Conditiile actiunii directe, potrivit Legii Contenciosului Administrativ 554/2004

1) Sa fie un act administrativ, in forma tipica sau asimilata

Actele si operatiunile administrative care stau la baza emiterii actului administrativ supus
controlului vor putea fi atacate numai odata cu actul pe care-l fundamenteaza si nu separat.
Sunt considerate acte administrative asimilate:
-

Refuzul nejustificat al unui organ al administratiei de stat de a emite un act

administrativ, precum si refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un
drept sau la un interes legitim
Faptul de a nu raspunde in termenul legal de 30 de zile de la inregistrarea cererii
respective, daca prin lege nu se prevede un altfel de termen

2) Actul sa emane de la o autoritate publica

Autoritate publica reprezinta orice organ de stat sau al unitatilor administrativ teritoriale care
actioneaza, in regim de putere publica, pt satisfacerea unui interes public, inclusiv persoanele
juridice de drept privat care au obtintu statut de utilitate publica sau sunt autoritazate sa
presteze un serviciu public.
3) Actul atacat sa vatame un drept sau un interes legitim
Drept vatamat orice drept fundamental prevazut de Constitutie sau de lege caruia i se aduce
o atingere printr-un act administrativ.
Interes legitim: - privat posibilitatea de a pretinde o anumita conduita, in considerarea
realizarii unui drept subiectiv viitor si previzibil, prefigurat
-

Public posibilitatea de a pretinde o anumita conduita, in considerarea realizarii unui

drept fundamental care se executa in colectiv ori in considerarea apararii unui interes
public

4) Indeplinirea procedurii prealabile sub forma recursului gratios si a recursului

ierarhic
Procedura prealabila se poate formula oricand, daca se ataca un act administrativ normativ
Are dreptul de a introduce plangerea prealabila si persoana vatamata intr-un drept al sau sau
intr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect
de drept, din momentul in care a luat cunostinta, pe orice cale, de existenta acestuia, in
limitele unui termen de 6 luni.
Plangerea se solutioneaza intr-un termen de maximum 30 de zile de catre o instanta de
contencios administrativ competenta: Sectia de contencios administrativ a Curtilor de Apel, a
ICCJ sau tribunalele administrativ-fiscale.

Plangerea prealabila nu este obligatorie atunci cand este introdusa de prefect, Avocatul
Poporului, Ministerul Public sau al celor care privesc cererile persoanelor vatamate prin
ordonanante sau dispozitii din ordonante.
Plangerea prealabila, in cazul actelor administrative unilaterale, se poate introduce, pentru
motive temeinice, si peste termenul de 30 de zile de la comunicare, dar nu mai tarziu de 6 luni
de la data emiterii actului.
Termenul de 6 luni este termen de prescriptie, ceea ce inseamna ca dreptul la actiune se stinge
odata cu trecerea acestui termen.
Recursul ierarhic se exercita la organul ierarhic superior celui care a produs vatamarea;
vizeaza doar actele emise de organele administrative care au organe superioare ierarhic. Cel
care cere anularea actului poate sa ceara si obligarea autoritatii emitente sa modifice sau sa
emita un anumit act, astfel incat sa restabileasca ordinea de legalitate incalcata.
Recursul gratios se exercita la aceeasi autoritate care a emis actul administrativ supus
recursului in termen de cel mult 30 de zile de la comunicare
-

Plangerea prealabila actelor admin. Individuale se pot introduce si dupa 30 de zile,

dar nu mai tarziu de 6 luni de la data emiterii actului, termen de prescriptie

5) Termenul pentru exercitarea plangerii prealabile si pentru introducerea actiunii

Termenul pt exercitarea plangerii prealabile:
a) Natura juridica a termenului de 30 de zile: unul de recomandare; depasirea lui, fara a fi
temeinic motivata, va atrage o respingere a plangerii prealabile pentru tardivitate
b) Natura juridica a termenului de 6 luni: unul de prescriptie; poate fi supus supendarii,
intreruperii, operand si repunerea in termen