Suport Curs ANRMAP

ACHIZIŢII PUBLICE
DEFINIŢII
 Achiziţiile publice – reprezintă ansamblul

tuturor proceselor de planificare, stabilire a priorităților,
organizare, publicitate și de proceduri, în vederea
achiziţionării de produse, servicii şi lucrări
 Sistemul achiziţiilor publice -desemnează

ansamblul regulilor, principiilor instituţiilor şi acţiunilor
referitoare la modul de cheltuire a banilor publici în interesul
comunităţii şi în care cererea lansată de o autoritate
contractantă se întâlneşte cu oferta unui operator economic.
SISTEMUL ACHIZIŢIILOR
PUBLICE
Implementat ca urmare a aplicării H.G. nr. 901/2005 privind aprobarea Strategiei de
Reformă a Sistemului Achiziţiilor Publice
APARATUL INSTITUŢIONAL AL
ACHIZIŢIILOR PUBLICE
 A.N.R.M.A.P. instituţie
– de reglementare,
monitorizare şi supraveghere (control)
 C.N.S.C. – organ cu activitate administrativ-

jurisdicţională
 U.C.V.A.P. structură specializată în cadrul

–
Ministerului Finanţelor Publice cu rol de verificare ex – ante
 C.N.M.S.I. structură care operează SEAP (Sistemul

–
Electronic de Achiziţii Publice)
A.N.R.M.A.P.
 Formularea politicilor în domeniul achiziţiilor publice

 Reglementarea cadrului legal
 Evaluarea conformităţii cu legislaţia aplicabilă din domeniul
achiziţiilor publice a documentaţiei de atribuire aferente
contractelor de achiziţie publică
 Monitorizarea, supravegherea (control ex-post) modului de
atribuire a contractelor de achiziţie publică
 Reprezentarea României la Comisia Europeană
 Iniţierea/susţinerea proiectelor sau acţiunilor de instruire a
personalului implicat în activităţi specifice achiziţiilor publice
U.C.V.A.P. - UNITATEA PENTRU COORDONAREA
ŞI VERIFICAREA ACHIZIŢIILOR PUBLICE
Structură specializată din cadrul M.F.P.

 Verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor
 Verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie publică
(verificare ex-ante)
Si in cazul negocierii fără publicarea prealabilă a anunţului de

participare
C.N.S.C. - CONSILIUL NAŢIONAL DE
SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR
Organism independent
cu activitate administrativ - jurisdicţională
 Consiliul este competent să soluţioneze contestaţiile

formulate în cadrul procedurii de atribuire
S E A P - SISTEMUL ELECTRONIC
DE ACHIZIŢII PUBLICE
 instituţie publică în subordinea Ministerului
Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale
 pune la dispoziţia autorităţilor contractante facilităţi
tehnice pentru aplicarea procedurilor de atribuire a
contractului prin intermediul sistemului electronic de
achiziţii publice
 dezvoltă şi operează Sistemul electronic de achiziţii
publice (SEAP)
PRINCIPII IN PROCESUL DE
ACHIZIȚIE PUBLICĂ
PRINCIPII
 Transparenţa
 Tratamentul egal
 Nediscriminarea
 Recunoaşterea reciprocă
 Proporţionalitatea
 Eficienţa utilizării fondurilor publice
 Asumarea răspunderii
NEDISCRIMINAREA
Asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei

reale pentru ca orice operator economic, indiferent de
naţionalitate:
să poată participa la procedura de atribuire
să aibă şansa de a deveni contractant.

TRATAMENTUL EGAL
Stabilirea şi aplicarea oricând pe parcursul procedurii
de atribuire
DE
 reguli
 cerinţe
 criterii
IDENTICE
pentru toţi operatorii economici, astfel încât aceştia să
beneficieze de şanse egale de a deveni contractant
TRATAMENTUL EGAL
 răspunsurile la solicitările de clarificări să fie transmise

tuturor ofertanţilor;
 criteriile de selecţie/calificare să fie aplicate identic
tuturor participanţilor.
 factorii de evaluare să permită compararea şi evaluarea
ofertelor în mod obiectiv
RECUNOAŞTEREA RECIPROCĂ
Acceptarea:
- produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe

piaţa Uniunii Europene;
- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de

autorităţile competente din alte state;
TRANSPARENŢA
Aducerea la cunostinta publicului a tuturor

informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de
atribuire
TRANSPARENŢA
Exemple:
obligaţia de a transmite un exemplar al procesului verbal
al şedinţei de deschidere tuturor ofertanţilor, indiferent
dacă au fost prezenţi sau nu la şedinţă.
obligaţia de a comunica tuturor participanţilor la
procedură răspunsul la o solicitare de clarificări
invocată de un alt operator economic interesat de
atribuirea contractului
se vor preciza, în anunţul de participare şi în DA, factorii
de evaluare, ponderile /algoritmul de calcul ce urmează
a fi aplicat la evaluarea ofertelor.
PROPORŢIONALITATEA
Asigurarea corelaţiei între:
 necesitatea autorităţii contractante

 obiectul contractului de achiziţie publică
 cerinţele solicitate a fi îndeplinite
EFICIENŢA UTILIZĂRII
FONDURILOR
 utilizarea de criterii care să reflecte în primul rând

avantajele de natură economică ale ofertelor în vederea
obţinerii a cel puţin rezultatului urmărit;
Notă: Se vor lua în considerare, dacă este cazul, şi

efectele concrete preconizate a se obţine în domeniul
social sau în cel al protecţiei mediului şi promovării
dezvoltării durabile.
ASUMAREA RĂSPUNDERII
 determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităţilor
persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică,
urmărindu-se asigurarea:
 - profesionalismului;
 - imparţialităţii;
 - independenţei
deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces.
AUTORITATI
CONTRACTANTE
AUTORITĂŢI CONTRACTANTE
A. Organism al statului (autoritate/ instituţie publică),

care acţionează la nivel central, regional sau local;
B. Organism înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes

general, fără caracter comercial sau industrial,
subordonat unui organism al statului;
C. Asocierea formată din una sau mai multe autorităţi

contractante
D. Întreprindere publică care desfăşoară una sau

mai multe activităţi relevante din domeniul apă,
energie, transport, poştă;
E. Subiect de drept care desfăşoară activităţi pe baza

unui drept special sau exclusiv atunci când acesta
atribuie contracte de achiziţie publică sau încheie
acorduri-cadru destinate efectuării respectivelor
activităţi.
Lista completă a autorităţilor şi entităţilor contractante din

România

anexa la Decizia 963/2008 a Consiliului Uniunii Europene
REGULI DE ESTIMARE A VALORII
CONTRACTULUI DE ACHIZIŢII
PUBLICE
VALOAREA ESTIMATĂ
 v.e. a contractului de achiziţie publică reprezintă un

concept economic care exprimă preţul cel mai probabil ce
urmează a fi plătit pentru achiziţia unor produse, servicii
sau lucrări
Scop
 cuantificarea resurselor financiare necesare realizării
achiziţiei;
 identificarea de posibile surse de finanţare viabile;
 alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor
contracte
VALOAREA ESTIMATĂ
 v.e. cuprinde și cuantumul aferent procentului de

diverse şi neprevăzute, astfel cum acestea au fost
definite de către proiectant în devizul general, prin
raportarea acestui procent la valoarea estimată a
contractului şi
 nu aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i)/252 lit.

j)
VALOAREA ESTIMATĂ
 v.e. a acordului cadru
 valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor

contractelor de achiziţie publică ce se anticipează că
vor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv,
pe întreaga sa durată
NOILE PRAGURI
VALORICE
INTRĂ ÎN VIGOARE DE LA 1 IANUARIE

2014 ȘI VOR FI APLICABILE TUTUROR
PROCEDURILOR LANSATE DUPĂ ACEST
MOMENT
NOILE PRAGURI VALORICE
 134.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. a) și art.

57 alin (2) lit. a) din OUG 34/2006;
 207.000 euro prevăzută la art. 9, lit. c) indice 1 din
OUG 34/2006;
 414.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. b) și art. 57
alin (2) lit. b) din OUG 34/2006;
 5.186.000 de euro prevăzută la art. 9 lit. c), art. 55 alin
(2) lit. c) și art. 57 alin (2) lit. c) din OUG 34/2006;
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
- Licitaţie deschisă
- Licitaţie restrânsă
On-line - Cerere de oferte
*) licitaţia electronică
Proceduri
de atribuire
- Licitaţie deschisă
Off-line - Licitaţie restrânsă
-Cerere de oferte
**) licitaţia electronică
- Negociere cu publicare prealabilă

Situaţii speciale a unui anunţ de participare
reglementate - Negociere fără publicare
prin lege prealabilă a unui anunţ de
participare
- Dialog competitiv
- Concurs de soluţii
ACHIZIŢIA DIRECTĂ
 produse, servicii sau lucrări

valoarea estimată < 30.000 euro
Notă: achiziţia se realizează pe bază de document justificativ –

contract/factură fiscală/comandă.
Mecanism de intrare într-o relaţie contractuală
Reguli : LD, LR
Excepţii : celelalte proceduri, cu întocmirea notei
justificative
Notă: Pentru autorităţile din sectorul utilităţi regula de bază : LD, LR şi

negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
OFF-LINE
LICITAŢIA DESCHISĂ
 orice operator economic are dreptul de a depune

ofertă;
 se desfăşoară într-o singură etapă;
 suplimentar, se poate organiza o etapă de licitaţie

electronică.
 se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de
participare
 AC stabileşte perioada de timp între data transmiterii spre

publicare a anunţului de participare şi data limită de depunere a
ofertelor în funcţie de complexitatea contractului şi de cerinţele
specifice
 solicitare de clarificări – răspuns în max. 3 zile lucrătoare, dar nu

mai târziu de 6 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor
 AC are obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi adresa

indicate în anunţul de participare
TERMENE
Valoare ≥ prag Termen Documentaţie Anunţ JOUE
depunere completă, transmis +
JOUE oferte accesibilă în electronic SEAP
(min.) SEAP la
JOUE
fără publicare 52 zile 47 zile 45 zile 40 zile
anunţ intenţie
cu publicare 36 zile 31 zile 29 zile 24 zile
anunţ intenţie
Valoarea < prag Termen (min.) Documentaţie

JOUE SEAP completă în SEAP
20 zile 15 zile
Notă: termenele prevăzute sunt minime şi pot fi prelungite

LICITAŢIA RESTRÂNSĂ
Orice operator economic are dreptul

de a-şi depune candidatura
urmând
ca numai candidaţii selectaţi

să aibă dreptul de a depune ofertă
se desfăşoară în două etape
 suplimentar, se poate organiza o etapă de licitaţie

electronică
 se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ

de participare prin care se solicită depunerea de
candidaturi;
 în etapa a doua se transmite o invitaţie de participare şi
documentaţia de atribuire candidaţilor selectaţi
ETAPA I - TERMENE
Anunţ Anunţ
Termen transmis Termen transmis
depunere electronic depunere electronic
candidaturi la candidaturi la
JOUE (min.) JOUE
(min.) (min.) accelerată accelerată
Valoare ≥ prag
JOUE 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile
Valoare < prag 10 zile - - -

JOUE
LICITAŢIA RESTRÂNSĂ ETAPA I
Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de

participare
atunci AC are dreptul de a:
Anunţ de
ANULA procedura; participare
sau de a:
CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dacă există cel puţin

un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie
*) număr ≥ 5
ETAPA II
AC transmite numai candidaţilor selectaţi
Invitaţia de
o invitaţie de participare participare
şi după caz
documentaţia de atribuire
Invitația de participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele

informații:
 referințe privind anunțul de participare publicat;
 data și ora limită stabilite pentru depunerea ofertelor;
 adresa la care se transmit ofertele;

 limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;
 adresa, data și ora deschiderii ofertelor;
 După caz, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care

operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării
declarațiilor sau completării documentelor, prezentate în prima
etapă pentru demonstrarea capacității tehnice și economico-
financiare
ETAPA II - T E R M E N E
Termen Documentaţie
depunere completă Procedură
Valoare ≥
oferte accesibilă în SEAP accelerată
prag JOUE (min.) (min.)
Fără publicare 40 zile 35 zile 10 zile

anunţ de intenţie
Cu publicare anunţ de
intenţie 22 zile 12 zile 12 zile
Valoarea < prag -

JOUE 15 zile 10 zile
DIALOGUL COMPETITIV
DIALOGUL COMPETITIV
Se aplică când sunt îndeplinite cumulativ condiţiile:
contractul este considerat a fi de complexitate

deosebită;
aplicarea procedurii de LD sau LR nu ar permite

atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză
DIALOGUL COMPETITIV
Procedura se desfăşoară în trei etape:

1. Etapa de preselecţie a candidaţilor;
2. Etapa de dialog cu candidaţii preselectaţi;
3. Etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic
unic criteriu de atribuire

DIALOGUL COMPETITIV
 Orice operator economic are dreptul de a-şi depune

candidatura
 Numai candidaţii selectaţi participă la consultări

pentru identificarea soluţiilor optime
 Pe baza acestora candidaţii selectaţi depun oferta

finală
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA I - T E R M E N E
Termen Anunţ transmis
depunere electronic
candidaturi la JOUE
(min.) (min.)
Valoare ≥ prag 37 zile 30 zile
JOUE
Valoare < prag 20 zile -

JOUE
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA A –II-A
Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în

anunţul de participare atunci :
AC are dreptul de a:
Invitația de
- ANULA procedura; participare
Sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa a 2 a de dialog dacă

există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie
*) număr ≥ 3
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA II – DOCUMENTAȚIA DESCRIPTIVĂ
Trebuie să conţină:
descrierea necesităţilor și obiectivelor Documentația

Descrierea constrângerilor autorităţii, descriptivă
După caz, primele care vor fi acordate participanţilor la dialog

 după caz, posibilitatea de a realiza dialogul în runde succesive (pentru a
reduce numărul de soluţii discutate).
-
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA II
Se derulează consultări, în runde

succesive, cu fiecare candidat în
parte;
Se discută opţiunile referitoare la:

aspectele tehnice,
montaje financiare,
montajul juridic,
alte elemente ale viitorului contract.
 Derularea dialogului până la

identificarea soluţiei / soluţiilor
corespunzătoare
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA III
După ce a declarat închisă etapa de dialog, AC are obligaţia de a invita

participanţii selectaţi să depună ofertă finală
Perioada de elaborare a ofertei finale este stabilită de comun acord cu
candidaţii selectaţi
Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea are dreptul de a solicita:
clarificări,
detalieri,
nuanţări ale ofertei.
Invitaţia de
depunere a
ofertei
finale
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA III
Autoritatea are dreptul de a solicita ofertantului care a depus cea mai

avantajoasă ofertă din punct de vedere economic să reconfirme:
anumite elemente ale ofertei sau,

anumite angajamente asumate în cadrul acesteia
DIALOGUL COMPETITIV
ETAPA III
Atenţie!
Ofertantul nu are dreptul ca, prin
 clarificările,
 detalierile,
 nuanţările,
 informaţiile suplimentare
 reconfirmările prezentate,
să aducă modificări caracteristicilor de bază ale ofertei care ar
putea conduce la:
- distorsionarea concurenţei şi la
- crearea unui avantaj suplimentar în raport cu ceilalţi
ofertanţi
NEGOCIEREA
NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea:
 derulează consultări cu candidaţii selectaţi

şi
 negociază clauzele contractuale
inclusiv preţul
cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.

NEGOCIEREA
 cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;
 fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

NEGOCIEREA CU PUBLICAREA
PREALABILĂ A ANUNŢULUI DE
PARTICIPARE
NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ
A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE
Când se aplică ?
Dacă în urma aplicării - LD, LR, DC, CO

 nu a fost depusă nicio ofertă
 au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme
NUMAI după anularea procedurii

şi
NUMAI dacă documentaţia de atribuire nu s-a
modificat substanţial
Când se aplică ?
în situaţii excepţionale când natura L/P/S sau riscurile
implicate nu permit estimarea preţului contractului de
achiziţie publică;
când serviciile (serviciile financiare/ intelectuale) sunt de

aşa natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu
precizie;
când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare

exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau
dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se
realizează pentru obţinerea unui profit;
 Procedura se desfăşoară, de regulă, în două

etape
NOTA: se poate decide ca etapă suplimentară

LE
NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A
UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE - TERMENE
Termen Anunţ Termen Anunţ

depunere transmis depunere transmis
candidaturi electronic candidaturi electronic
la (min.) la
(min.) JOUE accelerat JOUE
(min.) ă accelerată
Valoare ≥ prag 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile
Valoare < prag 10 zile - - -

Orice operator economic are dreptul de a-şi depune

candidatura
 înainte de începerea negocierilor, AC are dreptul de a realiza

o preselecţie;
 candidaţii se preselectează prin aplicarea criteriilor
prevăzute în anunţul de participare;
Criteriile de preselecţie : obiective şi nediscriminatorii

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*)

în anunţul de participare atunci :
AC are dreptul de a:
- ANULA procedura;
Sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa de negociere

dacă există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de
selecţie
*) număr ≥ 3
AC transmite concomitent tuturor candidaţilor

preselectaţi, o invitaţie de participare.
Este interzisă invitarea unui operator economic care

 nu a depus candidatura în prima etapă
Sau,
 nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.
NEGOCIEREA FĂRĂ
PUBLICAREA PREALABILĂ A
ANUNŢULUI DE PARTICIPARE
NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A
UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE
Când se aplică?
 când contractul de AP poate fi atribuit numai

unui anumit operator economic din motive
tehnice, artistice sau legate de protecţia unor
drepturi de exclusivitate;
 când perioadele de aplicare a LD/LR, a negocierii cu publicarea

prealabilă a unui anunţ de participare sau a CO nu pot fi
respectate din motive de extremă urgenţă, determinate de
evenimente imprevizibile şi care nu se datorează sub nici o formă
unei acţiuni sau inacţiuni a AC.
Obs: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe

o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face
faţă situaţiei de urgenţă
 când produsele sunt fabricate exclusiv în scopul

cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor sau
dezvoltării tehnologice, şi numai dacă AC nu urmăreşte
obţinerea unui profit;
 când se achiziţionează materii prime cotate la bursa de

mărfuri, iar achiziţia acestora se realizează prin
operaţiuni pe piaţa la disponibil;
 când produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit

de avantajoase, de la un operator economic care işi
lichidează definitiv afacerile;
când este necesară achiziţionarea, de la furnizorul

iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse
destinate inlocuirii partiale sau extinderii

echipamentelor/ instalatiilor livrate anterior
ŞI NUMAI DACĂ
schimbarea furnizorului iniţial determină
incompatibilităţi sau dificultăţi tehnice sporite de
operare şi întreţinere
Atenţie! Durata acestor contracte precum şi a celor

reînnoite nu poate fi mai mare 3 ani.
 urmare a unui concurs de soluţii, contractul de servicii

trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite iniţial,
concurentului câştigător;
 când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau

servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse
în contractul iniţial, dar care datorită unor circumstanţe
imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea
contractului
Şi numai dacă:
 atribuirea este către contractantul iniţial;
 lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere
tehnic şi economic, separate de contractul iniţial ;
 valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor
adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi /sau servicii suplimentare ori
adiţionale nu depăşeşte 20% din valoarea contractului iniţial;
 Când AC îşi propune să achiziţioneze noi

lucrări/servicii, care sunt similare celor achiziţionate
ŞI NUMAI DACĂ
 atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile
lucrări/ servicii constau în repetarea celor prevăzute în
contractul atribuit iniţial ;
 contractul iniţial a fost atribuit prin procedura de CO, LD, LR;
 valoarea estimată a contractului iniţial s-a determinat
prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor
similare care pot fi achiziţionate ulterior;
 în anunţul de participare la procedura iniţială s-a precizat că
autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru
achiziţionarea ulterioară de noi lucrări/servicii similare;
 procedura se va aplica într-un interval care nu poate depăşi 3
ani de la atribuirea contractului iniţial.
CEREREA DE OFERTE
CEREREA DE OFERTE
Procedură simplificată care se iniţiază prin

publicarea unei invitaţii de participare în SEAP
AC poate aplica procedura de cerere de oferte în cazul în

care valoarea estimată (fără TVA) a contractului este mai
mică decât
130.000 euro - pentru contractul de furnizare
130.000 euro - pentru contractul de servicii
 5.000.000 euro - pentru contractul de lucrări
Notă: contractul se poate atribui şi dacă s-a primit o singură ofertă

admisibilă
CEREREA DE OFERTE
TERMENE
Documentaţie completă
disponibilă în SEAP
Termen limită (furnizare produse de complexitate redusă)
(min.) (min.)
10 zile 6 zile
CONCURSUL DE SOLUŢII
Procedura prin care se achiziţionează un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale
de către un juriu, cu sau fară acordarea de premii.
Domeniile de aplicare :
amenajarea teritoriului,
proiectare urbanistică şi peisagistică
arhitectură
prelucrare date
Poate fi organizat ca:

procedură independentă – se pot acorda premii/prime de
participare
SAU
parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui
contract de servicii/lucrări.
Anunţul de participare
Transmis cu cel puţin 52 de zile înainte de data limită de
depunere a soluţiilor
 se elaborează documentaţia de concurs(informaţii, cerinţe,
reguli, criterii, instrucţiuni, cerinţe , documente de
calificare)
 soluţia este selectată de un juriu (minim 3 membri)

- persone fizice independente faţă de concurenţi
- pregătire profesională
- experienţă relevantă
-probitate morală recunoscută
Atenţie!
conţinutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie
să rămână anonime
anonimatul se păstrează până când juriul a adoptat o
decizie sau a formulat o opinie
Autoritatea contractantă
 poate solicita transmiterea electronică a soluţiilor
 are dreptul de a realiza o selecţie preliminară a concurenţilor.
se folosesc criterii clare, obiective, nediscriminatorii
se precizează în mod explicit în documentaţia de concurs
nr. de concurenţi trebuie să asigure o concurenţă reală
ON - LINE
SEAP
Utilizarea sistemului se face de

către autorităţi contractante şi
operatori economici în condiţiile:
înregistrării/ reînnoirii înregistrării

în SEAP – prin procedura electronică
implementată de SEAP
SEAP
Orice
- anunţ de intenţie,
- anunţ/invitaţie de participare,
- anunţ de atribuire
SE PUBLICĂ ÎN SEAP !
Notă: Publicarea este gratuită

PROCEDURI ON - LINE
Utilizarea mijloacelor electronice în
procent de cel puţin 40% din valoarea totală a
achiziţiilor
ON-LINE
ATENŢIE!!!
Până la momentul finalizării
verificărilor, propunerile financiare
transmise de ofertanţi în SEAP nu sunt
accesibile autorităţii contractante.
CUMPARAREA DIRECTĂ
CATALOGUL ELECTRONIC
 sunt publicate produsele,

serviciile sau lucrările pe care le
oferă operatorii economici
înregistraţi în SEAP.
DOCUMENTAȚIA DE
ATRIBUIRE
DOCUMENTAŢIA DE
ATRIBUIRE
Ce reprezintă ?
 Ansamblul de documente care conţine informaţiile
generale şi specifice referitoare la desfăşurarea unei
proceduri al cărei scop este atribuirea unui contract de
achiziţie publică sau încheierea unui acord cadru.
Cine elaborează documentaţia de atribuire ?

 Compartimentul intern specializat
Notă : În lipsa personalului de specialitate din domeniul

obiectului achiziţiei şi/sau din motive de complexitate a
contractului, AC poate achiziţiona servicii de consultanţă
pentru elaborarea documentaţiei de atribuire)
DOCUMENTAŢIA DE
ATRIBUIRE
Cuprinde toate informaţiile legate de :
obiectul contractului
procedura de atribuire a acestuia
regulile aplicabile în timpul procedurii de atribuire,
informaţii generale privind autoritatea contractantă

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE
Instrucţiuni privind:
date limită care trebuie respectate
formalităţi care trebuie îndeplinite
în legătură cu participarea la procedura
cerinţele minime de calificare

precum şi
documentele care urmează să fie prezentate
 caietul de sarcini / documentaţia descriptivă
 instrucţiuni privind modul de elaborare şi de

prezentare a propunerii tehnice si financiare
 informaţii privind criteriul de atribuire
 instrucţiuni privind căile de atac
 clauze contractuale obligatorii

Fişa de date a achiziţiei

 Formulare Documentaţia
de atribuire
Caietul de sarcini a
contractului
Clauze obligatorii ale contractului de achiziţie
publică
de achiziţie (model contract)

Obiect______
FORMULARE
Exemple :
-Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art.180 din
ordonanţă;
-Declaraţie privind eligibilitatea;
- Declaraţia “Certificat de participare la licitaţie cu ofertă
independentă (Ordinul ANRMAP nr.314/2010
-Împuternicirea privind participarea la procedură;
-Informaţii generale despre ofertant;
-Lista principalelor contracte similare derulate;
-Lista cu utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune
operatorul economic pt realizarea contractului;
-Lista cu personalul angajat şi cadrele de conducere;
-Scrisori de garanţie;
-Lista subcontractanţilor;
-Formularul de ofertă;
CAIETUL DE SARCINI
 contine, in mod obligatoriu, specificatii

tehnice
 cerinte, prescriptii, caracteristici de
natura tehnica ce permit fiecarui
P/S/L descris, in mod obiectiv, in asa
maniera incat sa corespunda
necesitatii autoritatii contractante.
CAIETUL DE SARCINI
 va preciza, după caz, instituţiile competente de

la care furnizorii, prestatorii sau executanţii pot
obţine informaţii privind reglementările
obligatorii cu privire la protecţia muncii, la
prevenirea incendiilor şi la protecţia mediului
-
CRITERII DE CALIFICARE ŞI
SELECŢIE
SELECŢIE
sunt precizate in:
 Anuntul de intentie;
 Anuntul /invitatia de participare;
 Fisa de date a achizitiei

SELECŢIE
se referă numai la:
 situaţia personală a candidatului sau ofertantului;

 capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
 situaţia economică şi financiară;
 capacitatea tehnică şi/sau profesională;
 standarde de asigurare a calităţii;
 standarde de protecţie a mediului, dacă este cazul.
‼ Cerinţele referitoare la calificare /selecţie nu pot

constitui factori de evaluare a ofertei.
SELECŢIE
criteriile trebuie sa aiba legatura cu:
 Obiectul
 Natura
 Complexitatea
 Durata
 Volumul
 Valoarea contractului de achizitie

SITUAŢIA PERSONALĂ
Operatorul economic este exclus dacă:

 a fost condamnat în ultimii 5 ani printr-o hotărâre
judecătorească definitivă pentru:
- participare la activităţi ale unei organizaţii criminale;
- corupţie;
- fraudă;
- spălare de bani.
Operatorul economic POATE fi exclus dacă:

 a intrat în faliment ca urmare a hotărârii pronunţate de
judecătorul sindic;
 nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi
contribuţiilor de asigurări sociale către buget;
 în ultimii 2 ani nu şi-a îndeplinit sau şi-a îndeplinit în mod
defectuos obligaţiile contractuale, din motive imputabile
ofertantului;
 a fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a
unei instanţe judecătoreşti – pentru greşeli în materie
profesională;
 prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de
către autoritatea contractantă, în scopul demonstrării îndeplinirii
criteriilor de calificare şi selecţie.
Nota: se precizeaza în DA
Documente edificatoare:
 certificate;
 caziere judiciare;
 alte documente echivalente emise de autorităţi
competente din ţara respectivă.
 Dacă există incertitudini referitoare la situaţia personală a unui

operator economic, autoritatea contractantă poate solicita
informaţii direct de la autorităţile competente.
CAPACITATEA DE EXERCITARE
A ACTIVITĂŢII PROFESIONALE
documente edificatoare prin care să dovedească:
 forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică

şi, dacă este cazul
 atestarea ori apartenenţa din punct de vedere profesional
Notă: În documentaţia de atribuire, autoritatea

contractantă va preciza explicit cum trebuie demonstrată
capacitatea de exercitare a activităţii profesionale.
SITUAŢIA ECONOMICĂ ŞI
FINANCIARĂ
declaraţii bancare;
bilanţul contabil sau extrase de bilanţ;
declaraţii privind cifra de afaceri din cel mult
ultimii trei ani;
auditul financiar emis de persoane autorizate,
după caz; ETC
SITUAŢIA ECONOMICĂ ŞI
FINANCIARĂ
Poate fi susţinută şi de o altă persoană prin angajament
ferm
 la oferta/candidatura comună, situaţia economică şi

financiară se demonstreaza prin luarea în considerare a
resurselor tuturor membrilor grupului.
Notă: grupul poate beneficia de susţinerea financiară a

unei/unor terţe persoane, prin prezentarea de regulă, a
unui angajament ferm
CAPACITATEA TEHNICĂ ŞI/SAU
PROFESIONALĂ
Se indică în documentaţia de atribuire cerinţele
minime privind capacitatea tehnică şi/sau
profesională pe care operatorul economic trebuie să
le îndeplinească pentru a fi considerat calificat.
 se apreciază în funcţie de:

 experienţă;
 aptitudini;
 eficienţa şi eficacitatea ofertantului/candidatului.
PROFESIONALĂ
Poate fi susţinută şi de o altă persoană prin
angajament ferm
La oferta/candidatura comună, capacitatea tehnică

şi/sau profesională se demonstrează prin luarea în
considerare a resurselor tuturor membrilor
grupului.
Notă: grupul poate beneficia de susţinerea financiară a

unei/unor terţe persoane, prin prezentarea de regulă, a
unui angajament ferm
PROFESIONALĂ
Contractul de furnizare
 o listă a principalelor livrări de produse

efectuate în ultimii 3 ani - valori, perioade de
livrare, beneficiari;
 Documente de confirmare: certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul
beneficiar sau printr-o declaraţie a operatorului
economic;
 o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice
şi la măsurile aplicate în vederea asigurării
calităţii / resurse de studiu şi cercetare;
PROFESIONALĂ
 informaţii referitoare la:

- personalul/organismul tehnic de specialitate, în special
pentru asigurarea controlului calităţii;
 certificate / documente care să ateste conformitatea
produselor identificată clar prin referire la standarde
relevante;
 mostre, descrieri şi/sau fotografii;
PROFESIONALĂ
Contractul de servicii
 o listă a principalelor servicii prestate în ultimii 3

ani - valori, perioade de prestare, beneficiari,
 Documente de confirmare : certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul
beneficiar sau printr-o declaraţie a operatorului economic;
 o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi

la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii
/ resurse de studiu şi cercetare;
PROFESIONALĂ
Contractul de servicii
informaţii referitoare la :
personalul/organismul tehnic de specialitate;
studiile, pregătirea / calificarea personalului de
conducere/responsabil;
efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor
de conducere în ultimii 3 ani;
măsurile de protecţie a mediului, după caz;
utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice
eventualii subcontractanţi;
PROFESIONALĂ
Contractul de lucrări
 O listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită
de certificări de bună execuţie pentru cele mai
importante lucrări;
 Documente de confirmare : certificări de bună execuţie
pentru cele mai importante lucrări, emise de o autoritate ori
de către clientul beneficiar (se indică beneficiarii, valoarea,
perioada, locul execuţiei, conformitatea cu normele profesionale din
domeniu, dacă au fost duse la bun sfârşit);
 informaţii referitoare la :
 personalul/organismul tehnic de specialitate;
 studiile, pregătirea / calificarea personalului de conducere/ persoanelor
responsabile;
 efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de
conducere în ultimii 3 ani;
 măsurile de protecţie a mediului
 utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru
îndeplinirea contractului;
 eventualii subcontractanţi;
STANDARDE DE ASIGURARE A
CALITĂŢII
Dacă se solicită prezentarea unor certificate prin care se atestă

respectarea anumitor standarde de asigurare a calităţii, atunci
această solicitare trebuie să se raporteze la sistemele de
asigurare a calităţii bazate pe standarde europene.
Certificarea respectării standardelor de asigurare a calităţii nu

poate face obiectul susţinerii acordate de către o altă persoană.
STANDARDE DE ASIGURARE A
CALITĂŢII
Documente de confirmare:
certificate emise de către o autoritate publică competentă care

respectă standarde europene de certificare;
orice alte documente/probe care confirmă asigurarea unui

nivel corespunzător al calităţii;
STANDARDE DE PROTECŢIE A MEDIULUI
Notă: Informaţiile privind măsurile de protecţia mediului,

se solicită de regulă, în cazul în care obiectul are o
componentă de servicii şi/sau lucrări.
Dacă se solicită prezentarea unor certificate, atunci autoritatea

contractantă trebuie să se raporteze:
fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit
(EMAS);
fie la standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile de
standarde europene sau internaţionale în domeniu.
Certificarea respectării standardelor de protecţie a

mediului nu poate face obiectul susţinerii acordate de
către o altă persoană.
Exemple formulări
RESTRICTIVE / NERESTRICTIVE
ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
Situația personală a candidatului sau a ofertantului
FORMULĂRI RESTRICTIVE
Documentația de atribuire/Anunțul de participare/Invitația de participare
 Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic
 Istoricul litigiilor (informațiile cuprinse se regăsesc în cadrul declarației pe proprie răspundere)
Notă: Istoricul litigiilor este o declaraţie pe proprie răspundere a operatorilor economici prin care
se prezintă încadrarea sau neîncadrarea în prevederile art. 180 din O.U.G. nr. 34/2006; de aceea,
solicitarea depunerii atât a istoricului litigiilor, cât şi a declaraţiei pe proprie răspundere este
inoportună ambele documente certificând în esenţă aceeaşi stare de fapt
 Declarație potrivit căreia operatorul economic se află în procedura de insolvență

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
FORMULĂRI NERESTRICTIVE
1. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în dispoziţiile art. 180
-cazier judiciar
-cazier fiscal
2. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în dispoziţiile art. 181
-Certificat de atestare fiscală (datorii la bugetul consolidat general) din care să reiasă obligaţiile exigibile
la data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenţei de plată)
-Certificat de taxe și impozite locale (datorii la bugetele locale) din care să reiasă obligaţiile exigibile la
data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenţei de plată)
! Data la care expiră termenul de achitare a datoriilor este data de 25 a fiecărei luni (Legea
nr.571/2003)
Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
3. Certificat de participare cu ofertă independentă, conform Ordinului nr. 314/2011 al Președintelui

A.N.R.M.A.P.
4. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 69¹ (evitarea conflictului de
interese) din O.U.G. nr. 34/2006
Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
 Obiectul contractului să se regăsească în codul CAEN principal din Certificatul constatator emis de
Oficiul Naţional al Registrului Comerţului
 Codul CAEN să corespundă codului CPV aferent obiectului contractului
 Depunerea statutului societății comerciale sau a actului constitutiv al acesteia atunci când se
solicită certificatul constatator emis de ONRC
 Certificat de atestare profesională emis de diverse entități în baza unor regulamente proprii ce nu
au la bază acte normative
Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
 Autorizări de livrare de la producătorul sau distribuitorul produselor comercializate ori de la cel al

echipamentelor cărora le sunt destinate
 Autorizări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să
indice denumirea acestei autorități)
 Sediul ofertantului/candidatului să fie situat în zona X

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
1. Certificat constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului din care să rezulte
obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului să aibă
corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea apartenenței la categoria profesională

impusă de îndeplinirea contractului solicitat:
-Certificate, atestate, autorizații etc. în funcţie de specificul contractului, în situaţia în care există
reglementări legale care impun deținerea unor astfel de documente; Ex: I.S.C.I.R., A.N.R.E., A.F.E.R.,
C.N.C.A.N., R.A.R., A.R.R. (certificate, atestate, autorizații etc. ale operatorului economic)
-Autorizaţie de punere pe piaţă/de comercializare emisă pe numele operatorului economic

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situația economică și financiară
 Rezultatele exercițiilor financiare/bilanțul contabil pentru ultimii 3 ani trebuie să fie pozitive sau
să indice profit
 Acces la linii de credit în sumă fixă de… (fără corelarea cu perioada solicitată pentru finanțare)
 Scrisorile de bonitate din partea băncilor în sumă fixă de…

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
 Prezentarea de către operatorii economici a unei asigurări privind riscul profesional
 Înregistrarea la Centrala Incidentelor de Plăţi (C.I.P.) sau adeverință C.I.P.care să ateste că nu

figurează în evidențele acestei instituții cu incidente majore de plată
Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
a) Declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional:
1. Ofertantul trebuie să demonstreze că, la momentul semnării contractului, va avea acces la sau are
disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bănci sau alte mijloace
financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuție a lucrării pentru perioada precizată.
2. Dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmează a fi atribuit, numai
în situația în care există acte normative ce reglementează o astfel de situație
Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
b) Bilanţul contabil sau extrase de bilanţ, în cazul în care publicarea acestor bilanţuri este prevăzută de
legislaţia ţării în care este stabilit ofertantul/candidatul
-bilanţ contabil/extras de bilanţ/raport de audit/raport al cenzorilor etc.
-media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri în domeniul de activitate aferent contractului într-
o perioadă anterioară care vizează o perioadă de cel mult ultimii 3 ani
-cifra de afaceri globală/cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o
perioadă anterioară care vizează o perioadă de cel mult ultimii 3 ani
Nota:Valoarea cifrei de afaceri nu trebuie sa fie mai mare decât valoarea estimată a contractului multiplicată cu 2
Contract de furnizare
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

a)Listă a principalelor livrări prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/ştampilate/începute
 Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 2 ani

 Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimul an
 Solicitarea de demonstrare a experienţei similare
 nr. MINIM de contracte/recomandări
 nr. FIX de contracte > 1
 Recomandări emise în mod special pentru AC organizatoare a procedurii (care să indice denumirea acestei
autorități
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului
Exemple:
Solicitarea unui
-nr. MINIM de stații de alimentare cu carburant
- nr.FIX de stații de alimentare cu carburant
-nr. MAXIM de stații de alimentare cu carburant
- nr. de km până la stația de alimentare cu combustibil

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau
angajat permanent
d) Autorizație/împuternicire pentru livrarea/comercializarea produselor din partea producătorului sau

importatorului
e) Prezentarea certificatului ISO 9001 de la producător/distribuitor

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

a)Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi
-prezentarea a cel puțin unui document/contract/proces-verbal de recepție sau a unui număr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepție prin care să confirme livrarea de produse a căror
cantitate/valoare să fie de ....
Notă:
-cantitatea/valoarea solicitată trebuie să fie mai mică sau egală cu valoarea estimată
-Nu se poate solicita îndeplinirea cerinței privind experiența similară prin impunerea atât a unui nivel valoric cât și
a unui nivel cantitativ.
b) Declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi,
dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare;
Exemplu:
-Declaraţie referitoare la asigurarea condiţiilor de refrigerare la produsele alimentare – asigurarea calitativă
-Gradul de acoperire la nivel local/judeţean/naţional (în cazul achiziționării de combustibil, se poate solicita cel
puțin o stație la nivel local/judeţean/naţional
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

Capacitatea tehnică și/sau profesionale
c) informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de
participare a fost obţinut de către candidat/ofertant
-declarație de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări
impuse de acte normative ce se vor menţiona
-prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanție acordată echipamentului
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea
produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante
e) mostre, descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată în cazul în care autoritatea
contractantă solicită acest lucru
Contract de servicii
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
a)Listă a principalelor servicii prestate prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/ştampilate/începute ....
-listă a principalelor servicii prestate în ultimii 2 ani

-listă a principalelor servicii prestate în ultimul an
-recomandări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice
denumirea acestei autorități)
-dovada, în ceea ce privește experiența similară, că a îndeplinit calitatea de contractant principal într-un contract
similar cu cel care face obiectul achiziției
-solicitarea de demonstrare a experienţei similare:
 nr. MINIM de contracte/recomandări
 nr. FIX de contracte > 1
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b)Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului
c)Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau angajat
permanent
d) Participarea personalului responsabil într-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare
Participarea personalului responsabil într-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare a căror valoare de finanțare
aprobată să fie de.....X milione euro
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

Capacitatea tehnică și/sau profesională
a) O listă a principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de prestare, beneficiari,
indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi
- Prezentarea a cel puțin unui document/contract/proces-verbal de recepţie sau a unui număr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepție care să confirme prestarea de servicii în valoare de..
Notă:
- Cantitatea/vcaloarea solicitată trebuie să fie mai mică sau egală cu V estimată.
- Nu se poate solicita îndeplinirea cerinței privind experiența similară prin impunerea atât a a unui nivel valoric
cât și a unui nivel cantitativ
b) O declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi,
dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnică și/sau profesională
c) Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de
participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii
-Se va solicita o declaraţie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite

certificări impuse de acte normative ce se vor menţiona
d) Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale
persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii
e)Declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3
ani
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

f) Dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în
timpul îndeplinirii contractului de servicii
-În situaţia în care sunt necesare măsuri de protecţie a mediului, autoritatea contractantă va face referire la
standardele de protecţie a mediului ce trebuie respectate pentru îndeplinirea contractului
-Prezentarea certificatului ISO 14000
g) Informaţii referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de servicii ;
Exemplu: Atestate/autorizaţii A.F.E.R., I.S.C.I.R., A.N.R.E

Contract de lucrări
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

a)Recomandări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice
denumirea acestei autorități
-Contract(e)/semnat(e)/început(e)/încheiat(e) în ultimii 5 ani

-Dovada că a finalizat în ultimii 5 ani un contract care cuprinde atât proiectarea, cât şi execuția de lucrări
-Dovada că a finalizat în ultimii 5 ani un contract de execuție pentru o unitate spitalicească/o unitate de alimentație
publică
-Demonstrarea experienței similare prin executarea de contracte prin obiective de investiții identice cu cel care
urmează a se executa
-Prezentarea unui contract de lucrări în valoare de minimum x lei prin care să se fi realizat punerea în operă a
minimum Y m2/km/tone/etc
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b) Responsabil privind asigurarea controlului calității într-un proiect a cărui valoare estimate este de X lei/euro
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau
angajat permanent
f) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului
Stația de betoane să fie la X km distanță de locul de execuție a lucrării
Echipamentele să nu aibă o vechime mai mare de X ani

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

a) O listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de certificări de bună execuţie pentru cele mai importante
lucrări
- Lista poate fi însoțită de cel puțin un document sau de un număr maxim de documente (contract(e)/proces(e)
verbal(e) de recepție etc. prin care să se confirme executarea lucrărilor în valoare de... și, după caz, având o
capacitate de...
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

NOTA:
- Nu se poate solicita îndeplinirea cerinței privind experiența similară prin impunerea atât a unui nivel valoric,
cât și a unui nivel cantitativ.
- Lista poate fi însoțită de recomandare din partea beneficiarilor.
- In situația în care contractele au fost semnate înainte de perioada de 5 ani, autoritatea contractantă va lua în
considerare lucrările executate și duse la bun sfarșit în perioada solicitată și va avea în vedere doar lucrările
executate în aceasta perioadă
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

Exemple:
-În cazul unui contract de AP ce presupune atât proiectare, cât și execuție AC nu va limita operatorii economici la
prezentarea unui contract având ca obiect atât proiectare, cât și execuție, permițându-le acestora prezentarea de
contracte distincte
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b) Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de
participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii
-Responsabil CQ sau dovezi care să ateste absolvirea cursului de management în domeniul calității
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

c) Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale
persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor
-Se va solicita o declaraţie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări, după caz, în măsura în care
există acte normative ce se vor menţiona
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

Exemplu:
-Coordonator de proiect cu experienţă profesională în construcţii de infrastructură de transport rutier, dovedită

prin participarea în cel puţin un proiect similar
-Şef şantier execuţie cu experiență profesională în construcții de infrastructură de transport rutier, dovedită prin
participarea în cel puțin un proiect similar
-Diplomă de inginer, studii superioare, bune cunoştinţe de limbă română şi/sau engleză, CV-uri ale persoanelor
responsabile pentru îndeplinirea contractului
-Responsabil tehnic cu execuţia atestat de către M.D.R.T.

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

d) o declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3
ani
* Se va solicita o declaraţie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări, după caz, în măsura în care
există acte normative ce se vor menţiona
Notă:
Această declaraţie nu se referă la personalul responsabil pentru îndeplinirea contractului
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

e) Dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica
în timpul îndeplinirii contractului de lucrări
-Prezentarea certificatului ISO 14000
Exemplu:
Echipamentele de construcții (utilajele) utilizate pentru pentru îndeplinirea contractului să fie echipate la nivel
EURO...
Nivel de zgomot de ...... (în conformitate cu reglementările în domeniu)
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

f) O declaraţie referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de lucrări
Exemplu :
Documentul care atestă deținerea (dotarea proprie/închirierea sau alte forme de punere la dispoziție) a utilajelor,
instalațiilor, echipamentelor tehnice și laboratoarelor implicate în realizarea contractului
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006

g)Informaţii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenţia să o subcontracteze;
Exemplu:
-Declaraţie privind subcontractantul/subcontractanţii, părţile din contract pe care acesta/aceştia urmează să le

îndeplinească, datele de recunoaştere ale acestuia/acestora acordul și, după caz, acordul acestuia/acestora
CRITERII DE ATRIBUIRE
 preţul cel mai scăzut
 oferta cea mai avantajoasă din punct de

vedere economic
" preţul cel mai scăzut“
 clasamentul se realizează numai prin

compararea preţurilor prezentate în cadrul
ofertelor admisibile
 fără să fie cuantificate alte elemente de

natură tehnică sau alte avantaje care rezultă
din modul de îndeplinire a contractului
"oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere

economic"
Clasamentul se realizează prin aplicarea

unui sistem de factori de evaluare pentru
care se stabilesc ponderi relative
sau
un algoritm specific de calcul.
 Algoritmul de calcul şi
 factorii de evaluare a ofertelor
 se precizează în mod clar şi detaliat în DA

 şi vor reflecta metodologia concretă de punctare
a avantajelor care vor rezulta din propunerile
tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi.

FACTORII DE EVALUARE
 Alături de preţ, pot fi:
 caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcţional
 caracteristici de mediu
 costuri de funcţionare
 raportul cost/eficienţă
 servicii post-vânzare şi asistenţă tehnică
 termen de livrare sau de execuţie
 alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.

Utilizarea criteriilor de calificare

şi selecţie
ca factori de evaluare a ofertelor
Interzisă
NU se utilizează factori care:
 nu au o legătură directă cu natura şi obiectul

contractului;
 nu reflectă un avantaj real şi evident pentru

AC.
Ponderea factorilor de evaluare trebuie să reflecte:
 importanţa caracteristicii tehnice /funcţionale

considerate a reprezenta un avantaj calitativ;
 cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară

pe care ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor
angajamente suplimentare faţă de cerinţele minime din
caietul de sarcini;
EVALUAREA OFERTELOR
COMISIA DE EVALUARE
Se nominalizează, de regulă
 din cadrul compartimentului intern specializat,
specialişti în domeniul obiectului contractului
Alţi membri:
 specialişti din cadrul altor compartimente ale AC;
 în cazul în care beneficiarul final al contractului este o altă
autoritate contractantă, din cadrul respectivei autorităţi
contractante;
 după caz, experţi externi fără a avea însă calitatea de
membri ai comisiei.
COMISIA DE EVALUARE
Expertul
 va elabora un raport de specialitate cu privire la

aspectele tehnice, financiare sau juridice.
 nu are drept de vot
COMISIA DE EVALUARE
Persoana responsabilă pentru atribuirea contractului
este şi
Preşedintele comisiei de evaluare
Cu drept de vot
sau
Fără drept de vot
COMISIA DE EVALUARE
 Declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate -

semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice în
cadrul procesului de evaluare.
COMISIA DE EVALUARE
Atribuţii:
a) deschiderea ofertelor;
b) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către
ofertanţi/candidaţi;
c) realizarea selecţiei/preselecţiei candidaţilor;
d) realizarea dialogului cu operatorii economici (DC)
e)realizarea negocierilor cu operatorii economici ( N)
COMISIA DE EVALUARE
f) verificarea propunerilor tehnice/financiare;

h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire;
k) stabilirea ofertei câştigătoare;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire;
m) în cazuri justificate, anularea procedurii de atribuire;
JURIUL
Când se constituie?
la organizarea unui concurs de soluţii

JURIUL
Cine poate face parte din juriu?
 cel puţin 3 persoane:
- independente faţă de concurenţi;
- cu pregătire profesională în domeniu;
- cu experienţă în domeniu;
- cu probitate morală recunoscută.

JURIUL
să nu uităm că Juriul…
 trebuie să aibă cel puţin 1/3 din membrii cu aceeaşi

calificare /echivalentă cu cea a concurenţilor;
 este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.

OBLIGAŢIILE JURIULUI
 de a evalua soluţiile exclusiv în baza criteriilor de
evaluare indicate;
 de a întocmi un raport, semnat de toţi membrii săi,
 de a elabora un proces-verbal complet al discuţiilor

derulate.
ÎN CAZ DE
INCOMPATIBILITATE...
 Persoana în cauză are obligaţia de a solicita

înlocuirea sa din componenţa comisiei / juriului .
 AC are obligaţia de a remedia aspectele care

determină apariţia conflictului de interese.
EVALUAREA OFERTELOR
1.Deschiderea ofertelor
2.Evaluarea propriu zisa a

ofertelor
3.Stabilirea ofertei
castigatoare
4.Intocmirea raportului
procedurii
EVALUAREA OFERTELOR
In termen de 25 zile de
la deschiderea
ofertelor
Prelungirea acestei
perioade se poate face
numai o singura datacu excepția
situațiilor în care autoritatea contractantă reevaluează
ofertele ca urmare a unei decizii a CNSC, a unei hotărâri
judecătorești sau a recomandărilor observatorilor
UCVAP
Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunoştinţa

operatorilor economici implicaţi, în termen de maxim 2
zile
EVALUAREA OFERTELOR
 Persoana implicată în procesul de evaluare, trebuie:
 să examineze cu atenţie toate documentele ofertei;

 să cunoască şi să inţeleagă corect cerinţele cuprinse
în documentaţia de atribuire întocmită de autoritatea
contractantă;
 să cunoască legislaţia în materia achiziţiilor publice;
 să-şi asume raspunderea în legatură cu înţelegerea
conţinutului ofertelor;
EVALUAREA OFERTELOR
Persoanele implicate în procesul de evaluare, trebuie :
 să cunoască piata produselor, serviciilor sau lucrărilor

care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit;
 să posede abilităţi de natură administrativă şi dacă este
posibil, experienţă în practica desfăşurării procedurilor
de achiziţie publică;
 să inţeleagă scopul evaluării ofertelor şi a rolului
acestuia în ansamblul procedurii de achiziţie;
 sa păstreze confidenţialitatea conţinutului ofertelor.
EVALUAREA OFERTELOR
Sunt considerate confidenţiale următoarele informaţii:
 situaţia financiară;
 proiectele de afaceri;
 produsele nelivrate pieţei;
 procesele de fabricaţie;
 licenţele sau brevetele de invenţii;
 alte informaţii care reprezintă poziţia pe piaţă.
EVALUAREA OFERTELOR
Respectarea tratamentului egal:
Răspunsurile la solicitările de clarificări transmise tuturor
ofertanților/candidaților
Procesul verbal de deschidere transmis tuturor participanților la
procedură (indiferent dacă au fost sau nu prezenți)
Criteriile de selecție/calificare aplicate identic tuturor
participanților
Aplicarea criteriului de atribuire numai pe baza factorilor
(algoritmului, ponderilor) stabiliți în DA și anunțul/invitația de
participare
EVALUAREA OFERTELOR
OFERTANŢII
CANDIDAŢII
Reguli OFERTANTI ASOCIATI
SUBCONTRACTANŢII
de TERT SUSTINATOR
evitare
a
NU
conflictului
care deţin părţi sociale, părţi de
de interes, acţiuni,
interese sunt membrii al CA
sunt membrii ai organului de
supervizare
sunt soţ, soţie, rude sau afini grad
IV inclusiv
ATRIBUIREA CONTRACTELOR
DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ
Procesul de evaluare trebuie să fie :
-rezonabil
-sistematic
-echitabil
-precis şi corect documentat
EVALUAREA OFERTELOR
Pe parcursul evaluării ofertelor persoanele implicate au obligaţia
de a aplica în mod corespunzător principiile care

stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.
EVALUAREA OFERTELOR
1. Şedinţa de deschidere
 Ofertele se deschid la data/ora /şi locul indicat în

anunţul/invitaţia de participare şi în
 Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la şedinţa

de deschidere a ofertelor
EVALUAREA OFERTELOR
În cadrul sedinţei de deschidere nu este permisă respingerea

niciunei oferte, cu excepţia celor care:
Au fost depuse după data şi

ora limită de depunere sau
la o altă adresă

Nu sunt însoţite de garanţia de
participare, în cuantumul, forma şi având
perioada de valabilitate solicitate în
EVALUAREA OFERTELOR
2. Evaluarea propriu-zisă a ofertelor:

a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirmă
îndeplinirea cerinţelor privind:
 situaţia personală
capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
situaţia economică şi financiară
capacitatea tehnică sau profesională
standarde de asigurarea calităţii
standarde de mediu
EVALUAREA OFERTELOR
Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial:
1.Declaratie pe propria
raspundere semnata de
reprezentantul sau legal,
prin care se confirma
indeplinirea cerintelor de
calificare
2.Anexe in care se
mentioneaza succint,dar
precis modul concret de
indeplinire al cerintelor
(inclusiv , daca au fost
solicitate diverse valori,
cantitati, etc)
EVALUAREA OFERTELOR
Cum se aplică
“SUSŢINEREA UNUI TERŢ” ?
EVALUAREA OFERTELOR
SUSŢINEREA UNUI TERŢ:
Fonduri
Echipamente
personale
Utilaje
EVALUAREA OFERTELOR
Angajamentul ferm prezentat de

ofertant/candidat trebuie sa
prevada
Disponibilizarea neconditionata a
Resursele
resurselor in functie de necesitati pe
respective parcursul indeplinirii contractului
EVALUAREA OFERTELOR
b. Corectarea viciilor de formă
Viciu de formă -o eroare sau omisiune, din cadrul unui

document, a cărei corectare/completare are rol de
clarificare sau confirmare şi nu creează un avantaj
evident în raport cu ceilalţi participanţi.
Corectarea viciilor de formă trebuie susţinută de sensul

şi conţinutul altor informaţii existente iniţial în
documentele prezentate de ofertant.
EVALUAREA OFERTELOR
c. Stabilirea după caz :
Clarificarilor
Completarilor
formale
Confirmarilor necesare
pentru evaluarea
fiecarei oferte
OFERTA CU PREŢ APARENT NEOBIŞNUIT DE SCĂZUT
 reprezintă mai puţin de 80% din

valoarea estimată a contractului
respectiv
EVALUAREA OFERTELOR
d. Corectarea erorilor aritmetice
 dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi

preţul total, trebuie luat în considerare preţul
unitar, iar preţul total va fi corectat
corespunzător;
 dacă există o discrepanţă între litere şi cifre,

trebuie luată în considerare valoarea
exprimată în litere, iar valoarea exprimată în
cifre va fi corectată corespunzător.
EVALUAREA OFERTELOR
3. Stabilirea ofertei câştigătoare
 Oferta câştigătoare se stabileşte dintre ofertele

admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică
 Oferta care a fost stabilită câştigătoare nu poate fi

modificată şi constituie parte integrantă a
contractului de achiziţie publică care urmează să fie
încheiat.
EVALUAREA OFERTELOR
4. Elaborarea raportului privind

procedura de atribuire
 cel puțin următoarele informații:
denumirea și sediul AC;

obiectul contractului de AP/acordului cadru;
denumirea candidaților participanți la procedură (dacă este
cazul);
denumirea candidațilore selectați/neselectați, după caz, precum
și motivele care au stat la baza selectării/neselectării;
EVALUAREA OFERTELOR
4. Elaborarea raportului privind

denumirea ofertanților participanți la procedură;

denumirea ofertanților respinși, precum și motivele care au sta la
baza respingerii;
denumirea ofertantului/ofertanților a căror ofertă a fost declarată
câștigătoare și motivele care au stat la baza acestei decizii;
în cazul ofertantului/ofertanților câștigători, partea de contract
care va fi subcontractată, precum și denumirea
subcontractanților;
justificarea hotărârii de anulare a procedurii (dacă este cazul)
ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI
EVALUAREA OFERTELOR
AC are obligația de a încheia contractul de

achiziție publică cu ofertantul a cărui
ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare,
pe baza propunerilor tehnice și financiare
cuprinse în respectiva ofertă.
EVALUAREA OFERTELOR
Excepție:
Ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită

câştigătoare nu poate încheia contractul
deoarece :
 Se află într-o situaţie de forţă majoră

sau
 Se află în imposibilitate fortuită de a executa
contractul
ART. 93 - H.G. 925/2006
 H.G. 219/2012 modifică art. 93 din H.G. 925/2006 pentru
aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G. 34/2006
 obligaţia autorităţii contractante de a transmite o notificare

privind încheierea contractului de achiziţie publică/acordului
cadru, în cel mult 48 de ore de la data încheierii
(www.anrmap.ro)
CĂI DE ATAC
CĂI DE ATAC
Cine poate contesta ?
Orice persoană care se consideră vătămată

într-un drept ori într-un interes legitim
printr-un act al autorităţii contractante,
prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice,
poate solicita, prin contestaţie

 anularea actului, obligarea autorităţii contractante de a emite un act,
recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale
administrativ-jurisdicţională, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.
CĂI DE ATAC
 Orice act administrativ ,orice operaţiune administrativă

care produce sau poate produce efecte juridice
 Neîndeplinirea în termenul legal a unei

obligaţii prevăzute de ordonanţă
 Omisiunea ori refuzul de a emite

un act ori refuzul de a efectua o
anumită operaţiune
în legătură cu sau în cadrul procedurii de atribuire.

CĂI DE ATAC
Opţiunea de valorificare a
dreptului sau interesului
legitim afectat
Consiliului Național de
Soluționare a Justiție
Contestațiilor - în condițiile legii
contenciosului
administrativ
- calea administrativ-
jurisdicţională
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Contestaţia poate fi depusă în toate fazele

procedurii de atribuire şi împotriva oricărui act
al autorităţii contractante în termenul de
depunere prevăzut de ordonanţă.
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Termene de depunere contestaţii
 10 zile
 5 zile
începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre

un act al autorităţii considerat a fi nelegal, pentru
 termenele se raportează la ve a fiecărui lot
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Calculul termenelor
Termenul exprimat în zile = începe cu prima oră a

primei zile a termenului şi se încheie la expirarea
ultimei ore a ultimei zile a termenului; (ziua în cursul
căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act
al autorităţii contractante nu este luată în calcul).
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Exemplu : Depunerea unei contestaţii Data publicării 12 iulie 2010
Act contestat : Documentaţia de atribuire, anunţului de
cerinţe de calificare – contract lucrări participare
Valoarea 4.250.000 €
estimată a
contractului
Data luării la 12 iulie 2010
cunoştinţă
Termen limită 19 iulie 2010

de depunere
Concluzie 20 iulie 2010 =

tardivă
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
CNSC soluţionează şi...
Contestaţiile depuse în procedurile de atribuire a

contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu
comunitar de utilităţi publice pentru care
legislaţia specifică face trimitere la OUG
nr.34/2006
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Contestaţie
AC are dreptul de a adopta

măsuri de remediere pe care le
consideră necesare, cu condiţia
ca în cel mult 1 zi lucrătoare de la
data adoptării acestora să notifice :
Contestatorul Consiliul
Ceilalti operatori
economici implicati in
procedura
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Contestaţie depusă la CNSC.
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
 AC are dreptul de a suspenda procedura din proprie iniţiativă,

pentru adoptarea măsurilor de remediere.
 Măsurile de remediere adoptate se publică în SEAP în fişierul

„documentaţie şi clarificări” în termen de maxim 1 zi
lucrătoare.
Notă:
 Suspendarea procedurii, obligă AC la luarea măsurilor de
înştiinţare a operatorilor şi după caz, asupra decalării
termenului de depunere şi respectiv de deschidere a
ofertelor/candidaturilor.
SOLUȚIONAREA
CONTESTAȚIILOR
Decizia Consiliului este obligatorie pentru părţi.
Contractul de achiziţie publică încheiat cu nerespectarea deciziei

Consiliului este lovit de nulitate absolută.
SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR
În cazul primirii unei contestaţii de către CNSC pentru

care nu s-a luat act de renunţare,
AC are dreptul de a încheia contractul numai după:
 pronunţarea deciziei CNSC şi
 expirarea termenelor de aşteptare
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Procedura de soluţionare a contestaţiilor se

desfăşoară cu respectarea principiilor:
 legalităţii
 celerităţii
 contradictorialităţii
 a dreptului la apărare
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Contestatorul are acces la documentele aflate în dosarul achiziţiei

publice depuse de AC la CNSC, cu excepţia propunerilor tehnice ale
celorlalţi ofertanţi la procedură
Notă: propunerile tehnice ale celorlalţi ofertanţi pot fi consultate

numai după obţinerea acordului scris al acestora, acord care se
anexează cererii contestatorului.
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Soluţionare pe fond
10 de zile de la data
20 de zile de la data primirii dosarului
primirii dosarului achiziţiei publice de la AC
achiziţiei publice de la –in situatia incidentei unei
AC exceptii care impiedica
analiza pe fond
Se admite o singură prelungire cu încă 10 zile a termenului de soluţionare pentru cazuri

temeinic motivate .
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
CNSC
POATE: NU POATE:
Sesiza încălcarea Decide atribuirea unui
prevederilor OUG 34/2006 contract către un anumit
la care nu s-a făcut referire operator economic
în contestaţie
la ANRMAP şi UCVAP
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
CNSC
Admite contestaţia
Poate respinge contestaţia
Dispune măsuri de
remediere a actului
Nefondata
atacat
Tardiva
Lipsita de
Precizează şi termenul în interes
care aceasta trebuie dusă
la îndeplinire, termen ce Lipsita de obiect
nu va depăşi termenul de
Ca fiind introdusa de o persoana
recurs(10 zile)
fara calitate sau neimputernicita
sa formuleze contestatie
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
CNSC
Va decide asupra continuării sau

anulării procedurii de achiziţie
publică.
Poate lua act oricând de renunţarea la

contestaţie de către contestator.
Poate obliga, la cerere, partea în culpă la

plata cheltuielilor efectuate în cursul
soluţionării contestaţiei
Decizia C.N.S.C. prin care se anulează în tot sau în parte
actul atacat este obligatorie pentru autoritatea
contractantă.
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
CNSC dispune eliminarea

oricăror specificaţii tehnice,
economice sau financiare
Anunţ /
invitaţie de
participare
Din alte documente

emise în legătură cu
Documentaţia
de atribuire
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
CNSC respinge
contestatia pe
fond Daca instanta
admite plangerea
formulata
impotriva CNSC
AC reţine o sumă
AC returnează suma în
din garanţia de
cel mult 5 zile lucrătoare
participare in
de la decizia instanţei
raport cu Ve a
contractului
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
 Deciziile C.N.S.C. privind soluţionarea contestaţiilor şi obligarea la

plata amenzii pot fi atacate cu plângere la Curtea de Apel, în
termen de 10 zile de la comunicare.
 Plângerea va fi formulată în scris, va fi motivată şi va fi transmisă

o copie şi părţii adverse în termen de 10 zile, depunând o dovadă de
comunicare în faţa instanţei până la primul termen de judecată.
 Instanţa competentă să soluţioneze plângerile depuse împotriva

deciziilor C.N.S.C. este Curtea de Apel, secţia de contencios-
administrativ şi fiscal în a cărei rază se află sediul AC.
 Hotărârea pronunţată de instanţă este definitivă şi irevocabilă.

SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Calea de atac împotriva deciziei CNSC este recursul.
Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată

împotriva deciziei pronunţată de CNSC este Curtea de
Apel în a cărei rază se află sediul autorităţii
contractante.
Notă: plângerea formulată împotriva deciziei CNSC se taxează.

SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Instanţa poate dispune suspendarea procedurii de

atribuire până la soluţionarea plângerii
formulate împotriva deciziei CNSC.
Contractul încheiat în perioada de suspendare

este lovit de nulitate absolută.
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Instanţa, admiţând plângerea, modifică decizia CNSC, dispunând după

caz:
 anularea în tot sau în parte a actului autorităţii contractante,
 obligarea la eliminarea actului de către autoritatea contractantă,
 îndeplinirea unei obligaţii de către autoritatea contractantă,
insclusiv eliminarea oricăror specificaţii discriminatorii din
anunţul/invitaţia de participare, documentaţia de atribuire sau din
alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire,
 orice alte măsuri necesare remedierii încălcării dispoziţiilor legale în
materia achiziţiilor publice.
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Procesele şi cererile privind acordarea
despăgubirilor pentru repararea
prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de
atribuire
şi cele privind
Executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea,
rezilierea sau denunţarea unilaterală a
contractelor de achiziţie publică

Se soluţionează în primă instanţă secţia de
contencios administrativ și fiscal a
tribunalului în circumscripţia căruia se află
AC
SOLUŢIONAREA
CONTESTAŢIILOR
Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu
recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Recursul se judecă de
Secţia contencios administrativ și fiscal

a Curţii de Apel
Notă : Recursul nu suspendă executarea !
SUPRAVEGHEREA MODULUI DE ATRIBUIRE
A CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ
 se desfăşoară în conformitate cu prevederile Ordinului

preşedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009
 Se constată faptele prin care se încalcă sau se eludează
prevederile legale în domeniul achiziţiilor publice;
 Se sancţionează faptele în măsura în care acestea constituie

contravenţii;
 Se aplică măsuri prin care se pot preveni, stopa sau remedia

efectele produse de încălcarea ori eludarea prevederilor legale;

Suport Curs ANRMAP

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport Curs ANRMAP

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ACHIZIŢII PUBLICE

 Achiziţiile publice – reprezintă ansamblul

 Sistemul achiziţiilor publice -desemnează

 C.N.S.C. – organ cu activitate administrativ-

 U.C.V.A.P. structură specializată în cadrul

 C.N.M.S.I. structură care operează SEAP (Sistemul

 Formularea politicilor în domeniul achiziţiilor publice

Structură specializată din cadrul M.F.P.

Si in cazul negocierii fără publicarea prealabilă a anunţului de

 Consiliul este competent să soluţioneze contestaţiile

Asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei

să poată participa la procedura de atribuire

să aibă şansa de a deveni contractant.

 răspunsurile la solicitările de clarificări să fie transmise

- produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe

- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de

Aducerea la cunostinta publicului a tuturor

Asigurarea corelaţiei între:

 necesitatea autorităţii contractante

 utilizarea de criterii care să reflecte în primul rând

Notă: Se vor lua în considerare, dacă este cazul, şi

A. Organism al statului (autoritate/ instituţie publică),

B. Organism înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes

C. Asocierea formată din una sau mai multe autorităţi

D. Întreprindere publică care desfăşoară una sau

E. Subiect de drept care desfăşoară activităţi pe baza

Lista completă a autorităţilor şi entităţilor contractante din

 v.e. a contractului de achiziţie publică reprezintă un

 v.e. cuprinde și cuantumul aferent procentului de

 nu aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i)/252 lit.

 v.e. a acordului cadru

 valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor

INTRĂ ÎN VIGOARE DE LA 1 IANUARIE

 134.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. a) și art.

- Negociere cu publicare prealabilă

 produse, servicii sau lucrări

Notă: achiziţia se realizează pe bază de document justificativ –

Mecanism de intrare într-o relaţie contractuală

Notă: Pentru autorităţile din sectorul utilităţi regula de bază : LD, LR şi

 orice operator economic are dreptul de a depune

 se desfăşoară într-o singură etapă;

 suplimentar, se poate organiza o etapă de licitaţie

 AC stabileşte perioada de timp între data transmiterii spre

 solicitare de clarificări – răspuns în max. 3 zile lucrătoare, dar nu

 AC are obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi adresa

Valoarea < prag Termen (min.) Documentaţie

Notă: termenele prevăzute sunt minime şi pot fi prelungite

Orice operator economic are dreptul

ca numai candidaţii selectaţi

se desfăşoară în două etape

 suplimentar, se poate organiza o etapă de licitaţie

 se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ

Valoare < prag 10 zile - - -

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de

CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dacă există cel puţin

Invitația de participare trebuie să cuprindă cel puțin următoarele

 referințe privind anunțul de participare publicat;

 data și ora limită stabilite pentru depunerea ofertelor;

 adresa la care se transmit ofertele;

 limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;

 adresa, data și ora deschiderii ofertelor;

 După caz, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care

Fără publicare 40 zile 35 zile 10 zile

Valoarea < prag -