Domnului Andrian CANDU,

preedinte al Parlamentului
Republicii Moldova,
Stimate domnule preedinte al Parlamentului,
Prin prezenta, ne exprimm indignarea fa de faptul c Guvernul, la 28.09 2016, a aprobat proiectul de Lege
cu privire la exercitarea unor activiti necalificate cu caracter ocazional desf urate de zilieri cu nclcarea
prevederilor art. 19 i art. 20 din Legea privind actele legislative nr. 780 din 27.12.2001, cu abatere de la
prevederile Codului muncii, Legii salarizrii XV din 14.02.2002, nelund n considerare argumentrile
sindicatelor expuse n cadrul Comisiei naionale pentru consultri i negocieri colective n edin a din
16.06.2016.
Aadar, reieind din prevederile proiectului, raporturile dintre zilier i beneficiar se stabilesc fr ncheierea
unui contract individual de munc. Nu au fost prezentate costurile i beneficiile n rezultatul implementrii
acestui act normativ, cum va fi asigurat respectarea drepturilor i intereselor zilierului, beneficiarului i ale
statului, definiia salariul zilierului nu corespunde noiunii deja existente.
Potrivit art. 288 din Codul muncii, litigiile individuale de munc care nu au fost solu ionate de salariat i
angajatorul persoan fizic pe cale amiabil se solu ioneaz de ctre instan a de judecat n condi iile
prezentului cod (titlul XII). Totodat, art. 289 al aceluiai cod, statueaz c documentul ce confirm munca
la angajatorul persoan fizic servete contractul individual de munc ncheiat n forma scris .
Reieind din prevederile art.13 al proiectului de Lege, de i este stabilit c litigiile dintre zilier i beneficiar
(persoan juridic sau fizic) nesoluionate pe cale amiabil, se vor solu iona de ctre instan ele de judecat,
dovada existenei raporturilor juridice (de munc) din partea zilierului rmne a fi extrem de dificil. Or, acesta
nu dispune de nici un document care s confirme acest fapt.
Prin aprobarea acestei legii, o bun parte din angajatori care practic ncheierea contractelor individuale de
munc de tip sezonier, vor renuna la asemenea practici, deoarece aceast lege i va absolvi de
responsabilitile care le revin conform legislaiei muncii (achitarea plilor, contribuiilor la bugetul de stat,
la bugetul asigurrilor sociale de stat i la fondurile de asigurare obligatorie pentru asisten a medical,
indemnizaia pentru zilele de concediu nefolosite la desfacerea contractului individual de munc etc.) .
Cu alte cuvinte, persoanele asigurate (salariaii), vor trece n categoria zilierilor i vor fi private de garan iile
sociale, concediul de odihn pltit, concediul medical pltit, indemniza iile n cazul accidentelor de munc i
altele. Or, potrivit art. 47 din Constituia Republicii Moldova, Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice
om s aib un nivel de trai decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd
hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare. Cet enii au
dreptul la asigurare n caz de: omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrne e sau n celelalte cazuri de pierdere
a mijloacelor de subzisten, n urma unor mprejurri independente de voin a lor.
Mai mult dect att, majoritatea zilierilor vor activa n zona rural, n domeniul agriculturii, unde asigurarea
monitorizrii eficiente de ctre organele de control, n vederea respectrii legii va fi foarte dificil sau chiar
imposibil.

innd cont de cele menionate, reiterm poziia privind respingerea acestui proiect de Lege, ntruct prin
adoptarea acestuia nu va fi diminuat fenomenul de ocupare informal a for ei de munc, ci dimpotriv, va
conduce la nclcarea drepturilor i intereselor de munc ale persoanelor (zilierilor), precum i a legisla iei
fiscale, securitii i sntii n munc i mai cu seam va favoriza operarea de pli n numerar de ctre
agenii economici.Or, acest tip de activitate economic, constituie un impediment enorm pentru
diminuarea muncii i economiei informale.
Cu respect,
Preedinte
Oleg BUDZA