Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea: Drept

Referat
Tema: Caracteristica

juridic a

contraveniei

A elaborat :

Chiinu 2012

Cuprins
1.

Definiia i trsturile contraveniei.........................................................................................3

2. Varietatea de contravenii............................................................................................................5
3. Elementele constitutive ale contraveniei....................................................................................6
3.1 Obiectul contraveniei............................................................................................................7
3.2 Latura obiectiv a contraveniei.............................................................................................8
3.3 Subiectul contraveniei..........................................................................................................9
3.4 Latura subiectiv a contraveniei.........................................................................................10
4.

Cazurile care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional 11

Bibliografie....................................................................................................................................14

1. Definiia i trsturile contraveniei

Orice societate exist i evolueaz pe baza unor reguli de conduit protejate de norme morale, de
tradiii, de obiceiuri i de norme juridice. Ele formeaz un sistem ce reglementeaz raporturile
sociale. n cadrul acestui sistem care guverneaz societatea , un rol important l au normele
juridice,inclusiv cele contravenionale, care impun membrilor societii un anumit comportament n
raporturile pe care acetia le stabilesc cu semenii sau cu organismele sociale i a cror nclcare
atrage dup sine o anumit form de rspundere juridic: penal , contravenional, disciplinar
sau civil.
Orice form a rspunderii juridice, inclusiv a celei contravenionale, decurge din svrirea unei
fapte ilicite.
Fiecare nclcare a normelor juridice pune n pericol sau lezeaz o anumit valoare social,
aduce atingere unor relaii sociale sau interese ocrotite de ele. n funcie de pericolul social al
acestor nclcri i de natura relaiilor i intereselor lezate, faptele ilicite se clasific n: infraciuni,
contravenii,abateri administrative i abateri disciplinare.
Un factor deosebit de important n dezvoltarea legislaiei contravenionale i a tiinei dreptului
contravenional este formularea definiiei de contravenie, care trebuie s conin elementele
principale de clasificare a acestei fapte sociale.
Astfel, legea contravenional a RM, prevede urmtoarele: Constituie contravenie fapta
aciunea sau inaciunea ilicit,cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea, svrit
cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de prezentul cod i
este pasibil de sanciune contravenional .

Trsturile contraveniei
Din definiia citat putem constata urmtoarele trsturi ale contraveniei: caracterul antisocial
al faptei, caracterul ilicit, vinovia, prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta dat.
1.Caracterul antisocial al faptei contravenionale.
Caracterul antisocial al faptei contravenionale constituie temeiul real al rspunderii
contravenionale. Totui, aceasta este o fapt social periculoas cu un pericol mai redus dect
infraciunea.
Prin fapt contravenional se nelege manifestarea exterioar a comportamentului unei persoane
sub form de aciune sau inaciune social periculoas.
Aciunea desemneaz ndeplinirea unei activiti, o manifestare exterioar sau o manifestare
material a voinei unei persoane. De exemplu, consumul de substane narcotice sau psihotrope fr
prescripia medicului (art. 85 din CC al RM).
Inaciunea semnific nendeplinirea obligaiei de a face ceva de ctre o persoan.
Astfel, neluarea de msuri pentru nlturarea nclcrii legislaiei, indicate n raportul autoritii
abilitate s lichideze cauzele care au condus la astfel de nclcri, constituie contravenie i este
prevzut n art. 337 din CC al RM.
Aciunea sau inaciunea obine semnificaie juridico-contravenional prin capacitatea ei real de
a produce o urmare antisocial negativ, care const n vtmarea unor valori sociale indicate
expres n art. 1 din CC al RM sau n crearea unui pericol n acest sens.
3

Potrivit savantului romn M. Preda, pericolul social se apreciaz, n primul rnd, n funcie de
aciunea sau inaciunea fptuitorului, iar n al doilea rnd, pericolul social vizeaz o atingere adus
valorilor sociale. Pe de alt parte, gradul de pericol social al unei fapte este determinat de
importana valorilor sociale nclcate prin svrirea contraveniei.
Cunoaterea gradului de pericol social al faptei, reprezint un aspect important att pentru
legiuitor ct i pentru cel chemat s aplice legea. Se consider c odat stabilit contravenia,
existena pericolului social nu mai trebuie dovedit. n mod concret , se va aprecia gradul de
pericol social al faptei de ctre cel chemat s aplice legea.
2.Caracterul ilicit al faptei contravenionale.
Ilicitul este o alt trstur caracteristic contraveniei. Contravenia este o fapt ilicit, adic o
fapt care contravine prevederilor legale. Stabilind sau interzicnd o anumit conduit, normele
juridice urmresc realizarea sau aprarea unor interese personale sau generale. Toi membrii
societii sunt obligati s se conformeze acestor norme, orice aciune contrar fiind calificat drept
ilicit, iar persoana vinovat va fi sancionat.
3. Vinovia.
Ca orice alt fapt ilicit, i contravenia are relevan juridic,doar dac este svrit cu
vinovie. n materie contravenional, prin vinovie se nelege starea de contiin a fptuitorului
n momentul nclcrii unei dispoziii legale prevzute de legea contravenional.
Vinovia implic un act de contiin, care presupune nelegerea consecinelor svririi unei
fapte sancionat de lege (factor intelectiv),i n al doilea rnd, acceptarea i urmrirea producerii
consecinelor negative, deci actul de voin (factor volitiv).
n cazul n care fapta a fost svrit fr vinovie, n stare de iresponsabilitate, n condiiile
extremei necesiti, legitimei aprri, constrngerii fizice i/sau psihice, riscului ntemeiat i cazului
fortuit, nu poate fi vorba despre o contravenie.
Ca i n dreptul penal, vinovia n materia dreptului contravenional, mbrac 2 forme: intenia
i imprudena.
4. Prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta dat.
Contravenia fr pedeaps nu are sens juridic contravenional. n partea special a Codului
contravenional al RM sanciunile tuturor normelor juridice materiale conin limitele pedepsei
contravenionale pasibile de aplicare. Numai prin stabilirea pedepselor pentru svrirea
contraveniilor, legea contravenional i realizeaz sarcinile prevzute n art.1 din Codul
contravenional al RM de a ocroti personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor
fizice i juridice, proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista, preveni
i curma contraveniile, de a lichida consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul
respectrii ntocmai a legilor.

2. Varietatea de contravenii
Contravenia ca instituie juridic de baz a dreptului contravenional poate avea diverse
varieti. Cunoaterea acestor varieti este necesar pentru ncadrarea juridic corect a faptei
comise (constatarea dac fapta comis constituie o contravenie). Contraveniile pot fi clasificate
dup anumite criterii.
Potrivit fazelor desfurrii activitii contravenionale, n funcie de etapa n care se afl sau la
care s-a oprit activitatea respectiv, pot fi deosebite urmtoarele varieti (forme) de contravenii:
contravenia continu; contravenia prelungit; repetarea contraveniei; tentativa.
4

Contravenie continu se consider fapta care se caracterizeaz prin svrirea nentrerupt, timp
nedeterminat, a activitii contravenionale.
Contravenia continu se caracterizeaz prin faptul c latura obiectiv a acesteia const ntr-o
aciune (inaciune) care dureaz n timp n mod natural, pn la ncetarea activitii
contravenionale. Aceast activitate poate nceta din cauza interveniei fptuitorului, a altor
persoane ori a organelor de drept abilitate.
Aceste contravenii pot fi de dou tipuri: contravenii succesive i contravenii permanente.
Contraveniile succesive se caracterizeaz prin anumite pauze, ntreruperi ce survin n
desfurarea activitii contravenionale .
Contraveniile permanente se caracterizeaz printr-o aciune (inaciune) continu, care nu
cunoate momente de discontinuitate, de ntrerupere
Contravenie prelungit se consider fapta svrit cu o unic intenie, caracterizat prin dou
sau mai multe aciuni i/sau inaciuni contravenionale identice comise cu un singur scop, alctuind
n ansamblu o contravenie. Aceast contravenie se consum n momentul svririi ultimei aciuni
contravenionale sau al ultimei omisiuni n cazul inaciunii.
Pentru ca o contravenie s fie considerat prelungit ea trebuie s ntruneasc urmtoarele
condiii:
mai multe aciuni i/sau inaciuni s fie svrite la diferite intervale de timp, cu o unic
intenie, i s reprezinte, fiecare aparte, componena juridic a aceleeai contravenii;
aciunile sau inaciunile s fie identice i comise cu acelai scop;
autorul aciunilor sau inaciunilor s fie una i aceeai persoan.
Se consider repetare a contraveniei svrirea a dou sau a mai multe contravenii identice ori
omogene, prevzute de aceeai norm contravenional, dac persoana a fost tras la rspundere
contravenional pentru vreuna dintre ele i dac nu a expirat termenul de prescripie.
Repetarea ca form a unitii de contravenie trebuie delimitat de repetarea prevzut n cadrul
contraveniei prelungite i repetarea ca form a pluralitii de contravenii.
Condiiile contraveniei repetate snt:
s fi fost svrite dou sau mai multe contravenii identice ori omogene, prevzute de aceeai
norm contravenional;
fptuitorul s nu fi fost supus rspunderii contravenionale pentru vreuna dintre ele;
s nu fi expirat termenul de prescripie.
Se consider tentativ de contravenie aciunea sau inaciunea intenionat, ndreptat nemijlocit
spre svrirea unei contravenii care, din cauze independente de voina fptuitorului, nu i-a produs
efectul.
Tentativa de contravenie trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:
aciunile sau inaciunile snt ndreptate nemijlocit spre svrirea unei contravenii concrete;
aceste aciuni sau inaciuni snt intenionate;
fapta contraveniei este neterminat (fptuitorul nu a dus contravenia pn la sfrit);
fptuitorul nu a realizat rezultatul contravenional din cauze independente de voina lui.
n literatura de specialitate se disting dou tipuri ale tentativei de contravenie: consumat i
neconsumat.
Tentativa consumat are loc atunci cnd fptuitorul a comis toate aciunile (inaciunile) pe care le
considera necesare pentru a svri contravenia, ns rezultatul n-a survenit din cauze independente
de voina lui.
5

Tentativa neconsumat are loc atunci cnd fptuitorul n-a comis toate aciunile (inaciunile) pe
care le considera necesare pentru obinerea rezultatului contravenional dorit.
n funcie de caracterul intenionat al tentativei i al cauzelor ce nltur producerea rezultatului,
tentativa poate aprea sub form de tentativ asupra unui obiect nul sau de tentativ cu mijloace
nule.
Tentativa asupra unui obiect nul se consider fapta prin care se atenteaz la valorile sociale
ocrotite de legea contravenional, ns aciunile comise nu cauzeaz i nu au putut cauza daune din
cauza greelii autorului, deoarece obiectul lipsea n momentul atentatului sau avea caliti att de
bune, nct prin aciunile ntreprinse el nu putea fi vtmat.
Tentativa cu mijloace nule survine n cazul n care consumarea contraveniei nu a fost posibil din cauza
insuficienei sau defectuozitii mijloacelor folosite.
Se consider repetare a contraveniei svrirea a dou sau a mai multe contravenii identice ori
omogene, prevzute de aceeai norm contravenional, dac persoana a fost tras la rspundere
contravenional pentru vreuna dintre ele i dac nu a expirat termenul de prescripie.
Repetarea ca form a unitii de contravenie trebuie delimitat de repetarea prevzut n cadrul
contraveniei prelungite i repetarea ca form a pluralitii de contravenii.
Condiiile contraveniei repetate snt:
s fi fost svrite dou sau mai multe contravenii identice ori omogene, prevzute de aceeai
norm contravenional;
fptuitorul s nu fi fost supus rspunderii contravenionale pentru vreuna dintre ele;
s nu fi expirat termenul de prescripie.

3. Elementele constitutive ale contraveniei

Trsturile eseniale ale contraveniei ofer doar criteriile generale de difereniere ale acesteia de
alte forme ale ilicitului juridic(infraciuni sau abateri),dar ele nu pot servi la deosebirea faptelor
ilicite, la cunoaterea trsturilor i elementelor ce compun contravenia. De aceea este necesar ca
fapta contraveniona s fie analizat sub aspectul coninutului ei.
Prin coninutul contraveniei se nelege totalitatea elementelor i trsturilor caracteristice,
stabilite n normele de drept contravenional, de existena crora depinde calificarea faptei ilicite ca
contravenie.
Constantin Mitrache afirm c coninutul contraveniei este prevzut n norma incriminatoare i
poate fi definit ca totalitatea de condiii stipulate de lege pentru caracterizarea unei fapte de drept
contravenional.
n tiina dreptului se face deosebire ntre coninutul juridic, care cuprinde condiia privind
existena faptei sancionate de lege sau care i determin gravitatea, i coninutul constitutiv, ce
cuprinde totalitatea condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care le ndeplinete
fptuitorul. Coninutul constitutiv, fiind dat ntotdeauna n norma incriminatoare, nu poate lipsi din
coninutul juridic al contraveniei.
Examinarea noiunii de contravenie i a trsturilor ei caracteristice este absolut necesar, dar
nu i suficient pentru determinarea acestei fapte socialmente periculoase. Spre deosebire de
trsturile caracteristice ale contraveniei, care sunt mai multe i mai diverse, elementele
constitutive sunt doar patru la numr.
n activitatea de prevenire, constatare i sancionare a contraveniilor, o importan deosebit o
are necesitatea analizrii fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt ntrunite sau nu
6

aceste elemente constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv : obiectul, latura obiectiv,
subiectul i latura subiectiv.
Pentru a fi n prezena unei contravenii trebuie ca toate aceste elemente s fie ntrunite cumulativ.
Lipsa unuia dintre ele determin inexistena contraveniei i, implicit, imposibilitatea tragerii la
rspundere a fptuitorului.

3.1 Obiectul contraveniei

Obiectul contraveniei constituie valorile i relaiile sociale ocrotite de legea contravenional,
care snt vtmate sau lezate prin comiterea unei fapte concrete. Obiectul reflect acele valori i
relaii sociale la care a atentat subiectul.
Obiectul contraveniei are diverse forme: obiect juridic i obiect material.
Obiectul juridic, la rndul su, se divizeaz n: obiect general, obiect generic, obiect nemijlocit
(specific) i obiect complex.
Obiectul juridic general reprezint totalitatea valorilor sociale ocrotite de dreptul
contravenional, care snt prevzute n art. 1 din CC al RM.
Obiectul generic este valoarea social protejat de mai multe norme contravenionale materiale.
Obiectul generic este folosit de ctre legiuitor n calitate de criteriu de grupare a normelor materiale
din Partea special a Crii nti Dreptul material al Codului contravenional. De exemplu,
capitolul XIX este intitulat Contravenii care atenteaz la ordinea public i la securitatea public.
n acest caz, obiectul generic l constituie ordinea public i securitatea public.
Obiectul juridic nemijlocit al contraveniei const n valoarea social ocrotit de o anumit
norm contravenional i relaiile sociale generate de aceasta. Obiectul juridic nemijlocit (specific)
este subordonat celui generic, corelaia dintre cele dou categorii fiind una de tip specie gen.
Orice contravenie afecteaz att obiectul juridic nemijlocit (specific), ct i pe cel generic. n unele
cazuri obiectul nemijlocit (specific) coincide cu cel generic.
Pentru calificarea juridic corect a faptei sociale o importan deosebit i revine anume
obiectului nemijlocit (specific).
Obiectul juridic complex. Majoritatea contraveniilor are un singur obiect juridic nemijlocit, cu
excepia contraveniilor complexe, care au dou sau mai multe obiecte juridice specifice. Obiectul
juridic complex este acea specie de obiect al contraveniei ce cuprinde dou sau mai multe obiecte
juridice nemijlocite (specifice) reunite. Dintre ele unul este principal, iar celelalte snt secundare. De
exemplu, acostarea jignitoare a ceteanului ntr-un loc public (art. 354 din CC al RM) are ca obiect
nemijlocit (specific) principal cinstea i demnitatea persoanei concrete, iar ca obiect nemijlocit
secundar ordinea public (care n cazul de fa coincide cu obiectul generic).
Obiectul material al contraveniei. Dac obiectul juridic al contraveniei este reprezentat de
valoarea social i relaiile generate de aceasta, atunci obiectul material al contraveniei l constituie
entitatea fizic mpotriva creia este orientat elementul material al contraveniei. De exemplu, la
contravenia de neexecutare a sentinei, hotrrii sau deciziei judectoreti (art. 318 din CC al RM),
obiectul material l va constitui (dup caz) paguba material exprimat n valori materiale concrete.

3.2 Latura obiectiv a contraveniei

Latura obiectiv indic coninutul i modalitatea atentrii subiectului asupra obiectului. Ea
reprezint aciunea sau inaciunea ilicit productoare de consecine socialmente periculoase sau
care amenin anumite valori, relaii sociale, bunuri ori interese legitime i care este considerat ca
ilicit n legea contravenional.
Deci, prile componente ale laturii obiective snt: elementul material, rezultatul periculos,
raportul de cauzalitate i unele condiii de loc, timp, mod i mprejurri.
Elementul material este fapta ca pericol social ce se manifest prin aciune sau inaciune.
Rezultatul social periculos este lezarea sau punerea n pericol a obiectului juridic al contraveniei
prin comiterea unei fapte cu pericol social i se manifest prin vtmarea efectiv sau prin stare de
pericol.
Raportul de cauzalitate este legtura de cauz i efect ntre fapt i rezultatul social periculos al
acesteia.
Locul, timpul, modul i mprejurrile n care se comite contravenia poart un caracter facultativ
i snt ntotdeauna premergtoare executrii elementului material. Aceste condiii au un rol
important att pentru calificarea juridic a contraveniei concrete, ct i pentru constatarea cauzelor
i condiiilor abaterilor contravenionale n general, fr a cror contientizare este imposibil
administrarea eficace n ceea ce privete comiterea unei contravenii.
De exemplu, contraveniile prevzute n art. 355 din CC al RM consumul de buturi
alcoolice n locurile publice i apariia n stare de ebrietate n locurile publice snt condiionate
de svrirea lor n loc public; nclcarea cerinelor regimului strii excepionale (art. 359 din CC
al RM) este condiionat de regimul strii excepionale; nclcarea termenelor de nregistrare
(renregistrare) a armelor individuale drept contravenie (art. 362 din CC al RM) este
condiionat de timp etc.

3.3 Subiectul contraveniei

Noiunea de subiect al contraveniei nu trebuie confundat cu noiunea de subiect al dreptului
contravenional deoarece aceasta din urm formeaz un tot ntreg iar noiunea de subiect al
contraveniei constituie parte component a acestuia.Astfel, n dreptul contravenional, putem
deosebi n calitate de subiect, persoana fizic i persoana juridic.
Persoana fizic ca subiect al contraveniei. Subiecii contraveniei sunt persoanele trase la
rspundere contravenional sau contravenientul subiect activ i victima subiect pasiv.
Subiect activ al contraveniei reprezint persoana fizic care svrete o fapt prevzut de
legea contravenional, prin acte de executare,de determinare sau de complicitate. Deci poate
deveni contravenient persoana fizic care a participat la comiterea unei fapte ilicite n calitate de
autor, instigator sau complice, cu condiia ca aceast fapt s fie consumat.
Noiunea de contravenient nu trebuie confundat cu cea de fptuitor.Nu orice fptuitor devine
contravenient, ci doar persoana n a crei privin a fost pornit procesul contravenional i creia,
prin hotrre definitiv, i s-a stabilit o sanciune contravenional sau a crei rspundere
8

contravenional sau executare a sanciunii contravenionale aplicate este nlturat prin hotrre
definitiv.
Putem deosebi subiect activ general i subiect activ special.
Pentru ca o persoan s poat deveni subiect activ general al unei contravenii, ea trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
1.Vrsta fptuitorul trebuie s aib la momentul svririi faptei ilicite vrsta de 18 ani, iar
pentru anumite fapte care sunt prevzute expres de legea contravenional, fptuitorul poate avea
ntre 16 i 18 ani.
Potrivit legii contravenionale vechi a RM, ns, la rspundere administrativ puteau fi trase
persoanele care au mplinit vrsta de 16 ani.
De altfel, nici profesorul Victor Guuleac nu mprtete poziia legiuitorului n ceea ce
privete vrsta persoanei pasibile de rspundere contravenional. El afirm c ncepnd cu vrsta de
16 ani, minorul are discernmnt, adic are dezvoltarea psihofizic necesar pentru ai da seama de
implicaia social a faptelor sale i poate fi stpn pe ele.
2.Responsabilitatea adic capacitatea persoanei de a judeca caracterul faptelor sale, de a nelege
semnificaia lor social i de a prevedea consecinele acestor fapte.
3.Libertatea de aciune i de voin adic fptuitorul s nu fie supus vreunui tip de constrngere
(fizic sau psihic) de ctre o alt persoan la momentul svririi faptei contravenionale, deci
fptuitorul s aib libertatea de a delibera i de a decide potrivit propriei voine.
Subiectul activ special al contraveniei, pe lng condiiile obligatorii pentru subiectul activ
general, trebuie s ntruneasc i o condiie suplimentar s aib o anumit calitate i anume s fie
o persoan cu funcie de rspundere (art. 16, alin.(6), din CC al RM), s fie posesor al permisului de
conducere, al permisului de posesor de arm individual etc.
Subiectul pasiv al contraveniei este persoana fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu
material sau moral prin svrirea unei contravenii. Acesta de obicei reprezint victima sau
persoana vtmat.
Persoana juridic ca subiect al contraveniei. Codul contravenional al RM, adoptat la
24.10.2008, stabilete n premier n ara noastr c subiect al rspunderii contravenionale poate fi
i persoana juridic. Art.17 al acestui cod stipuleaz c:
(1) Este pasibil de rspundere contravenional persoana juridic, cu excepia autoritilor
publice i instituiilor publice, n cazurile prevzute de prezentul cod, pentru contraveniile svrite
n numele su ori n interesul su de ctre organele sale ori de reprezentanii acestora dac aceasta
corespunde uneia dintre urmtoarele condiii:
a) este vinovat de nendeplinirea sau de ndeplinirea necorespunztoare a dispoziiilor legii ce
stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru desfurarea unei anumite activiti;
b) este vinovat de desfurarea unei activiti ce nu corespunde actelor sale constitutive ori
scopurilor declarate;
c) fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile unei alte
persoane, societii ori statului a fost svrit n interesul acestei persoane, a fost admis,
sancionat, aprobat, utilizat de organul su mputernicit ori de persoana cu funcie de rspundere.
(2) Persoana juridic rspunde contravenional n cazul n care norma material din partea
special a crii nti prevede expres sancionarea ei.
(3) Dac n partea special a crii nti este prevzut rspunderea contravenional a persoanei
juridice, ntreprinderea individual rspunde ca persoan juridic.
9

(4) Rspunderea contravenional a persoanei juridice nu exclude rspunderea persoanei fizice

pentru contravenia svrit .
Aceast norm juridic determin i semnele ce caracterizeaz persoana juridic drept subiect
al contraveniei:
-s fie constituit n modul prevzut de lege,
-s fi comis una din contraveniile expres prevzute de CC al RM,
-contravenia s fie svrit n numele sau n interesul persoanei juridice de ctre organele sale
ori de reprezentanii acestor organe.
Legea contravenional a RM nu definete noiunea de persoan juridic. Potrivit art. 55 al
Codului civil al RM Persoana juridic este organizaia care are un patrimoniu distinct i rspunde
pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu
drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-i asume obligaii, poate fi reclamant i prt
n instana de judecat.
Ea se consider constituit din momentul nregistrrii la stat i tot din acest moment dobndete
capacitatea de folosin i de exerciiu.Doar din acest moment ntre stat i persoana juridic poate
aprea un raport juridic contravenional de conflict.

3.4 Latura subiectiv a contraveniei

Latura subiectiv a contraveniei reprezint atitudinea psihic a fptuitorului fa de fapta
svrit i consecinele ei. Aceast trstur se refer doar la persoana fizic, n cazul aplicrii
sanciunii contravenionale fa de persoana juridic, acest element al contraveniei nu poate exista.
Elementul principal al laturii subiective este vinovia i formele ei, intenia i imprudena. Fr
vinovie nu exist componena contraveniei, deci lipsete temeiul juridic pentru aplicarea
pedepsei contravenionale.
Legea contravenional definete formele vinoviei astfel:
(2) Contravenia se consider svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i ddea
seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei
prejudiciabile, a dorit sau a admis n mod contient survenirea acestor urmri.
(3) Contravenia se consider svrit din impruden dac persoana care a svrit-o i ddea
seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile,
dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate, ori nu i ddea seama de caracterul
prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei
prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad.
(4) Dac, drept rezultat al svririi cu intenie a contraveniei, se produc urmri mai grave care,
conform legii, atrag nsprirea sanciunii contravenionale i care nu erau cuprinse de intenia
persoanei care a svrit-o, rspunderea contravenional pentru atare urmri survine numai dac
persoana a
prevzut urmrile prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate, sau dac
persoana nu a prevzut posibilitatea survenirii acestor urmri, dei trebuia i putea s le prevad. n
consecin, contravenia se consider intenionat.
La fel, latura subiectiv mai cuprinde i alte elemente care se refer la scop i la motiv. Scopul
contraveniei reprezint finalitatea pe care o urmrete fptuitorul prin svrirea faptei
contravenionale. Motivul contraveniei impulsul psihic care l determin pe fptuitor s comit
fapta contravenional.
10

4. Cazurile care nltur caracterul contravenional al

faptei i rspunderea contravenional

Orice fapt concret, svrit de ctre o persoan, are caracter contravenional atunci cnd
conine trsturile eseniale stipulate n Codul contravenional i ntrunete condiiile pentru a fi
ncadrat n dispoziiile acestuia. Lipsa oricrei dintre aceste trsturi eseniale exclude existena
caracterului contravenional al faptei i, n consecin, exclude i rspunderea contravenional n
acel caz concret.
Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei snt acele mprejurri, stri ori situaii a
cror existen n timpul svririi faptei fac ca realizarea eficient a vreuneia dintre trsturile
eseniale s devin imposibil. Amintim c aceste trsturi snt: gradul de pericol social al faptei,
svrirea cu vinovie a acesteia, calificarea fcut de lege ca fiind contravenie i posibilitatea
aplicrii pedepsei contravenionale.
n toate cazurile de ntrunire a acestor trsturi sntem n prezena unei contravenii, care,
desigur, atrage dup sine rspunderea contravenional.
Fac excepie de la regula general cazurile determinate expres de lege. Actuala lege
contravenional prevede urmtoarele cauze ce nltur rspunderea contravenional: a) starea de
extrem necesitate (art. 22); b) legitima aprare (art. 21); c) iresponsabilitatea (art. 20); d)
constrngerea fizic i/sau psihic (art. 23); e) riscul ntemeiat (art. 24); f) cazul fortuit (art. 25).
Starea de extrem necesitate
Se consider c a acionat n stare de extrem necesitate persoana care a svrit o fapt ilicit
pentru a salva de la un pericol grav iminent, care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea
corporal ori sntatea sa, a unei alte persoane sau un bun important al su ori al unei alte persoane,
sau un interes public.
Cercettoarea M. Orlov evideniaz urmtoarele condiii principale ale strii de extrem
necesitate:
pericolul amenin anumite valori sociale ocrotite prin lege;
pericolul nu poate fi nlturat altfel;
prejudiciul cauzat este mai mic dect cel evitat;
fapta prin care s-a nlturat pericolul constituie, potrivit legislaii, o contravenie.
Din titlul art. 22 din CC al RM reiese c nu este vorba despre o simpl stare de necesitate, ci
despre o stare de extrem necesitate. Aceasta permite a se lua msuri extreme, adic msuri
cauzatoare de prejudiciu, dac n mprejurrile date pericolul nu putea fi nlturat altfel. Aceast
condiie este dificil de evaluat, deoarece diferii indivizi gndesc di ferit i atunci cnd unul
consider c nu exist alt ieire din situaie, altul poate gsi variante de nlturare a pericolului.
Legitima aprare
Prin stare de legitim aprare legiutorul descrie fapta, prevzut de legislaie drept contravenie,
dar care este svrit pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat
mpotriva sa, mpotriva unei alte persoane sau mpotriva unui interes public.
Potrivit Codului contravenional (art. 21), legitima aprare este o aciune pe care o realizeaz o
persoan, svrind o fapt prevzut de legea contravenional, pentru a nltura efectele unui atac
care pericliteaz valorile sociale ocrotite de lege. Ea este o aciune social-util, deoarece fapta
11

svrit n condiiile enunate de lege nu este prejudiciabil. Lipsete i vinovia persoanei care,
fiind n stare de legitim aprare, a fost impus s acioneze pentru a apra valorile sociale
periclitate de un atac.
Analiza literaturii juridice i a legislaiei contravenionale i penale din diferite ri ne permite s
concluzionm c, pentru ca legitima aprare s constituie o cauz de nlturare a caracterului
contravenional al faptei i a rspunderii contravenionale, ea trebuie s ntruneasc anumite
condiii, i anume:
existena atacului direct, imediat, material i real;
prejudiciul s fie adus atentatorului;
s nu fie depite limitele legitimei aprri.
Iresponsabilitatea
Urmtoarea cauz, prevzut de legislaia administrativ, care nltur caracterul contravenional
al faptei i rspunderea contravenional este iresponsabilitatea, care presupune c persoana a
comis o contravenie fr s-i dea seama de aciunile sale sau s le conduc din cauza unei boli
psihice cronice, unei tulburri temporare a activitii psihice, debilitii mintale sau a unei alte
stri patologice (art. 20 din CC al RM).
Iresponsabilitate (n viziunea legiuitorului) nseamn incapacitatea unor persoane de a-i da
seama de sensul i de urmrile faptelor lor sau de a-i dirija n mod normal voina n timpul
svririi aciunii sau inaciunii ilicite. Iresponsabilitatea este o cauz de scutire de rspunderea
contravenional ntemeiat pe lipsa de vinovie din partea persoanei care a svrit contravenia.
Legea contravenional prevede c: Nu este pasibil de rspundere contravenional persoana
care a svrit o fapt n stare de responsabilitate, dar care, pn la pronunarea hotrrii de
sancionare, s-a mbolnvit de o boal psihic, lipsit fiind de posibilitatea contientizrii sau
dirijrii aciunilor sale.
Constrngerea fizic i/sau psihic (moral)
Constrngerea fizic i/sau psihic (moral) constituie cauza de nlturare a rspunderii atunci
cnd fapta se svrete sub imperiul acestei constrngeri. Constrngerea fizic nltur caracterul
ilicit al faptei dac autorul nu a putut rezista constrngerii. Pentru a fi vorba de constrngere fizic,
este necesar s fie ntrunite urmtoarele condiii:
constrngerea fizic la care este supus persoana s fie de aa natur nct aceasta s nu-i poat
rezista;
fapta s fie prevzut i sancionat drept contravenie de legea contravenional;
constrngerea fizic exercitat de o alt persoan s fie de natur a paraliza libertatea de voin
i aciune a fptuitorului.
Constrngerea psihic (moral) este o circumstan care mpiedic o persoan s-i dirijeze liber
voina, s fac sau s nu fac ceva, fapt ce exclude existena uneia dintre trsturile contraveniei, i
anume voina. Pentru existena constrngerii psihice trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii:
asupra psihicului fptuitorului s se exercite o aciune de constrngere de ctre o alt persoan
printr-o ameninare grav cu un pericol;
pericolul s nu poat fi nlturat n alt mod dect svrind contravenia;
sub imperiul constrngerii morale persoana s svreasc o contravenie.
Constrngerea psihic (moral) nltur acest caracter dac persoana este ameninat cu un
pericol grav care nu putea fi nlturat.
12

Nu se consider a fi contravenie aciunea care a fost svrit sub influena unei constrngeri
fizice sau psihice (morale), dac fptuitorul era n stare s opun rezisten ori s se sustrag
constrngerii exercitate asupra sa.
Riscul ntemeiat
n art. 24 din Codul contravenional se prevede c:
(1) Nu constituie contravenie fapta, prevzut de prezentul cod, care a cauzat daune intereselor
ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat n atingerea unor scopuri socialmente utile.
(2) Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util nu a putut fi atins, iar
persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite de lege.
(3) Nu poate fi considerat ntemeiat riscul mbinat cu bun tiin cu pericolul pentru viaa persoanei sau
cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
Cuvntul risc nseamn posibilitatea de a ajunge ntr-o stare de primejdie, de a avea de nfruntat
un necaz sau de suportat o pagub. Deci, riscul nseamn o aciune (inaciune) cu posibile
consecine duntoare. Evaluarea gradului de risc exprim probalitatea acestuia de a se produce,
precum i impactul pe care l poate avea asupra relaiilor sociale.
Cazul fortuit
Cazul fortuit este o mprejurare imprevizibil care determin producerea unei consecine fr ca
vreunei persoane s i se poat imputa vinovia.
Cazul fortuit este acea cauz de excludere a caracterului contravenional al faptei ce const n
comiterea unei fapte prevzute n legea contravenional, al crei rezultat este consecina unei fore
care nu putea fi anticipat.
Din prevederile legislaiei rezult c, pentru prezena cazului fortuit, trebuie s existe
urmtoarele condiii:
rezultatul faptei s fie consecina unei mprejurri imprevizibile;
mprejurarea imprevizibil s fi intrat n conjuncie cu fapta a crei consecin a determinat-o;
fapta care a produs rezultatul socialmente periculos, din cauza intervenirii mprejurrii fortuite,
s fie o fapt stipulat n legea contravenional.
n virtutea imposibilitii fptuitorului de a prevedea apariia mprejurrii fortuite care a produs
rezultatul socialmente periculos, cazul fortuit exclude caracterul contravenional al faptei, deoarece
lipsete vinovia.
n literatura de specialitate i legislaia contravenional al altor state snt prevzute i alte cauze
care nltur caracterul contravenional (i cel infracional) al faptei, cum ar fi: eroarea de fapt,
infirmitatea, beia involuntar complet etc.

13

Bibliografie
1. Constituia Republicii Moldova
2. Victor Guuleac. Tratat de drept contravenional
3. Constantin Drghici, Constantin Victor Drghici, Radia Corche i Adrian
Iacob. Drept contraventional
4. Codul Contravenional al Republicii Moldova
5. Alexandru iclea.Reglementarea contraveniilor.Ediia a II
6. http://www.scritube.com/stiinta/drept/ Aspecte generale privind contravenia.

14