MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT

DEPARTAMENT DREPT INTERNAIONAL I DREPT EUROPEAN

LUCRU INDIVIDUAL

TEMA: Soluionarea panic a diferendelor internaionale.

Conflictul transnistrian

Profesor universitar: Cristina Bancu

Efectuat de: Tutunaru Victor gr. 206

CHIINU 2015
 Cuprins

1. Introducere

2. nceputul evoluiei conflictului

3. Cauzele conflictului

4. Statutul Transnistriei

5. Rolul Rusiei

6. Alte mecanisme i forme de negociere

7. Obstacole existente n soluionarea conflictului

8. Concluzie

9. Bibliografie

2
 Introducere
Dup cum cunoatem, relaiile internaionale sunt cuprinse de o varietate de
probleme, printre care domin violena, acestea avnd denumirea de diferende
internaionale. In acceptiunea sa larga, notiunea de diferend desemneaza o
nentelegere, un dezacord, un litigiu intre doua sau mai multe state cu privire la un
drept, o pretentie sau un interes. Astfel, diferendele internationale pot fi clasificate
in diferende juridice si politice.
Diferendele juridice sunt atunci cind contradictia este urmare
anenelegerilor cu privire la interpretarea i aplicarea dreptului pozitiv, precum
interpretarea unui tratat, probleme de drept internaional, fapte de nclcare a
obligaiilor internaionale, reparaia datorat pentrunclcarea unei obligaii
internaionale
Diferendele politice sunt atunci cind contradictia nu are temei juridic,
reprezentind doar pretentii care nu au corespondent in dreptul pozitiv.
In vederea rezolvarii diferendelor internationale, partile pot recurge
la trei categorii de mijloace pasnice.

Pentru a distinge cu adevarat semnificatia unui astfel de diferend, voi analiza

conflictul transnistrian.

3
 nceputul evolutiei conflictului.
n 1990, odat cu eforturile de supravieuire a sistemului sovietic, s-au
accentuat micrile de independen n republicile baltice, Ucraina, Georgia,
Moldova, promovnd poziii de emancipare naional. Trstura definitorie a
acestei faze a fost proclamarea independenei i suveranitii republicilor
respective. n Republica Moldova, linia orientat spre afirmarea independen ei
noului stat i spre promovarea valorilor democratice naionale, n cadrul procesului
de integrare european, a trezit o reacie ostil din partea forelor prosovietice.

Pe malul stng al Nistrului, n Transnistria, unde ruii i ucrainienii

constituiau mpreun populaia majoritar (54%), temndu-se de posibila unificare
cu Romnia, a fost convocat Sovietul Suprem raional cernd, iniial, autonomia, iar
ulterior, la 2 septembrie 1990, s-a proclamat independena Republicii Sovietice
Socialiste Moldoveneti Transnistrene (ulterior Republica Moldoveneasc
Transnistrean), avnd capitala la Tiraspol. Acest act de secesiune a declan at
violene sporadice n Gguzia i Transnistria, care au durat pn n anul 1992,
cnd Chiinul a fcut un efort de a dezarma miliia separatist i a declara starea
de urgen n ar.

ncercrile Chiinului de a prelua controlul asupra zonelor secesioniste s-au

soldat cu escaladarea violenelor, care au dus la declanarea unui rzboi civil.
Guvernul central al Moldovei s-a dovedit neputincios n faa rezistenei armate a
Tiraspolului, sprijinit de Armata a 14-a a Rusiei. La 2 martie 1992, Republica
Moldova devine membr a ONU, fiind i ziua n care a nceput conflictul violent
pe malul stng al Nistrului, provocat de o diversiune a separati tilor din
Transnistria, la Dubsari. Autoritile de la Chiinu aveau informa ii despre
pregtirea diversiunii, dar au ezitat sau nu au ncercat so dezamorseze la timp.
Redeteptarea naional a romnilor basarabeni dintre care o treime fuseser
exterminai de Stalin prin execuii, foamete i deportare n Siberia se dorea a fi
4
nbuit n snge de ctre cei care se opuneau acesteia. Armata a 14-a rus, hoarde
de cazaci adui cu avioane de pe Don, mercenari i fo ti pucriai de drept comun
au fost implicai n dezlnuirea n Transnistria a unei terori de o cruzime
inimaginabil, atacnd sate, coli, grdinie de copii, instituii, locuine, omornd la
ntmplare civili lipsii de aprare.

Acordul de ncetare a focului, semnat ntre autoritile de la Chiinu i

Tiraspol, a fost semnat la 21 iunie 1992, dei izbucniri de violen sau tensiune au
continuat i dup aceast dat. A fost declanat un procss de soluionare panic a
conflictului, n diferite formate i implicnd diferii actori, fr a se reui, timp de
20 de ani, identificarea unei soluii durabile, politice a conflictului. De men ionat
c reacia i implicarea Europei Occidentale a venit cu ntrziere i nu de o manier
decisiv. La data izbucnirii violenelor, Republica Moldova era stat participant la
CSCE/OSCE, admis la 30 ianuarie l992, i membr a ONU (2 martie 1992).
Preedintele Snegur s-a adresat ambelor foruri internaionale pentru sprijin, ns
perioada pentru folosirea mecanismelor de prevenire a conflictelor de care
dispuneau cele dou foruri era deja depit. Neimplicarea decisiv a comunitii
internaionale n faza preconflict ar putea fi explicat astfel: comunitatea
internaional, n perioada respectiv, era preocupat, ndeosebi, de evoluia crizei
din Golf i din spaiul ex-iugoslav; noile mecanisme ale OSCE pentru prevenirea i
gestionarea conflictelor erau n faza de elaborare; preocupat de evoluia situa iei
din spaiul ex-sovietic, urmare a dezintegrrii URSS, Occidentul a ezitat s fac
presiuni asupra Rusiei.

Cauzele conflictului
n ceea ce privete cauzele conflictului, unii analiti au fost iniial tentai s
aprecieze c este un conflict interetnic. Analizele ulterioare, mai profunde, au dus
la concluzia c, dei exist un element interetnic, acesta nu poate fi nicidecum
considerat drept cauza violenelor i lipsei unei soluii durabile timp de dou
5
decenii. Este, mai degrab, vorba de o disput implicnd valori, ideologii i
experiene diferite, n care un rol important l are factorul politico-economic.
Totodat, considerente de natur istoric, regional, intern i extern au jucat un
rol important n acest sens.

De la nceputul discuiilor i negocierilor privind soluionarea conflictului, s-

au conturat patru probleme cruciale pentru o soluie politic: problema limbii,
problema unirii cu Romnia, Armata a 14-a a Rusiei i statutul special pentru
Transnistria. Pe parcurs, primele dou probleme au fost eliminate: n Moldova, a
fost adoptat o lege care reglementeaz problema limbii; la sondajul opiniei
publice privind viitorul statut al rii, organizat dup alegerile din martie 1994,
95% s-au pronunat pentru continuarea funcionrii Republicii Moldova ca stat
independent un semnal important care a eliminat problema unirii cu Romnia ca
fiind obstacol n negocierile cu liderii separatiti.

Statutul Transnistriei
Statutul Transnistriei a fost abordat att n discuii directe ntre reprezentanii
Chiinului i Tiraspolului, ct i, ulterior, n diferite forme de negocieri
multilaterale care au urmat. Dac imediat dup independen pozi ia de principiu a
Chiinului viza meninerea unui stat unitar, ulterior acesta a manifestat
disponibilitatea de a accepta un statut special pentru Transnistria, ns fr a-i
garanta statut de subiect de drept internaional. Proiectul de lege privind statutul
special pentru Transnistria a fost discutat n Parlamentul de la Chi inu, n anul
1993, fr participarea reprezentanilor transnistreni. Proiectul nu a fost adoptat.
ntrirea integritii teritoriale a Republicii Moldova cu un statut special pentru
Transnistria a devenit o poziie sprijinit de OSCE i UE.

Misiunea OSCE a elaborat propuneri n acest sens, coninnd prevederi

privind autoguvernarea substanial n domeniul politic, juridic, economic, social i

6
cultural, precum i necesitatea unor garanii c Transnistria va avea dreptul s
decid asupra viitorului su, dac Moldova va hotr s renune la statalitatea sa.
Liderii transnistreni au insistat, iniial, pentru independen. Ulterior, au propus un
proiect de tratat privind separarea puterilor ntre subiectele Confedera iei
Moldoveneti, un pas spre independena virtual a Transnistriei.

Rolul Rusiei.
n evoluia conflictului transnistrean, dar mai ales n tergiversarea
soluionrii acestuia timp de dou decenii, trebuie menionat i analizat rolul
crucial al unui actor important Rusia. n timp ce pre edintele Eln a sprijinit
independena Moldovei, vicepreedintele Aleksandr Rutskoi s-a transformat ntr-un
protector virulent al populaiei rusofone i al prezenei personalului militar rus n
Moldova. Forele prosovietice de la Moscova au fost aliaii naturali ai
autoritilor transnistrene de la bun nceput. Faptul c acestea au avut un impact
decisiv asupra evoluiei evenimentelor n Republica Moldova este indiscutabil.
Moscova a avut un rol important att n faza de nceput a conflictului, ct i n
procesul negocierilor viznd identificarea unei soluii panice, general acceptabile,
n deceniile urmtoare.

Sprijinul militar acordat de Armata a 14-a regiunii separatiste, precum i cel

politic i economic acordat de Moscova au fost decisive. Rolul crucial al Moscovei
i al prezenei sale militare n conflict se reflect foarte clar n acordul de ncetare a
focului, din 21 iulie 1992, care a pus capt ostilitilor. Convenia privind
principiile de soluionare panic a conflictului (Convenia Eln-Snegur) a fost
semnat la Moscova de cei doi preedini, consfinind activa implicare a Rusiei.
Convenia stipuleaz, de asemenea, crearea Comisiei Unificate de Control i a
forelor unificate de meninere a pcii (ruse, moldovene i transnistrene),
legaliznd astfel prezena militar a Rusiei n Moldova. Totui, negocierile privind
retragerea trupelor Rusiei au continuat.
7
 n 1994, prile au ajuns la un acord conform cruia Kremlinul se angaja s- i
retrag forele n decurs de trei ani de la ratificarea acordului. Acesta, ns, n-a fost
niciodat ratificat de Moscova. De la ncetarea ostilitilor armate, n 1992,
Moscova a acordat n permanen sprijin politic, economic i militar regiunii
separatiste, devenind astfel fora major n meninerea statu quo-ului i
obstrucionarea procesului de soluionare a conflictului. Se cuvine a reaminti c n
1999, la summit-ul OSCE de la Istanbul, a fost semnat Tratatul Adaptat privind
Forele Armate Convenionale n Europa. Angajamentele de la Istanbul includ
prevederi privind retragerea trupelor Rusiei din Georgia i Moldova. Dup summit-
ul de la Istanbul, Rusia a nceput implementarea angajamentelor.

Conform datelor OSCE, n perioada 2000-2004 forele armate ale Rusiei au

retras i distrus o cantitate uria de muniii (aproximativ 22.000 tone) i armament
greu din Transnistria.

n 2002, Consiliul Ministerial al OSCE de la Porto a salutat aceste msuri

(sunt ntrunite condiiile necesare) i a prelungit termenul pentru viitoarele
retrageri. Din pcate, atitudinea pozitiv a OSCE s-a dovedit a fi prematur. Din
2004 nu au mai avut loc alte retrageri. n Transnistria, aproximativ 20.000 tone de
muniii au rmas n depozitele din Colbasna, iar Grupul Opera ional al For elor
Ruse succesorul Armatei a 14-a sunt nc amplasate n Transnistria mpreun
cu forele de meninere a pcii ale Rusiei. Numrul trupelor Rusiei staionate n
Transnistria este de aproximativ 800-1.200. Republica Moldova, sprijinit de alte
state, inclusiv Romnia, continu s insiste pentru implementarea angajamentelor
de la Istanbul, cernd n mod repetat eliminarea prezenei militare ruse i
nlocuirea forelor de meninere a pcii ruseti de ctre o misiune internaional
de observare.

Cererile au fost reiterate la summit-ul OSCE de la Astana din 2010 i

Consiliile Ministeriale de la Atena (2009) i Vilnius (2011), ns fr niciun
8
rezultat tangibil. De menionat c oprirea de ctre Rusia, n 2003, a retragerii
forelor sale a coincis cu insuccesul procesului de reconciliere politic. Tratatul
original a fost semnat n noiembrie 1990, la Paris, ntre statele membre ale celor
dou aliane militare NATO i Tratatul de la Varovia, impunndu-se adaptarea
acestuia dup ncheierea Rzboiului Rece. Chiinu, dup victoria n alegerile din
2001, a urmat o politic de concesii, recunoscnd dependena Tiraspolului de
Moscova i faptul c soluionarea conflictului ar fi virtual imposibil fr Rusia.

Preedintele Voronin a preferat procesul de soluionare n format trilateral cu

Moscova i Tiraspol, ignornd medierea occidental, deschiznd astfel posibilitatea
prezentrii Memorandumului Kozak (dup numele lui Dmitri Kozak,
reprezentantul Administraiei Prezideniale a Rusiei, care a condus delegaia rus la
negocieri). Conform acestuia, s-ar oferi Transnistriei o larg suveranitate n cadrul
Republicii Moldova i dreptul de veto n probleme generale. De asemenea,
Tiraspolul ar avea propria legislaie i constituie. Implementarea memorandumului
ar fi fost garantat de trupele Rusiei staionate pe teritoriul Moldovei pn n anul
2020. Memorandumul Kozak ar fi asigurat Rusiei un control absolut n Republica
Moldova, iar observatorii occidentali (SUA i UE) ar fi fost eliminai.
Perspectiva federalizrii Republicii Moldova i cererile exagerate ale
Transnistriei au declanat o larg nemulumire a societii civile, ducnd la
demonstraii antiguvernamentale de mas.
Sub presiunea acestora, precum i a rilor i organizaiilor occidentale,
preedintele Voronin a anulat, n ultimul moment, ratificarea memorandumului.
Insuccesul acestuia a dus la deteriorarea relaiilor moldo-ruse i oprirea retragerii
trupelor Rusiei din Transnistria.

La 18 martie 2009, doar cu cteva sptmni nainte de alegerile generale n

Republica Moldova, preedintele Rusiei, preedintele Republicii Moldova i
preedintele Transnistriei au semnat o Declaraie Comun care menioneaz

9
egalitatea prilor participante (dnd satisfacie preteniilor Transnistriei de a fi
considerat subiect de drept internaional) i condiioneaz retragerea Rusiei din
Transnistria de o soluie politic general a conflictului (cu alte cuvinte, trupele
ruseti pot rmne n Transnistria pn la soluionarea final a conflictului), ceea ce
contravine total poziiei oficiale a Republicii Moldova, conform creia trupele
Rusiei trebuie s fie retrase necondiionat, conform angajamentelor de la Istanbul,
i nlocuite cu o misiune internaional de observare.

Alte mecanisme i forme de negociere.

Republica Moldova a devenit stat participant al CSCE (ulterior OSCE) n
1992, ca stat succesor al URSS, dup dezintegrarea acesteia, semnnd, la cel mai
nalt nivel, Actul Final de la Helsinki din 1975, Carta de la Paris pentru o nou
Europ din 1990, asumndu-i toate angajamentele convenite pn atunci n cadrul
procesului general european. La scurt timp de la primirea n CSCE/OSCE, ca
urmare a izbucnirii conflictului din Transnistria, problema soluionrii panice a
acestuia s-a aflat n permanen n atenia organizaiei.

La summit-ul OSCE de la Helsinki, din 10 iulie 1992, preedintele Snegur a

cerut s se ia n considerare problema folosirii mecanismului CSCE de men inere
a pcii de o manier adecvat situaiei noastre. De menionat c, n Documentul
de la Helsinki, adoptat cu acel prilej, operaiunile CSCE de men inere a pcii erau
condiionate de ncetarea efectiv i durabil a focului, condiie considerat
nendeplinit la timpul respectiv, dat fiind continuarea violenelor. Misiunea
OSCE la Chiinu a fost stabilit la 4 februarie 1993, avnd iniial mandatul de a
facilita identificarea unei soluii politice pe termen lung a conflictului
transnistrean; de a asista prile n consolidarea independenei i suveranitii; de a
strnge informaii privind conflictul din zon; de a sprijini msurile privind
retragerea trupelor strine din Moldova; de a acorda asisten n definirea unui
statut special pentru Transnistria, care s includ respectarea drepturilor omului,
10
drepturilor minoritilor i a principiilor democratice; de a acorda asisten pentru
repatrierea refugiailor.

Mandatul are la baz respectarea integritii teritoriale a Republicii Moldova

ca stat unitar, cu un statut special pentru Transnistria. Liderii transnistreni, sub
protecia trupelor ruse, insistau pentru un statut de independen sau un sistem
confederal. Retragerea trupelor strine a fost o prioritate pentru OSCE. La 9
decembrie 1999, ca urmare a deciziilor adoptate la summit-ul de la Istanbul din
acelai an, Consiliul Permanent al OSCE a decis extinderea mandatului Misiunii
OSCE n Moldova prin includerea asigurrii transparenei retragerii i distrugerii
muniiei i armamentului Rusiei din Transnistria, precum i coordonarea asistenei
tehnice i financiare care s faciliteze aceste msuri. Mandatul Misiunii OSCE a
fost exercitat n cadrul unui sistem convenit de facilitatori i garani ai negocierilor
ntre autoritile Moldovei i separatitii transnistreni: Rusia, Ucraina i OSCE.

n cadrul acestui format, au fost identificate cteva formule de compromis,

care au fost incluse n Memorandumul privind bazele normalizrii relaiilor ntre
Republica Moldova i Transnistria (Moscova, 8 mai 1997); Acordul privind
msurile de cretere a ncrederii i dezvoltarea contactelor ntre Republica
Moldova i Transnistria (Odessa, 20 martie 1998), urmate de Comunicatul Comun
al mediatorilor (21 noiembrie 1998) i Comunicatul Comun al participan ilor la
reuniunea de la Kiev privind normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i
Transnistria (Kiev, 16 iulie 1999). Aceste documente permit, n principiu,
supravegherea frontierei i gestionarea comun n domeniile economic, juridic,
social i de aprare.

La reuniunea de la Kiev, din iulie 2002, organizat la iniiativa OSCE,

mediatorii n conflictul transnistrean au prezentat un proiect de acord privind
asigurarea integritii teritoriale a Moldovei ca un stat federal. Din pcate, aceste
acorduri, chiar dac au fost parial respectate, nu au contribuit la facilitarea
11
dialogului prin creterea ncrederii ntre pri sau la identificarea unei soluii
politice a crizei. De fapt, negocierile directe au ajuns mai totdeauna n impas, iar
uneori au fost chiar ntrerupte. La rndul su, Adunarea Parlamentar a OSCE a
decis, n ianuarie 1999, crearea unui Comitet ad-hoc pentru Moldova, pentru a
facilita dialogul i a crete ncrederea ntre pri. Mandatul acestui comitet a fost
promovarea pcii, stabilitii i domniei legii, cu respectarea unitii Moldovei.
Implicarea OSCE n criza din Transnistria reflect recunoa terea relevanei
regionale i globale a acestui conflict.

Din pcate, nu a fost suficient luat n considerare un alt aspect al crizei:

dimensiunea criminal. n Transnistria i gsesc adpost reele de crim
organizat, care opereaz sub protecia autoritilor separatiste. Transnistria a
devenit o zon incontrolabil, n care acioneaz fore venite din spaiul ex-sovietic
i din alte pri. Din nefericire, Republica Moldova nu s-a putut apra singur
mpotriva acestora.
Mecanismul cvadripartit de reglementare a conflictului din Transnistria, compus
din Moldova, Romnia, Rusia i Ucraina, a fost creat la 20 martie 1992, cu ocazia
reuniunii CSCE de la Helsinki. Mecanismul i-a nceput activitatea la 23 martie,
printr-o reuniune la nivel de minitri de Externe ai celor patru ri convenindu-se
modalitile concrete i structurile de lucru. Experii au elaborat recomandri,
inclusiv privind neimplicarea cetenilor altor state n conflict i
prevenirea incidentelor armate.

La reuniunea minitrilor de Externe din 6 aprilie a fost dat publicit ii o

declaraie prin care acetia se pronun mpotriva implicrii n conflict a Armatei a
14-a, pentru meninerea ordinii de drept de ctre autoritile Republicii Moldova pe
tot teritoriul rii, pentru interzicerea accesului civililor la armament i pentru
ncetarea focului ncepnd cu 7 aprilie 1992. Aceast reuniune reprezenta un
rspuns politic al autoritilor de la Chi inu, puternic sprijinite de la Bucure ti, la

12
aciunile agresive ale liderilor autoproclamai de la Tiraspol, ncepute la 3 martie
1992 i care urmreau separarea Transnistriei de Republica Moldova.

Reuniunile minitrilor de Externe erau, de regul, precedate de reuniuni

pregtitoare la nivel de experi, din care fceau parte reprezentani personali ai
celor patru minitri, pentru a contribui nemijlocit la soluionarea conflictului, prin
participarea direct la negocierile care deja ncepuser ntre reprezentanii
Chiinului i cei ai liderilor separatiti i prin instituirea unui grup de observatori
militari din cele patru ri nsrcinai cu supravegherea ncetrii focului ntre
beligerani.

Dl Ambasador Marcel Dinu a fost reprezentantul personal al ministrului de

Externe al Romniei, dl Adrian Nstase, n acest mecanism cvadripartit. La 17
aprilie, la Chiinu are loc o nou reuniune cvadripartit la care se adopt statutul
comisiei mixte pentru controlul respectrii ncetrii focului, stabilindu-se un numr
de observatori militari din cele patru ri participante care s supravegheze linia ce
separa poliia moldoveneasc de forele rebele pe o lungime de 262 km. S-a hotrt
dezarmarea forelor paramilitare, repatrierea mercenarilor, accelerarea
investigaiilor procuraturii asupra aciunilor criminale din zon.

Pn la 15 mai 1992, observatori din Romnia ajunseser n zon pentru

supraveghere. Grupul de observatori militari din cele patru state pentru
supravegherea ncetrii focului a fost amplasat la Tighina, desfurnd o activitate
normal timp de cteva sptmni, pn cnd au fost reluate operaiunile militare
n perioada 20-25 iunie, soldate cu ocuparea Tighinei de ctre for ele militare
separatiste i, n general, cu tensionarea situaiei. La 25 iunie 1992, la Istanbul,
preedinii Romniei, Moldovei, Rusiei i Ucrainei au adoptat un comunicat
(inspirat de Moscova), prin care prile n conflict sunt invitate s nceteze focul
i s treac la crearea unor zone de securitate. mpotriva mecanismului s-au

13
pronunat vehement separatitii de la Tiraspol, se pare datorit prezenei Romniei,
care,conform informaiilor acestora, oferea sprijin Republicii Moldova.

Acuzaiile Tiraspolului potrivit crora Romnia ar fi furnizat Chi inului o

mare cantitate de armament, soldai i voluntari sunt produsul propagandei
transnistrene i ruse. La nceputul lunii iulie 1992, au loc mari concentrri de trupe
i armament n Transnistria, escaladarea violenei rebelilor. Noul acord de ncetare
a focului, semnat la 7 iulie 1992, este din nou nclcat de separatiti. Moscova
ajunge la concluzia c singura for care ar putea pacifica zona i dezarma
detaamentele rebele ar fi armata rus; n acest sens, redacteaz un proiect de
convenie prin care se prevede crearea unei zone de securitate controlate de o
comisie special i de un contingent militar rus. Conform nelegerilor, Moldova i
va retrage forele din Transnistria, iar toat zona rmne la discreia total a
Armatei a 14-a.

La 21 iulie, preedinii Eln i Snegur semneaz Convenia privind

reglementrea panic a conflictului armat, care prevedea nfiinarea a trei zone de
securitate, prezena unor fore mixte de meninere a pcii (400 militari), compuse
din 6 batalioane ruseti, 2 moldoveneti i 2 ale separatitilor. Alte 3 batalioane
ruseti vor staiona n zona Tighina-Chicani. Aceast evoluie a evenimentelor a
provocat ngrijorarea statelor europene i a forurilor internaionale, care au
considerat necesar o implicare n procesul de soluionare a conflictului.
Mecanismul cvadripartit a fost ngheat prin neconvocare.

Obstacolele existente n soluionarea conflictului

Obiective opuse: liderii transnistreni acioneaz pentru independen; Rusia
prefer reunificarea, dar cu un drept de veto al Transnistriei (care ar bloca
aspiraiile Moldovei de integrare n UE); Moldova prefer reunificarea, fr un
drept special pentru reprezentanii transnistreni.

14
 Costul reunificrii. Chiar dac reunificarea ar fi, din punct de vedere politic,
acceptabil tuturor prilor, datoriile i cheltuielile asociate cu integrarea
transnistrean ar reprezenta o povar imens pentru Moldova. n comparaie cu alte
forme de negociere (bilaterale, trilaterale etc.), formatul 5+2 dispune de un
potenial solid, n principal pentru c este singura posibilitate pentru implicarea
occidental. Ar fi de dorit, desigur, ca statutul de observator al SUA i UE s fie
transformat n cel de mediator.

Totui, simpla schimbare a statutului nu poate duce la rezolvarea problemei

majore, ntruct Moscova i Tiraspolul nu sunt interesate ntr-o apropiere general
cu Chiinul, ci urmresc obiective crora, mai degrab, le corespunde men inerea
statu-quo-ului. Pna cnd nu va interveni o schimbare n abordrile acestora, exist
puine anse pentru soluionarea conflictului. Cu alte cuvinte, dac Moscova i
guvernul din Transnistria nu sunt interesate n finalizarea procesului de solu ionare
a conflictului, nu pare posibil o soluie real.

15
 Concluzie

Realiznd un studiu informaional asupra conflictului Transnistrean, pot

afirma cu desvrire ca acesta i-a evideniat profund amprenta asupra istoriei
rii noastre.S-a ncercat soluionarea sa prin intermediul unui rzboi civil, care a
provocat pierderi umane i materiale dezastroase. nsa soluionarea pe aceast cale
nu s-a reuit, acesta devenind un delict internaional a carui soluionare s-a ncercat
prin intermediul organizaiilor internaionale, cum ar fi ONU i OSCE care au
sprijinit Moldova n acest conflict, ns dupa cum tim chiar i in prezent
soluionarea sa nu a fost posibila totalmente, Moscova pastrndu-i i azi armata 14
pe pmnturile Transnistrene.

La fel, conflictul din Transnistria i urmrile sale au constituit, totodat, un

obstacol n dezvoltarea unor relaii mai strnse ntre UE i Republica Moldova.
Abordarea rezervat a UE de a se angaja n procesele de soluionare a conflictelor
n vecintatea estic este contraproductiv. O mai activ implicare a UE n
soluionarea politic durabil a conflictului din Transnistria i a altor conflicte
nesoluionate din regiune ar putea contribui la prevenirea escaladrii acestora i
prevenirii altor conflicte, asigurnd o mai mare vizibilitate politicii externe i de
securitate comune a UE, determinnd un impact al acesteia pe plan regional i
global.

16
 Bibliografie

1.Dr. Mihai Gribincea, Trupele ruseti n Transnistria o ameninare pentru

securitatea Republicii Moldova, 5 decembrie 2006,
2.http://politcom.moldova.org/news
3. Adrian Severin, Moldova and the OSCE: a History of Failed Initiatives, n The
EU&Moldova On a Fault-line of Europe, ed. Federal Trust for Education and
Research, 2004.
4.www.osce.org
5. Nezavisimaia Gazeta, 10 iulie 2003.
6. Caracteristica social-economic a oraelor i raioanelor Republicii Moldova n
anii 1990-1991, volum 1-2, Departamentul de stat pentru statistic al Republicii
Moldova, Chiinu, 1992.

17