Mecanismul de verificare i prevenie a

situaiilor de conflict de interese/suspiciune de

fraud n procesul de atribuire al contractelor
din cadrul proiectelor finanate din POS Mediu
Ministerul Mediului i Pdurilor
Autoritatea de Management pentru
Programul Operaional Sectorial Mediu
www.posmediu.ro

ETAPELE

VERIFICRILOR

A. Verificarea posibilelor conflicte de interese/

suspiciuni de fraud, imediat dup semnarea
contractului de ctre Autoritatea Contractant.
Verificarea modului de atribuire a contractului de
achiziie public;
Verificarea existenei indicatorilor de fraud (inclusiv a
conflictelor de interese nedeclarate)

B. Verificarea posibilelor suspiciuni de conflict de

interese ulterior semnrii contractului (n
implementarea acestuia).

VERIFICAREA MODULUI DE ATRIBUIRE A

CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

AM POS Mediu, verific n procent de 100% (expost semnrii contractului, dar nainte de
depunerea cererilor de rambursare) modul de
atribuire a contractului de achiziie public.
Verificrile presupun, n principal, urmrirea:
respectrii regulilor de publicitate privind procedura
de atribuire a contractului;
modului de alegere al procedurii de achiziie
public;
modului de alegere i utilizare a criteriilor de
calificare i selecie;

VERIFICAREA MODULUI DE ATRIBUIRE A

CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

evitrii situaiilor de conflict de interese n ceea ce

privete completarea declaraiilor pe propria
rspundere de ctre toi factorii interesai;
modului de evaluare al ofertelor;
modului de comunicare al rezultatului seleciei;
condiiilor de semnare al contractului;
condiiilor de publicare a anunului de atribuire.

VERIFICAREA MODULUI DE ATRIBUIRE A

CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

n cazul n care n urma verificrilor derulate, AM

POS Mediu identific factori de risc, se continu
verificrile pentru depistarea indicatorilor de
fraud (inclusiv a conflictelor de interese
nedeclarate).
Printre factorii de risc identificai de AM, se pot
enumera:
definirea n cadrul DA a unor criterii de calificare i
selecie restrictive/nerelevante + participarea la
procedur a unui singur ofertant;
neindeplinirea criteriilor de calificare i selectie de ctre
ofertantul ctigtor;
modificarea coninutului Anunului de Participare prin
clarificri i nu prin erat, fr prelungirea termenului
limita de depunere a ofertelor + participarea la
procedur a unui singur ofertant;

VERIFICAREA EXISTENEI INDICATORILOR

DE FRAUD

Sistem de fraudare Manipularea specificaiilor

- Cerinele din cadrul DA sunt definite s corespund
produselor/ serviciilor/lucrrilor oferite de ctre
contractor
sau
nu
respect
principiul
proporionalitii
prin
raportare
la
obiectul
contractului;
- n urma rspunsurilor la solicitarile de clarificari,
cerinele din cadrul DA au fost modificate astfel
nct s corespund produselor/ serviciilor/lucrrilor
oferite de ctre contractor;
- Cumprtorul
definete
un
articol
folosind
denumirea unei mrci comerciale n locul unei
descrieri generice fr s foloseasc sintagma "sau
echivalent" sau fr s justifice necesitatea prin
prisma unei incompatibiliti tehnice

VERIFICAREA EXISTENEI INDICATORILOR

DE FRAUD

Sistem de fraudare Manipularea ofertelor

- Ofertantul ctigtor a fost favorizat pe parcursul
evaluarii (clarificari solicitate n mod preferenial,
aplicarea preferenial a criteriilor de calificare i
selectie/ factorilor de evaluare);
- Exist indicii cu privire la modificarea ofertelor dup
depunerea acestora.
Sistem de fraudare - Divulgarea datelor
referitoare la oferte
- Exista o configuraie anormal a ofertelor (oferte
separate de procentaje exacte, oferta ctigtoare
este cu puin sub pragul de pre acceptat, se
ncadreaz exact n bugetul alocat, etc);
- Exista elemente/informatii la nivelul AM potrivit
crora unele oferte au fost deschise n avans.

VERIFICAREA EXISTENEI INDICATORILOR

DE FRAUD

Sistem de fraudare Oferte discrepante

- Oferta ctigtoare pare a fi nejustificat de sczut
pentru anumite activiti existnd un risc de
majorare a valorii contractului ulterior atribuirii
acestuia precum i un risc de renunare la anumite
activitati din cadrul contractului;
- Dupa atribuirea contractului, au avut loc modificri
sau eliminri ale cerinelor privind activitile.
Sistem de fraudare mprirea pieelor
- Ofertanii nectigtori sunt angajai ca i
subcontractanti
- Candidaii calificai se abin de la depunerea unei
oferte i devin subcontractani (procedura restrns
sau dialog competitiv) sau ofertantul cu cel mai
sczut pre se retrage i devine subcontractant
(procedura deschis)

VERIFICAREA POSIBILELOR SUSPICIUNI DE

CONFLICT DE INTERESE

Verificrile AM POS Mediu cu privire la identificarea

conflictelor de interese prevede verificarea posibilelor
legturi ntre:
reprezentantul legal al beneficiarului i
contractor/subcontractor/ ter susintor
membrii CA al beneficiarului i contractor/
subcontractor/ter susintor
membrii echipei de proiect i
contractor/subcontractor/ter susintor
membrii comisiei de evaluare i
contractor/subcontractor/ter susintor
responsabilii cu ntocmirea documentaiei de atribuire
i contractor/ subcontractor
experii nominalizai de ctre prestator i Autoritatea
Contractant.

VERIFICAREA POSIBILELOR SUSPICIUNI DE

CONFLICT DE INTERESE ULTERIOR SEMNRII
CONTRACTULUI (N IMPLEMENTAREA
ACESTUIA).

Dup semnarea contractului, beneficiarul este obligat

s transmit spre informare AM/OI orice modificare
produs n implementarea contractului
(nominalizri/schimbri de subcontractori i de
experi).
Pe baza informaiilor primite, se efectueaz verificri
privind existena/activarea unor conflicte de interese
prin verificarea posibilelor legturi ntre:
reprezentantul legal al beneficiarului i noii
subcontractori/ experi
membrii consiliului de administraie al
beneficiarului i subcontractori/experi

VERIFICAREA POSIBILELOR SUSPICIUNI DE

CONFLICT DE INTERESE ULTERIOR SEMNRII
CONTRACTULUI (N IMPLEMENTAREA
ACESTUIA).

membrii echipei de proiect i noii

subcontractori/experi
membrii comisiei de evaluare i noii
subcontractori/experi
responsabilii cu ntocmirea documentaiei de
atribuire i noii subcontractori/experi.
experii (principali/secundari) nominalizai/nlocuii
ulterior atribuirii contractului i Autoritatea
Contractant

FINALIZAREA VERIFICRILOR

n situaia n care, urmare a verificrilor derulate,

este identificat cel puin un indicator de fraud
sau se confirm o situaie de conflict de interese,
la nivelul AM POS Mediu se ntocmete suspiciune
de fraud pentru acel contract, dosarul fiind
naintat ctre DLAF pentru investigare.

V MULUMIM !
Ministerul Mediului i Pdurilor
Autoritatea de Management pentru
Programul Operaional Sectorial Mediu
www.posmediu.ro