Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea de Drept
Departamentul Drept Public
Referat
Tema: Licențierea Băncilor Comerciale
Chisinau 2018
Scurt istoric
Termenul de „bancă comercială” a apărut în primele etape de dezvoltare ale activităţii bancare,
când băncile sprijineau preponderent comerţul, schimbul de mărfuri şi plăţile. Principalii clienţi
ai acestor bănci erau „comercianţii” – de aici se trage şi noţiunea de „bancă comercială”.
Odată cu dezvoltarea industriei, au apărut operaţiile de creditare pe termen scurt a ciclului de
producţie. Termenul de creditare se majora treptat, o parte a resurselor bancare a început să se
învestească în capital fix, hârtii de valoare ş.a., astfel termenul „comercial” în noţiunea de bancă
şi-a pierdut sensul iniţial. Acum acest termen presupune caracterul „de afacere” al băncii,
orientarea ei spre deservirea tuturor agenţilor economici indiferent de sfera de activitate.
În mecanismul de funcţionare al sistemului de creditare al statului un rol important îl au
băncile comerciale. Ele sunt nişte organizaţii multifuncţionale ce activează în diferite sectoare
ale pieţei capitalului de împrumut. Băncile acumulează partea de bază a resurselor de creditare şi
oferă clienţilor ei un complex de servicii financiare, care includ creditarea, deschiderea
depozitelor, decontări, vânzarea-cumpărarea şi păstrarea valorilor mobiliare, a valutei străine etc.
În economia de piaţă modernă activitatea băncilor comerciale are un rol major datorită legăturii
lor cu toate sectoarele economiei. Scopul băncilor este de a asigura circulaţia continuă a
capitalului şi a banilor, creditarea întreprinderilor industriale, a statului şi a populaţiei, crearea
condiţiilor favorabile pentru creşterea economică.
Băncile comerciale moderne, având rolul de intermediari financiari, îndeplinesc o funcţie
macroeconomică importantă, asigurând redistribuirea interramurală şi interregională a capitalului
bănesc. Mecanismul bancar de distribuire şi redistribuire a capitalului pe sfere şi ramuri permite
dezvoltarea economiei în dependenţă de necesităţile obiective ale producerii şi contribuie la
restructurarea economiei.
Creşterea rolului economic al băncilor comerciale se observă în prezent şi prin lărgirea sferei
lor de activitate şi dezvoltarea unor tipuri noi de servicii financiare. În prezent, băncile
comerciale ale unor ţări pot presta clienţilor lor până la câteva sute de servicii.
O trăsătură specifică băncilor comerciale constă în faptul că scopul de bază al activităţii lor
este obţinerea profitului. În aceasta şi constă „interesul comercial” din sistemul relaţiilor de piaţă.
În Republica Moldova crearea şi funcţionarea băncilor comerciale se bazează pe „Legea cu
privire la instituţiile financiare”, aprobată la 21 iulie 1995. În conformitate cu această lege, banca
– este o instituţie financiară care primeşte de la persoane fizice sau juridice depozite sau
echivalentele lor, ce pot fi transferate prin intermediul diferitor instrumente de plată, şi care
foloseşte total sau parţial aceste mijloace pentru acordarea de credite sau investire pe propriul
său cont şi risc.
Etapele de obtinerea a licentei
Banca Naţională a Moldovei are dreptul exclusiv de a elibera licenţe băncilor și filialelor
băncilor străine. Banca străină, care doreşte să deschidă sucursale pe teritoriul Republicii
Moldova, trebuie să obțină licenţa Băncii Naţionale a Moldovei, în modul stabilit de prezentul
regulament. Banca străină care dorește să deschidă filială pe teritoriul Republicii Moldova
trebuie să respecte cerințele și să obțină licenţa Băncii Naționale a Moldovei în modul stabilit la
capitolul VII5 din prezentul regulament. Noţiunea „bancă” va include şi sucursalele băncilor.
Banca poate desfăşura în limita licenţei acordate activităţile financiare permise băncii
conform art.26 din Legea instituţiilor financiare. Banca nu este în drept să desfăşoare activităţi
financiare, neprevăzute în licenţă. Conform art.26 alin. (1) lit. n) din Legea instituţiilor financiare
banca poate desfăşura activităţi sau servicii, în măsura în care acestea se circumscriu domeniului
financiar şi pentru care dispune de permisiunea Băncii Naţionale a Moldovei emisă în condiţiile
capitolului VII4 din prezentul regulament.
Decizia privind refuzul de a elibera licenţă trebuie să conţină motivarea cauzelor în baza
cărora se respinge cererea în conformitate cu art.7 al Legii instituţiilor financiare. Drept motive
de respingere a cererii pot fi de asemenea şi prezentarea Băncii Naţionale a Moldovei informaţiei
insuficiente pentru luarea deciziei privind eliberarea licenţei şi/sau prezentarea
informaţiei neautentice în cererea pentru primirea licenţei.
1. Banca Naţională aprobă preliminar cererea privind eliberarea licenţei, dacă va constata
că au fost îndeplinite prevederile art.7 alin.(2) al Legii instituţiilor financiare, referitor la bănci şi
prevederile art.7 alin.(6) al Legii instituţiilor financiare referitor la sucursalele băncii străine.
4. Eliberarea licenţei
Banca are dreptul să desfăşoare activităţile financiare prevăzute în licenţă din data
semnării acesteia.
Anexa la licenţă este parte integrantă a acesteia şi conţine toate condiţiile de licenţiere,
precum şi expres activităţile şi/sau serviciile preconizat de a fi desfăşurate, conform art. 26
alin.(1) din Legea instituţiilor financiare.
1. La solicitarea băncii;
2. În cazul în care banca a comis încălcări grave a legislaţiei în vigoare (operaţiuni riscante
care au dus la micşorarea capitalului minim, mai mic de 1/3 de capitalul reglementat) sau
banca nu este capabilă să execute cerinţele creditorilor. Art. 38 din Legea instituţiilor
financiare stabileşte modalitatea de lichidare a instituţiilor financiare lovite de
insolvabilitate.
3. Cînd licenţa a fost obţinută în baza unor informaţii eronate, oferite de solicitant sau
referitoare la ele;
4. Banca nu a început activitatea timp de 1 an de la eliberarea licenţei sau a fost incapabilă
timp de 6 luni să efectueze operaţiuni de atragere a depozitelor sau a altor fonduri
rambursabile;
5. A fost retrasă licenţa unei alte bănci care deţine o cotă substanţială din activele băncii
respective;
6. A avut loc fuziunea băncilor sau vinderea unor părţi substanţiale din activele băncii;
7. Banca este lichidată conform hotărîrii luate de către proprietari sau încetează să existe ca
comunitate juridică independentă;
8. Activităţile financiare din primii 3 ani se deosebesc considerabil de cele preconizate în
cererea de eliberare a licenţei;
9. Acţionarii băncii nu respectă condiţiile prevăzute de lege pentru asigurarea unei gestiuni
prudente a băncii sau nu permit efectuarea unei supravegheri eficiente;
10. În caz de insolvabilitate, iar pentru băncile străine şi filialele lor, atunci cînd pierd licenţa în
statul propriu de a desfăşura activitităţi de acceptare a depozitelor.
Tipurile de licente:
“A” – min 50 mln lei, pot efectua urmatoare operatiuni:
a) acceptarea de depozite (platibile la vedere sau la termen etc.) cu sau fara dobinda;
b) acordarea de credite (de consum si ipotecare, factoring cu sau fara drept de regres, finantarea
tranzactiilor comerciale, eliberarea garantiilor si cautiunilor etc.);
c) imprumutarea de fonduri, cumpararea ori vinzarea, in cont propriu sau in contul clientilor (cu
exceptia subscrierii hirtiilor de valoare), de: - instrumente ale pietei financiare (cecuri, cambii si
certificate de depozit etc.); - futures si optioane financiare privind titlurile de valoare si ratele
dobinzii; - instrumente privind rata dobinzii; - titluri de valoare;
e) emiterea si administrarea instrumentelor de plata (carti de credit sau de plata, cecuri de voiaj,
cambii bancare etc.);
g) leasing financiar;
“B” – min 100 mln lei, pot efectua operatiile licentei “A” plus:
“C” – min 150 mln lei, pot efectua operatiuni licentelor “A” si “B” plus:
Concluzie