Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Comisia
Naional de
Integritate
/
Autoritatea
Naional de
Integritate
Chiinu, 2017
1
SUMAR
2
1. Cuvnt nainte
Cu deosebit respect,
Anatolie DONCIU,
Preedinte al Autoritii Naionale de Integritate
6
n perioada 01.01.2016 31.07.2016 instituia, n cadrul a 27 de edine
ordinare, a iniiat 260 proceduri de control, din care 164 n baza petiiilor parvenite,
iar 96 - din oficiu.
7
Categorii de subieci Numrul de subieci
Deputai 16
Minitri/viceminitri 8
Judectori, total 32
n
inclusiv conductori ai instanelorjudectoreti 1
ace
Procurori 6
iai
Conductori, total: 107
per
inclusiv ai:
ioa
autoritilor publice centrale 1
d
instituiilor de reglementare i control 3 ins
organelor subordonate autoritilor publice 12 titu
centrale i de specialitate ia
instituiilor din domeniul afacerilor externe - a
instituiilor din domeniul aprrii - fin
instituiilor din domeniul culturii - ali
instituiilor din domeniul educaiei 8 zat
instituiilor din domeniul sntii 8 30
instituiilor municipale i de stat cu capital majoritar 7 3
de stat pro
instituiilor din domeniul tineretului, sportului, - ced
turismului uri
administraiei publice locale, nivelul II (preedini de 11 de
raioane, vicepreedini, preedini ai consiliilor co
raionale) ntr
administraiei publice locale, nivelul I (primari, 57 ol,
viceprimari) din
Membri ai organelor colegiale din cadrul 1 car
autoritilor e
Persoane din cadrul cabinetului persoanei cu - 11
funcie de demnitate public 5
Funcionari publici de conducere, total: 26 (37
inclusiv %)
- din cadrul autoritilor publice centrale 5
- din cadrul autoritilor publice subordonate 9 pri
- din cadrul autoritilor publice locale, nivelul II 5 n
- din cadrul autoritilor publice locale, nivelul I 7 ad
Funcionari publici de execuie, total: 22 opt
inclusiv are
- din cadrul autoritilor publice centrale 9 a
- din cadrul autoritilor publice subordonate 5 act
- din cadrul autoritilor publice locale, nivelul II 1 ulu
- din cadrul autoritilor publice locale, nivelul I 7 i
Funcionari publici cu statut special, total: 30 de
Total 248 co
nst
8
atare a nclcrilor admise de ctre subiecii declarrii, iar 188 (63 %) - prin clasare,
din motiv c faptele enunate nu s-au confirmat.
9
Organele fiscale n 4 cazuri (n vederea examinrii faptelor constatate prin
prisma Codului fiscal);
Centrul Naional Anticorupie n 32 cazuri (n vederea examinrii faptelor
constatate prin prisma Codului penal i Codului contravenional);
Organele de urmrire penal n 39 cazuri (n vederea examinrii faptelor
constatate prin prisma Codului penal);
Potrivit dispozitivului actelor de constatare. dup rmnerea definitiv a acestora,
urmau a fi sesizate urmtoarele instituii:
Instana de judecat n 11 cazuri (n vederea anulrii actelor administrative
emise/adoptate, actelor juridice ncheiate sau decizii luate n situaii de conflict de
interese);
Alte organe competente n 14 cazuri (n vederea ncetrii mandatului/raportului
de munc sau serviciu).
Totodat, la 01.08.2016 fr adoptarea actului de constatare au rmas 75 proceduri de
control, care urmeaz a fi transmise inspectorilor de integritate, pentru efectuarea
controlului n conformitate cu noile proceduri, ce vor deriva din legislaia n vigoare.
Procedurile nefinisate includ :
42 eventuale nclcri ale regimului juridic al declarrii veniturilor i proprietii;
22 eventuale nclcri ale regimului juridic al conflictului de interese;
10 eventuale nclcri ale regimului juridical incompatibilitilor i restriciilor;
1 eventual nclcarea regimului juridical declarrii intereselor personale.
4. Recepionarea declaraiilor
n perioada 01.01.2016 31.07.2016 instituia a recepionat 105 171 de
declaraii cu privire la venituri i proprietate i declaraii de interese personale, ce au
fost integral scanate i plasate pe pagina web a instituiei, datele cu caracter personal
fiind haurate.
10
Din 01.08.2016 pn la finele anului 2016, instituia a recepionat 3 994 decaraii
de avere i interese personale (tip nou). Aceste declaraii vor fi scanate, haurate
datele cu caracter personal i plasate pe pagina web a instituiei, dup identificarea
agentului economic de prestare a serviciilor de digitizare, drept urmare a procedurilor
specificate n legislaia privind achiziiile publice.
11
n baza Planurilor de nvmnt pentru 2016, angajaii instituiei au asigurat n
comun cu Academia de Administrare Public desfurarea a 10 ore de curs pentru
140 de funcionari publici de execuie i de conducere din cadrul autoritilor publice
centrale i locale, inclusiv la Institutul Naional de Justiie - 4 ore cu participarea a 43
de funcionari.
n februarie s-a participat la masa rotund Averile i interesele magistrailor:
cine i cum le verific?, organizat de Asociaia Presei Independente n cadrul
proiectului Monitorizarea integritii persoanelor cu funcii publice i a candidailor
la alegerilor locale 2015 prin intermediul platformei online www.moldovacurata.md,
implementat cu suportul financiar al Programului Buna Guvernare al Fundaiei Soros-
Moldova. n cadrul evenimentului s-a discutat despre eficientizarea verificrii
declaraiilor de avere i interese ale judectorilor, finalitatea controalelor efectuate pe
numele magistrailor de ctre instituiile de prevenire i combatere a corupiei, dar i
despre iniiativa legislativ care poate oferi dreptul CSM de a verifica averile i
interesele judectorilor, s aplice sanciuni etc;
6. Transparena instituional
nperioada anului 2016 instituiaa plasat pe pagina web 45 comunicate de pres.
Comunicatele au avut ca tematic rezultatele edinelor de lucru ale instituiei,
procesul de instruire n teritoriul rii a colectorilor de declaraii n diverse instituii,
ce ine de finisarea perioadei de depunere a declaraiilor din partea subiecilor, despre
suplinirea funciilor vacante din instituie.
n perioada de referin a fost actualizatpagina web a instituiei. Astfel, n
conlucrare cu Centrul de Telecomunicaii Speciale au fost completate
compartimentele ce aveau restane la componentele site-ului.
Un alt aspect foarte important a fost completarea fiierului de pres, care include
numele, prenumele i adresele de email ale jurnalitilor. La momentul actual, fiierul
include 155 de jurnaliti, care au primit agenda edinelor i comunicatele de pres de
la edinele respective. Reprezentanii mass-media au beneficiat de informaii
suplimentare cu privire la materialele examinate de instituie. Au fost oferite circa
40declaraii pentru pres n perioada de referin (n scris sau la telefon), fiind fcute
i 9 declaraii video pentru TV, difuzate la posturile de televiziuni interesate.
n aceeai perioad au fost asigurate activiti de protocol, inclusiv pregtirea
punctelor de reper i a deplasrilor la diverse reuniuni internaionale de profil 6
activiti de acest gen, remiterea a 26 mesaje de felicitare de ordin profesional sau
marcarea zilelor de natere.
n conformitate cu Regulamentul de funcionare a sistemului liniilor telefonice
anticorupie aprobat prin Legea nr.252 din 25.10.2013, a fost asigurat inerea
registrului special n care au fost incluse apelurile parvenite la linia telefonic
respectiv. Pe parcursul anului 2016 n registru au fost nregistrate 42 apeluri, fiind
ntocmite note informative respective.
13
Pornind de la faptul c profesionalismul, n egal msur cu devotamentul i
integritatea, determin progresele n realizarea obiectivelor de importan strategic ale
Autoritii Naionale de Integritate n vederea promovrii standardelor de integritate n
sectorul public i cel administrativ, activitatea n domeniul managementului resurselor
umanen anul 2016 a continuat avnd n vedere responsabilitatea pentru realizarea
consecvent a politicii de personal n baza principiilor de meritocraie pentru ocuparea
unei funcii n cadrul ANI, de stabilitate n funcie, apreciere dup merit i oportuniti
egale de dezvoltare a carierei profesionale.
9. Executarea bugetului
Potrivit Legii bugetului pentru anul 2016, instituiei i-au fost aprobate alocaii
financiare n sum de 5 990,5 mii lei.
Conform clasificaiei bugetare i planului finanat aprobat, alocaiile financiare
au fost repartizate i folosite n conformitate cu prevederile legislaiei.
Mijloacele fixe la nceputul anului au constituit 2 894,9 mii lei, iar la finele
anului 3 024,9 mii lei.
Bugetul pentru anul 2016 a fost executat n sum de 5394,9 mii lei, ce
constituie 90%.
Soldul mijloacelor financiare neutilizate, la situaia din 01ianuarie 2017,
constituia 595,4 mii lei.
Dinamica utilizrii alocaiilor bugetare pe poziii cheie n perioada 2013
2016 poate fi reprezentat prin urmtorul grafic :
15
10. Cooperarea naional i internaional
n perioada de raportare angajaii instituiei au fost antrenai n mai multe
activiti legate de implementarea documentelor de politici Strategia Naional
Anticorupie 2011-2016, Strategia de Reform a Sectorului Justiiei 2011-2016,
Planul de Aciuni de Implementare a Acordului de Asociere RM-UE 2014-2016,
Matricea de Politici privind liberalizarea regimului de vize, etc.
S-a contribuit la dezvoltarea relaiilor de colaborare pe plan intern i extern prin
urmtoarele activiti:
- la 28.01.2016 s-a participat la edina organizat de CAN, ntru prezentarea
Raportului de evaluare a riscurilor de corupie n sistemul achiziiilor publice i
a Sistemului de indicatori Red Flag ai fraudei i corupiei pe ntreg procesul de
achiziii, ambele elaborate n cadrul proiectului Consolidarea capacitilor de
exercitare a funciilor de prevenire i analiza corupiei implementat de PNUD
Moldova cu suportul financiar al Norvegiei;
- n martie s-a participat la vizita de lucru a experilor PNUD Moldova n
domeniul drepturilor omului, n cadrul creia au fost prezentate informaii
despre activitatea instituiei i ariile de competen ale acesteia;
- la 07.09.2016 a avut loc ntlnirea de lucru cu finanatorii Institutul de Politici
Publice Romnia, Agenia Naional de Integritate Romnia i Institutul de
Politici Publice Moldova n cadrul Proiectului Consolidarea sistemului integrat
de identificare, prevenire i combatere a conflictelor de interese n RM;
- la 16.09.2016 s-a participat la evenimentul organizat de Asociaia ADEPT n
cadrul creia a fost prezentat Raportul final de monitorizare a implementrii
Foii de parcurs privind Acordul de Asociere RM-UE;
- n perioada 2021 octombrie 2016 s-a participat la cea de-a 3-a Reuniune
regional a organelor de control a averilor i conflictelor de interese din Europa
de Sud-Est, organizat n or. Sofia, Bulgaria de ctre Iniiativa Regional
Anticorupie n cooperare cu Consiliul Regional de Cooperare i Comisia pentru
prevenirea i verificarea conflictelor de interese din Bulgaria, cu suportul
16
financiar acordat de Agenia pentru Dezvoltare din Austria. Evenimentul este
parte a procesului continuu de consolidare a cooperrii regionale, i a fost
organizat ca urmare a reuniunilor regionale organizate n 2015 la Zagreb,
Croaia i n martie 2016 la Tirana, Albania. Acesta a avut ca scop punerea n
aplicare de ctre rile-membre ale Europei de Sud-Est a Strategiei de
dezvoltare a Europei de Sud-Est, pn n 2020, ntrirea cooperrii regionale n
domeniul declararea averilor i conflict de interese. Un subiect aparte i
important a vizat discutarea proiectului Instrumentului juridic regional privind
schimbul de date ntre autoritile de supraveghere din Europa de Sud-Est
despre activele i conflictele de interese ale declaranilor acestor ri.
Instrumentul este destinat s se aplice sistemelor de declarare a averilor i a
intereselor personale ale persoanelor care dein funcii publice n scopul
realizrii de integritate, astfel cum se prevede la articolele 8 i 52 din Convenia
Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva corupiei (UNCAC);
- la 21.10.2016 a fost efectuat o vizit de protocol la Comisia de prevenire i
verificarea conflictelor de interese din Bulgaria, n cadrul creia a fost lansat
iniiativa de semnare a unui acord de colaborare.
- la 06.12.2016 s-a participat la masa rotund organizat de Transparency
International Moldova privind lansarea raportului Monitorizarea transparenei
ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni cu capital de stat din RM;
- n cadrul vizitei 13.12.2016 a reprezentantului Bncii Mondiale, Laura Pop a
fost propus Lista necesitilor de asisten pentru consolidarea capacitilor
Autoritii Naionale de Integritate pentru perioada 2017-2018;
18