108 Management

Management

Sistemul de management
al securitii i sntii
n munc premis a existenei
firmei pe piaa extern
dup aderarea Romniei la UE

Ec. drd. Lazr LAU

Rezumat
O obligaie legal a managerilor
oricrei firme este de a conduce
activitatea din propria firm astfel
nct s asigure securitatea i
sntatea n munc a tuturor
lucrtorilor din subordine.
Pentru a alege ns modalitatea
optim de management, care s
permit ndeplinirea integral a
acestei probleme, este necesar, mai
nti, clarificarea domeniului la care
trebuie s se raporteze protecia
muncii i construirea unui sistem al
managementului securitii i
sntii n munc.
Abstract
The general labor protection norms,
ed.2002 oblige the employers to
let the employees know the personal
policy of preventing the labor
accidents and professional illness,
which will be oriented exclusively
towards the implementation of a
management system of security and
labor health. (art.7).
Also, it has been established that in a
period of 10 years from coming into
force of the norms, all the employers
who have in their structure a
department for labor protection
should implement management
systems of security and labor health
(art.10).

omponent intrinsec a strategiei manageriale a oricrei firme,

C activitatea de prevenire reprezint un ansamblul de procedee i

msuri luate sau planificate la toate stadiile procesului de munc de
la proiectare pn la operaionalizarea acestuia, menite s asigure desfurarea
activitii n condiii de maxim securitate, sntatea i integritatea participanilor

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

 Management 109

la procesul de munc, prin care se elimin riscurile de accidentare sau mbolnvire

profesional.
Prevenirea accidentelor i a bolilor profesionale se poate realiza printr-o
politic adecvat care s aib n vedere mbuntirea continu a performanei i
integrarea managementului de securitate n munc n managementul strategic al
firmei.
Strategia de dezvoltare economic a Romniei i de integrare n Uniunea
European prevede ca obiectiv prioritar adoptarea acquis-ului comunitar n
domeniul securitii i sntii ocupaionale din perspectiva asigurrii cerinelor
minime de securitate i sntate la locurile de munc.
O tendin general manifestat pe plan internaional, inclusiv n spaiul
comunitar, este aceea de a promova utilizarea metodelor tiinifice n derularea
activitii preventive, n particular folosirea pe scar larg a managementului
securitii i sntii ocupaionale la nivelul organizaiilor.
Atitudinea adoptat se reflect n iniierea unor refereniale cu caracter
voluntar, care faciliteaz conceperea i implementarea de ctre firme a unor
sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale.
Printre cele mai reprezentative acte de acest gen amintim:
Standardul englez BS 8800:1996. Sisteme de management al securitii
i sntii n munc, Ghid;
OHSAS 18001:1999. Sisteme de management al securitii i sntii
n munc, Specificaii;
OHSAS 18002:2000. Sisteme de management al securitii i sntii
n munc, Ghid de implementare;
ILO-OSH 2001. Ghid pentru sisteme de management al securitii i
sntii n munc.
Aliniindu-se la aceste principii, legislaia din ara noastr, respectiv
Normele generale de protecie a muncii (2002), impune angajatorilor obligaia de a
face cunoscut salariailor politica proprie de prevenire a accidentelor de munc i
mbolnvirilor profesionale care se va orienta inclusiv spre implementarea unui
sistem de management al securitii i sntii n munc.
De asemenea, legislaia romn, mai sus menionat, prevede ca n termen
de 10 ani de la intrarea normelor n vigoare, toii angajatorii care au n structur
compartimente de protecie a muncii s implementeze sisteme de management al
securitii i sntii n munc.

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

110 Management
Management

Pentru respectarea noilor cerine legislative, angajatorii nu dispun de

instrumente adecvate. n Romnia nu exist un model naional de sistem de
management al securitii i sntii n munc, nici sub form de ghid, nici de
reglementare tehnic.
n consecin, agenii economici interesai sunt nevoii s apeleze la
modele strine, ceea ce creeaz dificulti att n integrarea aspectelor specifice
securitii i sntii ocupaionale n sistemul de management general sau n
sistemul calitii, ct i n respectarea prevederilor legislaiei naionale n domeniul
proteciei muncii.
Managementul securitii i sntii n munc este veriga lips n
elaborarea i implementarea sistemelor integrate de management. Calitate, mediu,
munc, n conformitate cu noile tendine la nivel european.
Implementarea sistemelor de management vine n completarea sistemului
organizatoric existent la nivelul firmei i favorizeaz aplicarea sistematic a
legislaiei de securitate i sntate n munc, realiznd integrarea acestui domeniu
n managementul general al firmei.
Avnd n vedere faptul c activitatea de prevenire a accidentelor de munc
i a mbolnvirilor profesionale trebuie s fie ca o stare de spirit la care trebuie s
fie asociai efectiv salariaii, putnd fi utilizat i ca material de formare
profesional a acestora.
nc din antichitate, oamenii i-au dat seama c munca pe care o presteaz
poate fi periculoas pentru ei i au cutat diverse ci pentru a se proteja. Chiar dac
omul a reuit s creeze bree tot mai adnci n cunoaterea macro sau
microcosmosului, n fiecare zi, n fiecare ar, exist muncitori care nu se mai
ntorc seara la cminele lor, datorit accidentelor de munc i mbolnvirilor
profesionale.

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

 Management 111

Modaliti de perfecionare a managementului

securitii i sntii ocupaionale
la nivel de organizaie economic

Diagnoza securitii i sntii ocupaionale, efectuat pentru industria de

prelucrare a lemnului n contextul cerinelor stabilite prin prevederile legislative, a
relevat o serie de aspecte negative:

absena unui sistem de management al securitii i sntii
ocupaionale (obligatorii conform art. 7 din Normele generale de
protecie a muncii);

neintegrarea conducerii activitii preventive n managementul general
al firmelor (obligatoriu prin art. 8 din Normele generale de protecie a
muncii);

neintegrarea activitii de protecie a muncii, a mediului i a calitii,
aa cum solicit orientarea actual a politicilor micro i
macroeconmice;

neaplicarea procedurilor specifice solicitate de noua legislaie;

deficiene relaionale specifice solicitate de noua legislaie;

neconcordane sau nclcri ale legislaiei n vigoare n domeniu, cum
ar fi:
 documentaii incomplete prin care se stabilesc atribuiile
personalului din sistem, privind obligaii fundamentale att ale
managerului, ct i ale responsabilului cu protecia muncii;
 competene atribuite greit. De exemplu, rspunderea pentru
realizarea prevenirii accidentelor este atribuit responsabilului cu
protecia muncii conform legislaiei, rolul acestuia este de a
fundamenta o decizie i nu rspunde dect pentru aciuni specifice
instruire, propagand, supraveghere, aplicare msuri de ctre
personalul firmei etc.;
Pentru a elimina aceste deficiene, se propun dou modaliti, a cror
utilizare este condiionat de dimensiunea organizaiei economice:
organizaii cu peste 50 de angajai exclusiv: aplicarea managementului
tiinific al securitii i sntii ocupaionale, prin implementarea
unor sisteme de management al securitii i sntii ocupaionale
adecvate;

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

112 Management
Management

organizaii cu mai puin de 50 de angajai: implementarea unor

proceduri care s asigure realizarea eficace i eficient a activitii
preventive.

Implementarea managementului tiinific

al securitii i sntii ocupaionale

Pentru firmele romne i de prelucrare a lemnului cu mai mult de 50 de

angajai, considerm c modalitatea optim de perfecionare a managementului
activitii preventive o reprezint aplicarea managementului tiinific.
Afirmaia se justific prin urmtoarele argumente decisive:
a) Argumentarea de natur tiinific
Majoritatea administratorilor i directorilor din ara noastr consider i n
prezent managementul ca fiind o activitate practic, concret, format din
ansamblul activitilor de organizare i de conducere a unui proces de producie.
Aparent, sunt aciuni pe care le poate desfura cu acelai succes orice individ.
Teoria i practica economic au demonstrat ns c se pot teoretiza
corelaiile: organizare planificare rezultate, ceea ce a dus la acceptarea
managementului ca tiin a organizrii i conducerii firmei, a crei aplicare
asigur maximizarea profitului.
Deoarece realizarea securiti i sntii ocupaionale este integrat
activitilor care asigur derularea proceselor de producie, este inevitabil ca ea s
fie inclus n sfera de aciune a managementului de firm. Ceea ce nseamn c
organizarea i dirijarea prevenirii n aa fel nct s contribuie la ndeplinirea
obiectivelor majore ale organizaiei trebuie s se fac pe baza acelorai metode i
instrumente ca n cazul activitii productive.
n prezent toate rile dezvoltate accept necesitatea adoptrii metodelor
tiinifice de conducere a activitii de prevenire a accidentelor i mbolnvirilor
profesionale, respectiv a managementului secutitii i sntii ocupaionale.
Managementul tiinific, indiferent de domeniu, se execut numai n
condiiile existenei i funcionrii unui sistem sistemul de management, ale crui
componente asigur derularea proceselor de management, existena i funcionarea
relaiilor de management, ndeplinirea funciilor managementului.

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

 Management 113

Acest aspect este subliniat de toate reglementrile internaionale n

domeniu, care expliciteaz faptul c aplicarea managementului tiinific n
activitatea preventiv nseamn conceperea, implementarea i meninerea
n funciune a unor sisteme de management al securitii i sntii
ocupaionale, adoptate necesitilor organizaiei respective.
b) Argumente de natur economic
Opinia general este c managementul securitii i sntii ocupaionale
aduce beneficii organizaiilor sub diverse forme. Cel mai uor de decelat este
impactul organizrii activitii preventive dup principiile managementului
tiinific asupra poziiei unei firme pe pia.
Una dintre condiiile actuale pentru obinerea unei poziii avantajoase pe
piaa internaional este auditarea calitii activitii unei organizaii economice de
ctre un organism abilitat. Printre activitile care trebuie evaluate n acest scop
este i cea de realizare a securitii i sntii ocupaionale.
Au aprut astfel solicitri pentru conceperea unor sisteme de management
al activitii preventive, ca i a unor refereniale n funcie de care aceste sisteme s
poat fi evaluate i certificate. Ele permit obinerea de avantaje competitive datorit
posibilitii de a demonstra conformitatea cu legislaia i reglementrile naionale
n domeniul securitii i sntii ocupaionale, de regul, prin certificarea din
partea unui organism exeterior.
Dac acest avantaj nu este ntotdeauna semnificativ, implementarea
managementului securitii i sntii ocupaionale aduce ntotdeauna beneficii
economico-financiare prin diminuarea numrului de accidente i mbolnviri
profesionale, ceea ce nseamn reducerea costului asociat insecuritii.
c) Argumente de natur legislativ
Legislaia romn n domeniu art. 7, Normele generale de protecie a
muncii prevede pentru organizaiile economice cu structur complet de protecie
a muncii obligativitatea implementrii de sisteme de management al securitii i
sntii ocupaionale.
n aceast categorie sunt incluse toate organizaiile cu peste 50 de angajai
care trebuie s aib compartimente de protecie a muncii (format din serviciul de
securitate i sntate n munc i serviciul de medicin a muncii).

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

114 Management
Management

Normele generale stipuleaz i trsturile obligatorii ale sistemului de

management al securitii i sntii ocupaionale.
4 managementul sistemului de securitate i sntate n munc este n
parte component a sistemului general de management;
4 ci i modaliti de comunicare strict reglementate i eficiente;
4 instrumente pentru control i evaluare; analiza iniial, evaluarea i
controlul riscului, auditul, analiza efectuat de conducere;
4 principiul mbuntirii continue a performanei;
4 abordarea problematicii specifice cu instrumente compatibile cu cele
ale managementului general.
d) Argumentarea de politic naional;
Obligativitatea armonizrii legislaiei naionale privind securitatea i
sntatea ocupaional cu legislaia Uniunii Europene.

Oportuniti, instrumente i avantaje

ale implementrii sistemelor de management
al securitii i sntii n munc

Managementul securitii i sntii n munc trebuie gndit ca o

component a managementului general al firmei, creia trebuie s i se aloce
resursele materiale financiare, umane i informaionale necesare i de pe urma
crora se vor obine rezultate care vor duce la performane nalte.
Prevenirea riscurilor de accidente i mbolnviri profesionale este att o
obligaie a top-managementului firmelor, ct i un deziderat al acestora.
mbuntirea continu a firmelor se poate obine printr-un bun
management n condiiile integrrii sistemelor calitate-mediu-securitate. Dei nu
exist nc un standard internaional pentru sistemele de management al securitii
i sntii n munc, preocuprile pentru o abordare managerial n acest domeniu
au existat nc din anul 1996, imediat dup apariia standardelor pentru sistemele
de management de mediu.
Stimulate de succesul sistemelor de management de calitate i de mediu,
tot mai multe organizaii naionale i internaionale au propus modele pentru
sisteme de management de securitate a muncii, n prezent existnd mai multe

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

 Management 115

variante de astfel de sisteme, din care cele mai multe au fost prezentate n prima
parte a lucrrii.
Gestionarea problemelor de securitate i sntate n cadrul unui sistem de
management vine s ntreasc ansele rii noastre de ndeplinire a condiiilor de
aderare la Uniunea European.
Vorbind de oportuniti ale implementrii sistemului de management al
securitii i sntii n munc, nu putem s omitem existena unei oferte vaste
pentru formarea de specialiti n domeniul sistemelor de management, programe
legate de aderarea la Uniunea European, elemente ale legislaiei naionale i ale
structurii organizatorice ce pot fi dezvoltate n implementarea sistemelor de
management neintegrate.
Dac ne referim la avantaje, acestea ar putea fi:
 mbuntirea imaginii firmei i a capacitii sale de comunicare cu
autoritile i partenerii;
 un sistem de management mai flexibil, mai eficient i cu costuri mai
reduse;
 fundamentarea i consolidare unei culturi a calitii produselor i
serviciilor i o preocupare privind mediul de munc i cel nconjurtor;
 satisfacerea tuturor cerinelor impuse agenilor economici, respectiv
competitivitatea, protecia mediului, securitatea n munc, n spiritul
dezvoltrii durabile.

Concepii actuale ale abordrii securitii muncii

din prisma economicului

A fost necesar o lung perioad pentru modificarea concepiilor nct s

se permit abordarea problemei costului accidentelor de munc i bolilor
profesionale. ncepnd dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n cercetrile
efectuate pentru mbuntirea securitii muncii s-au conturat dou orientri.
Prima pune accentul pe latura psihologic: lucrtorii trebuie sensibilizai
la ideea c accidentul de munc este inevitabil, c nu reprezint o fatalitate. n
aceast direcie, prevenirea accidentelor const, n principal, n protejarea
lucrtorului i n evitarea tuturor comportamentelor potenial periculoase.

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

116 Management
Management

Al doilea aspect este de natur economic, pionierii acesteia fiind

cercettorii americani. Se pleac de la ideea c prevenirea accidentelor i
mbolnvirilor profesionale, ca orice alt activitate consumatoare de resurse,
trebuie tratat prin prisma eficienei sale.
Pierderile de natur economic generate de producerea celor dou
evenimente constituie argumentul fundamental pentru utilizarea analizei
cost-beneficiu (deci criteriul eficienei economice) n legtur cu securitatea i
sntatea n munc.
Respectarea criteriului eficienei economice implic, n fapt, compararea
rezultatelor cu resursele care nu se pot realiza dect dac acestea sunt cuantificate.
Exist i un alt aspect care implic o relaie direct ntre factorul economic
i domeniul securitii muncii. ndeplinirea de ctre societate a misiunii de realizare
a proteciei sociale, n care este inclus i securitatea i sntatea n munc, se
concretizeaz n dou funcii de intervenie.
Prima dintre ele, de natur preventiv, se materializeaz n
reglementrile naionale pentru crearea unui climat sigur i sntos de munc. n
orice form de organizare statal, prghia cea mai eficient pentru realizarea
obiectivelor stabilite pe plan naional este cea de natur economic. Prin urmare,
societatea trebuie s gseasc acele mijloace prin care agentul economic s fie
obligat s suporte o parte mai mare din costul social aferent lipsei de securitate a
muncii, respectiv o parte direct proporional cu grija pe care o acord calitii
condiiilor de munc.
Cea de-a doua funcie este cea a asumrii responsabilitii, recunoscut
de colectivitate, prin suportarea financiar a unei pri din consecinele accidentelor
i bolilor profesionale sub forma cheltuielilor cu asigurrile sociale.
Este deci moral ca fiecare agent economic, ca generator al procesului de
munc, s suporte n cea mai mare msur consecinele propriei sale activiti, a
calitii acesteia. El este consumatorul direct al forei de munc i, ca atare, trebuie
s plteasc ntr-un mod adecvat utilizarea acesteia.
Pentru a micora efectele economice ale accidentelor de munc i a bolilor
profesionale, se impune o politic sntoas n prevenirea acestora, investind n
mbuntirea activitii societii. Dar pentru a putea preveni se impune, mai nti,
evaluarea riscurilor profesionale care d posibilitatea angajatorului s ntreprind
aciuni care s conduc la reducerea sau eliminarea lor.

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

 Management 117

Angajatorul este singurul responsabil de sntatea i securitatea salariailor

si, iar activitatea de prevenire a riscurilor de producere a accidentelor de munc i
mbolnvirile profesionale este o problem care privete pe toi participanii la
procesul de munc. Aceasta deoarece angajatorii sunt singurele persoane care,
potrivit atribuiile ce le au, dein toat puterea de decizie i pot manevra prghiile
mecanismelor financiare pentru transpunerea n realitate a politicii manageriale n
materie de prevenire a riscurilor profesionale.
ndeplinirea obiectivelor securitii i sntii n munc poate avea un
impact pozitiv asupra eficacitii operaionale i performanelor financiare:
Continuitatea procesului de producie. Este bine cunoscut faptul c
producerea unui accident genereaz ntreruperea lucrului pentru o perioad de timp
relativ limitat, dar, n acelai timp, creeaz o stare de tensiune n rndul
personalului datorat evenimentului i incertitudinii c acesta nu se va repeta.
Reducerea costurilor. Mijloacele bine alese de prevenire a riscurilor
mresc viteza de derulare a fluxului tehnologic micornd sau eliminnd timpii
mori, fapt ce conduce la o cretere a producie i, implicit, la reducerea
cheltuielilor pe unitatea de produs.
Creterea eficienei muncii. Aplicarea unor msuri de prevenire conduce
la reducerea sau eliminarea cheltuielilor fcute cu repararea utilajelor afectate de
accidente, la eliminarea costurilor directe ale accidentului, la evitarea perturbrilor
procesului prin reorganizri ale personalului, precum i la eliminarea cheltuielilor
suplimentare legate de pregtirea personalului ce suplinete pe cei accidentai.
Creterea productivitii. Alegerea tehnologiilor i echipamentelor ct
mai puin periculoase, stabilirea ergonomic a fluxului tehnologic, disciplinarea
tehnologic a personalului, respectarea graficelor de ntreinere-reparaie sunt tot
atta elemente care contribuie la creterea productivitii att prin creterea
randamentului utilajelor, ct i prin creterea randamentului personalului.
mbuntirea climatului socio-profesional. Implicarea ntregului
personal n activitatea de prevenire a riscurilor profesionale conduce la
contientizarea propriului rol socio-profesional pe care l are fiecare angajat. De
asemene, aceasta conduce la gsirea celor mai bune metode de organizare a muncii.

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management

118 Management
Management

Relaiile profesionale i sociale corect stabilite n cadrul organizaiei sau a

formaiei de lucru creeaz un climat de siguran i ncredere.
Creterea prestigiului societii. Prin asigurarea unor condiii de
securitate sporit n munc (prin neinetervenia unor factori perturbatorii cauzai de
accidente n respectarea contractelor i angajamentelor) i ca urmare a realizrii
unor produse de calitate, att n rndul angajailor proprii, ct i n rndul
beneficiarilor i colaboratorilor se va crea o imagine favorabil cu privire la
seriozitatea societii.
ntre managementul general al firmei i cel al securitii i sntii n
munc se pot crea conexiuni puternice, care pot fi exprimate sintetic astfel:
 pentru a se forma o cultur organizaional adecvat unui management
performant ar trebui s se adoptei un comportament corespunztor fa
de consumul iraional de resurse, inclusiv fa de protejarea propriei
persoane i a celorlali participani la procesul de producie, ca rspuns
la imperativele de moment ale societii;
 ameliorarea securitii i sntii n munc contribuie la
managementul eficace al resurselor umane i ofer, printre alte
benefici, o utilizare superioar a timpului de munc, prin diminuarea
absenteismului din cauza morbiditii profesionale;
 activitatea de realizare a securitii i sntii n munc este, prin
natura sa, parte integrant a organizrii muncii. Alocarea cuceririlor
tiinei manageriale n scopul creteri profitului nu poate ocoli nici unul
dintre instrumentele specifice, printre care se nscrie i organizarea
muncii, implicit msurile de prevenire a accidentelor i mbolnvirilor
profesionale;
 n calitate de component a activitii economice, activitatea de realiere
a securitii i sntii n munc reacioneaz la aceleai instrumente i
mijloace. Optimizarea sa, cerin legal n etapa actual, se poate face
numai cu ajutorul aceleiai modaliti de conducere i organizare:
managementul tiinific.

Economia seria Management Anul VIII, Nr. 2, 2005

 Management 119

Aceste corelaii sunt, n esen, elementele care justific necesitatea

utilizrii managementului tiinific n activitatea de prevenire a accidentelor
de munc i mbolnvire profesional.

Bibilografie

1. DARABON, AL. Managementul securitii i sntii n munc

PECE, T. (vol I, II), Bucureti, Editura Agir, 2001
DSCLESCU, A.
2. DARABON, AL. Managementul securitii i sntii n munc,
NISIPEANU, Bucureti, Editura Agir, 2001
DARABON, D.
3. DARABON,. AL. Managementul proteciei muncii. Risc i securitate n
munc, I.C.S.P.M., Bucureti, nr. 3 4, 1994
4. DARABON, AL. Protecia muncii (manual pentru nvmntul
PECE, T. universitar), Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic,
i col. 1996
5. OHSAS Sisteme de management al securitii i sntii n
munc, Ghid de implementare, 18.002:2000
6. SGS & ISMOLA ISA Cerine pentru sisteme de management al securitii i
sntii n munc, 2000: 1997
7. SR. EN. ISO Sisteme de management al calitii, 9001: 2000
8. *** Legea nr. 90/1996 privind protecia muncii
9. *** Directiva-cadru 398/ 391/CEE privind introducerea
msurilor pentru ncurajarea mbuntirilor
n domeniul securitii i sntii n munc
10. *** Normele generale de protecie a muncii, ediia 2002

Anul VIII, Nr. 2, 2005 Economia seria Management