Promovarea i ocrotirea sntii sunt elemente fundamentale n atingerea unei

caliti acceptabile a vieii n prezent, dar i pentru generaiile viitoare n

contextul unei dezvoltri durabile. S-a demonstrat c sntatea i bunstarea
comunitilor umane sunt compromise de srcie inegaliti sociale i poluare.
Definiia strii de sntate emis n anul 1948 de Organizaia Mondial a Sntii, i
gsete i dup 50 de ani suportul tiinific, dar i oportunitatea fa de problemele majore la
nivel mondial. Astfel n definiie sunt inclui toi factorii, care pot menine sau altera starea de
sntate: integritate fizic, psihic i social a unui individ la un moment dat, deci nu
presupune doar absena bolii i este practic un deziderat, deoarece sunt implicai o serie de
factori endogeni i exogeni.

O stare bun de sntate este una dintre principalele preocupri ale cet enilor europeni.
De aceea, Uniunea Europeana (UE) se strduiete s ating un nivel nalt de protec ie a snt ii
prin toate politicile i activitile comunitare, n conformitate cu articolul 168 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Politica UE n domeniul sntii vizeaz, n special, s
mbunteasc sntatea public, s previn bolile i ameninrile la adresa snt ii (inclusiv
cele legate de stilul de via al cetenilor europeni), precum i s combat epidemiile prin
promovarea cercetrii. Aciunile comunitare vin n completarea politicilor naionale, iar Uniunea
ncurajeaz cooperarea ntre statele membre n domeniul sntii.
Totui, definirea politicilor naionale n domeniul sntii rmne de competen a
exclusiv a statelor membre. Prin urmare, aciunile UE nu includ definirea politicilor n
domeniul sntii i nici organizarea sau furnizarea de servicii de sntate i ngrijire medical.
Astfel, politica european n domeniul sntii const n dezvoltarea unei competene comune
cu statele membre i completarea politicilor naionale. De asemenea, UE i statele membre pot
coopera cu rile tere i cu organizaiile internaionale competente pentru o mai bun protecie a
sntii publice.

Principalele scopuri ale politicilor de sntate sunt realizarea unui nivel

ridicat de sntate cu realizarea distribuirii echitabil a serviciilor de asisten medical.
n Uniunea European exist o mare diversitate de modele de sisteme sanitare, fiecare
cu modul su particular de organizare i finanare. Ceea ce face dificil s se
urmeze un anumit model, adic un system sanitar unitar.
Asigurrile de sntate obligatorii precum i asigurrile voluntare sunt administrate de
Case de Asigurri de Sntate, organisme autonome ce colecteaz contribuiile n funcie de
venituri, pentru a le redistribui sub form de beneficii n momentul utilizrii serviciilor medicale,
ori de rambursare a cheltuielilor angajate. n concluzie, n aproape toate rile membre ale UE
exist o insatisfacie legat de modalitile de finanare i de furnizare a serviciilor medicale.
Principalele probleme comune care ocup diverse locuri n ordinea preocuprilor naionale le
reprezint carenele lor n materie de echitate i egalitate la accesul la serviciile medicale, de
control asupra cheltuielilor, de utilizare eficient a resurselor i de control al calit ii serviciilor
medicale. Asupra planului de stabilitate social, prioritatea const n garantarea ngrijirilor
medicale pentru persoanele n vrst, mai bine adaptate la nevoile lor, preferat fiind crearea unui
echilibru ntre ngrijirile la domiciliu, ngrijirile comunitare i
serviciile spitaliceti, ngrijirile preventive constituind o potenial alternativ
economic a ngrijirilor medicale bazate pe tehnologii costisitoare.
La ora actual se pune accent mai mult pe reorientarea sistemelor de sntate ctre
obiective msurabile att n ceea ce privete calitatea ngrijirilor medicale ct i n ceea ce
privete satisfacia utilizatorilor.Asigurarea sntii este considerat obiectivul principal al
sistemului sanitar.Principalele scopuri sunt realizarea unui nivel ridicat de sntate i distribuirea
echitabil a serviciilor de asisten medical. Sistemul sanitar trebuie s corespund ateptrilor
populaiei, implicnd astfel respectul fa de cetaean (autonomie i confiden ialitate) i
orientarea beneficiarului (servicii prompte i calitate a dotrilor). Un alt obiectiv l
reprezint finanarea echitabil, n care cheltuielile s reflecte capacitatea de plat, i nu neaparat
riscul de mbolnvire. Conform opiniei unor specialiti, sistemele sanitare ale lumii se
clasific potrivit eficienei cu care transform cheltuielile n sntate. Se au n vedere aici, n
corelaie, cheltuielile pentru ngrijirea sntii, ajustate conform preurilor locale, cu
asigurarea strii de sntate. Ca factor esenial pentru sntate, n calcul a fost cuprins i nivelul
de educaie a populaiei. Dar aceti specialiti nu au reuit s ofere rspunsul la ntrebarea
n ce msur un sistem sanitar este mai bun dect altul.
De altfel, n Uniunea European exist o mare diversitate de modele de sisteme sanitare,
fiecare cu modul su particular de organizare i finanare. Ceea ce face nc i mai
dificil s se urmeze un anumit model, adic un sistem sanitar unitar.
Ca i structur general, la ora actual exist trei sisteme de finan are performan e
predominante n Uniunea European. Primul (cunoscut sub numele de modelul Beveridge) se
caracterizeaz prin finanare public pe baza impozitelor culese de la contribuabili.
Al doilea sistem (cunoscut sub numele de modelul Bismark) n care finanarea se
realizeaz prin intermediul asigurrii obligatorii ale populaiei. Al treilea sistem const n
sanatatea privat prin asigurri voluntare.
Sperana de via la natere, n rile UE
Alturi de rile baltice i Bulgaria, Romnia se situeaz printre rile cu cea mai sczut
speran de via la natere, ntre rile din UE. Conform Eurostat (2009), n anul 2007, speran a
medie de via n Romnia era de 73,2 ani, mai sczut fiind n Bulgaria (73 ani) i n Estonia
(73,1 ani), Letonia (71,2 ani) i Lituania (70,1 ani). Cea mai ridicat valoare pentru speran a de
via la natere pentru anul 2007 a fost nregistrat n Italia (81,6 ani), urmat de Suedia (81,1
ani), Spania (81,1 ani) i Olanda (80,4 ani). n anul 2007, speran a de via n Romnia era mai
mic ase ani fa de media speranei de via la natere a statelor UE27 (Eurostat database,
2009). n toate statele Uniunii Europene, femeile au o speran de via mai ridicat dect
brbaii, pentru perioada 2007-2008 diferena fiind, n medie, de 6,1 ani n favoarea femeilor
(Eurostat, 2009). Diferenele n ceea ce privete sperana de via ntre femei i brbai sunt date
att de factorii biologici, ct i de cei comportamentali. Brbaii adopt ntr-o mai mare msur
comportamente de risc, acest fapt fiind reflectat de ratele de mortalitate mai ridicate n cazul
brbailor pentru cauze de deces datorate accidentelor, consumului de alcool sau tutun (idem).
Inegalitile dintre femei i brbai n ceea ce privete sperana de via la natere sunt foarte
diferite n funcie de ri, mai accentuate fiind n rile baltice (peste 10 ani) pentru anul 2007 i
n rile din sud-estul i centrul Europei (ntre 69 ani). n Cipru, Suedia, Olanda i Regatul Unit
diferenele sunt mai mici, sub 4,5 ani (Eurostat database, 2010). Conform Eurostat, speran a de
via la natere pentru Romnia este, pentru anul 2007, cu ase zecimale mai ridicat dect cea
indicat de Institutul Naional de Statistic al Romniei.

OBIECTIVE

Cele trei obiective strategice ale politicii de sntate a UE sunt

urmtoarele:
Promovarea unei stri bune de sntate - prevenirea bolilor i promovarea unor stiluri de
via sntoase prin abordarea aspectelor legate de nutriie, activitate fizic, consumul de
alcool, fumatul i consumul de droguri, riscurile legate de mediu i leziunile. Avnd
n vedere mbtrnirea populaiei, nevoile de sntate specifice ale persoanelor
in vrst impun, de asemenea, mai mult atenie.
Protejarea cetenilor mpotriva ameninrilor pentru sntate - mbuntirea
monitorizrii i pregtirii pentru situaii de urgen n cazuri de epidemie sau bioterorism, pentru
a mri capacitatea de reacie la noi provocri legate de sntate, cum ar fi schimbrile climatice.
Sprijinirea sistemelor de sntate dinamice pentru a ajuta sistemele de sntate ale statelor
membre s rspund provocrilor pe care le reprezint mbtrnirea populaiei, cerinele tot mai
mari ale cetenilor i mobilitatea pacienilor i a personalului medical.
Principalele scopuri ale politicilor de sntate sunt realizarea unui nivel ridicat de
sntate cu realizarea distribuirii echitabil a serviciilor de asisten medical. n Uniunea
European exist o diversitate de modele de sisteme sanitare, fiecare cu modul su particular de
organizare i finanare. Ceea ce face dificil s se urmeze un anumit model, adic un sistem
sanitar unitar.
Ca i structur, la ora actual exist trei sisteme de finanare performante predominante n
Uniunea European. Primul (cunoscut sub numele de modelul Beveridge) se caracterizeaz prin
finanare public pe baza impozitelor culese de la contribuabili. Al doilea sistem (cunoscut sub
numele de modelul Bismark) n care finanarea se realizeaza prin intermediul asigurrii
obligatorii ale populaiei . Al treilea sistem const n finanarea privat prin asigurri voluntare
modelul Semashko bugetul asigurrilor sociale de stat;
modelul Beveridge principiul rolului de filtru (avut de medicii de familie alei, n mod
liber, de ctre pacieni i finanat prin impozite);
modelul Bismarck sistemul de asigurri sociale de sntate (bazat pe prime obligatorii de
asigurare, dependente de venituri).
n majoritatea acestor modele pacienii contribuie, ntr-o proporie variat la finanarea
ngrijirilor medicale n toate rile membre ale Uniunii Europene.

n relaiile sale cu statele membre, cu rile din afara UE i cu organizaiile interna ionale
n domeniul sntii publice, UE i propune:

s favorizeze mbuntirea strii de sntate, n UE i n lume

s abordeze dezechilibrele n materie de sntate ntre rile i regiunile din UE
s sensibilizeze populaia cu privire la problemele de sntate la nivel mondial, n cadrul
politicii sale globale n domeniul sntii publice
s promoveze un nivel de nalt calitate n ceea ce privete principiile, standardele i
legislaia n domeniu.

UE le ofer periodic rilor candidate i potenial candidate informaii i consiliere cu

privire la politica european n domeniul sntii. De asemenea, monitorizeaz transpunerea
normelor derivate din aceast politic n legislaiile lor na ionale. Capitolele relevante din
negocierile de aderare sunt:
 Sntate public - capitolul 28 privind protecia consumatorilor i a sntii
Produse farmaceutice - capitolul 1 privind libera circulaie a mrfurilor.

Politica european de vecintate este destinat s consolideze legturile dintre UE i

rile situate la graniele de est i de sud ale Uniunii. Problemele de sntate sunt discutate n
cadrul negocierilor privind acordurile de asociere cu rile PEV i sunt luate msuri n vederea
armonizrii normelor i dezvoltrii capacitilor n domeniul sntii publice.

UE a ncheiat acorduri bilaterale de parteneriat i cooperare cu mai multe ri ter e din

ntreaga lume, prin care s-a stabilit un cadru general pentru cooperarea n domeniul snt ii
publice. Acordurile reprezint, de asemenea, o baz pentru colaborarea bilateral dintre un stat
membru al UE i o ar ter semnatar.

n cazul n care este necesar o cooperare mai tehnic, Comisia European, prin DG
Sntate i Consumatori, poate ncheia acorduri sectoriale, de exemplu cu ministerele naionale.

Pentru a promova cooperarea regional n domeniul sntii publice, UE sprijin crearea

de reele ntre rile UE i rile vecine din afara Uniunii:

Parteneriatul n materie de sntate public i bunstare social al Dimensiunii nordice

Reeaua de sntate din Europa de Sud-Est
Parteneriatul euromediteraneean
Cooperarea cu organizaiile internaionale permite elaborarea, implementarea i
promovarea agendei europene n materie de sntate public, schimbul de soluii i experien i
ameliorarea capacitii de reacie la nivel mondial. Este vorba, n principal, despre organiza ii
precum OMS (i n special Biroul Regional pentru Europa) i ONU (Organizaia Na iunilor
Unite i organismele sale specializate).

n plus, Centrul European de Prevenire i Control al Bolilor i Agenia European pentru

Medicamente deruleaz programe cu caracter internaional.

Campaniile UE mpotriva fumatului

n Europa, procentul de fumtori este de 29% din totalul popula iei, iar fumatul rmne,
n continuare, principalul motiv aflat la baza cazurilor de deces i mbolnvire care ar fi putut fi
prevenite. n ultimele 12 luni, 31% dintre fumtorii din UE au ncercat s se lase de fumat.
Comisia European are deja o tradiie n domeniul prevenirii i stoprii fumatului, pe lng
msurile mai generale de control al tutunului.
n ultimii ani, au fost organizate numeroase campanii care i propun s informeze
publicul european cu privire la problemele cauzate de consumul de tutun.
Publicul-int

Fumtori cu vrste cuprinse ntre 25 i 34 de ani (28 de milioane de europeni)

 Obiective
S i ncurajeze pe ceteni s se lase de fumat i s furnizeze asisten a necesar n acest
scop
S creasc nivelul de contientizare a pericolelor asociate fumatului
S contribuie la ndeplinirea obiectivului pe termen lung propus de Comisie sub
denumirea de Europa fr fum de igar.
Asisten on-line

n centrul campaniei Ex-fumtorii sunt de neoprit s-a aflat iCoach, o platform digital de
instruire menit s i ajute pe fumtori s se lase de fumat n ritmul care li se potrive te, fie
imediat, fie n viitorul apropiat.

Fumtorii din toate rile UE mai au nc acces gratuit la iCoach. Asistena le este oferit n
limba matern, prin intermediul Facebook. iCoach analizeaz obiceiurile asociate fumatului i
ofer, zilnic, asisten adaptat.