Sunteți pe pagina 1din 49

Aprobat

prin Hotrrea Guvernului nr.1063


din 16 septembrie 2016
PROGRAMUL NAIONAL
pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea
n Republica Moldova pentru anii 2016-2025
I. Identificarea problemei
1.Programul Naional pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea n
Republica Moldova pentru anii 2016-2025 (n continuare Program) a fost elaborat n
conformitate cu prevederile Legii nr.207-XVI din 29 iulie 2005 pentru ratificarea Protocolului
privind Apa i Sntatea la Convenia din 1992 privind protecia i utilizarea cursurilor de
ap transfrontiere i a lacurilor internaionale, semnat la 10 martie 2000, Legii nr.10-XVI fin
3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sntii publice, Legii apelor nr. 272 din 23
decembrie 2011 n scopul realizrii aciunilor strategice pe termen mediu i lung pentru
realizarea indicatorilor-int n conformitate cu obligaiile Republicii Moldova la Protocolul
privind Apa i Sntatea pn n anul 2025 prin stabilirea i atingerea indicatorilor-int
naionali prin implementarea msurilor adecvate pentru prevenirea bolilor asociate apei, prin
asigurarea calitii apei potabile i a unui management mai eficient i durabil al resurselor de
ap.
2. Evaluarea indicatorilor-int la Protocolul privind Apa i Sntatea (n continuare
Protocol), din cadrul prezentului Program, a inut cont de progresul atins n domeniul cadrului
politic, legislativ, normativ i cel instituional, cu intenia de a contribui i n continuare la
atingerea indicatorilor planificai la Protocol.
Contextul internaional
3. Convenia de la Helsinki privind protecia i utilizarea cursurilor de ap
transfrontier i lacurilor internaionale (1992), a fost ratificat de Parlamentul Republicii
Moldova la 4 ianuarie 1994. Structurile instituionale de cooperare n domeniul
managementului cursurilor de ap transfrontier au fost stabilite prin acordurile de cooperare
bilateral cu Ucraina (23 noiembrie 1994) i Romnia (28 august 2010).
4. n anii 1999 i 2005, Comisia Economic pentru Europa a ONU i Oficiul Regional
pentru Europa al Organizaiei Mondiale a Sntii au ntrit cooperarea bilateral i
multilateral pentru prevenirea, controlul i reducerea bolilor asociate apei prin adoptarea la
Londra la 17 iunie 1999 i ntrarea n vigoare la 4 august 2005 a Protocolului privind Apa i
Sntatea la Convenia din 1992 privind protecia i utilizarea cursurilor de ap
transfrontaliere i a lacurilor internaionale.
5. n anul 1994, Convenia de la Espoo privind evaluarea impactului asupra mediului
n contextul transfrontier (1991), a fost parial transpus n legislaia naional prin Legea nr.
851 din 1996 cu privire la expertiza ecologic i analiza impactului asupra mediului i aplicat
n evaluarea impactului la construcia mai multor obiecte, inclusiv a terminalului de la
Giurgiuleti pe rurile Prut Dunre.
6. n anul 1999, Convenia ICPRD privind protecia i conservarea rului Dunrea
(1994), a creat instrumentul legal general pentru cooperarea n domeniul managementului
cursurilor de ap transfrontier n bazinul rului Dunre. Convenia ICPRD a fost ratificat de
Republica Moldova la 29 august 1999, care este parte a comisiei de management al bazinului
rului Dunrea.
7. n anii 1999 i 2011, Convenia privind accesul la informaie, justiie i participarea
publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului, semnat la Aarhus, Danemarca, la 25
iunie 1998 i a intrat n vigoare la 30 octombrie 2001. Prin Hotrrea Parlamentului nr. 346 din
7 aprilie 1999 Convenia de la Aarhus a fost ratificat, iar prin Hotrrea Guvernului nr. 471

din 28 iunie 2011 a fost aprobat Planul naional de aciuni pentru implementarea n Republica
Moldova a Conveniei de la Aarhus.
8. n anul 2006, Comitetul Regional pentru Europa, la cea de-a 56-a sesiune, a adoptat
o strategie comprehensiv de prevenire i control al bolilor netransmisibile (Rezoluia
EUR/RC56/R2). Rezoluia menionat a fost rspunsul Organizaiei Mondiale a Sntii
specific regiunii Europene la Strategia Global de prevenire i control al bolilor
netransmisibile, adoptat de Adunarea Mondial a Sntii n anul 2000. Bolile
netransmisibile snt condiionate de factori de risc comuni, determinante, care pot fi
modificate, deci exist i oportuniti pentru intervenii comune. Calitatea neconform a apei
potabile, accesul inechitabil la ap snt factorii de risc ce pot fi prevenii i influenai, deci
putem reduce povara bolilor asociate apei att de origine neinfecioas, ct i netransmisibile.
9. n anul 2012, Comitetul Regional pentru Europa al OMS, pe parcursul sesiunii a 62a a adoptat cadrul nou al politicii Europene de sntate, Sntatea 2020. Sntatea 2020 este
destinat s susin aciuni n cadrul Guvernului i al societii pentru mbuntirea
semnificativ a sntii i bunstrii populaiei, reducerii inegalitilor n sntate, fortificrii
sntii publice i asigurrii unor sisteme de sntate centrate pe oameni, care snt universale,
echitabile, durabile i de calitate nalt.
10. n anul 2013, n oraul Oslo, Regatul Norvegiei, n cadrul celei de-a 3-a Reuniune
a prilor la Protocolul privind Apa i Sntatea a fost identificat un spectru de aciuni privind
accesul echitabil la ap i sanitaie n rile din regiunea european i implementarea
indicatorilor-int n statele pri la Protocol.
Contextul naional
11. Republica Moldova la 10 martie 2000 a semnat, iar prin Legea nr. 207-XVI din 29
iuie 2005 a ratificat Protocolul privind Apa i Sntatea la Convenia din 1992 privind
protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale, fiind remis
depozitarului instrumentul de ratificare a protocolului menionat. Republica Moldova a devenit
parte la Protocol la 15 decembrie 2005.
12. Pentru a facilita elaborarea indicatorilor-int de ctre prile la Protocol,
Organizaia Mondial a Sntii i CEE a ONU au adoptat Ghidul privind stabilirea
indicatorilor-int,
evaluarea
progresului
i
raportare
(nr.
ECE/MP.WH/5
EUDHP1003944/4.2/2/1 UNECE i OMS/UR, 2010), care stabilete 20 domenii ale
Protocolului privind elaborarea indicatorilor-int.
13. n conformitate cu articolul 6 al Protocolului, n Rebublica Moldova au fost
aprobai indicatori-int i termene de control pentru 20 domenii ale Protocolului, prin Ordinul
comun al Ministerului Mediului i Ministerului Sntii nr.91/704 din 20 octombrie 2010.
Stabilirea indicatorilor-int i termenelor de control s-a bazat pe metodologia CEE ONU i
OMS/EURO prezentat n Ghidul menionat la pct.12.
14. Pentru revizuirea indicatorilor-int i stabilirea unor noi termene de control
privind realizarea acestora, a fost evaluat legislaia naional existent i politicile, strategiile
i programele privind gestionarea resurselor de ap, alimentarea cu ap i sanitaie i alte
aspecte legate de aceste probleme, inclusiv:
1) Legea nr. 272-XV din 10 februarie 1999 cu privire la apa potabil, care stabilete
cerinele pentru alimentarea cu ap potabil, serviciul acordndu-se n baz unui contract ntre
operator i consumator;
2) Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 1402-XV din 24 octombrie
2002, care definete dreptul de proprietate asupra activelor de alimentare cu ap i canalizare,
stipulnd c sistemele publice de gospodrie comunal, inclusiv terenurile aferente, fiind de
folosin, interes sau utilitate public, aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului
public al unitilor administrativ-teritoriale;
3) Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sntii
publice, care reglementeaz organizarea supravegherii strii de sntate public, de stabilire a
cerinelor generale pentru sntatea public, drepturile i responsabilitile persoanelor fizice

i juridice, de organizare a sistemului de supraveghere de stat a sntii publice. Articolele 3940 din lege reglementeaz cerinele fa de apa potabil, inclusiv fa de sursele de ap
potabil;
4) Legea apelor nr. 272 din 23 decembrie 2011, care a adus mari provocari n sector
propunnd un cadrul legal nou n domeniul gestionrii proteciei i utilizrii eficiente a apelor
de suprafa i a apelor subterane, definind dou bazine hidrografice Nistru i Dunrea
Prut i Marea Neagr. Legea are scopul proteciei apei mpotriva polurii i stabilete
standarde de calitate a mediului, precum i a evacurilor de ape uzate din mediul urban i
mediul rural;
5) Legea nr. 303 din 13 decembrie 2013 privind serviciul public de alimentare cu ap
i de canalizare, care stabilete cadrul legal pentru prestarea serviciului de alimentare cu ap i
canalizare. Prezenta lege este un document- cheie, care definete c sistemele publice de ap i
de canalizare se afl n responsabilitatea administraiei publice locale;
6) Normele sanitare privind calitatea apei potabile, aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr. 934 din 15 august 2007 Cu privire la instituirea Sistemului informaional automatizat
Registrul de stat al apelor minerale naturale, potabile i buturilor nealcoolice mbuteliate,
includ recomandri ale OMS, 2004, i cerinele Directivei europene 1998/83/EC;
7) Politica Naional de Sntate, aprobat prin Hotrirea Guvernului nr. 886 din 6
august 2007, care reprezint o direcie prioritar de activitate a Guvernului i a societii civile
i este orientat spre ntrirea permanent a sntii populaiei i mbuntirea strii
socioeconomic a rii. Sntatea presupune drept condiii obligatorii securitate economic i
social, relaii armonioase interpersonal i sociale, un mediu sigur i sntos pentru munc i
via, calitate adecvat a apei potabile, aerului i solului, alimentaie suficient i echilibrat,
completat cu un stil de via sntos i cu acces la servicii de sntate de calitate;
8) Hotrrea Guvernului nr. 950 din 25 noiembrie 2013 Pentru aprobarea
Regulamentului privind cerinele de colectare, epurare i deversare a apelor uzate n sistemul
de canalizare i/sau n emisari pentru localitile urbane i rurale, care stabilete cerinele de
colectare, epurare i deversare a apelor uzate n sistemul de canalizare i/sau n corpuri de ap
pentru localitile urbane i rurale. Acest Regulament este o transpunere parial a Directivei
UE privind epurarea apelor uzate urbane, n timp ce transpunerea complet prezint un proces
de tranziie de lung durat;
9) Strategia Naional de Sntate Public pentru anii 2014-2020, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1032 din 20 decembrie 2013, care stabilete obiectivele sale specifice
privind eficientizarea i consolidarea sistemelor de supraveghere a sntii populaiei n
vederea identificrii problemelor de sntate i furnizrii de informaii relevante, veridice i n
timp util pentru decizii i aciuni n domeniul sntii publice; asigurarea proteciei sntii
prin eficientizarea controlului factorilor de risc comportamentali i de mediu, inclusiv a celor
condiionai de calitatea apei; adoptarea unor comportamente sntoase de ctre populaie prin
implementarea msurilor eficiente i coordonate de promovare a sntii de ctre diferite
sectoare la nivel naional i local; fortificarea sistemului naional de prevenire, pregtire i
rspuns n situaii de urgene n sntatea public, inclusiv n cazul izbucnirilor epidemice de
boli condiionate de ap.
15. Sectorul ap i sanitaie are o insuficien a cadrului normativ i standarde
conforme celor Uniunii Europene, inclusiv pentru sistemele mici din mediul rural. Acest sector
actualmente se bazeaz n mare parte pe norme i reguli n construcii (NRC, SNiP i
standarde de stat STAS, GOST), care au fost elaborate i aplicate n fosta Uniune Sovietic.
Aceste acte snt depite i conduc la investiii capitale i costuri operaionale majorate,
infrastructura devine supradimensionat.
16. Necesit restructurare i orientare spre standardele UE mecanismul de planificare,
proiectare, construcie, expertizare, control i exploatare a infrastructurii de ap i canalizare.
Normele existente pentru proiectare includ prevederi comune pentru zonele urbane i rurale,

supradimensionarea sistemelor rurale fiind cerinele nalte fa de debitele antiincendiare i


volumele de nmagazinare a apei. Unele tehnologii moderne de tratare/epurare a apelor uzate
nu snt prevzute de normele existente, crend un obstacol n implementarea acestora (de
exemplu, staii de epurare a apelor uzate de tip zone umede construite (ZUC), toalete de tip
Ecosan etc.).
17. Abordarea descentralizrii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare
(sanitaie) poate asigura eficiena i fiabilitatea celor centralizate i poate oferi multe beneficii
suplimentare pentru comunitile rurale. Accesul la evacuarea igienic a apelor uzate nseamn
acces la un sistem de canalizare, fos septic sau prin alte mijloace igienice de evacuare.
Revizuirea standardelor i normelor de proiectare existente va contribui n mod considerabil la
sporirea eficienei proiectelor i implementarea tehnologiilor moderne n sectorul de
alimentare cu ap i canalizare.
18. Ordinul comun al Ministerului Mediului i Ministerului Sntii nr.91/704 din 20
octombrie 2010, prin care au fost aprobai indicatorii-int i termenele de control, este dificil
de aplicat fr o implicare a tuturor autoritilor responsabile i este necesar ca indicatorii-int
naionali s fie aprobai la nivel de Guvern pentru a deveni o prioritate naional (anexa nr. 1 la
prezentul Program).
19. Problemele specifice necesit o abordare nou, cum ar fi elaborarea unui Plan de
msuri intersectoriale de implementare a indicatorilor-int, descrierea i coordonarea
msurilor necesare fiecrui indicator pentru a fi realizat, mai mult ca att, evaluarea tuturor
costurilor legate de realizare, stabilirea actorilor, care pot fi implicai n realizarea aciunilor,
monitorizarea i evaluarea progresului (anexele nr.2 i nr.3 la prezentul Program).
20. Strategia de alimentare cu ap i sanitaie (2014-2028) include noi abordri
privind structurarea, planificarea financiar i identificarea proiectelor, pe care ar trebui s se
bazeze dezvoltarea sectorului. Strategia propune reforme instituionale n sector, inclusiv
atribuirea Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic a unor sarcini de
reglementare a sectorului de alimentare cu ap i canalizare, care va planifica dezvoltarea unei
politici tarifare, de reglementarea a operatorilor n baza unor indicatori de performan, dup
implementarea crora va putea fi reanimat sectorul.
21. Strategia de alimentare cu ap i sanitaie ( 2014-2028) pune accent pe elaborarea
planurilor de alimentare cu ap i sanitaie (Master Planuri) i studiilor de fezabilitate pentru a
atrage investiii justificate n sector. Aciunile specificate n Strategie necesit resurse
financiare majore, care trebuie atrase i din alte surse dect cele bugetare.
22. Pna n anul 2013 nu a existat planificare a sectorului de alimentare cu ap i
canalizare la nivel regional i local. Cu toate acestea, n anul 2014, Ministerul Dezvoltrii
Regionale si Construciilor, n comun cu ageniile de dezvoltare regional, au elaborat
programe regionale sectoriale n domeniul de alimentare cu ap i canalizare, care au fost
aprobate n cadrul edinelor consiliilor de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud. Aceste
documente reprezint un instrument de implementare a politicii sectoriale la nivel regional i
local i au stat la baza identificrii unor concepte de propuneri de proiecte ce urmeaz a fi
dezvoltate pna la etapa pregtirii studiilor de fezabilitate.
23. Acquis-ul Uniunii Europene n domeniul apei este parial armonizat prin
adoptarea Legii apelor nr. 272 din decembrie 2011. Aproximarea insuficient a legislaiei
naionale la cea european este condiionat de lipsa experienei n acest domeniu i lipsa de
resurse financiare pentru a pregti baza implementrii actelor normative armonizate. Pentru
mbuntirea cadrului de reglementare este necesar aproximarea directivelor Uniunii
Europene din domeniul apelor:
1) Directiva-cadru 2000/60/EC de stabilire a unui cadru de politic comunitar n
domeniul apei;
2) Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane;
3) Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;

4) Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai


provenii din surse agricole;
5) Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii.
Cadrul instituional
24. n prezent, actorii-cheie n procesul de reglementare i dezvoltare a domeniului de
alimentare cu ap i sanitaie la nivel naional snt Ministerul Mediului, Ministerul Dezvoltrii
Regionale si Construciilor i Ministerul Sntii cu un rol important al Ministerului
Finanelor i al Cancelariei de Stat, ns se atest o insuficien a cadrului instituional pentru
gestionarea sectorului conform legislaiei aprobate.
25. Ministerul Mediului este instituia public central de stat responsabil de
elaborarea politicilor naionale, cadrului legislativ i normativ, precum i de punerea n
aplicare a prevederilor documentelor de politici, planificarea investiiilor necesare n
dezvoltarea sectorului (infrastructura de alimentare cu ap i canalizare) i gestionarea
resurselor de ap.
26. Ministerul Dezvoltrii Regionale si Construciilor este responsabil de planificarea
i dezvoltarea sectorului de alimentare cu ap i canalizare la nivel regional i este implicat n
mod substanial n planificarea i dezvoltarea infrastructurii de alimentare cu ap i canalizare
prin cele trei agenii de dezvoltare regional. Ministerul Mediului gestioneaz Fondul Ecologic
Naional, n timp ce Ministerul Dezvoltrii Regionale si Construciilor administreaz Fondul
Naional pentru Dezvoltare Regional. mpreun, aceste fonduri snt cele mai importante surse
de finanare naional n sectorul de alimentare cu ap i canalizare.
27. Ministerul Sntii este responsbil de elaborarea cadrului regulator privind
normarea calitii apei potabile, apelor de suprafa i subterane folosite pentru potabilizare, n
scopuri de recreere i n scopuri de irigare, privind monitorizarea calitii acestora, planurilor
de siguran a apei potabile, precum i de evaluarea riscurilor i impactului pentru sntate a
apelor i ine evidena bolilor condiionate de ap. Ministerul Sntii monitorizeaz accesul
populaiei la sisteme mbuntite de ap, sanitaie i practici de igien, informeaz populaia
privind calitatea apelor i promoveaz deprinderile sntoase de via.
28. Ministerul Finanelor mobilizeaz i aloc mijloacele bugetare necesare n
conformitate cu practicile stabilite.
29. Cancelaria de Stat monitorizeaz n numele Guvernului ndeplinirea programelor
guvernamentale de ctre ministerele relevante.
30. Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic este responsabil de
reglementarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
31. La nivel naional se evideniaz dou grupuri de instituii neguvernamentale cu
interese de importan major, i anume Asociaia ntreprinderilor de alimentare cu ap i
canalizare Moldova ap-canal i Congresul Autoritilor Locale din Moldova.
32. Datele privind sectorul de alimentare cu ap i canalizare, preponderent pentru
apeductele centralizate, snt colectate cu regularitate i prelucrate de ctre Biroul Naional de
Statistic.
33. Donatorii i instituiile financiare internaionale constituie o surs important de
finanare a sectorului. Coordonarea donatorilor este asigurat prin intermediul Consiliului
sectorial Mediu, alimentare cu ap i sanitaie" din cadrul Ministerului Mediului. Principalii
donatori n Republica Moldova snt Uniunea European, Banca Mondial, Banca European
pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare, Agenia
de Cooperare Internaional a Germaniei, Agenia Austriei pentru Dezvoltare etc.
Nivel local
34. Serviciile de alimentare cu ap i canalizare se afl n responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale, competenele crora snt menionate n Legea nr. 303
din 13 decembrie 2013 privind serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare.

35. Aproximativ 50 de operatori ap-canal gestioneaz sistemele urbane de alimentare


cu ap i de canalizare, n timp ce serviciile municipale, iniiativele private sau asociaiile
utilizatorilor de ap administreaz restul de sisteme (cca 880 sisteme).
36. Coordonarea ntre administraia public local de nivelul nti este asigurat de
ctre administraiile raionale (nivelul al doilea), n timp ce Ministerul Dezvoltrii Regionale si
Construciilor administreaz trei agenii de dezvoltare regional, care implementeaz
investiiile n sectorul de alimentare cu ap i de canalizare.
Responsabilitile funcionale ntre Ministerul Mediului i Ministerul Dezvoltrii
Regionale si Construciilor privind elaborarea, planificarea, finanarea i implementarea
programelor de alimentare cu ap i de canalizare nu snt clar definite.
38. Se atest o dezvoltare necoordonat a infrastructurii de alimentare cu ap i de
canalizare la nivel local, de multe ori condus de ctre donatori fr supraveghere coerent la
nivel naional.
39. Se preconizeaz ca noua strategie de alimentare cu ap i sanitaie i noua lege
privind serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare s aduc schimbri instituionale
considerabile n acest sector, care vor mbunti cooperarea tuturor actorilor implicai i va
permite o sinergie a investiiilor att din surse naionale, ct i din surse externe.
40. n scurt timp Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic va deveni
organismul de reglementare a sectorului de alimentare cu ap i de canalizare, responsabil
pentru licenierea operatorilor i reglementarea politicilor tarifare. Aceast schimbare va
conduce la stimularea regionalizrii serviciilor i consolidarea operatorilor. n plus, acest lucru
va contribui la mbuntirea general a calitii serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare.
II. Starea actual a domeniilor la Protocolul
privind Apa i Sntatea
Situaia curent a calitii apei potabile distribuite populaiei
41. Ponderea probelor neconforme la parametrii chimici din sursele centralizate
subterane n 2015 a constituit 69 %, fiind practic la acelai nivel ca n 2014 69,6%. Situaia
cea mai nefavorabil este determinat n raioanele Anenii Noi, Glodeni, Cueni, Fleti,
Rcani, tefan Vod, Taraclia, Hnceti i Comrat. Principalele probleme n toat ara pentru
apele subterane snt nivelurile ridicate de fluor (2-14 mg/l) n raioanele Glodeni, Fleti,
Ungheni, Clrai, Hnceti Cueni, Criuleni, Nisporeni, Unitatea teritorial autonom
Gguzia; bor (1-3 mg/l) n raioanele tefan Vod, Cueni, Anenii Noi, Taraclia, Unitatea
teritorial autonom Gguzia, Fleti, Glodeni, Cahul, Cantemir; sodiu (200-560 mg / l) i
amoniu (2-10 mg / l) n toate zonele geografice, dar cel mai frecvent n zona de Centru,
hidrogen sulfurat (3-6 mg/l) n raioanele Ungheni, Hnceti, Cueni i Unitatea teritorial
autonom Gguzia; fier (1 2.5 mg/l) n mun. Bli, raioanele Fleti, Dondueni, Vulcneti,
Leova, Cahul; i pentru apele freatice coninutul ridicat de nitrai i contaminarea
microbian.
42. O nrutire relativ se atest la parametrii microbiologici investigai n toate
sursele i sistemele de ap potabil, care a constituit la E. coli 14,5% n 2015 fa de 12,6%
n 2009, la enterococi respectiv, 15,1% fa de 9,6% n 2009. Totodat, este necesar de
menionat c circa 60% din probele neconforme le constituie cele prelevate din fntnile
freatice.

Tabelul 1
Ponderea neconformitii apei potabile la parametrii microbiologici, probe anuale
Parametrii cercetai
Bacterii coliforme
E.coli
Enterococi

Valori iniiale la ntrarea


n vigoare a Protocolului,
2005
21,9%
-

Valori intermediare,
2009

Valori curente,
2015

20,8%
12,6%

14,5%

9,6%

15,1%

Sursa: Raportul naional privind implementarea Protocolului Apa i Sntatea n Republica


Moldova, www.cnsp.md, 2016.
43. Ponderea probelor de ap din apeducte i fntni, neconforme normelor sanitare
rmne nalt la parametrii chimici i microbiologici, pentru diferite tipuri de sisteme i surse
de ap potabil, dup cum urmeaz n tabelele i figurile de mai jos.
Tabelul 2
Ponderea neconformitii apei potabile la parametrii chimici, probe anuale, pe
diferite tipuri de apeducte i surse
Ponderea probelor de ap neconforme la parametrii sanitarochimici, %
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Apeducte urbane din surse
41,4
43,7
subterane
Apeducte urbane din surse
13,5
10,4
de suprafa
Apeducte rurale
49,3
51,6
Fntni
84,2
82,9
Sursa: Raportul naional privind supravegherea de stat
Public, 2016.

44,5

39,4

37,7

40

8,27

5,89

12,2

21

61,5
51,3
54,9
53
84
79,6
76,5
82
a sntii publice, entrul Naional Sntate

Tabelul 3
Ponderea neconformitii apei potabile la parametrii microbiologici, probe anuale, pe
diferite tipuri de apeducte i surse
Ponderea probelor de ap neconforme la parametrii
microbiologici, %
2010

2011

Apeducte urbane din surse subterane


12,7
9,9
Apeducte rurale
16,7
14,1
Apeducte urbane din surse de suprafa
6,9
3,3
Fntni
41,2
38,3
Sursa: Raportul naional privind supravegherea de stat a sntii publice,
2016.

2012

2013

2014

10,8
8,2
9,2
14,2
14,6
17,6
0,8
1,9
3,4
39,8
36,2
36,3
entrul Naional Sntate Public,

Figura 1. Ponderea probelor anuale de ap potabil din apeducte i fntni, neconforme


normelor sanitare la parametrii chimici.

Figura 2. Ponderea probelor anuale de ap potabil din apeducte i fntni, neconforme


normelor sanitare la parametrii microbiologici.
44. Calitatea chimic a apei potabile n conformitate cu 5 parametri chimici de baz i
5 suplimentari din momentul intrrii n vigoare a Protocolului pn n prezent este indicat n
tabelul 4. Datele relatate atest o diminuare relevant a ponderii probelor de ap neconforme la
coninutul de nitrai, reziduu sec i o cretere la coninutul de bor, fluor i amoniu.
Tabelul 4
Dinamica evoluiei ponderii probelor neconforme normelor sanitare la parametrii
chimici de baz i suplimentari ai calitii apei potabile, stabilii conform recomandrilor
OMS
Substana
Fluor
Nitrai i nitrii
Arsen
Plumb
Fier
Parametri chimici suplimentari:
Bor
Mangan
Turbiditate
Amoniu
Reziduu sec

Valori iniiale,
2005, %
11,1
53
0
0
6,5

Valori intermediare,
2009, %
14,5
42,7
0
1,3
11,1

Valori curente,
2015, %
15,8
39,9
0
0
9,3

3
1,7
4
6,5
29,5

6,5
5,95
4,1
27,2
25,3

37,8
4,3
3,9
44
27

Sursa: Raportul Naional privind implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea n Republica Moldova,
entrul Naional Sntate Public, 2016.

Situaia curent privind numrul de epidemii hidrice


i a mbolnvirilor i cile de reducere a lor
45. n Republica Moldova n perioada 2005-2015 nu au fost nregistrate cazuri
de boli infecioase extrem de periculoase cauzate de ap, cum ar fi holera i febra
tifoid. n perioada enumerat (2014) a fost nregistrat o singur izbucnire epidemic
prin hepatita viral A condiionat de ap i lipsa igienei n raionul Streni, cu 88
cazuri. Conform datelor prezentate n tabelul 5, n Republica Moldova se observ un
trend clar de diminuare a incidenei bolilor infecioase potenial condiionate de ap la
100 mii populaie, inclusiv o diminuare a cazurilor de dizenterie i infecie rotaviral de
peste 10 ori (n special datorit ntroducerii imunizrii obligatorii la copii cu vaccinul
antirotaviral), cu excepia hepatitei virale A, unde incidena este mai mare dect n 2012,
dar mai mic fa de valorile iniiale din momentul ntrrii n vigoare a Protocolului, iar

morbiditatea poart un caracter ciclic. De asemenea, s-a redus incidena prin Giardiaz
(de 1,8 ori) i Criptosporidioz (de 8,5ori). n ultimii 5 ani a fost nregistrat un singur
caz de Legionelloz. De menionat c, colectarea informaiei se efectueaz att conform
numrului de cazuri, ct i numrului de izbucniri.
Tabelul 5
Nivelul morbiditii infecioase, potenial condiionate de ap

Holera
Dizenterie
bacterian
Enterocolite
hemoragice cauzate
de E.coli (EHEC)
Hepatita viral A
Febra tifoid
Infecia rotaviral
Cryptosporidium
Giardia

Incidena la 100 mii populaie


Valori
Valori
Valori
iniiale,
intermediare, curente,
2005
2009
2015
0
0
0

Numrul izbucnirilor epidemice


Valori
Valori
Valori
iniiale,
intermediare,
curente,
2005
2009
2015
0
0
0

54,19

13

3,12

5,52

4,53

30,7
0,06

0,22
0
21,97
1,74
6,07

7,82
0
5,09
0,2
3,26

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

Sursa: Raportul Naional privind implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea n Republica Moldova,
entrul Naional Sntate Public, 2016.

46. n scopul asigurrii pregtirii pentru situaii de urgen n domeniul sntii


publice, Guvernul a creat Comisia Naional Extraordinar de Sntate Public, care ia decizii
cu privire la introducerea, suspendarea, anularea msurilor pentru izolare i/sau carantin la
nivel naional i la nivel de uniti administrativ-teritoriale n baza propunerilor Ministerului
Sntii. n cadrul Centrului Naional de Sntate Public a fost creat centrul de management
al urgenelor de sntate public cu secia de monitorizare a alertelor de sntate public i
notificare a maladiilor, care lucreaz n regim de 24 de ore din 24 i 7/7 i asigur coordonarea
tuturor sectoarelor de ocrotire a sntii n caz de situaii de urgen. n conformitate cu
ordinul ministrului sntii, n caz de apariie a trei sau mai multe cazuri de boli condiionate
de ap este necesar de a raporta n termen de 24 de ore.
47. Incidena i prevalena bolilor netransmisibile condiionate de ap este mai slab
documentat, avnd n vedere multitudinea de factori care le cauzeaz precum i nivelul de
diagnosticare. Cele mai rspndite dintre aceste boli snt fluoroza dentar, intoxicaiile cu
nitrai i anemiile, litiazele urinare, bolile cardiovasculare. Studiile precedente denot, c
prevalena fluorozei dentare la elevii de vrsta 15-18 ani constituie 15% din numrul total al
acestora.
Situaia curent privind accesul la apa potabil
48. Nivelul de acces a populaiei la surse mbuntite de ap potabil, ncepnd cu
anul 2005 a crescut substanial i este reflectat n tabelul 6 (n %).
Tabelul 6
Ponderea accesului populaiei la toate tipurile de surse mbuntite de ap potabil
Anul
Total
Urban
Rural
Sursa: www.cnsp.md.

2005
45,0
92,0
17,0

2009
55,0
93,0
27,0

2015
86
96
81

49. n 2012 accesul la surse mbuntite de alimentare cu ap, conform Raportului


MICS 4 (2014), a fost asigurat pentru 86% din populaie, inclusiv 96% populaia urban i
81% populaia rural. Accesul la servicii mbuntite de alimentare cu ap este definit ca

10

posibilitatea de a utiliza cel puin 20 litri/zi/ persoan dintr-o surs mbuntit, situat ntr-o
raz de 1km de la locuina consumatorului. De menionat c a crescut n general i ponderea
populaiei racordate la sisteme de apeduct pn la 63,7%, inclusiv 95% n urban i 39,8% n
rural.
Situaia curent privind suprafaa teritoriului sau a numrului populaiei care
trebuie s fie deservite de sisteme mbuntite de sanitaie
50. Sistemul public de canalizare reprezint un ansamblu de instalaii tehnologice,
echipamente funcionale i dotri specifice prin care se realizeaz serviciul public de
canalizare. Sistemul public de canalizare cuprinde, n special, urmtoarele componente: reele
publice de canalizare, staii de pompare, staii de epurare, colectoare de evacuare spre emisar.
Acest sector are un rol important n cadrul Protocolului privind Apa i Sntatea, iar atingerea
intelor planificate pentru realizare ar putea contribui esenial la mbuntirea strii mediului
i a bunstrii populaiei.
51. Sistemul actual de canalizare este puin dezvoltat i are o capacitate redus n
contextul asigurrii n ntregime a accesului populaiei la servicii calitative de canalizare.
Conform evalurilor fcute n cadrul proiectului Ageniei Germane pentru Dezvoltare (GIZ)
Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova asupra programelor sectoriale
din regiunile de dezvoltare Centru, Nord i Sud, ratele de acoperire estimat a serviciilor de
canalizare difer de la regiune la regiune (figurile 3, 4 i 5).

Figura 3. Rata de acoperire a serviciilor de canalizare n Regiunea de dezvoltare Centru


(sursa: Agenia German pentru Dezvoltare).

Figura 4. Rata de acoperire a serviciilor de canalizare n Regiunea de dezvoltare Nord (sursa:


Agenia German pentru Dezvoltare).

11

Figura 5. Rata de acoperire a serviciilor de canalizare n Regiunea de dezvoltare Sud (sursa:


Agenia German pentru Dezvoltare).
Rata de conectare a populaiei la sistemele centralizate de canalizare difer de rata
de conectare la nivel de ar, care este estimat la 22,2% (Biroul Naional de Statistic, 2013).
n Regiunea de dezvoltare Centru 100% din localitile urbane i 6% din localitile rurale
dispun de sisteme centralizate de canalizare. n acelai timp, doar 42% din populaia urban
este asigurat cu sisteme centralizate de canalizare i doar circa 3% din populaia rural.
Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de canalizare n Regiunea de dezvoltare
Centru este estimat la aproximativ 10%. n Regiunea de dezvoltare Nord snt conectai la
sisiteme centralizate de canalizare circa 46% din populaia urban i circa 0-1% din populaia
rural. Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de canalizare n Regiunea de
dezvoltare Nord este estimat la 16%. n Regiunea de dezvoltare Sud snt conectate 52% din
populaia urban i circa 1% din populaia rural. Ponderea total a populaiei conectate la
sisteme de canalizare n Regiunea de dezvoltare Sud este estimat la circa 14%.
Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2014, au fost dotate cu
53.
sisteme de canalizare 166 apeducte, din care au funcionat 121. Din totalul sistemelor de
canalizare, 101 snt dotate cu staii de epurare, din care funcionale snt 70 uniti. Numrul
localitilor cu sisteme de canalizare a constituit 136, dar funcionale au fost doar n 107
localiti.
52.

Figura 6. Sisteme de canalizare, 2010-2014.


Lungimea total a reelei de canalizare a constituit 2,7 mii km, din care de facto au
funcionat 2,5 mii km (92,6%). Capacitatea zilnic de curare a apelor uzate pe parcursul
anului 2014 a fost de 0,6 mil. m.c. de ap.
54.

12

Tabelul 7
Reeaua sistemelor de canalizare, 2010-2014
ur
:

Numrul localitilor cu sisteme de


canalizare
Numrul localitilor cu sisteme de
canalizare funcionale

Sisteme de canalizare, uniti


Lungimea total a reelei de canalizare,
km
Biroul Naional de Statistic.

2010

2011

2012

2013

2014

134

135

130

125

136

81

85

87

95

107

169

167

158

156

166

2586,5

2592,1

2602,1

2633,4

2690,7

S
sa

Volumul total al apelor uzate colectate n 2014 a constituit 66,6 mil. m.c., din care
55.
56,5% reprezint apele uzate recepionate de la populaie.

Figura 7. Distribuia volumului de ape uzate recepionate de la abonai n 2014.


Prin staiile de epurare a apei uzate au trecut 63,8 mil. m.c. ap uzat (95,8%). Din
volumul total de ap uzat, 93,9% au fost epurate biologic, 81,0% mecanic, iar 5,5% au fost
epurate insuficient. Pe parcursul anului la reelele de canalizare au fost nregistrate 16,6 mii
avarii, cu 7,8 mii mai puin comparativ cu anul 2013.
Capacitatea operaional a infrastructurii de canalizare existente variaz
57.
considerabil de la zonele urbane la cele rurale. n unele localiti urbane, care au beneficiat
mult de finanri internaionale, printre care oraele Nisporeni (Agenia Elveian de
Dezvoltare i Cooperare, Agenia Austriac de Cooperare, Uniunea European), Orhei,
Floreti, Soroca, Leova, Ceadr-Lunga (Banca Mondial, Banca European de Reconstrucie i
Dezvoltare, Uniunea European), Ungheni (Banca Mondial), Hnceti (Banca European de
Reconstrucie i Dezvoltare, Agenia Elveian de Dezvoltare i Cooperare), Ialoveni (Agenia
Elveian de Dezvoltare i Cooperare) se atest o ameliorare substanial a infrastructurii de
ap i parial de canalizare n oraele respective.
Sistemele de canalizare rmn subdezvoltate n majoritatea localitilor i necesit
58.
investiii majore pentru extinderea reelelor de colectare, reabilitare a staiilor de pompare a
apelor uzate, precum i a staiilor de epurare. Serviciile de canalizare n zonele rurale snt
nedezvoltate sau la o etap incipient de dezvoltare.
La nivel naional nu exist o eviden centralizat a datelor privind conectarea
59.
populaiei la servicii de canalizare, care face dificil elaborarea politicilor i planificarea
msurilor pentru mbuntirea serviciilor n acest domeniu. Biroul Naional de Statistic
acumuleaz date privind accesul populaiei doar pentru sistemele centralizate de canalizare, iar
datele ce in de accesul la alte surse individuale de canalizare (evacuarea apelor n sisiteme
56.

13

descentralizate, tancuri septice, toalete de tip EcoSan, haznale cu evacuarea ulterioar a apelor
uzate) nu snt disponibile n mod centralizat.
Ponderea mic de conectare a populaiei la sistemele de canalizare este
60.
condiionat de faptul c starea operaional i tehnic a infrastructurii este nesatisfctoare i
nu poate acoperi toat populaia, mai ales n zonele rurale. n zonele urbane (orae mari,
Chiinu i Bli) procentul de conectare atinge pn la 90 %, iar n oraele mici pn la 58%,
pe cnd n zonele rurale acces la sisteme de canalizare au circa 9-10%.
Situaia creat privind conectarea populaiei la sisteme de canalizare se datoreaz
61.
mai multor factori, inclusiv insuficiena resurselor financiare n sector. Cu toate c n ultima
perioad de timp pentru susinerea sectorului sau intensificat alocrile resurselor financiare din
mai multe surse sub form de granturi, credite, din bugetul de stat i cele locale, acestea snt
insuficiente pentru a realiza obiectivele planificate n sector.
Principala surs de informaii cu privire la cheltuielile publice n sectorul de
62.
alimentare cu ap i de canalizare n Republica Moldova este bugetul de stat, care definete
nivelurile de alocri bugetare de stat la diferite instituii publice, fonduri, programe specifice i
autoriti publice locale. Indicatorii fluxurilor financiare n sectorul alimentare cu ap i
sanitaie snt prezentai n tabelul 8.
belul 8
Indicatorii fluxurilor financiare pentru sectorul alimentare
cu ap i sanitaie n 2012-2014
Sursa
Consumatorii (plata la Ap- Canal)
Ministerul Mediului (prin Fondul
Ecologic Naional)
Sisteme de apeduct, canalizare i
epurare
Amenajarea fntnilor i izvoarelor
Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor (prin Fondul Naional
pentru Dezvoltare Regionala)
Donaii (prin sistemul bugetar de stat)
Proiectul naional de alimentare cu
apa si canalizare
Programul de dezvoltare a
serviciilor de aprovizionare cu ap
potabil (752)
Construcia, reabilitarea si
extinderea reelelor de apeduct i
canalizare (904)
ApaSan (911)
mbuntirea sistemelor de epurare
a apelor uzate n Cernui (925)
Proiectul Reabilitarea sistemului de
alimentare cu apa n raionul
Nisporeni (939)
TOTAL
Sursa: BOOST.

831 524,4

843 074,2

850 689,8

2014,
total %
54,4%

133 517,2

299 360,7

376 952,8

24,1%

132 809,8

298 683,1

376 644,6

707,4

677,6

308,2

30 005,9

38 900,0

17 023,0

1,1%

114 114,5

287 920,8

319 186,3

20,4%

34 141,3

52 754,2

4 391,5

44 036,0

207 777,3

259 954,2

35 637,2

27 289,3

41 231,0

300,0

100,0

2012, mii lei

1 109 162,0

2013, mii lei

1 469 255,7

2014, mii lei

388,8

13 220,8

1 563 851,9

100,0%

14

n ultimii patru ani alocarile bugetare ale Ministerului Mediului pentru sectorul de
alimentare cu ap i de canalizare a crescut semnificativ (figura 8).
63.

Figura 8 Alocrile bugetare ale Ministerului Mediului n sectorul alimentare cu ap i de canalizare n 2010-2014 .

n 2013 din Fondul naional al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor


64.
pentru proiectele modernizrii serviciilor publice au fost alocate circa 729364 lei. n perioada
2009-2015 s-au aflat n proces de implementare 79 proiecte de dezvoltare regional, pentru
care au fost alocate mijloace financiare n sum de 997,1 mil. lei, dintre care din contul
Fondului naional pentru dezvoltare regional 831,7 mil. lei i din asistena extern al
Fondului de investiii german 165,4 mil. lei. Donatorii au un rol important n finanarea
sectorului de alimentare cu ap i de canalizare, iar cea mai mare parte este din partea Uniunii
Europene. Volumul granturilor este mai mare fa de volumul creditelor n acest sector.
Tabelul 9.
Granturile furnizate de ctre instituiile finanatoare
(mii lei)
Uniunea European
Agenia German pentru
Dezvoltare (GIZ)
Total

2009

2010

250859

159342

250859

2011

2012

2013

2014

181884

159342

132789

1485

2102

69219

13447

1485

183985

69219

146236

Sursa:Ministerul Finanelor.
Sectorul de alimentare cu ap i de canalizare are suportul financiar din credite,
oferite de ctre diferite instituii financiare.
belul 10
Creditele instituiilor finanatoare
(mii lei)
Sursa : Ministerul Finanelor.
65.

Banca Mondial
Banca European de
Reconstrucie i Dezvoltare
Banca European de
Investiii
uweit
Fondul Provocrile
Mileniului (CMF)
Total

2009

2010

2011

2012

2013

2014

15808,8
0,0

16367,5
0,0

43283,3
1639,7

35267,6
14672,1

48642,1
69204,9

0,0
31216,5

0,0

0,0

0,0

15790,2

64212,0

31216,5

777,5
0,0

0,0
56648,0

0,0
0,0

0,0
40770,6

0,0
0,0

133,7
0,0

16586,3

73,015,5

44923,0

106500,5

182059,0

62566,7

15

Situaia curent privind nivelurile de performan a sistemelor colective de


alimentare cu ap, sistemelor colective de sanitaie i a altor sisteme
Pin n 2013 nivelurile de performan a sisitemelor publice de alimentare cu ap
66.
nu au fost definite n legislaia naional i nu au fost obligatorii pentru evaluarea lor.
Nivelurile de performan pot fi apreciate prin respectarea indicatorilor de
67.
performan, care trebuie asigurai n procesul furnizrii serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare. Prin Legea nr. 303 din 13 decembrie 2013 privind servicul public de alimentare cu
ap i de canalizare s-a instituit obligativitatea existenei i respectrii indicatorilor de calitate
(performan), care va constitui obiectul Regulamentului cu privire la indicatorii de calitate a
serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare, elaborat de Agenia Naional de
Reglementare n Energetic.
La etapa actual mecanismele de reglementare a serviciilor de alimentare cu ap i
68.
de canalizare snt insuficiente pentru a evalua nivelele de performan a sistemelor de ap i de
canalizare, iar n lipsa acestora este dificil de a demonstra eficiena acestor servicii.
Datorit insuficienei legislative i de reglementare a activitilor operatorilor cu
69.
privire la indicatorii manageriali, operaionali i financiari, devine dificil aprecierea strii
economice a sectorului i gradul de performan n procesul de deservire a populaiei, precum
i planificarea prestrii serviciilor operatorului.
Existena unui proces transparent de benchmarking la operatorii de servicii ar
70.
putea facilita posibilitatea comparrii performanelor lor, iar ca rezultat ar fi posibil
direcionarea politicilor spre aplicarea msurilor pentru controlul i supravegherea acestui
proces, care va stimula progresul.
Nivelul de performan al sistemului depinde de activitatea financiar a
71.
operatorului. Conform evalurii activitilor financiare a ase operatori Ap-Canal, s-a
demonstrat c acetia nu dispun de politici sau programe dedicate monitorizrii detaliate
asupra diferitor aspecte ce in de nivelurile de calitate, inclusiv reducerii pierderilor de ap
nefacturate. n unele orae rata apei nefacturate, atinge valori de 30-50%, aceast experien
se regsete la toi operatorii din sector.
Nivelul de dezvoltare tehnologic a operrii sistemelor de canalizare variaz n
72.
diferite localiti i depinde de procesele de automatizare. n or. Floreti operatorul
implementeaz sistemul automatizat SCADA, pe cnd n majoritatea oraelor aceste sisteme
snt operate n mod manual. Acest aspect influeneaz mult indicatorii de performan.
Un alt indicator de operare, care influeneaz performana sistemului este nivelul
73.
sczut al eficienei energetice. Cheltuielile companiilor pentru consumul energetic reprezint
circa 30% din costurile operaionale. La fel se evideniaz o lipsa a nivelului necesar de
automatizare a proceselor de pompare.
Performana sistemului depinde i de alt indicator, cum ar fi cel personal.
74.
Indicatorul de cca 10 angajai per 1000 conexiuni, este foarte mare i influeneaz costurile
operaionale.
Se atest un nivel ridicat de prelucrare manual a datelor, reintroducerea de date i
75.
ntreinerea manual a evidenei contabile, ceea ce face sistemul mai puin performant.
ncepnd cu 1997 un ir de indicatori tehnici, operaionali i financiari pentru 40 de companii
de ap, snt monitorizai de ctre Asociaia Moldova Ap-Canal, care este partenerul oficial
al reelei IBNET. Este strict necesar crearea unei baze de date la nivel naional, care ar
monitoriza performana operatorilor.
Sectorul existent este ntr-o stare nesatisfctoare a infrastructurii, cu deficit de ap
76.
de calitate n sursele de ap, cu nivel ridicat de spargeri pe conducte, cu numr mare al
accidentelor, care ajunge la 5 cazuri n mediu la 1 km.
Un aspect important care influeneaz nivelul de performan a sistemului este
77.
consumul specific de energie pentru serviciile de ap i de canalizare n localiti. Consumul
specific de energie pentru serviciile de ap i canalizare n regiunile de dezvoltare Nord,

16

Centru i Sud este reprezentat n figurile 9-11(sursa: Agenia German pentru Dezvoltare
(GIZ)).

Figura 9. Consumul specific de energie pentru serviciile de ap i de canalizare, kWh/m3


(Regiunea de dezvoltare Centru).

Figura 10. Consumul specific de energie pentru serviciile de ap i de canalizare,


kWh/m3 (Regiunea de dezvoltare Nord).

17

Figura 11. Consumul specific de energie pentru serviciile de ap i de canalizare, kWh/m 3


(Regiunea de dezvoltare Sud).
Se atest un consum specific redus de energie de ctre sistemele de aprovizionare
cu ap i canalizare, concomitent cu nerespectarea cerinelor de mediu, dar trebuie sa
contientizm c consumul va crete considerabil odat cu renovarea staiilor de epurare
(actualmente acestea nu funcioneaz).
Pentru sistemele din mediul rural lipsesc normativele de prestare a serviciilor i
79.
reglementarea parametrilor pentru aceste tehnologii i servicii, exista o lipsa de expertiz
tehnic a acestor sisteme, o insuficien de experiene bune n acest domeniu.
Situaia curent privind aplicarea bunelor practici recunoscute n domeniul
managementului aprovizionrii cu ap i sanitaie
n Republica Moldova se atest o insuficien a aplicrii noilor tehnologii, precum
80.
i o lips de experien n acest domeniu. Odat cu investiiile venite n sector, n ultima
perioad de timp, aplicarea unor practici bine cunoscute n rile europene se refer la
tehnologiile noi pentru epurarea apelor uzate, tratarea apelor potabile, utilizarea materialelor
noi (mase plastice) pentru evile din sistemele de ap i canalizare, care au superioritate fa de
conductele din materiale din metal corozive i costisitoare.
Utilizarea noilor tehnologii de epurare a apelor uzate n or. Soroca (zone umede
81.
construite) nu a fost susinut de populaia din zon i nu a fost implementat, ns a fost
acumulat o experien n proiectarea acestor sisteme. Utiliznd experiena respectiv, ulterior
a fost construit i pus n exploatare, n luna septembrie 2013, o staie de epurare de tipul
zonei umede construite n oraul Orhei. Aceast staie are costuri de ntreinere i exploatare
mai reduse n comparaie cu tehnologiile tradiionale. Experiena staiilor de epurare a apelor
uzate de tipul zonei umede construite a fost multiplicat cu suportul financiar oferit de
donatorii externi n localitile rurale Rusca, Srata Galben etc.
n Republica Moldova lipsesc practicile pentru gestionarea sistemelor de
82.
alimentare cu ap i de canalizare la nivel regional. n cadrul Programului FOPIP finanat de
Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare a fost evaluat capacitatea ntreprinderilor de
ap din ase raioane ale Moldovei, care a demonstrat c aceasta este foarte redus. S-au
identificat o serie de ineficiene n domeniul performanelor privind manangementul utilizrii
consumului energetic, a pierderilor de ap i managementul resurselor umane.
Lipsete personalul calificat, care poate s promoveze idei inovative i s
83.
mbunteasc eficiena funcionrii sistemelor prin aplicarea noilor tehnologii, msurilor de
mbuntire a performanelor financiare i operaionale ale companiilor de ap. De asemenea,
exist o lips de cunotine n gestionarea proceselor de planificare, monitorizare, analiz i
mbuntire a infrastructurii.
78.

18

n cadrul sistemului existent de alimentare cu ap i de canalizare exist un


consum mare de energie din lipsa utilizrii zonelor de presiune (micorarea presiunii pe unele
sectoare) n sistemele de distribuie a apei. n Proiectul Naional de Alimentare cu Ap i
Canalizare, susinut de Banca Mondial, oraul Cueni a utilizat aceast metod, care reduce
posibilele rupturi pe conducte i reduce volumul de ap pierdut, precum i consumul de
energie.
n comunitile rurale de dimensiuni mici aplicarea unor soluii descentralizate de
85.
colectare/epurare a apelor uzate (fose septice, toalete de tip Ecosan, staii de epurare compacte
pentru cldiri publice/comerciale) s-au dovedit a fi eficiente.
Monitorizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare este insuficient,
86.
deoarece ntreprinderile nu au experiena i capacitatea de a monitoriza i controla acest sistem
din lipsa echipamentului necesar (debitmetre, manometre, vane de control etc). n acest scop,
tehnologia SCADA, implementat n or. Floreti, Cahul i Orhei, a demonstrat un mare avantaj
n efectuarea controlului mai eficient al pierderilor de ap.
Necesitatea extinderii ariei de prestare a serviciilor de canalizare ctre localitile
87.
rurale, pentru a acoperi un numr mai mare de generatori de ape uzate, rezult ntr-un proces
de regionalizare, lund n considerare experiena altor ri. nfiinarea companiilor regionale de
operare s-a dovedit funcional n Uniunea Eropean (Romnia), motiv pentru care, aceast
practic ar putea fi aplicabil i n Republica Moldova.
84.

Situaia curent privind deversarea apelor uzate netratate, calitatea deversrilor


apelor uzate provenite din instalaii de epurare i deversarea scurgerilor pluviale netratate
din sistemele de colectare. Calitatea deversrilor apelor uzate provenite din instalaiile de
epurare
Deversarea apelor uzate de la consumatori se efectueaz prin reele de evacuare a
88.
apelor uzate, care actualmente nu acoper totalmente localitile rii. Lungimile reelelor de
ap i de canalizare urbane snt prezentate n figurile 13-15.

19

Figura 12. Lungimea reelelor de ap i de canalizare urbane existente, km (Regiunea de


dezvoltare Sud).

Figura 13. Lungimea reelelor de ap i de canalizare urbane existente, km (Regiunea de


dezvoltare Centru).

Figura 14. Lungimea reelelor de ap i de canalizare urbane existente, km (Regiunea de


dezvoltare Nord).
Calitatea serviciilor de canalizare oferit populaiei este redus. Toate zonele
89.
urbane din regiunile de dezvoltare dispun de staii de epurare a apelor uzate, dar majoritatea
instalaiilor existente snt deteriorate i ineficiente.
Majoritatea staiilor existente ofer doar o epurare mecanic, n timp ce instalaiile
90.
biologice cu consum energetic sporit snt scoase din funciune din cauza costurilor de operare
mari. Calitatea apelor uzate epurate n toate zonele urbane, cu excepia unor orae, nu
corespund normelor de deversare existente. Depirile concentraiilor maxime de poluani n
apele uzate epurate se depisteaz la amoniu, substane n suspensii i substane organice
exprimate n CBO5.
Este necesar de a asigura nivelul necesar de eficien a sistemului i de a acoperi
91.
un numr mai mare de consumatori. Ca prioritate este aducerea actelor legislative/normative n
corespundere cu directivele europene n domeniul tratrii apelor uzate din zona urban i
elaborarea programelor de investiii pe termen lung.
Doar 97% din zonele urbane din regiunile de dezvoltare snt dotate cu staii de
92.
epurare a apelor uzate, iar n zonele rurale canalizarea apelor snt efectuate doar la 3-8% din

20

populaie. Unele zone urbane (de exemplu, Soroca) nu dispun de o staie de epurare i apele
uzate municipale neepurate se deverseaz direct n rul transfrontalier Nistru.
Tabelul 11
Evacuarea apelor reziduale n bazinele de suprafa, milioane metri cubi
2000

2001

2002 2003

740

708

696

685

688

1381

569

557

560

558

561

1120

13

19

48

42

15

fr epurare

0.5

03

0,5

0,8

0,5

0,4

0,5

epurate insuficient

8.2

12,6

18,9

47,5

41,4

14.6

6,7

Ape normativ epurate

162

138

116

47,5

85

245

119

Ape normativ epurate, n % fata de


volumul total al scurgerilor care
necesita curare

64

71

68

64

62

94

61

2007

2008

2009

2010

2011

687

685

685

682

679

680

551

550

552

555

555

555

10

14

10

0,7

0,76

0,8

0,9

1,0

0,9

9,2

13,3

9,5

7,5

7,2

7,4

119

114

116

119

115

116

Ape evacuate total


Ape convenional pure (fr
epurare)
Ape poluate

Ape evacuate total


Ape convenional pure (fr
epurare)
Ape poluate
fr epurare
epurate insuficient
Ape normativ epurate

2004

2005

2012

2006
695
562

2013

2014

679

664

551

545

11

1,0

1.4

7,9

8.67

113

118

Conform informaiei Inspectoratului Ecologic de Stat se atest o degradare a


instalaiilor de epurare a apelor uzate. Dac pn n anii 90 ai secolului XX, n Republica
Moldova au fost construite peste 580 staii de epurare biologic a apelor uzate, ctre anul 2001
existau doar circa 330, restul fiind degradate.
Sistemele de canalizare, care asigur evacuarea i epurarea apelor uzate, au un grad
sporit de uzur, snt degradate fizic i moral nvechite, ntruct se exploateaz mai mult de 2530 ani fr reconstrucie, respectiv, necesit o modernizare tehnologic a treptelor de epurare.
n ultimii ani, a existat o tendin de cretere a numrului staiilor de epurare
93.
funcionale. Au fost construite 62 staii din sursele Fondului Ecologic Naional n perioada
anilor 2009-2014, inclusiv 8 staii n anul 2014 i 7 staii de epurare a apelor uzate din
mijloacele Fondului Naional de Dezvoltare Regional. A fost finalizat construcia staiilor de
epurare n oraul Orhei de tip ZUC, oraele Otaci, Clrai, Teleneti, Nisporeni, Cimilia,
Rcani, Cahul, Ungheni i a altor instalaii cu capaciti mici n satele Ermoclia i Cioburciu,
raionul tefan Vod; satele Prta i Holercani, raionul Dubsari; satul Nihoreni, raionul
Rcani; or. Frunze, raionul Ocnia; satul Vadul lui Isac, raionul Cahul; satele Mndc i
Pelenia, raionul Drochia; satul Mgdceti, raionul Criuleni; satele Zaim, Baimaclia i

21

Hagimus, raionul Cueni. Au fost reconstruite staiile de epurare n satele Bolotina, Cuhneti
i Fundurii Vechi, raionul Glodeni; satele Recea i Lozova, raionul Streni. Au fost date n
exploatare staii noi de epurare n satul Conia, raionul Dubsari i satul Hirova, raionul
Clrai.
Este ngrijortoare situaia ecologic creat de apele uzate neepurate evacuate din
94.
oraul Cantemir n rul Prut, din satul Tvardia, raionul Taraclia n rul Chirghij-Chitai, precum
i din oraele Rezina i Soroca n fluviul Nistru (staia de epurare a apelor uzate din oraul
Soroca nu funcioneaz ncepnd cu anul 2002 din cauza deteriorrii colectorului de presiune
Soroca-ekinovca (Ucraina).
n localitile rurale, evacuarea apelor uzate are un impact deosebit asupra
95.
mediului nconjurtor, n majoritatea cazurilor acestea se evacueaz n latrine neermetizate sau
instalaii de epurare vechi, care nu asigur epurarea normativ. Cu suportul donatorilor n
localitile rurale se aplic soluii de sanitaie descentralizate, folosirea toaletelor uscate de
tipul Ecosan etc.
Un impact asupra mediului l produce gestionarea neadecvat a apelor pluviale,
96.
scurgerile crora snt parial colectate n reele de acumulare n cele mai mari orae i foarte
reduse n oraele-centre raionale. Lipsa instalaiilor de epurare a apelor pluviale n toate
localitile ne confirm un grad sporit de impact asupra resurselor de ap.
Calitatea apelor pluviale formate n urma precipitaiilor atmosferice nu
97.
corespunde cerinelor de deversare a apelor uzate n receptorii naturali din motivul
insuficienei salubrizrii luncilor rurilor i a terenurilor urbane. n acelai timp, supravegherea
i controlul de stat asupra apelor pluviale din teritoriile localitilor nu se efectueaz.
Planificarea proiectrii sistemului de epurare a apelor pluviale este dificil din
98.
cauza lipsei planurilor generale de dezvoltare pentru majoritatea localitile urbane, respectiv,
nu pot fi atrase investiii pentru construcia acestora.
Pentru mbuntirea calitii apelor uzate deversate este necesar ntrirea
capacitilor operatorilor, crearea companiilor regionale. n acest context este necesar de a
defini cerinele minime pentru o companie regional operaional i de a obine licen de la
autoritatea de reglementare.
Este necesar de a implementa un program naional, cu scopul de a spori eficiena
99.
operatorilor, care va susine operatorii regionali prin oferirea de asisten tehnic, dezvoltarea
capacitilor i investiii eficiente. Donatorii (de exemplu, Banca European de Reconstrucie
i Dezvoltare) deja impun condiionalitatea privind obinerea licenei n procesul de operare,
fr de care implementarea proiectului nu poate fi efectuat.
Situaia curent privind eliminarea sau reutilizarea nmolului din apele sistemelor
centralizate de canalizare colectiv sau din alte instalaii de canalizare
n prezent, gestionarea nmolului produs la instalaiile de epurare a apelor uzate
100.
este inadecvat i nu corespunde cerinelor actelor normative n vigoare. O problem
important care exist n procesul de epurare a apelor uzate care influeneaz semnificativ
asupra mediului ambiant este lipsa instalaiilor moderne de prelucrare a nmolurilor formate n
urma epurrii apelor uzate.
Insuficient este supravegherea polurii mediului (apelor freatice, aerului
101.
atmosferic, solului etc.) cu nmolul produs la staiile de epurare a apelor uzate.
Lipsesc acte normative naionale privind gestionarea nmolului i cerine cu
102.
privire la reducerea gazelor de metan de la prelucrarea nmolului produs din apele uzate.
Insuficient se aplic bunele practici cu privire la gestionarea nmolurilor n
103.
scopul utilizrii n agricultur, gospodria silvic, parcuri, grdini etc. n perioada anilor 2005
2008, la staia de epurare Chiinu au fost iniiate proiecte de fermentare a nmolului n
metantancuri pentru a obine biogaz, ns din lipsa resurselor financiare acest proiect nu a fost
implementat. Pe parcursul perioadei respective doar o parte de nmol de la staia de epurare
Chiinu a fost utilizat de ctre ntreprinderea spaii verzi. Proiectul-pilot de deshidratare a

22

nmolului brut, prin utilizarea metodei Geotube la staia de epurare Chiinu n anul 2009 a
fost prietenos mediului, a contribuit la micorarea suprafeelor mari ocupate cu nmol i
eliminarea mirosului neplcut.
Metoda clasic utilizat pentru tratarea nmolului este cea de depozitare a lui la
104.
platformele de nmol. Reieind din faptul c, capacitile de proiect ale tuturor instalaiilor
existente snt, de regul, mai mari (de circa 2-10 ori, iar n unele localiti i mai mult) dect
volumele real nregistrate de generare a apelor, la toate aceste obiecte exist suprafee libere
pentru depozitarea nmolului. Doar n oraele mari, precum mun. Chiinu, mun. Bli i or.
Cahul, din lipsa tehnologiilor moderne de tratare a nmolului, depozitarea acestuia se
efectueaz n straturi mai mari de 50 cm, fapt ce provoac procese anaerobe i induce
formarea emisiilor de metan.
Situaia curent privind calitatea apelor uzate folosite n scopuri de irigare
Reutilizarea apelor uzate epurate n scopuri de irigare n Republica Moldova nu
105.
este o practic frecvent, cadrul normativ pentru acest domeniu lipsete. Standardele existente
utilizate pentru a evalua calitatea apei pentru irigare nu se refer la apa uzat.
n prezent se utilizeaz un standard interstatal pentru rile CSI privind evaluarea
calitii apei folosite n scopuri de irigare i nu exist un document naional.
Au fost efectuate doar studii incomplete de ctre Centrul Naional de Sntate Public
din punctul de vedere al calitii microbiologice privind posibilitatea de utilizare a apelor uzate
din staiile de epurare n scopuri de irigare.
Situaia curent privind calitatea apelor utilizate ca surse de ap potabil
n calitate de surse de ap potabil n Republica Moldova se utilizeaz att
106.
sursele de ape subterane, n proporie de 65% ape arteziene, freatice, captate de peste 3500
sonde arteziene i circa 125 mii fntni freatice, precum i cele de suprafa dup potabilizare
n proporie de 35%: din r. Nistru (prizele de ap din oraele Soroca, Rezina, Chiinu, Vadul
lui Vod) i din r. Prut (oraele Glodeni, Ungheni, Leova, Cantemir, Cahul), din lacul Racov
(or. Edine i or. Cupcini).
Snt n proces de construcie 3 staii de tratare a apei din r.Prut: pentru or. Fleti,
107.
Nisporeni i Corneti, raionul Ungheni, precum i extinderea i reabilitarea staiei de tratare
pentru or. Leova i or. Cahul, ceea ce va permite mbuntirea condiiilor de alimentare cu ap
potabil pentru mai mult de 100 mii locuitori.
Rezultatele investigaiilor de laborator efectuate n cadrul studiilor de ctre instituiile
Serviciului de Supraveghere de Stat a Sntii Publice denot c ponderea probelor
neconforme cerinelor sanitare n perioada anilor 2011-2013 la parametrii chimici a fost la un
nivel nalt i a constituit pentru sursele de ap de suprafa: n 2011 29,8%, inclusiv a apei r.
Nistru 7,4% i 21,1% n apa r.Prut, n 2012 32,5%, inclusiv a apei r. Nistru 9,6% i
22,9% n apa r.Prut, n 2013 29,4%, inclusiv a apei r. Nistru 5,4% i 28,0% n apa r.Prut.
Continu s se menin ridicat nivelul de poluare a apei r. Prut pentru 2011-2013
108.
(56,3%52,0%) la parametrii microbiologici. S-a diminuat substanial poluarea microbian a
apei din r. Nistru n perioada anilor 2011-2013, de la 54,4% probe neconforme n 2011 la 6,9%
n 2013.
Ponderea probelor neconforme la parametrii chimici din sursele centralizate
109.
subterane n 2015 a constituit 69 %, comparativ cu 71,5% n 2012. Situaia cea mai
nefavorabil se nregistreaz n raioanele Anenii Noi, Glodeni, Cueni, Fleti, Rcani,
Ialoveni, tefan Vod, Taraclia, Hnceti i Orhei. Cele mai nalte neconformiti se
nregistreaz dup coninutul de amoniu, fluor, hidrogen sulfurat, fier, mangan, bor i reziduu
sec.
Prezena acestor substane n apa potabil face dificil tratarea lor, deoarece snt
110.
necesare tehnologii moderne i costisitoare. Totodat, cu excepia a circa 50 instituii
preuniversitare, nu se efectueaz tratarea acestor ape n scop de potabilizare.
Situaia curent privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere

23

n prezent cerinele privind calitatea apei folosite n scopuri de agrement snt


stabilite n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 737 din 11 iunie 2002 Privind
reglementarea funcionrii zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. Conform hotrrii
menionate, n ar snt aprobate 8 zone de recreere de importan naional, inclusiv: la r.
Nistru -6 (or. Soroca, s. Holercani, or. Dubsari, or. Vadul lui Vod, inclusiv n Regiunea de
Est: or. Tiraspol, or. Bender), r. Prut 1: or. Costeti, precum i lacul de acumulare Ghidighici
(or. Vatra).
Din cauza nivelului insuficient de amenajare a acestora sau a neconformitii
112.
calitii apei la parametrii microbiologici, niciuna din ele n 2014 nu a obinut autorizaie
sanitar de funcionare. O situaie grav s-a creat n zona de recreere Vatra, unde calitatea apei
s-a nrutit simitor n ultimii 3 ani att la parametrii microbiologici, ct i la cei chimici,
nregistrndu-se un proces intens de eutrofizare din cauza lipsei surselor de ap curgtoare
pentru alimentarea lacului.
n anul 2012 din apa r. Nistru, inclusiv n punctele de control din zonele de
113.
recreere, n opt cazuri a fost depistat microflora patogen, a crescut n 2011-2015 ponderea
probelor de ap, care conineau ou viabile de helmini de la 8% la 25%.
Pn n prezent de ctre autoritile publice locale au fost legalizate 31 zone de
114.
recreere de importan local, iar din cauz c apa a fost neconform cerinelor sanitare numai
12 zone au activat cu autorizaie sanitar de funcionare.
Fr autorizaii sanitare de funcionare activeaz zonele de recreere de importan
local n municipiile Chiinu i Bli, unde snt amplasate principalele bazine acvatice
folosite de populaie pentru scldat.
Se consider poluat i apa rurilor mici de categoria II, care snt folosite de
115.
populaie n scopuri de recreere, chiar dac nu snt desemnate n aceste scopuri de ctre
autoritile publice locale. Ponderea probelor neconforme parametrilor microbiologici, n
2011-2015, a variat de la 39,9% la 40,8%, n 29% din probe fiind depistat microflora
patogen.
Situaia curent privind calitatea apelor utilizate pentru acvacultur i pentru
cultivarea sau colectarea de molute i crustacee
n Republica Moldova nu exista o practic experimentat ce ine de calitatea
116.
apei folosit n acvacultur, precum i nu exist cultivarea sau colectarea molutelor.
Lipsete controlul i supravegherea asupra calitii apelor pentru creterea petelui n
iazurile artificiale, odat ce nu se evalueaz impactul asupra mediului de la aceste obiecte nu
snt cerine asupra numrului de necorespundere a procentajului probelor de ap a
hidrobiontului ce nu corespund normelor de calitate.
Situaia curent privind aplicarea practicii relevante recunoscute n gestionarea
bazinelor nchise accesibile publicului pentru mbiere
n ultimii cinci ani numrul bazinelor nchise accesibile pentru mbiere (bazine
117.
de not i SPA) s-a triplat, reieind din creterea cererii i a numrului de persoane care
frecventeaz slile de sport i de fitness i constituie peste 30 bazine de not i 5 centre de SPA
pe lng staiunile de tratament.
Lipsesc cerine normative naionale privind gestionarea bazinelor nchise pentru
118.
mbiere.
Situaia curent privind identificarea si remedierea terenurilor deosebit de
contaminate
Sursele principale de contaminare a solurilor n Republica Moldova snt
119.
pesticidele folosite istoric pe cmpurile agricole, deversate n mediu i stocate n diferite locuri
ale rii cu mari abateri de la cerinele legislaiei de protecie a mediului, fie produsele
petroliere de la fostele depozite de petrol, uleiurile dielectrice, folosite n condensatoare, care
se consider substane organice persistente. Locurile posibil poluate cu aceste uleiuri necesit
a fi identificate i tratate.
111.

24

Un pericol pentru mediu i sntatea populaiei l reprezint locaiile poluate istoric cu


pesticide, care snt asociate cu depozitele de pesticide golite, foste locuri de pregtire a
soluiilor, platforme de splare i deservire a tehnicii, multe locuri necunoscute de nhumare a
pesticidelor i altor substane chimice.
n ultimii ani, cu suportul proiectului Managementul i eliminarea stocurilor de
120.
poluani organic persisteni, finanat de Fondul Global de Mediu i administrat de Banca
Mondial, s-a reuit centralizarea focarelor stocurilor de poluani organic persisteni i
distrugerea unei semnificative pri a acestora, iar pentru reducerea polurii, drept experiment,
au fost ntreprinse msuri de blocare a polurii prin construcia sarcofagului n 3 localiti,
Bujor, Congaz, Step-Soci, ceea ce este necesar de ntreprins i n alte localiti.
Nu se cunosc toate locaiile de stocare i nhumare a pesticidelor, gradul de
121.
contaminare i unele locuri de nhumare neautorizat a diferitor substane chimice. Cu toate
c, n cadrul Proiectului Identificarea reziduurilor de poluani organici persisteni i
cartografierea zonelor poluate au fost realizate activitile de identificare, nregistrare i
cartografiere a terenurilor contaminate cu poluani organici persisteni, snt necesare resurse
financiare suplimentare pentru curarea acestor terenuri.
Au fost realizate lucrri de identificare a terenurilor contaminate cu bifenilii
policlorurai, respectiv, au fost identificate 1604 terenuri, dintre care 1588 terenuri contaminate
cu pesticide din categoria poluani organici persisteni i 16 terenuri contaminate cu bifenilii
policlorurai. ncepnd cu februarie 2011, baza de date este disponibil la web:
http://pops.mediu.gov.md. Concomitent, n cadrul proiectului regional GEF/FAO
Consolidarea capacitilor de combatere a pesticidelor inutilizabile n rile din Europa de
Est, Caucaz i Asia Central, cu suportul tehnic al Organizaiei pentru Alimentaie i
Agricultur a Naiunilor Unite (FAO) i asistena financiar a Fondului Global de Mediu, au
fost investigate aceste terenuri, ns snt necesare resurse suplimentare pentru investigarea
total a acestor terenuri.
Un pericol pentru contaminarea solului l reprezint i bifenilii policlorurai n sisteme
deschise i nchise. Pentru reducerea acestui pericol a fost planificat crearea inventarului
respectiv. n 2011 au fost finalizate lucrrile de prelevare a probelor i testarea preventiv
(peste 28000 probe) a uleiurilor dielectrice de transformator n cadrul inventarierii bifeniliilor
policlorurai n echipamentul electroenergetic cu volumul de ulei peste 5 litri (sisteme
seminchise). Rezultatele obinute n urma inventarierii vor servi ca baz pentru elaborarea
instrumentelor politice i luarea msurilor respective pentru eliminarea bifeniliilor
policlorurai i echipamentului cu coninut de acetia.
O contribuie la activitile de decontaminare a solurilor poluate o are Convenia
122.
de la Stockholm. n cadrul proiectului GEF/Banca Mondial Managementul i distrugerea
stocurilor de poluani organici persisteni au fost realizate lucrri de remediere a terenului
contaminat cu bifenilii policlorurai (9000 m.p.) la Staia de transformare Vulcneti 400 kV
a .S. Moldelectrica. Solul contaminat (2725 tone) a fost decopertat, izolat n dou sarcofage
pe teritoriul staiei i nlocuit cu sol curat, iar terenul plantat cu arbori i arbuti. n 2012,
Consiliul Administrativ al Fondului Ecologic Naional a aprobat finanarea proiectului
Depozit (sarcofag) pentru izolarea deeurilor i solului contaminat cu compui organici
persisteni din satul Ttreti.
Pericol pentru sntatea populaiei l reprezint terenurile poluate cu produse
123.
petroliere n Iargara, Cueni, Mrculeti. Pe parcursul anilor 2010-2012 a fost realizat prima
faz a proiectului Remedierea contaminrii cu produse petroliere de la baza aerian
Mrculeti, finanat de ctre Agenia Ceh de Dezvoltare. Activitile desfurate au inclus un
studiu detaliat al contaminrii, tehnologiilor de remediere relevante i instalarea a dou staii
de remediere staionare (una sezonier i una cu operaiune pe tot parcursul anului).
Actualmente, continu aciuni de remediere.
Prioritizarea alocrii resurselor financiare pentru activitile de decontaminare
124.
poate fi efectuat n conformitate cu Metodologia elaborat n cadrul proiectului regional

25

GEF/FAO Consolidarea capacitilor de combatere a pesticidelor inutilizabile n rile din


Europa de Est, Caucaz i Asia Central, care permite clasificarea locaiilor n vederea
determinrii riscului i aplicarea msurilor urgente.
Situaia curent privind eficacitatea sistemelor de management, dezvoltare, protecie
i utilizare a resurselor de ap
135. Gestionarea resurselor de ap este insuficient pentru a demonstra c exist o
planificare integrat privind protecia i utilizarea raional a resurselor de ap. Cu toate c se
ntreprind activiti i msuri de protecie, acestea snt insuficiente din mai multe motive,
inclusiv din lipsa planificrii sectorului n conformitate cu cerinele legislaiei europene.
Conform Anuarului statistic ESI 2010-2013 Protecia mediului n Republica Moldova,
resursele de ap ale rii snt reprezentate de: apele de suprafa (3621 ruri i 4143 lacuri
naturale i artificiale) i apele subterane (4810 sonde arteziene i 166542 fntni de adncime
mic). Principalele ruri snt Nistru (cu o lungime de 660 km) i Prut (695 km). Cele mai mari
lacuri artificiale snt Costeti-Stnca pe rul Prut (59 km2) i Dubsari pe rul Nistru (67,5 km2).
136. Lipsesc planurile de manangement pe bazine hidrografice n conformitate cu
cerinele Directivei-cadru 2000/60/EC i Legii apelor nr.272 din 23 decembrie 2011, care
impun un proces de planificare n domeniul managementului integrat al apelor, monitorizarea,
evaluarea i analiza presiunii i impactului asupra apelor.
137. Exist o insuficien a cadrului legislativ ce ine de prevenirea polurii resurselor
de ap, inclusiv necesitatea transpunerii actelor europene privind substanele periculoase i apa
de profunzime, a directivelor care impun standarde obligatorii pentru calitatea apei cu utilizri
speciale: apa potabil; apa de mbiere; controlul surselor de poluare (apa uzat urban, nitraii
din surse agricole), precum i alte directive (privind emisiile industriale i prevenirea
inundaiilor).
138. Republica Moldova este parte a mai multor convenii internaionale, a semnat
acorduri bilaterale cu rile vecine Ucraina i Romnia i particip n Comisia internaional
pentru protecia Dunrii n contextul proteciei resurselor de ap. Important devine aplicarea
practicilor bune de manangement prin crearea i funcionarea comitetelor de management al
apei la nivel de bazin. Exist o insuficien de cooperare la nivel sectorial, inclusiv n context
transfrontalier.
139. Sectorul resurselor de ap din Republica Moldova este sensibil la schimbrile
climatice, reieind din cantitatea i calitatea resurselor de ap. Conform datelor Raportului
Naional asupra Dezvoltrii Umane n Moldova Schimbarea climei, impactul socio-economic
i politica de adaptare, UNDP 2009, resursele de ap de suprafa disponibile se vor diminua
cu 16-20% pn n anul 2020. Aceste date confirm necesitatea aplicrii unei planificri
chibzuite cu referire la managementul resurselor de ap pe bazine hidrografice i subbazine.
140. Se constat un deficit de apa disponibil de aproximativ 500 m 3 pe cap de
locuitor/an, cantitatea n cauz nu este accesibil pentru o dezvoltare economic durabil i
poate afecta sntatea i standardul de via al populaiei. n acest context se impune crearea
unui regim strict de protecie i utilizare raional a apei prin implementarea planurilor de
management al bazinelor hidrografice, elaborarea balanei apelor pe bazine hidrografice,
aplicarea controlului la toate nivelurile asupra utilizrii apelor pentru diferite destinaii.
Crearea platformei unice n cadrul iniiativei e-Guvernare nseamn o msur
important n evidena apei utilizate. Volumul apei de suprafa din Moldova este estimat la
aproximativ 1,32 miliarde m3/an. Rezervele de ap subteran regenerabile zilnice ale
Republicii Moldova snt estimate la 3,4 milioane m 3, din care 2,1 milioane m3 snt aprobate de
rezerva de stat, dintre care 2 milioane m3 snt utilizate de ctre populaie.
141. Monitoringul integrat aplicat n sistemul de management al apelor este
insuficient din lipsa unui Program de monitoring al apelor, aprobat la nivel naional cu
obligaiuni de raportare privind realizarea acestuia. Conform reelei actuale de monitoring,
monitorizarea apei de suprafa este efectuat de Serviciul Hidrometeorologic de Stat n 49 de

26

seciuni de monitorizare pe 16 ruri i 6 rezervoare, unde snt analizai 49 de indicatori chimici


i 5 categorii de parametri hidrobiologici. Din lipsa resurselor financiare, aceste analize nu se
efectueaz conform planificrii.
142. Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii Publice are o reea alctuit din 60
puncte de prelevare, situate pe 11 corpuri de ap, care verific parametrii chimici,
microbiologici i parazitologici.
143. Exist o insuficien a resurselor financiare planificate pentru cercetrile
tiinifice a resurselor de ap. Aciunile ce se ntreprind n acest domeniu poart un caracter
fragmentat, fr o integrare n planificarea msurilor.
144. Insuficient se colaboreaz n domeniul gestionrii apelor subterane
transfrontaliere. Lipsesc planurile comune cu rile vecine n contextul proteciei i prevenirii
polurii apelor subterane.
145. Necesit o actualizare cadrul legislativ/normativ cu privire la prevenirea polurii
apelor transfrontaliere de la avariile industriale. Odat cu exploatarea Terminalului
Giurgiuleti, amplasat pe rurile Prut i Dunre, aplicarea legislaiei este necesar i n scopul
implementrii prevederilor Conveniei privind accidentele industriale.
Situaia curent privind periodicitatea de publicare a informaiilor referitor la
calitatea apei potabile i a altor ape relevante Protocolului
146. Conform art. 6. la Protocolul privind Apa i Sntatea, se impune sensibilizarea
populaiei privind toate domeniile Protocolului de ctre instituiile responsabile. Dei, la etapa
actual se aplic prghii pentru a desfura cu succes informarea publicului despre progresul
implementrii Protocolului i ridicarea nivelului de contientizare a publicului larg privind
accesul la ap i sanitaie, a bolilor asociate de ap, prevenirea i reducerea polurii resurselor
de ap i alte aspecte ce in de domeniile Protocolului, exist nc domenii mai puin acoperite,
cum ar fi calitatea apelor uzate, a apelor utilizate pentru acvacultur i de mbiere.
147. n scopul asigurrii accesului la informaie a populaiei privind calitatea apelor
care cad sub incidena Protocolului, se elaboreaz mai multe rapoarte de ctre diferite
autoriti. Anual Centrul Naional de Sntate Public (www.cnsp.md) elaboreaz i public
Raportul naional privind supravegherea de stat a sntii publice n Republica Moldova, care
conine date privind supravegherea calitii apelor (potabile, de suprafa), efectuat de ctre
instituiile de sntate public, precum i date privind accesul la sisteme mbuntite de ap i
incidena prin boli infecioase, inclusiv a celor ce pot fi condiionate de ap.
148. Odat la trei ani, ncepnd cu anul 2010, este elaborat de ctre Ministerul
Sntii i Ministerul Mediului Raportul naional privind implementarea Protocolului Apa i
Sntatea (n limbile romn, rus i englez), care, de asemenea, este publicat pe pagina web
a Centrului Naional de Sntate Public.
149. Academia de tiine a Moldovei, cu suportul Ministerului Mediului i
Ministerului Sntii, elaboreaz odat la 3 ani Raportul naional privind calitatea mediului,
care include date privind politicile publice de mediu i informaia privind starea elementelor
de mediu, inclusiv a resurselor de ap.
150. ncepnd cu octombrie 2013 la Centrul Naional de Sntate Public, prin ordinul
ministrului sntii, a fost instituit Centrul de Informare la Protocol, care are ca obiectiv
creterea nivelului de cunotine a populaiei prin o mai bun informare privind Protocolul Apa
i Sntatea, organizarea campaniilor de comunicare, instruirea operatorilor i specialitilor
din domeniile sntii publice i mediului, elaborarea i distribuirea materialelor
informaionale etc.
151. Se impune sensibilizarea populaiei privind unele activiti legate de
mbuntirea strii mediului i sntii n contextul apei potabile, apelor uzate i apelor de
mbiere prin promovarea prevederilor Protocolului i a Conveniei privind protecia i
utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale. La nivel local, datele
referitoare la calitatea apei potabile n teritoriul administrativ nu se public. Conform
Normelor sanitare privind calitatea apei potabile, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 934

27

din 15 august 2007, operatorii snt obligai s prezinte aceste date la prima cerere, dar aceasta
nu ntotdeauna se respect.
152. Cu toate c Republica Moldova dispune de capaciti instituionale i tehnice
suficiente pentru instruirea angajailor din sectoarele economiei naionale, curricula
universitar din domeniu reflect doar parial prevederile conveniilor internaionale de mediu,
i aceasta trebuie completat corespunztor prin metodele de ridicare a nivelului de
contientizare a publicului larg privind accesul la ap i sanitaie, a bolilor asociate de ap,
prevenirea i reducerea polurii resurselor de ap i alte aspecte ce in de aceste domenii.
153. Anual, la adresa Guvernului snt transmise informaii privind calitatea apelor n
zonele de recreaie, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 737 din 11 iunie 2002
Privind reglementarea funcionrii zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice, ns aceste
date nu snt publicate ntr-un raport special.
154. Serviciul Hidrometeorologic de Stat public anual Cadastrul de Stat al Apelor
care sintetizeaz datele generale privind calitatea apelor de suprafa obinute prin observaiile
incluse n programul de monitorizare al Serviciului. Sunt incluse cazuri de depire a
standardelor (norme piscicole), publicate unele date hidrologice. Anual, datele sumare snt
incluse n Cadastrul de Stat al Apelor. Informaii mai detaliate snt publicate n Cadastrul
specializat Hidrometeo, cu periodicitate de 5 ani. Cadastrul de Stat al Apelor este o
publicaie limitat i se distribuie ntre ministerele i departamentele interesate. n pres aceste
date nu snt publicate. Cadastrul de Stat al Apelor include informaii cu privire la toate
cursurile de ap, inclusiv cele transfrontaliere.
155. Anual, Inspectoratul Ecologic de Stat elaboreaz i public un raport naional
privind protecia mediului n Republica Moldova. Raportul include i capitole dedicate
proteciei resurselor de ap, activitii legate de controlul asupra respectrii legislaiei n sfera
de protecie a apelor, prevenirii polurii i impactului asupra funcionrii infrastructurii
(staiile de epurare, colectoare de canalizare i drenaj etc.). n revistele ecologice trimestriale i
lunare snt publicate diverse articole cu privire att la protecia resurselor de ap, ct i la starea
acestora.
II. Scopul i obiectivele Programului
Scopul general al prezentului Program este mbuntirea calitii vieii populaiei i
accesului la ap potabil sigur i sanitaie mbuntit prin planificarea msurilor necesare
pentru asigurarea realizrii indicatorilor-int la Protocolul privind Apa i Sntatea.
156. Obiectivele prezentului Program snt orientate spre integrarea prioritilor ap i
sntate la Protocol n Republica Moldova cu procesele naionale de planificare a aciunilor n
sectoarele aprovizionrii cu ap, canalizare, de sntate i alte domenii cu referin la Protocol
pentru realizarea indicatorilor-int la Protocol.
157. Obiectivul general al prezentului Program const n atingerea indicatorilor-int
la Protocol pentru cele 20 de domenii pn n anul 2025, reieind din competenele i
responsabilitile prevzute n legislaia naional i conveniile i acordurile internaionale,
ratificate de ctre Republica Moldova.
158. Obiectivele specifice ale Programului snt urmtoarele:
1) asigurarea ctre anul 2025 a distribuirii apei potabile sigure n 100% instituii pentru
copii i reducerea pn la 20% a probelor de ap potabil neconforme la parametrii chimici de
baz i 5% la parametrii microbiologici;
2) reducerea cu 20% ctre anul 2025 a numrului de izbucniri epidemice de boli
infecioase i a incidenei bolilor condiionate de ap;
3) asigurarea accesului la sisteme durabile de ap potabil n 100% instituii pentru
copii i a accesului populaiei generale la sisteme de apeduct pn la 75% ctre anul 2025;
4) asigurarea ctre anul 2025 n proporie de 100% a accesului populaiei la sisteme
mbuntite de sanitaie, inclusiv pn la 50% la sisteme de canalizare;

28

5) creterea nivelurilor de performan a sistemelor colective de alimentare cu ap,


sanitaie i a altor sisteme;
6) creterea gradului de aplicare a bunelor practici recunoscute n domeniul
managementului integrat al apelor i alimentrii cu ap i sanitaiei;
7) reducerea cu 50 % a deversrilor apelor uzate neepurate, precum i a reducerii
deversrii apelor pluviale neepurate n receptorii naturali;
8) mbuntirea gestionrii nmolului i a calitii apelor uzate epurate din sistemele
centralizate de canalizare sau din alte sisteme de sanitaie;
9) asigurarea unui management adecvat pentru mbuntirea calitii apelor folosite ca
surse de ap potabil;
10) mbuntirea managementului apelor nchise disponibile n general pentru
mbiere;
11) creterea gradului de identificare si remediere a terenurilor deosebit de
contaminate;
12) creterea pn la 80% a ponderii populaiei care posed cunotine relevante
privind sigurana apei potabile, igiena i sntatea.
III. Aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse
159. Pentru modificarea i completarea cadrului legislativ/instituional privind
alinierea, pn n anul 2020, a acestuia la acquis-ul comunitar n toate domeniile ce in de
Protocol, crearea, pn n anul 2025, a capacitilor operatorilor sistemelor colective de
alimentare cu ap i de canalizare i atingerea indicatorilor-int la Protocol, se prevd
urmtoarele direcii de aciune:
1) elaborarea legilor, strategiilor n domeniul serviciilor publice, gestionrii apelor
pluviale i de monitorizare a resurselor de ap;
2) elaborarea Normelor sanitare n domeniul supravegherii calitii apei potabile i a
sistemelor mici de alimentare cu ap i sanitaie, apelor utilizate pentru mbiere, apelor n
bazinele nchise general accesibile pentru mbiere, lund n considerare recomandrile
Organizaiei Mondiale a Sntii i directivele Uniunii Europene;
3) elaborarea i implementarea Regulamentului privind calitatea surselor de ap
utilizate pentru alimentare cu ap potabil, lund n considerare recomandrile Organizaiei
Mondiale a Sntii i directivele Uniunii Europene 75/440/ privind calitatea apelor de
suprafa folosite pentru producerea apei potabile i 79/869/ privind metodele de cercetare,
selecia periodic i analiza apelor de suprafa utilizate pentru producerea apei potabile;
4) implementarea tehnologiilor de tratare a apelor potabile i msurilor de
regionalizare a apeductelor din sursele de ap de suprafa pentru mbuntirea calitii apei
conform indicatorilor-int aprobai;
5) elaborarea i implementarea planurilor de siguran a apei potabile de ctre
operatorii Ap-Canal;
6) elaborarea Registrului sistemelor mici de alimentare cu ap (fntni i izvoare);
7) modernizarea staiilor de tratare a apei din sursele de suprafa;
8) instalarea sistemelor de filtrare a apei n instituiile de nvmnt precolar i
preuniversitar;
9) perfecionarea sistemului de supraveghere a bolilor transmisibile i netransmisibile,
inclusiv cele asociate apei, implementarea sistemului informaional de supraveghere;
10) modificarea i completarea curriculei de educaie i instruire continu pentru
specialitii din Serviciul de supraveghere de stat a sntii publice n vederea supravegherii
bolilor asociate apei n cadrul sistemelor integrate de gospodarire a apelor;
11) organizarea campaniilor naionale de sensibilizare a populaiei privind apa i
sntatea i respectarea regulilor de igien;

29

12) realizarea noilor proiecte pentru mbuntirea sistemelor de sanitaie n instituii


precolare i preuniversitare n scopul asigurrii cu 100% din instituii cu sisteme de sanitaie
mbuntite;
13) crearea capacitilor operatorilor sistemelor colective de alimentare cu ap i
canalizare pentru reacionare rapid i lichidarea consecinelor fenomenelor meteo extreme i
situaiilor de avariere;
14) crearea asociaiilor locale de gestionare a sistemelor de ap i canalizare n sate
pentru deservirea sistemelor colective i altor sisteme;
15) construcia noilor apeducte i reele de canalizare pentru mrirea cotei populaiei
urbane i rurale deservite de aceste sisteme;
16) regionalizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare prin cooperarea
intermunicipal;
17) mbuntirea managementului resurselor de ap prin lichidarea surselor de
poluare, respectarea cerinelor privind zonele de protecie a resurselor de ap, implementarea
programelor de monitorizare a apelor de suprafa i subterane.
IV. Etapele i termenele de implementare
160. Programul va fi implementat n dou etape:
1) etapa I: perioada 2016-2020 se va focusa pe dezvoltarea cadrului normativ,
reformarea managementului operaional al sistemelor de ap i sanitaie i fortificarea
capacitilor operatorilor pentru implementarea proiectelor de infrastructur, dezvoltarea
capacitilor tuturor partenerilor implicai n activitile de realizare a indicatorilor-int,
fortificarea capacitilor de monitorizare a calitii apei i de protecie a sntii n relaie cu
calitatea apei i sanitaiei;
2) etapa a II: perioada 2021-2025 se va axa pe aciuni de continuare a implementrii
aciunilor iniiate n prima etap, asigurarea echitabil a accesului la ap potabil pentru toate
categoriile de populaie, implementarea directivelor europene ce in de domeniul apelor, care
vor contribui la atingerea intelor planificate.
163. n funcie de rezultatele obinute de la implementarea etapei I a Programului, vor
fi elaborate aciuni noi pentru etapa II privind atingerea cu succes a indicatorilor planificai.
V. Responsabili pentru implementare
164. Responsabilitile privind implementarea Programului revin Ministerului
Sntii, Ministerului Mediului i altor autoriti responsabile pentru fiecare aciune n parte,
care vor fi specificate n anexa nr. 2 la prezentul Program.
165. n procesul de implementare a prezentului Program, autoritile responsabile vor
colabora cu alte autoriti publice centrale i locale, organizaii neguvernamentale, societatea
civil, precum i cu partenerii internaionali de dezvoltare.
VI. Estimarea general a costurilor
166. Finanarea prezentului Program se va efectua din contul i n limitele bugetului
public naional, precum i din alte surse financiare, conform legislaiei n vigoare.
167. Instrumentele i sursele de finanare a aciunilor de implementare a Programului
vor fi divizate n dou categorii: surse de finanare interne i externe.
168. Sursele interne de finanare vor fi reprezentate de alocrile bugetare anuale,
prevzute pentru acest domeniu, inclusiv veniturile colectate de ctre autoriti, precum i
contribuiile individuale i ale operatorilor economici.
169. Finanarea extern se va constitui din asistena financiar i tehnic, inclusiv
granturi, acordat de organismele financiare internaionale i donatorii bilaterali, resursele
pentru implementarea acordurilor internaionale, investiiile strine.

30

170. Estimarea general a costurilor pentru implementarea Programului a fost


efectuat n baza prioritilor i a activitilor identificate i formulate (anexa nr.3 la prezentul
Program).
VII. Rezultatele scontate
171. Implementarea prezentului Program va contribui, pe termen lung, la
mbuntirea calitii apei potabile, resurselor de ap, la conectarea populaiei la surse sigure
de ap, la reducerea morbiditii i a mortalitii cauzate de apa potabil neconform normelor,
precum i la informarea populaiei despre calitatea apelor n vederea prevenirii riscurilor i
nlturrii afeciunilor determinate de consumul apei neconforme. n conformitate cu Planul de
aciuni (anexa nr.2 la prezentul Program) va fi actualizat cadrul legislativ i normativ n
corespundere cu prevederile directivelor europene.
172. n comun cu alte programe strategice de planificare a sectorului de alimentare cu
ap i sanitaie se va obine un management integrat al apelor, se va mbunti serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare pentru populaie, va fi asigurat o infrastructur
modernizat, efectiv, i o structur instituional capabil s contribuie la realizarea msurilor
planificate i la atingerea indicatorilor-int ctre anul 2025.
VIII. Indicatorii de progres i performan
Pentru evaluarea gradului de atingere a rezultatelor, se vor utiliza urmtorii

173.
indicatori:
1) ponderea probelor de ap potabil neconforme Normelor sanitare privind calitatea
apei potabile;
2) numrul izbucnirilor epidemice cauzate de apa potabil n rndul copiilor i
adulilor;
3) incidena bolilor netransmisibile condiionate de apa potabil neconform normelor
sanitare;
4) numrul de localiti care dein planuri de siguran a apei potabile;
5) numrul staiilor de tratare a apei potabile/epurare a apelor uzate
construite/renovate;
6) ponderea accesului populaiei generale, a diferitor grupuri la sisteme mbuntite de
ap potabil;
7) ponderea accesului populaiei generale, a diferitor grupuri la sisteme mbuntite de
sanitaie;
8) numrul apeductelor construite/reconstruite;
9) numrul asociaiilor/operatorilor de ap i sanitaie create;
10) numrul de acte normative elaborate i armonizate la legislaia comunitar, care
reflect prevederile Protocolului Apa i Sntatea;
11) numrul de aciuni de comunicare realizate.
174. Despre gradul de atingere a indicatorilor-int pentru fiecare domeniu al
Protocolului Apa i Sntatea va fi raportat Guvernului i Secretariatului Protocolului.
IX. Riscuri de implementare
175. La realizarea prezentului Program pot fi identificate urmtoarele constrngeri:
1) inaciunea sau opunerea operatorilor sistemelor de aprovizionare cu ap i
canalizare, autoritilor administraiei publice locale i agenilor economici responsabili de
realizarea Programului i a Planului de aciuni;
2) resurse limitate n bugetul de stat destinate realizrii prezentului Program, precum i
prin atragerea unor resurse suplimentare de la donatorii externi;
3) resurse umane calificate insuficient la diferite nivele pentru a implementa aciunile
i pentru reformarea operatorilor sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare.

31

176. n funcie de riscurile identificate pe parcursul realizrii Programului vor fi


aplicate msuri privind reducerea lor.
X. Proceduri de raportare i evaluare
177. Ministerul Mediului i Ministerul Sntii:
1) vor exercita rolul de coordonator tehnic al procesului de implementare i
monitorizare a Programului prin instituirea, prin ordin comun, a unui Comitet de supraveghere
pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea i colectarea, analiza i reflectarea
rezultatelor aciunilor prevzute, realiznd monitorizarea permanent a rezultatelor atinse n
cadrul prezentului Program;
2) vor raporta anual Guvernului despre realizarea prezentului Program i a
indicatorilor-int;
3) odat la trei ani vor elabora Raportul naional i l vor prezenta Secretariatului
Protocolului.
178. Rezultatele atinse n cadrul prezentului Program vor fi examinate i revizuite de
Comitetul de supraveghere pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea.

Anexa nr.1
la Programul Naional pentru

32

implementarea Protocolului privind


Apa i Sntatea n Republica Moldova
pentru anii 2016-2025

Indicatorii-int pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea


Nr.
d/o

1
1.

2.

3.

Domeniul
Protocolului
privind Apa i
Sntatea
2
Domeniul I art. 6
pct. 2 lit.a)
Calitatea apei
potabile
distribuite

Domeniul II art.6
pct. 2 lit. b)
Reducerea
numrului de
izbucniri
epidemice i a
mbolnvirilor
condiionate de
ap

Indicatorii-int

3
1) Reducerea ponderii probelor de ap
potabil neconforme la consumator la
parametri microbiologici (E.coli,
enterococi)

4
5% din probele anuale pn
n 2020 i 3% pn n 2025
n urban
10 % din probele anuale
pn n 2020 i 8% pn n
2025 n rural

2) Reducerea probelor de ap potabil


neconforme normelor sanitare la 5
parametri chimici de baz (F, NO3, NO2,
As, Fe, Pb)
3)Realizarea conformitii calitii apei
potabile n coli la toi parametrii
microbiologici i chimici reglementai
1) Instituirea unui sistem informaional
integrat de supraveghere de stat a
bolilor netransmisibile

25% din probele anuale ctre


2020 i pn la 20% pn n
2025

2) Reducerea nivelului incidenei hepatitei


A, ECEH i dizenteriei

Cu 20% pn n 2020

3) Aplicarea planurilor de siguran a apei


potabile

n toate oraele i
localitile cu o populaie de
peste 2.000 de locuitori pn
n 2025
99% acces din toat
populaia urban i 85% din
populaia rural pn n 2025

Domeniul III art.6 1) Asigurarea accesului la sisteme


pct. 2 lit. c)
mbuntite de ap potabil
Accesul
populaiei generale
la sisteme
mbuntite de
2) Asigurarea accesului copiilor la surse
ap potabil
mbuntite de ap n grdinie i coli
3)Asigurarea cadrului legal i instituional
pentru oferirea accesului echitabil la ap
pentru grupurile vulnerabile i
marginalizate

4.

Domeniul IV art.6
pct.2 lit. d)
Accesul
populaiei la
sisteme
mbuntite de
sanitaie

Termenele de realizare

1) Asigurarea accesului la sisteme


mbuntite de sanitaie, cu acces la
sisteme de canalizare

100% din coli pn n 2025


Sistem informaional
instituit pn n 2020

100% din instituii pn n


2020
Crearea cadrului legal pn
n 2018
Punerea n aplicare a
mecanismelor financiare
pentru asigurarea accesului
echitabil pn n 2020
100 % din toat populaia cu
acces la sisteme mbuntite
de sanitaie, inclusiv pn la
85% pentru populaia urban
i 25% pentru populaia
rural la sisteme de
canalizare

33

pn n 2025
2) Asigurarea accesului copiilor la sisteme
de sanitaie mbuntite n
grdinie i coli

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Domeniul V art.6
pct.2 lit. e) Partea
1 Nivelurile de
performan a
sistemelor
colective de
alimentare cu ap
i a altor sisteme
Domeniul VI art.6
pct. 2 lit. e) Partea
2 Nivelurile de
performan a
exploatrii
sistemelor
colective de
sanitaie i altor
sisteme
Domeniul VII i
VIII art.6 pct. 2 lit.
f) Aplicarea
bunelor practici
recunoscute n
domeniul
managementului
aprovizionrii cu
ap, gestionrii
apei i sanitaiei
Domeniul IX art.6
pct. 2 lit. g) i (i)
Deversarea
apelor uzate
neepurate
Domeniul X art.6
pct. 2 lit. g) (ii)
Deversarea
apelor pluviale
neepurate din
sistemele de
colectare
Domeniul XI art.6
pct. 2 lit. h)
Calitatea
deversrilor

3) Creterea numrului de localiti i a


populaiei lor deservite de sisteme
ecologice de sanitaie (individuale i/sau
colective) (toalete de tip ECOSAN, zone
umede construite, fose septice i alte
tehnologii)
1) Prezena sistemelor colective eficiente
de alimentare cu ap

100% din instituii pn n


2020
Pn la 150 de localiti pn
n 2025

n 14 orae i 20 sate pn
n 2020

2) Prezena operatorilor sistemelor


colective de alimentare cu ap i de
canalizare cu potenial de a reaciona la
nivel regional pentru atenuarea efectelor
condiiilor meteorologice extreme i
situaiilor de avariere de amploare
Prezena sistemelor colective eficiente de
canalizare

7 operatori pn n 2025

Crearea asociaiilor regionale de


ntreprinderi pentru gestionarea sistemelor
colective de alimentare cu ap i sanitaie

5 asociaii create pn n
2020

Stoparea deversrii apelor uzate netratate


n bazinele naturale de ap

n 10 orae pn n 2025

Prezena staiilor pentru epurarea


scurgerilor pluviale poluate deversate n
receptorii de ap naturali n zonele urbane

n 5 orae pn n 2025

Epurarea apelor uzate pn la standardele


de deversare n bazinele de ap naturale
din staiile de epurare

n 10 orae i 20 sate pn
n 2025

n 7 orae pn n 2025

34

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

apelor uzate din


instalaiile de
epurare
Domeniul XII
art.6 pct. 2 lit. i)
Partea 1
Eliminarea sau
reutilizarea
nmolului din
apele sistemelor
centralizate de
canalizare
colectiv sau din
alte sisteme de
canalizare
Domeniul XIII
art.6 pct. 2 lit. i)
Partea 2
Calitatea apelor
uzate folosite n
scopuri de irigare
Domeniul XIV
art.6 pct. 2 lit. j)
Partea 1
mbuntirea
calitii apelor
folosite ca surse de
ap potabil

Crearea mecanismului de utilizare repetat


a nmolului de la staiile de epurare a
apelor uzate i a celor din toaletele de tip
ECOSAN pentru folosirea lor ulterioar n
gospodrirea agricol i n amenajarea
teritoriilor

Mecanism creat pn n 2017

Elaborarea normelor de utilizare a apelor


uzate din staiile de epurare n scopuri de
irigare

Aplicarea ctre 2022 a


regulamentului de
utilizare a apelor reziduale n
scopuri de irigare

1) Atingerea indicatorilor de calitate a


apelor de suprafa utilizate pentru
alimentarea cu ap potabil cu privire la
coninutul de enterococi i E.coli la nivelul
clasei a 2-a de calitate
2) Instituirea Registrului naional al
surselor publice de ap potabil de
suprafa i subterane
Domeniul XV art.6 1) Atingerea indicatorilor de calitate a
pct. 2 lit. j) Partea apelor pentru mbiere privind
2 mbuntirea coninutul de enterococi i E.coli la nivelul
calitii apei
de calitate satisfctoare
utilizate pentru
2) Instituirea Registrului naional al
mbiere
obiectelor destinate pentru mbiere
Domeniul XVII
1) Cadru normativ naional instituit privind
art.6 pct. 2 lit. k)
calitatea apelor bazinelor nchise
Partea 2 Punerea disponibile n general pentru mbiere
n aplicare a
cadrului normativ
naional privind
bunele practici
recunoscute
pentru
2) Instituirea Registrului naional al
managementul
bazinelor nchise disponibile n general
apelor nchise
pentru mbiere
disponibile n
general pentru
mbiere
Domeniul XVIII
Cartografierea terenurilor zonelor deosebit
art.6 pct. 2 lit. l)
de contaminate cu pesticide, produse
Identificarea si
petroliere i alte substane chimice
remedierea
terenurilor
deosebit de
contaminate
Domeniul XIX
Prezena planurilor de gestionare a

Realizarea indicatorilor de
calitate pn n 2025

Registru instituit pn n
2020
La toate obiectele de
importan naional i
local pn n 2020
Registru instituit pn n
2020
Regulament sanitar privind
calitatea apei i cerinele fa
de bazinele nchise general
accesibile pentru mbiere n
conformitate cu
recomandrile OMS elaborat
pn n 2018
Registru instituit pn n
2020

Cartografierea a 100% din


terenurile zonelor deosebit
de contaminate pn n 2020
Decontaminarea lor pn n
2025
Planuri elaborate pn n

35

18.

art.6 pct. 2 lit. m)


Eficacitatea
sistemelor de
management,
dezvoltare,
protecie i
utilizare a
resurselor de ap
Domeniul XX art.6
pct. 2 lit. n)
Asigurarea
publicrii
informaiilor
privind calitatea
apei furnizate i a
altor ape relevante
care cad sub
incidena
Protocolului

resurselor bazinelor rurilor Nistru i Prut

2017

1) Publicarea Raportului naional privind


calitatea apei potabile

Odat la 3 ani

2) Publicarea Raportului privind calitatea


apelor utilizate pentru mbiere

Odat la 2 ani

3) Publicarea Raportului naional privind


implementarea Protocolului Apa i
Sntatea

Odat la 3 ani

4) Elaborarea i publicarea Raportului


naional privind starea mediului
nconjurtor

Odat la 3 ani

36

Anexa nr.2
la Programul naional pentru implementarea
Protocolului privind Apa i Sntatea n
Republica Moldova pentru anii 2016-2025
Planul de actiuni
la Programul naional pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea n Republica Moldova pentru anii 2016-2025
Nr.
d/o

Aciunile

Terme-nele
de
realizare a
aciunilor

Responsabilii pentru
implementare

Costurile
estimative
(mii lei)

Inclusiv:
Bugetul de
stat

Indicatorii de
performan

Fondul
Asistena
ecologic
tehnic
naional
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Obiectivul specific 1: Asigurarea ctre 2025 a distribuirii apei potabile sigure n 100% instituii pentru copii i reducerea pn la 20% a probelor de
ap potabil neconforme la parametrii chimici de baz i 5% la parametrii microbiologici, Domeniul I art. 6 pct. 2 lit.a)
la Protocol
1.
Elaborarea normelor sanitare
2016
Ministerul Sntii
Norme sanitare
privind supravegherea calitii
elaborate
apei potabile
2.
Elaborarea normelor sanitare
2016
Ministerul Sntii
Norme sanitare
privind sistemele mici de
elaborate
alimentare cu ap
3.
Elaborarea legii privind
2016
Ministerul Sntii
Lege elaborat
calitatea apei potabile
4.
Modernizarea/construcia
2016Ministerul Mediului,
720 000,0
720 000,0 Numr de staii
staiilor de tratare a apei brute
2017
autoritile publice
modernizate/
n oraele Cahul, Ungheni,
locale,operatorii
construite
Soroca, Fleti, Nisporeni,
Ap-Canal
mun.Chiinu
5.
Instalarea sistemelor de filtrare
2016Ministerul Educaiei,
59 128,5
59 128,5
Numr de
a apei n 300 coli i instituii
2025
APL, operatorii Apinstituii dotate
precolare
Canal
cu sisteme de
filtrare

37

6.

Consolidarea bazei tehnicomateriale a laboratoarelor din


10 centre de sntate public
regionale

20172018

Ministerul Sntii

11000,0

9000,0

2000,0 Numr de centre


de sntate
public
regionale dotate
cu utilaj
performant
Obiectivul specific 2: Reducerea cu 20% ctre 2025 a numrului de izbucniri epidemice de boli infecioase i a incidenei bolilor condiionate de ap,
Domeniul II art.6 pct. 2 lit. b) la Protocol
7.
Elaborarea ghidurilor
2016 Ministerul Sntii,
Ghiduri
naionale:
Ministerul Mediului
elaborate i
- pentru supravegherea
aprobate
bolilor netransmisibile;
pentru elaborarea i
implementarea planurilor de
siguran a apei potabile
8.
Instituirea Sistemului naional
2018Ministerul Sntii
31 954,2
31 954,2
Sistem de
de supraveghere a bolilor
2020
supraveghere
transmisibile i netransmisibile
instituit
condiionate de ap.
9.
Implementarea aciunilor
2016Ministerul Sntii,
2 737,4
2 737,4
Numr de
naionale privind aplicarea
2020
Ministerul Mediului
aciuni realizate
practicilor de igien de ctre
populaie
10.
Elaborarea planurilor de
2017Operatorii Ap6 075,0
6 075,0 Planuri
siguran a apei potabile n
2025
Canal,
elaborate
toate localitile cu o populaie
autoritile publice
de peste 2000 locuitori
locale
Obiectivul specific 3: Asigurarea accesului la sisteme durabile de ap potabil n 100% instituii pentru copii i 75 % din populaia general ctre
2025, Domeniul III art.6 pct. 2 lit. c) la Protocol
11.
Realizarea proiectelor de
2016Agenia Apele
8 909 319,4
1 781 863,9
7 127 455,5
Numr de
aprovizionare cu ap n 400
2025
Moldovei, APL,
proiecte
localiti rurale cu susinerea
operatorii Aprealizate
Fondului Ecologic Naional,
Canal
SDC, ADA i ali investitori

38

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

Construcia sistemului de
aprovizionare cu apa i
canalizare n raionul Hnceti:
(Etapa I - localitile din lunca
rului Prut, satele Cotul Morii,
Obileni, Srteni i Leueni)
Renovarea sistemului de
alimentare cu ap n localitile
Nisporeni, Vrzreti i
Grozeti
Elaborarea studiului de
fezabilitate pentru extinderea
apeductului Chiinu-StreniClrai
Implementarea proiectului
Alimentarea cu ap a regiunii
de Nord a Republicii
Moldova

20162017

Ministerul Mediului

46 500,0

2016

Ministerul Mediului
autoritile publice
locale

226 000,0

2016

Ministerul Mediului

14 600,0

2018

Ministerul Mediului

642 000,0

Evaluarea realizrii
indicatorilor accesului la surse
mbuntite de alimentare cu
ap i sanitaie n cadrul unui
nou studiu demografic
Identificarea i implementarea
proiectelor de aprovizionare cu
ap i sanitaie n 100 instituii
preuniversitare i precolare
cele mai defavorizate

20182020

Ministerul Sntii

4 429,8

20162025

Asigurarea cadrului legal i


instituional pentru oferirea
accesului echitabil la ap
pentru grupurile vulnerabile i
marginalizate

20182020

Autoritile publice
locale,
Ministerul Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor,
Ministerul Educaiei,
Ministerul Mediului,
Ministerul Sntii
Ministerul Mediului,
Ministerul Muncii i
Protecie Sociale i
Familiei,
Ministerul Sntii

202 569,8

288,9

46 500,0

Proiect
implementat

226 000,0 Proiect


implementat
14 600,0 Studiu elaborat

642 000,0 Operator


regional creat
Numr de
populaie
conectat
4 429,8 Studiu
demografic
realizat
202 569,8 Numr de
proiecte
implementate

288,9 Cadru legal pus


n aplicare

39

19.

Crearea fondurilor de
2025
Ministerul Mediului,
372,4
372,4 Fonduri create
solidaritate privind asigurarea
Ministerul Muncii,
accesului echitabil la ap
Proteciei Sociale i
pentru grupurile vulnerabile i
Familiei
marginalizate
Obiectivul specific 4: Asigurarea ctre 2025 n proporie de 100% a accesului populaiei la sisteme mbuntite de sanitaie, inclusiv pn la 50% la
sisteme de canalizare, Domeniul IV art.6 pct. 2 lit. d) la Protocol
20.
Continuarea transpunerii
2016Ministerul Mediului
1440,7
1440,7 Legislaia
Directivei nr. 91/271 CEE
2018
naional
privind tratarea apelor uzate
armonizat cu
urbane n legislaia naional
acquis-ul
comunitar
adoptat
21.
Elaborarea/actualizarea
2016Ministerul Mediului,
960,5
960,5 Numr de acte
cadrului normativ privind
2018
Ministerul Sntii
normative
evacuarea i epurarea apelor
elaborate
uzate n conformitate cu
legislaia adoptat
22. Evaluarea situaiei privind
2016Ministerul Mediului,
895,5
895,5 Inventar al
colectarea apelor uzate i
2020
Ministerul Sntii
infrastructurii
epurarea lor
actuale ce tine
de colectarea si
epurarea apelor
uzate elaborat
23. Elaborarea bazei de date
2018
Ministerul Mediului
524,3
524,3 Baz de date
electronice privind colectarea
creat
i epurarea apelor uzate
24. Identificarea zonelor i a
2022
Ministerul Mediului,
524,3
524,3 Hart a zonelor
aglomerrilor sensibile
Ministerul Sntii
si a
aglomerrilor
sensibile
elaborat
25. Elaborarea Programului tehnic
2025
Ministerul Mediului,
577,8
577,8 Program
i de investiii pentru
Ministerul Sntii
elaborat
implementarea cerinelor
privind tratarea apelor urbane
reziduale

40

26.

27.

Crearea serviciilor regionale


prin extinderea serviciilor de
ap i canalizare din orae spre
localitile rurale

20202025

Ministerul Mediului,
Agenia Apele
Moldovei,
autoritile publice
locale i alte autoriti
responsabile
Ministerul Mediului,
Ministerul Sntii

Numr de
operatori
regionali creai

Elaborarea i aprobarea
2016500,0
500,0 Acte normative
normelor/codurilor de practic
2017
aprobate
privind cerinele fa de
sistemele mici alternative de
sanitaie (toalete de tip Ecosan,
ZUC)
28. Construcia /reconstrucia
2016Autoritile publice
164 664,0
32 932,8
131 731,2 Numr de
sistemelor de sanitaie n
2020
locale
sisteme de
instituiile precolare i
sanitaie
preuniversitare n scopul
construite
asigurrii cu 100% a
instituiilor cu sisteme de
sanitaie
29. Organizarea i desfurarea
2016Ministerul Mediului,
105,6
105,6 Numr de
instruirilor pentru autoritile
2020
Ministerul Sntii
specialiti
publice locale i societatea
instruii
civil privind implementarea i
exploatarea sistemelor
descentralizate de sanitaie
Obiectivul specific 5: Creterea nivelurilor de performan a sistemelor colective de alimentare cu ap, sanitaie i a altor sisteme, Domeniul V art.6
pct. 2 lit. e), Domeniul VI art.6 subpct. 2 lit. e) la Protocol
30. Stabilirea unui sistem de
2018Ministerul Mediului,
1 123,5
1 123,5 Raport de
monitorizare transparent a
2020
Agenia Apele
monitorizare
performanei sistemelor de ap
Moldovei
elaborat
i canalizare
31. Elaborarea planului prioritar
2016Agenia Apele
1 038,8
1 038,8 Plan elaborat
pentru operatori privind
2018
Moldovei. Asociaia
aciunile necesare pentru
Moldova Apregionalizarea serviciilor de
Canal, Ministerul
aprovizionare cu ap i
Mediului
canalizare

41

32.

Stabilirea mecanismului de
asigurare a controlului asupra
calculrii tarifelor de ctre
operatori

2016

33.

Crearea de parteneriate publicprivate n sector

20162025

34.

Agenia Naional
pentru Reglementare
n Energetic,
autoritile publice
locale
Autoritile publice
locale

514,5

514,5 Mecanism
elaborat

Numr de
parteneriate
publice-private
Ghid aprobat

Elaborarea Ghidului privind


2016
Ministerul Mediului,
elaborarea Planului de afaceri
autoritile publice
pentru dezvoltarea companiilor
locale
ap-canal
Obiectivul specific 6: Creterea gradului de aplicare a bunelor practici recunoscute n domeniul managementului aprovizionrii cu ap, gestionrii
apei i sanitaiei, Domeniul VII i Domeniul VIII art.6 pct. 2 lit. f) la Protocol
35. Elaborarea i aprobarea actelor
2016
Ministerul Mediului,
257,3
257,3 Numr de
normative privind sistemele
Ministerul Sntii
documente
mici de epurarea a apelor uzate
aprobate
(sanitaie)
36. Crearea asociaiilor locale n
2016Ministerul Mediului,
3 000,0
3 000,0 Numr de
localitile rurale pentru
2020
autoritile publice
asociaii
deservirea sistemelor colective
locale
create
de alimentare cu ap i
sanitaie
37. Evaluarea strii financiar2016
Autoritile publice
514,5
514,5 Numr de
economice a operatorilor Apa
locale, Asociaia
rapoarte
Canal
Moldova Ap-Canal
economicofinanciare
38. Echiparea laboratoarelor Ap2017Operatorii Apa
25 680,0
2 568,0
23 112,0 Numr de
Canal privind controlul
2025
Canal, autoritile
laboratoare
calitii apei furnizate pentru
publice locale
echipate
consumul uman
39. Elaborarea i aprobarea
2016
Ministerul Mediului,
257,3
257,3 Manual aprobat
Manualului operatorului Ap
autoritile publice
Canal
locale
40. Aprobarea si implementarea
2016Ministerul Mediului,
Concept aprobat
Conceptului de regionalizare a
2025
Operatorii Ap
i implementat
operatorilor conform
Canal, autoritile

42

practicilor utilizate n UE
publice locale
Obiectivul specific 7: Reducerea cu 50 % a deversrilor apelor uzate neepurate i reducerea deversrii apelor pluviale neepurate n receptorii
naturali, Domeniul IX art.6 pct. 2 lit. g) i i), Domeniul X art.6 pct. 2 lit. g) i (ii) i Domeniul XI art.6 pct. 2 lit. h) la Protocol
41.
Elaborarea Strategiei cu
2018Ministerul Mediului
Strategie
privire la gestionarea apelor
2020
elaborat
pluviale
42. Efectuarea cercetrilor privind
2016Ministerul Mediului
1 038,8
1 038,8 Numr de
impactul apelor meteorice
2018
cercetri
asupra calitii apelor de
efectuate
suprafa
43. Inventarierea staiilor de
2016Ministerul Mediului
1 563,1
1 563,1 Numr de staii
epurare a apelor meteorice la
2018
evaluate
toate ntreprinderile
44. Elaborarea Strategiei de
2018
Ministerul Mediului
Strategie
dezvoltare cu emisii reduse
aprobat
45. Elaborarea Planului de ajustare
2020
Ministerul Mediului
524,3
524,3 Plan elaborat
a staiilor de epurare a apelor
uzate existente la cerinele
46. Reconstrucia i modernizarea
2020
Ministerul Mediului,
524,3
524,3 Proiect
sistemelor de canalizare n
autoritile publice
implementat
oraele Cimilia, Rezina,
locale,
Sngerei, Basarabeasca,
Operatorii ApOcnia, Orhei, Hnceti,
Canal
Fleti, Dondueni, CeadrLunga, Vadul lui Vod
Obiectivul specific 8: mbuntirea gestionrii nmolului i calitii apelor uzate epurate din sistemele centralizate de canalizare sau din alte sisteme
de sanitaie, Domeniile XII i XIII art.6 pct. 2 lit. i), Partea 1 i 2 la Protocol
47. Elaborarea i adoptarea
2018
Ministerul Mediului,
Regulament
Regulamentului privind
Ministerul Sntii
aprobat
folosirea repetat a nmolurilor
staiilor de epurare
48. Realizarea cercetrilor asupra
2016Ministerul Sntii
1 563,1
1 563,1 Numr de
nmolurilor staiilor de epurare
2018
Ministerul Mediului,
cercetri
existente pentru utilizare
Ministerul Agriculturii
realizate
repetat n agricultur
i Industriei
Alimentare

43

49.

50.

51.

Revizuirea Planului de aciuni


privind implementarea
Strategiei de alimentare cu ap
i sanitaie, cu atragerea
investiiilor n sector
Studierea posibilitii de
utilizare a apelor uzate din
staii de epurare n scopuri de
irigaie

2018

Ministerul Mediului

20162018

Ministerul Mediului,
Ministerul Sntii,
Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare,
Operatorii ApCanal
Ministerul Mediului,
Ministerul Sntii

Plan de aciuni
revizuit

1 563,1

1 563,1 Studiu efectuat

Elaborarea Regulamentului
Regulament
privind utilizarea apelor
aprobat
reziduale n scopuri de irigare
Obiectivul specific 9: Asigurarea unui management adecvat pentru mbuntirea calitii apelor folosite ca surse de ap potabil, Domeniul XIV
art.6 pct. 2 lit. j), Partea 1 la Protocol
52. Cartografierea surselor publice
2020Ministerul Sntii
5 908,5
5 908,5 Registru
de ap potabil de suprafa i
2022
publicat
subterane cu elaborarea
Registrului naional
53. Elaborarea i implementarea
2018
Ministerul Sntii
Regulamentul
Regulamentului privind
aprobat
calitatea
surselor de ap utilizate pentru
alimentare cu ap potabil
54. Inventarierea i lichidarea
2017Ministerul Mediului,
2 686,6
268,7
2 417,9 Numr de surse
surselor neautorizate de
2020
Ministerul Sntii,
neautorizate de
deversare a apelor reziduale
autoritile publice
deversare
neepurate n cadrul zonelor de
locale
lichidate
protecie sanitar a surselor de
ap potabil
Obiectivul specific 10: Realizarea conformitii integrale a parametrilor microbiologici ai calitii apei utilizate pentru mbiere n zonele de recreere
de importan naional, Domeniul XV art.6 pct. 2 lit. j), Partea 2 la Protocol
55. Elaborarea i implementarea
2017
Ministerul Sntii
Regulament
Regulamentului sanitar cu
Ministerul Mediului,
elaborat
privire la calitatea apelor

44

utilizate pentru mbiere


Inventarierea i lichidarea
2016Ministerul Mediului,
2 686,6
268,7
2 417,9 Numr de surse
surselor neautorizate de
2020
Ministerul Sntii
neautorizate de
deversare a apelor uzate
deversare
neepurate n zonele folosite
lichidate
pentru mbiere
57. Elaborarea i dezvoltarea
2016Autoritile publice
2 686,6
268,7
2 417,9 Numr de zone
zonelor de protecie a apei la
2020
locale
de
bazinele utilizate pentru
protecie
mbiere
amenajate
Obiectivul specific 11: mbuntirea managementului apelor nchise disponibile n general pentru mbiere, Domeniul XVII art.6 pct. 2 lit. k) Partea
2 la Protocol
58. Elaborarea i apobarea
2018
Ministerul Sntii
Regulament
Regulamentului sanitar cu
sanitar aprobat
privire la coninutul i calitatea
apei n bazinele nchise general
accesibile pentru mbiere n
conformitate cu recomandrile
OMS
59. Efectuarea unui studiu integral
2017Ministerul Sntii,
1 910,4
291,0
1 619,4 Raport de
privind starea sanitar i
2018
autoritile publice
evaluare privind
calitatea apei bazinelor nchise
locale
bazinele nchise
general accesibile pentru
pentru mbiere
mbiere
60. Elaborarea Registrului naional
2020
Ministerul Sntii
2 473,8
247,4
2 226,5 Registru
a obiectelor destinate pentru
naional elaborat
mbiere
Obiectivul specific12: Creterea gradului de identificare si remediere a terenurilor deosebit de contaminate, Domeniul XVIII art.6 pct. 2 lit. k) la
Protocol
61. Elaborarea documentaiei de
2017
Ministerul Mediului
374,5
374,5 Documentaie
proiect i crearea Centrului de
elaborat
gestionare a deeurilor
62. Dotarea laboratoarelor cu utilaj
2016Ministerul Mediului,
860,0
86,0
774,0 Laboratoare
performant pentru efectuarea
2018
Serviciul
dotate cu utilaj
monitorizrii anumitor
Hidrometeorologic de
poluani n sol, ap i alte
Stat
medii
56.

45

63.
64.

65.

Crearea i actualizarea bazei


de date privind terenurile
poluate
Efectuarea decontaminrii
/remedierii terenurilor
contaminate cu produse
petroliere, deeuri de pesticide,
bifenili policlorurai i alte
produse chimice
Organizarea seminarelor i a
campaniilor de informare a
publicului referitor la
eventualul impact negativ
asupra resurselor de ap de
suprafa i subterane de la
terenurile poluate

20162020

Ministerul Mediului

1 940,4

20162020

Ministerul Mediului,
Ministerul Aprrii,
autoritile publice
locale

28 404,0

20162020

Ministerul Mediului,
Inspectoratul Ecologic
de Stat

194,0

1 746,4 Baz de date


creat
14 202,0

14 202,0 Terenuri
decontaminate

Seminare i
campanii de
informare
organizate

Obiectivul specific 13: mbuntirea eficacitii sistemelor de management, dezvoltare, protecie i utilizare a resurselor de ap, Domeniul XIX art.6
pct. 2 lit. m) la Protocol
66.

Elaborarea Planului privind


riscurile de inundaii rurile
Nistru i Prut

2025

67.

Elaborarea Programului de
monitorizare a calitii apelor
de suprafa

2020

68.

Elaborarea Planului sectorial


de adaptare a managementului
resurselor de ap la
schimbrile climatice
Elaborarea Programului de
monitorizare a polurii cu
nitrai

2019

69.

2018

Ministerul Mediului,
Serviciul
Hidrometeorologic de
Stat, Agenia Apele
Moldovei
Ministerul Mediului,
Serviciul
Hidrometeorologic de
Stat,
Ministerul Sntii
Ministerul Mediului,
Agenia Apele
Moldovei
Ministerul Mediului,
Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare,

321,0

321,0 2 planuri privind


riscurile de
inundaii
elaborate

374,5

374,5 Program
elaborat

Plan elaborat

Program
elaborat

46

70.

Elaborarea Strategiei de
gestionare a apelor subterane

2019

71.

Identificarea apelor poluate sau


cu risc de poluare la nitrai

2020

72.

Fortificarea capacitailor
instituionale de gestionare a
resurselor de apa
Implementarea Planului de
gestionare a bazinelor Prut i
Nistru

20162017

73.

20162025

Ministerul Sntii
Ministerul Mediului,
Agenia pentru
Geologie i Resurse
Minerale
Ministerul Sntii,
Ministerul Mediului,
Ministerul Agriculturii
i Industriei
Alimentare
Ministerul Mediului,
Agenia Apele
Moldovei
Ministerul Mediului,
Agenia Apele
Moldovei

Strategie
elaborat
1 048,6

418,1

1 048,6 Zone
vulnerabile
identificate
418,1 Numr de
persoane
instruite
Studii,
rapoarte,
planuri elaborate

Obiectivul specific 14: Creterea pn la 80% a ponderii populaiei care posed cunotine relevante privind sigurana apei potabile, igiena i
sntatea, Domeniul XX art.6 pct. 2 lit. n) la Protocol
74.
75.

76.

Elaborarea unui ordin privind


2016
supravegherea calitii apei
potabile i raportarea datelor
Pregtirea i colectarea
La
informaiilor privind
fiecare
realizarea activitilor n cadrul
3 ani
Protocolului legate de
gestionarea eficient a
resurselor de ap i reducerea
polurii, pentru publicarea
acestora n Raportul naional
privind starea mediului
nconjurtor
Colectarea informaiilor
La
privind implementarea
fiecare
Protocolului i elaborarea
3 ani,
Raportului naional Perfectarea ncepnd

Ministerul Sntii,

Ordin elaborat

Ministerul Mediului,
Ministerul Sntii,

Raport elaborat

Ministerul Sntii,
Ministerul Mediului

Raport elaborat

47

77.

Raportului naional cu privire


la implementarea Protocolului
privind Apa i Sntatea n
Republica Moldova
Susinerea Centrului
informaional (Clearing
House) n cadrul Protocolului
privind Ap i Sntatea la
Centrul Naional de Sntate
Public

cu 2016

Permane
nt

Ministerul Sntii,
Centrul Naional de
Sntate Public

1440,0

540,0

900,0

Centru de
informare
funcional

Anexa nr.3
la Programul naional pentru implementarea
Protocolului privind Apa i Sntatea n
Republica Moldova pentru anii 2016-2025
Finanarea obiectivelor specifice
pentru implementarea Protocolului privind Apa i Sntatea n Republica Moldova pentru anii 2016-2025
Prognoza pe ani, milioane lei
Nr
d/o

Obiectivele specifice

2
TOTAL GENERAL

1.

Din total, conform sursei de


finanare:

Asigurarea ctre 2025 a


distribuirii apei potabile
sigure n 100% instituii
pentru copii i reducerea
pn la 20% a probelor de
ap potabil neconforme la
parametrii chimici de baz
i 3 % la parametrii
microbiologici

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Total

Bugetul
de stat

Fondul
ecologic
naional

Asistenta
tehnica

10

11

12

13

14

15

16

495,4

492,0

1489,1

1049,1

1289,7

1297,7

1282,0

1304,2

1207,8

1232,4

11139,4

1922,3

60,7

9156,4

9,1

9,2

129,2

125,7

125,8

126,0

126,1

126,2

6,3

6,5

790,1

68,1

0,0

722,0

48

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Reducerea cu 20% ctre


2025 a numrului de
izbucniri epidemice de boli
infecioase i a incidenei
bolilor condiionate de ap
Asigurarea accesului la
sisteme durabile de ap
potabil n 100% instituii
pentru copii i 75 % din
populaia general ctre
2025
Asigurarea ctre 2025 n
proporie de 100% a
accesului populaiei la
sisteme mbuntite de
sanitaie, inclusiv pn la
50% la sisteme de
canalizare
Creterea nivelurilor de
performan a sistemelor
colective de alimentare cu
ap, sanitaie i a altor
sisteme
Creterea gradului de
aplicare a bunelor practici
recunoscute n domeniul
managementului
aprovizionrii cu ap,
gestionrii apei i sanitaiei
Reducerea cu 50 % a
deversrilor apelor uzate
neepurate, precum i a
deversrilor apelor pluviale
neepurate n receptorii
naturali
mbuntirea gestionrii
nmolului din sistemele
centralizate de canalizare
sau din alte sisteme de
canalizare
Asigurarea unui
management adecvat
pentru mbuntirea
calitii apelor folosite ca
surse de ap potabil

3,0

3,7

3,8

3,9

4,1

4,2

4,3

4,5

4,6

4,7

40,8

34,7

0,0

6,1

459,1

450,1

1310,3

870,4

1 103,8

1 124,5

1 147,0

1 170,0

1 193,3

1 217,6

10 046,1

1 781,9

46,5

8 217,7

11,5

15,4

30,3

37,2

37,2

37,0

0,5

0,0

0,0

0,6

169,7

32,9

0,0

136,8

1,0

0,0

1,1

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2,7

0,0

0,0

2,7

1,6

2,3

3,2

3,2

3,2

3,4

3,4

3,4

3,4

2,6

29,7

2,6

0,0

27,1

1,0

0,6

1,0

0,0

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,6

0,0

0,0

3,6

1,0

1,0

1,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,1

0,0

0,0

3,1

0,6

0,5

0,5

0,6

3,4

2,5

0,5

0,0

0,0

0,0

8,6

0,3

0,0

8,3

49

10.

11.

12.
13.

14.

Realizarea conformitii
integrale la parametrii
microbiologici al calitii
apei utilizate pentru
mbiere n zonele de
recreere de importan
naional
mbuntirea
managementului apelor
nchise disponibile n
general pentru mbiere
Creterea gradului de
identificare si remediere a
terenurilor deosebit de
contaminate
mbuntirea eficacitii
sistemelor de management,
dezvoltare, protecie i
utilizare a resurselor de ap
Creterea pn la 80% a
ponderii populaiei care
posed cunotine relevante
privind sigurana apei
potabile, igiena i sntatea

1,0

1,0

1,1

1,2

1,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5,4

0,5

0,0

4,9

0,0

1,0

1,0

0,0

2,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4,4

0,5

0,0

3,9

6,1

6,8

6,4

6,2

6,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

31,6

0,3

14,2

17,1

0,2

0,2

0,0

0,0

1,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,3

2,2

0,0

0,0

2,2

0,2

0,2

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

0,1

0,2

0,1

1,4

0,5

0,0

0,9