PROIECT DISCIPLINA “ACHIZIȚII PUBLICE

AFERENTE PROIECTELOR”

TEMA – ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ

Studenți:
DANCIU DAIANA
TUDORAN ANDRADA-ALEXANDRA

1
Procesul de achiziție este realizat printr-o succesiune de etape, după parcurgerea cărora se
obține produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a
atribuirii unui contract de achiziție publică.
Conform H.G. nr. 395/ 2016, activităţile din cadrul unui proces de achiziţie publică sunt
grupate în 3 etape:
1. Etapa de planificare/pregătire;
2. Etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/ acordului-cadru;
3. Etapa postatribuire contract/ acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea
implementării contractului/ acordului-cadru. 

Etapa de planificare/pregătire:

Întocmirea
documentației de Întocmirea
Identificarea Elaborare referate
Consultarea pieței atribuire și a strategiei de
necesităților de necesitate
documentelor contractare
suport
Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se inițiază prin identificarea
necesităților și elaborarea referatelor de necesitate și se încheie cu aprobarea de către
conducătorul autorității contractante/unității de achiziții centralizate a documentației de
atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum și a strategiei de contractare pentru
procedura respectivă.
Succesiunea activităților este următoarea:
 Identificarea nevoilor şi stabilirea priorităţilor la nivel de autoritate contractantă
prin:
- cumularea “referatelor de necesitate” transmise de fiecare departament al
autorităţii contractante, în care sunt precizate următoarele: ce anume avem nevoie;
când avem nevoie; pentru ce am nevoie; efecte previzionate a se obţine sub aspect
tehnico-economic, raportate la costul de viaţă al produsului/serviciului/lucrării ce
urmează a se achiziţiona.
- analiza fiecărei nevoi
- stabilirea priorităţilor.
 Identificarea dispoziţiilor legale aplicabile:
Se decide dacă se aplică procedura de atribuire a contractului prin licitaţie deschisă
sau prin licitaţie restrânsă.
 Identificarea şi evaluarea potenţialelor riscuri ce pot apărea pe parcursul derulării
procedurii de achiziţie publică. Riscurile generate de constrângeri de timp şi /sau
natură tehnică pot afecta procedura. Aceste riscuri trebuie avute în vedere pe
parcursul etapei de planificare.
 Alegerea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică
 Întocmirea programului anual de achiziţii publice
Programul anual de achiziţii publice cuprinde toate contractele pe care autoritatea
contractantă intenţionează să le atribuie pe parcursul anului;
 Obţinerea aprobărilor pentru declanşarea procedurii
2
  Stabilirea calendarului procedurii funcţie de succesiunea activităţilor în cadrul
procedurii utilizate pentru atribuirea contractelor

Etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/ acordului-cadru:

Publicare Deschidere Evaluare Atribuire

Etapa de organizare a procedurii și atribuire a contractului/acordului-cadru începe prin

transmiterea documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu intrarea în vigoare
a contractului de achiziție publică/acordului-cadru.
Această etapă se referă la activităţile desfăşurate de autoritatea contractantă pentru:
• a face cunoscută tuturor procedura
sau
• pentru a solicita, în mod direct, oferte de la potenţiali furnizori, executanţi sau prestatori.

Succesiunea activităților este următoarea:

Inițierea și lansarea procedurii
 Publicarea anunțului de intenție
Se publică în Monitorul Oficial al României Partea VI - “Achiziţii Publice” în cel
mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu. Este obligatoriu a fi publicat dacă
valoarea estimată a contractului depăşeşte 750.000 EUR (fără TVA). Are ca efect
micşorarea perioadei acordate pentru elaborarea ofertei dacă anunţul de participare
este publicat după cel puţin 52 de zile de la data apariţiei anunţului de intenţie dar nu
mai târziu de 12 luni.
 Întocmirea Documentaţiei pentru Elaborarea şi Prezentarea Ofertei (DEPO)
Se întocmește toată documentația necesară.
 Numirea comisiei de evaluare
Pentru a evita situaţiile ce pot afecta modul de lucru al comisiei, se recomandă ca prin
documentul de numire a comisiei să se stabilească un portofoliu de membri supleanţi
care în orice moment pot deveni membri activi în cadrul comisiei de evaluare.
 Publicarea anunţului de participare
Anunţul de participare se publică în Monitorul Oficial al României Partea VI -
“Achiziţii Publice”
Derularea procedurii
 Deschiderea ofertelor
Deschiderea ofertelor are loc la data, ora și locul specificate în anunțul sau invitația de
participare publicată, în prezența membrilor grupului de lucru ce are atribuții în
legătură cu respectiva procedură de atribuire.
 Evaluarea ofertelor

3
 Evaluarea ofertelor se face de către comisia de evaluare. In cazul in care comisia de
evaluare constata ca unul sau mai multi ofertanti au omis sa prezinte anumite
documente prin care se confirma indeplinirea cerintelor privind situatia personala,
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, situatia economica si financiara,
precum si capacitatea tehnica si / sau profesionala, aceasta va solicita ofertantilor
respectivi completarea documentelor care lipsesc, acordand in acest scop un termen
rezonabil de timp, de regula in limita a 72 de ore de la momentul solicitarii. Comisia
de evaluare va lua toate masurile necesare astfel incat solicitarea sa parvina in timp
util ofertantilor.
 Stabilirea ofertei câștigătoare
Oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare
rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc
ponderi relative sau un algoritm de calcul specific. Oferta care este declarata
castigatoare in acest caz trebuie sa indeplineasca specificatiile tehnice minime
considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite in caietul de sarcini.
Finalizarea procedurii
 Atribuirea contractului
Contractul de achiziţie publică se încheie:
 cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită câştigătoare de către comisia de
evaluare;
 nu mai devreme 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi în perioada
de valabilitate a ofertelor.
Dacă ofertantul a cărui ofertă este câştigătoare refuză să semneze contractul, acesta
pierde garanţia de participare, iar procedura se finalizează astfel:
 fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat;
 fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

Etapa postatribuire contract/ acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea

implementării contractului/ acordului-cadru:

Monitorizarea
implementării
Modificare contract Subcontractare
contractului/acordului
-cadru

Etapa postatribuire contract a fiecărui proces de achiziţie începe la momentul încheierii

contractului/acordului-cadru şi se finalizează prin realizarea unei analize la nivel de
Autoritate Contractantă a performanţei contractorului, în care se prezintă, dacă este cazul,
concluziile rezultate din procesul de achiziţie derulat, inclusiv prin analiza obţinerii
beneficiilor pentru Autoritățile Contractante, aşa cum sunt acestea identificate în etapa de
planificare/pregătire a procedurii în cadrul strategiei de contractare.