PREZENTARE GENERAL

Traficul de persoane constituie o violare a

drepturilor omului i o atingere adus demnitii i integritii fiin ei umane.
Respectarea drepturilor victimelor traficului de persoane, protecia acestora,
precum i lupta mpotriva traficului de persoane constituie obiective primordiale
pentru Romnia, care este ar de origine, de tranzit i, din ce n ce mai mult, de
destinaie
pentru
traficul
de
persoane.
Fenomenul traficului de persoane a cunoscut si a parcurs mai multe etape,
generate de schimbrile n plan economic, social i politic pe care Romnia le-a
traversat
n
ultimii
ani.
Din cauza naturii subterane a fenomenului, estimrile cu privire la numrul
persoanelor traficate variaz, determinarea exact a numrului acestora fiind
imposibil de realizat. Raportul Departamentului de Stat al Statelor Unite ale
Americii privind situaia traficului de persoane n anul 2007 estima c, la nivel
mondial, sunt traficate anul aproximativ 600 000 800 000 de persoane, n
aproximativ 80% din cazuri fiind vorba de femei i fete. Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa estima c, n anul 2002, au fost traficate
aproximativ 200.000 de femei de ctre reelele balcanice de traficani. Conform
estimrilor Europol pentru anul 2004, mai mult de 700.000 de persoane sunt
traficate anual n lume n scopul exploatrii sexuale i exploatrii prin munc.
Estimrile Organizaiei Internaionale a Muncii cu privire la munca for at
raportau c circa 2 500 000 de persoane sunt traficate anual, la nivel mondial.
Astfel, s-a conturat necesitatea elaborrii unor documente internaionale, care s
reglementeze lupta mpotriva traficului de persoane i protecia victimelor acestui
flagel internaional. Chiar dac modalitile de manifestare ale traficului de
persoane sunt diferite i n permanent schimbare, elementele de baz rmn
aceleai, ajungndu-se la un acord comun n ceea ce privete definirea traficului
de persoane.

DEFINIII

Traficul
de
persoane
reprezint
recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea persoanelor, prin
ameninri de recurgere sau prin recurgere la for ori la alte forme de
constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de autoritate sau de o
situaie de vulnerabilitate ori prin oferta sau acceptarea de pli sau avantaje
pentru a obine consimmntul unei persoane avnd autoritate asupra alteia, n
scopul exploatrii. Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea
unui copil n scopul exploatrii vor fi considerate trafic de persoane, chiar dac
aceasta nu implic nici unul din mijloacele exemplificate mai sus.
n legislaia naional traficul de persoane este definit n art. 12 i art. 13 ale Legii
nr. 678/2001 pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare, definiia utilizat la nivel na ional fiind n
concordan cu aceea a Protocolului privind prevenirea, reprimarea i
pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor.
Plecnd de la aceast definiie se poate face o distincie clar ntre traficul de
persoane, traficul de migrani i prostituie. Traficul de migrani reprezint
facilitarea n vederea obinerii, direct sau indirect, a unui folos material sau de
alt natur, a intrrii ilegale a unei persoane ntr-un alt stat parte, fa de care
persoana nu este cetean sau rezident permanent. Se poate concluziona c
aceast infraciune este ndreptat mpotriva statului deoarece presupune
facilitarea trecerii ilegale a frontierei a persoanelor, n vederea obinerii de
beneficii materiale sau financiare de ctre cluz. Relaia dintre cluz i
migrant ia sfrit dup trecerea frontierei i nu implic exploatarea migrantului.
Conform Codului Penal, traficul de persoane este o infraciune mpotriva libert ii
persoanei, comis de ctre traficani n scopul exploatrii persoanei i poate s
implice sau nu trecerea frontierelor , pe cnd traficul de migrani reprezint o
infraciune contra intereselor publice.
Prostituia reprezint fapta persoanei care i procur mijloacele de existen sau
principalele mijloace de existen, practicnd n acest scop raporturi sexuale cu
diferite persoane. Potrivit Codului Penal aceast infraciune este ndreptat
mpotriva bunelor moravuri, pe cnd traficul de persoane presupune exploatarea
unei persoane, n diferite scopuri. Astfel. prin exploatarea unei persoane se
nelege :

executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat, cu nclcarea

normelor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate;

inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate

ori de aservire;

obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n vederea

producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare
sexual;
prelevarea de organe;
efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc drepturi i liberti
fundamentale ale omului.
obligarea la practicarea ceretoriei;

Elementele care caracterizeaz traficul de persoane i prin care se distinge de

celelalte dou fenomene menionate in de asocierea sa cu alte crime i delicte
contra libertii persoanei, inclusiv contra libertii sexuale, acestea din urm
fiind, de cele mai multe ori, chiar elemente constitutive ale fenomenului, precum:
lipsirea de libertate, sclavia, supunerea persoanei la munc forat, ameninarea,
antajul, violul, .a. innd cont de prezena, n cele mai multe cazuri, a
aspectelor menionate, traficul de persoane ncalc, aadar, drepturi i liberti
fundamentale ale omului, de la libertatea de micare, de comunicare sau de
exprimare, la dreptul oricrei fiine umane la demnitate, securitate, integritate
fizic i psihic, iar n cazuri extreme, nclcnd chiar dreptul la via .
Elemente
ale
traficului
de
persoane
Traficul de persoane este un fenomen complex, multistadial, care comport o
multitudine de forme de manifestare i permite sanciuni graduale, n func ie de
gravitatea situaiilor incriminate. El poate fi relaionat cu numeroase alte
fenomene infracionale, inclusiv criminalitatea organizat transnaional i
terorismul mondial. Traficul de persoane este generat i ntreinut de diverse alte
fenomene sociale, precum srcia, corupia, marginalizarea social i
discriminarea, sub toate formele. Ca urmare a complexitii sale, el permite
multiple perspective de analiz: juridic, economic, psihologic, sociologic, a
drepturilor omului.
Din perspectiv juridic, traficul de persoane desemneaz: sclavia, munca
forat, agresiunea fizic i psihic, abuz de ncredere asupra victimei. Din
perspectiv economic, traficul de persoane implic aspecte precum existena
unor interese financiare ilegale, a unor reele locale, naionale, regionale i
internaionale,
circulaia
ilicit
a
banilor
.a.m.d..
Din perspectiv psihologic, experienele traumatizante ale traficrii pot avea
efecte devastatoare asupra psihicului victimei, n special asupra copiilor, putnd
genera o multitudine de simptome asociate sindromului de stres post-traumatic
(PostTraumatic Stress Disorder), cum ar fi: ocul, furia, teama, anxietatea,
izolarea, negarea de sine, tentativele de suicid, depresia, disocierea, etc..
Din perspectiv sociologic, traficul de persoane desemneaz un proces social,
ce implic numeroase etape, diferii actori, relaii stabilite ntre aceti actori, dar i
factori asociai acestui fenomen (de exemplu, corelaia dintre traficul de persoane
i migraia internaional de tip circulatoriu, n contextul globalizrii).
Din perspectiva drepturilor omului, traficul de persoane presupune nsi

nclcarea statutului fundamental al existenei umane, acela de fiin uman,

statut din care deriv toate drepturile i libertile fundamentale ale omului.
Victima este deposedat de orice drept i transformat ntr-un obiect
tranzacionabil i manipulabil, n orice scopuri i condiii compatibile cu statutul
de marf i valoare a acesteia, iar aceste scopuri i condiii sunt independente
de
voina
victimei.
Pentru facilitarea cunoaterii acestui fenomen complex este necesar
colaborarea interdisciplinar, n vederea formulrii de politici coerente care s
previn i s combat ntr-un mod eficient traficul de persoane.
Toate naiunile mileniului III consider persoana valoarea social cea mai
important pentru societatea modern. Astfel, pentru Uniunea Europeana
respectarea drepturilor omului reprezinta o condiie fundamental a apartenenei
la aceasta. Nu ntmpltor, ntre criteriile de aderare ale Romniei la Uniunea
European, stabilite la Copenhaga, nc din anul 1993, primul este cel care are
n vedere existena, n statul candidat, a unor instituii stabile care s garanteze
democraia, statul de drept, drepturile omului. Aadar, chiar n primul articol,
Constituia Romniei, garanteaz ca valori supreme demnitatea uman,
drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane,
dreptatea
i
pluralismul
politic.
Intruct traficul de persoane constituie o violare a drepturilor omului i o atingere
adus demnitii i integritii fiinei umane, asa cum se afirm n toate
documentele internaionale n materie, inclusiv n textul recent al Conveniei
Consiliului Europei, semnate la Varovia, la 16 mai 2005, Romnia a adoptat
gradual, alaturi de alte state ale lumii si, in spet, ale Uniunii Europene, un
ansamblu de msuri legislative si de alt ordin, destinate constructiei, consolidrii
si eficientizrii continue a dispozitivului national, in contextul consolidrii
cooperrii internationale, in scopul prevenirii si combaterii acestui fenomen.
Lista actelor normative

http://www.anitp.mai.gov.ro/