CAPITOLUL I

PROCEDURA I DREPTUL PROCESUAL

Din punctul de vedere al organelor de jurisdicie putem vorbi de o procedur penal i de
o procedur civil, corespunztor celor dou tipuri de procese, penal i civil.
Procedura conform DEX reprezint totalitatea formelor i actelor ndeplinite de un
organ de jurisdicie su de alt organ de stat n exercitarea funciilor sale.
1.1 PROCEDURA PENAL
Definiie
Procedura penal reprezint acea parte a dreptului public intern care cuprinde ansmblul
normelor juridice ce reglementeaz procesul penal.
Definiia noiunii drept procesual penal
Dreptul procesual penal este definit c fiind ansmblul normelor juridice referitoare la
reglementarea procesului penal.
Normele dreptului procesual penal sunt grupate n trei categorii, astfel:
- norme de organizare;
- norme de competena;
- norme de procedur propriu-zis.
Normele dreptului procesual penal sunt cuprinse n Codul de procedur penal,Codul
penal, legile de organizare judiciar i n unele legi nepenale dar care cuprind dispoziii
cu caracter penal i procesual penal.
Obiectul dreptului procesual penal
Dreptul procedural penal are c obiect reglementarea relaiilor sociale referitoare la activ
itatea organizat de stat pentru tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit
infraciuni. n sens restrns obiect al dreptului procesual penal este procesul penal nsui.
Legturile dreptului procesual penal cu alte ramuri de drept
a) Dreptul procesual penal are legturi cu dreptul constituional ,ceea ce
rezult din numeroase dispoziii coninute de Constituia Romnieicare privesc n mod direct
dreptul procesual penal. Exemplificm n acest sens dispoziiile constituionale cuprinse n

Titlul II, Capitolul II, cu referirespecial asupra condiiilor n care libertatea individual poate fi
restrns ncadrul procesului penal; Titlul III, Capitolul VI, coninnd prevederi ce
reglementeaz organizarea autoritii judectoreti format din instana judectoreasc,
Ministerul Public i Coniliul Superior al Magistraturii.
b) Dreptul procesual penal este strns legat de dreptul penal
Dreptul penal i ndeplinete funcia social prin intermediul

dreptului

procesual

penal.Astfel dreptul penal stabilete care fapte sunt coniderate infraciuni ice snciuni penale
se aplic, iar dreptul procesual penal cuprinde activitatea organelor judiciare de cercetare a
svriri infraciunilor, de stabilire avinoviei infractorilor i de tragere la rspundere penal a
acestora.Tot astfel, se evideniaz legtura strns dintre raportul judiciar de drept penal i cel de
drept procesual penal, prin constatarea c drepturile i obligaiile subiecilor din cadrul raportului
penal se realizeaz numai prin intermediul raportului procesual penal.
c) Dreptul procesual penal se afl n strns legtur cu dreptul procesual civil.
Cele dou ramuri de drept reglementeaz dou forme ale activitii de j u d e c a t .
Reglementrile acestor ramuri cuprind numeroase elemente imilare referitoare la principiile
fundamentale ale procesului penal i procesului civil, la regulile de administrare a probelor,
desfurarea judecii, cile de atac etc.
d) Dreptul procesual penal prezint legturi cu dreptul civil i dreptul familiei.
n raport cu dreptul civil, se constat c dreptul procesual

penal

reglementeaz unele instituii cu sprijinul normelor dreptului civil.

Se remarc, sub acest aspect, reglementarea instituiilor referitoare la: partea
civil, partea responsbil civilmente, aciunea civil, executarea dispoziiilor cu caracter civil
ale hotrrii judectoreti penale definitive. Cu dreptul familiei, legturile dreptului procesual
penal se evideniaz n reglementarea unor proceduri, cum este ceea a judecrii
infractorilor minori, respectiv a lurii msurilor de ocrotire i de aplicare a msurilor educative
fa de infractori minori.
Obiect
Procedura penal reglementeaz :
1. activitatea procesual i procedural desfurat de organele judiciare i de pri;
2. raporturile dintre organele judiciare i pri din momentul iniial al constatrii faptei ce
constituie infraciune pn n momentul final al pronunrii unei hotrri judectoreti definitive

i consecutiv pn n momentul aplicrii i executrii pedepselor i a celorlalte msuri penale

aplicate prin hotrrea definitiv a instanei.
Caracterele procedurii penale
Procedura penal prezint urmtoarele caractere:

formal procedura penal ne arat care sunt formele de aplicare adreptului penal
material; procedura penal se caracterizeaz prin formalism, adic prin respectarea strict
n derularea procesului penal a normelor procedurale;

derivat - procedura penal este subsecvent dreptului penal material avndca obiectiv
aplicarea acestuia;

scris - normele procedurii penale sunt prestabilite prin lege;

public - procedura penal are c obiect realizarea justiiei i exercitreadreptului statului

de a pedepi i face parte n consecin din dreptul public.

Condiiile procedurii penale

Pentru a-i atinge finalitatea, procedura penal trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

implitatea - normele procedurii penale trebuie s fie imple pentru asusine formalismul
procesului penal i pentru a minimaliza riscul unor interpretri arbitrare;

claritatea- normele procedurii penale trebuie s fie clare pentru a se evitaerorile judiciare
i pentru a minimaliza riscul unor interpretri arbitrare;

celeritatea- normele procedurii penale trebuie s aigure aplicarea cu promptitudine a

dreptului penal material;

echitatea- normele procedurii penale trebuie s aigure un echilibru ntre: interesul

statului de a nfptui justiia n cauzele penale i interesul privat al acuzatului de a nu fi
pedepit ori de fi pedepit conform vinoviei sle i n acord cu normele legale.

Coninutul procedurii penale

Procedura penal cuprinde dou categorii denorme juridice :

norme juridice procesuale au c obiect dinamizarea procesului penal i confirm

concepia fundamentala care st la baza procedurii, i anume o activitate progreiv cu un
anumit scop. Normele procesuale stabilesc organele judiciare penale competente s se
implice n soluionarea conflictului de drept penal, competena acestora i actele pe care

trebuie s le ndeplineasc, prile idrepturile acestora.Ex.: normele procesuale stabilesc

c n faza de urmrire penal procurorul este cel care formuleaz acuzaia oficial
mpotriva unei persoane prin punerea n micare a aciunii penale (art. 390); normele
procesualestabilesc c arestarea preventiv n cursul urmririi penale este n competena
judectorului de drepturi i liberti, n procedura de camer preliminar de judectorul
de camer preliminar (art.223 C.pr.pen.)

norme

juridice

procedurale

dispoziiilor procesuale

au

obiect

aducerea

la

ndeplinire

i anume executarea actelor procesuale i aducerea la

ndeplinire a msurilor procesuale.Ex.: dispoziia procurorului de punere n micare a

aciunii penale se materializeaz ntr-o ordonan; dispoziia judectorului de
arestare preventiv se consemneaz ntr-o ncheiere i se pune n executare n baza
mandatului de arestare.
Raiunea procedurii penale.
Procedura penal are c obiective:

aplicarea dreptului penal material;

garantarea drepturilor i libertilor individuale;

aigurarea fiabilitatii procesului penal, obiectiv din care decurg trei cerine subsidiare:
1. o protectie legislativ a drepturilor i libertilor fundamentale n lumina

angajamentelor internationale i europene;

2. un sistem de probe adecvat care s permit aflarea adevrului n cadrul procesului
penal;
3. o organizare judiciar care s garanteze o real independen i imparialitate a
autoritilor penale judiciare.
1.2 PROCEDURA CIVIL
Normele de procedura civil sunt norme care reglementeaz modul de judecat a
pricinilor civile i punerea n executare a hotrrilor judectoreti.
Clasificare
I. Dup obiectul normelor:

Norme de organizare judectoreasc - reglementeaz alctuirea instanelor de judecat,

numirea judectorilor, statutul acestora, compunerea completelor de judecat, incompatibilitatea
acestora, abinerea i recuzarea; (Ex: Legea 304/2004 privind organizarea judiciar.) Principalele
norme de organizare judectoreasc ce se gsesc n Legea 304/2004.
Norme de competen - reglementeaz atribuiile instanelor de judecat fa de atribuiile
altor organe ale statelor (competena general), atribuiile instanelor de judecat de grad diferit
(competena material), atribuiile instanelor de judecat de acelai grad (competena teritorial).
Norme de procedur propriu-zis - reglementeaz modul de judecat a cauzelor civile i
de executare ilit a titlurilor executorii. Se mpart n:
a) Norme de procedur contencioas (atunci cnd un drept este nclcat su contestat).
b) Norme de procedur necontencioas (atunci cnd nu se urmrete stabilirea unui drept
potrivnic).
c) Norme de executare ilit.
II. Dup ntinderea cmpului de aplicare a normelor:
1. Norme generale - care se aplic n toate cazurile i n orice materie dac nu exist
norme speciale.
2. Norme speciale - care sunt aplicate numai ntr-o anumita materie. Ex: procedura
ordonanei prezideniale, procedura divorului, procedura mprelii judiciare. Exist norme
speciale i n legi speciale. Ex: legea contenciosului administrativ.
III. Dup caracterul conduitei pe care aceste norme o prescriu prilor:
1. Norme imperative care impun prilor o anumit conduit.
2. Norme dispozitive care suplinesc su interpreteaz voina prilor.
Normele imperative impun o anumit conduit de la care prile nu pot s deroge, pe
cnd normele dispozitive sunt cele care permit prilor o manifestare de voin contrar.
n ceea ce privete snciunea, n cazul nclcrii normelor imperative snciunea este una
grav, respectiv nulitatea absolut, decderea su perimarea, iar n cazul normelor dispozitive
snciunea este nulitatea relativ. nclcarea normelor imperative nu poate fi acoperit, pe cnd
nclcarea normelor dispozitive poate fi acoperit. nclcarea unei norme imperative poate fi
fcut oricnd de ctre pri, procurori, instan din oficiu, pe cnd nclcarea unei norme
dispozitive poate fi invocat numai de partea n favoarea creia este instituit norma. nclcarea

normelor imperative poate fi invocat oricnd chiar i direct n cile de atac, pe cnd nclcarea
normelor dispozitive poate fi nclcat ntr-un anumit termen.
Normele de organizare judectoreasc au un caracter imperativ deoarece reglementeaz
activitatea instanelor de judecat. De la principiu exist i excepii: normele care reglementeaz
recuzarea judectorilor.
Cu privire la normele de competen, trebuie s facem distincie ntre normele de
competen general, normele de competen material i cele de competen teritorial
excluiv care au un caracter imperativ, normele de competen teritorial relativ au un caracter
dispozitiv.
Normele de procedur propriu-zis au att un caracter imperativ (adic acelea care se
refer la ordinea desfurrii procesului i la principiile fundamentale ale procesului civil), ct i
unul dispozitiv (stabilesc faciliti pentru una dintre pri).
Definiia noiunii drept procesual civil
Definim dreptul procesual civil c acea ramur a sistemului dreptului, alctuit din
ansmblul normelor juridice care reglementeaz organizarea judiciar, competena organelor de
jurisdicie, activitatea de judecat i cea de executare ilit, precum i raporturile care se nasc
ntre pricipanii la aceste activiti, desfurate n scopul soluionrii proceselor i cererilor
privind drepturile civile ori interesele legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei.
Expreia drept procesual civil este foloit n sensul de :
- ramur de drept, adic de ansmblu de norme juridice, sens foloit n definiia de 2 mai
sus;
- element al coninutului raportului juridic procesual civil, adic de poibilitate
recunoscut de legea procesual-civil persoanei al crei drept subiectiv civil su interes legitim a
fost nerespectat, nesocotit su nclcat, precum i persoanei care a nesocotit dreptul su
interesul,de a foloi mijloacele procesuale care alctuiesc aciunea civil, n vederea proteciei
su realizrii dreptului ori interesului respectiv ori pentru a se apra;
- ramur a tiinei juridice, care are c obiect de cercetare dreptul procesual civil c
ramur de drept;
Caracterele dreptului procesual civil
n literatura juridic sunt reinute urmtoarele caractere ale dreptului procesual civil :

a) caracterul sncionator, prin aigurarea rezolvrii litigiilor civile purtnd asupra

drepturilor subiective, garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material care conscr aceste
drepturi;
b) caracterul reglementar; cmpul deschis voinei prilor i celei a judectorului este
limtat de dispoziii cuprinse n Constituie i n alte acte normative, care, n general sunt de
ordine public;
c) caracterul formalist; actele de procedur sunt supuse unor exigene de form i unor
termene;
d) caracterul de drept comun; dreptul procesual civil constituie dreptul comun al
procedurii i se aplic oricrui litigiu care nu are o procedur distinct (cum este procesul penal).
Legislaia procesual civil n vigoare claific pricinile civile, examinate de instanele
judectoreti, n patru tipuri: procedura contencioas, procedura contenciosului administrativ,
procedura special, procedura n ordonan.
Cea mai important i mai des ntlnit este procedura contencioas, n cadrul creia se
examineaz pricini ce nasc din litigii civile, locative, familiale, de munc i din alte raporturi
juridice.
O mare parte dintre regulile procedurii contencioase se extind i asupra celorlalte tipuri de
proceduri, care se efectueaz n conformitate cu aceasta, suferind ns unele schimbri, adugiri,
stabilite de norme speciale pentru procedurile necontencioase.
Deopotriv cu cauzele contcncioase, instana de judecat examineaz i cazuri ce rezult
dinrelaii adminislrativ- juridice. Instituia contenciosului administrativ reprezint o form
juridic de aprare a drepturilor omului mpotriva eventualilor abuzuri ale organelor autoritilor
publice i a funcionarilor publici, care i desfoar activitatea n cadrul acestor organe, astfel
nct, orice persoan care se conider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre
o autoritate public, printr-un act administrativ su prin nesoluionarea n termenul legal a unei
cereri, se poate adres instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea
actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
n cazurile cnd instana de judecat examineaz cauze obiectul crora nu este litigiu de
drept,

aceasta

apr

intereselelegitime

ale

cetenilor,

organizaiilor,

stabilind

prin

hotrrea judectoreasc anumite fapte juridice, ituaia juridic a persoanei, precum i existena
su lips drepturilor neliligioase.

Procedura n ordonan, este o procedur implificat prin care judectorul unipersonal

emite odispoziie n baza materialelor prezentate de creditor privind ncasrea de sume bneti
su revendicarea bunurilor mobiliare de la debitor.
Fazele procesului civil
Faz (etap) a procesului civil se numete totalitatea aciunilor procesuale, ce sunt
ndreptate spre un scop apropiat: primirea cererilor, pregtirea cauzei pentru dezbaterile
judiciare, dezbaterile judiciare etc.
Aceast definiie este atestat n literatura de specialitate, fazele procesului civil sunt de
dou feluri: obligatorii; facultative.
Se numesc obligatorii fazele fr de care procesul civil nu poate exist. Fazele obligatorii
sunt urmtoarele:
1. intentarea pricinii civile;
2. pregtirea pricinilor civile pentru dezbateri judiciare;
3. dezbaterile judiciare, care la rndul lor cuprind: partea pregtitoare; judecarea pricinii
n fond; susinerile orale; emiterea i pronunarea hotrrii;
4. executarea hotrrii instanei dejudecat.
n cadrul fazei de pregtire a pricinilor civile pentru dezbaterile judiciare, n conformitate
cu Codul de procedur civil, judectorul, n termen de cinci zile de la primirea cererii de
chemare n judecat, trebuie s efectueze un ir de aciuni. De exemplu, stabilete ziua nfirii
i citeaz prile, rezolv chestiunea citrii martorilor n edin, d delegaii altor instane de
judecat etc.
Dezbaterile judiciare constituie faza principal a procesului civil. Ele cuprind examinarea
i soluionarea cauzei civile n fond. Soluionnd pricina, instana de judecat este obligat s
emit o hotrre legal i ntemeiat, care s apere drepturile i interesele ocrotite de lege
ale persoanelor fizice i juridice.
Ultima faz obligatorie a procesului civil este executarea hotrrii, dup ce aceasta devine
definitiv, cu excepia cazurilor de executare imediat.
Fazele facultative nu sunt obligatorii, ci apar la dorina persoanelor sau participanilor la
proces. Acestea sunt:
1. Apelul.

2. Recursul, care poate fi: recurs mpotriva hotrrilor i ncheierilor judectoreti pentru
care nu este prevzut calea apelului; recurs mpotriva deciziilor instanei de apel.
3. Revizuirea hotrrilor.
Obiectul dreptului procesual civil
Obiectul dreptului procesual civil l formeaz raporturile juridice ce se stabilesc ntre
pricipani la proces n cadrul activitii de examinare i soluionare a cauzelor civile.
Este necesar a face deosebire ntre obiectul procesului civil i obiectul dreptului procesual
civil.
Obiectul procesului civil, c activitate a instanei de judecat la nfptuirea justiiei care
evolueaz ntr-o anumit form procesual, l constituie cauzele civile concrete.
Obiect al dreptului procesual civil c ramur de drept l constituie nsui procesul civil,
adic activitatea instanei de judecat, a altor pricipani la proces, precum i activitatea
organelor ce pun n executarea hotrrile instanei de judecat. Obiectul dreptului procesual civil
este format din raporturile juridice care se nasc ntre pricipanii la procesul civil, numite
raporturi juridice procesual civile.
Raporturile procesual civile pot fi grupate n :
- raporturi ntre instan i pri;
- raporturi ntre instan i ceilali pricipani la procesul civil;
-raporturi ntre pri.
Corelaia dreptului procesual civil cu ramurile de drept privat i ramurile de drept
public
Dreptul procesual civil reprezint o ramur autonom a dreptului, dar nu este izolat de
celelalte ramuri, aflndu-se ntr-o strns interferencu acestea. Gradele de interferen pot fi
diferite, dar existena lor nu poate fi contestat.
La baza dreptului procesual civil, c de altfel la baza oricrei ramuri de drept, stau
normele fundamentale ale dreptului constituional care stabilesc principiile dreptului n ansmblu
Corelaia dintre dreptul procesual civil i dreptul civil este cea dintre coninut i form.
Dreptul civil este drept material su substanial, iar dreptul procesual civil este drept formal,
procesual. Dreptul procesual civil reprezint aspectul sncionator al dreptului civil material,

deoarece i confer acestuia eficacitate prin foloirea constrngcrii de stat atunci cnd obligaiile
nscute n cadrul raporturilor de drept civil nu sunt executate de bun voie.
O strns conexiune exist ntre dreptul procesual civil i dreptul procesual penal; ea este
determinat de obiectul de reglementare al celor dou ramuri de drept. ntr-adevr, ambele
ramuri de drept au c obiect reglementarea modului n care se realizeaz activitatea
judiciar. Natura obiectului de reglementare determin i existena unor principii i instituii
asemntoare.
Cele mai semnificative asemnri se concretizeaz n:
-realizarea ambelor procese n etape succeive i progreive, cu respectarea unor reguli de
form prestabilite;
-soluionarea cauzelor civile i penale de acelai organ de jurisdicie;
-existena unor principii procesuale comune, c :principiul dreptului la aprare, principiul
publicitii, principiul contradictorialitii etc;
-existena unor ci de atac bazate pe principii comune.
Dreptul procesual civil are strnse legturi i cu dreptul internaional privat.Dreptul
internaional privat reglementeaz, prin normele sle, raporturi civile i procesual civile cu un
clement de extranietate.
Legtura dreptului procesual civil cu dreptul administrativ se manifest prin existena
procedurii n contenciosul administrativ.
Existena normelor dreptului procesual civil, care reglementeaz achitarea taxei de stat,
reflect legtura cu dreptul financiar.
La fel dreptul procesual civil mai are interferene cu dreptul muncii, dreptul familiei,
dreptul funciar, dreptul comercial.

CAPITOLUL 2.
ELEMENTE DE TEORIE GENERAL A JURIDICIEI
2.1. NOIUNEA DE JURISDICIE
Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni, dou dintre acestea sunt relevante n
procesul de nfptuire a justiiei i prezint interes pentru studiul organizrii judiciare din orice
stat democratic.

ntr-o prim accepiune, termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra

conflictelor ivite ntre subiecte de drept-persoane fizice su juridice-prin aplicarea legii.
Termenul provine din limba latin, de la jurisdictio, cuvnt compus din jus (drept i dicere (a
spune, a pronuna, care nseamn a pronuna dreptul.
ntr-o a doua accepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul
distribuie justiia. Constituia i legea de organizare a sistemului judiciar se refera uneori la
instane i tribunale tocmai n aceast accepiune. Aceast accepiune a conceptului de
jurisdicie prezint interes teoretic i practic din punct de vedere al studiului organizrii
sistemului judiciar
Delimitarea activitii judiciare de activitatea celorlalte autoriti publice
n activitatea judiciar se delimiteaz n mod esenial de atribuiile i actele autoritii
legiuitoare. Deosebirile vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de
autoriti precum i existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i
legislativ.
Organele legislative se constituie n urma alegerilor organizate conform legii fundamentale i
legilor organice dezvolttoare. Mandatul organelor legiuitoare este limitat n timp, n prezent la o
durata de patru ani, conform prevederilor Constituiei adoptate n anul 1991. organele judiciare
sunt numite, iar judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie.
Forul legislativ suprem poate fi sesizat doar de Guvern, deputai, senatori i de un numr de cel
puin 100.000 de ceteni cu drept de vot, art.74 alin.1 din Constituie. Activitatea de elaborare a
legilor reprezint substana ntregului organism legislativ iar aceasta activitate se nfptuiete n
baza unei proceduri specifice ce reglementeaz nu numai iniiativa legislativ, ci i modul de
adoptare a legilor i a hotrrilor, trimiterea proiectelor de legi i a propunerilor legislative de la
o camera la alta, medierea, promulgarea legii etc.
Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere. Din punct de vedere
formal activitatea legislativ se concretizeaz n norme-legea formal-iar activitatea judiciar
se materializeaz ntr-o hotrre-sentin su decizie.
ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist i o interaciune logic determinat de
imperativul unei bune funcionri a mecanismelor statale. Problema real nu este aceea a unei
delimitri su separri rigide a puterilor, ci a unei fructuoase colaborri ntre autoritile
statului.

Astfel, autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i

funcionare a instanelor judectoreti. Acest control se exercit prin normele stabilite de forumul
legislativ privitoare la organizarea, la atribuiile instanelor i la procedura judiciar. Un
asemenea control trebuie s fie destinat optimizrii actului judiciar i nu poate constitui n niciun
caz o imixtiune n activitatea concret de judecat.
Autoritatea judectoreasc exercit i ea un control asupra puterii legislative,
concretizat n competena atribuit acesteia n materie electoral, n cauzele penale privind pe
senatori i deputai, precum i prin interpretarea pe care instanele o dau legilor cu prilejul
aplicrii lor.
Autoritatea judectoreasc se afla intr-un raport, de dependen relativ fa de
organele administrative. Spunem dependen relativ ntruct n activitatea judiciar
judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Un alt aspect al aceleiai relative dependene rezult i din mprejurarea c judectorii
i procurorii sunt numii n funcie de Preedintele Romniei. Totui, o atare dependen este
formal cci rolul de organ de disciplin revine Consiliului Superior al Magistraturii, art.134
alin.2 din Constituie, iar numirea n funcie a magistrailor se face la propunerea aceluiai organ,
care este veritabil Guvern al magistraturii.
Autoritatea judiciar exercit un control asupra puterii executive, control realizat n
cadrul procedurii privind soluionarea cauzelor persoanelor vtmate n drepturile lor de ctre
administraie printr-un act administrativ sau prin soluionarea unor cereri n termenul legal
(procedura contenciosului administrativ).
2.2 ACTUL JURISDICIONAL I ACTUL ADMINISTRATIV
Autonomia autoritilor judiciare fa de celelalte organe statale imprim acelai caracter
i actului n care se finalizeaz activitatea de baza a jurisdiciei.
n scopul prezentrii trsturilor priculare ale actului jurisdicional au fost adoptate mai multe
criterii.
a. Criteriile formale
Un prim criteriu formal se refer la organul emitent. n aceast concepie, actul ce eman
de la o autoritate judectoreasc constituie un act jurisdicional. Este un criteriu formal
important, dar nu se poate ignora faptul c, nu toate actele pronunate de instanele judectoreti

au caracter jurisdicional, dup cum exist i autoriti administrative ce au cderea de a emite

acte jurisdicionale.
n actul jurisdicional intervin trei subieci: statul prin intermediul judectorului,
reclamantul i prtul. De aici s-a tras concluzia unei diferene eseniale ntre cele dou
categorii de acte, subliniindu-se c n cadrul actului jurisdicional statul nu acioneaz n interes
propriu, n timp ce n cadrul actului administrativ acioneaz n favoarea sa. Altfel spus, n actul
administrativ statul este parte n conflict, n timp ce n cazul actului jurisdicional intervine
pentru soluionarea litigiului dintre ali subieci de drept.
n cadrul criteriilor formale trebuie s menionm i desfurarea activitii judiciare sub
forma de proces, deci n cadrul unei proceduri prestabilite de lege. Aadar, judectorul nu
acioneaz la ntmplare n vederea soluionrii unui conflict ntre priculari sau ali subieci de
drept, ci dup o procedur riguros determinat de lege.
Criteriile formale, privite izolat sau n ansamblul lor, nu sunt de natur s realizeze o
delimitare categoric a actului jurisdicional fa de actul administrativ, astfel nct s-a recurs i
la unele criterii materiale.
b. Criteriile materiale
Un prim criteriu vizeaz finalitatea actului. Potrivit acestui criteriu, actul jurisdicional
urmrete restabilirea ordinii de drept i armoniei sociale.
n literatura juridic mai veche s-a considerat c activitatea jurisdicional se
pricularizeaz fa de cea administrativ prin prezenta necesar a unei pretenii referitoare la
existena unui drept sau unei situaii juridice subiective.
Asupra preteniei deduse judecii, i dup aprecierea faptelor ce sunt prezentate,
judectorul este dator s se pronune printr-o hotrre. Puterea lucrului judecat este considerat
un atribut exclusiv a actului jurisdicional. Astfel spus, dac un act dobndete autoritate de lucru
judecat el este un act jurisdicional; n caz contrar, nu ne aflm n prezena unui act jurisdicional.
Prin urmare, fr autoritatea lucrului judecat nu poate fi conceput nici funcia judiciar.
c. Sistemul mixt
n literatura juridic s-a subliniat c nici criteriile materiale nu sunt suficiente pentru
delimitarea actului jurisdicional fa de actul administrativ. O delimitare mai riguroas se poate
realiza doar n cadrul unui sistem mixt, adic al unui sistem care mbin criteriile formale cu cele
materiale.

Totalitatea criteriilor prezentate au un caracter esenial: existena unei proceduri specifice

(judiciar), existena unei pretentii care conduce la o solutie (hotrre) inzestrata cu putere de
lucru judecat.
2.3 ELEMENTE DE TEORIE GENERAL A ACIUNII JURISDICIONALE
1 Noiunea de aciune in justiie

Se cunoate c norma juridic este o regul de conduit general, impersonal i

obligatorie, cre exprim voina electoratului nfiat de organul legislativ, regul al crei scop
este de a asigura ordinea social i care poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, la nevoie,
prin

constrngere

Normele juridice au cpacitatea de a modela conduitele i comportamentele, orientndu-le spre

idealurile pe care societatea le-a fixat.n procesul complex de reglementare, legiuitorul are n
vedere de fiecare data i posibilitatea nclcrii, nesocotirii normelor juridice de ctre ceteni.
Aceia care nclc normele juridice aduc atngere ordinii de drept, afecteaz drepturile i
nteresele legitime ale celorlalti ceteni, tulbura uneori grav ordinea i linitea public, pun n
pericol valorile cele mai importante ale societii. Orice nclcare a normelor juridice produce un
anumit conflict de drept ntre persoana care a manifestat atitudinea ilicita i cel ale crui drepturi
i nterese legitime au fost vtmate. Legea ndrituiete pe cel din urm s se adreseze i s
solicite intervenia organelor competente pentru restabilirea ordinii de drept nclcte. nclcarea
oricrei dispozitii a legii penale face s se nasc un raport juridic de drept penal, cz n care
organele competente s intervin sunt numai organele judiciare ale statului, rezolvarea nclcrii
legii

penale

fiind

un

atribut

exclusiv

al

justiiei.

Pentru aducerea cauzei n faa justiiei trebuie s existe un mijloc legal ce poate fi exercitat n
conformitate cu prevederile legii, pentru a fi constatat i a se restabili ordinea de drept nclcat.
Un asemenea mijloc (nstrument) este aciunea n justiie (aciunea judiciara).
Se numete aciune n justiie, mijlocul juridic prin care o persoana este tras la raspundere n
faa nstantelor judectoresti, pentru a fi obligat s suporte constrngerea de stat
corespunzatoare normei de drept nclcte. n functie de norma nclcta, conflictul de drept

poate viza domeniul dreptului civil, penal, administrativ etc.; n consecin, aciunea n justiie
poate fi i ea, dupa caz, o aciune civil, penal sau contravenional. Aciunea este ntr-un
anumit sens expresia unei mputerniciri legale, n temeiul careia se poate aduce naintea justiiei
conflictul de drept nscut din nclcarea unei norme . Aciunea n justiie determina obiectul
procesului judiciar i caracterul acestuia, trasnd implicit linia de desfurare progresiv i
coordonat a activitii procesuale i delimitnd cadrul subiecilor procesuali. Normele care
reglementeaz aciunea n justiie se situeaz alturi de regulile de baz ale procesului penal,
datorit caracterului lor de suport al procesului judiciar i de regulator al coordonatelor sale.
2. Dreptul lezat i aciunea n justiie
Aciunea n justiie nu trebuie confundat cu nsui dreptul lezat prin nclcarea normei
juridice. Pentru c aciunea n justiie s constituie suportul procesului penal, este necesar ca
aceast aciune s aib, la rndul su, un temei juridic, n fapt i n drept. Temeiul juridic n fapt
l constituie nclcarea prevederilor legale, prin comiterea unei infraciuni (a unei fapte ilicite
sancionat de lege), iar temeiul juridic n drept l constituie dreptul de a trage la rspundere n
faa organelor judectoreti pe cel care a svrit infraciunea, drept acordat de dispoziia de lege
care

sancioneaz

acea

fapt.

Normele juridice, spre deosebire de normele morale, religioase, de bun-cuviin, conin, n afar
de precept i sanciune, i dreptul de a aciona n justiie - dreptul de a trage la rspundere pe cel
care a svrit infraciunea i de a obine aplicarea sanciunii prevzut de lege.
Dreptul lezat constituie pe plan juridic o relaie a unei persoane fa de o anumit valoare social
ocrotit de lege i deci o poziie a acelei persoane fa de semenii si, sau fa de anumite
obiecte, fapte sau stri de fapt . Aa fiind, prin lezarea valorii sociale ocrotite este nclcat
dreptul, configurat n termenii artai mai sus, devenind exercitabil aciunea n justiie n
vederea aplicrii constrngerii fa de persoana care a vtmat valoarea social ocrotit prin lege.

3. Dreptul la aciune i cererea n justiie

Dreptul la aciune nu poate fi folosit, nu poate fi exercitat, dect dac valoarea social
ocrotit a fost atins prin nclcarea normei juridice i deci s-a nesocotit exercitarea dreptului

legat de acea valoare social. Acest drept la aciune este un drept virtual nscris n norma care
ocrotete o anumit valoare social, iar dreptul lezat privete n mod concret valoarea social n
legtur cu care este constituit.
Dreptul la aciune n justiie, sub aspect procesual, const n faptul, n aptitudinea
titularului, de a se adresa organelor competente n vederea tragerii la rspundere a fptuitorului,
iar n sens procesual reprezinta un instrument juridic creat de lege pentru ocrotirea i
valorificarea

acelui

drept.

Dreptul la aciune nu se confund ns nici cu cererea n justiie. Dreptul la aciune este o noiune
juridic de drept penal substanial, pe cnd cererea n justiie este o nstitutie de drept procesual.
Cererea n justiie este actul procesual prin care se pune n micare aciunea preexistent cererii
i care subzist ndependent de acest act i chiar ulterior lui. De exemplu, n materie penal,
nelegalitatea actului de inculpare prin care s-a pus n micare aciunea penal (act care
echivaleaz cu o cerere n justiie), nu duce dect la imposibilitatea sesizrii instanei penale n
modalitatea respectiv i nu implic stingerea dreptului la aciune. n momentul n care cererea n
justiie se va repeta n formele prescrise de lege, prin ntocmirea unui nou act de inculpare,
aciunea este exercitabil i tragerea la rspundere penal devine posibil.
n cadrul dreptului procesual este necesar a se face deosebirea ntre aciunea n justiie
sub aspect substanial i aciunea n justiie sub aspect procedural, ntruct, aa cum dreptul la
aciune n justiie poate exista fr a fi exercitat, tot astfel poate exista o aciune n justiie, sub
aspect procesual, fr ca n realitate s existe dreptul la aciune n justiie - se constat, n urma
efectuarii cercetrilor, c fapta nu a fost comis sau nu constituie o nclcare a vreunei norme
juridice.
Dreptul de a aciona n justiie capt un aspect procesual numai atunci cnd titularul su l
folosete efectiv adresndu-se organelor judiciare printr-unul din modurile de sesizare
reglementate de lege. Sub aspect substanial, aciunea n justiie, constituie suportul cauzei
penale, devenind din punct de vedere procesual suportul procesului penal deci al ntregii
activiti desfurate de ctre organele judiciare n urma sesizrii.
Momentul n care aciunea n justiie este folosit n accepiunea sa procesual, coincide
cu momentul n care se nate dreptul la o contraaciune cu funciune procesual proprie,

reprezentnd aciunea de combatere a aciunii n justiie, de contestare a suportului aciunii de

tragere la rspundere. Contraaciunea are ca obiect combaterea aciunii de tragere la rspundere,
fie n vederea aprrii de rspundere, fie pentru a-i restrnge efectele. Folosind contraaciunea,
persoana tras la rspundere contribuie, prin actele procesuale pe care are dreptul s le efectueze,
la dinamizarea procesului penal, iar organele judiciare sunt obligate s ina seama de aceste acte,
deoarece ele duc la continuarea desfurrii i amplificrii activitii procesuale, chiar i atunci
cnd aciunea n justiie ar intra ntr-un stadiu static - titularul aciunii n justiie fiind mulumit
cu hotrrea dat n prima instan nu declar apel, n schimb persoana chemat la rspundere,
folosete contraaciunea atacnd cu apel hotrrea primei instane. n aceast ipotez,
desfurarea procesului penal n faza de judecat a apelului este declanat de un act procesual
efectuat prin folosirea contraaciunii, i nu de un act al aciunii de tragere la rspundere.
4. Unitatea i pluralitatea de aciuni
Unitatea i pluralitatea de actiuni privesc aciunile de acelai gen, adic unitate i
pluralitate n sens substanial i aceeai unitate i pluralitate n sens procesual. Sub aspect
substanial, dac prin fapta ilicit s-au nclcat mai multe norme juridice care prevd sanciuni
distincte, devin exercitabile mai multe aciuni. Fiecare norm nclcat d dreptul la o aciune de
tragere la rspundere. Astfel, dac prin fapta respectiv s-a produs o vtmare corporal, precum
i un prejudiciu material, pot fi exercitate dou aciuni distincte: o aciune de tragere la
rspundere penal i o aciune de tragere la rspundere civil. Fiecare dintre ele constituie
suportul unor aciuni procesual distincte n justiie. Dac fapta ilicit a fost svrit de mai
multe persoane, dreptul la aciune se exercita procesual fa de toi fptuitorii printr-o singur
aciune n justiie. n cazul n care prin fapta ilicit s-au cauzat prejudicii mai multor persoane,
fiecare dintre ele are dreptul la o aciune n justiie - caz n care exist, sub aspect substanial, o
pluralitate de aciuni, dup cum poate exista i o pluralitate de aciuni n sens procesual.
Sub aspect procesual, de regul, unei aciuni de tragere la rspundere a persoanei care a
svrit fapta i corespunde o singura aciune n justiie. Cnd fapta ilicit a fost svrit de mai
multe persoane se pot ivi dou ipoteze: tragerea la rspundere a tuturor fptuitorilor se poate face
deodat n cadrul aceluiai proces judiciar, existnd i substanial i procesual o singur aciune
n justiie. Dac fptuitorii nu sunt descoperii i urmrii toi odat, sub aspect substanial se

pstreaz unitatea aciunii ns procesual va exista o pluralitate de aciuni care va constitui

suportul tot attor procese. Cnd acelai fptuitor a comis mai multe fapte ilicite, i substanial, i
procesual vor exista mai multe aciuni. Dac prin aceeai fapt s-au cauzat prejudicii mai multor
persoane, fiecare persoan vtmat are dreptul, sub aspect substanial, la cte o aciune de
tragere la rspundere a fptuitorului. Procesual vor exista attea aciuni cte persoane vtmate
sunt. n caz de conexare a acestor aciuni procesuale, ntr-un singur proces judiciar, ele i vor
pstra individualitatea.

5. Factorii aciunii n justiie

Instituia aciunii n justiie este determinata de anumite entiti care permit o
reglementare precis a dinamicii procesuale i asigur corecta desfurare a ntregii activiti
judiciare. Aceste entiti poart denumirea de factorii sau termenii aciunii i sunt: a) temeiul
aciunii, b) obiectul aciunii, c) subiecii aciunii i d) aptitudinea funcional a aciunii. Lipsa
oricruia din aceti factori sau falsa lor existen are drept consecin nulitatea actelor
procesuale, ca fiind efectuate n exercitarea unei aciuni judiciare nevalabile.
a) Temeiul aciunii n justiie rezid n izvorul su sursa acesteia i are dou modaliti
concrete de manifestare: temeiul de drept al aciunii i temeiul de fapt al aciunii.
Temeiul de drept l constituie norma juridic n care este prevzut dreptul la aciune n cazul
svririi faptei ilicite, iar temeiul de fapt al aciunii l constituie fapta ilicit prin svrirea
creia a fost nclcat norma de drept i determin deducerea efectiv naintea organelor
judiciare a conflictului de drept.
b) Obiectul aciunii n justiie l constituie tragerea la rspundere juridic a fptuitorului
prin declanarea i realizarea procedurii judiciare corespunztoare.
c) Subiecii aciunii sunt ntotdeauna subiecii raportului juridic conflictual, dar cu poziii
inversate: subiectul activ al faptei ilicite devine subiect pasiv al aciunii n justiie i subiectul
pasiv al faptei ilicite capt calitatea de subiect activ al aciunii judiciare. Lipsa acestei
concordane inversate mpiedic valabilitatea exerciiului aciunii judiciare, pentru c ori
aciunea este pus n micare de un titular necompetent, ori ea este ndreptat mpotriva unei
persoane nevinovate. Concordana menionat poate lipsi numai cnd unul din subiecii
conflictului juridic este reprezentat n procedura judiciar. De exemplu, n cazul vtmrii printr-

o fapt ilicit a unei persoane fr capacitate de exerciiu, aceasta va avea calitatea de subiect al
aciunii n accepiunea substanial, dar n accepiunea procesual subiectul activ al aciunii va fi
reprezentantul su legal.
d) Capacitatea funcional a aciunii n justiie se refer la faptul c este apt a fi folosit,
a fi pus n micare i exercitat, deoarece nu apar mprejurri care mpiedic pornirea i
continuarea procedurii judiciare. Ea trebuie s existe att n momentul punerii n micare a
aciunii, ct i ulterior, ntruct numai n raport cu o aciune apt a fi folosit pot fi ndeplinite
acte care s dinamizeze activitatea procesual. n anumite situaii, aptitudinea funcional a
aciunii n justiie este nlturat de unele cauze prevzute expres de lege (lipsete plngerea
prealabil, decesul fptuitorului, amnistia, prescripia etc.).
2.4 CONINUTUL JURISDICIEI
Substana activitii judiciare se materializeaz n hotrrea judectoreasc, act prin care
se pune capt unui conflict ivit n sfera relaiilor sociale, fiind vorba de hotrrea final, i nu de
celelalte acte emise de judector n cursul activitii de soluionare a litigiului.
Actul final i de dispoziie este precedat, n mod necesar, de un complex de acte i
activiti procesuale de natura s pregteasc soluia final. Asemenea acte au, prin natura lor,
caracterul unor acte administrative.
Eugen Herovanu considera c, i alte acte, alturi de hotrre, dobndesc atributul de
jurisdicionale. n aceasta categorie sunt incluse:
a) actele de administraie interioara n legtur cu activitatea jurisdicional a
magistratului, n care ar intra diverse msuri dispuse de judector, din oficiu sau la cerere, cum ar
fi punerea sigiliilor,
b) actele ce pregtesc hotrrea sau care dezleag diverse chestiuni n legtur cu
lucrrile ntocmite ntre cerere i hotrre.
Toate acestea constituie acte jurisdicionale n sens larg.
Referirea noastr la coninutul jurisdiciei nu ar fi complet fr formularea unor succinte
consideraii i cu privire la activitatea realizat de judector n cadrul procedurii necontencioase
(Codul de procedura civil consacr, n Cartea a III-a, unele dispoziii generale privitoare la
procedurile necontencioase).
Jurisdicia necontencioas i are originea n dreptul roman. La nceput, atribuiile cu
caracter necontencios au fost ncredinate notarilor, iar apoi magistrailor.

Conceptul de jurisdicie determin ceea ce n dreptul modern denumim jurisdicie

contencioas, deoarece funcia esenial a jurisdiciei este soluionarea unui litigiu n care
intervin pri cu interese contrare. Jurisdicia graioas i jurisdicia voluntar sunt sintagme
adoptate de-a lungul timpului tocmai pentru a demarca jurisdicia propriu-zis (contencioas) de
jurisdicia necontencioas. Delimitarea jurisdiciei contencioase de jurisdicia graioas sau
voluntar prezint importan teoretic i practic i n determinarea naturii juridice a actelor
adoptate n cadrul procedurii necontencioase.
n realizarea unei demarcaii pertinente ntre jurisdicia contencioas i cea graioas este
prezena sau, dimpotriv, absena unui litigiu. Existena unei pretenii ce antreneaz un litigiu
ntre doua pri relev aciunea procedurii contencioase. Jurisdicia graioas se caracterizeaz
prin absena unui litigiu, i, pe cale de consecin, a unor pri cu interese contrare. n cadrul
acestei proceduri, cererea adresat judectorului nu se ndrept mpotriva unui adversar. De aceea
se spune c procedura necontencioas este lipsita de pri. De remarcat c, prezena unei
persoane strine pentru a da anumite informaii su pentru a lmuri unele aspecte ale cauzei nu
transform automat procedura graioas ntr-una contencioas.
Avnd n vedere elementele formale ale procedurii graioase, unii autori au tras i
concluzii cu privire la rolul judectorului n aceast materie. Se consider c n procedura
graioas judectorul are o larg putere de decizie, ce se bazeaz mai degrab pe motive de
oportunitate, iar aciunea sa intr n sfera dreptului administrativ.
Hotrrea pronunat are un caracter declarativ, spre deosebire de cea adoptat n
procedura contencioas, n care sentina are un caracter declarativ de drepturi, constitutiv sau n
condamnare. n aceste condiii, hotrrea pronunat n procedura necontencioas este rezultatul
unor verificri sumare, formale i nu se bazeaz pe cercetarea fondului dreptului.
2.5. FELURILE JURISDICIEI
Jurisdicia este susceptibil de a fi clasificat dup mai multe criterii. Aceste criterii se
refer la prezena intereselor contrarii la materia supus judecii, la ntinderea atribuiilor i a
normelor juridice ssu principiile aplicabile.
a. Jurisdicia contencioas i jurisdicia graioas sau voluntar

Este una dintre cele mai importante clasificri ale jurisdiciei. O atare clasificare este
fcut implicit de Codul de procedur civil printr-o reglementare aparte a materiei procedurii
necontencioase.
Jurisdicia contencioas reprezint principala component a activitii desfurate de
organele judiciare.
n trecut, dup nfiinarea notariatelor de stat, un numr important de atribuii ce
tradiional aparineau jurisdiciei graioase au fost trecute n competena organelor notariale.
Notarii publici pstreaz i n noua reglementare o serie din atribuiile necontencioase, cum sunt
cele specifice procedurii succesorale notariale. Pe de alt parte, se constat i amplificarea
atribuiilor necontencioase conferite prin lege instanelor judectoreti. Intr n aceast categorie
procedura privind nregistrarea partidelor politice, precum i unele atribuii de publicitate
mobiliar i imobiliar.
b. Jurisdicia civil, penal, administrativ i constituional
Criteriul distinctiv al acestei diviziuni este materia supus judecii. Jurisdicia civil i
penal este n competena acelorai organe judiciare. Deosebirea dintre ele este determinat de
natura diferit a cauzelor supuse judecii: jurisdicia civil are c obiect o pretentie civil iar
jurisdicia penal o fapta cu caracter penal.
Restabilirea ordinii de drept se realizeaz n mod diferit n cele dou procese: prin
constrngerea patrimonial a debitorului, respectiv prin mijlocirea executrii silite, n materie
civil i prin mijlocirea executrii silite, n materie civil i prin aplicarea de pedepse, n materie
penal. Pe de alt parte, evideniem c aciunea penal aparine statului, n timp ce aciunea civil
revine, de regul, titularului unui drept subiectiv sau unui interes legitim (persoana fizica sau
juridic).
Exist deosebiri ntre cele dou jurisdicii i n legtur cu incidena unor principii
diferite n materiile supuse judecii. Asemnrile i deosebirile dintre jurisdicia civil i penal
deriv din natura raporturilor juridice deduse n judecat.
O component important a jurisdiciei o constituie contenciosul administrativ. Jurisdicia
administrativ se realizeaz n prezent, n Romnia, tot de instanele judectoreti de drept
comun, chiar dac competena i procedura urmeaz i unele reguli specifice, nfiinarea
iminent a tribunalelor administrative va conduce la crearea unei veritabile jurisdicii
administrative.

Jurisdicia constituional se realizeaz printr-un organ specializat al statului-Curtea

Constituional- care, n sistemul legislaiei romne, nu face parte din structura organelor
judiciare propriu-zise. Ea are ca scop exercitarea unui control asupra constituionalitii legilor
(art.146 din Constituie). n majoritatea rilor europene controlul constituionalitii legilor se
exercit prin organe specializate (Spania, Portugalia, Italia, Germania, Austria, Rusia, Polonia).
c. Jurisdicia de drept comun i jurisdicia special
Distincia dintre jurisdicia de drept comun i jurisdicia special se ntemeiaz pe
amplitudinea atribuiilor conferite diferitelor autoriti judiciare.
Jurisdicia de drept comun (ordinar) are atribuii ce se rsfrng asupra tuturor cauzelor
civile. Din sfera jurisdiciei de drept comun pot fi sustrase anumite cauze doar n temeiul unei
dispoziii legale exprese. Jurisdicia special are o sfer de aciune limitat. Ea se ntinde doar
cauzelor ce-i sunt atribuite n baza unei legi speciale.
Exist un interes nu doar teoretic, ci i practic n delimitarea jurisdiciei ordinare de
jurisdiciile speciale. Subliniem n aceasta privin urmtoarele note distinctive:
- jurisdicia de drept comun se caracterizeaz prin plenitudine de atribuii. n schimb,
jurisdiciile speciale au o competen limitat la cazurile i materiile expres determinate de lege;
- jurisdicia de drept comun realizeaz att judecata, ct i funcia execuional.
Jurisdiciile speciale nu includ, de regul, i activitatea execuional;
- jurisdicia de drept comun se caracterizeaz printr-o procedur complex, reglementat
de Codul de procedur civil; jurisdiciile speciale beneficiaz de o procedur simplificat, dar
care se completeaz cu regulile dreptului comun n materie;
- jurisdicia de drept comun include n sfera sa i regulile procedurii necontencioase,
jurisdiciile speciale nu au o atare competen.
O ultim precizare ce se impune este aceea c jurisdiciile speciale sunt distincte de
jurisdiciile extraordinare. Jurisdiciile extraordinare sunt acelea create expres de lege n scopul
soluionrii unei cauze concrete sau privind o anumit persoan. Ele au un caracter
discriminatoriu i pot conduce la o judecat arbitrar, contrar principiilor de drept, fiind
determinat adeseori de considerente de ordin politic su de oportunitate. De aceea, art.126 alin 5
din Constituie interzice nfiinarea de instane extraordinare.
d. Jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate

Dup regulile aplicabile litigiului supus judecii se distinge n literatura de specialitate i

ntre jurisdicia de drept i jurisdicia n echitate.
Jurisdicia de drept se caracterizeaz prin preexistena unor reglementri juridice pe care
judectorul trebuie s le aplice n activitatea sa.
Funcia judectorului este fundamental diferit n cadrul celor dou jurisdicii. n cazul
jurisdiciei de drept, judectorul aplic legi preexistente, funcia de elaborare a actelor normative
aparinnd autoritii legislative. Dimpotriv, n cazul jurisdiciei n echitate, judectorul aplic
reguli de echitate ce sunt i o creaie a jurisprudenei.
n opinia unor autori se consider chiar c judectorul creeaz dreptul; crearea dreptului
i aplicarea sa la un caz concret are loc n acelai moment (al judecii).