Slide 2

Situaia ocuprii romilor n Romnia ultimilor 20 de ani a cunoscut schimbri repetate

trecnd prin etape diferite, generate de situaia economic i politic a rii (omaj
ridicat la mijlocul anilor 90, cretere economic dup 2000 i o recdere datorat
crizei economice n ultimii trei ani).
n anii tranziiei prejudecile populaiei majoritare fa de romi au fost
numeroase dar ele sunt diminuate pe zi ce trece. Legat de prezena romilor
pe piaa muncii, dei unii nc aprob sau aplic un tratament difereniat
fa de acetia (n special cei cu un nivel sczut de instruire i cei
vrstnici), se poate aprecia c n societatea romneasc crete tolerana
etnic i scade discriminarea n ceea ce privete populaia de romi4. Cu
toate acestea, este de domeniul evidenei faptul c, la fel ca pentru
cetenii sraci de alte etnii, lipsa de acces a romilor pe piaa muncii este
principala cauza a strii sociale a etniei.
Slide 3
Situaia ocuprii romilor a fost n timp influenat de condiiile economice de la nivel naional,
dar i de specificul etniei: educaie sczut, calificare i formare profesional neadaptate pieei
muncii, calificrile i meseriile tradiionale etc. Principalii factori care mpiedic accesul romilor
pe piaa muncii se pot grupa urmrind dou mari dimensiuni: la nivel individual i la nivel
instituional i al angajatorilor (vezi tabelul de mai jos (1) )
Un alt element specific ocuprii romilor l constituie chiar modelul tradiional, de
angajare n ocupaii mai puin formale care presupun un timp de lucru flexibil, prin
care se perpetueaz meseriile specifice (lutar, lingurar, spoitor, crmidar amd),
dar care nu ofer continuitate n obinerea de venituri i nici securitate social.

Slide 4

Slide 5
Studiile realizate anterior au fost interesate n special de profesiile/meseriile i ocupaiile
populaiei de romi artnd un interes special i fa de meseriile tradiionale rome. n 1992
(Zamfir Zamfir 1993) la scurt timp dup revoluie, 22% dintre romi erau angajai, 17% aveau

,,afaceri pe cont propriu5 iar 45% se declarau fr lucru. n 1998 (Zamfir, Preda 2002)
situaia era la fel de dezechilibrat n favoarea celor neocupai i inactivi (48%) i de asemenea
se meninea categoria celor care declarau c lucreaz pe cont propriu (33,6%). Ponderea
salariailor era de 12,9%, redus la jumtate fa de anul 1992. Studiile realizate dup anul 2000
reconfirm n mare msur tendina de la sfritul anilor 90. Factori ca migraia accelerat i
libera circulaie a romilor, dar i msurile afirmative din cadrul politicilor pentru romi au condus
la mici schimbri n modelele ocupaionale ale populaiei de etnie rom. n 2011, structura
ocupaional a romilor demonstreaz n continuare un grad sczut de integrare pe piaa muncii.
Exist o pondere ridicat a ocupaiilor nesigure care nu ofer permanen sau stabilitate. Gradul
de ocupare al populaiei de romi este de 35,5%6 , 36% i-ar dori un loc de munc i 28% sunt
inactivi. Este un nivel sczut al ocuprii n comparaie cu cel naional. La nivelul populaiei
generale din Romnia rata ocuprii era n 2011 de 58%, iar rata omajului de 7,6%. Ponderea
romilor care au un loc de munc stabil este semnificativ mai mic: doar 10% dintre cei
intervievai au lucrat permanent n ultimii doi ani, iar 51,5% din eantion declar c nu au lucrat
niciodat n ultimii doi ani.
Din totalul subiecilor, 34% au lucrat pentru salariu sau alte venituri n bani sau natur, ca
salariat sau pe cont propriu fie i ocazional, 1,4% au lucrat benevol (pentru o companie sau
ntreprindere care aparine unui membru al familiei) i 0,5% au contract (lucreaz n mod
obinuit), dar din anumite motive particulare (vacan, concediu medical, concediu de
maternitate sau de ngrijirea copilului) n prezent nu lucreaz. Structura ocupaiilor confirm
tipologia realizat n studiile din 1993 (Zamfir i Zamfir) i 2002 (Cace): meserii moderne i
meserii tradiionale, dar i faptul c exist o parte a populaiei care nu are nici o calificare.
Studiul de fa nu a inclus o seciune special destinat profesiilor/meseriilor ci s-a axat mai
degrab pe ocupaii i n special pe ocupaii formale. Cercetrile anterioare (avnd rezultate
publicate n 1993, 2002 i 2010) au artat c ponderea populaiei rome care nu are nici o
calificare este foarte mare n comparaie cu populaia general. n 1992 datele indicau o slab
calificare: 79% erau necalificai, 16% aveau calificri n profesii moderne i 4% n meserii
tradiionale (Zamfir op. cit p. 102), n 1998, 52% dintre romi declarau c nu au nici o meserie. n
2010, 44% dintre cei ocupai nu aveau nici o calificare7 .
Datele din cercetarea de fa arat c 38% din persoanele ocupate lucreaz ca muncitori
necalificai, 32% au ocupaii calificate (muncitori, vnztori, comerciani), 9% sunt muncitori
n agricultur, iar 13% au ocupaii tradiionale rome. Exist diferene semnificative ntre
brbai i femei n ceea ce privete ocupaiile: femeile lucreaz n mai mare msur dect
brbaii ca muncitori necalificai, dar n acelai timp se regsesc mai frecvent n ocupaii care
presupun ngrijirea persoanelor n dificultate sau a copiilor sau n cea de mediator (colar sau
sanitar). n ceea ce privete vrsta respondenilor nu exist diferene semnificative, ns putem
remarca o vrst medie mai ridicat n cazul mediatorilor colari/ sanitari (45,1 ani), a
asistenilor maternali (40,7 ani), a administratorilor de firm i patronilor (45 de ani) fa de
muncitorii calificai i necalificai (35 de ani). Aa cum era de ateptat, populaia cu calificare
redus are i un nivel mai sczut de educaie n comparaie cu cei care au locuri de munc mai
calificate. 51% dintre muncitorii necalificai sunt analfabei (nu tiu nici s scrie nici s
citeasc). Meseriile tradiionale practicate de aproximativ 13% dintre cei ocupai sunt specifice

etniei rome i nu presupun o calificare formal ci mai degrab una dobndit prin practic, cel
mai adesea n familie sau n comunitatea din care provin i este specific neamului de romi
cruia aparin (Cace 2002 p.175). O analiz detaliat a meseriilor tradiionale rome s-a realizat
n 2010 i a delimitat ca fiind cel mai frecvent practicate colectarea de deeuri (fier vechi, sticl),
crmidria, fabricarea de linguri, ceaune, couri, colectarea plantelor, lutria, dar i prelucrarea
de metale (Ilie, p.38).

Slide 6
Categoria de lucrtor pe cont propriu predomin (peste 50%) n ceea ce privete situaia
profesional declarat, urmat de cea de salariat n sectorul public i privat, dar i de zilier/fr
contract la particulari.
Categoria celor care declar c lucreaz pe cont propriu merit o atenie special,
n primul rnd pentru c este numeroas i n al doilea rnd pentru c se afl la
limita vulnerabilitii putnd fi ncadrat mai degrab n categoria persoanelor
subocupate. Lipsa contractelor de munc i implicit a asigurrilor sociale sau
medicale conduc la includerea acestei populaii ntr-o categorie n risc de
excluziune social. Din totalul celor care declar c lucreaz pe cont propriu 90%
lucreaz fr contract de munc, ceea ce poate conduce la asocierea categoriei cu
cea de angajat temporar la negru, iar restul declar c au contracte sezoniere. 54%
dintre cei care lucreaz pe cont propriu au ales aceast activitate temporar i
declar c au lucrat temporar ca soluie provizorie, negsind alte angajamente
contractuale permanente. Aadar nu se poate vorbi despre o alegere voluntar a
ocupaiilor temporare ci de una determinat de piaa muncii care nu ofer
posibilitatea unor locuri de munc stabile, cu contracte de munc pe perioad
nedeterminat. n general persoanele care declar c au contracte temporare i
explic aceast form de angajare (65% dintre cei angajai temporar) prin lipsa
alternativei ,,nu am gsit un loc de munc permanent i doar 5% au preferat acest
tip de contract. n ceea ce privete programul de lucru, 35% dintre persoanele
ocupate declar c lucreaz program complet de 8 ore, 22% au program parial
pentru c nu au gsit un loc de munc cu program complet de 8 ore, ali 14% au
program parial datorat profilului activitii pe care o desfoar, iar 3% au
responsabiliti familiale care i mpiedic s lucreze 8 ore pe zi. Media orelor
lucrate pe sptmn9 este de 31 la nivelul eantionului cu diferene ntre mediul
rural (29) i urban (33), ntre persoanele de sex feminin (34) i masculin (25). De
asemenea, n graficul de mai jos se pot observa diferene ntre categoriile de
vrst: persoanele de vrst medie (35-54 de ani) lucreaz mai multe ore dect
tinerii sau persoanele mai n vrst.

ia romilor n Romnia, 2011 ntre incluziune social i migraie Ponderea celor care au urmat
cursuri de formare este infim: doar 1% dintre cei chestionai declar c au participat la cursuri

de formare. Ocupaiile non standard (Edgell 2006, p.126) sunt clasificate n funcie de cteva
criterii: 1. Contractual: liber profesionitii/pe cont propriu; 2. Destandardizare spaial: munca la
domiciliu; 3. Destandardizare temporal: munca temporar; 4. Destandardizare total: munca
pltit/informal/fr contract. Ocupaiile romilor se ncadreaz n mare msur n categoriile
non standard fiind, dup cum s-a putut vedea anterior, majoritar fr contract permanent,
temporare. n continuare vom discuta despre populaia neocupat, incluznd aici att populaia
care se declar n cutarea unui loc de munc, dar i pe cei inactivi care fie nu pot, fie nu doresc
s lucreze.
Slide 7
Categoria persoanelor care nu desfoar activiti economice este larg i cuprinde casnici,
pensionari, persoane aflate n incapacitate de munc, beneficiari de ajutor social i persoane fr
ocupaie/omeri. Nu se poate vorbi ns despre categorii exclusive: chiar i din totalul celor
ocupai (conform definiiei au lucrat cel puin o or n ultimele dou sptmni) 6,5% se
declar a fi casnici, 1,4% elevi/studeni, iar 2,7% au prestat diferite activiti n folosul
comunitii (pentru ajutorul social). Ponderea casnicilor este foarte mare: 41% la nivelul
eantionului i 66% din totalul celor neocupai, urmat de beneficiarii de ajutor social i de
pensionari. 10% din eantion dintre subieci se declar a fi pensionari, procent aflat mult sub
ponderea naional de 25%. Numrul redus de pensionari este explicabil att prin vrsta mai
tnr a populaiei de romi, dar i prin neincluderea acestora n sistemul asigurrilor sociale care
le pot oferi statutul de pensionar dup vrsta de 60- 65 de ani (doar 38% dintre persoanele cu
vrsta de peste 60 de ani se declar a fi pensionari). Structura pe genuri a celor neocupai i
inactivi arat c 70% dintre femei se ncadreaz n aceast categorie, iar brbai 52%.
Suprapuneri n ceea ce privete statutul ocupaional se remarc n situaia beneficiarilor de Venit
Mimin Garantat, a omerilor, a persoanelor n incapacitate de munc care se declar a fi casnici,
categorie aflate la limita activitii. Exist o limit fragil ntre categoriile inactive i cei care se
afl n cutarea unui loc de munc. Cea mai larg categorie a inactivilor este cea a casnicilor, dar
care, din declaraiile subiecilor nu este menionat n exclusivitate: casnicii se declar i
pensionari i persoane care se afl n cutarea unui loc de munc, dar i cei care lucreaz
sporadic, ca zilieri. ntruct aceast categorie este una foarte numeroas i absolut, dar i n
comparaie cu datele de la nivel naional. Pentru a analiza caracteristicile persoanelor care se
declar a fi casnice am utilizat un model de regresie logistic (vezi tabelul de mai jos (3)).
Analiza caracteristicilor populaiei casnice ne indic un model al persoanei casnice: de sex
feminin, educaie modest, de vrst tnr. n familiile moderne munca n gospodrie este
nlocuit n mare msur prin apelul la tehnologie (maini de splat vase, rufe, aspirator amd),
iar familiile de romi triesc n locuine cu dotri reduse (fr ap curent, canalizare) i au un
nivel economic sczut care face dificil achiziionarea de electrocasnice moderne. De asemenea,
nivelul sczut de educaie i lipsa de calificare a femeilor de etnie rom scad ansele de acces pe
piaa muncii i implicit conduc la perpetuarea modelului tradiional. O alt explicaie este

legat de natalitatea mult mai mare n cazul femeilor de etnie rom i a necesitii de a rmne
acas.

Studiile realizate n anii anteriori indicau n aceeai msur o pondere crescut a

populaiei de etnie rom care se declar casnic11: 67% n 2010 (Preoteasa 2010,
p.4912), 69% n 1998 (Cace 2002, p.172).

Slide 8
Din totalul persoanelor care nu au ocupaie, 56% i doresc s lucreze (din care 23%
i-au cutat loc de munc), iar 40% declar c nu i doresc s munceasc. Cei care
i-au cutat loc de munc au apelat n primul rnd la metode informale, contactnd
prieteni, colegi sau rude sau direct angajatorii. Instituiile statului (Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) au fost menionate pe cel de al treilea
loc. Aproximativ 76% dintre cei fr loc de munc i-au exprimat disponibilitatea de
a ncepe imediat s lucreze dac li s-ar oferi un loc de munc n timp ce restul i
explic refuzul de a lucra invocnd motive legate de integrarea ntr-o form de
nvmnt (1,6%), responsabiliti familiale (5,6%) i probleme de sntate
(3,8%). Doar femeile sunt cele care i explic imposibilitatea de a ncepe s lucreze
prin obligaiile familiale.
O serie de ntrebri destinate persoanelor fr loc de munc a avut ca obiectiv
identificarea unor comportamente specifice acestei populaiei. Conceptul de timp
liber i opusul su sunt practic destul de greu de delimitat de populaia rom.
ntrebai cte ore libere au avut n ziua anterioar interviului, media rspunsurilor
este de 8 ore (9 ore brbaii i 7,5 ore femeile), iar descrierea activitilor din afara
timpului liber se menioneaz munca n gospodrie (56%), ngrijirea copiilor sau a
altor membri ai familiei aflai n dificultate (12%), strns de fie vechi (1%), dar i
odihn (8%), privit la televizor (2%). Situaia ocupaional anterioar (cu un an
nainte de interviu) ne arat c femeile aveau n principal ocupaii casnice, iar
brbaii care n prezent nu au loc de munc se aflau n aceeai situaie (34%),
lucrau (16%), iar 21% aveau grij de cas/gospodrie.

Principalii factorii prin care subiecii neocupai i explic dificultile de a gsi loc
de munc sunt legai de criza economic i lipsa locurilor de munc n general
(40%), de factori structurali (28%), de discriminare etnic (15%), dar i de
incapacitatea de munc n general datorat fie obligaiilor familiale, fie strii de
sntate precare. Doar 2% dintre subiecii fr loc de munc declar c au ales s
munceasc pentru c nu au nevoie. Comparnd rspunsurile femeilor cu cele ale
brbailor am constatat c nu apar diferene semnificative. Femeile par s fie mai

pasive voluntar, ele declarnd c nu au nevoie s munceasc i de asemenea tot

ele declar c au obligaii familiale (copii de crescut sau sunt nsrcinate).

Concluzii
Gradul de ocupare a populaiei rome din Romnia este inferior ratei naionale.
Structura ocupaional a romilor este una specific etniei, caracterizat de profesii
tradiionale sau slab calificate nsoite de un grad redus de securitate social.
Categoria populaiei fr ocupaie este n cea mai mare msur neinclus n
programe de integrare pe piaa muncii neaflndu-se n evidenele Ageniei
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc. Cutarea locurilor de munc se
realizeaz informal, apelnd la prieteni i la cunotine i mai puin la organizaii
sau instituii specializate. O alt caracteristic a populaiei rome este dat de
ponderea mare a casnicilor, categorie aflat la limita ocuprii i a inactivitii, dar
care nu ofer securitate economic sau social. Majoritatea persoanelor casnice
sunt de gen feminin, au un nivel sczut de educaie i o vrst relativ tnr.
http://www.fundatia.ro/sites/default/files/Raport%20de%20tara_0.pdf

35