RELAII INTERNAIONALE

BALCANII DE VEST N UMBRA EVENIMENTELOR

VASILE LECA*

Abstract. This study focuses upon the Southeastern Europe as a region

following the Yugoslav conflict. The Western community has been repeating
a mantra of need for Balkan countries to cooperate with each other and
adopt strategies for regional economic integration. There are important
differences among the countries of the Balkans in their economies, political
structures and societies that should not be overlooked. It is important,
therefore, that the Western approach be fine-tuned balancing the quest for
integration with reabilities and benefits of differentiation. Now is a pivotal
moment. If Southeastern Europe does not advance towards integration with
the Euro-Atlantic community its risks being permamently relegateg to
renewed ethnic tensions and dangerous instabilities.

Keywords: identity, history, ethnic tensions, Yugoslavias disintegration.

Consideraii istorice. nelegerea fenomenelor i a evenimentelor specifice

Balcanilor nu ar fi posibil fr analizele trecutului, relaionate cu cele ntmplate
dup 1990. Fr trecut, nu ar fi posibil, iar fr dup 1990 am avea o explicaie
vduvit de esen. Sergiu Tama, ntr-o lucrare interesant, remarca: conflictele
geopolitice se ntemeiaz pe reprezentri geopolitice ce utilizeaz nu numai da-
tele prezentului, ci se refer la situaii i conflicte care urc n trecut1. Cu puine
nuanri, putem spune c reprezentarea geopolitic a nsoit dintr-un anumit mo-
ment i conflictele din spaiul fost iugoslav i poate c tocmai asta a ncrcat ex-
plicaiile istoriei ultimelor decenii. Considerentele de mai sus sunt rezultatul
unei activiti desfurate de-a lungul a aproape a dou decenii n spaiul fost iu-
goslav, unde am sosit la sfritul anului 1991 (i de unde am revenit n 2010). n toat
perioada aceasta, narmat cu informaii din migala muncii unor analiti de excep-
ie pe probleme balcanice, am ncercat s neleg evenimentele dramatice ce se
derulau n faa mea. i trebuie s recunosc c demersul nu a fost uor i continu
i astzi.
Remarca lui Winston Churchill, potrivit creia Balcanii au tendina de a pro-
duce mai mult istorie dect consum, exprima adevrul pe jumtate, deoarece
perioada de dup cel de al doilea Rzboi Mondial i dup 1990 a adus din afar

* Doctor n tiine politice Universitatea Bucureti.

1 Sergiu Tama, Geopolitica, Bucureti, Noua Alternativ, 1995.

Rev. t. Pol. Rel. Int., X, 2, pp. 1927, Bucureti, 2013.

20 VASILE LECA 2

un bogat bagaj de istorie, greu de localizat n alt perioad i tot att de greu de
absorbit de piaa local. Fostul ministru de Externe, Adrian Severin, avea drep-
tate cnd afirma c acest export de istorie nebalcanic a transformat inevitabil
popoarele balcanice mai degrab n obiecte dect n subiecte ale istoriei i le-a
forat s completeze i s compenseze, la rndul lor, istoria creat n exterior cu
propria lor mitologie2. Cel mai vizibil aspect a fost n timpul rzboiului din
Bosnia, cnd indivizi autocompensai de mitologie nu au reuit practic s rmn
n istorie i cu att mai puin s fac ceva.
n cazul Balcanilor, descifrarea contradiciei dintre istorie i mitologie este un
element necesar nelegerii rdcinilor balcanizrii i n mod special al raiunii
luptei i urii dintre etnii cu aceeai locuin. S fie vinovat misteriosul i pro-
mitorul Orient? Ar fi puin spus pentru c drumul mtsii i chihlimbarului,
alturat contemporanului drum al petrolului i traficului ilicit, s-a format pe
drumul interseciei aflate n regiunea balcanic. Poate de aici s-ar putea obine
explicaia dorinei eterne a celor puternici de a controla regiunea, de a impune
o anumit ordine neleas de ei i nu de localnici.
Apropierea de Balcani a fost pregatit cu mult timp nainte de puterile
nonbalcanice. Cel mai concludent exemplu este destrmarea iugoslav. Pe 17 iulie
1971, cnd Iugoslavia nu ddea niciun semn privind dezintegrarea rii, la
Washington, apare raportul Biroului Naional de Estimri al CIA intitulat:
Iugoslavia: o estimare informativ. Analitii CIA semnaleaz liderilor ameri-
cani c pe termen scurt Iugoslavia (ct va fi Tito) va fi unit, ns dup asta pro-
blemele naionale urmau s duc la dezintegrare. i mai precis a fost diagnos-
ticul privind Kosovo decretat posibil zon secesionist. Situaie care va
deveni realitate peste o jumtate de secol. Analiza CIA3 avea s ntruneasc
multe din elementele evenimentelor de dup 1990, semnalnd, fr ndoial, pre-
cizia cu care analitii americani au anticipat o situaie care avea s schimbe faa
Balcanilor. Ceva asemntor avea s fie analiza crizei economice i sociale a
Iugoslaviei, fcut n 1986, cu civa ani nainte de colapsul iugoslav, de ctre
Academia Srb de tiine. Studiul a strnit interes, dar venea dup atenionarea
american fcut cu un deceniu i jumtate nainte. Analiza, cunoscut sub nu-
mele de Memorandumul SANU (SANU reprezentnd abrevierea numelui Aca-
demiei), a fost la vremea respectiv un punct de dezbatere extrem de ncins. n faa
criticilor, autorii au declarat analiza proiect nedefinitivat. Foarte interesant este
faptul c un analist romn4, ntr-un documentat studiu, caracteriza Memorandumul
drept un document care ncearc s identifice problemele societii iugoslave i
cauzele lor, ns nu ofer niciun fel de soluii, transformnd documentul ntr-o pro-
feie. i raportul american a fost o profeie, dar totul s-a mplinit pn la urm.

Destrmarea Iugoslaviei. Istoria Balcanilor nu va putea fi desprit

niciodat de sngeroasa destrmare iugoslav. Rzboiul nceput n 1991 a oferit

2 Alex N. Grigorev, Adrian Severin, Debalcanizarea Balcanilor o strategie pentru o pace durabil.
Raport Institutul Ovidiu Sincai, Bucureti, 2006.
3 Yugoslavia: An Intelligence Appraisal, prepared by the Office of National Estimates, CIA, Washington,
27 July 1971.
4 George Damian, Profeia dezbinrii Iugoslaviei din anul 1986, Istorice, 15 aprilie 2011, Bucureti.
3 BALCANII DE VEST N UMBRA EVENIMENTELOR 21

o imagine halucinant, de necrezut pentru populaia unei ri respectat i apre-

ciat n trecut. nc de la nceput, familia mixt, caracteristica societii iugos-
lave, a fost supus procesului brutal al destrmrii, nti cu durere i apoi cu ur.
Demersurile Sloveniei i Croaiei s-au ndreptat spre separare dup euarea
interminabilelor discuii ale liderilor comuniti de la Belgrad. Scopul era clar.
Acum era nevoie de mijloacele de atingere. Dac cele militare erau oarecum re-
zolvate Croaia antamase problema cu Germania i nainte de 1990 cele
umane nu. n prima faz, grozviile ce urmau nu puteau fi acceptate, toi ateptnd
miracolul: o soluie panic. Din pcate, aceasta nu mai exista de mult n capul
liderilor care doreau state mai mari i cu putere economic deosebit, lucru care
nu putea fi obinut panic. Situaia era evident n Croaia, unde Franio Tudjman
i-a construit discursul axat dur pe consolidarea identitii individului capabil s
susin independena noului stat. Sarcin ceva mai uoar pentru Slovenia, care,
dup rzboiul de 5 zile, s-a aplecat serios pe reconstrucia economic. n acest
scenariu au rmas practic: Serbia, Croaia i Bosnia, care i-au dezvoltat un apa-
rat de propagand axat pe identitatea individului capabil de sacrificiu, salvarea
etniei i nevoia de solidaritate. Aparatul pregtit a funcionat mai ales n Croaia,
unde o parte din teritoriu era ocupat, iar strnirea laturii agresive a sentimentului
identitar mpotriva srbilor s-a ntmplat. n studiile de specialitate gsim unele
asemnri cu ce s-a ntmplat n Iugoslavia.
n lucrarea sa, mpotriva identitii, Leon Wieseltier5 vorbete de identitate i
diferen ca surse ale individualizrii. Dezvoltarea identitii se raporteaz la
apartenen, iar n condiiile grele, de rzboi, comunitatea este pregtit s nu
mai respecte regulile. Balcanii au o anumit flexibilitate, care, datorit ames-
tecului etnic, religios i cultural a permis meninerea i dezvoltarea identitii
entice. La nceputul rzboiului a reaprut o form de identitate veche, cu scop
clar de respingere a identitii vecinului. Rzboiul din Balcani a semnalat nchis-
tarea n identitate de care etniile regiunii aveau nevoie pentru o lupt fr mena-
jamente. Wieseltier arat c premisa existenial a democraiei e aceasta: cineva
ca mine i diferit de mine se afl deja aici cu mine. Pare filozofie, dar dup ce
cunoti la faa locului rzboiul iugoslav, percepia capt realitate. Un alt aspect
interesant, sezizat n timpul conflictului, a fost diferenierea care apare ntre
identitatea din vremuri grele i cea din cele bune, cu explicaia c expresia
identitii nu mai este un exerciiu de narcisism, ci un exerciiu de eroism.
Capacitarea identitii a impus un anumit tip de coeren ntr-un haos cu lung
istoric6. Istoria armoniei iugoslave s-a dovedit precar, mai ales din motive eco-
nomice, cnd unii considerau c se pot administra mai bine dect o face Belgradul
(Slovenia i Croaia) care distribuie venitul bogat al nordului spre sudul srac.
Acesta este un alt element folosit n disputa prilor. Rzboiul a dezvoltat angoa-
sa asimilrii, fapt care a stimulat ndrjirea pentru separare. Nemulumirile i
nemplinirile economice au fost transferate pe seama Celuilalt, vinovat de evo-
luia situaiei. ndrjirea s-a transformat uor ntr-o ur care poate explica ntr-o

5 Leon Wieseltier, mpotriva identitii, Iai, Polirom, 1997.

6 Carmen Drbu, Identitate i comunicare, Baia Mare, Editura Universitii de Nord, 2008.
22 VASILE LECA 4

anumit msur atrocitile din spaiul iugoslav. Drama balcanic a avut puternic
ncorporat i ideea c fiecare etnie se consider primejduit de existena celeilalte.
Rzboiul din spaiul fost iugoslav a fost alctuit din dou. Unul n Croaia,
derulat ntre srbi i croai, iar cellalt n Bosnia i Heregovina, cu participani
de aceeai naie plus musulmanii, aspect care a dat o alt coloratur ostilit-
ilor. Primul s-a desfurat pe baza unui dialog ori de cte ori era nevoie, ntre
Belgrad i Zagreb, cellalt ntr-un context ntunecat de lipsa raiunii umane.
Caracteristica lui era distrugerea cu orice pre a celuilalt sau eliminarea prin pu-
rificare etnic. Dac n Croaia era clar de la nceput c lupta era pentru recti-
garea teritoriului, n Bosnia era ceva n plus. Cele trei comuniti din Bosnia
srbo-bosniac, musulman i croat s-au trezit ntr-o confruntare nemaintlnit
de slbatic n care fiecare vroia totul resurse, bunuri economice, teritoriu. De
aceea, scopul a devenit argumentul care a scuzat mijloacele folosite n disput.
Nu poate fi exclus din aceast btlie religia, n special n comunitatea mu-
sulman care, ajutat pe fa de o serie de ri islamice, ajunsese s cread n po-
sibilitatea unui stat musulman n centrul Europei. Aceast posibilitate a trezit
comunitatea european i, implicit, cea internaional. Nu voi intra n detaliile
diplomatice care au nceput s se desfoare la apariia ideii destrmrii Bosniei-
Heregovina, pentru c acesta este un capitol bogat, dar nu este necesar studiului
de fa. Destrmarea Bosniei ar fi urmat n miniatur scenariul disoluiei
Iugoslaviei, aspect convenabil celor trei pri, dar de neacceptat pentru comunita-
tea internaional care, n sfrit, ncepuse s ntrevad consecinele dezastruoase
ale conflictului pentru Balcani i Europa.
Animozitile de natur etnico-religioas s-au dezvoltat n urma rzboaielor
i au devenit mijloace sigure n lupt, unde cauzalitatea s-a centrat politic pe
interes i etnic pe efectul identitii. Factorul religios a jucat un rol de
catalizator, de corolar n procesul de destrmare. Dup terminarea ostilitilor, s-ar
putea rspunde observaiei lui Keyserling7, care spunea c dac Balcanii nu ar
fi existat, ar fi trebuit inventai pentru ca Europa s i poat evacua latura ntune-
cat spre Orient. Da, dup aceste atrociti chiar au fost inventai.
n conflictul din perioada 1991-1995 s-au manifestat n mod divers mai muli
factori. Revenind la cel religios, se poate spune c acesta a fost elementul mobi-
lizator al etniei, care a generat motivaie i putere de aciune. ntr-o analiz,
Mihai S. Dinu8 remarca rolul religiei n crearea strii conflictuale care a divizat
Balcanii, cunoscut drept un spaiu de ntlnire a cretinismului ortodox i catolic
cu islamul. Rzboiul a devenit cu att mai aprig cu ct fiecare naie considera c nu-
mele rii sale trebuie s conin i adjectivul mare (Albania Mare, Serbia Mare
etc.), cu un corespondent n teritoriul real.
Studiul rzboaielor iugoslave este mult mai complex i necesit un spaiu
considerabil, de aceea vom ncerca o scurt sintez privind momentul de
ansamblu i diviziunile disoluiei iugoslave. Spaiul temporal al crizei poate fi
ncadrat n trei etape: destrmarea Iugoslaviei i nceputul procesului de reali-

7 Hermann Keyserling, Analiza spectral a Europei,Iai, Institutul European, 1993.

8 Mihai tefan Dinu, Influena factorului religios asupra dinamicii mediului de securitate, Bucureti,
Editura UNAP, Carol I, 2008.
5 BALCANII DE VEST N UMBRA EVENIMENTELOR 23

zare a independenei, suveranitii de facto i de jure a statelor care au compus

federaia. n spaiul balcanic a aprut un nou stat fa de componentele de baz,
i anume Bosnia i Heregovina (mai trziu Kosovo). Dezintegrarea a fost
ncheiat dup terminarea rzboaielor i finalizarea acordurilor de la Dayton.
Fragilitatea situaiei balcanice a creat instabilitatea din perioada 1999-2001,
cnd a avut loc intervenia NATO n Serbia, Kosovo i Macedonia. Intervenia
hotrt a forei euro-atlantice a evitat consecine dramatice pentru regiune.
Dup 2001, UE i ndreapt atenia mult mai serios asupra Balcanilor, realiznd
c securitatea i prosperitatea Europei depinde de o nou aranjare a peninsulei.
Ce rmne dup toate aceste momente este fr ndoial siuaia nc neclar din
Balcani. Bosnia i Heregovina este instabil statal, fr o autoritate central capa-
bil s guverneze, Kosovo rmne n situaie conflictual cu Serbia, iar Macedonia
continu un dialog fr sfrit cu Grecia n disputa asupra numelui statului. Pentru
noile state ncepe faza de consolidare i accedere n structurile euro-atlantice.

Uniunea European i Balcanii. Trecerea de la analiza particularitilor

destrmrii iugoslave la preocuprile privind integrarea european a Balcanilor
a fost un continuu. ntre cele dou momente nu a existat un vid, dimpotriv au
existat condiionri. Practic, tabloul actual ar fi fost dificil de neles fr legtura
cu drama iugoslav. Dup ce s-au luptat fr menajamente civa ani pentru
separare, noile state au nceput demersurile pentru reunire i schimbarea cen-
trului de comand de la Belgrad la Bruxelles. Fr comentarii.
Crearea unui stat supus legii i reamenajarea juridic a regiunii au fost, n
urm cu civa ani, printre principalele obiective asumate de UE n Balcani. Sco-
pul declarat era cel de pregtire a statelor balcanice pentru integrarea european.
Rolul Uniunii era de fondator de ordine prin naturalizarea valorilor i institu-
iilor fundamentale europene, respectiv: statul de drept, cultura normei juridice
i democraia multietnic. Principiile agreate cu interes la nceput n Balcanii de
Vest s-au diminuat dup anul 2008. Proiectul european, rmas la nivelul meni-
nerii stereotipurilor relative fa de realitatea balcanic, a fost umbrit, forat de
criza economic a zonei euro. Planurile de integrare au evoluat sinuos, amnarea
etapelor de primire a noi membri au aprut nc de la eecul Constituiei Uniunii
din 2005 drept oboseala extinderii (enlargement fatigue), prezent i astzi n
opinia public european, dar amplificat de criza datoriei suverane izbucnit n
regiune. n ncercarea de depire a momentului, Bruxelles-ul semneaz Tratatul
de aderare cu Croaia i pregtete momentul integrrii depline, de la 1 iulie 2013.
n acest fel, s-a considerat c fost dat un semnal suficient celorlalte ri balcanice
nemembre, n vederea continurii reformelor i a democratizrii vieii socio-
politice. Din pcate, esena problemei aderrii dup Croaia a fost ocolit cu o
motivaie simpl, argumentat de preocuprile privind gsirea celor mai optime
soluii pentru criza financiar care traversa Uniunea. Definirea unei strategii
pentru procesul de integrare n noile condiii a fost amnat, lsnd libertatea
opiunilor balcanice s se manifeste dup interesul naional. Ce a creat aceast
nou situaie? O idee veche, plcut principalelor ri occidentale i anume reali-
zarea unei Europe extinse pe mai multe cercuri concentrice, cu centru i peri-
24 VASILE LECA 6

ferie. Astfel s-a creat o nou form de periferizare a Balcanilor de Vest, greu
de acceptat de rile spaiului care ateptau o alt perspectiv. ntr-un material
(comentabil), analista Biljana Vukicevic9 arta c au fost create comisiile la
nivel regional de ctre UE, care n Agenda 2000 vorbesc de regionalizarea n
cercuri concentrice, realizate ca zone ale unui mare megalopolis. Din primul
cerc fac parte rile principale deja integrate n UE; n cel de-al doilea sunt rile
aflate n tranziie, cele scandinave i Marea Britanie; al treilea cerc este consti-
tuit din rile din Europa de Sud i cea de Est; n cel de-al patrulea ar trebui s
fie rile din Balcanii Occidentali. Din cele de mai sus rmne ideea periferi-
zrii, care a nceput s provoace discuii care nu sunt de prea bun rsunet pentru
UE. Exemplificarea cea mai bun este dat de standardele duble la care sunt su-
puse Romnia i Bulgaria privind integrarea n spaiul Schengen i accesul pe
piaa european a forei de munc din cele dou ri. Modul cum sunt tratate
acestea trdeaz inteniile privind funcionarea viitoarea UE cu dou viteze. n
acelai timp, sesizarea acestor disfuncionaliti a aprut n preocuprile oficia-
lilor din Balcanii de Vest nc de la nceputul anului trecut, cnd s-a pus ntreba-
rea dac aderarea Balcanilor la UE a trecut pe plan secund. Mai mult, este vizi-
bil acest nceput de tratament al rilor mai slabe care au intrat n UE n ultima
perioad. Imaginea de ansamblu a acestei situaii a fost conturat mai bine n ca-
drul unei conferine inute la Pristina cu tema Europa de Sud-Est ntr-o Er
Multipolar10. Interveniile i aprecierile minitrilor de Externe, politicienilor i
analitilor n cadrul reuniunii au schiat un tablou deloc plcut pentru regiunea
balcanilor.
n acest moment, Balcanii nu mai sunt o prioritate pentru UE deoarece oficia-
lilor de la Bruxelles le este greu s se gndeasc la politica extern din cauza
crizei financiare. Declaraia aparine ministrului de Externe bulgar, care a inut
s mai precizeze c procesul integrrii n Balcanii de Vest se confrunt cu dou
pericole: unul rezid din relaia dintre Kosovo i UE singurul punct de pe
harta Balcanilor al crui loc n procesul de integrare rmne neclar, iar cellalt
din oboseala fa de procesul integrrii Balcanilor n Europa, euforia fcnd loc
naionalismului i xenofobiei. La rndul su, Edmond Haxhinasto, ministrul de
Externe albanez, consider c regiunea balcanic a trecut prin schimbri n ulti-
mele dou decenii care au afectat vizibil politica extern european. Singurul
situat pe o poziie aparte a fost Songul Ozan, ambasadorul Turciei n Kosovo,
care, relund aprecierile premierului turc, a menionat c Balcanii sunt inima
Europei care nu este complet fr aceast regiune. n acest sens, toate rile
balcanice ar trebui s fie n UE n viitorul apropiat. Tot n cadrul reuniunii s-a
subliniat faptul c actuala criz financiar a determinat unele ri din UE, n
principal Frana i Germania, s examineze ideea unui sistem european dublu, n
care unele ri ar fi parte a unei integrri mai profunde, iar altele beneficiare ale
unui anumit fel de integrare. Pentru a depi aceste aprecieri, comisarul european

9 Biljana Vukicevic, Regionalizarea: noua hart a UE pornete din Balcani, Agenia Balcani, 23 aprilie
2010.
10 Conferina international, Europa de Sud-Est ntr-o Er Multipolar, Pristina, 2011.
7 BALCANII DE VEST N UMBRA EVENIMENTELOR 25

pentru Extindere i Politic de Vecintate, tefan Fle, a reamintit inteniile UE

de a sprijini, prin fondurile Instrumentului de Asisten pentru Preaderare (IPA),
procesul integrrii regionale a rilor candidate i a celor potenial candidate prin
proiecte zonale cu specific naional. Comisarul Fle a subliniat ns dou
condiii: prima vizeaz ritmul reformelor, iar a doua tipul de coordonare a
aciunilor bazate pe un set comun de standarde. Nivelul diferit de dezvoltare a
rilor din Balcanii de Vest a fcut ca alinierea la standardele UE s fie inegal.
Din aceast cauz, rile vor primi din miliardul de euro pus la dispoziie prin
fonduri IPA sume difereniate. Principala beneficiar Turcia va primi 233
milioane de euro, n timp ce restul rilor regiunii vor primi sume cuprinse ntre
12 milioane i 91 milioane de euro. Distribuia fondurilor pentru fiecare ar a
devenit subiect de dezbatere i implicit de critici, ntruct dup unii
acestea nu sunt alocate n proporie direct cu suprafaa sau populaia rilor.
Croaia, de exemplu, este de ase ori mai mare dect Kosovo i primete doar
dublul ajutorului primit de Kosovo. Turcia este de trei ori mai populat dect
totalul restului candidatelor i primete mai puin de jumtate din ajutorul total.
Dup Institutul UE al Universitii Marmara din Istanbul, alocarea ajutoarelor
are la baz evaluarea nevoilor rilor i nu alte criterii. Aceast situaie a devenit
i mai bine ilustrat de proiectul bugetului Uniunii pe perioada 2016-2020. Am
prezentat cele de mai sus pentru a nu se crede c preocuprile UE fa de
Balcanii de Vest s-au oprit, ci s-au meninut la nivelul declarativ specific
anilor trecui. Recent, n capitala Uniunii, Catherine Ashton, comisarul UE
pentru Politic Extern, afirma c integrarea Balcanilor de Vest n familia
european rmne una din ultimele provocri n calea construirii unei Europe
democratice i unificate. O declaraie general fr vreun efect deosebit.
Balcanii au nevoie acum pentru integrare de o strategie nou, bazat pe situaia
actual din spaiul european. Cu toate asigurrile pe care oficialii UE ncearc s
le prezinte pentru linitirea preocuprilor rilor din regiune, problemele
financiare rmn prioritare pentru c nu i-au gsit o soluionare durabil.
Oboseala extinderii este resimit n unele state membre cu efect pentru
perspectiva integrrii, n special prin apariia unor reineri fa de promisiunile
UE. Posibilitatea ngherii relaiilor dintre UE i Balcanii de Vest a fost sesizat
i de un fin cunosctor al spaiului balcanic, ministrul suedez de Externe, Carl
Bildt, care a simit nevoia s ncurajeze meninerea unui optimism balcanic
afirmnd c poarta european este deschis Balcanilor de Vest, n ciuda faptului
c s-au auzit zgomote diferite de la rile societii vest europene.
Analitii politici apreciaz c, dac marginalizarea zonei balcanice va intra
n prelungiri, vor fi efecte att asupra stabilitii regionale ct i asupra
proiectului integrator european. Avnd n vedere aceste considerente, analiza
prezent i propune s semnaleze apariia unui sentiment de nencredere care se
nate n snul comunitii balcanice trecute printr-un rzboi ale crui efecte nc
persist. Evalurile realiste ale momentului prezint dificultile Uniunii, aflat
n incapacitatea de a construi un proiect de extindere adaptat noilor condiii.
Resorturile acestei situaii sunt mult mai complexe i oblig la o abordare
special. Apetitul politic european, concentrat pe salvarea Uniunii, continu. Din
26 VASILE LECA 8

pcate, timpul pentru integrarea Balcanilor n Europa a fost ngheat. Disponi-

bilitatea UE pentru o nou abordare s-a limitat la vechile etichetri stereotipe
mult mai comode dect efortul inovrii. Credibilitatea UE n Balcanii de Vest
poate fi meninut prin originalitatea soluiilor pe care instituia european tre-
buie s le aduc crizei zonei euro n strns legtur cu o abordare specific pro-
blematicii balcanice.
Studiile recente apreciaz c revenirea lui Putin la conducerea oficial a
Rusiei a nsemnat i reevaluarea doctrinei de politic extern fa de Balcani.
Inteniile UE de a plasa Balcanii de Vest pe poziie de ateptare convin Rusiei i
deschid calea pentru revenirea acesteia ntr-un spaiu la fel de strategic ca i
pentru NATO. n aceste condiii, retorica panslavist, revenit n spaiul balca-
nic, mizeaz pe revenirea Rusiei drept o contrapondere a UE n Balcanii de Vest.
Evitarea unui astfel de scenariu ine de capacitatea UE de a construi un model
regional bazat pe dezideratul de stabilitate i prosperitate.
Revenirea Turciei n spaiu este un alt element demn de luat n seam n con-
diiile n care aceasta nu a renunat la revenire. De altfel, analiza politicii externe
a Turciei din ultimele decenii surprinde aspecte extrem de interesante, impuse de
o logic pragmatic, aprut n momente deosebite att n plan internaional ct
i regional. Se poate spune c s-a creat o anumit percepie de lider regional, iar
trecutul otoman a stimulat din plin aceast percepie. Acest context a facilitat
un exerciiu interesant, prin care o ar pn la urm balcanic a nceput
s construiasc o strategie nou de aciune extern, ntr-un spaiu marcat de criza
economico-financiar, cu scopul de a deveni o nou putere regional, cu rol de-
finit n lume. Promotorul acestei direcii, Ahmet Davutoglu, ministru de Externe,
a ncercat s despart preocuparea excesiv pentru aderarea la UE de necesitatea unei
poziii de influen zonal, din Balcani pn n nordul Africii i Asia Central.
Ofensiva diplomatic a Turciei este un demers demn de subliniat n condiiile
importanei lumi balcanice pentru securitatea i pacea european i nu numai.
Este greu de neles absenteismul rilor balcanice membre UE din spaiul bal-
canic, n contextul n care Turcia dezvolt implicri i strategii nu dup dorine
i planuri exprimate la reuniuni i manifestri zonale, ci dup realitile momen-
tului. Pn la urm toate aciunile concrete destinate regiunii balcanice sunt n
folosul ntregii Europe. nelegerea acestui deziderat ar fi esenial.
Un specialist n analiza democraiei n Europa, Pierre Manent11, aprecia c,
din punct de vedere al filosofiei politice, criza Uniunii Europene este o criz de
fond, deoarece nu este n msur s propun un sistem capabil s depeasc
asemenea momente. Mai mult, UE se afl n pericolul dizolvrii geografice pen-
tru c nu-i definete limitele, iar politic situaia este i mai delicat pentru c
guvernarea se decupleaz de cetean n favoarea globalizrii. Or, n acest mo-
ment se vorbete de o strategie financiar comun a unor ri aflate ntr-un sis-
tem monetar diferit de cel al altora care fac parte din aceeai Uniune. n aceste
condiii, ceteanul comunitar nu mai accept s plteasc managementul dezas-
truos practicat pn acum i ateapt soluii mai realiste. Balcanii nu se vor putea

11 Pierre Manent, La raison des nations, Paris, Gallimard, 2006.

9 BALCANII DE VEST N UMBRA EVENIMENTELOR 27

poziiona mult timp pe aceast poziie de ateptare, care, invariabil, va crea co-
nul de umbr. n statul membru al UE, individul este cetean, n schimb n ca-
drul Uniunii Europene nu are statut real n ciuda ceteniei europene. Perspectiva
unui sistem economico-financiar viabil l atrage ntr-o msur mai mic, deoa-
rece trebuie s accepte rolul de sacrificare pentru redresarea unei situaii eco-
nomice de care beneficiar va fi o alt generaie. Aceast filozofie a crizei UE este
din ce n ce mai dificil de neles n spaiul Balcanilor de Vest n condiiile n care
perspectivele unei integrri europene care s aduc prosperitatea se ndeprteaz.
Pentru Balcani, a sosit de acum vremea ntrebrii dac nu cumva influena
UE n regiune nu va fi la fel de scurt ca stpnirea austriac n Oltenia la nce-
putul secolului XVIII-lea. Este o comparaie care are un anumit umor, dar nu
numai. Oricum, dezastruosul management de criz al liderilor UE las spaiu
tuturor posibilitilor.

BIBLIOGRAFIE

Brzezinski Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice,
Bucureti, 2000;
Churchill Winston, Al doilea rzboi mondial, vol. I-II, Bucureti, Editura Saeculum, 1997;
Cristea Darie, Balcanii concept i imagine. O metafor substituit realitii, n Geopolitica
integrrii europene, Bucureti, Editura Universitii Bucureti, 2003;
Drbu Carmen, Identitate i comunicare, Baia Mare, Editura Universitii de Nord, 2008;
Grand Wendy, Rezolvarea conflictelor, Bucureti, Editura Teora, 1999;
Hagen William W., The Balkans Lethal Nationalism, Foreign Affairs, iulie-august 1999;
Holbrooke Richard, Calea spre Dayton (To end a War ), Belgrad, Dan grof d.o.o., 1998;
Leca Vasile, Conflictele din spaiul iugoslav: integrarea european i dezintegrarea regional.
Geopolitica integrrii europene, Bucureti, Editura Universitii Bucureti, 2003;
Mesici Stipe, Cum a fost distrus Iugoslavia, Zagreb, Editura Mislovpres, 1994;
Posea Constantin, Balcanii zon de interes geopolitic i geostrategic, Sibiu, Editura Universitii
Lucian Blaga, 1999;
Todorova Maria, Balcanii i balcanismul, Bucureti, Editura Humanitas, 2000;
Urcan Srdjan, Rzboiul din Bosnia-Heregovina, Balkan Forum, nr. 2(15) Skopje, Macedonia.