Rspunderea civil obiectiv pentru pagubele cauzate prin activiti nucleare.

Utilizarea energiei nucleare pe scar tot mai larg la nivel mondial, a pus i
problema securitii desfurrii activitilor n domeniul nuclear, precum i
problema rspunderii pentru prejudiciile cauzate n astfel de activiti.
La nivel naional i internaional, s-au adoptat reglementri adecvate, ce cuprind
norme severe de securitate cu privire la industria nuclear, la gravitatea pagubelor
i consecinelor ce se pot produce prin desfurarea activitilor n domeniul
nuclear dar i la dificultatea i complexitatea reparrii prejudiciilor cauzate.
Consecinele dezastruoase ale accidentelor nucleare au determinat reglementarea
regimului juridic n materie nuclear, la nceput la nivel internaional.
Convenia de la Paris din anul 1960 i de la Viena din 1963, privind rspunderea
civil pentru daunele nucleare urmate de Protocolul comun referitor la aplicarea
Conveniei de la Viena, stabilesc regimul particular al rspunderii civile pentru
pagubele nucleare.
Dispoziiile acestor convenii internaionale au stabilit urmtoarele principii n
legtur cu rspunderea civil pentru daunele nucleare:
rspunderea civil pentru daunele nucleare este o rspundere obiectiv i
exclusiv;
responsabilul este exploatantul;
cei ce desfoar activiti n domeniul nuclear au obligaia de asigurare sau
alt garanie financiar;
nediscriminarea i unitatea de jurisdicie;
Legea nr.111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare
republicat n 1998, cuprinde reglementri ce vizeaz problema autorizrii n
domeniul nuclear, obligaiile titularilor de autorizaie i ale persoanelor fizice i
juridice care desfoar astfel de activiti, supravegherea strii de sntate a
personalului, a populaiei i a mediului, rspunderea civil pentru pagubele
nucleare inlocuita ultierior datoita lipsrilor ei de catre Legea nr.703/2001.
Reglementari importante sunt cuprinse si in cadrul O.U.G. nr.195/2005( legea
cadru in domeniul dr mediului)
CAPITOLUL VII

1
Regimul activitatilor nucleare
Art. 45. - Activitatile in domeniul nuclear se desfasoara in conformitate cu
dispozitiile prezentei ordonante de urgenta si a reglementarilor nationale si
internationale specifice la care Romania este parte.
Art. 46. - (1) Acordul de mediu pentru o practica sau o activitate din domeniul
nuclear se elibereaza inainte de emiterea autorizatiei de catre autoritatea
competenta de autorizare, reglementare si control in domeniul nuclear, conform
legislatiei in vigoare. (2) Autorizatia de mediu se emite dupa eliberarea
autorizatiei de catre autoritatea competenta de autorizare, reglementare si control
in domeniul nuclear. (3) Pentru instalatiile cu risc nuclear major - centrale
nuclearoelectrice, reactoare de cercetare, uzine de fabricare a combustibilului
nuclear si depozite finale de combustibil nuclear ars - acordul de mediu sau
autorizatia de mediu se emit prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii
centrale pentru protectia mediului.
Art. 47. - (1) Controlul activitatilor nucleare se realizeaza de autoritatea
competenta in domeniul activitatilor nucleare. (2) Autoritatea publica centrala
pentru protectia mediului are urmatoarele atributii: a) organizeaza monitorizarea
radioactivitatii mediului pe intregul teritoriu al tarii; b) supravegheaza,
controleaza si dispune luarea masurilor ce se impun in domeniul activitatilor
nucleare, pentru respectarea prevederilor legale privind protectia mediului; c)
colaboreaza cu organele competente in apararea impotriva dezastrelor, protectia
sanatatii populatiei si a mediului
. Art. 48. - Persoanele fizice si juridice autorizate, care desfasoara activitati in
domeniul nuclear, au urmatoarele obligatii: a) sa evalueze, direct sau prin
structuri abilitate, riscul potential, sa solicite si sa obtina autorizatia de mediu; b)
sa aplice procedurile si sa prevada echipamentele pentru activitatile noi, care sa
permita realizarea nivelului rational cel mai scazut al dozelor de radioactivitate si
al riscurilor asupra populatiei si mediului, si sa solicite si sa obtina acordul de
mediu sau autorizatia de mediu, dupa caz; c) sa aplice, prin sisteme proprii,
programe de supraveghere a contaminarii radioactive a mediului, care sa asigure
respectarea conditiilor de eliminare a substantelor radioactive prevazute in
autorizatie si mentinerea dozelor de radioactivitate in limitele admise; d) sa
mentina in stare de functionare capacitatea de monitorizare a mediului local,
pentru a depista orice contaminare radioactiva semnificativa care ar rezulta dintr-
o eliminare accidentala de substante radioactive; e) sa raporteze prompt

2
autoritatii competente orice crestere semnificativa a contaminarii mediului si daca
aceasta se datoreaza sau nu activitatii desfasurate; f) sa verifice continuu
corectitudinea presupunerilor facute prin evaluarile probabilistice privind
consecintele radiologice ale eliberarilor radioactive; g) sa asigure depozitarea
deseurilor radioactive, in conditii de siguranta pentru sanatatea populatiei si a
mediului.
Exploatantul unei instalaii nucleare este responsabil pentru toate daunele nucleare
produse la instalaia respectiv. Daunele nucleare care dau natere dreptului la
reparaie conform regimului special, sunt cele provocate de accidentele nucleare i
care nu sunt exceptate de la reparaie de ctre dispoziiile exprese n materie.

3.2.1. Principiile rspunderii civile n domeniul nuclear

Exploatantul rspunde obiectiv de orice daun nuclear, victima fiind dispensat
de obligaia dovedirii culpei, ea trebuie doar s identifice persoana rspunztoare
de accidentul nuclear care de regul, este titularul autorizaiei prealabile. Excepia
de la principiul rspunderii obiective a exploatantului o reprezint: cazul
rspunderii solidare a mai multor exploatani i culpa grav a victimei.
Un alt principiu al rspunderii pentru daune nucleare l constituie principiul
dirijrii rspunderii spre exploatant, dup care acesta este cel inut s repare n
mod exclusiv pagubele cauzate printr-un accident nuclear, victima neputnd
aciona contra unui ter. De asemenea, exploatantul nu are drept de regres
mpotriva altor persoane, dect dac exist o cauz contractual expres.
Rspunderea exploatantului este guvernat i de principiul limitrii n timp a
dreptului de a introduce cererea n reparaie (zece ani de la data accidentului
nuclear, sau trei ani de la data de la care victima a cunoscut dauna nuclear i
identitatea exploatantului21), precum i principiul limitrii cuantumului maxim de
acoperire a pagubei.

3.2.2. Cauze exoneratoare de rspundere civil obiectiv pentru daunele nucleare

Aceste cauze sau situaii exoneratoare de rspundere juridic au un caracter
restrictiv i cuprind urmtoarele ipoteze:
tulburri politice cu caracter intern, cum sunt: insurecia armat, rzboiul
civil, etc.;
3
 tulburri politice cu caracter internaional: conflicte armate, cazuri de
terorism, etc.;
cataclism natural excepional, calamiti catastrofale.