3.

Justiia juvenil: realiti i perspective

n conformitate cu Recomandrile Rec (2003)20 ale Comitetului de Minitri al
statelor membre referitoare la noile moduri de abordare a delincvenei juvenile i rolul
justiiei juvenile, sistemul de justiie juvenil este definit drept element oficial al unei
abordri mai largi privind crimele tinerilor. n afar de instanele pentru minori, ele
cuprind organele sau ageniile oficiale, cum ar fi poliia, procuratura, specialitii n drept,
serviciul de probaiune i instituiile penale. Colaboreaz strns cu ageniile pertinente,
cum ar fi cele de sntate, educaie, servicii sociale i de protecie i organele
neguvernamentale, cum ar fi cele de sprijin al victimelor i martorilor. 1
Conform acestor recomandri, principalul scop al justiiei juvenile i al msurilor
asociate pentru abordarea delincvenei juvenile ar fi:
1) de a preveni comiterea infraciunilor i recidiva;
2) de a (re)socializa i (re)integra infractorii;
3) de a satisface nevoile i interesele victimelor.
Sistemul justiiei juvenile trebuie privit ca un element al unei strategii comunitare lrgite
pentru prevenirea delincvenei juvenile, care tine cont de ntreg contextul n care s-a
comis infraciunea: familia lrgit, coala, vecini, prieteni.
Dintre toate etapele procedurii justiiei juvenile, anume arestarea i perioada care
urmeaz imediat dup aceasta, este cea cnd minorul poate fi supus abuzurilor. n acest
sens fetele sunt deosebit de vulnerabile. De asemenea, minorii sunt n pericol de a fi
lipsii de prezena persoanelor apropiate: prini, lucrtor social, reprezentant legal.
Standardele internaionale, inclusiv prevederile Conveniei privind drepturile copilului,
prevd expres c la privaiunea de libertate se va recurge doar ca la o ultim soluie i
numai pentru o perioad ct se poate de minimal. Aceast norm se aplic inter alia,
nainte de examinare n instana de judecat2.
Potrivit legislaiei Republicii Moldova, procedura n cauzele privind minorii este
reglementat de titlul III al Codului de Procedur Penal din 2003, fiind una dintre
procedurile speciale. Astfel, n conformitate cu art. 477 al CPP RM, la soluionarea
chestiunii privind aplicarea msurii preventive n privina minorului, n fiecare caz se
discut, n mod obligatoriu, posibilitatea transmiterii lui sub supraveghere. Transmiterea
sub supraveghere a minorului const n asumarea n scris a obligaiei de ctre unul din
prini, tutore, curator sau de ctre o alt persoan demn de ncredere, precum i de ctre
conductorul instituiei de nvmnt speciale unde nva minorul, de a asigura
prezentarea acestuia, cnd va fi citat, la organul de urmrire penal sau la instan,
precum i de a contracara aplicarea msurilor preventive. Reinerea minorului, precum i
arestarea lui preventiv, pot fi aplicate doar n cazuri excepionale cnd au fost svrite
infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave.
Conform art.166 alin.(6) CPP RM reinerea minorului nu poate depi 24 de ore, iar
conform art.186 alin. (4) CPP RM, nvinuiilor minori durata inerii n stare de arest
preventiv poate fi prelungit numai pn la 4 luni. De asemenea, despre reinerea sau
arestarea preventiv a minorului se ntiineaz imediat procurorul i prinii sau ali
reprezentani legali ai minorului, fapt care se consemneaz n procesul-verbal de reinere.
Majoritatea societilor, n diferite msuri i n diferite moduri, demult au acceptat
c atunci cnd este implicat un minor, tratarea lui trebuie s se fac ntr-un mod deosebit,
diferit de al adulilor. Minorii acuzai de comiterea unei infraciuni n prezent au dreptul
la un tratament n care se ia n deplin consideraie, vrsta, circumstanele n care s-a aflat
minorul, motivul faptei comise.
n multe state exist instane specializate pentru minori. Cu toate acestea,
standardele internaionale nu prevd explicit instituirea unui ir de instane de judecat
separate special pentru minori. Aceasta se explic prin realitatea existent, conform creia
multe state nu au avut niciodat instane specializate n acest sens. ncurajarea crerii
unor instane specializate deriv din art.40.3 al Conveniei privind Drepturile Copilului
dup care statele pri trebuie s tind s promoveze instituirea legilor, procedurilor,
autoritilor i instituiilor n special aplicabile copiilor bnuii, acuzai, sau recunoscui
c au nclcat legislaia penal....
n unele ri se face ncercatrea de a gsi ci viabile i constructive de evitare a
contactului inutil a copilului sau a adolescentului cu sistemul de justiie. Aceasta este
oportun pentru infractorii acuzai pentru prima dat de comiterea unor infraciuni
nensemnate. Alternativele ar putea nsemna examinarea cazului de ctre un alt organ
dect judecata, sau ele ar putea fi incluse n joc la o etap mai timpurie, nainte de
audiere3.
Una dintre modaliti de evitare a contactului minorului cu sistemul justiiei formal
ar fi plasarea n cauiune. n acest caz, organul poliiei ar putea decide, dup o consultare
cu familia minorului, cu asistentul social, de a nu nainta acuzaii oficiale, dar de a-l
avertiza c la o urmtoare repetare a faptei el va fi supus procedurii ordinare. Alternative
similare la procesul judiciar exist sub o vast diversitate, fiind reprezentate de organe
instituite special ca un substituent al sistemului formal judectoresc, care ns
soluioneaz cauzele mai puin grave. Astfel de exemple sunt n Frana, Scoia, Noua
Zeeland, Australia, Filipine etc. Potrivit sistemului de audiere a copiilor din Scoia,
care nu poate fi aplicat n cazul infraciunilor grave, n loc de prezentare n faa curii de
judecat penal, minorul se prezint la o audiere, condiiile creia sunt mai puin formale
dect la edina de judecat. La aceast edin, o comisie de membri neprofesioniti
instruii, dup o discuie cu familia, lucrtorii sociali, nvtorii i copilul respectiv, iau o
decizie bazat pe interesele minorului. Deciziile luate la astfel de edine pot fi supuse
apelului n instana de judecat. n America Latin se practic soluionarea prin
recurgerea la asisten social, astfel minorul fiind plasat n custodia prinilor sau a
membrului responsabil din societate4.
Din perspectivele enunate, actualmente tot mai des exist tendina implementrii
justiiei restaurative fa de minori.
Termenul de justiie restaurativ a fost utilizat pentru prima dat de ctre
psihologul american Albert Eglash n 1977, pentru a descrie orientrile din domeniul
justiiei penale. Cu aceast ocazie, Eglash a identificat trei paradigme diferite de justiie:
paradigma retributiv, distributiv i restaurativ. Spre deosebire de paradigma
retributiv care pune accentul pe sancionarea infractorului i paradigma distributiv care
se centreaz pe reabilitarea infractorului, justiia restaurativ are la baz ideea reparrii
prejudiciului produs victimei5.
Deosebirile dintre modelul restaurativ i paradigma clasic de justiie retributiv
sunt vizibile. n primul rnd, n cazul justiiei restaurative infraciunea nu mai este vzut
ca o violare a legilor, a Statului, ci ca un prejudiciu produs persoanelor i comunitii.
Dac n cadrul sistemului penal victimele sunt cel mai adesea ignorate, unii autori
vorbesc chiar de o re-victimizare a acestora, n cadrul justiiei restaurative victimele au un
rol central. Primul obiectiv al procesului de justiie restaurativ este, acela de a repara
prejudiciul produs victimei, de a rspunde nevoilor acesteia. n acelai timp, victima are
posibilitatea de a-i exprima opinia cu privire la modul de sancionare a infractorului. La
rndul lor, infractorii sunt tratai ntr-o manier mult mai adecvat nevoilor lor. Justiia
restaurativ pune accentul pe responsabilizarea infractorilor i pe compensarea/ reparaia
pe care acetia o pot oferi victimelor. n acelai timp, se pune accentul pe reintegrarea
social a acestora att ca modalitate mult mai uman de a trata infractorii, ct i ca
modalitate concret de a se evita recidiva6.
Prin urmare, justiia restaurativ funcioneaz pe baza unor principii n virtutea
crora activitile derulate n cazul producerii unor infraciuni sunt orientate spre:
-crearea condiiilor necesare participrii personale a celor afectai n cea mai
mare msur (n special infractorul i victima, dar i familiile acestora i
comunitatea);
- luarea n considerare a contextului social n care s-a produs infraciunea;
- orientarea ctre soluionarea problemelor n sens preventiv;
- flexibilitatea practicilor (creativitate)7.
Rezoluia 2002/12 a Organizaiei Naiunilor Unite privind Principiile
fundamentale privind utilizarea programelor restaurative n materie penal conine unele
precizri conceptuale referitoare la termenii utilizai mai des atunci cnd se face referire la
justiia restaurativ, condiiile de utilizare a programelor de justiie restaurativ, principii
i standarde de implementare a practicilor de justiie restaurativ i recomandri privind
dezvoltarea programelor de justiie restaurativ.
Drept model al unei justiii restaurative sunt strategiile adoptate n Anglia i ara
Galilor din ultimii ani, potrivit acestora urmeaz a se respecta trei principii ale acestui
nou tip de intervenie judiciar pentru minori8:
1. reparaia - facilitarea unor forme de reparaie fcute de tinerii delincveni victimelor
i/sau comunitilor victimizate;
2. responsabilitatea - ncurajarea copiilor i tinerilor infractori i a prinilor acestora de
a-i asuma activ responsabilitatea pentru fapta comis;
3. reintegrarea - favorizarea reconcilierii dintre minorii delincveni i victimele acestora
i reacceptarea lor cu drepturi depline n comunitate.
Dar, totui nici un system alternative sau restaurativ, nu poate nlocui rolul
instanei de judecat n cazul unor fapte grave. Ceea ce este important n cazul modelelor
restaurative este ca minorul s contientizeze pericolul social al faptei comise, odat ce el
nu o recunoate, atunci cauza trebuie supus procesului formal.
n Republica Moldova, potrivit prevederilor art. 474 CPP RM, urmrirea penal i
judecarea cauzelor privind minorii, precum i punerea n executare a hotrrilor
judectoreti privind minorii, se fac potrivit procedurii obinuite, cu completrile de
rigoare. edina de judecare a cauzei n privina minorului, de regul, nu este public.
n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei penale privind minorii, afar de
circumstanele generale, urmeaz a se stabili (art.475 CPP RM):
1) vrsta minorului (ziua, luna, anul naterii);
2) condiiile n care triete i este educat minorul, gradul de dezvoltare intelectual,
volitiv i psihologic a lui, particularitile caracterului i temperamentului, interesele i
necesitile lui;
3) influena adulilor sau a altor minori asupra minorului;
4) cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii.
n cazul cnd se constat c minorul sufer de debilitate mintal, care nu este legat
de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea, dac el a fost pe deplin
contient de svrirea actului. Pentru a se stabili aceste circumstane, vor fi ascultai
prinii minorului, nvtorii, educatorii lui i alte persoane care ar putea comunica
datele necesare, precum i se va cere efectuarea unei anchete sociale, prezentarea
documentelor necesare i se vor efectua alte acte de urmrire penal i judiciare.
Potrivit art. 479 CPP RM, audierea bnuitului nvinuitului, inculpatului minor nu
poate dura mai mult de 2 ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi 4 ore pe zi. La
audierea bnuitului nvinuitului, inculpatului minor, participarea aprtorului i a
pedagogului sau psihologului este obligatorie. Pedagogul sau psihologul este n drept, cu
consimmntul organului de urmrire penal, s pun ntrebri minorului, iar la sfritul
audierii, s ia cunotin de procesul-verbal sau, dup caz, de declaraiile scrise ale
minorului i s fac observaii n scris referitor la plenitudinea i corectitudinea nscrierii
lor.
La terminarea urmririi penale n privina minorului, organul de urmrire penal,
prin ordonan motivat, poate s nu prezinte nvinuitului minor unele materiale ale
urmririi penale care, la prerea sa, pot influena negativ asupra minorului, ns aceste
materiale se prezint reprezentantului legal al minorului.
De asemenea, n calitate de modalitate a aplicrii justiiei restaurative, legislaia
Republicii Moldova admite instituia medierii n procesul penal. n conformitate cu
Legea Republicii Moldova cu privire la mediere nr.134-XVI din 14.06.20079 medierea
reprezint o modalitate alternativ de soluionare a conflictului dintre pri pe cale
amiabil, cu ajutorul unei tere persoane. Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care
prile o acord mediatorului, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le
acorde asisten n soluionarea conflictului prin obinerea unei soluii reciproc
acceptabile, eficiente i durabile. Dac, la medierea n cauzele penale, una dintre pri
este minor, participarea pedagogului sau psihologului este obligatorie.
n general, la adoptarea sentinei n procesul unui minor, instana de judecat
urmeaz s examineze posibilitatea liberrii de pedeapsa penal a minorului sau
suspendrii condiionate a executrii pedepsei de ctre minor. n cazul liberrii minorului
de pedeapsa penal cu internarea lui ntr-o instituie special de nvmnt i reeducare
sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, precum i cu aplicarea msurilor de
constrngere cu caracter educativ, instana informeaz despre aceasta organul specializat
de stat respectiv i pune n sarcina lui efectuarea controlului asupra comportrii minorului
condamnat.