Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica de personal n cadrul Ministerului Economiei a fost elaborat ntru realizarea Concepiei cu privire la personal
n serviciul public aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1227-XV din 18 iulie 2002, a Legii cu
privire la funcia public i statutul funcionarului public, nr.158-XVI din 04 iulie 2008 i Hotrrii Guvernului privind
punerea n aplicare a prevederilor Legii nr.158-XVI din 04 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, nr.201 din 11.03.2009.
ntru dezvoltarea unui serviciu public meritocratic, format din funcionari publici recrutai, evaluai i promovai n baza
calitilor profesionale i performanelor individuale, procedurile i metodele de implementare a tuturor aspectelor
politicii de personal sunt asigurate n cadrul ministerului prin realizarea urmtoarelor principii:
Recrutarea este un proces de identificare i atragere n cadrul ministerului a candidailor pentru ocuparea funciilor
publice vacante, care corespund cerinelor postului, posed caracteristicile cerute de post.
Selectarea este un proces de alegere din rndurile candidailor pentru ocuparea funciilor publice vacante a celor mai
competente persoane, n baza criteriilor stabilite pentru postul de munc n Fia postului.
Ocuparea funciei publice vacante n cadrul ministerului se face prin:
- concurs
- promovare
- transfer
Procedura de ocupare a funciei publice vacante n cadrul ministerului se realizeaz n baza sistemului de recrutare
i selectare, prevzut de Legea nr.158-XVI din 04 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului
public i Regulamentului cu privire la ocuparea funciei publice vacante prin concurs, anexa nr. 1 la Hotrrea
Guvernului nr. 201 din 11.03.2010 i este dominant n autoritatea public.
Sistemul de recrutare i selectare reprezint totalitatea strategiilor, metodelor i procedurilor incluse ntr-un proces
continuu i sistematic de:
- planificare a necesarului de personal
- identificare a funciilor publice vacante
- publicitate
- preselecie n baza documentelor
- selecie
- luarea deciziei de alegere a candidatului potrivit
- numirea n post, funcie
- integrarea angajatului
Sistemul de recrutare i selectare a cadrelor se bazeaz pe urmtoarele principii:
- publicitate, informarea ct mai larg a cetenilor, pentru ca posturile vacante s fie completate cu persoane
competente, ca orice cetean s-i poat realiza dreptul la ocuparea funciei publice;
- obiectivitate, oferirea oportunitilor egale tuturor candidailor, asigurarea seleciei fr prejudeci, prevenirea
oricror intervenii politice i influen din partea VIP, garantarea c nu va fi admis discriminarea pe motive de sex,
vrst, naionalitate, apartenen sau neapartenen la unul din partide, etc;
- alegere dup merit, asigurarea selectrii celor mai calificate, celor mai capabile i mai competente persoane;
- transparen, asigurarea transparenei procedurilor de selectare. Transparena procesului de organizare a
concursului se desfoar prin plasarea pe site-ul ministerului i pe panoul informaional a tuturor informaiilor cu
privire la desfurarea concursului.
Pentru familiarizarea noilor angajai cu modul de organizare i funcionare a ministerului, programul de lucru,
principiile i normele de conduit a funcionarilor publici, drepturile i obligaiunile acestora, e.t.c, n cadrul
ministerului a fost elaborat i aprobat Ghidul noului angajat.
Perioada de prob a funcionarilor publici debutani se desfoar n baza unui Program individual, aprobat de
conducerea ministerului concomitent cu actul de numire n funcie a acestora.
Asigurarea autoritii publice cu personal calificat este una din cele mai eseniale pri componente ale gestionrii
resurselor umane, precum i a ntregii ei activiti.
2.Promovarea n funcie
Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice superioare celei existente.
Modul n care se face promovarea este prevzut n art. 45 din Legea cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, nr.158 / 2008.
Promovarea funcionarului public ntr-o funcie public superioar se face n baz de merit i se efectueaz n cazul,
cnd funcia public respectiv este vacant.
Poate fi promovat ntr-o funcie public superioar funcionarul public care a obinut n urma evalurii performanelor
profesionale a calificativului foarte bine la ultima evaluare sau calificativul bine la ultimele 2 evaluri.
3.Transferul
Transferul este o modalitate a modificrii raporturilor de serviciu i se efectueaz n baza art. 48 din Legea cu privire
la funcia public i statutul funcionarului public, nr.158 / 2008.
Conform acestui articol din lege, transferul poate fi n aceeai unitate/subdiviziune, ntre unitile /subdiviziunile
interioare ale ministerului sau ntre dou autoriti publice.
Secia resurse umane generalizeaz propunerile cu privire la modalitatea de ocuparea a funciei publice vacante i le
prezint conducerii autoritii publice pentru luarea deciziei cu privire la ocuparea funciei publice vacante prin
promovare, transfer sau concurs.
Integrarea socioprofesional reprezint procesul de asimilare a unei persoane n mediul profesional, de adaptare a
acesteia la cerinele de munc i comportament ale colectivului n cadrul cruia activeaz.
Acest proces se desfoar n cadrul ministerului n conformitate cu prevederile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu
privire la funcia public i statutul funcionarului public, Regulamentului cu privire la perioada de prob pentru
funcionarul public debutant, Regulamentul-cadru al subdiviziunii resurse umane din autoritatea public, aprobate
prin Hotrrea Guvernului nr.201 din 11 martie 2009 ,,Privind punerea n aplicare a prevederilor Legii nr.158-XXI din 4
iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public i Hotrrii Guvernului nr.724 din 13 iunie
2003 ,,Cu privire la serviciul resurse umane din cadrul autoritii administraiei publice centrale locale.
Activitatea de integrare a noului angajat este cu mult mai complex dect pare la prima vedere i poate fi aplicat sub
diferite forme, cum ar fi:
integrarea administrativ (planul de dezvoltare instituional/planul de dezvoltare pentru urmtorii ani, obiectivele
autoritii publice,Ghidul noului angajat, etc.);
economic (salariul de funcie, sporurile la salariu, sistemul de premii, alte recompense);
psihofiziologic (acomodarea la condiiile de munc: solicitarea fizic i psihic, nivelul intensitii muncii, confortul
locului de munc, factorii mediului ambiant);
social (relaii interpersonale n cadrul echipei, tradiiile, regulile de comportament).
Iniierea detaliat cu privire la integrarea noului angajat o face conductorul subdiviziunii, avndu-se n vedere
urmtoarele:
crearea unei atmosfere psihologice pozitive, care s-l fac pe noul angajat s se simt sigur n aciunile sale;
dezvoltarea interesului fa de post i de autoritatea public;
oferirea informaiilor minimum necesare despre angajamentele de munc;
explicarea standardelor de performan i comportament pe care trebuie s le ndeplineasc;
descrierea angajamentelor de instruire profesional i posibilitile de promovare n cadrul autoritii publice etc.
Conductorul subdiviziunii prezint noul angajat colegilor. Pentru ca noul angajat s se simt ct mai confortabil,
prezentarea va avea loc n momentul cnd ceilali colegi nu vor fi antrenai n diverse edine sau discuii telefonice.
Astfel, se creeaz un microclimat familial pentru noul venit, nefiind tratat ca un strin. Pregtirea locului de munc al
noului angajat se face din timp.
n timpul prezentrii noului angajat, conductorul subdiviziunii manifest o atitudine prietenoas, optim relaxant i
se abine de la remarci defavorabile despre colegii noului angajat.
Pentru documentarea noului angajat/funcionarului public debutant cu datele generale despre autoritatea public,
Secia resurse umane prezint spre familiarizare Ghidul noului angajat, fiecrui nou angajat n prima zi de activitate.
Din punct de vedere al eficienei, perioada de integrare a noului angajat poate fi divizat n trei etape:
a) etapa de informare. Este etapa cnd noul angajat:
se familiarizeaz cu activitile specifice cerinelor postului pe care l ocup;
studiaz materialele existente referitor la activitatea subdiviziunii;
face cunotin cu persoanele cu care urmeaz s colaboreze n plan profesional etc.;
b) etapa de nsuire a sarcinilor de baz ale funciei. Este etapa cnd noul angajat:
ncepe s efectueze activiti specifice postului pentru care este angajat;
demonstreaz treptat o cretere a eficienei activitii sale;
c) etapa de contribuie personal n activitatea autoritii publice. Este etapa n care noul angajat:
este ,,stpn pe postul su;
i corecteaz eventualele erori profesionale;
contribuie din plin la activitatea autoritii, conform cerinelor funciei deinute.
Scopul evalurii funcionarului public const n estimarea obiectiv a rezultatelor individuale obinute, avnd la baz
sarcinile i atribuiile de serviciu, precum i prioritile la nivel de subdiviziune i autoritate public. Astfel, evaluarea
reprezint un proces care servete att autoritii publice, ct i angajailor n scopul creterii productivitii muncii, a
calitii i a perfecionrii competenelor profesionale. De asemenea, rezultatele evalurii servesc drept referin
pentru luarea deciziilor manageriale cu privire la personal, precum i constituie un instrument eficient de
management care ajut conductorii s planifice, s organizeze i s monitorizeze n mod eficient activitatea
subdiviziunii/autoritii publice.
Modalitatea de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarului public a fost aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.201 din 11 martie 2009, anexa nr.8, Regulamentul cu privire la evaluarea performanelor profesionale
ale funcionarului public.
Evaluarea activitii este un proces de apreciere a nivelului performanelor profesionale ale funcionarului public,
raportat la standarde, calitatea ndeplinirii sarcinilor ce i revin n raport cu postul de munc, funcia ocupat.
Evaluarea anual a performanelor profesionale reprezint procedura de personal prin care se determin nivelul de
ndeplinire a obiectivelor individuale de activitate i nivelul de manifestare a abilitilor profesionale i a
caracteristicelor comportamentale de ctre funcionarul public, n vederea aprecierii rezultatelor obinute i identificrii
necesitilor de dezvoltare profesional.
Evaluarea funcionarului public nlocuiete complet i definitiv procedura de atestare a funcionarului public, aplicat
anterior de 01 ianuarie 2009.
Procedura de evaluare nu se aplic funcionarilor publici debutani.
Evaluarea funcionarului public se desfoar anual. Sunt evaluate performanele, abilitile profesionale i
caracteristicile comportamentale manifestate n perioada 1 ianuarie 31 decembrie a fiecrui an.
Procedura de evaluare are loc n perioada 15 decembrie a anului n curs 15 februarie a anului urmtor.
Funcionarii publici care au activat mai puin de 4 luni ntro funcie public nu sunt evaluai.
Evaluarea funcionarilor publici are efecte pozitive i contribuie direct la mbuntirea performanei individuale i
instituionale, doar n cazul n care se aplic n mod obiectiv, transparent i echitabil.
Evaluarea funcionarilor publici i propune aprecierea a dou componente de baz a performanei individuale:
1.Obiectivele individuale de activitate reprezint prioriticheie n activitatea funcionarului public, care implic
rezultatele dorite/scontate i urmeaz a fi realizate n perioada evaluat. Pentru fiecare obiectiv sunt stabilii indicatori
de performan, care msoar cantitativ i calitativ realizarea obiectivelor stabilite anual i aprobate de conducerea
ministerului.
2. Criteriile de evaluare reprezint abilitile profesionale i comportamentul/atitudinile necesare funcionarului public
pentru ai ndeplini ct mai optim obiectivele stabilite i sarcinile de baz ale funciei deinute. n funcie de specificul
activitii, criteriile de evaluare pentru funcionarii publici de conducere (cu funcii manageriale) difer de criteriile de
evaluare stabilite pentru funcionarii publici de execuie.
Criteriile de evaluare ale funcionarilor publici sunt urmtoarele:
- pentru funciile de conducere:/dari publici de execuie
1. Competen managerial
2. Competen profesional
3. Activism i spirit de iniiativ
4. Creativitate
5. Eficien
6. Comunicare i reprezentare
- pentru funciile de execuie
1. Competen profesional
2. Activism i spirit de iniiativ
3. Eficien
4. Calitate a muncii
5.Lucru n echip
6.Comunicare
Evaluarea performanelor profesionale ale funcionarului public n cadrul ministerului se realizeaz n conformitate cu
urmtoarele principii de baz:
a) obiectivitate factorii implicai n procesul de evaluare vor lua decizii n mod imparial n baza argumentelor i
faptelor concrete, astfel nct s redea ct se poate de exact att meritele, performanele, ct i deficienele i
nerealizrile nregistrate n activitatea celui evaluat;
b) cooperare i comunicare continu asigurarea unui mediu cooperant i meninerea unor relaii de comunicare
deschis i permanent ntre toi factorii implicai n procesul de evaluare;
c) respectare a demnitii asigurarea unui mediu n cadrul cruia este respectat demnitatea fiecrui funcionar
public i a unui climat liber de orice manifestare i form de hruire, exploatare, umilire, dispre, ameninare sau
intimidare.
n procesul evalurii performanelor profesionale ale funcionarilor publici din cadrul ministerului se stabilesc obiective
individuale de activitate pentru fiecare funcionar public pentru anul urmtor. ntre obiectivele individuale i obiectivele
instituionale trebuie s fie o legtura strns. Obiectivele strategice, stabilite la nivel de autoritate public, trebuie s
fie detalizate n obiective specifice pentru subdiviziunile instituiei, iar acestea din urma s fie detalizate n obiective i
mai specifice i concrete pentru funcionarii publici din subdiviziune.
Obiectivele la nivel instituional sunt stabilite n mai multe documente strategice. n cadrul ministerului, documentul
cel mai important pentru stabilirea obiectivelor instituionale este Programul de Dezvoltare Strategic 2012-2014
(PDS), care se implementeaz n baza Planurilor anuale de activitate ale autoritii publice.
Un aspect important al managementului resurselor umane l constituie sistemul de management al performanei
aplicat n cadrul autoritii publice, inclusiv sistemul de evaluare a performanei organizaionale, deoarece prin
evaluare putem s nelegem mai bine cum au fost obinute rezultatele individuale, la nivel de subdiviziune i
autoritate public, care au fost barierele i care este modalitatea optim de depire ale acestora.
Unul din rolurile fiecrui conductor de subdiviziune const n asigurarea unui management eficient al personalului
din subordine pentru a atinge rezultate optime la toate nivelurile (funcionar public, subdiviziune, autoritate public).
Astfel, conductorul de subdiviziune, ntru asigurarea i meninerea unei performane sporite a personalului aplic
tehnici i instrumente manageriale pentru a menine un climat motivaional pozitiv de munc i de dezvoltare
profesional continu.
Funcionarii publici care nu sunt de acord cu rezultatul evalurii pot s l conteste n ordinea i n termenii stipulai n
Regulamentul cu privire la evaluarea performanelor profesionale ale funcionarului public (Hotrrea Guvernului
nr.201 din 11 03.2009).
Dezvoltarea profesional continu este att un drept ct i o obligaie a funcionarului public, ambele stipulate n
Legea nr.158-XVI din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public Dezvoltarea profesional
continu este o parte indispensabil a activitii de zi cu zi a oricrui funcionar public.
Dezvoltarea profesional continu a funcionarilor publici presupune activitatea de aprofundare i de actualizare a
cunotinelor, de dezvoltare a aptitudinilor i de modelare a atitudinilor personalului, necesare pentru realizarea
eficient a obiectivelor ce in de activitatea profesional.
Pentru ca sistemul de dezvoltare profesional a funcionarilor publici s devin eficient, el trebuie s se bazeze pe
urmtoarele principii:
- garantarea dreptului fiecrui funcionar la dezvoltarea potenialului propriu prin oferirea posibilitilor de dezvoltare
continu;
- obiectivitate, sistemul de dezvoltare profesional continu trebuie s asigure posibiliti egale fiecrui funcionar
public la instruire, att n ar, ct i peste hotare, fr nici un fel de discriminare pe criterii de sex, vrst, naionalitate,
etc.
- transparen, politica de dezvoltarea profesional continu a funcionarilor publici, procedurile de realizare a
procesului de instruire vor fi clar formulate, cunoscute i nelese de toi funcionarii publici.
Instruirea funcionarului public sau a oricrui alt angajat trebuie abordat n cadrul ministerului n contextul activitii
acestuia n calitate de colaborator al ministerului, ct i n contextul vieii i dezvoltrii n ansamblu al acestuia.
Fiecare funcionar public i dezvolt o strategie proprie de nvare, bazat pe autoevaluarea propriilor posibiliti
ncepnd s nvee n momentul n care observ necesitatea unei schimbri.
n cadrul Ministerului Economiei, anual se identific necesitile de instruire ale funcionarilor publici. Secia resurse
umane elaboreaz i prezint conducerii spre aprobare Planul de perfecionare continu a funcionarilor publici, care
ulterior se prezint Cancelariei de Stat pentru identificare prestatorilor serviciilor de instruire.
Cursurile de perfecionare profesional a funcionarilor publici n cadrul ministerului se desfoar att prin instruiri
interne ct i externe.
Anual sunt alocate mijloace financiare pentru desfurarea procesului de instruire intern.
Dezvoltarea profesional a funcionarilor publici este asigurat :
- de ctre prestatorii de servicii n domeniul instruirii din sectorul de stat (Academia de Administrare Public pe lng
Preedintele Republicii Moldova prin intermediul comenzii de stat i a Fondului fiduciar multi-donator), ct i din cel
privat i neguvernamental (universiti, centre de instruire, coli de business, n cadrul diferitelor proiecte).
- de ctre practicieni: funcionari publici competeni de nivel republican i local, conductori de performan;
- de ctre diferite organizaii internaionale;
- prin diverse tipuri i forme de instruire intern (n cadrul ministerului) prin desfurarea de seminare, conferine,
mese rotunde, tutelare, autoinstruire.
- cursuri on line organizate de ctre Organizaia Mondial a Comerului .
Colectarea pstrarea i utilizarea informaiei despre funcionarii publici se efectueaz printr-un sistem informaional
unic ce reprezint un ansamblu organizat de metode, proceduri i mijloace folosite pentru aceasta.
Sistemul informaional unic asigur informatizarea diferitelor activiti privind resursele umane cum snt:
- evidena i administrarea personalului;
- stabilirea cuantumului recompenselor;
- monitorizarea i analiza fluctuaiei personalului;
- planificarea resurselor umane;
- recrutarea, angajarea personalului;
- evaluarea i promovarea personalului, dezvoltarea lui profesional;
- evidena funciilor publice vacante, etc.
n acest sistem se include Matricea de eviden a instruirii personalului din cadrul ministerului, formularul Date
generale cu privire la personalul din cadrul ministerului, registrul funcionarilor publici i dosarele personale ale
acestora, care conin urmtoarele date personale: numele, prenumele, patronimicul, domiciliul, data naterii, funcia
public pe care o ocup, vechimea n aceast funcie, studiile, documentul de numire n funcie, cel referitor la
depunerea jurmntului, actele de studii, instruirile desfurate, precum i certificatele privind cursurile de
perfecionare, evaluarea anual a performanelor profesionale ale funcionarului public, obiectivele individuale de
activitate ale funcionarului public, fia postului, atribuirea gradelor de calificare, promovrile n funcie, sanciunile
disciplinare, etc.
La compartimentul evalurii performanelor profesionale ale funcionarului public din aparatul central al Ministerului
Economiei :
1 Asigur managementul eficient al performanei autoritii publice prin analiza, monitorizarea i evaluarea
performanei subdiviziunilor n raport cu performana autoritii. Conductorul autoritii publice este responsabil de
distribuirea corect i obiectiv a calificativelor de evaluare n cadrul autoritii.
2..Aprob la sfritul anului de gestiune actul administrativ cu privire la evaluarea performanelor profesionale ale
funcionarului public i fiele de stabilire a obiectivelor individuale de activitate pentru anul urmtor.
3.n baza rezultatelor evalurii, ia decizia cu privire la personal.
4.Monitorizeaz procesul de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarilor publici.
5.Examineaz, dup caz, contestrile aprute n procesul de evaluare a performanelor profesionale , ia decizia cu
privire la soluionarea lor.
6. Aprob rapoarte anuale cu privire la evaluarea performanelor profesionale ale funcionarilor publici, pentru
ulterioara prezentare ctre Cancelaria de Stat
Funcionarul public :
Fiecare funcionar public este obligat s participe la toate etapele procesului de evaluare, s manifeste colaborare i
deschidere.
Evaluatorul:
Evaluatorul este persoana care nemijlocit evalueaz activitatea funcionarului public din subordinea direct a
acestuia.
Evaluatorul:
1. apreciaz performanele funcionarului public;
2. identific necesitile de instruire;
3. stabilete calificativul de evaluare,
4. stabilete obiectivele individuale de activitate ale funcionarilor publici din subordine pentru anul urmtor.
Contrasemnatarul:
Contrasemnatarul este superiorul direct al evaluatorului i are rolul de a verifica:
1. corectitudinea aplicrii procedurii de evaluare a funcionarilor publici i de a interveni n cazul n care au fost
nregistrate careva nclcri;
2. corespunderea nivelului de performan a subdiviziunii interioare.
Secia resurse umane a ministerului:
1.Asigur implementarea corect a procesului de evaluare prin oferirea asistenei informaionale i metodologice
pentru toi factorii implicai n procesul de evaluare.
2.Elaboreaz la sfritul anului de gestiune actul administrativ cu privire la evaluarea performanelor profesionale ale
funcionarului public i sistematizeaz pentru a fi plasate n dosarele personale fiele de stabilire a obiectivelor
individuale de activitate pentru anul urmtor.
3.Monitorizeaz procesul de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarului public
4. Elaboreaz i prezint conducerii ministerului propuneri cu privire la soluionarea contestrilor aprute n procesul
de apreciere a performanelor profesionale.
5. Acumuleaz i analizeaz informaiile cu privire la evaluarea performanelor profesionale ale funcionarilor publici,
ntocmete rapoarte anuale n baza ei i le prezint conducerii ministerului i Cancelariei de Stat.
6.n baza rezultatelor evalurii performanelor profesionale ale funcionarului public, dup caz, se elaboreaz
propuneri i se prezint conducerii ministerului pentru ulterioara promovare n funcia public superioar vacant.
Conducerea ministerului:
1. Stabilete obiectivele de instruire, a cror realizare va contribui la obinerea unor performane mai nalte de ctre
funcionarii publici.
2. Aprob planurile de instruire
3. Aloc mijloacele financiare necesare.
4.Monitorizeaz procesul de dezvoltare profesional a colaboratorilor ministerului.
5. Prezint Cancelariei de Stat rapoarte trimestriale i anuale cu privire la dezvoltarea profesional a colaboratorilor
ministerului.
1. Are dreptul i obligaia de a-i perfeciona, n mod continuu abilitile i pregtirea profesional.
2.Colaboreaz cu conducerea ministerului i Secia resurse umane la identificarea necesitilor individuale de
instruire.
3. Particip activ la realizarea obiectivelor instruirii
4. Ofer informaii necesare pentru evaluarea eficienei instruirii
5. Aplic cunotinele i abilitile obinute n procesul de instruire n activitatea practic.
6. mprtete cu colegii din echip cunotinele acumulate n procesul dezvoltrii profesionale
La compartimentul carierei profesionale a funcionarilor publici.
Conducerea ministerului:
1. Definete politica cu privire la cariera profesional a funcionarilor publici.
2.Ia decizii cu privire la conferirea, avansarea n grad de calificare, precum i promovarea n funcie public vacant
a funcionarilor publici din cadrul ministerului n baza rezultatelor evalurii anuale a performanelor profesionale ale
acestora.
3. Monitorizeaz procesul ce ine de cariera profesional a funcionarilor publici.
Conductorul subdiviziunii:
Mentorul: