Cuprins :

1. Introducere
2. Consideratii generale
3. Amnistia :
a. Noiune, natura juridica si caractere
b. Obiectul amnistiei
c. Tipurile amnistieia
d. Efectele amnistiea
4. Gratierea:
a. Notiune, natura juridica si caractere
b. Obiectul garatierii
c. Tipurile gratierii
d. Efectele gratierii
5. Concluzii
6. Bibliografie

1. INTRODUCERE
 Actualitatea temei:
O data cu evolutia societatii creste si numarul infractiunilor savirsite si pentru aceasta este
nevoie de aplicarea unor institutii care inlatura raspunderea penala sau consecintele condamnarii
printre care este amnistia si gratierea.

Scopul lucrarii:
Cunoasterea aprofundata a notiunei, naturei juridice si caracterelor, a obiectului, a
tipurilor si efectelor a amnistiei si gratierii.

Metodele de cercetare:
- metoda logica
- metoda comparativa
- metoda normativa

Importanta practica a lucrarii:

Amnistia si gratierea au o importanta practica, deoarece sunt niste acte de clementa a
puterii legiuitoare acordate celor condamnati, care au ca efect inlaturarea raspunderii penale, a
executarii pedepsei, precum si a altor consecinte ale condamnarii.

2. CONSIDERATII GENERALE
Prin executarea pedepsei, functia de aparare sociala pe care o indeplineste dreptul penal
dobindeste cea mai inalta forma de eficienta pe care o poate atinge, asiguridu-se constringerea si
reeducarea infractorului. Dar realitatea sociala si practica politicilor penale a statelor moderne
demonstreaza ca nu intotdeauna tragerea la raspunderea penala si supunerea condamnatului la
executarea efectiva a pedepsei este oportuna si necesara. Ca mijloc de realizare a ordinii de drept
penal, raspunderea si pedeapsa penala trebuie sa intervina numai atunci cind apararea sociala o
impune.
 Exista in acest sens situatii cind cel condamnat a reusit sa se sustraga si nu a putut fi prins
o perioada indelungata sau se apreciaza ca nu mai este necesara stabilirea raspunderii si
executarea pedepsei penale etc. Asemenea situatii sau imprejurari stau la baza elaborarii
institutiilor de drept penal cunoscute sub denumirea de cauze care inlatura raspunderea penala
sau consecintele condamnarii.

Cauzele care inlatura raspunderea penala sau consecintele condamnarii sunt definite ca
institutii de drept destinate sa asigure constringerii juridice penale o incidenta si functionare care
sa corespunda scopurilor legii penale si pedepsei penale. Ele se intemeiaza pe anumite realitati ce
pot aparea in legatura cu aplicarea raspunderii si sanctiunilor penale si care, din punct de vedere
social-uman si al politicii penale, trebuie sa fie luate in consideratie la realizarea unei represiuni
juste si utile.

Bazindu-se pe anumite considerente social-politice si de politica penala, statul poate

renunta la dreptul sau de a trage la raspundere penala, de a pune in executare sanctiunile penale
stabilite prin hotaririle instantelor judecatoresti, poate scurta perioada de executare ori inlocui o
pedeapsa mai aspra cu o alta mai usoara, poate asigura deplina reintegrare in viata sociala a
fostilor condamnati. In acelasi timp, statul renunta in parte doar la aplicarea normelor de drept,
nu si la nerespectarea acestora. Realizarea dreptului prin supunere are loc nestingherit in
continuare, obligatia privind abtinerea de a savirsi faptele incriminate raminind aceeasi dinaintea
cauzei prin care au fost inlaturate raspunderea penala sau consecintele condamnarii.

Admitind ca elementul distinctiv al normei penale este autoritatea , si nu sanctiunea,

conchidem ca legea penala nu sufera nici o stirbire prin acordarea clementei(bunavointei).

In legislatia penala a Republicii Moldova, cauzele care inlatura raspunderea penala sunt:
amnistia antecondamnatoare si impacarea partilor, reglementate de capitolul XI din Partea
generala a Codului penal (art. 107 si 109), iar cauzele care inlatura consecintele condamnarii
sunt: amnistia postcondamnatoare, gratierea, reabilitarea de drept (stingerea antecedentelor
penale) si reabilitarea judecatoreasca, reglementate in art. 107, 108, 111 si 112 din CP al RM.

Cauzele mentionate sunt institutii de drept penal menite sa asigure constringerii juridice o
incidenta si o functionare care sa corespunda scopurilor legii penale si pedepsei. Ele constituie
fapte in sens material, sunt reglementate de lege si produc efecte juridice constind in excluderea
raspunderii penale si a executarii pedepsei. Prin urmare, majoritatea cauzelor enuntate constituie
fapte juridice extinctive, deoarece sting raportul juridic penal. Fac exceptie de la aceasta regula
gratierea partiala si comutarea pedepsei, care au efecte mai putin radicale, modificind doar
raportul juridic de conflict sub aspectul continutului ori duratei sale. Produce efecte specifice si
reabilitarea, care intervine intotdeauna dupa stingerea raportului penal.

Principalele trasaturi ale cauzelor care inlatura raspunderea penala sau consecintele
condamnarii sunt urmatoarele:

a) Cauzele constituie institutii de drept penal prin reglementarea lor de catre aceasta ramura
de drept. Prezinta aspecte particulare amnistia si gratierea, care sunt prevazute de insasi
 Constitutia RM si care dobindesc astfel o natura dubla, devenind concomitent institutii ale
dreptului constitutional si ale dreptului penal.

b) Acestea sunt determinate, in principiu, de interesele generale ale societatii.Interesul

personal devine precumpanitor in cazul gratierilor individuale si al constatarii reabilitarii de
drept.

c) Ele au caracter general, deoarece privesc toate infractiunile sau un numar nedefinit de
fapte penale.

d) Ele au caracter obligatoriu atit pentru stat (reprezentant de catre organele sale), cit si
pentru infractor.

e) Unele cauze nu opereaza doar in baza dispozitiilor Codului penal, ci presupun si unele
manifestari de vointa. Astfel, impacarea rezida in consimtamintul bilateral de a curma
procesul in faza in care se gaseste.

f) Majoritatea cauzelor constituie impedimente la punerea in miscare si exercitarea actiunii

penale.

g) De regula, aceste cauze pot fi invocate de faptuitor, de procuror sau de instanta din
oficiu, in orice faza a procesului penal, ori pe calea contestatiei la executare.

h) Ele nu se rasfring asupra existentei infractiunii. Fapta penala reprezinta o realitate pe care
nimeni si nimic nu o poate indeparta.

i) Ele nu produc efecte asupra depturilor la despagubire ale persoanelor vatamate. Fac
exceptie impacarea partilor, care trebuie sa fie totala, privind atit actiunea penala, cit si cea
civila.

j) Ele nu inlatura masurile de siguranta.

Concluzionind asupra celor analizate, constatam urmatoarele: cauzele care inlatura

raspunderea penala sau consecintele condamnarii au menirea de a asigura un grad de flexibilitate
necesar politicii penale, pentru ca ea sa fie adecvata si, in acelasi timp, eficienta. Prin urmare,
prerogativele de acordare a clementei trebuie exercitate astfel, incit sa se obtina maximum de
eficienta in aplicarea dreptului si minimum de neajunsuri in realizarea sa prin nerespectare. In
acest context, amnistiile si gratierile frecvente, sau fara justa cauza, se pot rasfringe negativ
asupra nerespectarii normelor penale si pot compromite, in parte, forma de baza a realizarii
dreptului penal.

3. a) NOTIUNE, NATURA JURIDICA SI CARACTERE

 Amnistia (din grecescul amnesia, ceea ce nseamn a da uitrii, a ierta) este o modalitate
de liberare de rspundere i pedeaps penal. n acest sens, amnistia este un act de clemen al
puterii legiuitoare (Parlamentul RM), acordat prin lege organic, privind unele infraciuni
svrite anterior datei prevzute n actul normativ, i care are ca efect nlturarea rspunderii
penale, a executrii pedepsei, precum i a altor consecine ale condamnrii.

Amnistia reprezint o renunare din partea puterii publice la aplicarea rspunderii i

pedepsei penale pentru restabilirea ordinii de drept nclcate8 , constituind att un act politic, ct
i juridic.

Aceast iertare, ce se rsfrnge asupra infraciunilor svrite ntr-un anumit interval

de timp, nu este ns complet, fiindc ea nltur numai consecinele penale ale faptelor nu i
alte consecine juridice (civile, administrative, disciplinare etc.). De asemenea, amnistia nu
nltur caracterul infracional i nu poate fi echivalat cu dezincriminarea faptei, fiindc aceasta
rmne incriminat, iar faptele svrite ulterior actului de amnistie constituie infraciuni i atrag
rspunderea penal.

Fiind dictat de raiuni de politic penal, amnistia este ntotdeauna corelat cu anumite
evenimente social-politice care influeneaz fenomenul infracional sau care marcheaz momente
deosebite n evoluia societii. De obicei, amnistia se declar n legtur cu anumite evenimente
sau date remarcabile din istoria statului (de exemplu, Legea RM nr. 278-XV din 16.07.2004 n
legtur cu aniversarea a X-a a adoptrii Constituiei RM etc.)

Totodat, amnistia poate fi folosit ca mijloc de reevaluare a politicii penale, de reparare a

unor eventuale acte de injustiie ori s se fundamenteze pe ideea de identificare a noi resurse i
mijloace de aprare social.
inndu-se seama de astfel de situaii, se poate considera ca mai util i mai eficient,
sub raportul realizrii scopurilor politicii penale, nlturarea incidenei legii penale fa de
infraciunile svrite n perioada respectiv. Amnistia reflect imperativele umanismului i
ncrederea statului fa de persoanele care au svrit infraciuni.
Amnistia se nfieaz ca o instituie juridic complex, ce cuprinde att norme juridice
de drept constituional, ct i norme de drept penal.
Ca act al autoritii legiuitoare, amnistia este reglementat prin normele dreptului
constituional. Astfel, potrivit lit. p) a art. 66 i lit. o) din alin. (3) al art. 72 din Constituia RM,
actele de amnistie sunt emise de Parlamentul RM, n cadrul activitii de legiferare, stabilind
infraciunile pentru care se acorda amnistia, condiiile n care se acord i limitele incidenei sale.
De obi cei, ordinea de aplicare a legii cu privire la amnistie este stabilit ntr-o hotrre special
separat.
Ca instituie de drept penal, amnistia este prevzut n art. 107 din CP al RM, care
stabilete efectele pe care le produce amnistia intervenit fie nainte, fie dup condamnarea
fptuitorului. n mod corespunztor, n Codul de procedur penal sunt prevzute dispoziii cu
privire la procedura aplicrii amnistiei i la consecinele procesuale ale acestei msuri.
Prin prisma incidenei sale, amnistia are ntotdeauna un caracter real (obiectiv) i
opereaz, de regul, in rem pentru anumite fapte penale, fr a se lua n considerare persoana
fptuitorilor. Astfel, efectele amnistiei se produc n raport cu toi participanii. Totui, legiuitorul
poate s aplice amnistia i n funcie de anumite condiii personale. Drept consecin, amnistia
capt un caracter mixt, opernd nu numai in rem (pentru infraciuni), dar i in personam (pentru
persoanele care ndeplinesc condiiile legii).
Fa de subiecii rspunderii penale, amnistia are un caracter obligatoriu. Caracterul
obligatoriu al amnistiei se reflect n sens dublu: n raport cu organele de stat care exercit
constrngerea n cadrul rspunderii penale (organele de urmrire penal, instanele de judecat
etc.) i n raport cu persoana care a svrit infraciunea i cade sub incidena actului de amnistie.
n principiu, infractorul nu poate refuza beneficiul amnistiei. Cu toate acestea, legea asigur
dreptul nvinuitului (inculpatului) de a cere continuarea procesului penal pentru a se stabili
nevinovia sa. n final, indiferent de concluziile la care se ajunge, procesul penal nceteaz: fie
prin stabilirea nevinoviei persoanei, fie prin nlturarea rspunderii penale pe baza amnistiei.

b) OBIECTUL AMNISTIEI
Amnistia are ca obiect infraciunile svrite pn la data apariiei actului de amnistie,
determinate expres prin acest act. Dei teoretic o lege de amnistie poate viza toate infraciunile
svrite anterior adoptrii ei, n practic obiectul amnistiei l constituie numai anumite categorii
de infraciuni concret determinate.
Infraciunile svrite n ziua apariiei legii de amnistie sau n ziua prev- zut eventual n
lege ca dat a intrrii n vigoare, ca i cele svrite ulterior, nu cad sub incidena actului de
amnistie. De aceea, n vederea aplicrii corecte a legii prin care se acord amnistia, trebuie s se
stabileasc infraciunile svrite pn la data apariiei actului sau pn la data intrrii n vigoare
a acestuia.
n cazul activitilor infracionale ce se prezint sub forme specifice (infraciunea
continu, prelungit, de obicei, progresiv) pentru incidena legii de amnistie, trebuie s se
constate c aceste forme infracionale s-au epuizat naintea datei de adoptare a actului de
amnistie.
mprejurarea c existena infraciunii se constat doar prin hotrre judectoreasc
rmas definitiv nu nseamn c obiect al amnistiei proprii este fapta prevzut de legea penal
i nu infraciunea nsi.
Amnistia antecondamnatoare poate interveni n orice moment cuprins ntre data svr irii
infraciunii i aceea a rmnerii definitive a hotrrii de condamnare naintea sesizrii
organelor de urmrire penal ori a procurorului, n timpul efecturii actelor premergtoare, pe
parcursul urmririi penale sau al judecii n toate treptele de jurisdicie , n nici unul dintre
acestea, existena infraciunii i a raportului penal nefiind ns stabilit cu certitudine.
Aplicarea actului de amnistie, n toate aceste etape, se ntemeiaz pe prezumia existenei
infraciunii. Prezumia constituional de nevinovie, potrivit creia, pn la rmnerea
definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat, se
transform ntr-o autentic prezumie de vinovie. Dar, efectul imediat al amnistiei i al aplicrii
prezumiei de vinovie const tocmai n ncetarea imediat a oricrei proceduri mpotriva
fptuitorului, ceea ce, n majoritatea covritoare a cazurilor, corespunde intereselor sale.
Amnistia este incident i infraciunilor susceptibile de a atrage nlocuirea rspunderii
penale cu o rspundere care atrage o sanciune cu caracter administrativ. Aceste fapte sunt
infraciuni, ns pericolul lor social este diminuat ntr-att, nct nu pot atrage aplicarea unei
pedepse, ci doar a unei sanciuni administrative. nlturnd rspunderea penal, amnistia va
exclude i posibilitatea celeilalte forme de rspundere juridic, prin lipsa obiectului cruia i se
substituie.
 Aplicarea legii cu privire la amnistie presupune determinarea strict a obiectului acesteia.
n acest sens, identificarea infraciunilor ce cad sub incidena legii cu privire la amnistie se
efectueaz n modaliti diferite:
a) Precizarea expres a infraciunilor supuse amnistiei (de regul, se indic articolul sau
alineatul articolului din legea penal);
b) Stabilirea unui plafon pn la care se poate ridica maximul special al pedepsei prevzute
de lege pentru infraciunile amnistiate;
c) Relevarea infraciunilor exceptate de la amnistie, care alctuiesc catalogul negru;
d) Artarea obiectului juridic de grup al infraciunii;
e) Evidenierea elementului subiectiv al infraciunii; f) Indicarea legii penale speciale
extrapenale care incrimineaz infraciunile amnistiate;
g) Delimitarea infraciunilor pentru care s-au aplicat pedepse ce au fost executate sau
graiate pn la data adoptrii actului de clemen;
h) Referirea la pedeapsa concret aplicat sau pronunat de instana de judecat.

mprejurarea c obiectul amnistiei, indiferent de procedeul de identificare utilizat, l

constituie numai infraciunea atrage urmtoarele trei importante consecine privind amnistia:
privete toate modalitile de participaie;
intereseaz toate formele infraciunii;
opereaz indiferent de cauzele de agravare sau de atenuare a pedepsei.

c) TIPURILE AMNISTIEI
n doctrina dreptului penal se face distincie ntre mai multe tipuri de amnistie, pornindu-
se de la diverse criterii: dup aria de inciden a amnistiei, dup natura infraciunilor amnistiate,
dup condiiile n care este acordat amnistia, n funcie de momentul n care intervine actul de
amnistie.
n funcie de aria sa de inciden, amnistia poate fi general i special.
a) Amnistia este general atunci cnd privete toate infraciunile svrite pn la data acordrii
ei, indiferent de natura, gravitatea sau sediul legislativ al infraciunilor (cod penal, lege penal
special, lege extrapenal).
Amnistia general presupune, de regul, rsturnarea sistemului social-politic, o schimbare
radical sau evenimente cu totul deosebite, ea prefigurnd reforma sistemului de drept penal.
Amnistiile generale sunt relativ rare i se ntlnesc n rile lumii a treia, mai ales n
statele bananiere, caracterizate printr-o puternic instabilitate i o nalt frecven a loviturilor de
stat20.
b) Amnistia este special atunci cnd se acord numai pentru anumite infraciuni,
prevzute de actul de clemen (de un anumit gen, de o anumit gravitate, exprimat n pedeapsa
prevzut de lege, svrite de anumite persoane etc.). De cele mai dese ori amnistia se acord n
aceast modalitate. Toate amnistiile acordate n Republica Moldova de-a lungul timpului au fost
speciale.
n funcie de condiiile n care se acord, amnistia poate fi necondiionat i
condiionat.
a) Amnistia este necondiionat (simpl i pur) atunci cnd acordarea ei nu depinde de
ndeplinirea vreunei condiii (cu privire la fapta svrit, la persoana fptuitorului sau la
mprejurrile n care s-a comis infraciunea), n afara celor intrinseci privitoare la obiectul su i
la data svririi infraciunilor.
b) Amnistia este condiionat atunci cnd acordarea ei este subordonat ndeplinirii
vreunei condiii speciale cu privire la:
 fapt (s nu fie svrit n circumstane agravante etc.);
persoana infractorului (vrst, cetenie, situaie familial etc.);
mprejurrile n care infraciunea s-a svrit (timp de secet, timp de rzboi etc.);
urmarea infraciunii (prejudiciul cauzat s nu depeasc un anumit cuantum etc.)21;
antecedena penal (infractorul s nu fie recidivist, s nu fi beneficiat anterior de graiere etc.);
conduita dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare (s nu se fi sustras de la
executarea pedepsei etc.).
n funcie de momentul n care intervine actul de amnistie i de stadiul n care se
afl procesul penal, se face distincie ntre:
amnistia intervenit nainte de condamnarea definitiv (amnistie proprie);
amnistia intervenit dup condamnarea definitiv a infractorului (amnistie improprie);
amnistia post-executorie (care intervine dup executarea pedepselor sau a altor msuri de
natur juridico-penal).

d) EFECTELE AMNISTIEI
Conform prevederilor alin. (1) al art. 107 din CP al RM, Amnistia este actul ce
are ca efect nlturarea rspunderii penale sau a pedepsei, fie reducerea pedepsei
aplicate sau comutarea ei.
Pe lng efectul comun de a nltura rspunderea penal a fptuitorului, n
funcie de momentul n care intervine actul de amnistie (antecondamnatoare i
postcondamnatoare), acesta produce i efecte proprii.
Amnistia intervenit nainte de condamnarea infractorului atrage nl-
turarea rspunderii penale a acestuia. Dac procesul penal nu fusese pornit
mpotriva fptuitorului, ca urmare a amnistiei, acesta nu va mai fi pornit. Iar n cazul
n care procesul penal a fost pornit, va nceta urmrirea penal sau, respectiv,
procesul penal, n orice stadiu s-ar afla acesta nainte de condamnarea definitiv a
infractorului.
Totui, n cazul n care amnistia a intervenit nainte de sesizarea organelor de drept,
ea nu stinge dreptul persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil.
Plngerea prealabil adresat organului competent constituie, deopotriv, un act de
sesizare despre svrirea unei infraciuni i un act procesual de punere n micare
a unei aciuni penale.
Amnistia se dovedete irelevant nu numai cu privire la dreptul de a
introduce plngerea prealabil, ci i relativ la dreptul de a formula o plngere sau
un denun. Dac din nsui cuprinsul actului de sesizare reies, fr echivoc, date i
elemente pe baza crora se poate efectua ncadrarea juridic a faptei, rezultnd c
aceasta este amnistiat, n acest stadiu cauza se va soluiona prin pronunarea
ordonanei de refuz al pornirii procesului penal (dac fptuitorul este de acord cu
aceasta).
Dac actul de amnistie a intervenit n faza dezbaterilor judiciare, procesul
continu pn la sfrit i instana de judecat pronun o sentin de condamnare
cu meniunea c condamnatul este liberat de pedeaps (pct. 4) al art. 275 din CPP
al RM). Dar, n acest caz, vor putea fi aplicate msurile de siguran.
n cazul concursului de infraciuni, judecat n acelai proces, efectele vor
opera numai cu privire la infraciunile amnistiate, deci pentru fiecare infrac- iune n
parte.
Amnistia intervenit dup condamnarea definitiv a infractorului are ca efect
nlturarea executrii pedepsei pronunate, precum i a celorlalte consecine ale
condamnrii. Dac nu a nceput executarea pedepsei, hotrrea nu va mai fi pus n
executare, iar dac executarea pedepsei a nceput, ea va nceta. Nu se mai execut eventualele
pedepse complementare, condamnarea nu poate constitui prim termen al recidivei, nu este luat
n calcul la stabilirea i aplicarea pedepsei sau ca temei pentru revocarea suspendrii condiionate
a executrii pedepsei. Aadar, n cazul n care pedeapsa a fost executat, amnistia nltur
consecinele care mai sunt posibile n viitor23. Din acest punct de vedere, amnistia produce
aceleai efecte ca i reabilitarea.
Amnistia postcondamnatoare nltur executarea pedepsei pronunate n msura n care
aceasta nu a fost executat pn la data actului de amnistiere. Astfel, amenda deja ncasat nu se
restituie, iar degradarea civic executat nu se mai nltur, fiind valabil executat. Amnistia nu
are ca efect o repunere n situaia anterioar svririi infraciunii, nu este o restitutio in
integrum.
Cu toate c amnistia are o arie larg de aplicare (att pn la condamnarea fptuitorului,
ct i dup condamnarea acestuia), ea are unele limite strict reglementate de lege. Astfel,
conform dispoziiilor alin. (2) al art. 107 din CP al RM Amnistia nu are efecte asupra msurilor
de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate.
Raiunea acestei limitri rezid n natura i finalitatea msurilor de siguran. Msurile
de siguran au drept scop nlturarea unor stri de pericol i prentmpinarea svr irii faptelor
prevzute de legea penal, de aceea trebuie s dureze atta timp ct exist aceste stri. Este
evident c renunarea din partea statului de a pune n executare aceste msuri de siguran nu ar
avea nici o justificare i nu ar fi folositoare nici societii i nici celui fa de care s-au dispus
msurile.
Nefiind pedepse, msurile de siguran nu pot cdea sub incidena unor acte de amnistie,
nici chiar atunci cnd sunt restrictive sau chiar privative de libertate (msuri de constrngere cu
caracter medical, msuri de constrngere cu caracter educativ, expulzarea, confiscarea special).
Amnistia nu produce efecte i asupra drepturilor persoanei vtmate. n acest sens, prin
dreptul persoanei vtmate se neleg drepturile referitoare la preteniile civile, nu i drepturile pe
care le are partea vtmat n legtur cu latura penal (de exemplu, dreptul de a depune
plngerea prealabil etc.), aceste drepturi stingndu-se prin amnistie.
n raport cu consecinele civile, excepia incidenei legii de amnistie opereaz att n
cazul amnistiei intervenite nainte de condamnare, ct i al celei intervenite dup condamnare.
Justificarea acestei dispoziii const n faptul c amnistia, ca toate celelalte cauze de nlturare a
rspunderii sau pedepsei penale, privete raportul juridic de drept penal i nu raportul juridic
civil. Dreptul la despgubire aparine celui pgubit i, ca urmare, statul nu poate renuna prin
amnistie la un drept care nu-i aparine. Atunci cnd s-a produs o pagub, aceasta urmeaz s fie
reparat, chiar dac aplicarea pedepsei penale este nlturat.
Conform prevederilor normelor de drept civil, oricine cauzeaz altuia o daun este obligat
s o repare, indiferent dac aceasta rezult dintr-o infrac- iune, contravenie administrativ,
abatere disciplinar sau dintr-un delict civil (art. 1398 din Codul civil al RM). Or, continund
exercitarea aciunii civile dup stingerea celei penale prin amnistie, instana verific dac sunt
ntrunite condiiile rspunderii civile delictuale sau contractuale.
n interes social, legea de amnistie poate prevedea, ntr-un text special, stingerea
drepturilor terilor, sub rezerva despgubirii lor de ctre stat. Aceast msur are natura juridic a
unei exproprieri legislative pentru cauz de utilitate public.
Trebuie s menionm, n fine, c amnistia nu nltur nici alte consecine extrapenale ale
infraciunii svrite, cum ar fi rspunderea disciplinar a fptuitorului, anumite interdicii i
decderi din drepturi ale acestuia. Amnistia nltur doar rspunderea penal, fr a influena
existena infraciunii.
 Consacrnd principiul cumulului rspunderilor juridice, sistemul nostru legislativ permite
tragerea la rspundere pentru nclcarea fiecrei norme de drept n parte, potrivit principiilor
proprii fiecrei ramuri (dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul civil etc.). De exemplu, dac
infraciunea svrit reprezint, n acelai timp, i o abatere disciplinar, se va putea aplica i
una dintre sanciunile prevzute de Codul muncii, amnistia intervenit lsnd neatins
rspunderea disciplinar.

4. GRATIEREA
a) NOTIUNE, NATURA JURIDICA SI CARACTERE
Alturi de prescripia executrii pedepsei i amnistia dup condamnare, graierea
reprezint o cauz de nlturare sau modificare a executrii pedepsei. Cauzele de nlturare sau
modificare a executrii pedepsei nu afecteaz existena rspunderii penale, ci fac numai ca
pedeapsa s nu fie executat sau s fie modificat, nlocuit cu o pedeaps de alt natur, mai
uoar.
Graierea este un act de clemen (bunvoin) al puterii de stat prin care, n temeiul unor
considerente social-politice i de politic penal, cei condamnai sunt iertai de obligaia de a
executa pedeapsa ori prin care se dispune scurtarea duratei de executare a pedepsei, sau prin care
o pedeaps mai grea ca natur este nlocuit cu una mai uoar.
Instituia graierii are o natur dubl, fiind att o instituie de drept constituional, ct i o
instituie de drept penal. Prin prevederile Constituiei RM (lit. e) a art. 88) sunt stabilite organele
competente s acorde graierea, iar n Codul penal al RM (art. 108) sunt reglementate efectele
juridico-penale pe care aceast msur le produce.
Referitor la organele de stat competente s acorde graierea, Constituia RM i Codul
penal al RM prevede acordarea acesteia, n mod individual, prin decretul Preedintelui rii. n
acest sens, legislaia penal a altor state (de ex., Romnia) face distincie ntre graierea
individual (care se acord prin decret de ctre Preedintele rii, la cererea condamnatului) i
graierea colectiv (care se acord din oficiu, prin lege, de ctre Parlament). Considerm ns
nejustificat acordarea graierii colective, ntruct aceast msur trebuie s fie cu totul
excepional i urmeaz s aib ntotdeauna un caracter individual.
Sub raportul naturii sale juridice, graierea individual apare ca o cauz personal de
nlturare sau de modificare a executrii unei pedepse aplicate unei persoane i totodat ca un
mijloc de individualizare a constrngerii juridice penale. Aceast form a graierii se acord i
produce efecte in personam, profitnd numai cel cruia i-a fost acordat, nu i eventualii
participani.
Graierea poate fi acordat oricror persoane, indiferent de caracterul i gravitatea
infraciunilor pentru a cror svrire ele au fost pedepsite, indiferent de categoria i cuantumul
pedepsei penale aplicate. Deseori, graierea este acordat persoanelor condamnate pentru
svrirea unor infraciuni deosebit de grave, condamnate la deteniune pe via. n aceast
ipotez ns, graierea nu nltur rspunderea penal. Condamnarea ca atare rmne n
evidenele cazierului judiciar i constituie un antecedent penal cu toate consecinele juridice care
decurg n plan penal sau extrapenal (interdicii, incapaciti, decderi sau poate forma primul
termen al recidivei).
Graierea se acord n temeiul cererii depuse de persoanele condamnate, de rudele
apropiate ale acestora, de deputai n Parlament, de autoritile administraiei publice locale, de
asociaii obteti, de avocaii care au participat la examinarea cauzelor n care s-au pronunat
sentine de condamnare la deteniune pe via i a cauzelor privind minorii, precum i de
administraia ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n care au lucrat anterior persoanele
condamnate.
Preventiv, materialele depuse pentru obinerea graierii sunt examinate de o comisie
special, constituit pe lng Preedintele RM Comisia pentru problemele graierii persoanelor
condamnate , care activeaz n conformitate cu Regulamentul de examinare a cererilor de
graiere i de acordare a graierii individuale condamnailor. Deciziile comisiei poart un caracter
de recomandare i nu obligatoriu. n ultim instan, decizia va fi luat de ctre Pre edintele
Republicii Moldova.
La examinarea cererilor de graiere sunt luate n consideraie: caracterul i gradul
prejudiciabilitii infraciunii svrite, personalitatea condamnatului, comportamentul acestuia,
starea sntii, starea civil, atitudinea lui fa de cele svrite, partea executat a pedepsei,
informaiile privind repararea prejudiciilor materiale, prerile administraiei instituiei
penitenciare i alte circumstane importante pentru luarea deciziei n acest sens.
Fiind acordat prin decretul Preedintelui RM, adic printr-un act al puterii de stat bazat
pe consideraiuni de politic penal a statului, graierea are un caracter obligatoriu att pentru
organele de stat, ct i pentru cei care beneficiaz de ea. Graierea nu poate fi refuzat de ctre
cel cruia i se acord, indiferent dac a fost cerut sau acordat din oficiu sau la propunerea
organelor de drept. Motivaia este c graierea implic o renunare la dreptul statului de a
pretinde executarea n totul sau n parte a unei pedepse. Astfel, nu poate fi admis ca persoanele
crora li se acord graierea s aib posibilitatea de a mpiedica aducerea la ndeplinire a acestei
renunri, prin refuzarea beneficiului graierii.

b) OBIECTUL GRATIERII
Graierea are ca obiect pedepsele principale aplicare de instanele judec- toreti, a cror
executare este nlturat n totul sau n parte, sau care sunt comutate.
n caz de concurs de infraciuni, aplicabilitatea actului de graiere se apreciaz n func ie
de pedeapsa aplicat definitiv de ctre instana de judecat (pedeapsa rezultant) i nu de
pedepsele stabilite pentru fiecare dintre infraciunile svrite. Motivaia este c pedeapsa final
nu reprezint o simpl rezultant cantitativ, similar unui paralelogram al forelor, ci reflect
pericolul social al activitii infracionale n complexitatea ei. Graierea, spre deosebire de
amnistie, se adreseaz pedepsei i nu infraciunii, astfel ea devine sau nu aplicabil n funcie de
pedeapsa unic aplicat pentru ntregul ansamblu infracional.
ntruct graierea are ca efect nlturarea executrii pedepsei, pentru incidena graierii
este necesar ca pedeapsa s nu fie n ntregime executat. Dup executarea efectiv a pedepsei,
aplicarea dispoziiilor referitoare la graiere este imposibil. Nu intereseaz ns dac
condamnatul execut real pedeapsa sau dac este liberat condiionat.
Graierea are ca obiect pedepse aplicate pentru infraciuni svrite pn la data acordrii
actului de graiere. Astfel, efectele graierii se produc din momentul adoptrii actului de clemen
n raport cu condamnrile pronunate prin hotrri rmase definitive pn la adoptarea
respectivului act. Graierea nu se aplic pentru infraciunile svrite n nsi ziua adoptrii
actului de graiere, fiindc, ntocmai ca n cazul amnistiei, nu este admisibil s beneficieze de
clemen cei care au svrit infraciuni dup ce au aflat de adoptarea actului respectiv.
n cazul infraciunilor continue sau prelungite trebuie s se ia n consideraie momentul
epuizrii lor, fiindc dac activitatea sau agravarea rezultatului a continuat i dup apariia
actului de graiere, acesta nu se aplic, deoarece partea svrit nainte de graiere i partea
svrit ulterior formeaz o unitate juridic. Infraciunea este considerat svrit n ntregime
ulterior, la data ncetrii activitii sau la data svririi ultimului act.
Potrivit dispoziiei alin. (3) i (4) ale art. 108 din CP al RM, graierea nu are ca obiect
pedepsele complementare (afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere), msurile
de siguran i drepturile persoanei vtmate.

c) TIPURILE GRATIERII
Graierea se prezint sub forme sau modaliti diferite, n funcie de persoanele care
beneficiaz de graiere, de condiiile n care aceasta este acordat, dup ntinderea efectelor pe
care le produce.
n funcie de persoanele crora li se acord , graierea este individual i colectiv.
Graierea individual este acordat unei persoane determinate n mod normal, la cererea
celor cointeresai. Graierea individual poate avea fie forma remiterii (iertrii) totale sau pariale
a pedepsei, fie forma comutrii pedepsei n alta mai uoar.
Graierea colectiv este acordat pentru una sau mai multe categorii de condamnri din
oficiu sau la propunerea organelor procuraturii sau justiiei. Persoanele care beneficiaz de
graierea colectiv nu sunt individualizate n cuprinsul actului.
n funcie de condiiile n care se acord , graierea este necondiionat sau
condiionat.
Graierea este necondiionat (pur i simpl) atunci cnd se acord fr anumite
obligaii pe care graiatul s le ndeplineasc n viitor.
Graierea este condiionat atunci cnd impune condamnatului anumite obligaii (de
exemplu, de a nu comite o nou infraciune o anumit perioad de timp, sub sanciunea
executrii pedepsei graiate, cumulat cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune). Graierea
condiionat este considerat n doctrin ca o form a suspendrii condiionate a executrii
pedepsei (cnd graierea nltur n ntregime executarea pedepsei) sau o form a liberrii
condiionate de pedeaps nainte de termen (cnd graierea nltur numai executarea restului de
pedeaps).
Doar teoretic, graierea poate fi acordat pur i simplu, fr nici o condiie ce se cere a fi
ndeplinit. n practic, asemenea acte de graiere nu se acord. Pentru a realiza anumite
obiective de politic penal raional, n cuprinsul actelor de graiere sunt prevzute o serie de
condiii sub rezerva crora persoana poate beneficia de graiere. Includerea acestor condiii se
justific prin intenia legiuitorului de a folosi instituia graierii ca o prghie de prevenire a
svririi n viitor de noi infraciuni.
n funcie de ntinderea efectelor sale, graierea poate fi total, parial ori comutare.
Graierea este total atunci cnd nltur n ntregime executarea pedepsei aplicate
(remiterea pedepsei).
Graierea este parial atunci cnd se nltur numai o parte din pedeapsa aplicat
(reducerea pedepsei). n acest caz, durata pedepsei redus ca urmare a graierii este artat n
uniti de timp (n ani, luni sau n cazul pedepsei cu amenda n suma acesteia) sau n
coeficient de proporie (de exemplu, jum- tate, o treime etc.)
Comutarea este o form a graierii prin care pedeapsa aplicat de instan este nlocuit
cu o alt pedeaps, de alt natur, mai uoar dect cea nlocuit (de exemplu, pedeapsa
deteniunii pe via este nlocuit cu pedeapsa nchisorii pe un termen de 35 de ani, conform
prevederilor alin. (5) al art. 70 din CP al RM).
d) EFECTELE GRATIERII
Efectele graierii asupra pedepselor principale
Efectele principale ale graierii sunt prevzute n art. 108 din CP al RM. Potrivit acestor
prevederi legale, graierea are ca efect liberarea, n tot sau n parte, de pedeapsa principal
stabilit ori comutarea acesteia cu o pedeaps mai uoar.
n fapt, nlturnd executarea pedepsei principale, graierea nltur condamnarea,
producnd aceleai efecte ca i o pedeaps executat. De la data acordrii graierii pedeapsa se
consider executat cnd este total ori, dei parial, privete restul de executat al pedepsei i de
la acest moment ncepe s fie executat pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi42.
Dar, ca orice pedeaps executat, pedeapsa graiat constituie un antecedent penal, care
determin, potrivit legii, decderi i interdicii sau poate forma primul termen al recidivei.
Efectele graierii asupra pedepsei principale nu sunt determinate sau influenate de modul
de executare a pedepsei. Astfel, graierea i produce efectele i n raport cu cei care execut
efectiv pedeapsa, i n raport cu cei care sunt liberai condiionat, precum i asupra pedepselor a
cror executare a fost suspendat condiionat.
n cazul n care graierea este condiionat (de exemplu, obligaia de a nu svri o nou
infraciune ntr-un anumit termen), aplicarea efectelor ei va fi subordonat ndeplinirii acestei
condiii. Dac n acest interval de timp beneficiarul graierii svrete o nou infraciune,
graierea este revocat. Fptuitorul, n acest caz, urmeaz s execute o pedeaps stabilit prin
cumul de sentine: cumulul aritmetic (total sau parial) al pedepsei iniial graiate i al pedepsei
ce se pronun pentru noua infraciune.
Revocarea graierii are loc n temeiul aceluiai act normativ pe baza cruia s-a acordat
iniial graierea.

Efectele graierii asupra pedepsei a crei executare a fost suspendat condiionat

Graierea are efecte i asupra pedepsei a crei executare a fost suspendat condiionat. n
cazul condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art. 90 din CP al RM),
graierea produce efecte nu numai asupra pedepsei principale, ci i asupra termenului de prob.
n cazul graierii totale, termenul de pedeaps i de prob se remite integral; n cazul graierii
pariale termenul de pedeaps principal se reduce n modul corespunztor, iar termenul de prob
se reduce n msura n care graierea s-a extins asupra pedepsei principale.
Pentru condamnatul cu suspendarea executrii pedepsei, care a beneficiat de efectele
graierii, adic a fost reabilitat de drept pentru condamnarea suferit, graierea nu poate fi
revocat chiar dac dintr-un motiv sau altul condamnatul a pierdut beneficiul suspendrii. n
ipoteza n care condamnatul svrete dup graierea parial o nou infraciune, care atrage
revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei, condamnatul va executa doar acea parte
din pedeaps ce nu fusese graiat, cumulat cu pedeapsa pentru noua infraciune. Cnd graierea
are ca obiect o pedeaps a crei executare este suspendat condiionat, aplicarea ei coincide cu
data adoptrii actului de graiere. n acest caz nu este necesar o hotrre de revocare a
suspendrii pedepsei, pentru ca graierea s opereze.

Efectele graierii asupra pedepselor complementare

Conform dispoziiei alin. (3) al art. 108 din CP al RM, Graierea nu are efecte asupra
pedepselor complementare, cu excepia cazului n care se dispune altfel prin actul de graiere.
Astfel, are loc o limitare a efectelor graierii i, deci, o ngrdire a regulii de drept consacrate n
alin. (1) al art. 108 din CP al RM.
 Legislaia penal n vigoare nu indic categoriile de pedepse complementare asupra
crora graierea nu are efecte, prin urmare, ea nu are efecte asupra tuturor pedepselor
complementare, indicate n alin. (3) i (4) ale art. 62 CP al RM (amenda, privarea de dreptul de a
ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, retragerea gradului militar, a unui
titlu special, a gradului de calificare (clasificare) sau a distinciilor de stat).
Dac n actul de graiere nu se face nici o meniune cu privire la pedepsele
complementare, nseamn c acestea nu sunt graiate i urmeaz s fie executate. n cazul
graierii totale sau a restului de pedeaps neexecutat, eventualele interziceri de drepturi
(pedepse complementare) ncep s se execute la data graierii.
n partea final a dispoziiei alin. (3) al art. 108 din CP al RM se prevede ns c
excluderea pedepselor complementare de la beneficiul graierii nu opereaz n cazul n care actul
de graiere dispune altfel. Respectiv, prin actul de graiere se poate dispune c acesta libereaz i
de la executarea pedepselor complementare. Desigur, n msura n care acestea nu au fost
executate.

Efectele graierii asupra msurilor de siguran i a drepturilor persoanei

vtmate
Prevederile alin. (4) al art. 108 din CP al RM stipuleaz c: Graierea nu are efecte
asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate.
Considerentele care ar justifica aceast poziie a legiuitorului ine de caracterul preventiv
i nerepresiv al msurilor de siguran, care sunt luate i n interesul fptuitorului, pentru ca
acesta s nu fie expus s svreasc din nou fapte prevzute de legea penal.
Totodat, n cazul n care cererea de graiere este depus de un condamnat care, paralel cu
executarea pedepsei pentru infraciunea comis, este supus tratamentului medical forat de
alcoolism, narcomanie sau urmeaz un tratament contra unei boli venerice, graierea se acord
dup ncheierea tratamentului i nsntoirea persoanei.
Graierea persoanei condamnate nu trebuie s lezeze drepturile persoanei vtmate.
Astfel, persoana vtmat este n drept s se adreseze instanei civile pentru valorificarea
drepturilor sale, lezate prin svrirea infraciunii, precum i s pretind executarea hotrrii
instanei civile deja pronunate.
Limitarea efectelor graierii asupra msurilor de siguran i a drepturilor persoanei
vtmate a se vedea, prin analogie, n 3, Seciunea a II-a a prezentului Capitol.

5. CONCLUZII
Dupa parerea mea bazindu-se pe anumite considerente social-politice si de politica
penala, statul poate renunta la dreptul sau de a trage la raspundere penala, de a pune in executare
sanctiunile penale stabilite prin hotaririle instantelor judecatoresti, poate scurta perioada de
executare ori inlocui o pedeapsa mai aspra cu alta mai usoara, poate asigura deplina reintegrare
in viata sociala a fostilor condamnati. In acelasi timp, statul renunta in parte doar la aplicarea
normelor de drept, nu si la nerespectarea acestora. Realizarea dreptului prin asupunere are loc
nestingherit in continuare, obligatia privind abtinerea de a savirsi faptele incriminate raminind
aceeasi dinaintea cauzei prin care au fost inlaturate raspunderea penala sau consecintele
condamnarii.
 Concluzionind asupra celor analizate, constatez urmatoarele: cauzele care inlatura
raspunderea penala sau consecintele condamnarii au menirea de a asigura un grad de flexibilitate
necesar politicii penale, pentru ca ea sa fie adecvata si, in acelasi timp, eficienta.

6. Bibliografie:
1. Constitutia RM
2. Codul Penal al RM
3. Comentariu la cod penal al RM
4. Monitorul oficial al RM, nr. 125-129(673) din 30.07.2004
5. Stela Botnaru et al., Drept Penal. Partea generala, vol. I, ed. a 2-a, Chisinau, 2005
6. DECRET Nr. 1646 din 05.09.2000 privind aprobarea Regulamentului de examinare a
cererilor de gratiere si de acordare a gratierii individuale a condamnatilor.

Universitatea de Stat din Republica Moldova

Facultatea de Drept
Departamentul de Drept Penal
Tema: Amnistia i graierea

A efectuat: Sterpu Dan, gr.209

A verificat: Gurev Dorina