CAPITOLUL I

EVOLUIA ASIGURRILOR N ROMNIA

1.1 Cele mai vechi informaii despre asigurri

Diferitele cercetri de specialitate, efectuate asupra istoriei unor popoare i civilizaii umane,
au stabilit c originile pactului de asigurare poate fi depistat nc din antichitate. Deci, instituia
asigurrii i are rdcinile n dreptul antichitii 1, omul avnd ca scop protejarea sa, a familiei i a
patrimoniului dobndit2.
n sens lingvistic, verbul a asigura nseamn a da o garanie pentru nfptuirea unui lucru; a
garanta; a face ceva s fie sigur. Prin substantivul asigurare se nelege: Aciunea de a (se)
asigura; Punere n siguran; garantare, precum i ncredinare, promisiune ferm 3. Arheologii
au descoperit probe care demonstreaz existena unor societi de ntrajutorare natural a
cioplitorilor de piatr n Egiptul Antic, din anul 4500 .Hr. Chinezii, care transportau marfa pe rurile
i fluviile Chinei, o mpreau (divizau) n mai multe compartimente pentru a elimina riscul de a
pierde ntreaga cantitate de produse pn la destinaie 4. n anul 300 .Hr., babilonienii organizau
transporturile n caravane, iar, n cazul furturilor, prejudiciul era suportat n comun de ctre
comerciani. Codul lui Hammurabi cuprindea 282 clauze i demonstra c babilonienii erau foarte
buni comerciani
i aveau cunotine despre un contract, valoarea banilor i nmulirea lor prin mprumuturi, pe
camt cu dobnd simpl i compus5. Pericle, n sec. al V-lea .Hr., a ntemeiat corporaii avnd ca
scop ajutorarea membrilor n cazul unor probleme a cror rezolvare depea posibilitile
individuale i, mai cu seam, n situaiile catastrofale ale existenei lor.
Legile Rhodonului, n sec. al IX-lea .Hr., au constituit baza teoretic i practic a uzanelor
n ceea ce privete averea comun6. mpratul roman Claudius (10 .Hr. 54 d.Hr. ), pentru a
ncuraja importul de gru, i-a asumat responsabilitatea unui adevrat asigurator, deoarece a luat
asupra sa toate pierderile ori pagubele suferite de persoanele care transportau produse 7. La Roma,
Colegiul funerar din Lanuvium organiza funeraliile membrilor si, dar cu condiia ca acetia, de-a
lungul vieii, s fi pltit o cotizaie pentru a fi folosit la nmormntare. mprumutul maritim,
cunoscut la greci i la romani, avea multe puncte comune cu asigurrile existente n antichitate.

1
I. Dogaru, Drept civil. Contractele speciale, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 870
2
G. Olteanu, Dreptul asigurrilor, Editura Themis, Craiova, 2001, p. 7
3
Cf. Mic dicionar enciclopedic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 110
4
David L. Bikelhaupt, General Insurance, 9th edition, Richard D. Irwin, Homewood, IL, 1974, p. 62
5
Ciurel, Asig. i reasigurri: abordri teoretice i practice internaionale, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 4
6
Idem
7
Cosmin Iliescu, Contractul de asigurare de bunuri n Romnia, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p. 4

5
Astfel, comerciantul obinea un mprumut n bani pentru a organiza transportul. n cazul n care nava
disprea, mprumutul respectiv nu era restituit. Dac nava ajungea la destinaie, suma mprumutat
era restituit, adugndu-se la aceast sum o dobnd ridicat (n vederea suportrii riscului).

1.2. Despre asigurri, n Europa Evului Mediu

n Europa Evului Mediu, asociaiile lucrtorilor, vntorilor, artitilor aveau corporaii care
erau organizate pe baza solidaritii ntre membri. Acetia erau despgubii n caz de incendiu, de
accident de munc, de survenire a bolilor sau a mbtrnirii. mprumutul maritim a fost interzis n
anul 1234 de ctre Papa Grigore al IX-lea, deoarece existau foarte multe abuzuri din cauza
dobnzilor foarte mari. Prima legislaie, Luffizzio di Mercanzia, a aprut n Italia la Geneva (1350)
i sanciona uzurile comerciale. n 1435 a aprut Legislaia catalan,cea mai bun legislaie din Evul
Mediu, care cuprindea ordonanele din Barcelona, n numr de cinci. Legislatorul catalan a avut un
merit deosebit deoarece a stabilit elementele juridice ale contractului i toate noiunile asigurrii. La
Geneva s-a ncheiat n anul 1347 cel mai vechi contract de asigurare i, tot aici, s-a format n anul
1424 prima companie de asigurri maritime. Contractul de asigurare maritim a aprut n primii ani
ai secolului al XIV-lea, n perioada n care popoarele cretine, n numele cretintii, erau forate s
fac dese expediii pe mare. Conform documentelor arhivei din Florena, asigurarea era rspndit n
anii 1300 i 1319 n toate oraele de pe rmul Mediteranei. Astfel, ntre vnztorul care dorea s-i
vnd marfa ncrcat pe o corabie, fr a-i asuma riscurile cltoriei, i ntre cumprtorul care
dorea s cumpere marfa scpat de pericol, a intervenit o persoan ter, asigurtorul, care suporta
toate riscurile n schimbul unei sume de bani. n anul 1326 funciona la Geneva un Officium
Robariae, care aduna ntr-o lad ferecat, sub denumirea de salvaterra, denunurile chiar anonime,
referitoare la actele de piraterie ale navigatorilor genovezi i, dup cercetri, vinovatul avea obligaia
de a restitui prada8. Poliele florentine erau asemntoare polielor de asigurare de azi, dar nu
constituiau un instrument juridic necesar. n arhiva din Florena exist acte n care contractul de
asigurare era accesoriu la contractul de mprumut, contractul de vnzare i contractul de schimb
maritim. De-a lungul timpului, contractul de asigurare a devenit contract de sine stttor.
La nceput, asigurtorul era o singur persoan, asigurarea fiind sinonim jocului. De obicei,
proprietarul corbiei i nsoea vasul n cltorii, iar prima era determinat dup legea cererii i
ofertei. n Florena asigurtorii erau grupai ntr-o corporaie, avnd dreptul de a judeca, iar calitatea
de judector i-o nsueau comercianii cei mai btrni. Faimoas era cafeneaua din Londra, avnd
proprietar pe Eduard Lloyds, care, pentru a-i servi ct mai bine clientela, a rspndit n toate
porturile importante de pe glob corespondeni pentru a-l informa despre mersul navigaiei. n 1583,
la Londra s-a ncheiat cel mai vechi contract privind asigurrile de via. Dup marele incendiu din

8
St. Georgescu-Olenin, Contractul de asigurare i reasigurare, vol.I, Tipografia de art i editura Leopold Geller, p.17

6
data de 2 septembrie 1666, la Londra s-au creat primele asigurri contra incendiilor. La englezi,
germani i scandinavi, gildele, care au aprut iniial n Anglia (sec. IX), au practicat pentru prima
dat asigurarea contra incendiului. Acestea au fost la nceput sub form de confrerii religioase sau de
aprare mutual, iar mai trziu au avut caracter corporativ. La nceputul secolului al XII-lea, o
clauz a gildei Sf. Eric dispunea: Dac unuia dintre convivi i-a ars grnarul, el va primi cte trei
parale de la fiecare dintre frai9.
n Frana, n anul 1786 a fost fondat Compania de Asigurri contra Incendiilor, iar, cu un
secol mai nainte, n 1687, a luat natere Compania Regal de Asigurri privind asigurrile de via.
Datorit speculei i falimentului asigurtorilor, regii i organele din conducere nu au mai permis
nfiinarea societilor de asigurare, dect n urma unui edict emanat de la suveranul rii. Astfel au
aprut societile de asigurare mutual, nfiinate prin edict, din Paris (1686), Londra (1726),
Copenhaga (1726), Geneva (1741), Napoli (1751). Aceste societi aveau obligaia de a se conforma
clauzelor din decret. Fondatorii strngeau un fond foarte mare pentru ca asiguraii s fie garantai.

1.3 Era modern

La nceputul erei moderne, toate elementele juridice ale contractului de asigurare erau
determinate n funcie de cerinele comerului i cele ale navigaiei. Datorit apariiei tiinelor
matematice, mai ales a statisticii, prima era calculat n funcie de anumite norme, asigurarea avnd
la baz calculul probabilitii riscurilor. n sec. al XIX-lea s-au constituit diverse ramuri i domenii
privind asigurrile. Sunt cunoscute, de exemplu, asigurarea de rspundere civil, asigurarea
mpotriva accidentelor, asigurarea mpotriva furtului.
Unele cercetri documentare atest c, pe teritoriul rii noastre, au existat forme incipiente
de asigurare cu mult nainte de secolul al XIX-lea (cunoscut n istoria Europei ca un veac al
ascensiunii capitalismului, al diferenierii naiunilor i al progresului n cunoaterea tiinific).
Astfel, este dezvluit o form rudimentar de asigurare a animalelor, cunoscut sub numele de
hop10. n cazul n care o vit suferea o accidentare, aceasta era tiat, iar carnea rezultat era
mprit ntre membrii comunitii, fiecare pltind o sum de bani pentru partea ce-i revenea,
proprietarul sinistrat putnd s-i acopere, integral sau parial, dauna suferit.
n Transilvania secolului al XVI-lea au aprut asociaiile mutuale, de intrajutorare
breslele. Fiecare membru era obligat s plteasc o tax de nscriere, apoi cotizaii periodice, sumele
rezultate fiind utilizate pentru a se suporta cheltuielile de nmormntare, pentru ajutorarea vduvei i
a copiilor celui decedat. n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, n anumite localiti din
Transilvania au fost nfiinate asociaii de nmormntare, ai cror membri plteau o cotizaie,

9
Ibidem, p. 21
10
A se vede Apariia i dezvoltarea asigurrilor n Romnia, n volumul Materiale teoretice pentru nvmntul profesional,
(A.D.A.S.), Bucureti, 1972, p. 92-94

7
acoperindu-se cheltuielile aferente n caz de deces al acestora. n anul 1823, la Sibiu, s-a ncercat,
dar fr succes, nfiinarea unei instituii de asigurare pentru incendiu. Prima organizaie, care avea
n mod explicit ca obiect de activitate asigurarea, a fost ntemeiat de Asociaia Meseriailor din
Braov, n anul 1844, cunoscut sub denumirea de Institutul General de Pensii din Braov.
nceputurile asigurrilor moderne n Romnia se situeaz cu peste 140 de ani n urm,
ncepnd cu anul 1871. Atunci prin naltul Decret Domnesc nr. 699 din 13 martie, a fost nfiinat
prima societate romneasc de asigurri Dacia, avnd un capital social de 3 milioane lei. Printre
fondatorii i membrii Consiliului de Administraie erau prezente personaliti marcante ale vieii
politice, sociale i economice ale vremii, cum ar fi: G. Gh. Cantacuzino, B. Boerescu (ministru al
afacerilor externe), Fh. Mehedineanu, V.C. Porumbaru, Alexandru Zissu, T. Negroponte i alii.
Pn atunci, n Romnia au funcionat reprezentane ale unor societi de asigurare austriece,
italiene, engleze i maghiare dintre care reprezentative erau: Anker, Osterreichesher Phoenix,
Vatterlanische Wechselseite, Anstal, Versicherung (cu sediul la Viena), Assicurazioni Generali,
Azienda Assicuratrice (cu sediul la Trieste), London Insurance Cy, North British & Mercantile (cu
sediul la Londra).
Doi ani mai trziu, n 1873, a fost nfiinat o a doua societate de asigurare Romnia, cu
un capital social de 2 milioane lei. Si de aceast dat, printre fondatorii ei se numr persoane
cunoscute ale epocii, printre care: Prinul Ghica, Prinul Stirbei, Mihail Koglniceanu. n 1881 s-a
creat societatea Dacia-Romnia prin fuzionarea acestor dou societi de asigurare.
La numai la un an dup aceasta, n 1882 a fost constituit societatea Naionala, iar n
1897, la Brila a fost ntemeiat societatea Generala de lumea comercial din Brila i Galai, cu
colaborarea Bncii Marmorosch, Blank & Co. i ,,Assicurazioni Generali din Trieste, astzi una
dintre cele mai mari societi de asigurri i reasigurri din lume. Dat fiind dezvoltarea comercial
a celor dou orae i activitatea de transport maritim, societatea s-a specializat n asigurarea
transporturilor maritime, n special a celor de cereale. Colaborarea cu societile strine de asigurri
era necesar i pentru c acoperirea prin asigurarea pentru mrfuri i nave avea un caracter
internaional datorit traseului parcurs de la punctul de ncrcare la cel de descrcare. Astfel, era
necesar recunoaterea polielor de asigurare i, n acest fel acceptarea de ctre alte societi a unei
pri din riscurile sale n reasigurare.
Ulterior Generala i-a mutat sediul n Bucureti, i-a extins operaiile n toate ramurile de
asigurare, i i-a mrit capitalul n 1935 pn la 50 milioane lei, rezerve de 26.225 mil lei; prin
volumul primelor ncasate la 136.938 mii lei s-a plasat n fruntea societilor de asigurare din
Romnia.
n 1907 a luat fiin societatea Agricola, care n 1930 a fuzionat cu Fonciera- Cluj. Alte
societi de asigurare au luat fiin, i anume Vulturul din Chiinu, Prima Ardeleani (1911).

8
 n 1920, s-a constituit societatea Steaua Romniei, care n 1932 a fuzionat cu societatea
Ancora, iar n 1936 a preluat partea romneasc a societii Phoenix din Viena, aflat n
lichidare. n 1923, a luat fiin societatea Asigurarea Romneasc, cu un capital de 4 milioane
lei, specializat n asigurri populare (asigurri de via fr examinare medical).
Pn la nceputul Primului Rzboi Mondial, societile de asigurri din Romnia practicau
preponderent asigurri de incendiu i asigurri de via i mult mai puin asigurri de transport.
Dup rzboi au mai luat fiin 22 de societi, unele noi, altele succesoare ale societilor de
asigurare strine, cum ar fi Munchener, Erste Ungarische i Adriatica i mai trziu, dup
1927, alte societi strine recunoscute n Europa i-au nfiinat reprezentane n Romnia cum ar fi:
,,Norwich, STANDARD, SUN, PHOENIX.
Activitatea de asigurare n Romnia, ca i activitatea economic n general, a cunoscut cea
mai mare dezvoltare n anii 30, practicndu-se toate tipurile de asigurare; dar odat cu izbucnirea
celui de-al doilea rzboi mondial a intrat n declin. n 1945 n Romania funcionau 13 societi de
asigurare romneti i 5 reprezentane strine, dintre care cea mai important era Adriatica din
Italia.
Alturi de aceste societi private sectorul de stat a nceput s i fac apariia n asigurri.
Dup reorganizarea sectorului asigurrilor printr-o lege emis n 1942 a luat fiin Regia Autonom
a Asigurrilor de Stat (R.A.A.S.), care a nceput s practice toate categoriile de asigurri. Aceast
regie a rezultat prin reorganizarea Casei de Asigurri a Ministerului de Interne (nfiinat n 1915
i reorganizat n 1936). n 1943 s-au mai nfiinat seciile de transport, rspundere civil general,
furt etc. Fiind n proprietatea statului, R.A.A.S. nu avea capital social i suporta despgubirile de
asigurare i cheltuielile sale de regie din primele ncasate. Rolul su primordial era de a presta un
serviciu public i nu de a obine profituri, motiv pentru care nivelul primelor era sub cel practicat de
societile private.
n paralel cu aceste societi i regia de asigurare, mai existau i alte instituii care primeau
bunuri publice n asigurare: Eforia Bisericii Ortodoxe Romfine care asigura bisericile
proprietate parohial; Casa Armatei cu activitate de asigurare a calilor- proprietate de stat- aflat
n folosina armatei; Regia Monopolurilor Statului (R.M.S.)- pentru asigurarea culturilor de
tutun pentru riscul de grindin.
ntr-o structur diferit s-au practicat asigurrile agricole a cror nevoie s-a simit permanent.
Chiar n forme rudimentare s-a practicat asigurarea animalelor pentru cazuri de accidente, denumite
hopsa. Ulterior au nceput s apar asociaiile mutuale; n 1909 au fost organizate dou mari
astfel de asociaii: Reuniunea proprietarilor de vite din Ortie i alta la Cacova, n Banat. Ele
cuprindeau n sfera lor 400 de comune, dar nu au funcionat mai mult de 4 ani, deoarece erau

9
dificulti n colectarea primelor, iar sfera de acoperire a riscurilor era restrns i cheltuielile de
achiziie, administraie i control se aflau la un nivel foarte ridicat.
i mai trziu, n 1914, Societatea Naional de Agricultur a introdus asigurrile mutuale
de culturi agricole ale obtilor steti prin intermediul Casei Centrale a Bncilor Populare, prin care
au fost asigurate 155 de obti de arendare din ntreaga ar, cu tarife de prime reduse cu 25%.
Aceast aciune de asigurare a culturilor agricole a fost oprit de rzboi, dup care nu a mai fost
reluat.
n perioada interbelic s-au dezvoltat asociaiile mutuale pentru asigurarea vitelor.
Reglementarea asigurrilor s-a fcut printr-un set de acte normative, printre care:
- Codul Comercial din 1886;
- Legea pentru constituirea i funcionarea ntreprinderilor private de asigurare i
reglementare a contractului de asigurare din 7 iulie 1930, cu modificrile din 9 aprilie
1931, 12 martie 1932 si 10 aprilie 1936;
- Articolele 557-621 ale Codului comercial care modific prevederile articolul 49-96 ale
legii asigurrilor (prorogat prin decretul lege din 31 decembrie 1940);
- Decretul lege din 1 octombrie 1941 privind acoperirea riscului de rzboi n
asigurrile de via;
- Decretul lege din 29 martie 1941 privind interzicerea constituirii de noi societi de
asigurare n Romnia.

Dintre toate acestea trebuie n mod deosebit remarcat Legea pentru constituirea si
funcionarea ntreprinderilor private de asigurare i reglementarea contractului de asigurare care a
reprezentat cel mai important act normativ specific pentru domeniul asigurrilor. Prin aceasta se
reglementau att aspecte de organizare, ct i aspecte de fond ale asigurrilor. Astfel, pentru
nfiinarea i funcionarea societilor de asigurare era necesar autorizarea de ctre Ministerul
Industriei i Comerului care aproba i funcionarea societilor strine n ara noastr; prevedea
nfiinarea unui organ de control al operaiilor i administrrii fondurilor societilor; impunea
societilor de asigurare s-si constituie unele garanii pentru ndeplinirea tuturor obligaiilor legale,
fixndu-se n ce anume s se investeasc i s se plaseze rezervele, stabilirea marjei de solvabilitate.
n privina societilor strine autorizate s funcioneze n ar, li se cerea s investeasc n
ar o cot de 35% din rezervele tehnice (partea din rezerva neabsorbit de riscul purtat la sfritul
fiecrui an, dar cel puin 40% din primele ncasate n cursul anului de la asigurarea n vigoare la
finele anului); aceast cot putea fi majorat de Ministerul Industriei i Comerului cu avizul
Oficiului de Supraveghere, pn la 60%.

10
 1.4 Perioada comunist
O etap distinct a asigurrilor poate fi considerat dup anul 1948. Odat cu naionalizarea
din iunie 1948, a mijloacelor de producie, a bncilor i societilor de asigurare, societile de
asigurare private au trecut n proprietatea statului i instituiile publice de asigurare s-au ncorporat
n noile structuri organizatorice i n noul sistem al economiei naionale planificate. n paralel, i n
asigurri a ptruns capitalul sovietic, crendu-se societatea SOVROM-ASIGURARE.
n acelai context, n 1949, conform reglementrilor n vigoare la vremea respectiv, Regia
Autonom a Asigurrilor de Stat R.A.A.S. a fost transformat n societate comercial de stat i
asigurri. n 1952, a luat fiin Administraia Asigurrilor de Stat- ADAS, cu capital integral
romnesc, instituie specializat n operaii de asigurare, reasigurri i comisariat de avarie.
Administraia Asigurrilor de Stat i desfura activitatea pe baza unor acte normative specifice i
sub conducerea general a Ministerului Finanelor.
Existena ADAS se suprapune cu perioada de monopol de stat asupra asigurrilor. Nici o alt
societate de asigurri cu capital romnesc sau strin nu a mai existat n Romnia n aceast perioad.
Obiectul su de activitate consta n practicarea tuturor tipurilor de asigurri de bunuri, persoane i
rspundere civil sub dou forme, i anume: prin efectul legii (obligatorii) i pe baze contractuale
(facultative).
Volumul primelor ncasate (ca indicator principal al activitii de asigurare) de ADAS a
crescut n perioada 1955-1989 de 14,4 ori, perioad n care venitul naional a crescut de 10,2 ori. n
acelai interval de timp, primele de asigurare ncasate au provenit din asigurri prin efectul legii n
proporie de 78,5% pn n anii 60; n urmtoarele decenii, respectiv n anii 70 i 80 au devenit
majoritare ncasrile din asigurrile facultative.
n concluzie, asigurrile n Romnia au nregistrat o evoluie lent avnd drept cauz
condiiile economice, politice i sociale ale fiecrei perioade. Caracterul de pia subasigurat, cu o
lips de cunoatere a avantajelor pe care le aduce protecia prin asigurare se menine parial i n
prezent. Asigurrile obligatorii, precum i cele de bunuri i persoane pe baze contractuale, au
cunoscut o dezvoltare i diversificare limitate, neacoperind nici nevoile si nici posibilitile
economiei naionale. De altfel, prin simplul mecanism al asigurrilor de stat, nu a putut fi vorba de o
competiie care s stimuleze dezvoltarea unui sector att de important pentru orice economie
naional.

1.5 Dup 1990

Dup anul 1990, au aprut importante schimbri legislative care au condus la nlturarea
monopolului statului, apariia multor societi de asigurare i la stabilirea climatului concurenial pe
piaa asigurrilor din Romnia.

11
 Prin Hotrrea de Guvern nr. 1279 din 8 decembrie 1990 privind nfiinarea unor societi
comerciale pe aciuni n domeniul asigurrilor, care prevedea c ncepnd cu data de 1 ianuarie
1991, se pot crea societi de asigurare ca societi comerciale pe aciuni, ADAS i-a ncetat
activitatea. Activul i pasivul ADAS a fost preluat de ctre societile ASIGURAREA
ROMNEASC S.A., ASTRA S.A., i agenia CAROM S.A., nfiinate prin prevederile aceleiai
Hotrri.
Societatea ASIGURAREA ROMNEASC S.A. a preluat activele i pasivele aferente:
asigurrilor facultative de via, asigurrilor obligatorii, asigurrilor facultative de autovehicule i
altor asigurri. ASIGURAREA ROMNEASC S.A. a preluat de la ADAS i bunurile imobile care
au fost incluse n capital.
Societatea ASTRA S.A. a preluat activele i pasivele corespunztoare: societilor mixte (cu
participarea ADAS) din strintate, asigurrilor i operaiunilor de reasigurare n relaiile cu
strintatea.
Agenia CAROM S.A. a preluat activitatea privind constatarea daunelor, stabilirea i plata
despgubirilor n cazul pagubelor produse n Romnia, atunci cand rspunderea revenea unor
asigurai la societile de asigurare din strintate i n cazurile de pagube produse n strintate de
automobiliti romni asigurai la societile de asigurare din Romnia.
Aceste trei companii au fost create prin participarea statului de 100%, aceast situaie
schimbndu-se n anul 1991 cnd prin Legea nr. 58 din data de 14 august 1991 privind privatizarea
societilor comerciale, 30 % din capitalul social al entitilor economice a fost privatizat i a trecut
n administrarea Fondurilor Proprietii Private (nfiinate prin aceeai Lege).
Prin Hotrrea Guvernului Romaniei nr. 1356 din 28 decembrie 1990 a fost nfiinat
BANCA DE EXPORT IMPORT A ROMNIEI S.A. - EXIMBANK, banc cu capital integral de
stat, dar care i-a nceput efectiv activitatea n aprilie 1992. Prin departamentul de asigurri -
reasigurri, EXIMBANK practica asigurri pentru credite de export mpotriva riscului de neplat la
extern.
n anul 1991, apare Legea nr. 47 din data de 16 iulie 1991 privind constiturea, organizarea i
funcionarea societilor comerciale din domeniul asigurrilor. Prevederile Legii stipulau faptul c n
Romnia, activitatea de asigurare se desfoar prin intermediul societilor de asigurare, societilor
de asigurare-reasigurare i societilor de reasigurare i de asemenea prin intermediul societilor de
intermediere (agenii de intermediere). Legea reglementa faptul c societile comerciale din
domeniul asigurrilor, trebuie s se constituie cu avizul prealabil al Oficiului de supraveghere a
activitii de asigurare i reasigurare din Ministerul Economiei i Finanelor. Conform Legii,
companiile care activau n domeniul asigurrilor, se puteau constitui ca societi pe aciuni sau
societi cu rspundere limitat.

12
 Prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 574 din data de 23 august 1991 privind atribuiile
OFICIULUI DE SUPRAVEGHERE A ACTIVITII DE ASIGURARE I REASIGURARE -
OSAAR, se nfiineaz organismul de supraveghere al pieei asigurrilor, ca direcie n cadrul
Ministerului Finanelor.
Astfel n luna septembrie 1990 a fost nfiinat prima societate de asigurri cu capital integral
privat din Romnia, S.C. UNITA SRL, cu sediul la Timioara. Activitatea societii UNITA a debutat
n luna ianuarie 1991, prin practicarea asigurrilor mixte de via cu acumulare de capital. n anul
2000 pachetul majoritar al societii a fost cumprat de compania Wienner Staedtische din Austria,
iar n portofoliul societii se regsesc n prezent toate tipurile de asigurri.
Ulterior, apar alte companii cu capital privat, romnesc sau/i cu capital strin (innd cont
de faptul c Legea nu permitea nfiinarea unei societi cu capital integral strin), marea lor
majoritate avnd sediile n Bucureti, aa cum ar fi:
- n anul 1992 se nfiineaz societile AGRAS, ASIGURARE REASIGURRI ARDAF,
ROUMANIE ASSURANCE INTERNATIONAL, etc.
- n anul 1993 se nfiineaz societile ASIGURAREA ANGLO - ROMN, GENERALA
ASIGURRI (care n anul 1999 i-a schimbat numele n GENERALI ASIGURRI), etc.
- n anul 1994 se nfiineaz societile ASITRANS, ASIGURRI ION IRIAC - ASIT (care
n anul 2000 i-a schimbat numele n ALLIANZ IRIAC ASIGURRI, prin cumprarea pachetului
majoritar de aciuni de ctre compania ALLIANZ din Germania), ARINCO SOCIETATE DE
ASIGURRI (care ulterior i schimb numele n INTERAMERICAN ROMNIA ASIGURRI),
SAR TRANSILVANIA, etc.
- n anul 1995 se nfiineaz societile ASIGURAREA POPULAR ROMN (care n
anul 2001 i-a schimbat numele n ASIGURARE REASIGURARE AGI - ROMNIA, prin
cumprarea pachetului majoritar de aciuni de compania AGI din Germania), OMNIASIG (prin
cumparea portofoliului societii MONDRAGON, nfiinat n 1992), SARA - ASIG (care n anul
1996 i-a schimbat numele n SARA MERKUR, prin cumprarea pachetului majoritar de ctre
compania MERKUR VERSICHERUNG din Austria), etc.
- n anul 1996 se nfiineaz societile ASIBAN SOCIETATE DE ASIGURARE I
REASIGURARE, ATLASSIB SOCIETATE DE ASIGURRI (cu sediul la Sibiu), etc.
- n anul 1997 se nfiineaz societatea Nationale Nederlaneden Asigurri de Via (care n
1998 i schimb numele n Nederlanden Asigurri de Via, iar n anul 2001 i schimb numele n
ING Nederlanden Asigurri de Via), GARANTA, etc.
- n anul 1998 se nfiineaz societatea OMNIASIG ASIGURRI DE VIA, etc.
- n anul 1999 se nfiineaz societatea COMMERCIAL UNION ASIGURRI DE VIA,
(care n anul 2002 i schimb numele n AVIVA Asigurri de Via) etc.

13
 n anul 1994 ia natere, la iniiativa a treisprezece societi Uniunea Naional a Societilor
de Asigurare i Reasigurare din Romnia - UNSAR. n prezent UNSAR are ca membri, un numar de
21 de societi de asigurare - reasigurare. Dup anul 1990, n piaa romneasc a asigurrilor, au
aprut foarte multe societi de intermediere n asigurri (n anul 2000 activnd peste 800 de
societi), care jucau rolul de ageni dar i de brokeri de asigurri (n fapt, brokeri de asigurare fiind
numai cteva societi).
Termenul "broker de asigurare" a fost introdus de Legea 32/2000 privind societile de
asigurare i supravegherea asigurrilor. La nceputul anului 2002, erau autorizate s funcioneze 105
societi de brokeraj n asigurri, printre care i ctiva mari brokeri internaionali ca MARSH, AON,
GRAS SAVOYR, etc.
Prin apariia Legii 32/2000, se nfiineaz Comisia de Supraveghere a Asigurrilor, organism
independent, autonom, finanat de societile de asigurare, cu rol de reglementare, control i
supraveghere a pieei asigurrilor. Comisia de Supraveghere a Asigurrilor este condus de Consiliul
Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor, format din cinci persoane (un preedinte, un
vicepreedinte i 3 membri).
Membrii Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor sunt numii de Parlamentul
Romniei, la propunerea comisiilor pentru buget, finane i bnci ale Senatului i Camerei
Deputailor i sunt alei cu un mandat de 5 ani pentru preedinte, de 4 ani pentru vicepreedinte, de
3, 2 i respectiv 1 an pentru membri. Primii membri ai Consiliului Comisiei de Supraveghere a
Asigurrilor au fost numii n luna iulie a anului 2001.

Funcionarea optim a pieei asigurrilor n Romnia este dependent de o multitudine de

factori: economici, social-educativi, politici, moral-tradiionali, psihosociali i, nu n ultimul rnd,
legislativi.

14