FIA DISCIPLINEI

INTRODUCERE N ADMINISTRAIE PUBLIC

Administraie Public, an 2015-2016

Universitatea Babe Bolyai

Facultatea tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii
Specializarea Administraie Public
I.
Denumire Introducere n Administraie Public
disciplin
II.
Structur disciplin (Nr. ore sptmnal)
Categoria2 Credit Cur Laborato
Cod disciplin Semestrul3) ) Seminar Proiect
e s r
1 DF
III.
Statut disciplin Obligatorie Opional Facultativ
(se marcheaz X
cu x)
IV.
Titular disciplin
Curs Seminar Laborator Proiect
Numele i Cristina Mora Octavian
prenumele (Hintea) Moldovan
Instituia UBB UBB
Catedr/Departam AP AP
ent
Titlul tiinific DR DRd
Gradul didactic Conferentiar Asistent
cercetare
ncadrare Titular

V.
Obiectivele disciplinei

Cursul de Introducere n Administraie Public i propune s familiarizeze studenii cu

temele, conceptele i principiile elementare din sfera administraiei publice.

Evoluiile recente din domeniul economic, dar i din zona politic prbuirea blocului
sovietic i social creterea standardului de via depun presiuni vizibile i puternice
asupra sectorului public, asupra modului n care acesta opereaz i asupra misiunii sale.
Cursul de fa i propune s ating aceste dimensiuni i s lanseze o serie de ntrebri
elementare: de ce exist statul i care este rolul su? Este birocraia un lucru ru? Cum ar
putea fi reformat sectorul public? Cu ce instrumente opereaz statul i cum arat
procesul decizional n sectorul public?

Un alt obiectiv al cursului este de a familiariza studenii cu ceea ce nseamn

administraia public din Romnia din perspectiva structurii, a resursei umane i a
principiilor care guverneaz funcionarea administraiei publice.

Nu n ultimul rnd, cursul abordeaz problema corupiei n administraia public, a

factorilor care genereaz corupia n sectorul public i a instrumentelor alternative pe
care le avem la dispoziie n acest sens, un accent deosebit fiind acordat avertizrii n
interes public, transparenei decizionale i liberului acces la informaii de interes public.

Obiectivele acestui curs sunt:

Familiarizarea studenilor cu temele majore din domeniul administraiei publice

Dezvoltarea gndirii critice i analitice
Dezvoltarea capacitii de sintez
Dezvoltarea capacitii de asumare a riscului
Dezvoltarea abilitilor de dezbatere i argumentare
Dobndirea unor abiliti de a a scrie i prezenta lucrri ntr-un mod
academic/tiinific
Dezvoltarea capacitii de a lucra n echip
Dezvoltarea unei atitudini orientate spre performan

VI.
Coninutul disciplinei Or
VI.1. Curs (capitole/subcapitole) e/s
pt
.
1. Curs introductiv. Prezentare syllabus, tematic, metod de evaluare. 2

2. Ce este AP? Care sunt raporturile dintre politic i administraie. 2

- Wilson W., The study of administration,1887, Political Science
Quarterly, vol. 2, pp. 197-222
- Demir, T., Politics and Administration. Three Schools, Three
Approaches, and Three Suggestions, 2009, Administrative Theory
& Praxi, Vol. 31, No. 4, pp. 503532.
- Suport curs pp 10-18

3. Abordri privind studiul administraiei publice 2

Suport de curs pp. 85-100

4. Birocraia 2
- Suport de curs pp. 101-115
Blau, P.M., Meyer, M.W., Bureaucracy in Modern Society, McGraw-Hill, 1987,
pp. 3-10, 18 41.

5. Noul Management Public (NPM) - Postbirocratia 2

- Suport de curs pp. 116-133
- Homburg, V.., Pollit, C., van Thiel, S., Introduction, pp. 1-9, n Pollitt,
C., van Thiel, S., Homburg, V. (eds.), New Public Management in
Europe, NY:Palgrave Macmillan, 2007.
Flynn, N., Explaining the NPM. The importance of context, 2002, pp. 57 - 77
in Mclaughlin, K. Osborne, S., Ferlie, E. (eds.), New Public Management:
 Current Trends and Future Prospects, London: Routledge, 2002.

6. Sector public sector privat 2

- Cap suport de curs, pp. 19-33
- Rainey, H.G., Bozeman, B., Comparing Public and Private
Organizations: Empirical Research and the Power of the A Priori,
2000, Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 2,
pp. 447 469
- An Introduction to market failures, Edward Morey: Market failures,
February 28, 2012, available online at
http://www.colorado.edu/Economics/morey/4545/introductory/mark
etfailures.pdf

7. Structura administraiei publice administraia public central 2

- Suport de curs, pp. 34-53
- Constituia Romniei

8. Examen partial

9. Structura administraiei publice administraia public local 2

- Suport de curs, pp. 54-84
- Constituia Romniei
- Legea 215/2001 cu modificrile i completrile ulterioare

10. Politici publice. Ciclu, actori, instrumente

- Suport de curs pp. 153-175
- IPP, Manual de Politici Publice, Bucureti: 2009, pp. 13 53, 72 88
- Howlett, M. and Ramesh, M., Studying Public Policy, 3rd edition,
Oxford:Oxford University Press, 2009, pp. 114 135
- Thaler, R., Sunstein, C., Nudge: Improving Decisions about Health,
Wealth, and Happiness, Yale University Press, 2008, pp. 72 - 80.
- Jjann, W., Wegrigh, K., Theories of the Policy Cycle, pp. 43 62 n
Fischer, F., Miller, G.J., Sidney, M.S. (eds.), Handbook of Public Policy
Analysis.Theory, Politics, and Methods, Boca Raton: CRC Press, 2007.

11. Privatizare 2
- Suport de curs pp. 141-152
- Frydman, R., Privatizare n Europa Rsritean, Bucureti: Oscar Print,
1994, pp. 30 74
- Starling, G., Managing the public sector, 5th edition, Harcourt Press,
1998, pp. 126 150
- Megginson, W.L., Netter, J.M., From state to market: a survey of
empirical studies on privatization, 2001, Journal of economic
literature, Vol. 39, Issue 2, pp. 321389.
- William, W.L., The economics of bank privatization, 2005, Journal of
Banking and Finance, vol. 29, pp. 1931 - 1980

12. Corupia n sectorul public 2

- Suport de curs pp 192-208

13. Leadership in sectorul public 2

- Suport de curs pp 176-191
 14. Curs Final (recapitulare, clarificri conceptuale) 2

VII.
Forme de Metode didactice folosite
activitate
Curs
Pentru fiecare curs studenii vor avea de parcurs n mod obligatoriu
bibliografia n limba romn, iar opional bibliografia n limba englez,
conform syllabusului. Exist posibilitatea ca, dup caz, s fie indicate i
alte surse bibliografie cu cel puin 3 zile anterior desfurrii cursului.

Pe baza bibliografiei, n cadrul cursului vor fi purtate discuii despre

temele, conceptele i subiectele aferente cu scopul de a permite
schimbarea de opinii, clarificarea ambiguitilor i dezvoltarea unor
cunotine i competene de baz privind subiectul supus discuiei.

IX.
Forme de Evaluare % din nota
activitate Prezena la curs i seminarii nu este obligatorie. final
Participarea la curs i seminar presupune parcurgerea
materialelor de la bibliografie i capacitatea de a dezbate
pe marginea acestora.

Puncte bonus pentru activitate deosebite pe parcursul

semestrului.

Instructorul i rezerv dreptul de a da teste neanunate

pe parcusrul semestrului, din bibliografia n limba romn
pe care studenii o aveau de parcurs pentru cursul
anunat pentru acea sptmn. Evaluarea testelor ar
putea fi inclus n puctajul general pe activitate.

Criteriile de evaluare la examinarea din sesiunea de

restane sunt identice cu cele din sesiunea normal

Examen Examenul va fi cu 14 ntrebri gril 1 cu maximum 3 60

(Colocviu) ntrebri deschise. ntrebrile gril valoreaz 0,5 puncte din
nota final, fiecare ntrebare deschis valoriznd 1 punct
din nota final. n consecin, formula de clacul este
14*0,5+2+1 punct oficiu

ntrebrile gril sunt corectate n felul urmtor. Fiecare

ntrebare poate s aib niciunul, unul, mai multe sau toate
rpunsurile ca variante corecte. Se puncteaz toate
rspunsurile corecte i se depuncteaz toate rspunsurile
greite.
1 Prin gril a se nelege ncercuirea de rspunsuri, alegerea variantei adevrate sau false,
identificarea corespondenei dintre dou coloane de subiecte.
 Pentru nota 5 trebuie cumulat un punctaj final de 5. Notele
intermediare nu se rotunjesc. Se rotunjete exclusiv nota
final.

Seminar 30
Punctajul obtinut la seminar reprezint 30% din nota final

Examen Examenul partial reprezinta 10% din nota finala 10

partial
Abiliti (competene) dobndite de student:
Capacitatea de sintez
Gndire critic i analitic
Capacitii de asumare a riscului
Abilitatea de dezbatere i argumentare
Abilitatea de a a scrie i prezenta lucrri ntr-un mod academic/tiinific
Capacitatea de a lucra n echip
Atitudini orientate spre performan
Time management

Integritate Academic

Respectarea standardelor de onestitate academic este una dintre cele mai importante
norme de conduit pe care o mprtesc membrii Facultii de tiine Politice,
Administrative i ale Comunicrii. Orice preluare a unor idei sau cuvinte ale altor autori
fr a preciza acest lucru reprezint furt intelectual sau plagiat.

n esen, n lectura unui text este crucial ca instructorul/cititorul s fie capabil s

discrimineze contribuia autorulu textului de a altor indivizi. Atta timp ct nu este clar
unde ncepe i unde se ncheie contribuia autorului, exist probleme la nivel de
respectare a integritii academice.

Sfatul cel mai simplu: cnd eti n dubiu, citeaz!

Constituie plagiat:

- Reproducerea exact n cazul textelor de alt limb dect cea romn chiar i n
traducere proprie a cuvintelor unui alt autor, dac se omit ghilimelele i referina
precis
Ex: autorul citat/text citat: Totui, nu doar ncepnd cu
2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de
restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul
anilor 1990 i 2000 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom
insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui
dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz
msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a
administraiei publice locale.
 Ex plagiat reproducere exact: Totui, nu doar ncepnd cu
2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de
restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul
anilor 1990 i 200 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom
insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui
dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz
msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a
administraiei publice locale.

Ex. reproducere exact ce nu constituie plagiat: Totui,

nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a confruntat cu ample
procese de restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot
parcursul anilor 1990 i 200 ntr-un efort constant de
redefinire. Nu vom insista reformei statului per ansmablu,
acesta nefiind unui dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne
intereseaz msurile de reform a administraiei publice, i
mai ales a administraiei publice locale. (Mora, iclu, Balica,
2011, p. 61)
Diferena const n utilizarea ghilimelelor i indicarea la finalul
(sau nceputul) textului citat a autorilor, n acest caz Mora,
iclu, Balica, a anului n care a fost publicat cartea precum i
a paginilor exacte unde poate fi gsit paragraful citat.

- Redarea cu alte cuvinte (parafrazare), altfel spus reformularea n cuvinte proprii,

a textului altuia fr a aduga referina precis
Ex: autorul citat/text citat: Totui, nu doar ncepnd cu
2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de
restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul
anilor 1990 i 2000 ntr-un efort constant de redefinire. Nu
vom insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind
unui dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz
msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a
administraiei publice locale.

Reformularea i/sau rezumarea ideilor altuia fr a

aduga referina precis2. n toat etapa post-
revoluionar, Romnia s-a confruntat cu ample procese de
restructurare, viznd mai ales sectorul public, acestea nefcnd
ns obioectul prezentului material, depind obiectivele
acestuia. n schimb, n cadrul lucrrii ne vom concentra
asupra eforturilor de reform a administraiei publice din
Romnia, cu un acent deosebit acordat administraiei publice

2 Earl Barbbie Survey Research Methods 2nd edition, Belmont CA: Wadsworth Publishing
Company, p. 331, 1990
 locale.

Reformularea i/sau rezumarea ideilor altuia cu

menionarea referinei precise: n toat etapa post-
revoluionar, Romnia s-a confruntat cu ample procese de
restructurare, viznd mai ales sectorul public, acestea nefcnd
ns obioectul prezentului material, depind obiectivele
acestuia. n schimb, n cadrul lucrrii ne vom concentra
asupra eforturilor de reform a administraiei publice din
Romnia, cu un acent deosebit acordat administraiei publice
locale. (Mora, iclu, Balica, 2011)

- Pentru mai multe detalii, a se vedea

http://www.princeton.edu/pr/pub/integrity/pages/cite/ 3

Sanciuni:

n funcie de gravitatea nclcrilor normelor de integritate academic, instructorul are la

dispoziie aplicarea unei game variate de sanciuni, care variaz de la ignorarea textului
n cauz, la repetarea disciplinei n urmtorul an universitar i pn la inclusiv
propunerea spre exmatriculare.

Data: Titular curs,

Conf. Dr. Cristina Hinea
cristina.hintea@fspac.ro

3 Informaiile cuprinse la link-ul indicat sunt parte integrant a syllabus-ului de fa.