Informații suplimentare

Programul Casa Verde Clasic este un program multianual. Astfel în anul 2017, Guvernul
României a finanțat Programul Casa Verde Clasic, privind instalarea sistemelor de încălzire
care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de
încălzire pentru persoane fizice, cu 109,3 milioane lei. Putem observa o diferență între anul
2016 și 2017 , deoarece în anul 2016 programul Casa Verde Clasic a fost finanțat cu suma de
80 milioane lei (firme și persoane fizice).
Perioada de depunere a dosarelor pentru persoanele fizice începe de obicei în luna
octombrie, iar data exactă este stabilită de către Administrația Fondului pentru Mediu.

Metoda de colectare a datelor

Am ales ca metodă de colectare a datelor analiza cantitativă. Astfel toate datele
necesare întocmirii unei evaluări bazate pe rezultate vor fi furnizate de către instituția
principală care se află în subsidiarul Guvernului României, adică Administrația Fondului
pentru Mediu. Această instituție emite rapoarte cu privire la rata de absorbție a fondurilor
(bugetul alocat pentru fiecare județ), numărul documentelor depuse spre finanțare, numărul
documentelor admise, numărul documentelor respinse, scopul pentru care a fost accesată
finanțarea cât și motivele pentru care nu s-a acordat finanțarea prorpiu-zisă.

Tipul de evaluare

Pentru evaluarea acestui program, voi folosi metoda de evaluare ex-post. Această
metodă face referire la analizarea programului ca un întreg și prin aplicarea ei se compară
rezultatele obținute cu obiectivele generale cât și impactul ei asupra domeniul în care
acționează. Scopul evaluării ex-post este unul multiplu astfel cuprinde „cuantificarea
rezultatelor şi efectelor intenţionate sau nu ale unui program, analiza calitativă şi cantitativă
a performanţelor, învăţarea unor lecţii pentru îmbunătăţirea managementului unor programe
viitoare, compararea performanţelor programului evaluat cu performanţele altor programe
similare, etc.1” Cu alte cuvinte, putem compara disponibilitatea numărului de dosare cât și

1
Raluca Gârboan, METODE UTILIZATE ÎN EVALUAREA PROGRAMELOR: ANALIZA
IMPACTULUI SOCIAL , p.16
bugetul total alocat acestui program cu numărul dosarelor înscrise și totalul fondurilor
accesate.
Scopul acestei evaluări este acela de a dovedi utilitatea acestui program, buna
funcționare și implementare cât și gradul de acceptabilitate a beneficiarilor privind adoptarea
unor metode sustenabile de inlcălzire a locuințelor proprii.

Proceduri și metode de evaluare eficiente pentru programul Casa Verde

Metodele evaluării acestui program sunt: evaluarea rezultatelor și analiza de impact.

Datorită beneficilor pe care le aduce acest program asupra mediului, consider impropriu
efectuarea unei evaluări cost-beneficiu. Astfel, prin evaluarea rezultatelor putem observa dacă
acest program este unul dorit de către beneficiarii direcți și dacă aceștia îl consideră un factor
motivator în alegerea unor metode sustenabile de încălzire a propriei locuințe.
Analiza de impact urmărește evaluarea efectelor nete ale programului Casa Verde, cu
scopul de a decide dezvoltarea acestui program pe termnen lung sau stoparea acestuia datorită
ineficienței în societate.
Putem spune că aceste metode de evaluare sunt reprezentative modelelor orientate spre
rezultate. Am ales aceste metode de evaluare deoarece am asociat rezultatele acestui program
cu numărul dosarelor acceptate spre finanțare. Astfel un număr ridicat de dosare arată atât
eficiența programului cu privire la aplicabilate, la ușurința cu care acesta poate fi accesat și
totodată proiectează dorința societății de a se dezvolta “verde”. Scopul analizei de impact este
acela de a estima măsura în care acțiunile dezvoltate de acest program își ating obiectivele
propriu-zise.

Indicatori utilizți pentru monitorizare și evaluare

“Indicatorii sunt elemente care măsoară aspecte considerate esenţiale pentru
desfăşurarea unui program”.2
Indicatori de resurse. Acești indicatori măsoară resursele de care dispune programul,
gradul de consum al resurselor, în orice moment pe toata perioada desfășurării programului și
fac referire la resursa umană, organizaționala, materială, de timp, etc. Astfel, resursa
organizațională prezentă în programul Casa Verde este Administrația Fondului pentru Mediu,

2
Raluca Gârboan, METODE UTILIZATE ÎN EVALUAREA PROGRAMELOR: ANALIZA
IMPACTULUI SOCIAL , p.75
“care asigură realizarea proiectelor și programelor pentru protecția mediului, constituită
conform principiilor europene „poluatorul plătește” și „responsabilitatea producătorului”.” 3
Bugetul programului este de până la 3.000 lei, pentru instalarea panourilor solare
nepresurizate, până la 6.000 lei, pentru instalarea panourilor solare presurizate și până la 8.000
lei , pentru instalarea pompelor de căldură, exclusiv pompele de căldură aer-aer. 4 Suma
alocată sesiunii în care se desfășoară programul este distribuită pe județe conform numărului
de locuitori și se publică odată cu anunțarea deschiderii sesiunii de depunere a dosarelor de
finanțare, prin dispoziție a președintelui Administrației Fondului pentru Mediu.
În cadrul acestui subiect putem vorbi și de rata de absorbție a resurselor care se
reflectă în numărul dosarelor aprobate și finanțate.

3
A se vedea, https://afm.ro/index.php , vizitat la data de 08.04.2020
4
ORDIN Nr. 1817/2016 din 20 septembrie 2016, ART.8