INSTITUII I ORGANIZAII INTERNAIONALE

TEMATICA I BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT PENTRU EXAMENUL

DE FINALIZARE A STUDIILOR
SESIUNEA IUNIE-IULIE 2015

TEMA NR.1
ELEMENTE DE INSTITUIONALIZARE A ORGANIZAIILOR
INTERNAIONALE. PERSONALITATEA JURIDIC, CATEGORII
DE MEMBRI I STRUCTURA ORGANIZAIONAL

1.1. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale

Alturi de state, care sunt principalii actori, pe scena internaional evolueaz i alte
subiecte.

1.1.1. Definiia i tipurile de personalitate juridic a organizaiilor internaionale

Organizaia internaional dobndete personalitate juridic proprie, distinct de cea a
statelor care au creat-o i care este opozabil erga omnes. Cu alte cuvinte, ea este titular de
drepturi i obligaii pe care le dobndete prin dorina statelor.
Aceast tez este consacrat n art.1 din Convenia Naiunilor Unite asupra
reprezentrii statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal din
1975.
n calitatea lor de subiecte de drept internaional, organizaiile internaionale
dobndesc la nfiinare o personalitate juridic de drept internaional care asigur
dobndirea i exercitarea de drepturi i obligaii n relaiile internaionale.
De asemenea, organizaiile internaionale se manifest i n ordinea de drept intern a
statelor care sunt sau nu membre ale organizaiei respective. n acest context, organizaia
internaional dobndete o personalitate juridic de drept intern.

1.1.2. Formarea personalitii juridice a organizaiilor internaionale

Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale se formeaz la nfiinarea
acestora prin actul de voin al statelor membre ale organizaiei. Formalizarea acestui acord
de voin se concretizeaz n tratatul constitutiv al organizaiei prin care statele stabilesc
coninutul personalitii juridice a organizaiei care se nfiineaz, organele organizaiei
internaionale prin care se exercit aceast personalitate juridic, precum i limitele
manifestrii acestei personaliti n raporturile cu statele membre precum i cu statele
tere.10
Tratatul constitutiv al organizaiei internaionale reprezint un acord n form scris
al statelor membre, care poate mbrca forma unui tratat sau al unei convenii internaionale
i poate purta diverse denumiri precum Cart, ca n cazul tratatului constitutiv al ONU,
Pact, ca n cazul tratatului constitutiv al Societii Naiunilor, Constituie, precum
Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii, Statut, ca n cazul tratatului constitutiv al
Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic sau al Statului Curii Penale Internaionale,
Articole de nelegere, ca n cazul tratatului constitutiv al Fondului Monetar Internaional.
1.1.3. Specificul personalitii juridice de drept internaional a organizaiilor internaionale
Dup intrarea n vigoare a tratatului constitutiv al organizaiei internaionale
(condiiile intrrii n vigoare sunt stipulate n dispoziiile finale are fiecrui act constitutiv),
aceasta ncepe s funcioneze avnd drepturi i obligaii proprii conferite de ctre statele
membre.

1.1.3.1. Recunoaterea personalitii juridice de drept internaional

Recunoaterea explicit prin tratatul constitutiv a personalitii juridice
internaionale de sine stttoare a organizaiilor internaionale a constituit mai degrab
excepia dect regula. Astfel, Carta ONU prevede explicit n art.105, alin.1, personalitatea
juridic a organizaiei pe teritoriul statelor membre, adic aceea personalitate juridic care
se manifest n planul ordinii juridice interne a statelor membre.
O confirmare neconvenional a personalitii juridice a organizaiilor internaionale
a venit din partea Curii Internaionale de Justiie care n Avizul su consultativ din 11
aprilie 1949, dat la cererea Adunrii Generale a ONU, asupra Reparrii daunelor suferite n
serviciul Naiunilor Unite, arat c () cincizeci de state reprezentnd o larg majoritate
a membrilor comunitii internaionale (n 1946-s.n.) au puterea, conform dreptului
internaional, de a crea o entitate posednd o personalitate internaional obiectiv i nu
numai una recunoascut doar de ele .
Prin atribuiile i funciile cu care sunt investite prin actul constitutiv, organizaiile
internaionale sunt astfel mputernicite s acioneze pe plan internaional, ca entiti
distincte, n conformitate cu reguli guvernate de dreptul internaional. Personalitatea lor
juridic internaional apare ca implicit. Din acest punct de vedere, actul constitutiv are
valoare nu numai prin ceea ce prevede n mod expres, dar i prin ceea ce el presupune,
poziie care a fost exprimat i de Curtea Internaional de Justiie n Avizul constitutiv din
1949.
Dei, Avizul consultativ din 1949 privete numai Organizaia Naiunilor Unite, el
poate avea aplicabilitate n cazul tuturor organizaiilor internaionale care, prin actul
constitutiv, sunt investite cu funciuni i cu capacitatea de a aciona pe plan internaional.
Ideea personalitii juridice proprii a organizaiilor internaionale, distinct de cea a
statelor membre, a fost consacrat convenional prin art.1 din Convenia Naiunilor Unite
asupra reprezentrii statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale
interguvernamentale din 1975.

1.1.3.2. Caracterul limitat al personalitii juridice de drept internaional a organizaiilor

internaionale
Specificul personalitii juridice a organizaiilor internaionale fa de cea a statelor
este c, aceast personalitate juridic distinct de cea a statelor are un caracter limitat i
specializat necesar exercitrii funciilor i scopurilor organizaiei respective.
Organizaiile internaionale create prin voina statelor, dobndesc o personalitate
juridic derivat din personalitatea juridic a statelor, care se nate din manifestarea
personalitii juridice a statelor i este circumscris din voina statelor domeniului de
activitate specific organizaiei internaionale.

1.1.3.3. Coninutul personalitii juridice de drept internaional a organizaiilor

internaionale
Manifestarea personalitii juridice a organizaiilor internaionale, n calitatea lor de
subiecte de drept internaional, presupune exprimarea acestei caliti prin acte distincte,
proprii subiectelor de drept internaional, cum ar fi: capacitatea de a ncheia tratate, dreptul
de legaie, recunoaterea altor subiecte de drept internaional, capacitatea de a prezenta
reclamaii, asumarea de obligaii i rspunderea internaional.

A. Capacitatea de a ncheia tratate

n art.6 din Convenia de la Viena din 1986, privind dreptul tratatelor dintre state i
organizaii internaionale, se arat: capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia
tratate este guvernat de regulile acestei organizaii.
Capacitatea de a ncheia tratate este stipulat de cele mai multe ori n tratatele
constitutive ale organizaiilor internaionale.
n situaiile n care actul constitutiv nu conine prevederi exprese referitoare la
aptitudinea organizaiei de a ncheia tratate, aceast calitate se poate deduce din funciile
care i sunt atribuite n planul relaiilor internaionale.
B. Dreptul de legaie
Ca i statele, organizaiile internaionale, au dreptul de a fi reprezentate pe lng alte
subiecte de drept internaional i de a primi, la sediul lor, reprezentani ai acestora. Dreptul
de legaie mbrac o form pasiv (cnd primesc reprezentani ai altor subiecte de drept
internaional) sau activ (cnd trimit reprezentanii lor pe lnga acestea).
Pe lng statele membre, organizaiile internaionale pot avea misiuni permanente
sau pot trimite misiuni speciale. De asemenea i statele membre pot avea astfel de misiuni
pe lng organizaiile internaionale.
Organizaiile internaionale pot menine oficii permanente la sediul altor organizaii
internaionale sau pot s trimit misiuni speciale la adunrile lor generale, de regul, ca
observatori la lucrrile organizaiilor respective.

C. Recunoaterea altor subiecte de drept internaional

Organizaia internaional intr n contact nu numai cu statele membre, dar i cu
statele nemembre sau alte organizaii internaionale sau chiar cu micrile de eliberare
naional, crora le recunoate sau nu calitatea de subiecte de drept internaional.
Un nou stat membru este recunoscut de ctre organizaia internaional prin
admiterea lui ca membru, prin ncheierea unui acord cu acesta sau, pur i simplu, prin
invitarea lui la o sesiune sau conferin a organizaiei. Recunoaterea unui stat de ctre o
organizaie internaional nu implic, n nici un caz, recunoaterea acelui stat sau a
guvernului care l reprezint de ctre statele membre ale organizaiei.

D. Capacitatea de a prezenta reclamaii

Organizaia Naiunilor Unite, ca i alte organizaii internaionale, pentru a-i
ndeplini funciile pentru care au fost constituite, trebuie s se protejeze, ca organizaii, i s
i protejeze agenii care pot suferi daune n exercitarea atribuiilor lor. De asemenea,
organizaiile internaionale trebuie s rspund pentru actele lor.
n avizul consultativ din aprilie 1949, n spea Repararea daunelor suferite n
serviciul Naiunilor Unite, Curtea Internaional de Justiie, a decis, n unanimitate, c
ONU are capacitatea de a prezenta reclamaii internaionale cu privire la daunele suferite,
chiar mpotriva rilor nemembre. Curtea a mai precizat c ONU poate prezenta reclamaii
i pentru daunele cauzate agenilor si. Recunoaterea juridic a acestei capaciti se
impunea ntruct dreptul la repararea prejudiciului ar fi fost imposibil de realizat n lipsa
dreptului de a prezenta o cerere de reparaii.

1.1.4. Personalitatea juridic de drept intern a organizaiilor internaionale

Organizaiile internaionale i desfoar activitile pentru realizarea scopurilor
pentru care au fost constituite pe teritoriul unor state. Ele intr astfel, n mod necesar, n
raporturi juridice cu personae fizice sau juridice de drept intern, din aceste state.
n practic, personalitatea juridic de drept intern a organizaiilor internaionale
prevete dou aspecte i anume: raporturile dintre organizaia internaional i statul pe
teritoriul cruia i are sediul organizaia i raporturile dintre organizaia internaional i
statele membre ale organizaiei, raporturi care au loc pe teritoriul acestor state.
Prima categorie de raporturi se fundamenteaz de regul pe ncheierea de ctre
organizaia internaional cu statul pe teritoriul cruia se afl sediul organizaiei a unui
acord special (numit acord de sediu), care stabilete ntinderea i cuprinsul prerogativelor
organizaiei pe teritoriul statului rspectiv, precum i regimul juridic al raporturilor pe care
organizaia internaional le stabilete cu persoanele fizice i juridice din statul de sediu
pentru cumprarea de bunuri, nchirierea de localuri sau prestarea de servicii. De asemenea,
organizaia internaional poate avea capacitatea de a emite acte de identitate sau documente
de transport, s stabileasc un sistem specific de nregistrare a vehiculelor sau s adopte
reguli care guverneaz activitile care se desfoar la sediul organizaiei.
Cea de a doua categorie de raporturi se fundamenteaz pe tratatul constitutiv al
organizaiei internaionale care prevede c aceasta se va bucura pe teritoriul statelor membre
de capacitatea juridic necesar pentru atingerea scopurilor i exercitarea funciilor sale.
Organizaiile internaionale dobndesc o personalitate juridic special care le
asigur anumite privilegii i imuniti. Asemenea privilegii i imuniti sunt expres
prevzute de tratatul constitutiv al organizaiei sau de acte separate ncheiate n acest sens.
n sistemul ONU acestea sunt prevzute de Convenia general asupra privilegiilor i
imunitilor Naiunilor Unite adoptat n 1946 i de Convenia asupra privilegiilor i
imunitilor instituiilor specializate adoptat n 1947.
Acordarea privilegiilor i imunitilor organizaiilor internaionale se realizeaz nu
numai prin acorduri multilaterale, dar i prin acordurile de sediu care se ncheie ntre statele
de sediu i organizaiile internaionale (cum ar fi de exemplu acordul de sediu dintre ONU
i SUA, sau cel dintre Consiliul Europei i Frana).

1.1.5. Privilegiile i imunitiile organizaiei internaionale

Principalele privilegii i imuniti acordate unei organizaii internaionale cuprind:
imunitatea de jurisdicie , imunitatea de execuie, inviolabilitatea localurilor i arhivelor,
privilegiile fiscale i valutare i libertatea de comunicare.
Imunitatea de jurisdicie const n faptul c organizaia internaional nu va fi
supus unui proces judiciar n statele membre. Imunitatea de jurisdicie este absolut.
Imunitatea de execuie care presupune c bunurile i proprietatea unei organizaii
internaionale nu vor fi supuse msurilor de executare a unor hotrri judectorei sau
arbitrale, sau a unor organe de executare fiscal. Imunitatea de execuie este absolut.
Inviolabilitatea localurilor i arhivelor se refer la faptul c autoritiile statului de
sediu al organizaiei internaionale nu pot intra n sediul sau birourile acesteia fr acordul
efului administraiei organizaiei. De asemenea, organizaiile internaionale nu sunt
obligate s depun vreun document oficial sau parte din arhivele lor n cadrul unor procese
judiciare care au loc n faa instanelor de judecat.
Privilegiile valutare i fiscale acordate organizaiilor internaionale se refer la
libertatea de a deine fonduri, aur sau valut de orice fel i de a opera n conturi valutare n
orice valut precum i de a transfera fondurile, aurul sau valuta dintr-o ar n alta fr a fi
restricionate de controale financiare sau regulamente. De asemenea, organizaiile
internaionale se bucur i de scutirea de impozite asupra bunurilor, veniturilor i
proprietilor lor, precum i de scutirea taxelor vamale n ce privete importul bunurilor
pentru uz oficial.
Libertatea de comunicare cuprinde trei aspecte i anume: absena oricrui fel de
cenzur asupra comunicaiilor oficiale ale organizaiei, dreptul de a utiliza coduri, curier sau
valiza (echivalentul valizei diplomatice), precum i tratamentul cel mai favorabil aplicat de
autoritile administrative ale statului de sediu oricrui alt guvern strin.

1.1.6. Stingerea personalitii juridice de drept internaional a organizaiilor internaionale

Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale se stinge prin dizolvarea
acestora. n practic, dizolvarea intervine n urmtoarele cazuri: realizarea sarcinilor pentru
care a fost nfiinat (acest caz precum i regulile i procedurile aplicabile, fiind prevzute
n tratatul constitutiv al organizaiei, cum ar fi n cazul Fondului Monetar Internaional sau
al Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare), schimbarea condiiilor care au
determinat constituirea organizaiei sau necesitatea crerii unei noi organizaii, n locul
uneia existente, cu preluarea, ntr-o formul modficat, a unora din atribuiile acesteia de
ctre noua organizaie.
n ultimul caz, apare i problema succesiunii noii organizaii internaionale la
activitatea organizaiei care se desfiineaz, cum s-a ntmplat n cazul Organizaiei
Naiunilor Unite care a fost n fapt continuatoarea Societii Naiunilor Unite.
Dizolvarea este urmat de lichidarea patrimoniului organizaiei.

1.2. Categorii de membri ai organizaiilor internaionale

Statele devin membre n organizaiile internaionale prin participarea la constituirea
acestora (sau care erau membre n organizaia la care noua organizaie este succesoare), sau
prin admitere ntr-o organizaie deja nfiinat. n acest sens se face distincie ntre membri
fondatori sau originari i membri admii.
1.2.1. Membri fondatori
Membri fondatori sau originari sunt statele care au participat la negocierea tratatului
constitutiv al organizaiei.

1.2.2. Membri admii

Majoritatea organizaiilor internaionale au fost deschise, la nceput, numai primirii
de noi state membre. Ulterior, au fost admise i micrile de eliberare naional (Organizaia
pentru eliberarea Palestinei, fiind membru deplin in Liga Arab) i chiar alte organizaii
internaionale (Comunitile Europene n FAO i Organizaia Mondial a Comerului).
n cazul celor mai multe organizaii internaionale, admiterea este condiionat de
ndeplinirea unor criterii, prevzute expres n tratatul constitutiv al organizaiei (Consiliul
Europei, Uniunea European, NATO).

1.2.3. Pierderea calitii de membru al organizaiei internaionale

Calitatea de membru ntr-o organizaie internaional se poate pierde prin retragere
i excludere.
a) Retragerea
Pierderea calitii de membru al organizaiei prin retragere se face prin exprimarea
voinei unui stat membru de a renuna la calitatea sa. De regul, acest drept la retragerea din
organizaie al fiecrui stat membru este prevzut n tratatele constitutive ale organizaiilor
internaionale. n situaiile n care acest drept nu este prevzut n tratatul constitutiv,
posibilitatea retragerii va fi apreciat n funcie de scopul i obiectul tratatului constitutiv.

b) Excluderea
Pierderea calitii de membru prin excludere are loc ca urmare a deciziei organizaiei
n cazul n care un stat membru ncalc n mod constant dispoziiile tratatului constitutiv.
Unele tratate constitutive ale organizaiilor internaionale conin dispoziii privind excluderea
membrilor lor (art.6 din Carta ONU).

1.2.4. Suspendarea calitii de membru i a dreptului de vot

Exist situaii expres prevzute de tratatul constitutiv al unei organizaii
internaionale n care, n cazul cnd un stat membru nu i ndeplinete obligaiile statutare,
acest lucru nu duce la excluderea statului respectiv, ci la suspendarea calitii sale de membru,
prin suspendarea dreptului de vot n diverse organe ale organizaiei, sau chiar prin
suspendarea altor drepturi i privilegii n cadrul organizaiei. Cel mai des ntlnit caz de
suspendare al dreptului de vot intervine n cazul neachitrii contribuiilor bneti ale fiecrui
stat membru n organizaie (art.19 din Carta ONU).

1.2.5. Alte forme de participare la activitatea organizaiilor internaionale

Alturi de membrii cu puteri depline, pe considerente politice viznd o ct mai larg
participare, organizaiile internaionale au nceput s admit membri asociai, cu drepturi
limitate sau observatori, sau organizaii neguvernamentale cu statut consultativ.
Calitatea de membru asociat poate fi obinut de un stat suveran atunci cnd nu
ndeplinete toate condiiile pentru a deveni membru cu drepturi depline al unei organizaii
internaionale. n aceast categorie intr statele dintr-o anumit zon geografic care sunt
interesate de activitatea desfurat de o organizaie regional, dintr-o alt zon geografic,
dar i statele care doresc participarea la organizaii care impun condiii speciale de admitere,
asigurndu-se astfel o cooperare a acestor state cu organizaia respectiv. Ct privete statutul
de observator, acesta se poate acorda de ctre organizaiile internaionale statelor nemembre
ale organizaiei, statelor membre ale organizaiei, dar care nu sunt membre ale unuia din
organele sale cu compoziie restrns, micrilor de eliberare naional i altor organizaii
internaionale.
Statutul consultativ se acord organizaiilor internaionale neguvernamentale a cror
activitate are tangen cu cea a organizaiilor internaionale interguvernamentale la care
doresc s participe (art.71 din Carta ONU). De obicei, drepturile organizaiilor care dispun de
acest statut sunt limitate la primirea unei documentaii i la adresarea lor unor organe
subsidiare ale organizaiei internaionale.

1.3. Structura organizaional

Structura organizaiilor internaionale este influenat de mai muli factori printre care
cei mai importani sunt cei care privesc natura activitii organizaiei, numrul membrilor si,
scopurile propuse prin tratatul constitutiv, modalitile de participare la procesul decizional,
funciile organelor, precum i condiiile politico-economice sau de ordin tehnic care au fost
determinante pentru constituirea organizaiei internaionale.

1.3.1. Structura organizaional

Structura organizaiilor internaionale poate fi privit dintr-o perspectiv strict
organizatoric, care are n vedere calificarea organelor unei organizaii din punctul de vedere
al compunerii lor, al relaiilor dintre ele i al naturii activitii acestora.
Astfel, n funcie de numrul statelor reprezentate n cadrul organelor respective,
structura unei organizaii internaionale cuprinde organe plenare i organe cu compunere
restrns.
Organizaiile internaionale dispun de asemenea de organe principale i organe
subsidiare n funcie de relaia dintre organele organizaiei respective. De regul, organele
principale care pot fi plenare sau cu compunere restrns, pot s nfiineze conform tratatelor
constitutive organe subsidiare care sunt la rndul lor, de principiu, organe cu compunere
restrns, aa cum exist n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. La rndul lor, organele
principale i subsidiare, plenare sau cu compunere restrns pot fi organe politice,
administrative sau jurisdicionale, prin raportare la natura activitii lor i la calitatea n care
acioneaz membrii lor ca reprezentani ai statelor sau ca experi individuali.

1.3.1.1. Organele plenare

n categoria organelor plenare ale unei organizaii internaionale intr Adunrile
Generale ale acestora, ca organe la a cror activitate particip toate statele membre. Adunarea
General este organul suprem al unei organizaii, de la care eman orientrile generale privind
activitatea acesteia.
Competenele, valoarea juridic a hotrrilor acestui organ, prezena i votul n baza
crora se iau deciziile n cadrul acestor Adunri Generale se stabilesc prin actul constitutiv al
organizaiei.
Tot n categoria organelor plenare intr Adunrile plenare de rang inferior, care se
constituie n general n cadrul organizaiilor care reclam prezena n organul suprem a unor
reprezentani de rang nalt, efi de stat sau guvern, care nu pot fi permanent prezeni. Pentru a
asigura funcionarea organizaiei i n lipsa acestora, se nfiineaz prin tratatul constitutiv
aceste adunri plenare de rang inferior, n care statele sunt reprezentate de obicei de
ambasadori i care pregtesc deciziile care vor fi adoptate de organul suprem n componena
sa original de efi de state sau guvern.
Unele organizaii cum ar fi Consiliul Europei, Uniunea European ( Comunitiile
Europene), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, NATO i-au creat organe
proprii cu caracter parlamentar Adunrile Parlamentare n ideea ca voina general a
populaiei statelor membre, aa cum este exprimat n parlamentele proprii, s se poat
reflecta i n activitile acestor organizaii.
Pentru a nlesni dezbaterile i pregtirea proiectelor de decizii, Adunrile Generale,
ca organe supreme, i pot constitui organe subordonate comisii plenare, comitete sau grupe
de lucru n cadrul crora se analizeaz paralel cu lucrrile din adunrile plenare, diferite
puncte de pe ordinea de zi sau unele aspecte ale acestora.

1.3.1.2. Organe cu compunere restrns

Organele cu compunere restrns funcioneaz n majoritatea organizaiilor
internaionale ca organe n care nu sunt reprezentate toate statele membre i care asigur
permanena activitii organizaiei.
Cele mai des ntlnite organe cu compunere restrns sunt organele politice cu funcii
executive care poart diverse denumiri: Consiliul Executiv n cazul Organizaiei Mondiale a
Sntii (OMS), Consiliul de Securitate n cazul ONU, Consiliul la Organizaia pentru
Alimentaie i Agricultur (FAO).
Prezena statelor membre n aceste tipuri de organe este stabilit pe baza unor anumite
criterii dintre care menionm, reprezentarea geografic echitabil a statelor membre n
organizaie, reprezentarea echitabil a unor interese specifice sau principiul rotaiei.

1.3.1.3. Secretariatul
Pe lng organele plenare i organele cu compunere restrns, ntlnim n structura
organizaiilor internaionale Secretariatul care ndeplinete cu caracter permanent funcii
administrative, dar i de alt natur atribuite prin tratatul constitutiv al organizaiei. Persoana
care conduce secretariatul poart titluri diferite: Secretar General (la ONU, Organizaia
Tratatului Atlanticului de Nord - NATO, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale OACI),
Director General (Organizaia Internaional a Muncii OIM, Fondul Monetar Internaional
 FMI, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur UNESCO), ori
Preedinte (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare BIRD).

BIBLIOGRAFIE

- Raluca Miga Beteliu Drept internaional public, Vol. II, Ediia 2, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2014, pag. 74-103;
- Beatrice Onica-Jarka Structuri de cooperare interguvernamental instituionalizat, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2009, pag 25-49;
- Nicolae Purd, David Ungureanu Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura
ProUniversitaria, Bucureti, 2008, pag. 13-19;

TEMA NR.2

ORGANIZAII INTERNAIONALE LA NIVEL UNIVERSAL CU

COMPETEN GENERAL. ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE
(ONU)

2.1. Caracteristicile organizaiilor internaionale cu vocaie de universalitate

Organizaiile internaionale care funcioneaz la nivel universal sunt de regul
organizaii n care calitatea de membru este deschis tuturor statelor lumii, acestea dobndind
prin tratatul constitutiv o vocaie de universalitate. Aceste organizaii nu primesc ns n orice
condiii un stat nou constituit ca membru. Astfel, tratatele constitutive al organizaiilor
internaionale cu caracter universal conin criterii pentru dobndirea calitii de membru,
precum i o procedur care implic aprobarea dobndirii calitii de membru de ctre statele
candidate care se face de ctre anumite organe principale ale organizaiei.
Principalele caracteristici ale organizaiilor internaionale cu vocaie de universalitate
sunt urmtoarele:
pot funciona n cele mai diverse domenii ale relaiilor internaionale;
sunt fie organizaii predominant politice, fie organizaii predominant tehnice n care
activitatea specific organizaiei este realizat de organisme alctuite din experi independeni
pe domeniul relaiilor internaionale n care funcioneaz organizaia respectiv;
sunt exclusiv organizaii de cooperare interguvernamental.
La nivel universal structura cooperrii instuionale interguvernamentale include sistemul
ONU din care fac parte Organizaia Naiunilor Unite i instituiile sale specializate, precum i
o serie de organizaii internaionale n domenii speciale de cooperare n relaiile
internaionale, cum sunt: Autoritatea Teritoriilor Submarine Internaionale, Organizaia
Mondial a Comerului, Curtea Penal Internaional sau Organizaia privind Interzicerea
Armelor Chimice nfiinat prin Convenia privind interzicerea dezvoltrii, produciei, stocrii
i utilizrii armelor chimice i a distrugerii lor, adoptat n 1992.

2.2. Organizaia Naiunilor Unite (ONU)

Expresia Naiunile Unite aparine Preedintelui american Roosvelt i a fost folosit
pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite semnat la Washington, la 1 ianuarie 1942
de reprezentanii a 26 de naiuni care se angajau s continue lupta mpotriva Puterilor Axei.
Organizaia Naiunilor Unite, ca succesoare a Societii Naiunilor, este o veritabil
organizaie universal,n prezent avnd un numr de 192 state membre.
Efectele dezastruoase ale celui de-al doilea rzboi mondial au determinat marile puteri
ale coaliiei antifasciste s acioneze pentre crearea unei noi organizaii internaionale
universale, care s rspund nevoilor reale de pace i securitate n societatea internaional.

2.2.1. Constituirea, scopurile i principiile ONU

Aciunea de constituire a ONU a demarat la Moscova, cu ocazia Conferinei
minitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS, care s-a soldat la 26 octombrie 1943 cu
Declaraia asupra securitii generale (la care, ulterior, s-a alturat i China). Potrivit
acesteia, urma s se creeze o organizaie internaional pentru pace i securitate, ai crei
membri puteau s fie toate statele suverane i panice, statele inamice fiind excluse.
n anul 1944 (n perioada 21 august-28 septembrie i 29 seprembrie-7 octombrie), s-au
desfurat la Dumbarton Oaks (SUA) reuniunile minitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA
i URSS. La cea de a doua reuniune a participat i China i s-a adoptat un proiect de statut al
noii organizaii. Membrii permaneni ai viitorului Consiliu de Securitate urmau s devin:
China, Frana, Marea Britanie, SUA i URSS.
Conferina la nivel nalt de la Yalta (URSS) din februarie 1945, a adoptat mai multe
hotrri asupra viitoarei organizaii, printre care i cele privitoare la regula unanimitii
voturilor n Consiliul de Securitate (dreptul de veto) i cu privire la convocarea unei alte
conferine pentru adoptarea statutului ONU, ceea ce se va ntmpla la San Francisco, n
perioada 25 aprilie-26 iunie 1945, conferin la care au participat 50 de state.
Statutul noii organizaii Carta ONU a fost semnat la 26 iunie 1945 i a intrat n vigoare la
24 octombrie 1945, zi care a fost declarat ulterior ca Ziua Naiunilor Unite.
Carta ONU a fost adoptat ca un tratat internaional multilateral, pe baza cruia s-a nfiinat
organizaia.
Organizaia are sediul principal la New York, dar dispune de birouri la Geneva, Viena,
Nairobi.
Scopurile organizaiei sunt:
- s menin pacea i securitatea internaional;
- s dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n
drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele;
- s realizeze cooperarea internaional;
- s fie un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor ctre atingerea acestor scopuri
comune.
Pornind de la scopurile enunate, Carta stabilete apte principii fundamentale,
dezvoltate i interpretate ulterior prin Declaraia Adunrii Generale a ONU asupra principiilor
de drept internaional ale relaiilor prieteneti i de colaborare dintre state, adoptat n anul
1970. Acestea sunt:
- principiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele;
- principiul cooperrii internaionale;
- principiul egalitii suverane a statelor;
- principiul pacta sunt servanda;
- principiul rezolvrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale;
- principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea forei (principiul
neagresiunii);
- principiul neamestecului n chestiuni care in esenial de competena intern a statului
(principiul neinterveniei).

2.2.2. Personalitatea juridic a ONU

Carta conine doar dou dispoziii exprese cu privire la personalitatea juridic a
organizaiei care se centreaz pe personalitatea juridic de drept intern a acesteia i anume
art.104 i 105. Potrivit dispoziiilor acestora, organizaia se va bucura pe teritoriul fiecruia
dintre membrii si de capacitatea juridic necesar pentru ndeplinirea funciilor i realizarea
scopurilor sale, precum i de privilegii i imuniti. Privilegiile i imunitiile organizaiei i a
personalului ei sunt completate att prin Convenia asupra privilegiilor i imunitilor ONU
din 1946, precum i prin Acordul de sediu ncheiat cu SUA, prin numeroase acte interne ale
organizaiei i prin avize consultative ale Curii Internaionale de Justiie.
Ct privete personalitate juridic de drept internaional, dei nu este prevzut expres
n textul Cartei, regsim atributele acesteia n puterile i funciile organelor ONU. Organizaia
dispune de de o personalitate juridic complex, obiectiv, opozabil nu numai statelor
membre ONU, dar i celor care nu sunt membre.

2.2.3. Membrii i organele ONU

n cadrul ONU exist dou categorii de state membre: state fondatoare sau originare i
state admise.
n categoria statelor membre fondatoare intr, cele 50 state care au fost invitate i au
participat la Conferina de la San Francisco, n cadrul creia s-a redactat Carta ONU, ori care
au semnat mai nainte, in 1942, Declaraia Naiunilor Unite, la care s-a adugat ulterior
Polonia. Toate cele 51 state declarate ca membrii fondatori au ratificat Carta ONU nainte de
sfritul anului 1945.
De la crearea ONU pn n prezent, numrul statelor care au aderat la organizaie este
de 141. mpreun cu membrii originari, numrul total al membrilor ONU, a ajuns astfel, n
prezent la 192. Romnia a devenit membr la 14 decembrie 1955.
Membrii ONU pot fi numai statele. Popoarele care lupt pentru independen, dei
sunt recunoscute ca subiecte ale dreptului internaional, nu pot participa la activitatea
organizaiei dect cu statut de observatori.
Potrivit Cartei, pentru ca un stat s devin membru al ONU i s-i pstreze acest
calitate, el trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1. s promoveze o politic extern de pace
2. s accepte obligaiile stabilite de Cart
3. s fie capabil i dispus s ndeplineasc aceste obligaii, dup aprecierea organizaiei.
Admiterea statelor ca membri ai ONU se hotrte de Adunarea General, la recomandarea
Consiuliului de Securitate.
Dac un membru al Naiunilor Unite ncalc obligaiile asumate prin Cart, organizaia
poate aplica urmtoarele sanciuni:
- suspendarea din exerciiul drepturilor i privilegiilor cnd Consiliul de Securitate dispune
aciuni preventive sau de constrngere, la recomandarea acestuia, prin hotrre adoptat de
Adunarea General cu votul a dou treimi
- suspendarea din dreptul de vot, cnd nu pltete contribuia financiar pe timp de doi ani
- excluderea, cnd ncalc sistematic principiile Cartei, la propunerea Consiliului de
Securitate, prin hotrrea Adunrii Generale adoptat cu dou treimi.
Pierderea calitii de membru poate avea loc i prin retragerea voluntar.
Pentru organizarea i funcionarea n condiii optime, ONU dispune de dou categorii
de organe: organe principale i organe subsidiare.
Carta Naiunilor Unite, n art.7, alin. (1) indic urmtoarele ase organe principale ale
organizaiei:
- Adunarea General;
- Consiliul de Securitate;
- Consiliul Economic i Social;
- Consiliul de Tutel;
- Curtea Internaional de Justiie;
- Secretariatul.
Ceea ce aduce nou Cart, n privina sistemului de organe ONU, n comparaie cu
Pactul Societii Naiunilor, este posibilitatea crerii de organe subsidiare (art.7, alin.2),
limitat doar de necesitatea nvederat.
Organele subsidiare nu pot s i asume funcii i nu li se pot atribui competene care
nu ar putea fi circumscrise n competenele generale ale ONU mandatul lor este limitat de
exigenele Cartei. Ele trebuie s fie mandatate de organul principal i s exercite numai
competene impuse de funcionarea organizaiei. Aceste organe se disting de instituiile
specializare din sistemul ONU, ale cror competene sunt stabilite prin actele lor constitutive.
Temeiul juridic al exercitrii competenelor este diferit: o decizie a unuia dintre organele
principale ale ONU, n cazul organelor subsidiare, un tratat interguvernamental, n situaia
instituiilor specializate.25
Cel mai adesea, organele subsidiare poart denumirea de comisii, comitete, ori
subcomisii. De exemplu, Comisia de Drept Internaional, ca organ subsidiar al Adunrii
Generale ONU, cu un rol deosebit de important n dezvoltarea dreptului internaional public,
Consiliul Drepturilor Omului, naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai etc.

A). Organele principale ale ONU:

Adunarea General
Este organul principal i cel mai reprezentativ al organizaiei. Ea este format din
reprezentani ai tuturor statelor membre ( cel mult cte 5 de fiecare stat). Fiecare membru
dispune de un vot. Activitatea Adunrii Generale se desfoar n sesiuni ordinare ,care se
deschid n a treia zi de mari a lunii septembrie i dureaz pn la mijlocul lunii decembrie, i
n sesiuni extraordinare, atunci cnd mprejurrile o cer. Convocarea n sesiunile
extraordinare se face de ctre Secretarul General, la cererea Consiliului de Securitate ori a
majoritii statelor membre.
La nceputul fiecrei sesiuni anuale, Adunarea alege: un preedinte al sesiunii, 21 de
vicepreedini, preedinii celor 6 comitete principale-plenare i preedintele Comitetului de
verificare a deplinelor puteri. Aceste persoane formeaz Biroul Adunrii (Comitetul General),
Cvorumul impus n edinele plenare ale Adunrii Generale este de o jumtate din numrul
statelor membre ale ONU.
Lucrrile Adunrii Generale se desfoar fie n edine plenare, fie n cadrul celor
apte comitete principale:
- comitetul politic special;
- comitetul pentru problemele dezarmrii i securitii internaionale;
- comitetul pentru problemele economice i financiare;
- comitetul pentru problemele sociale, umanitare i culturale;
- comitetul pentru problemele coloniale;
- comitetul pentru probleme administrative i de buget;
- comitetul pentru problemele juridice.

Limbile oficiale sunt engleza, franceza, spaniola, araba, chineza i rusa.

Hotrrile Adunrii Generale au, de regul, caracter de recomandare, cu excepia
ctorva chestiuni interne pentru care sunt obligatorii, precum adoptarea bugetului, alegerea
Secretarului General, primirea de noi membri, aplicarea de sanciuni.
Hotrrile n chestiunile importante se iau cu o majoritate de dou treimi din membrii
prezeni i votani. Asupra celorlalte probleme, horrrile se adopt cu majoritatea simpl a
membrilor prezeni i votani.

Funciile i puterile Adunrii Generale stabilite de Cart, n funcie de importana

domeniului de activitate, pot fi cu caracter general ( de exemplu, discutarea oricrei chestiuni
referitoare la meninerea pcii i securitii) sau cu caracter special (de exemplu, admiterea
de noi membrii, alegerea Secretarului General, alegerea judectorilor Curii Internaionale de
Justiie la recomandarea sau independent de Consiliul de Securitate, alegerea membrilor
ECOSOC, alegerea membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate, examinarea
rapoartelor anuale ale organelor ONU, etc).

Consiliul de Securitate
Este organul principal i permanent de aciune i de aplicare a msurilor de
constrngere pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Este format din 15 membri,
dintre care 5 sunt membri permaneni (China, Frana, Marea Britanie, Rusia, SUA) i zece
membrii nepermaneni, alei de Adunarea General pe o perioad de doi ani, dup criteriul
geografic.
Preedenia lucrrilor se asigur prin rotaie, cte o lun, de ctre reprezentantul
fiecrui stat membru al Consiliului (n ordinea alfabetului n limba englez).
Consiliul de Securitate poate fi sesizat de: un stat membru al ONU, de Adunarea
General, de Secretarul General al ONU, de un stat nemembru cu condiia s fie parte la
diferendul supus dezbaterii Consiliului de Securitate i s declare c va accepta obligaia de
reglementare panic, prevazut de Cart.
Consiliul de Securitate se poate sesiza i din oficiu.
Mecanismul de vot al Consiliului de Securitate se bazeaz pe regula unanimitii membrilor
permaneni, adic n problemele de fond sunt necesare 9 voturi dintre care 5 ale membrilor
permaneni. Votul negativ al unuia din cei 5 membrii permaneni (dreptul de veto) blocheaz
adoptarea hotrrii. Pentru probleme de procedur sunt suficiente 9 voturi, indiferent de
calitatea membrilor permaneni.
Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii
internaionale, putnd face recomandri i adopta msuri n acest scop. El soluioneaz
diferendele internaionale pe cale panic, dar poate aplica i msuri de constrngere, chiar cu
folosirea forei armate. n funcie de gravitatea situaiei, Consiliul de Securitate poate
adopta: msuri cu caracter provizoriu, sanciuni fr utilizarea forei armate (ntreruperea
relaiilor economice, a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale); sanciuni cu
folosirea forei armate (executate cu contingente de militari puse la dispoziie n baza unor
acorduri de statele membre ONU, conduse de un Comitet de Stat Major.
El colaboreaz cu organisme regionale, dar nici o aciune de contrngere nu poate fi
desfurat fr autorizaia sa ( art.53 din Cart).
Consiliul de Securitate a dezvoltat n practic i alte mijloace de a interveni pentru
meninerea pcii i securitii internaionale, care nu sunt prevzute n Carta ONU, cunoscute
sub denumirea de operaiuni de meninere a pcii. Tipuri de operaiuni de meninere a pcii:
diplomaia preventiv, restabilirea pcii (peace-making), meninere a pcii (peace-keeping),
consolidarea pcii (peace-building).
Operaiunile de meninere a pcii se consituie la iniiativa Consiliului de Securitate sau
a Adunrii Generale i sunt plasate totdeauna sub autoritatea Secretarului General al ONU.

Consiliul de Securitate ndeplinete i alte funcii, precum elaborarea sistemului de

reglementare a armamentelor, supravegherea teritoriilor sub tutela ONU, luarea unor msuri
de constrngere pentru garantarea respectrii deciziilor Curii Internaionale de Justiie,
recomandarea primirii de noi membrii n ONU, alegerea judectorilor CIJ, alegerea
Secretarului General, excluderea din organizaii.

Consiliul Economic i Social (ECOSOC)

Este organul principal al ONU de coordonare a activitilor acesteia n domeniile
economic, social, cultural, educaie, sntate i n alte domenii conexe.
Este alctuit din 54 de membri alei de Adunarea General pentru un mandat de 3 ani, cu
posibilitatea realegerii.
El efectueaz studii i ntocmete rapoarte pe probleme care in de competena sa i
face recomandri Adunrii Generale, ntocmete proiecte de Convenii i ncheie acorduri cu
organizaiile specializate ale ONU, coordonndu-le activitatea.
n ndeplinirea funciunilor sale, Consiliul Economic i Social este subordonat
Adunrii Generale creia i raporteaz anual cu privire la rezultatele activitilor desfurate.
ECOSOC i-a creat mai multe organe subsidiare, comitete permanente, comisii
regionale (Comisia Economic pentru Europa, Comisia Economic i Social pentru
Asia i Pacific, Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe, Comisia Economic
pentru Africa, Comisia Economic i Social pentru Asia de Vest) i subcomisii.

Consiliul de tutel
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd procesul de decolonizare nu se ncheiase,
s-a creat categoria teritorii sub tutel care urmau s fie administrate de un stat tutore i de
ONU. n categoria acestor teritorii sub tutel care fuseser anterior plasate sub mandatul
Societii Naiunilor i care aveau acest statut la data adoptrii Cartei ONU, intrau 11 teritorii.
Carta prevede la Capitolul XII ncheierea unor acorduri individuale de tutel care s indice
condiiile n care teritoriul urma s fie administrat, ct i autoritatea care s asigure
administrarea. Controlul era exercitat prin Consiliul de Tutel, sub autoritatea Adunrii
Generale ( art.87 din Cart).
Consiliul era alctuit dintr-un numr limitat de state i anume statele care administrau
teritorii sub tutel, membrii permaneni ai Consiliului de Securitate care nu administrau
asemenea teritorii i un numr de ali membri alei de Adunarea General pe o durat de trei
ani.
Ca urmare a formrii ca stat a ultimului teritoriu aflat sub tutel (n 1993 poporul aflat pe
teritoriul Palau o insul n Oceanul Pacific s-a constituit n Republica Palau), sistemul de
tutel instituit de Cart nu se mai aplic nici unui teritoriu. Prin amendarea regulilor sale de
procedur, Consiliul de Tutela a decis s se ntlneasc dac i atunci cnd mprejurrile o
vor impune.

Curtea Internaional de Justiie (CIJ)

Curtea Internaional de Justiie este potrivit art.92 al Cartei organul judiciar
principal al Naiunilor Unite. Statutul su este parte integrant a Cartei Naiunilor Unite.
Toi membrii ONU sunt ipso facto, parte la Statutul Curii.
 Un stat nemembru al ONU poate deveni parte la Statutul Curii n condiii determinate
n fiecare caz de Adunarea General ONU, la recomandarea Consiliului de Securitate.
Dat fiind calitatea sa de organ judiciar, Curtea Internaional de Justiie nu este
constituit, ca n cazul altor organe principale ale ONU, din reprezentani ai guvernelor
statelor, ci dintr-un corp de judectori independeni. Curtea este astfel format din 15
judectori, alei de Adunarea General i Consiliul de Securitate, fiecare din aceste organe
votnd n mod independent.
Dintre entitile participante la viaa internaional, pot supune diferende spre
soluionare, prin jurisdicia Curii , numai statele. Organizaiile internaionale, corporaiile sau
companiile private, ca i persoanele fizice nu se pot adresa direct CIJ-ului. Curtea
Internaional de Justiie poate judeca numai cauzele supuse prin acordul statelor, competena
ei fiind facultativ pentru state. Statele pot declara unilateral c accept competena
obligatorie a Curii Internaionale de Justiie.
Curtea poate s constituie oricnd una sau mai multe camere alctuite din trei sau mai
muli judectori.
Procedura cuprinde faza oral i faza scris urmat de deliberare i pronunarea
hotrrii. Dezbaterile sunt publice, dar deliberarea este confidenial. Deciziile se adopt cu
majoritate de voturi i sunt motivate. Judectorii pot formula declaraii, opinii separare sau
dizidente.
Curtea poate fi sesizat cu probleme de ordin juridic, exercitnd dou competene
diferite: contencioas i consultativ. n cadrul competenei contencioase, soluioneaz
litigiile dintre state.
La data de 3 februarie 2009 Curtea Internaional de Justiie a adoptat Hotrrea
nr.100 n spea privind delimitarea maritim n Marea Neagr ntre Romnia i Ucraina, n
baza creia Romnia a obinut 79,34% din suprafaa aflat n disput, de cca. 12200 km
ptrai, adic 9700 de km ptrai de platou continental i zon economic exclusiv, cu
importante resurse de hidrocarburi.
Deciziile Curii sunt definitive i nu pot fi atacate , dar se poate cere interpretarea sau
revizuirea lor.
n caz de neexecutare a hotrrilor Curii, statele se pot adresa Consiliului de
Securitate, care va lua msurile necesare pentru aducerea lor la ndeplinire.
n cadrul comptenei consultative, acord la cerere avize consultative pe chestiuni care in de
funcionarea organizaiei i de funciunile fiecrui organ sau organizaie, Adunrii Generale
ONU, Consiliului de Securitate, instituiilor specializate ONU sau altor organe ale
organizaiei, autorizate n acest scop de Adunarea General.

Secretariatul ONU
Secretariatul ONU constituie structura executiv i administrativ a organizaiei. Este
compus din Secretarul General i personalul de specialitate destinat s asigure ndeplinirea
atribuiilor specifice.
Secretariatul este condus de Secretarul General al ONU, ales de Adunarea General la
propunerea Consiliului de Securitate, pe o perioad de 5 ani, cu posibilitate prelungirii
mandatului cu inca 5 ani, la recomandarea Consiliului de Securitate. n prezent, Secretar
General al ONU este Ban Ki Moon (Coreea de Sud).
Secretarul General exercit funcii executive, administrative, tehnice ori cu caracter
financiar i politic. El poate sesiza Consiliul de Securitate n legtur cu orice problem care
ar putea pune n pericol pacea i securitatea internaional.
Pe plan administrativ conform art. 97 al Cartei , Secretarul General este cel mai nalt
funcionar administrativ al organizaiei. Secretarul General ntocmete i prezint Adunrii
Generale Raportul anual privind activitatea organizaiei.
Secretarul General ndeplinete atribuii de reprezentare a ONU, ncheie acorduri
internaionale.
Prin Cart, Secretarului General i revin atribuii de nregistrare a tuturor tratatelor
ncheiate de statele membre ale ONU, n legtur cu care ntocmete un repertoriu, a crui
publicare o asigur. Secretarul General ndeplinete i funcia de depozitar al unor convenii
internaionale , n primul rnd a celor ncheiate n cadrul ONU precum i al instrumentelor de
ratificare i aderare la acestea.
Secretarul General desfoar o serie de activiti n spiritul prevederilor Cartei ONU:
bune oficii, mediere, consultri cu reprezentanii guvernelor, organizarea de conferine
internaionale, activiti de informare cu privire la activitile ONU, supravegherea
operaiunilor de meninere a pcii.
De regul, Secretarul General acioneaz n baza unui mandat acordat de Adunarea
General sau Consiliul de Securitate, dar oferirea de bune oficii sau medierea poate fi
realizat i fr a avea mandat din partea celor dou organe principale ale ONU.
Activitatea curent a ONU este asigurat de un corp de funcionari internaionali, numii de
Secretarul General, care are competen exclusiv n aceast materie.
Secretariatul ONU include funcionarii internaionali care lucreaz la sediul central al
organizaiei, precum i pe cei angajai la organele subordonate ale ONU, inclusiv comisiile
economice i regionale.

BIBLIOGRAFIE

- Raluca Miga-Beteliu Drept internaional public, Vol. II, Ediia 2, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2014, pag.117-159;
- Beatrice Onica-Jarka Structuri de cooperare interguvernamental instituionalizat, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2009, pag.91-110;
- Nicolae Purd, David Ungureanu Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura
ProUniversitaria, Bucureti, 2008, pag. 25-38.

TEMA NR.3
ORGANIZAII EUROPENE I EUROATLANTICE. CONSILIUL
EUROPEI, ORGANIZAIA TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORD
(NATO), ORGANIZAIA COOPERRII ECONOMICE A MRII
NEGRE (OCEMN)

3.1.Caracteristicile organizaiilor europene i euroatlantice

Organizaiile europene i euroatlantice sunt rezultatul unui mediu politic specific,

extrem de favorabil pentru dezvoltarea organizaiilor internaionale creat la sfritul celui de
al doilea rzboi mondial.
Au fost create organizaii de cooperare general politic, precum Consiliul Europei,
organizaii de cooperare specializat n domeniul politico-militar, Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord (NATO) n 1949, iar ca reacie la aceasta a fost creat Tratatul de la
Varovia din 1955, sau organizaii de cooperare economic cu vocaie de integrare-
Comunitiile Europene pentru blocul european occidental sau Consiliul de Ajutor Economic
Reciproc (CAER).
O caracterizare a spaiului instituional european i euroatlantic ar putea s cuprind
urmtoarele elemenete:46
- n acest spaiu funcioneaz o organizaie cu competen general-Consiliul Europei;
- n acest spaiu funcioneaz organizaii europene i euroatlantice care asigur participarea
Americii de Nord la cadrul instituionalizat n domenii specializate, de securitate, de
cooperare economic, de cooperare politico-militar;
- organizaiile din acest spaiu se definesc printr-o permanant evoluie i capacitate de
adaptare care abordeaz multi-relaional chestiunea securitii pan-europene;
- se remarc o tendin de integrare puternic la nivelul Comunitilor Europene, care oricum,
exced cooperarea interguvernamental instituionalizat.

3.2.Consiliul Europei

3.2.1. Constituire
Consiliul Europei materializaeaz preocuprile mai vechi, privind realizarea unei
Europe unite. Aceast idee, nlnit sub forma mai multor proiecte, unele foarte vechi a prins
contur dupa cel de-al doilea rzboi mondial.
n anul 1946, la 19 septembrie, la Universitatea din Zrich, premierul britanic Winston
Churchill a inut un discurs n care a vorbit despre Statele Unite ale Europei. A propus ca,
pentru realizarea acestui deziderat, s se creeze, ca un prim pas, un Consiliu al Europei.
Astfel, la 5 mai 1949, la Londra este adoptat Statutul Consiliului Europei ca tratat
constitutiv al acestei organizaii, semnat de 10 state: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda,
Italia, Luxemburg, Olanda, Marea Britanie, Norvegia i Suedia.
Consiliul Europei are sediul la Strasbourg, n Frana.

3.2.2. Scopuri i obiective

Scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si
pentru salvgardarea i realizarea idealurilor i principiilor care sunt motenirea lor comun i
pentru facilitarea progresului lor economic i social. Pentru aceasta, Consiliul Europei i-a
propus realizarea urmtoarelor obiective:
- aprarea dreturilor omului i a statului de drept n toate rile membre;
- consolidarea stabilitii democratice prin susinerea reformelor politice, legislative i
constituionale la nivel naional, regional i local;
- cutarea soluiilor pentru problemele privind discriminarea minoritilor, intolerana,
clonajul uman, traficul de droguri, terorismul, corupia i crima organizat;
- favorizarea dezvoltrii unei identiti culturale europene, punndu-se accent pe rolul
educaiei;
- promovarea coeziunii sociale i a drepturilor sociale.
Consiliul Europei dispune de o personalitate juridic subsumat scopurilor sale
stabilite prin tratatul constitutiv i evideniat n puterile i funciunile organelor sale. Prin
tratatul su constitutiv se prevd privilegiile i imunitile de care se bucur Consiliul
Europei, reprezentanii membrilor i Secretariatul pe teritoriul statelor membre, necesare
exercitrii funciilor lor (art.40).
3.2.3. Membrii
Membrii Consiliului Europei sunt state europene care recunosc Statutul organizaiei i
care ndeplinesc urmtoarele condiii:
- accept principiile statului de drept;
- accept principiul n virtutea cruia fiecare persoan aflat sub jurisdicia sa trebuie s se
bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului;
- se angajeaz s colaboreze, n mod sincer i efectiv, la realizarea scopului organizaiei.

Sunt membre ale Consiliului Europei 47 de state europene.

n plus, cinci state au statut de observatori ai Comitetului de Minitri (Canada,
Japonia, Mexic, SUA i Vatican) i trei state au calitatea de observatori ai Adunrii
Parlamentare (Canada, Israel i Mexic). Practic, cvasitotalitatea statelor europene se afl n
Consiliul Europei, ceea ce confer acestei organizaii un veritabil caracter paneuropean.

3.2.4. Structura instituional

Consiliul Europei dispune de un mecanism instituional care s permit realizarea
obiectivelor stabilite prin Statut. Acesta este alctuit din mai multe instituii i organe, unele
cu competene decizionale, altele doar cu competene consultative, care i-au dovedit n timp
eficiena.

Comitetul Minitrilor
Este instana de decizie a Consiliului Europei, cu rolul de a apra valorile pe care se
fundamenteaz existena organizaiei i cu misiunea de a veghea la respectarea
angajamentelor de ctre statele membre.
Comitetul Minitrilor este compus din minitrii afacerilor externe ai tuturor statelor
membre sau din reprezentanii permaneni ai acestora la Strasbourg.
Activitatea Comitetului Minitrilor se concretizeaz att prin dialog politic, ct i n
forme precum:48
- realizarea relaiilor cu Adunarea Parlamentar (raportul statutar al Comitetului Minitrilor,
cererile de avize ale Comitetului Minitrilor, msurile luate cu privire la recomandrile
Adunrii, rspunsuri la ntrebri scrise i orale,etc)
- realizarea relaiilor cu Congresul Puterilor locale i regionale;
- deciziile de admitere de noi state membre, n urma consultrii Adunrii;
- urmrete respectarea angajamentelor luate de statele membre;
- adoptarea textelor finale ale tratatelor;
- adopt recomandri destinate statelor membre: cu unanimitatea voturilor exprimate de
majoritatea reprezentanilor, nu sunt obligatorii pentru state);
- adoptarea bugetului Consiliului Europei;
- adoptarea i urmrirea ndeplinirii programului interguvernamental de activiti;
- controlul executrii deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO).
Preedenia Comitetului Minitrilor este ncredinat, pentru un mandat de 6 luni, unui
stat membru, prin rotaie, n ordine alfabetic.
Ca structur organizatoric, Comitetul Minitrilor dispune de un Birou al Delegailor
minitrilor, alctuit din Preedintele n funcie cei doi precedeni i cei trei viitori de
raportori, grupuri de raportori, grupuri de lucru i Secretariatul alctuit din 28 de membri.
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei.
Adunarea Parlamentar (care pn n anul 1974 a purtat denumirea de Adunare
Consultativ), este prima adunare european din istoria continentului, dar i cea mai mare prin
numrul statelor europene reprezentate, cu un rol important n orientarea activitii
Comitetului Minitrilor. Ea desemneaz alte instituii i organe ale Consiliului Europei,
precum Secretarul General al Consiliului Europei, Secretarul General adjunct al Consiliului
Europei, judectorii Curii europene a drepturilor omului sau Comisarul pentru drepturile
omului al Consiliului Europei.
Adunarea Parlamentar este alctuit din 315 membrii i 315 supleani, alei sau
desemnai de parlamentele naionale dintre membrii lor. Fiecare stat este reprezentat de 2 pn
la 18 membri i tot atia supleani, n funcie de mrimea populaiei, astfel desemnai nct s
asigure o reprezentare corect a partidelor politice sau a grupurilor din parlamentele lor
naionale.
Lucrrile Adunrii sunt pregtite de comisii specializate, pe domenii precum:
- politic, juridic i drepturile omului;
- social, sntate i familie;
- cultur, tiin i educaie;
- mediu i agricultur;
- economie i dezvoltare;
- migraii, refugiai i demografie;
- egalitatea de anse pentru femei i brbai;
- respectarea obligaiilor i angajamentelor statelor membre.

Secretariatul
Este organul tehnic alctuit din Secretarul General, Secretarul General adjunct i
personalul necesar i organizat pe mai multe compartimente specializate, precum afaceri
politice, afaceri juridice, drepturile omului, coeziune social, educaie, cultur i patrimoniu,
tineret i sport, administraie i logistic.
Secretarul General este ales de Adunarea Parlamentar la recomandarea Comitetului
Minitrilor, pentru un mandat de 5 ani. Secretarul General este persoana care reprezint
Consiliul Europei n relaiile cu alte state sau organizaii internaionale, lui revenindu-i i o
serie de alte responsabiliti de natur politic i administrativ.

Congresul Autoritilor Locale i Regionale

Importana democraiei la nivel local i regional a fost recunoscut de Consiliul
Europei nc de la nfiinarea sa, n sensul c autonomia local trebuie s rspund nevoilor
fiecrui locuitor, indiferent c se afl la sat sau la ora, n regiuni centrale sau periferice.
Primul pas de la instituionalizare a acestor preocupri s-a realizat n anul 1957, prin
organizarea Conferinei puterilor locale i regionale n Europa. n anul 1994, aceast
conferin a fost nlocuit de Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa, ca organ
consultativ al Consiliului Europei, cu scopul de a ajuta noile state membre n realizarea
autonomiei locale i regionale. ntre atribuiile acestei instituii, putem reine:
- sftuiete Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar privind toate aspectele politicii
locale i regionale;
- cooperarea cu organizaiile naionale i internaionale care reprezint puterile locale i
regionale;
- organizeaz audieri i conferine la nivel local i regional pentru a ajunge la marele public;
- elaboreaz periodic rapoarte de ar privind situaia democraiei locale i regionale n statele
membre i candidate;
- vegheaz la aplicarea principiilor Cartei europene a autonomiei locale (care a intrat n
vigoare la 1 septembrie 1988).
Congresul este organizat sub forma unei adunri bicamerale Camera puterilor locale
i Camera regiunilor cu o reprezentare identic cu cea din Adunarea Parlamentar 315
membri titulari i 315 membri supleani, repartizai n mod egal celor dou camere. Practic,
fiecare reprezint alesul unei dintre cele peste 200000 de colectiviti locale i regionale ale
statelor membre. Congresul se reunete o dat pe an la Strasbourg i dispune de o Comisie
permanent, care funcioneaz ntre sesiunile plenare , alctuit din reprezentani ai tuturor
delegaiilor naionale. Activitatea acestuia se desfoar prin cele patru comisii statutare:
- Comisia instituional;
- Comisia pentru cultur i educaie;
- Comisia pentru dezvoltare durabil;
- Comisia pentru coeziune social.

Comisarul Drepturilor Omului al Consiliului Europei

Biroul Comisarului Drepturilor Omului a fost creat n anul 1999 ca o instituie
independent, cu scopul de a promova contiina i respectul pentru drepturile omului.
Comisarul Drepturilor Omului este ales de Adunarea Parlamentar cu un mandat de 6 ani,
activitatea acestuia urmrind obiective precum:
- promovarea n statele membre ale Consiliului Europei a educaiei i sensibilizarea n spiritul
respectrii drepturilor omului;
- identificarea eventualelor aspecte negative n dreptul i practica statelor;
- contribuia la promovarea respecului efectiv i a exerciiului deplin al drepturilor omului n
statele membre.

Nefiind o instituie judiciar, Comisarul drepturilor omului desfoar activiti

precum vizitele, organizarea unor seminarii sau conferine, etc.

3.2.5. Activitatea Consiliului Europei

Activitatea Consiliului Europei, avnd la baz metoda dialogului ntre principalele

instituii i organisme, capt forme ct se poate de concretizate n convenii i acorduri
internaionale, care genereaz obligaii pentru statele care le ratific, recomandri pentru
statele membre referitoare la problemele importante, reuniuni i conferine, cursuri de
formare, asisten tehnic i programe de cooperare, studii i rapoarte pe baza crora statele
acioneaz complementar dar i campanii de sensibilizare i alte manifestri de interes
european. Recomandrile adoptate statelor membre definesc principiile directoare n materie
de drept, sntate, media, educaie, cultur, sport. Cea mai important funcie a Consiliului
Europei este cea legislativ, adoptnd peste 200 de tratate n domenii diverse, n special n
domeniul respectrii drepturilor omului, luptei contra ciminialitii organizate, prevenirii
torturii, promovrii valorilor democratice i ale statului de drept, cooperare cultural.
Principalele domenii de activitate a Consiliului Europei sunt:
- drepturile omului fr discriminare;
- crearea instituiilor democratice;
- coeziunea social i drepturile sociale;
- securitatea cetenilor;
- patrimoniul cultural i natural;
- educaia pentru cetenie democratic;
- centrele europene de tineret de la Strasbourg i Budapesta;
- fondurile europene pentru tineret.

Bugetul Consiliului Europei este nfiinat de guvernele statelor membre. n funcie de

populaie i de starea lor economic.
 Limbile oficiale i de lucru sunt engleza i franceza, dar ca limbi de lucru sunt utilizate
i germana, italiana i rusa.

3.3. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a luat fiin prin intrarea n vigoare, n
septembrie 1949 a Tratatului semnat la Washington la 4 aprilie 1949 ntre SUA i Canada, de
o parte a Oceanului Atlantic i un numr de 10 state din Europa Occidental (Marea Britanie,
Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Norvegia, Danemarca, Islanda, Portugalia, Italia).
Obiectivul primordial al organizaiei, astfel cum este definit prin art.5 din Tratatul de
laWashington, l constituie apararea colectiv a statelor membre prin mijloace politice i
militare, un atac armat mpotriva oricrui aliat fiind considerat un atac mpotriva tuturor
membrilor Alianei.
Din Preambulul Tratatului se desprinde i un alt obiectiv esenial al Alianei, acela de a
salvgarda motenirea comun i civilizaia popoarelor din statele membre, bazate pe cele trei
valori fundamentale democraia, respectul drepturilor omului i statul de drept.

3.3.1. Particularitile NATO

Din punctul de vedere al relaiei dintre structurile organizaiei i statele membre,

NATO este o organizaie interguvernamental de cooperare, care asigur suveranitate i
independena statelor membre, constituindu-se ntr-un forum de consultri i dezbateri asupra
aspectelor politice i militare ale securitii i aprrii lor comune. Drept urmare, procesul de
luare a deciziilor este bazat pe consens, respectiv pe acordul tuturor statelor membre.
Chiar de la constituirea sa, NATO nu s-a dorit a fi o alian militar nchis Prile
pot, prin acord unanim, s invite a adera la Tratat orice alt stat European, susceptibil s
favorizeze dezvoltarea principiilor prezentului Tratat i s contribuie la securitate regiunii
Atlanticului de Nord(art.10, alin.1 din Tratat) NATO dispune de o personalitate juridic
subsumat scopurilor i funciunilor sale i puterilor organelor sale.
Temeiul personalitii juridice a NATO este prevzut n dispoziiile art.4 al Acordului
cu privire la statutul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, reprezentanilor naionali i
al personalului internaional, ncheiat la Ottawa la 20 septembrie 1951 (Tratatul de la Ottawa),
potrivit cruia organizaia are personalitate juridic; ea are capacitatea de a contracta, de a
dobndi i de a nstrina bunuri mobile i imobile i de a sta n justiie. De asemenea,
organizaia dispune de imuniti i privilegii conform art.5 din Tratatul de la Ottawa.

3.3.2. Lrgirea NATO dup sfritul Rzboiului Rece

Prin Declaraia de la Londra din 1990, NATO a decis s deschid noi raporturi de
cooperare cu o serie de state din Europa Central i de Rsrit, n vederea aderrii lor la
organizaie. Primul val de lrgire al organizaiei se va finaliza prin semnarea acordurilor de
aderare la NATO la 16 decembrie 1997 a Poloniei, Ungariei i Republicii Cehe, intrate n
vigoare la 12 martie 1999.
La data de 2 aprilie 2004, NATO a conferit calitate de membru Estoniei, Letoniei,
Lituaniei,Sloveniei, Slovaciei, Bulgariei i Romniei.
Prin primirea n organizaie n aprilie 2009 a Albaniei i Croaiei, Aliana numr n prezent
28 de state.

3.3.3. Noi structuri i noi forme de cooperare

NATO a devenit un catalizator pentru extinderea securitii i stabilitii n Europa,

avnd ca scop creearea unui nalt grad de cooperare i ncredere reciproc n tot spaiul
European. Foarte importante n acest proces, au fost summit-urile NATO( Reuniuni ale
Consiliului Nord Atlantic la nivelul efilor de stat i de guvern).
La Reuniunea inut n ianuarie 1994 la Bruxelles, se lanseaz o iniiativ important
denumit Parteneriatul Pentru Pace, prin care se formalizeaz cooperarea NATO cu o serie
de state nemembre. Dup sfritul Rzboiului Rece, NATO s-a preocupatde dezvoltarea unei
cooperri constructive cu Rusia i Ucraina, concretizat prin instituionalizarea unor relaii de
parteneriat distinct. Astfel, ntre NATO i Rusia s-a semnat n 1997, Actul fondator asupra
relaiilor mutuale, cooperrii i securitii,n urma cruia a fost constituit, ca o structur
permanent de contacte i consultri, Consiliul NATO-Rusia.
Ca urmare a semnrii, la Madrid, n 1997, a unei Carte asupra unui Parteneriat
distinct NATO-Ucraina, cele dou pri au decis s se consulte i s coopereze n domenii
precum neploriferarea armelor nucleare, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i
operaiuni umanitare, a fost, de asemenea, constituit, ca un forum permanent de consultri,
Comisia NATO-Ucraina.
La reuniunea de la Washington din 1999 a fost adoptat Noul concept strategic al
Alianei.
Dup 11 sepembrie 2001, la reuniunea la nivel nalt de la Praga din noiembrie 2002 a fost
lansat un nou concept, pentru o Strategie militar de aprare mportiva terorismului,
prin care aliaii i exprim angajamentul de a reprima terorismul, oriunde interesele acestora
o impun.
La reuniunea de la Riga din noiembrie 2006a fost fcut public un alt document
programmatic de referin Orientarea Politic Cuprinztoare care traseaz transformrile i
prioritile organizaiei pentru urmtorii 10-15 ani.
La reuniunea la nivel nalt de la Bucureti din aprilie 2008 Albania i Croaia au fost
invitate s nceap negocierile de aderare la Alian.

3.3.4. Structura instituional a NATO

n raport cu specificitatea rspunderilor sale, NATO are o dubl structur: civil i
militar, ntre cele dou componente existnd o strns cooperare.
a) Structura civil:
- Consiliul Atlanticului de Nord (NAC) este compus din nali reprezentani ai fiecrui stat
membru, care i ndeplinesc mandatul prin reuniuni, n cadrul crora examineaz aspectele de
ordin politic sau operaional, care necesit decizii colective. nzestrat cu o autoritate politic i
puteri reale de decizie, Consiliul supervizeaz procesele politice i militare care au ca obiect
securitatea aliantei. La reuniunile Consiliului, care este prezidat de Secretarul General al
NATO, particip toate statele membre, pe diferite niveluri: efii de state i de guverne,
ocazional n summit-uri; minitrii aprrii i minitrii afecerilor externe, de dou ori de an;
reprezentanii permaneni (ambasadori), sptmnat, deciziile avnd aceiai valoare indiferent
de nivelul la care se iau.

- Secretariatul Internaional. Activitatea Consiliului Atlanticului de Nord i a comitetelor

subordonate acestuia, este susinut de un Secretariat Internaional, care este format din
ceteni ai statelor membre, care sunt fie recrutai n mod direct de organizaie, fie detaai de
guvernele naionale pentru 3-4 ani. - Secretarul General este nsrcinat s promoveze i s
conduc procesul de consultri i luare a deciziilor n cadrul Alianei. El i asum i funcia
de preedinte al Consiliului Atlanticului de Nord, al Comitetului pentru planificarea aprrii i
Comitetului pentru planificarea nuclear. Acesta este abilitat s i foloseasc bunele oficii n
caz de diferende ntre rile membre.
- Adunarea Atlanticului de Nord. Adunarea Parlamentar (denumit iniial Adunarea Nord-
Atlantic) nu este organ al NATO, dar funcioneaz n strns colaborare cu Consiliul
Organizaiei. Membrii Adunrii sunt numii de ctre i din rndul Parlamentelor statelor
membre, urmnd procedurile naionale. Misiunea principal a Adunrii vizeaz debateri pe
teme de interes comun i apropierea diferitelor opinii exprimate n cadrul acestei instituii.
Adunarease reunete n sesiune plenar de dou ori pe an n capitala unei ri membre, la
invitaia Parlamentului acesteia.
b) Structura militar:
- Comitetul Militar este alctuit din ofieri superiori din rile membre detaai la sediul din
Bruxelles al Alianei. Rolul su vizeaz, n principal, consiliere i recomandri (adresate
autoritilor politice ale NATO) n domeniul militar. De asemenea, el contribuie la elaborarea
conceptelor strategice generale ale Alianei.
- Statul Major Militar Internaional. Aceast structur este alctuit din personalul militar
detaat de fiecare stat membru i din personalul administrativ civil. n fruntea sa, se afl un
Director, cu rang de general cu 3 stele, numit de ctre rile membre la propunerea
Comitetului Militar. n subordinea acestuia se afl cei doi Comandani Strategici
(Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa SACEUR cu sediul la Shape n
Belgia i Comandantul Suprem al Forelor Aliate din zona Atlanticului SACLANT cu
sediul la Norfolk, n SUA), precum i Grupul de Planificare Regional Canada-SUA
CUSRPG cu sediul la Arlington, n SUA.

3.4. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN)

3.4.1. Constituire
n anul 1990, la Bucureti, Turgut zal, preedintele Turciei, a lansat ideea unei
structuri de cooperare n Zona Mrii Negre, idee care a fost acceptat de Romnia, Bulgaria i
URSS.
La 25 iunie 1992, prin Declaraia de la Istambul, se lanseaz oficial Cooperarea
Economic a Mrii Negre (CEMN), ntr-o form cvasiinstituional, premergtoare unei
organizaii veritabile, avnd ca membri fondatori Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria,
Georgia, Republica Moldova, Muntenegru, Romnia, Rusia, Serbia, Turcia u Ucraina.
Regiunea CEMN, ca spaiu de la Marea Adriatic la Oceanul Pacific, cuprinde opt
mri Marea Neagr, Marea de Azov, Marea Marmara, Marea Egee, Marea Caspic, Marea
Ionic, Marea Adriatic i Marea Mediteran.
O bun perioad, privit i ca o prim etap a procesului de formare a unei organizaii
veritabile, cooperarea n aceast formul de organizare imprecis a fost lipsit de rezultate,
ceea ce a deterinat minitrii de externe ai statelor membre s adopte un Plan de aciune, la
Bucureti, n anul 1996.
ntr-o a doua etap, prin introducerea Troicii ministeriale, a nceput finanarea comun
a Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS), de la Istanbul, i s-au intensificat
reuniunile la toate nivelele, pentru ca, n iunie 1998, la Yalta s se semneze Carta CEMN.
Cea de a treia etap a fost cea de creare efectiv a unei organizaii. Astfel, la 30 aprilie
1999, la Tbilisi, a avut loc Reuniunea minitrilor de externe din statele CEMN, care au decis
nfiinarea Organizaiei Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), ca o organizaie
regional de cooperare n domeniul economic, cu statut de observator la ONU, dar i cu o
relaie important cu Uniunea European.
Este bine cunoscut i recunoscut importana strategic a Mrii Negre prin resursele
naturale foarte bogate, n special petrol i gaze i prin piaa potenial de peste 350 milioane
consumatori, comerul cumulat al regiunii reprezentnd peste 5% din comerul mondial.
3.4.2. Obiectiv i scopuri
Obiectivul central al organizaiei este accelerarea dezvoltrii economice i sociale a
statelor membre, avnd ca scop realizara unui grad superior de integrare n economia
european i mondial, prin intensificarea cooperrii multilaterale, folosirea avantajelor care
decurg din proximitatea geografic i complementaritatea economiilor naionale, evitndu-se
obiectivele de natur politic sau de securitate.

3.4.3. Structura instituional

Structurile instituionale ale OCEMN sunt:

ntlnirile periodice ale efilor de stat i de guvern sunt organizate n capitalele statelor
membre, cu rolul de a stabili orientrile politice generale ale organizaiei. Consiliul
Ministerial, alctuit din minitrii afacerilor externe ai statelor membre, este forul de decizie al
OCEMN i se ntrunete semestrial n ara care deine Preedenia n Exerciiu. Deciziile se
iau prin consens sau cu majoritate calificat.
Comitetul nalilor Funcionari este un organism alctuit din funcionari ai
ministerelor de externe ale statelor membre i are rolul de a analiza principalele probleme ale
organizaiei, formulnd propuneri pe care le nainteaz Consiliului Ministerial. Reuniunile au
loc n perioadele premergtoare reuniunilor Consiliului Ministerial, pentru pregtirea acestora,
dat pot fi i reuniuni extraordinare, convocate de Preedinia n Exerciiu pentru dicutarea
problemelor urgente.
Troica OCEMN este format din statul care exercit preedinia, cel de la care s-a
preluat preedinia i cel care o va prelua i asist Preedinia n Exerciiu la ndeplinirea
mandatului ncredinat de Consiliul Ministerial.
Secretariatul Internaional Permanent (PERMIS) , cu sediul la Istanbul, este organul
tehnico-administrativ care funcioneaz sub autoritate Preedintelui n Exerciiu al OCEMN,
sub conducerea Secretarului General.
Adunarea Parlamentar, ca organ consultativ, constituit n anul 1993 i este format
din 70 de parlamentari ai rilor membre. Are un secretariat la Istanbul.
Consiliul OCEMN al Oamenilor de Afaceri, cu sediul la Istanbul. Banca pentru
Comer i Dezvoltare a Mrii Negre, cu sediul la Atena.
Banca pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre, cu sediul la Salonic, ca un instrument
financiar pentru susinerea proiectelor de dezvoltare a regiunii Mrii Negre i de transformare
a acesteia ntr-o zon a securitii, stabilitii i prosperitii.
OCEMN a constituit mai multe grupuri de lucru pe diferitele teme i, de asemenea,
dispune i de alte organisme care contribuie la realizarea obiectivelor organizaiei.

BIBLIOGRAFIE

- Raluca Miga-Beteliu Drept internaional public, Vol II, Ediia 2, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2014, pag.217-234;
- Beatrice Onica-Jarka Structuri de cooperare interguvernamental instituionalizat, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2009, pag.132-156;
- Nicolae Purd, David Ungureanu Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura
ProUniversitaria, Bucureti, 2008, pag.121-132, 150-155, 161-163;