Inovarea n domeniul agroalimentar

1. ncurajarea comasrii terenurilor i stimularea asocierii fermierilor

Comasarea terenurilor agricole se poate realiza prin asociere benevol, prin arendare sau
cumprarea de teren. Renta viager a fost o msur ce a contribuit la comasare, iar prevederile
referitoare la preemiune n cazul tranzacionrii terenurilor agricole vor continua acest proces.
MADR (Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale) organizeaz sistemul de monitorizare a
tranzaciilor funciare i baza de date cuprinznd informaii privind preurile de tranzacionare a
terenurilor, care vor putea fi folosite n elaborarea politicilor agricole de ctre MADR, prelucrri
statistice de ctre INS precum i de ctre autoritile fiscale.
Dei consolidarea fermelor este un proces lent, integrarea fermelor mici i mijlocii n grupuri
sau organizaii de productori/cooperative agricole poate fi calea cea mai sigur de a permite
accesul la piee i, n acelai timp, de a obine credite pentru producie sau investi ii n dotri
comune. n plus, fermierii ar putea beneficia de finanare din msurile relevante ale PNDR care
vizeaz grupurile de productori.
Extinderea rolului cooperativelor de aprovizionare care s includ ca membri 50% dintre
fermieri este, de asemenea, important. Aceast abordare ar reduce costurile aprovizionrii dintro comun sau un grup de comune, ar mri puterea de negociere a pre urilor pentru furnizarea engros i, n cele din urm, ar ajuta la realizarea de economii masive, n folosul micilor fermieri.
Procesul de stabilire al acestor cooperative este de durat, ns poate fi sus inut prin reducerea
unor impozite/taxe i asistat de serviciile de consultan/extensie.
Dificultatea micilor fermieri, fie de a ajunge pe pia, fie de a ob ine informa ii de ncredere
despre pia pentru a-i maximiza veniturile, poate fi depit dac acetia neleg beneficiile i
sunt de acord s intre n forme asociative. Avnd n vedere reticen a fermierilor de a intra ntr-o
cooperativ din cauza experienei din trecut, vor fi subliniate beneficiile i va fi asigurat suport
tehnic pentru nfiinarea i monitorizarea funcionrii unor cooperative-pilot.
Pentru a ncuraja fermierii mici i mijlocii s ia parte la viitoarele grupuri opera ionale, prin
noua PAC (Politica Agricol Comun) sunt prevzute msuri administrative care s stimuleze
crearea de grupuri de productori pe sector. Activitatea principal a grupurilor i organizaiilor de
productori se refer la concentrarea ofertei i comercializarea produselor membrilor. O dat
formate, aceste grupuri de productori vor putea colabora cu institute de cercetare n proiecte de
cercetare orientate spre practic. Acest lucru va putea constitui baza pentru o legtur mai bun
ntre cercetare i practic.

2. Asigurarea de oportuniti pentru viitorii manageri de ferm

Creterea ponderii fermierilor sub 45 de ani s-a datorat att schimbrilor demografice ct i
stimulentelor oferite prin intermediul msurii tinerilor fermieri din PNDR (Programul Na ional
de Dezvoltare Rural) 007-2013, care a accelerat transferul. n viitor, este important s se
continue ncurajarea transferului de active agricole ntre generaii, prin stimulente pentru tinerii
fermieri, mpreun cu eforturile de sporire a competenei i nivelurilor lor de calificare. Tinerii
sunt mult mai receptivi la asociere, la aplicarea noilor tehnologii dar i la problemele de protec ia
mediului.
3.

Meninerea practicilor agricole prietenoase cu mediul

Biodiversitatea i peisajele rurale sunt protejate prin interzicerea, pe anumite suprafe e

selectate/angajate, a lucrrilor cu utilaje mecanizate, cu excepia celor operate cu for animal.
n mod firesc, respectarea acestei practici conduce la costuri mai mari pentru fermieri. Lucrri
cum ar fi cositul manual sau ntorsul fnului necesit munc intens i sunt mai costisitoare dect
practicile mecanizate moderne. De aceea, sunt necesare msuri de sprijin pentru compensarea
acestor costuri suplimentare, ce permit ns conservarea biodiversitii spa iului rural precum i
pstrarea patrimoniului cultural i perpetuarea tradiiilor n aceste zone rurale.
Pentru meninerea practicilor tradiionale agricole de ctre utilizatorii pajitilor permanente,
importante pentru meninerea echilibrului de mediu stabilit ntre practicile agricole i condi iile
naturale, vor fi susinute financiar cheltuielile i investiiile pentru:
-meninerea i utilizarea n scopuri economice a pajitilor permanente prin susinerea
activitilor de cretere a animalelor erbivore de ctre comunitile rurale;
-creterea potenialului de producie a pajitilor i mbuntirea gradului de valorificare a
acestora;
-acordarea de stimulente financiare cresctorilor de animale erbivore care puneaz pe paji ti
permanente;
4. Sprijin pentru investiii n maini agricole pentru productori i modernizarea unit ilor
de procesare a produselor angro-alimentare
Creterea productivitii n domeniul agricol depinde ntr-o mare proporie de mecanizarea
sectorului. Dei n ultimii ani parcul de maini agricole s-a mbunt it i extins, inclusiv prin
existena unor scheme de sprijin public cu-finanate din FEADR n cadrul PNDR 2007-2013,
este necesar continuarea sprijinului pentru investiii i n perioada urmtoare. Dotarea cu
tehnologii, maini i utilaje noi este n continuare o msur critic de reform a sectorului agricol
n care investiiile de capital sunt nc mult deficitare.
ntruct parcul de maini i utilaje agricole este deficitar i nvechit, pentru a rspunde
nevoilor i obiectivelor agriculturii pe termen mediu i lung, ar trebui ca pn n anul 2030 s se

ating un grad de ncrcare teoretic de 35 ha arabil/tractor fizic (echivalent 65 CP). O astfel de

int ambiioas presupune o investiie susinut n dotarea exploataiilor agricole cu maini i
utilaje, cu sau fr sprijin din partea fondurilor europene.
Cota de produse procesate trebuie s creasc rapid pentru a ajunge la 80% din exporturile
totale de produse agricole i alimentare pn n 2030. Procesul de modernizare a unit ilor de
prelucrare a produselor agricole prin investiii din fondurile europene mpreun cu o cretere a
productivitii materiilor prime (culturi de cmp, carne, fructe, legume, etc.), vor contribui la
satisfacerea cerinelor pieei i la creterea competitivitii produselor procesate romneti.
5. Dezvoltarea de lanuri de aprovizionare scurte
Dezvoltarea unei categorii de exploataii agricole mijlocii trebuie s fie completat de ac iuni
menite s stimuleze formarea capitalului de lucru printr-un acces sporit la finanare, dar i la
pia, ceea ce constituie unul dintre obstacolele majore cu care se confrunt fermierii mici n
prezent. n plus, crearea de lanuri alimentare scurte, precum crearea i dezvoltarea de grupuri de
productori, vor ajuta exploataiile s se integreze mai bine pe pieele naionale i europene.
Sunt necesare investiii n mbuntirea infrastructurii reelelor de comercializare, care vor fi
sprijinite pe termen mediu prin PNDR. Avnd n vedere tendina de concentrare a ofertei de
produse agroalimentare la nivel UE, este important ca productorii s-i planifice oferta i s se
adapteze mai bine la cererea pieei (cantitate, calitate, ritmicitate i termene de livrare scurte,
respectarea principiilor de trasabilitate etc).
6. Accesul deficitar la credite pentru investiii agricole
Una dintre cele mai severe constrngeri pentru investiii i dezvoltarea fermelor este accesul
deficitar la credite. Sistemul bancar nc ezit s acorde mprumuturi fermierilor: n 2010,
agricultura a deinut mai puin de 3% din volumul total al mprumuturilor ctre sectorul
neguvernamental.
n general, lichiditatea financiar i profitabilitatea marilor ferme au mbuntit n ultimul
deceniu accesul acestora la mecanismele financiare tradiionale i este de ateptat ca acest
fenomen s continue i s se dezvolte. Pentru fermele i procesatorii mici i mijlocii, principala
cale de acces la credite (pentru capitalul de lucru) a fost utilizarea ca garan ie a adeverin elor
eliberate de APIA pentru beneficiarii plilor directe.
Date fiind procesul lent de consolidare a fermelor i creterea competitivit ii lor, este de
ateptat ca principala surs de obinere a creditelor pn n 2020 s rmn utilizarea pl ilor
directe, ca instrument de garantare.

7. Facilitarea accesului la credite i garanii

Introducerea instrumentelor financiare n PNDR din perioada 2007-2013 a contribuit la
atenuarea acestor dificulti. Romnia a optat pentru implementarea unei scheme de garantare a
creditelor pentru beneficiarii Fondului Agricol European pentru Dezvoltare Rural (FEADR),
care cu-finaneaz investiiile sprijinite de bugetul comunitar. Pe lng aceasta, a fost creat o
schem distinct de garantare, finanat din resurse bugetare naionale, n sprijinul beneficiarilor
publici (precum consiliile locale).
De asemenea a funcionat i se va continua schema de garantare a finan rilor acordate de
instituiile finanatoare pe baza certificatelor de depozit. Aceste instrumente s-au dovedit a fi
benefice pentru a asigura accesul la resursele pentru investiii, existente n PNDR. nainte de a
fi create aceste instrumente, peste 60% dintre contractele cu-finanate prin PNDR au fost
reziliate, din cauza lipsei capacitii beneficiarilor de a asigura contribuia privat.
Pe termen mediu i lung, ar trebui s se acorde prioritate soluionrii problemelor secundare
care mpiedic dezvoltarea pieei creditelor din agricultur. n primul rnd, o pia funciar
funcional i o valoare real a terenurilor agricole pe pia va da ncredere bncilor pe termen
lung, pentru ca acestea s acorde mprumuturi folosind terenul ca garanie pentru mprumuturile
de investiii. De asemenea, o politic fiscal mbuntit, care s permit firmelor s aduc la
lumin economia informal, va oferi o baz solid pentru evaluarea capacitii financiare a
fermierilor i procesatorilor. n anumite cazuri, producia obinut va putea fi utilizat ca garan ie
mai cu seam pentru creditele de consum curente necesare pentru producie, dac exist i
posibiliti de depozitare. La fel de important va fi continuarea utilizrii instrumentelor
financiare pentru proiectele de dezvoltare rural i n perioada 2014-2020.
8. Declinul cultivrii plantelor tehnice (in, cnep ), al pomiculturii i creterea prea lent a
suprafeelor cu sere i solarii.
Suprafeele de in i cnep au sczut an de an, riscnd dispariia din gama culturilor agricole
a acestor specii care fac parte din agricultura romneasca tradiional. Cererea n cretere a
industriei pentru fibre poate asigura un venit cultivatorilor din zonele cu pre abilitate, o
alternativ la rotaia culturilor precum i relansarea sectorului de procesare.
Majoritatea plantaiilor pomicole sunt mbtrnite, cu vrste mai mari de 25 ani, cu poten ial
productiv redus, n declin sau abandonate. Potrivit sistemului de cultur, peste jumtate dintre
acestea sunt exploatate n sistem extensiv (clasic).
Tehnologiile de producie sunt necompetitive, depite care duc la producii de fructe
nensemnate cantitativ i de calitate inferioar.
Suprafeele cu plantaii pomicole au avut un trend descendent, principalii factori restrictivi
fiind investiia deosebit de costisitoare pentru nfiinarea unei plantaii, alturi de costurile
ridicate de ntreinere a plantaiei pe rod.

Suprafeele existente de sere i solarii nu asigur dect o mic parte din necesarul de consum
intern n perioada de extrasezon a produciei. Modificrile climatice, ca urmare a nclzirii
globale, cu deosebire la nivel regional, necesit o regndire a concepiei redresrii, consolidrii i
dezvoltrii legumiculturii n spaii protejate n Romnia.
9. Stimularea cultivrii plantelor tehnice (in i cnep)
La nivel european i internaional se constat o cretere a cererii industriei pentru fibre scurte
i lungi de in i cnep. Fiind un sector cu ni de pia, se are n vedere creterea suprafe elor
cultivate cu in i cnep pentru fibr, ca o alternativ la cultura cerealelor, avnd n vedere
agrotehnica i zonele de favorabilitate.
Prin noul PNDR (Programul Naional de Dezvoltare Rural) se urmrete refacerea lan ului
valoric industrial, care s constituie canalul de comercializare vital productorilor de cnep i
in, prin msuri investiionale orientate pentru realizarea de uniti de prim procesare (topitorii,
filaturi etc).
10. Sprijin pentru sectorul pomicol
Msurile de sprijin pentru restructurare n pomicultur vor fi reflectate n cadrul PNDR 20142020 ca un subprogram tematic planificat s rspund tuturor problemelor sectorului, cu o
component de transfer al rezultatelor cercetrii ctre sector i cooperare, nfiinare de pepiniere
i plantaii pomicole i, mergnd pe filier, pn la organizare, depozitare, condiionare,
procesare, marketing i valorificare. Se va finana nfiinarea plantaiei, producia de material
sditor, sistemul de susinere i de irigaii, dotarea cu utilaje, partea de depozitare i procesare.
Schema de aplicare a subprogramului tematic n pomicultur vizeaz :

Investiii n active fizice in sectorul pomicol: investi ii pentru procesarea/marketingul

produselor modernizarea sistemelor de colectare, depozitare, condiionare i procesare,
precum i investiii n modernizarea exploataiilor pomicole- nnoirea parcului de maini
si utilaje, dezvoltarea sistemelor de irigaii cu un consum redus de apa, producerii de
energie din surse regenerabile).
Cooperare n sectorul pomicol : sprijin n scopul facilitrii cooperrii cercettorilor din
sectorul agroalimentar cu actorii relevani din sectorul pomicol (grupuri opera ionale) n
scopul adaptrii rezultatelor cercetrii la nevoile sectorului, acces la tehnici si practici ce
conduc la creterea randamentului plantaiilor pomicole, material sditor certificat,
adaptat la condiiile pedoclimatice din arealele pomicole, produse noi ce contribuie la
creterea valorii adugate a produselor din sectorul pomicol si care faciliteaz crearea
lanurilor alimentare scurte.
nfiinarea grupurilor si organizaiilor de productori in sectorul pomicol: faciliteaz
asocierea productorilor reprezentnd o important msur de ntrire a rolului acestora
n relaie cu procesatorii si marile lanuri de magazine pentru valorificarea eficient a

produciei i care poate contribui la creterea calitii produciei i la o mai bun

aprovizionare cu input-uri.
De asemenea MADR, n cadrul Planului Sectorial de Cercetare Dezvoltare, are n derulare un
proiect de cercetare referitor la zonarea speciilor pe bazine pomicole n funcie de condiiile
pedoclimatice, tradiie, impact socioeconomic i de mediu. Proiectul fundamenteaz: delimitarea
arealelor, a bazinelor pomicole i face recomandri privind speciile, portaltoaiele i soiurile
adaptate la condiiile pedoclimatice n schimbare.
11. Sprijin pentru investiii n spatii protejate (sere, solarii) pentru productorii din
legumicultur
Stimularea sectorului cu ni de pia producia de legume n perioada rece, prin nfiinarea
de spaii protejate sere i solarii, cu adoptarea unor tipuri constructive noi va permite
modernizarea tehnologiilor de cultur i obinerea unor producii de calitate superioar. Msura
se continu pe termen mediu prin investiii n astfel de spaii, cu sprijin din FEADR prin PNDR
20142020.
12. Sprijin pentru reproducie i investiii de reproducie, stimularea utilizrii seminelor
certificate, diversificarea genetic
Efectivele de animale au un rol important n reechilibrarea comer ului cu produse
agroalimentare din Romnia. Avnd n vedere producia de cereale semnificativ (mai ales de
porumb) i proximitatea fa de pieele mari, cum ar fi Comunitatea Statelor Independente,
Romnia este bine poziionat pentru a-i dezvolta n continuare sectorul de cretere a porcilor,
psrilor, bovinelor i ovinelor pentru a profita de oportunitile de cretere de pe piaa extern.
Pentru creterea produciei de carne i reechilibrarea comerului cu produse agroalimentare
din Romnia vor fi susinute investiiile pentru: realizarea fermelor de cretere a bovinelor i
ovinelor pentru carne, realizarea fermelor de reproducie la porcine, realizarea fermelor
specializate pentru producia de lapte, achiziia de animale de reproducie din rase specializate
pentru producia de carne din speciile taurine, ovine i porcine.
De asemenea, vor fi susinute financiar cheltuielile pentru meninerea diversitii genetice a
raselor de animale domestice ameninate cu dispariia i pentru ntreinerea registrului genealogic
13. Condiiile pentru creterea animalelor necesit mbuntire
Asigurarea unor condiii superioare standardelor minime obligatorii de bunstare n sectorul
creterii suinelor i n sectorul avicol reprezint o prioritate, dat fiind preferin a n cre tere a
consumatorilor pentru carnea proaspt i produsele din carne de porc i pasre, pe de-o parte i
necesitatea transpunerii prevederilor legislaiei UE n domeniul bunstrii i proteciei
animalelor, inclusiv a animalelor de ferm, pe de alt parte.

Implementarea n tot mai multe ferme a unor msuri superioare prevederilor tehnologice
obligatorii i mbuntirea nivelului de bunstare a porcilor i psrilor se poate realiza prin
stimularea financiar a fermierilor.
14. Sprijin pentru bunstarea animalelor suine, psri
Pe termen mediu i lung msura permite exprimarea mai bun a poten ialului productiv al
celor dou specii precum i creterea efectivelor, ceea ce poate contribui la o valorificare
superioar a produciei de cereale de care dispune Romnia, cu consecine favorabile n
reechilibrarea balanei comerciale cu produse agroalimentare i oportuniti pentru export (n
Comunitatea Statelor Independente, China).
Creterea numrului de ferme din cele dou specii n care se aplic msuri superioare de
bunstare va conduce la o exploatare a animalelor innd cont de nevoile lor etologice, specie,
ras, sex, vrst, categorie de producie i totodat la o cretere a calit ii produselor, a
productivitii i securitii animalelor, avnd ca rezultat final sigurana consumatorului.
15. Promovarea deficitar a produselor agroalimentare romneti i lipsa de banking adecvat
de produs.
Problema promovrii deficitare a produselor agroalimentare romneti este dat de o serie de
cauze, cum ar fi: calitatea variabil a produselor pe perioade mai lungi de timp, dificultatea
onorrii unor volume mari i constante, slaba prezen a unor distribuitori autohtoni pe pia a
internaional, precum i branciogul slab sau inexistent al respectivelor produse. O parte din
probleme are la baz slaba asociere ntre productori.
O alt parte ine de nivelul de sofisticare i de ambiie antreprenorial autohton. Nu n
ultimul rnd, sprijinul public, dei mai activ n ultimii ani, nc nu joac un rol suficient de
puternic n promovarea produselor romneti. De asemenea, exist un potenial bun, dar nc
nevalorificat, de recunoatere i de promovare a mrcilor locale prin includerea acestora n
schemele de calitate din UE, respectiv Specialitate tradiional garantat (STG), Denumire de
Origine Protejat (DOP) i Indicaie Geografic Protejat (IGP) sau certificare ecologic.

16. Sprijin pentru banking/certificare a produselor agricole i comercializarea lor pe pieele

internaionale
Pentru produsele agroalimentare tradiionale se are n vedere:
-Susinerea financiar pentru promovarea produselor tradiionale romneti pe pia a intern
i european (participare la trguri, expoziii i alte manifestri interne i interna ionale) - prin
utilizarea fondurilor de la bugetul de stat alocate pentru creterea competitivitii produselor
romneti la export;

-Asigurarea i garantarea condiiilor de protecie a denumirilor produselor tradi ionale

romneti pe piaa intern i european i de promovare a acestora.
De asemenea, sistemul de calitate IGP, DOP, STG ofer productorilor instrumentele
corespunztoare de identificare i promovarea a acelor produse ale cror caracteristici specifice
sunt protejate la nivel naional i European. Oportunitile de accesare a pieei sunt deschise prin
diversele procedee de contientizare a consumatorilor referitor la calitatea produselor cu tradiie
care fac parte din cultura naional.

NICHE Dezvoltarea de lanuri valorice inovative n sectorul agroalimentar

Proiectul NICHE Dezvoltarea de lanuri valorice inovative n sectorul
agroalimentar este finanat n cadrul Programului Interreg Europe, cu un buget de 1,3 milioane
de euro i o durat de 4 ani.
Regiunile partenere n proiect sunt: Regiunea Vest din Romnia coordonator proiect,
Regiunea Border din Irlanda, Regiunea Irlanda de Nord din Marea Britanie, Regiunea Tartu din
Estonia, Regiunea South Ostrobothnia din Finlanda, Regiunea Kujawasko-Pomorskie din
Polonia i Regiunea Creta din Grecia.
Proiectul NICHE este construit n jurul similitudinilor i poten ialului de inovare existent al
regiunilor participante. Principalii factori care au contribuit la crearea acestui parteneriat sunt:

importana sectorului alimentar n cadrul dezvoltrii socio-economice regionale;

determinarea creterii nivelului actual al cercetrii i inovrii n sectorul alimentar, ca
modalitate de a rspunde la cererea actual i datorata potenialului su de cretere
inteligent deja identificat i reflectat n Strategiile regionale de specializare inteligent
(RIS3) a partenerilor;
voin n procesul de nvare i schimbul de experien cu alte regiuni europene care se
confrunt cu provocri i oportuniti similare;
necesitatea de a pune n aplicare instrumentele corecte care sa contribuie la dezvoltarea
sectorului alimentar bazat pe consolidarea capacitii de cercetare i inovare existente n
aceste regiuni.

Obiectivul proiectului este de a facilita noi oportuniti de afaceri n sectorul agroalimentar,

bazate pe inovare, cunotinele acumulate la nivelul regiunilor partenere i pe resursele de
specializarea inteligent ale acestora.
Principala activitate a proiectului va consta n stabilirea unor ecosisteme eficiente pentru
inovare i dezvoltarea unor planuri de aciune care au ca scop creterea capacitii de inovare a
sectorului agroalimentar.
Implementarea proiectului se va face cu sprijinul actorilor din piaa agroalimentar (companii
private sau de stat, autoriti publice locale i regionale, universiti i centre de cercetare,
organizaii neguvernamentale) din cele apte regiuni partenere. Aceti actori vor avea

posibilitatea, prin implicarea n proiect i participarea n cadrul unor schimburi de experien, s

i dezvolte competenele, s implementeze modele de producie mai eficiente, s-i
mbunteasc strategiile de marketing i distribuie sau chiar s i dezvolte noi tipuri de
servicii sau modele de afaceri.
Proiectul NICHE - Dezvoltarea de lanuri valorice inovative n sectorul agroalimentar" a fost
conceput ca rspuns la nevoia Regiunii Vest de a dezvolta sectorul agroalimentar, nevoie sesizat
https://www.gazetadeagricultura.info/afaceri-agricole/617-management-agricol/19255-proiectulniche-dezvoltarea-lanturilor-valorice-inovative-in-sectorul-agroalimentar-lansat-de-adr-vest.html
http://www.ziuadevest.ro/economic/64635-adr-vest-lanseaza-proiectul-niche-dezvoltarea-delanturi-inovative-in-sectorul-agroalimentar-in-irlanda