nestipulate.
''t
.'."- in.at.atite constatate in rezultatul inspectdrii denotd deficienle semnificativ
n'
in organizarea sistemului managementului financiar qi control la Directie' care
conformitate c
fost iirplementat la nivelul cuvenit, intru asigurarea obiectivelor de
procedurile d
legislalia gi cu regulamentele aplicabile. Respectiv, sunt insuficiente
rareaacestoravafiefectuatiinconformitateculegis|agiainvigoare.
tnspegia finonclord

operotor autorizat pentru prelucrareo datelor cu corscter pcrsonal, Nr'N0o1t2

control intern privind efectuarea conformd a cheltuielilor bugetare qi colectarea

integrald qi oportund a veniturilor, utilizarea eficientd gi legitimd a mijloacelor
destinate pentru deplasdri, remunerarea muncii qi acfiuni culturale, pir.u- qi
realizarea conform[ a achiziliilor publice.
in scopul tichidirii incilcirilor depistate in cadrul inspectlrii, in temeiul
pqt.7 lit.CI) din Regulamentul privind organizarea qi funcfionarea Inspecfiei
financiare din subordinea Ministerului Finanfelor, aprobat prin Hotlrirea
Guvernului nr. 1026 din 02.11,2010, cdtre conducitorul Direcfiei, Inspecfia
inainteazl urmitoa re cerinfe:
1. De a examina rezultatele inspect6rii gi de a intreprinde m6suri eficiente in
scopul inldturirii incdlcdrilor depistate gi neadmiterii acestora pe viitor.
2. De asigurat restituirea cheltuielilor ne?ntemeiate aferente pl6lilor salariale
r-%
qi diumei in sumd totald de 1436,3 mii lei.
, ___._---=
--6--ii3. De asigurafrestituirealipStrrilor in sumd de 104,5 mii lei.
4. De a transfera in bugetul local mijloacele-ffie$fm sumd de 2,4 mii lei,
obfinute de la realizarcametalului uzat.
5. De asigurat justificarea docurnentard integrald a cheltuielilor suportate
pentru manifest6rile culturale qi reparafiile instrumentelor muzicale in sumd totald
de 3294,2 mii lei, in caz contrar, de asigurat restituirea
v---65;asigtrrat incasarea pl61ii pentru localiune giacestora.
penalit5lilor tn sumd totald
de 1079,0 mii lei (818,2+168,8+92,9;.
7 . De asigurat stabilirea qi incasarea taxei pentru instruire in cuantum integral,
in condbrnritate cu prevederile din Regulamentul privind modul de incas are ataxei,
pentru instruire in gcolile de muzic6, artd qi artd plastic6, aprobat prin Hotdrtrea
Guvernului nr. 450 din 16.06.2011.
8. De asigurat studierea, cunoaqterea gi respectarea de cdtre angajatii implicati
in managementul financiar a prevederilor urm6toarelor acte normative, Legea
bugetului de stat; Codul muncii nr.154-XV din 28.03.2003;Legea finanfelorpublice
gi responsabilitdlii bugetar - fiscale nr.l8l din 25.07 .2014; Legea privind a.fririliil.
publice nr.l31 din 03i:.07.2915; Legea contabilitdlii nr.lI3-XVI din 27.04.2007;
Regulamentul cu privire la evaluarea conditiilor de muncd la locurile de muncd gi
modul de aplicare a listelor ramurale de lucrdri pentru care pot fi stabilite sporuri de
compensare pentru munca prestatd in condilii nefavorabile, aprobat prin Hotdrirea
Guvernului nr.l335 din 10.10.2002; Regulamentul privind casarea bunurilor uzate,
raportate la mijloace fixe, aprobat prin Hotdrirea Guvernului nr.500 din 12.05.1998;
Regulamentul cu privire la delegarea salariatilor entitflilor din Republica Moldova,
aprobat prin Hotdrirea Guvernului nr.10 din 05.01 ,2012; Hotdrirea Guvernului nr.
381 din 13.04.2006 cu privire la condiliile de salarizare a personalului din unitdlile
bugetare; Hot6rirea Guvernului nr.764 din 25.11.1992 privind Normelor pentru
efectuarea operafiunilor de casd qi Ordinul Ministerului Finanfelor nr.2|6 din
28.t2.20t6.
9. De imbundtdtit procedurile managementului financiar gi control conform
prevederilor art. 8 al .Legii privind controlul financiar public intern nr. 229 din
Prezentul suport confine date cu caracter personal, prelucrarea acestora va fi efectuatd in conformitate cu legislalia in vigoare.
lnspeclio financlord - operator outo,rizat pentru preluuores datelor cu corccter personal, Nr.0000112

cu privire la
qi ordinului Ministerului Finanleror nr. 189 din 05.11.2015
in sectorul public'
uproUur.u Siandardelor nalionale de control intern
Consiliului mun. Chiqinlu.se SoticitS reYlzui|ea :9ni6li
ffi-masrrrilor de Egoare Privind
prevSzute pentru Direclie in contextul
' . --'**;---::1-_---^*xi
l-+-, ofiingerea. obiectiveto-1,P:tt:ittt' inclusiv cu
respectarea principillor de economicitat{ eficienla $i "fi:1.,tt?t:,,t1^t*rtgitStt^::
controlul finantiar public intern rtr.229 din
potrivit prevederilor
23.0g.2010, linind cont de faptul c5 Consiliul mun' Chiqinau,
qi
publice locale nr. 397-XV din 16.10.2003, coordoneaza

\.os.rot0

irfg

il"ffiffi "i;;ii^r"^ ptrt". rr

Legii privind finanlele

.oitroi**d activitatea institutiilor subordonate.

depistate
Despre misurile intreprinse in vederea inlituririi incilclrilor .:^-x
-+-x
financiare, informafi Inspecfia Financiari pini
ui r-n*';i"T. in'urtur inspecta-rii
:4^^
-^
prezentarea documentelor corespunziltsare'
cu
2016,
iulie
18
de
data
la
'- --'il;u,
lx
o. n..xecutare a prescripfiilor indicate, vor fi aplicate sancfiuni
conformitate cu prevederile ait.349 alin. (1) din Codul contravenfional'

//'f

Director

Alexei SECRIERU

Ex.Stela Mutelico, tal. 022'22.26'70

Jti"t.ltu.teinconformitatecu|egis|atiainvigoare.
tnspe4iolinonciord

personql' Nr'0000172
operotor outorizot pentru prelucrareq dstelor cu cqrocter