CONŢINUTUL DOCUMENTAŢIEI

DE ATRIBUIRE
1. informaţii generale privind autoritatea contractantă, în special cu privire la adresă
- inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare;
2. instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie
îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire;
3. dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificare, precum şi documentele care
urmează să fie prezentate de ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii
criteriilor de calificare şi selecţie;
4. caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă, aceasta din urmă fiind utilizată
în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv sau de negociere;
5. instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice şi
financiare;
 CONŢINUTUL DOCUMENTAŢIEI
DE ATRIBUIRE (2)
6. informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru
stabilirea ofertei câştigătoare;
7. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;
8. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii;
9. instituţiile competente de la care operatorii economici pot obţine
informaţii privind reglementările referitoare la impozitare şi la protecţia
mediului;
10. regulile obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a
muncii, care sunt în vigoare la nivel naţional şi care trebuie respectate pe
parcursul îndeplinirii contractului de lucrări sau de servicii, sau precizarea
instituţiilor competente de la care operatorii economici pot obţine informaţii
detaliate privind reglementările respective;
11. solicitarea făcută de autoritatea contractantă către operatorii economici,
ca aceştia să menţioneze în oferta prezentată faptul că la elaborarea
acesteia au ţinut cont de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi
protecţia muncii.
 Garantia de participare

Garanţia de participare se constituie de către ofertant în

scopul de a proteja autoritatea contractantă faţă de riscul
unui eventual comportament necorespunzător al acestuia
pe întreaga perioadă derulată până la încheierea
contractului.
Documentaţia de atribuire trebuie să conţină următoarele
informaţii:
a) cuantumul garanţiei de participare, menţionat şi în
invitaţia de participare/anunţul de participare, în sumă fixă
ce nu poate depăşi 2% din valoarea estimată a
contractului;
b) perioada de valabilitate a garanţiei de participare va fi cel
puţin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei,
 Cautiunea la contestatii CNSC

• În scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul

unui eventual comportament necorespunzător,
contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună
conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data
depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii
definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de
judecată de soluţionare a acesteia.
• Contestaţia/Cererea/Plângerea va fi respinsă în cazul în
care contestatorul nu prezintă dovada constituirii garanţiei.
• Cuantumul garantiei nu poate depasi 1% din valoarea
contractului, dar nu mai mare de valorile prevazute la art.
55, L98/2016;
 Garantia de buna executie

• Garantia de buna executie se constituie in scopul de a

proteja autoritatea contractantă de riscul neindeplinirii sau
indeplinirii necorespunzatoare a obligatiilor contractuale
asumate de Executant prin contract;
• Cuantumul garantiei de buna executie nu poate depasi
10% din valoarea contractului;
• Garantia de buna executie va fi valabila pe intreaga
derularea a contractului,inclusiv pe perioada de notificare
a defectelor
 CONŢINUTUL CAIETULUI DE
SARCINI/DOCUMENTAŢIEI DESCRIPTIVE

Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu,

specificaţii tehnice, care reprezintă cerinţe,
prescripţii, caracteristici de natură tehnică ce permit
fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris,
în mod obiectiv, în aşa manieră încât să
corespundă necesităţii autorităţii contractante.

Termenul de “Documentaţie descriptivă” se

utilizează în cazul aplicării procedurii de atribuire
„dialog competitiv” sau „negociere”, cu cele două
forme ale sale.
 CONŢINUTUL CAIETULUI DE SARCINI
1. cerinţe privind impactul asupra mediului înconjurător,
2. siguranţa în exploatare,
3. dimensiuni,
4. terminologie,
5. simboluri,
6. teste şi metode de testare,
7. ambalare, etichetare,
8. marcare şi instrucţiuni de utilizare a produsului,
9. tehnologii şi metode de producţie,
10. sisteme de asigurare a calităţii şi condiţii pentru certificarea conformităţii cu
standarde relevante sau altele asemenea.
11. în cazul contractelor pentru lucrări, specificaţiile tehnice pot face referire:
11.1. la prescripţii de proiectare şi de calcul al costurilor,
11.2. la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor sau a tehnicilor,
procedeelor şi metodelor de execuţie,
11.3. la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este
capabilă să le descrie, în funcţie şi de diverse acte normative şi reglementări
generale sau specifice, în legătură cu lucrările finalizate şi cu materialele sau alte
elemente componente ale acestor lucrări.
 RESTRICTII PENTRU AUTORITATEA
CONTRACTANTA
Cazul 1
• În cazul în care autoritatea contractantă
defineşte specificaţiile tehnice din caietul de
sarcini, atunci nici o ofertă nu poate fi respinsă
pe motiv că produsele sau serviciile prevăzute în
propunerea tehnică nu sunt conforme cu
specificaţiile precizate, dacă ofertantul
demonstrează, prin orice mijloc adecvat, că
propunerea tehnică prezentată satisface într-o
manieră echivalentă cerinţele autorităţii
contractante definite prin specificaţiile tehnice.
 RESTRICTII PENTRU AUTORITATEA
CONTRACTANTA (2)
Cazul 2
În cazul în care autoritatea contractantă defineşte specificaţiile tehnice
din caietul de sarcini prin precizarea performanţelor şi/sau cerinţelor
funcţionale solicitate, atunci nici o ofertă nu poate fi respinsă dacă
ofertantul demonstrează, prin orice mijloc adecvat, că produsele,
serviciile sau lucrările oferite asigură îndeplinirea performanţelor sau
cerinţelor funcţionale solicitate deoarece sunt conforme cu:
a) un standard naţional care adoptă un standard european;
b) o omologare tehnică europeană;
c) o specificaţie tehnică comună utilizată în Comunitatea Europeană;
d) un standard internaţional;
e) alte reglementări tehnice elaborate de organisme de standardizare
europene.
Mijloace de dovedire a conformitatii
• ı - dosarul tehnic al producătorului sau
• ı - un raport de încercare/testare emis de un
organism recunoscut, cum ar fi, după caz, un
laborator neutru de încercări şi calibrare sau un
organism de certificare şi inspecţie care asigură
respectarea standardelor europene aplicabile.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a
accepta certificate emise de organisme
recunoscute în oricare dintre statele membre ale
Uniunii Europene.
 RESTRICTII PENTRU AUTORITATEA
CONTRACTANTA
• Se interzice definirea în caietul de sarcini a unor
specificaţii tehnice care indică:
• ı- o anumită origine, sursă, producţie, un procedeu
special,
• ı- o marcă de fabrică sau de comerţ, un brevet de
invenţie,
• ı- o licenţă de fabricaţie, care au ca efect favorizarea sau
eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor
produse.
• Prin excepţie, se admite o astfel de indicaţie, dar numai
în mod excepţional, în situaţia în care o descriere
suficient de precisă şi inteligibilă a obiectului contractului
nu este posibilă şi numai însoţită de menţiunea sau
echivalent.
 OBŢINEREA DOCUMENTAŢIEI DE
ATRIBUIRE
• Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura
obţinerea documentaţiei de atribuire de către orice
operator economic prin asigurarea accesului direct,
nerestricţionat şi deplin, prin mijloace electronice, la
conţinutul documentaţiei de atribuire.
• Prin excepţie, în situaţia în care ataşarea documentaţiei
de atribuire în SICAP nu este posibilă din motive tehnice,
autoritatea contractantă are obligaţia de a pune la
dispoziţia oricărui operator economic care a înaintat o
solicitare în acest sens sau, după caz, căruia i s-a
transmis o invitaţie de participare a unui exemplar din
documentaţia de atribuire, pe suport hârtie ori pe suport
magnetic.
Tipurile de anunţuri:
Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura transparenţa atribuirii
contractelor de achiziţie publică şi încheierii acordurilor-cadru prin publicarea:
1. anunţurilor de intenţie,
2. anunţurilor de participare,
3. anunţurilor de atribuire.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare
anunţurile mai sus menţionate către operatorul SICAP, utilizând în acest
sens numai mijloace electronice.

ANRMAP verifică fiecare anunţ transmis de către autoritatea contractantă pentru

publicare în SICAP, în măsura în care anunţul respectiv este în legătură cu aplicarea
procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimată mai mare decât pragurile
valorice prevăzute la art. 124 din ordonanţa de urgenţă. În termen de două zile lucrătoare
de la data primirii anunţului în SICAP, ANRMAP are obligaţia:
a) fie să emită către operatorul SICAP acceptul de publicare pentru anunţul respectiv, în
cazul în care în urma verificării nu se constată erori/omisiuni de completare;
b) fie să respingă publicarea anunţului, în cazul în care se constată erori/omisiuni de
completare, informând totodată autoritatea contractantă asupra acestei decizii, precum şi
asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate.
 ANUNŢUL DE INTENŢIE

Autoritatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de intenţie în

următoarele situaţii:
1.în cazul procedurii de atribuire „licitaţie deschisă”, când urmăreşte să
beneficieze de reducerea perioadei cuprinsă între data transmiterii anunţului de
participare spre publicare în JOUE şi data limită de depunere a ofertelor;
2. în cazul procedurii de atribuire „licitaţie restrânsă”, când urmăreşte să
beneficieze de reducerea perioadei cuprinsă între data transmiterii anunţului de
participare spre publicare în JOUE şi data limită de depunere a ofertelor;
3. în cazul în care valoarea totală estimată a contractelor/acordurilor-cadru, care
urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea
de produse din aceeaşi grupă CPV, este egală sau mai mare decât echivalentul
în lei a 750.000 euro;
4. în cazul în care valoarea totală estimată a contractelor/acordurilor-cadru, care
urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea
de servicii care sunt din aceeaşi categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a
750.000 euro;
5. în cazul în care valoarea estimată a contractelor/acordurilor-cadru, care
urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea
de lucrări, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
Autoritatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare
atunci când:
1. iniţiază procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv
sau negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică sau pentru încheierea acordului-cadru;
2. lansează un sistem dinamic de achiziţie;
3. iniţiază procesul de atribuire a unui contract de achiziţie publică printr-un
sistem dinamic de achiziţii;
4. organizează un concurs de soluţii.

Anunţul de participare se publică în:

- SICAP;
- JOUE în toate situaţiile în care:
o autoritatea contractantă se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. a) -
c), iar valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care
urmează să fie atribuit/încheiat este mai mare decât echivalentul în lei a 130.000 euro;
o autoritatea contractantă se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la art. 8 lit. d)
sau e), iar valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii
care urmează să fie atribuit/încheiat este mai mare decât echivalentul în lei a 400.000
euro;
o valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de lucrări care urmează să fie
atribuit/încheiat este mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ
de atribuire în cel mult 48 de zile după ce:
1. a finalizat procedura de atribuire - licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă,
dialog competitiv, negociere cu/fără publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare, cerere de oferte - prin atribuirea contractului de achiziţie publică
sau încheierea acordului-cadru;
2. a finalizat un concurs de soluţii prin stabilirea concurentului câştigător;
3. a atribuit un contract de achiziţie publică printr-un sistem dinamic de
achiziţii
 REGULI DE COMUNICARE ŞI DE
TRANSMITERE A DATELOR
• Orice comunicare, solicitare, informare,
notificare şi altele asemenea, trebuie să fie
transmise în scris.
• Documentele scrise pot fi transmise prin oricare
dintre următoarele modalităţi:
• 1. prin poştă;
• 2. prin fax;
• 3. prin mijloace electronice;
• 4. prin orice combinaţie a celor prevăzute la
punctele 1-3.