Introducere

Drepturile omului reprezint un concept filosofic, o condensare a tot ce a produs

ca esen filosofia umanist din antichitate i pn n prezent . Omul, ca fiin
raional, nscut liber, ca msur a tuturor lucrurilor, considerat ca scop i
niciodat ca mijloc, reprezint valoarea suprem pe care ar trebui s se concentreze
tot ce nseamn scopuri ale societii organizate politic n stat.
Istoria drepturilor omului nu este istoria unui mar triumfal, este istoria unei lupte,
lupta pentru respectarea demnitii umane de ctre autoritile statului. n acest
sens, Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului din 1789 proclam c
ignorarea, uitarea i dispreul drepturilor omului sunt singurele cauze ale
nenorocirilor publice. Aceleai idei au fost reconfirmate de ctre Declaraia
Universal a Drepturilor Omului din 1948, care confirm c ignorarea i
dispreuirea drepturilor omului au condus la acte de barbarie ce revolt contiina
oamenilor, de aceea este esenial ca drepturile omului s fie protejate printr-un
sistem juridic pentru ca omul s nu fie constrns, ca ultim recurs, la revolt
mpotriva tiraniei i opresiunii. Aadar, dou documente fundamentale n materia
drepturilor omului, unul intern, cu valoare universal, cellalt adoptat de o
organizaie internaional cu vocaie universal, pun n eviden importana
covritoare a acestor drepturi pentru dezvoltarea societii omeneti .
Drepturile omului se afl pe unul din primele locuri printre toate valorile
imateriale, contientizate de omenire drept valori cu adevrat universale. Cu toate
acestea, este imposibil de a da o definiie unic i just fenomenului drepturilor
omului. Aceasta nu e cu putin n virtutea multiaspectualitii fenomenului n
cauz.

1
1. Rolul organelor puterii legislative n protejarea drepturilor omului
O form de garantare a drepturilor ceteneti, cu o sfer din ce n ce mai larg de
atribuii, este controlul parial exercitat de Parlament prin comisiile sale
specializate n domeniul drepturilor omului. Aceste comisii nu se limiteaz ns
numai la controlul parlamentar privind constatarea unor violri ale drepturilor
omului, dar ele pot dezbate proiecte de legi sau propuneri legislative referitoare la
exercitarea drepturilor omului, contribuind astfel la perfecionarea cadrului juridic
de exercitare a drepturilor ceteneti.
Totdeauna, anterior i indiferent de sistemul de control adoptat, verificarea
conformitii legilor cu Constituia o face Parlamentul, cu prilejul adoptrii legii.
Dar deoarece acest procedeu nu este suficient, el avnd neajunsuri care, de regul,
exist ori de cte ori un organ i controleaz propria activitate, n majoritatea
rilor au fost constituite organe specializate pentru efectuarea controlului
constituional legislativ - organe situate n afara celui legiuitor. n Republica
Moldova acest control este ncredinat Curii Constituionale.
Puterea legislativ are un rol cheie n protecia drepturilor omului. Dar, pentru ca
Parlamentul s poat asigura n deplin msur funcia sa legislativ, este necesar,
nti de toate. ca ea s rezulte din alegeri libere i democratice, organizate n cadrul
unui sistem politic pluralist i n condiiile reglementate i controlate prin lege.
Aceasta este o exigen prealabil a oricrui stat de drept. Parlamentarii, n
atitudinea i practica lor trebuie, de asemenea, s se sprijine pe o cultur a
drepturilor omului.
n cazul respectrii acestor exigene, am putea meniona rolul dublu al
Parlamentului n protecia drepturilor omului:
Primul, este c, n calitate de reprezentant al poporului, Parlamentul trebuie s
exprime prin legi aspiraiile oamenilor la protecia drepturilor lor fundamentale. O
parte considerabil din munca legislativ a tuturor parlamentarilor ine de
libertile individuale i drepturile omului. Constituia Republicii Moldova
consacr un ntreg titlu proclamrii drepturilor i libertilor cetenilor, de la
dreptul elementar la viaa i libertatea individual, la dreptul de asociere,

2
informare, instruire i educaie, de a alege i a fi ales n organele statului.
Spre deosebire de trecut, aceste drepturi i liberti nu snt enunate astzi doar
formal, ci snt prevzute att de Legea Fundamental a rii, ct i de legi organice
ce sunt puse la dispoziia oamenilor. Aceste legi joac rolul primordial n protecia
drepturilor omului n Republica Moldova, dat fiind c existena lor a dus la crearea
multor instituii i mecanisme de protejare a drepturilor omului.
Continund ideea rolului dublu al Parlamentului n protecia drepturilor
omului, al doilea const n datoria Parlamentului de a asigura conformarea
legislaiei interne cu legislaia internaional i constituional referitoare la
drepturile omului. Toate aciunile legislative trebuie s corespund cerinelor
CEDO. Republica Moldova a ratificat majoritatea tratatelor i conveniilor
internaionale.

2. Rolul curii constituionare in protejarea drepturilor omului

Unul dintre mijloacele de asigurare a respectrii drepturilor i libertilor omului l
constituie controlul constituionalitii legii. Dat fiind faptul c drepturile omului
sunt consfinite i garantate prin Constituie i apoi dezvoltate prin legi,
concordana acestora cu Constituia reprezint o aciune fireasc ntr-un stat de
drept, de natur a ntri respectul pentru valorile umane.
Din punctul de vedere al dreptului constituional, primatul normelor i al
prevederilor constituionale fa de orice alte reglementri legislative existente n
stat, ca i ascendena moral, politic i juridic a principiilor constituionale,
implic asigurarea controlului constituional al legilor i organizarea acestuia pe o
baz eficient .
n Republica Moldova, cu prilejul discutrii instituirii controlului constituional n
Parlament, a prevalat ideea constituirii unei Curi Constituionale ca organ
jurisdicional special i specializat. Un asemenea sistem nu va aduce atingere
principiului separrii puterii n stat, ci, dimpotriv, va reprezenta o modalitate de
"temperare" a iniiativelor legislative parlamentare i guvernamentale care ar
contraveni Constituiei.

3
Fiind una dintre cele mai tinere instituii de jurisdicie constituional din Europa,
Curtea Constituional a Republicii Moldova i-a nceput activitatea la 23 februarie
1995 i face primii pai pe calea edificrii statului de drept.
n ceea ce privete organizarea i funcionarea Curii Constituionale, putem
meniona c n baza pct. 2 art. 134 al Constituiei Republicii Moldova i pct. 2
art. 1 al Legii cu privire la Curtea Constituional, acest organ este independent
fa de orice alt autoritate public i se supune numai Constituiei.
Constituind o instituie nou. creat tocmai n scopul consolidrii statului de drept,
Curtea Constituional se nfieaz ca avnd un sistem de proceduri i un
mecanism de funcionare care pot s asigure respectiv principiile constituionale i
s apere drepturile i libertile ceteneti.
n decursul activitii sale, prin deciziile i hotrrile pronunate ntr-o serie de
spee, Curtea Constituional a adus importante contribuii privind sfera unor
drepturi ceteneti, compatibile sau incompatibile unor legi cu prevederi
constituionale cu privire la drepturile omului i ale ceteanului.
Curtea Constituional a Republicii Moldova se compune din 6 judectori, numii
pentru un mandat de 6 ani. Dintre ei doi judectori sunt numii de Parlament, doi
de Guvern i doi de Consiliul Superior al Magistraturii.
Potrivit condiiilor constituionale, pentru numirea n calitate de judector a! Curii
Constituionale, persoana trebuie s aib o pregtire juridic superioar, nalt
competen profesional i o vechime de cel puin 15 ani n activitatea juridic, n
nvmntul juridic sau n activitatea tiinific.
Legea cu privire la Curtea Constituional stabilete limita de vrst pentru
numirea n funcia de judector al Curii Constituionale - 70 de ani.
Competena Curii Constituionale
Prin art. 135 din Constituie Curii Constituionale i se confer anumite atribuii,
diferite prin obiectul, natura i condiiile de exercitare. Aceste atribuii pot fi
mprite n trei categorii: consultative, de control al constituionalitii actelor
emise de autoritile publice i de interpretare a Constituiei.

4
a) Exercit la sesizare controlul constituionalitii legilor, al hotrrilor
Parlamentului,
decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor
Guvernului, precum i
a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Acest control este posterior; orice act normativ, precum i orice tratat internaional
la care Republica Moldova este parte se consider constituional pn cnd
neconstituionalitatea lui va fi dovedit n procesul exercitrii jurisdiciei
constituionale. Controlului constituionalitii sunt supuse numai actele normative
adoptate dup intrarea n vigoare a noii Constituii - 27 august 1994.
Curtea Constituional soluioneaz numai probleme ce in de competena sa. Dac
n procesul examinrii apar chestiuni ce in de competena altor organe, Curtea
remite acestora materialele. Curtea Constituional i stabilete ea nsi limitele
de competen. Efectund controlul actului normativ contestat, Curtea poate
pronuna hotrri i asupra altor acte normative, a cror constituionalitate depinde
n ntregime sau parial de constituionalitatea actului contestat;
Interpreteaz Constituia. Majoritatea interpretrilor se refer la competenele
autoritilor publice i la respectarea principiului separaiei i colaborrii puterii n
stat;
Se pronun asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei. Potrivit Constituiei,
subiecii ce au dreptul de a iniia revizuirea Constituiei pot prezenta proiectele
legilor constituionale numai cu avizul Curii Constituionale, adoptat cu votul a cel
puin 4 judectori. Dei avizul Curii referitor la proiect nu este obligatoriu pentru
Parlament, n practic Parlamentul se conduce de aceste avize;
b) Confirm rezultatele referendumurilor republicane;
Confirm rezultatele alegerii Parlamentului i a Preedintelui Republicii Moldova.
Constat circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului, demiterea din
funcie a Preedintelui Republicii Moldova sau interimatul funciei de Preedinte al
Republicii Moldova;
Rezolv cazurile de neconstituionalitate a actelor juridice, sesizate de Curtea

5
Suprem de Justiie;
Hotrte asupra chestiunilor ce au ca obiect constituionalitatea unui partid.
Constituia stabilete expres atribuiile Curii Constituionale, care nu pot fi
completate sau limitate n baza unei legi. Atribuiile Curii Constituionale pot fi
modificate doar prin modificarea corespunztoare a Constituiei.
Sesizarea Curii Constituionale
n Republica Moldova dreptul de sesizare a Curii Constituionale l au subiecii
prevzui a art. 25 al Legii cu privire la Curtea Constituional:
- Preedintele Republicii Moldova;
- Guvernul;
- Ministrul justiiei;
- Curtea Suprem de Justiie;
- Judectoria Economic;
- Procurorul General;
- deputatul n Parlament;
- fraciunea parlamentar;
- avocatul parlamentar;
Adunarea Popular a Gguziei (Gagauz-Yeri) - n cazurile supunerii controlului
constituionalitii legilor, regulamentelor i hotrrilor Parlamentului, a decretelor
Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, precum
i a tratatelor internaional la care Republica Moldova este parte, ce ngrdesc
mputernicirile Gguziei.
Potrivit Codului jurisdiciei constituionale, Curtea Constituional nu poate s se
autosesizeze, ns, conform art. 6 alin. (3) din Codul jurisdiciei constituionale,
controlnd constituionalitatea actului contestat, Curtea Constituional poate
pronuna o hotrre i n privina altor acte normative, a cror constituionalitate
depinde n ntregime sau parial de constituionalitatea actului contestat.

6
3. Rolul organelor judecatoreti n protejarea drepturilor omului
Autoritatea judectoreasc: noiune, caracteristic general
n perioada de tranziie de la sistemul totalitar i economia centralizat la un stat
democratic i la economia de pia este absolut necesar formarea noilor
mecanisme juridice: o autoritate judectoreasc independent, o pres liber i un
mecanism de protejare a drepturilor omului. La 27 iulie 1990, Parlamentul a
adoptat istoricul act "Cu privire la puterea de stat", prin care a proclamat separaia
puterilor n stat: puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreas.
Astfel, s-a pus nceputul consolidrii acestor trei ramuri ale puterii de stat.
Prin actul "Cu privire la puterea de stat" Parlamentul a stabilit bazele formrii
puterii judectoreti ca ramur a puterii de stat, menionnd c: "Puterea judiciar
este subordonat numai legii. Cetenii sunt egali n faa legii i a judecii.
Amestecul n nfptuirea justiiei este inadmisibil".
Dup adoptarea Constituiei Republicii Moldova au fost adoptate un ir de acte
normative ntru consolidarea autoritii judectoreti ca putere real n stat.
Separaia puterii n stat se consemneaz i n Constituia Republicii Moldova:
"puterea legislativ, executiv i judectoreasc sunt separate i colaboreaz n
exercitarea prerogativelor ce le revin".
Crearea autoritii judectoreti a fost una dintre sarcinile ce au stat la baza
reformei judiciare i de drept din Republica Moldova. n concepia respectiv se
meniona c anume autoritatea judectoreasc este garantul formrii instanelor
judectoreti democratice i independente.
n literatura de specialitate ntlnim variate definiri privind autoritile
judectoreti. Astfel, potrivit unei opinii, "puterea judectoreasc este puterea de a
nfptui justiia. Puterea judectoreasc este realizat de judectori. Justiia se
nfptuiete n numele legii numai n instane judectoreti".
Conform altei preri, "autoritatea judectoreasc este o categorie independent, de
sine stttoare a puterii de stat, ntemeiat conform Constituiei rii, funcionnd
pe baza unor principii democratice, compunndu-se din organe, instituii,
organizaii nzestrate cu mputerniciri largi ce alctuiesc un sistem, n vederea

7
realizrii funciilor sociale semnificative ntr-un stat de drept"
Definiia pe care am formulat-o este mai simplificat, astfel: autoritatea
judectoreasc conform teoriei separrii puterilor n stat, reprezint prin sine
sistemul organelor judiciare ale statului, ce nfptuiesc justiia.
Baza material a principiilor autoritii judectoreti o constituie economia rii,
diferitele tipuri de proprietate ce sunt recunoscute. Ultimele exercit o influen
decisiv asupra contiinei sociale, inclusiv asupra celei juridice.
O atenie aparte merit s fie acordat principiilor autoritii judectoreti.
Astfel, autoritatea judectoreasc se ntemeiaz i funcioneaz bazndu-se pe
principii unice i generale, n baza crora urmeaz a fi nfptuit:
- Accesul liber al tuturor cetenilor la justiie;
- Dreptul ceteanului de a ataca orice hotrre a instanei de fond n instana
superioar;
- Competena i profesionalismul judectorilor;
- Eficiena mecanismului de soluionare a cauzelor penale i civile;
Independena autoritii judectoreti.
Independena autoritii judectoreti reprezint un mijloc de protecie a drepturilor
legale, care insufl sigurana i linitea membrilor societii, indiferent dac este
vorba despre drepturile fundamentele ale omului sau despre securitatea juridic n
raporturile economice. Condiiile de existen a unei autoriti judectoreti
independente presupun asigurarea i gestionarea unitar i raional a resurselor
umane n domeniul autoritii judectoreti, a magistraturii n general.
Autoritatea judectoreasc i are organele sale proprii i specifice, care, spre
deosebire de instituiile de drept, nu regleaz relaii sociale, ci determin formele
organizrii, structurii i activitii autoritii judectoreti, formele realizrii
justiiei.
Conform legislaiei, autoritatea judectoreasc este independent, separat de
puterea legislativ i puterea executiv i are atribuii proprii.
Justiia se nfptuiete n numele legii.

8
4. Rolul nemijlocit al instituiei avocatului parlamentar din R. Moldova n
protejarea drepturilor fundamentale
Consideraii generale privind apariia instituiei ombudsmanului
Noiune de ombudsman. Etimologic, termenul "ombudsman" deriv din legislaia
embrionar a vechilor triburi germanice. n cazul comiterii unei fapte care
contravenea intereselor comunitii, ei aplicau dou categorii de pedepse: sau
comunitatea l declara pe vinovat n afara legii, i atunci oricine l putea ucide,
pentru c ndeplinea astfel voina comunitii, sau, cu timpul, familia celui vinovat
era obligat s achite familiei victimei o sum de bani, drept despgubire, sau
amend. Deoarece perceperea acestei amenzi de ctre unul din membrii familiilor
implicate ar fi dus neaprat la noi violene, n acest scop a fost numit o persoan
neutr, numit ombudsman. n vechiul limbaj germanic, om-buds-man nseamn
cel care ncaseaz amenda ("om"- despre, "bud"- mesager care percepe amenda).
Scurt istoric al instituiei ombudsmanului. Dei istoria nu cunoate instituii
identice cu instituia ombudsmanului contemporan, din cele mai vechi timpuri au
existat funcionari cu atribuii asemntoare. De exemplu, n Egiptul antic existau
autoriti desemnate de faraoni n scopul investigrii plngerilor de la curile lor.
Grecia antic cunotea o procedur prin care orice cetean putea acuza
funcionarii pentru abuzurile lor.
Romanii numeau doi cenzori care nregistrau aciunile administrative i plngerile
mpotriva acestora. Foarte des se face analogie ntre persoana ombudsmanului i
cea a lui plebis tribunus roman, creat de ctre mpratul Valentinian n timpul
domniei sale. Atribuiile acestuia constau n aprarea cetenilor mpotriva
abuzurilor funcionarilor imperiali. Faptul c plebis tribunus se bucura de o mare
autoritate este confirmat de procedura desemnrii sale: el se considera unul dintre
honorai i era confirmat n funcie de ctre Prefectul pretorian sau de ctre nsui
mpratul.341 Mandatul su era de doi ani i l ndreptea s ntiineze autoritile
superioare despre abuzurile funcionarilor mpotriva humilioresilor (umiliilor). El
era un adevrat protector al celor lipsii de aprare intervenind n favoarea acestora
n procese, aprndu-i mpotriva preteniilor militare sau a torturii.

9
Nimeni nu putea fi ncarcerat fr permisiunea lui plebis tribunus. Funcia de
plebis tribunus este compromis n anul 425, cnd n funcie este numit un
"potentat" (n formularea lui Virgiliu Pop), deoarece forma de control social
exercitat de ctre plebis tribunus devenise prea incomod pentru cei puternici.
Savantul francez Jacques Ellul descoper trsturi specifice ombudsmanismului n
Imperiul bizantin, de pe timpul lui Justinian, n funcia de vindex (conductorul
oraului). Unele izvoare constat c nsui Moise ar fi ales un responsabil pentru a
lua cunotin de nemulumirile evreilor, iar n China dinastia Han instituie
controlul Yuan cu atribuii similare.
Natura juridic a instituiei avocatului parlamentar (ombudsmanului)
Organizarea i funcionarea instituiei ombudsmanului a deschis un nou capitol n
relaia stat i cetean, guvernani i guvernai, aceasta n sistemul de drept al
statelor civilizate considerndu-se un mecanism de mare valoare n domeniul
proteciei drepturilor omului i consolidarea aciunilor legale ale organelor puterii
executive.
Ombudsmanul este o persoan (sau mai multe) independent, numit de ctre
parlament pentru a supraveghea administraia. Referindu-se ia instituia avocatului
poporului din Romnia, el a declarat c rolul fundamental al acestuia este de a
apra drepturile i libertile ceteneti n raport cu autoritile publice, i n
special cu cele executive. Avocatul poporului va putea deveni un antidot puternic
contra birocratismului care este, n mare msur, o boal foarte extins.
n aceeai ordine de idei profesorul romn Ion Deleanu menioneaz c
ombudsmanul trebuie s apere spiritul legilor i s protejeze drepturile i libertile
individului. El nu este un organ care s se substituie altora, dar este un organ
alturi de altele pentru salvgardarea drepturilor i libertilor omului. El nu este un
avocat al celor nevoiai, ci un protector al tuturor. n majoritatea rilor lumii, arma
principal a ombudsmanului este autoritatea lui, puterea de a admonesta i a
critica, suport moral al opiniei publice, receptivitatea i sprijinul tuturor
autoritilor publice.

10
 Concluzie

n procesul de cercetare a temei Aprarea drepturilor omului n justiie putem

afirma c problemele referitoare la asigurarea i aprarea drepturilor omului n
diferite ri ale lumii sunt aceleai, doar c modalitile de abordare a lor sunt
diferite. La ora actual, democraia n ara noastr este nc fragil datorit lipsei
unor norme care s asigure drepturile politice, sociale, economice i culturale.
Este necesar o colaborare ampl a tuturor organizaiilor implicate n procesul de
democratizare a societii i de asigurare a drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului. Aceast colaborare ar facilita traversarea cailor anevoioase ale
tranziiei.
n acest sens, un rol aparte le revine organizaiilor neguvernamentale, care tind s
in sub control strict activitile funcionarilor publici, contribuie la promovarea .
unor norme morale i legislative corecte. De menionat, ns, c structurile
existente au, din pcate, o activitate mai mult declarativ i neeficienta, iar
obiectivele propuse de unele organizaii nu ntotdeauna corespund idealurilor
societii.
n opinia unor specialiti, n plan global, la moment, exist cteva mri pericole n
msur s afecteze grav oper de afirmare i asigurare a drepturilor i libertilor
omului. Unul din ele ar fi aa-numitul pericol al blazrii. El planeaz mai ales
asupra rilor cu o democraie deja consolidata i unde, n virtutea acestui fapt, att
guvernele, ct i societatea civil, subestimeaz importana implicrii active i
consecvene n procesul de protecie i promovare a drepturilor ceteneti. i mai
dezastruos poate fi pericolul optimismului nregistrat n rile care au purces relativ
nu demult pe calea democraiei, el manifestndu-se mai cu seam n inerie, n
falsa sperana c lucrurile merg bine de la sine, fiind generat de declaraiile puterii
i lipsa la ceteni a cunotinelor suficiente n domeniul drepturilor omului.

11