Avantaje pentru ntreprinderile sociale de inserie n derularea

achiziiilor publice de bunuri, servicii i lucrri n condiii de eficien

economic i social

n Romnia exist n
prezent peste 15.000 de
autoriti contractante,
dintre care o medie
anual de 7.300 de
autoriti au desfurat
achiziii
publice
n
perioada 2007 2014.
Prin
implementarea
msurilor
propuse
n
cadrul
Strategiei
se
urmrete a se obine
eficient,
eficacitate,
economie (value for
money), n condiii de
integritate
i
responsabilitate.
(Strategia Naional n
Domeniul
Achiziiilor
Publice)

Surs: Raportul DIMENSIUNEA PIEEI ACHIZIIILOR PUBLICE AFERENTE ANULUI 2015, ANAP

Strada Dem I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureti, Romnia

Etaj 4, camera 409
Tel.: 021.230.24.68
cabinetss@mmuncii.ro
www.mmuncii.ro

Prevederi legale:

1. Legea 219/2015 privind economia social

SECIUNEA a 3-a
Finanarea ntreprinderilor sociale de inserie i mecanismele de sprijinire i ncurajare
a acestora
Art. 17
Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n cadrul documentaiei de
atribuire, condiii speciale, prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin
social, care trebuie realizate de operatorii economici pentru ndeplinirea contractului.
2. Legea Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achiziiile publice i Legea Nr. 99/2016 din 19 mai
2016 privind achiziiile sectoriale
Scopul Legii 98/2016i al Legii 99/2016, dup cum este specificat la art. 2. alin. (1)
din ambele acte normative, l constituie asigurarea cadrului legal necesar pentru a
realiza achiziionarea de bunuri, servicii i lucrri n condiii de eficien economic i
social.
Totodat, principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie
public/sectorial sunt nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaterea reciproc,
transparena, proporionalitatea i asumarea rspunderii.
Proceduri i criterii de atribuire a contractelor de achiziie public/sectoriale i a
acordurilor-cadru
Pentru operatorii economici care activeaz n sfera economiei sociale este important de
reinut faptul c, pentru contractele de achiziie public/acordurile cadru de servicii
care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice, prevzute n anexa nr. 2 din
Legea 98/2016, procedurile de atribuire se aplic n cazul atribuirii contractelor de
achiziie public/acordurilor-cadru a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau
mai mare dect urmtorul prag valoric: 3.334.050 lei (conform art. 7. alin. (1), lit. c)
din Legea 98/2016).
Pentru contractele sectoriale de servicii care au ca obiect servicii sociale i alte servicii
specifice, prevzute n anexa nr. 2 din Legea 99/2016, procedurile de atribuire se
aplic n cazul atribuirii contractelor sectoriale a cror valoare estimat, fr TVA, este
egal sau mai mare dect urmtorul prag valoric: 4.445.400 lei (conform art. 12, alin.
(1), lit. c) din Legea 99/2016).
Pentru serviciile sociale a fost introdus procedura de atribuire aplicabil n cazul
serviciilor sociale i al altor servicii specifice dup cum este specificat la art. 68 din
Legea 98/2016, respectiv art. 82 din Legea 99/2016.

Strada Dem.I.Dobrescu nr. 2-4, Sector 1, Bucureti

Tel.: +4 021 313 6267 int 750, 744
presa@mmuncii.ro
www.mmuncii.ro

Criteriile de atribuire utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziie

public/sectoriale i a acordurilor-cadru avnd ca obiect servicii sociale i alte servicii
specifice, prevzute n anexa nr. 2, sunt cel mai bun raport calitate/pre sau cel mai
bun raport calitate-cost conform art. 111, alin. (4) din Legea 98/2016, respectiv art.
124, alin. (4) din Legea 99/2016.
Contracte rezervate
Conform art. 56, alin. (1) din Legea 98/2016, respectiv art. 69, alin. (1) din Legea
99/2016 autoritatea/entitatea contractant poate rezerva dreptul de participare la
procedura de atribuire doar unitilor protejate autorizate conform Legii nr. 448/2006
privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ntreprinderilor sociale de inserie prevzute
de Legea nr. 219/2015 privind economia social.
Mai mult, art. 112, alin. (1) din Legea 98/2016 prevede c autoritatea contractant are
dreptul de a stabili ca participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii
publice avnd ca obiect exclusiv serviciile de sntate, sociale i culturale prevzute
la art. 111 care fac obiectul codurilor CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4,
79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 804300007, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, cuprinse ntre 85000000-9 la 85323000-9,
92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8 s fie rezervat unor operatori
economici, cum ar fi persoane juridice fr scop lucrativ, ntreprinderi sociale i uniti
protejate, acreditate ca furnizori de servicii sociale, furnizori publici de servicii sociale.
Conform art. 125, alin. (1) din Legea 99/2016, entitatea contractant are dreptul de a
stabili ca participarea la procedurile de atribuire a contractelor sectoriale avnd ca
obiect exclusiv serviciile de sntate, sociale i culturale prevzute la art. 124 care fac
obiectul codurilor CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4,
79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 805200005, 80590000-6, cuprinse ntre 85000000-9 la 85323000-9, 92500000- 6, 92600000-7,
98133000-4, 98133110-8 s fie rezervat unor operatori economici, cum ar fi persoane
juridice fr scop lucrativ, ntreprinderi sociale i uniti protejate, acreditate ca
furnizori de servicii sociale, furnizori publici de servicii sociale.
n noua legislaie n domeniul achiziiilor publice exist proceduri de achiziie public
care sunt prevzute s se desfoare exclusiv online, cel puin pentru achiziiile clasice
i cele sectoriale, iar acest lucru va fi posbil dup ce noua platform SICAP (Sistem
informativ colaborativ pentru mediu performant de desfurare a achiziiilor publice),
care va nlocui SEAP-ul, va fi pe deplin operaional, respectiv decembrie 2016.

Strada Dem.I.Dobrescu nr. 2-4, Sector 1, Bucureti

Tel.: +4 021 313 6267 int 750, 744
presa@mmuncii.ro
www.mmuncii.ro

ncurajarea IMM-urilor:
mprirea pe loturi
Conform art. 141 din Legea 98/2016:
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea pe loturi a
contractelor de achiziie public i a acordurilor-cadru i, n acest caz, de a stabili
dimensiunea i obiectul loturilor, cu condiia includerii acestor informaii n
documentele achiziiei.
(2) n sensul alin. (1), autoritatea contractant va stabili obiectul fiecrui lot, pe baze
cantitative, adaptnd dimensiunea contractelor individuale astfel nct s corespund
mai bine capacitii ntreprinderilor mici i mijlocii, sau pe baze calitative, n
conformitate cu diferitele meserii i specializri implicate, pentru a adapta coninutul
contractelor individuale mai ndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau n
conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului.
(3) n situaia n care autoritatea contractant nu recurge la atribuirea contractului pe
loturi, aceasta are obligaia de a justifica decizia de a nu atribui contractul pe loturi.
De asemenea, informaii referitoare la mprirea pe loturi a contractelor, se gsesc i
la art. 150 din Legea 99/2016 privind achiziiile sectoriale.
3. Legea Nr. 69/2016 privind achiziiile publice verzi
Scopul legii:
a) promovarea proteciei mediului i a dezvoltrii
durabile;
b) promovarea consumului i produciei durabile,
precum i a eficienei utilizrii resurselor;
c) ncurajarea dezvoltrii i aplicrii tehnologiilor
curate i prietenoase cu mediul;
d)
promovarea
progresului
social
favorizeaz dezvoltarea economic;

care

e) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor, prin

promovarea produselor, serviciilor i lucrrilor cu
impact minim asupra mediului, n aplicarea uneia
dintre procedurile de atribuire conform
prevederilor legale n vigoare
f)
mbuntirea
calitii
prestaiilor
i
optimizarea costurilor pentru achiziiile publice
pe termen scurt, mediu i lung;
g) dezvoltarea pieei interne a produselor, serviciilor, lucrrilor i tehnologiilor verzi.

Strada Dem.I.Dobrescu nr. 2-4, Sector 1, Bucureti

Tel.: +4 021 313 6267 int 750, 744
presa@mmuncii.ro
www.mmuncii.ro

Eticheta ecologic european

- este un simbol grafic nsoit de un scurt text descriptiv, aplicat pe produse, ambalaj,
ntr-o brour sau n alt document informativ, care nsoete produsul i care ofer
informaii despre cel puin unul i cel mult trei tipuri de impact asupra mediului.
Criteriile UE pentru achiziiile publice verzi pe categorii de produse
Mai multe detalii aici.

Brosura informativa pentru operatorii economici (Anexa 8)

Brosura informativa pentru consumatori (Anexa 9)
Ghidul produselor de consum etichetate ecologic (Anexa 11)
Pliant eticheta ecologica europeana (Anexa 10)
Afis eticheta ecologica europeana instrument al dezvoltarii durabile (Anexa 7)

Cine sunt autoritile contractante?

Au calitatea de autoritate/entitate contractant n sensul Legii nr. 98/2016 i a Legii nr.
99/2016
a) Autoritile/entitile i instituiile publice centrale sau locale, precum i structurile din
componena acestora care au delegat calitatea de ordonator de credite i care au stabilite
competene n domeniul achiziiilor publice;
b) organismele de drept public;
orice entiti, altele dect cele prevzute la alin. (1) lit. a) care, indiferent de forma
de constituire sau organizare, ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) sunt nfiinate pentru a satisface nevoi de interes general, fr caracter comercial sau
industrial;
b) au personalitate juridic;
c) sunt finanate, n majoritate, de ctre entiti dintre cele prevzute la alin. (1) lit. a) sau
de ctre alte organisme de drept public ori se afl n subordinea, sub autoritatea sau n
coordonarea ori controlul unei entiti dintre cele prevzute la alin. (1) lit. a) sau ale
unui alt organism de drept public ori mai mult de jumtate din membrii consiliului de
administraie/organului de conducere sau de supraveghere sunt numii de ctre o entitate
dintre cele prevzute la alin. (1) lit. a) ori de ctre un alt organism de drept public.

c) asocierile care cuprind cel puin o autoritate/entitate contractant dintre cele prevzute la
lit. a) sau b).
n plus, n sensul n sensul art. 3 alin. (1) lit. bb) din Legea 99/2016 privind achiziiile
sectoriale, ntreprinderile publice pot avea calitate de entitate contractant.

Strada Dem.I.Dobrescu nr. 2-4, Sector 1, Bucureti

Tel.: +4 021 313 6267 int 750, 744
presa@mmuncii.ro
www.mmuncii.ro

Ce poi face tu?

Poi s te informezi folosind instrumentele pentru operatori economici
-> Ghidul de utilizare al DUAE pentru operatori economici
Operatorii economici interesai s participe la procedurile de atribuire a
contractelor de achiziie public/sectoriale vor gsi DUAE n detaliul anunului
de participare/simplificat/de concurs publicat n cadrul SEAP, la adresa de
Internet www.e-licitatie.ro, n cuprinsul documentaiilor de atribuire
aferente.
-> Biroul Helpdesk al Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice (ANAP)
Toate autoritile contractante, precum i toi operatorii economici au
posibilitatea nregistrrii n sistemul Helpdesk n vederea obinerii de
consiliere metodologic n domeniul achiziiilor publice prin urmtorul canal
de comunicaie:
Portal -> site-ul www.anap.gov.ro, seciunea HELPDESK Autoriti
contractante/Operatori economici
Solicitrile vor fi introduse n cadrul portalului n urma autentificrii, pe baza
problematicii specifice. Rezoluia, precum i solicitrile suplimentare de
date, clarificri, vor fi postate pe portal n seciunea i pe contul
solicitantului. Solicitantul va primi notificri pe e-mail pentru fiecare
postarea n seciunea acestuia, astfel nct s se autentifice i s vad
informaiile postate.
Telefon: 021.313.82.31; 021.313.79.72; 021.313.7614; 021.313.81.02.

Strada Dem.I.Dobrescu nr. 2-4, Sector 1, Bucureti

Tel.: +4 021 313 6267 int 750, 744
presa@mmuncii.ro
www.mmuncii.ro