Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Hot Nr. 28 Din 2008 PDF
Hot Nr. 28 Din 2008 PDF
ART. 1
Se aprob coninutul -cadru al documentaiilor tehnico -
economice aferente investiiilor publice, dup cum urmeaz:
a) coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevzut
n anexa nr. 1;
b) coninutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevzut n
anexa nr. 2;
c) coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor
de intervenii, prevzut n anexa nr. 3.
ART. 2
(1) Se aprob Metodologia privind elaborarea devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii,
prevzut n anexa nr. 4.
(2) Se aprob structura devizului general, prevzut n anexa
nr. 5.
(3) Se aprob structura devizului pe obiect, prevzut n
anexa nr. 6.
ART. 3
n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai
jos au urmtoarele semnificaii:
a) analiz cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a
avantajelor investiiilor din punctul de vedere al tuturor
grupurilor de factori interesai, pe baza valorilor monetare
atribuite tuturor consecinelor pozitive i negative ale
investiiei;
b) documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii:
documentaia tehnico-economic similar studiului de
fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de
expertiz tehnic i, dup caz, ale raportului de audit
energetic, pentru aprobarea indic atorilor tehnico-economici
afereni lucrrilor de intervenii la construcii existente;
c) investiie public major: investiia public al crei
cost total depete echivalentul a 25 milioane euro, n cazul
investiiilor promovate n domeniul protec iei mediului, sau
echivalentul a 50 milioane euro, n cazul investiiilor promovate
n alte domenii;
d) lucrri de intervenii: lucrrile la construcii
existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor
de investiii, care constau n: r eparaii capitale, transformri,
modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum
i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea
efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale,
efectuate n scopul asigurrii c erinelor eseniale de calitate
i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor;
e) studiu de fezabilitate: documentaia tehnico -economic
prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico -economici
afereni obiectivului de investiii p e baza necesitii i
oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde soluiile
funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a
fi supuse aprobrii;
f) studiu de prefezabilitate: documentaia tehnico -economic
prin care se fundament eaz necesitatea i oportunitatea
investiiei pe baz de date tehnice i economice.
ART. 4
Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea
obiectivelor de investiii noi, precum i lucrrilor de
intervenii la construcii existente, fina nate, total sau
parial, din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare,
i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 5
(1) Proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de
investiii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaz n urmtoarele
faze:
a) studiu de fezabilitate ;
b) proiect tehnic;
c) detalii de execuie.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru
obiectivele de investiii noi, inclusiv extinderi, ale cror
documentaii tehnico-economice intr n competena de aprobare a
Guvernului, se elaboreaz un studiu de prefezabilitate anterior
elaborrii studiului de fezabilitate.
(3) Proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii
la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se
elaboreaz n urmtoarele faze:
a) expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic;
b) documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii;
c) proiect tehnic;
d) detalii de execuie.
ART. 6
Prin excepie de la prevederile art. 4, prezenta hotrre nu
se aplic:
a) obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii
aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a
prezentei hotrri, care se supun prevederilor actelor normative
n vigoare la data aprobrii;
b) obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii
pentru ale cror studii de fezabilitate/documentaii de avizare a
lucrrilor de intervenii au fost demarate procedurile de
achiziie public, n condiiile legii;
c) obiectivelor de investiii noi i/sau lucrrilor de
intervenii la construcii existen te, cuprinse n programele
instituiilor care fac parte din sistemul de aprare, ordine
public i siguran naional.
ART. 7
Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.
ART. 8
Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezen tei hotrri,
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu
avizul Ministerului Economiei i Finanelor, poate emite
instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului i se
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 9
Pentru realizarea obiectivelor prevzute la art. 6 lit. c),
coninutul-cadru al documentaiilor tehnico -economice aferente
investiiilor publice se aprob prin ordin al
ministrului/conductorului organului de specialitate al
administraiei publice cent rale interesat, cu avizul Ministerului
Economiei i Finanelor i al Ministerului Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor, n conformitate cu
reglementrile n vigoare.
ART. 10
(1) Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 30 de
zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se
abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.179/2002 privind aprobarea
Structurii devizului general i a Metodo logiei privind elaborarea
devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002, cu completrile ulterioare.
PRIM -MINISTRU
CLIN POPESCU -TRICEANU
Contrasemneaz:
---------------
Ministrul dezvoltrii,
lucrrilor publice i locu inelor,
Laszlo Borbely
ANEXA 1
CONINUTUL -CADRU
al studiului de prefezabilitate
A. Piese scrise
Date generale:
1. denumirea obiectivului de investiii;
2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul inv estiiei;
5. elaboratorul studiului.
Necesitatea i oportunitatea investiiei
1. necesitatea investiiei:
a) scurt prezentare privind situaia existent, din care s
rezulte necesitatea investiiei;
b) tabele, hri, grafice, plane de senate, fotografii etc.,
care s expliciteze situaia existent i necesitatea
investiiei;
c) deficienele majore ale situaiei actuale privind
necesarul de dezvoltare a zonei;
d) prognoze pe termen mediu i lung;
2. oportunitatea investiiei:
a) ncadrarea obiectivului n politicile de investiii
generale, sectoriale sau regionale;
b) actele legislative care reglementeaz domeniul
investiiei, dup caz;
c) acorduri internaionale ale statului care oblig partea
romn la realizarea investiiei, dup caz.
Scenariile tehnico -economice prin care obiectivele
proiectului de investiii pot fi atinse:
1. scenarii propuse (minimum dou);
2. scenariul recomandat de ctre elaborator;
3. avantajele scenariului recomandat.
Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se
amplaseze obiectivul de investiie
Informaii despre terenul din amplasament:
1. situaia juridic privind proprietatea asupra terenului
care urmeaz a fi ocupat - definitiv i/sau temporar - de
obiectivul de investiii;
2. suprafaa estimat a terenului;
3. caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament
determinate n baza studiului geotehnic realizat special pentru
obiectivul de investiii privind:
a) zona seismic de calcul i perioada de col;
b) datele preliminare asupra naturii terenului de fundare i
presiunea convenional;
c) nivelul maxim al apelor freatice;
4. studiile topografice preliminare;
5. datele climatice ale zonei n care este situat
amplasamentul.
Costul estimativ al investiiei
1. Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei
tehnicoeconomice:
a) cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor de proiectare
(studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiz
tehnic, proiect tehnic i detalii de executie), dup caz;
b) cheltuieli pentru activitatea de consultan i asisten
tehnic;
c) cheltuieli pentru obinerea avizelor i acordurilor de
principiu necesare elaborrii studiului de prefezabilitate;
d) cheltuieli pentru pregtirea documentelor privind
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrri i
a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie,
alte servicii tehnice, conform prevederilor legale (instruciuni
pentru ofertani, publicitate, onorarii i cheltuieli de
deplasare etc.).
2. Valoarea total estimat a investiiei
Avize i acorduri de principiu, dup caz
B. Piese desenate:
1. plan de amplasare n zon (1:25.000 - 1:5.000);
2. plan general (1:2.000 - 1:500).
ANEXA 2
CONINUTUL -CADRU
al studiului de fezabilitate
A. Piese scrise
Date generale:
1. denumirea obiectivului de investiii;
2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul investiiei;
5. elaboratorul studiului.
Informaii generale privind proiectul
1. situaia actual i informaii despre entitatea
responsabil cu implementarea proiectului;
2. descrierea investi iei:
a) concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului
detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au fost
elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i
oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul
tehnicoeconomic selectat;
b) scenariile tehnico -economice prin care obiectivele
proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care,
anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu
de prefezabilitate sau un plan detaliat de inve stiii pe termen
lung):
- scenarii propuse (minimum dou);
- scenariul recomandat de ctre elaborator;
- avantajele scenariului recomandat;
c) descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup
caz;
3. date tehnice ale investiie i:
a) zona i amplasamentul;
b) statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat;
c) situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total,
reprezentnd terenuri din intravilan/extravilan;
d) studii de teren:
- studii topografice cuprinznd planuri topografice cu
amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin
naional;
- studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul
forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de
laborator, analiza ap ei subterane, raportul geotehnic cu
recomandrile pentru fundare i consolidri;
- alte studii de specialitate necesare, dup caz;
e) caracteristicile principale ale construciilor din cadrul
obiectivului de investiii, specifice domeniului de acti vitate,
i variantele constructive de realizare a investiiei, cu
recomandarea variantei optime pentru aprobare;
f) situaia existent a utilitilor i analiza de consum:
- necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii;
- soluii tehnice de asigurare cu utiliti;
g) concluziile evalurii impactului asupra mediului;
4. durata de realizare i etapele principale; graficul de
realizare a investiiei.
Costurile estimative ale investiiei
1. valoarea totala cu detalierea pe structura devizului
general;
2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare
a investiiei.
Analiza cost-beneficiu:
1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor,
inclusiv specificarea perioadei de referin;
2. analiza opiunilor*1);
-----------
*1) Varianta zero (variant fr investiie), varianta maxim
(variant cu investiie maxim), varianta medie (variant cu
investiie medie); se va preciza varianta selectat.
5. analiza de senzitivitate;
6. analiza de risc.
Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a
investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n
vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri
de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate
sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte
surse legal constituite.
Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea
investiiei
1. numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2. numr de locuri de munc create n faza de operare.
Principalii indicatori tehnico -economici ai investiiei
1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2. ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II
............;
3. durata de realizare (luni);
4. capaciti (n uniti fizice i valorice);
5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care
este realizat investiia, dup caz.
Avize i acorduri de principiu
1. avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i
oportunitatea investiiei;
2. certificatul de urbanism;
3. avize de principiu privind asigurarea utilitilor
(energie termic i electric, gaz metan, ap -canal,
telecomunicaii etc.);
4. acordul de mediu;
5. alte avize i acorduri de principiu specifice.
B. Piese desenate:
1. plan de amplasare n zon (1:25000 - 1:5000);
2. plan general (1: 2000 - 1:500);
3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten,
instalaii, inclusiv plan uri de coordonare a tuturor
specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
4. planuri speciale, profile longitudinale, profile
transversale, dup caz.
ANEXA 3
CONINUTUL -CADRU
al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
A. Piese scrise
Date generale:
1. denumirea obiectivului de investiii;
2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul investiiei;
5. elaboratorul documentaiei.
Descrierea investiiei:
1. situaia existent a obiectivului de investiii:
- starea tehnic, din punctul de vedere al asigurrii
cerinelor eseniale de calitate n construcii, potrivit legii;
- valoarea de inventar a const ruciei;
- actul doveditor al forei majore, dup caz;
2. concluziile raportului de expertiz tehnic/audit
energetic:
- prezentarea a cel puin dou opiuni;
- recomandarea expertului/auditorului energetic asupra
soluiei optime din punct de vedere tehnic i economic, de
dezvoltare n cadrul documentaiei de avizare a lucrrilor de
intervenii.
Date tehnice ale investiiei:
1. descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca
necesare de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz;
2. descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare
efectuate n spaiile consolidate/reabilitate/reparate;
3. consumuri de utiliti:
a) necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia
executrii unor lucrri de modernizare;
b) estimri privind depirea consumurilor iniiale de
utiliti.
Durata de realizare i etapele principale:
- graficul de realizare a investiiei:
Costurile estimative ale investiiei:
1. valoarea total cu detalierea pe structura devizul ui
general;
2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare
a investiiei.
Indicatori de apreciere a eficienei economice:
- analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de
intervenii fa de valoarea de inventar a constru ciei.
Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiei se constituie n
conformitate cu legislaia n vigoare i constau n fonduri
proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul
local, credite externe garanta te sau contractate de stat, fonduri
externe nerambursabile i alte surse legal constituite.
Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea
investiiei:
1. numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2. numr de locuri de munc create n faza de operare.
Principalii indicatori tehnico -economici ai investiiei:
1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro =..... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2. ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II;
.................;
3. durata de realizare (luni);
4. capaciti (n uniti fizice i valorice);
5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care
este realizat investiia, dup caz.
Avize i acorduri de principiu:
1. certificatul de urbanism;
2. avize de principiu privind asigurarea utilitilor
(energie termic i electric, gaz metan, ap -canal,
telecomunicaii etc.);
3. acordul de mediu;
4. alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de
intervenie.
B. Piese desenate:
1. plan de amplasare n zon (1: 25000 -1:5000);
2. plan general (1: 2000 -1:500);
3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten,
instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor
specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
4. planuri speciale, profile longitudinale, profile
transversale, dup caz.
NOT:
Cheltuielile de investiii aferente lucrrilor de intervenii
se aprob de ctre ordonatorul principal de credite, conform
prevederilor art. 46 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice, cu modificrile ulterioare.
ANEXA 4
METODOLOGIE
privind elaborarea devizului general pentru obiective
de investiii i lucrri de intervenii
A. Prevederi generale
ART. 1
Devizul general este documentaia economic prin care se
stabilete valoarea total estimativ a cheltuielilo r necesare
realizrii obiectivelor de investiii sau a cheltuielilor
asimilate investiiilor, necesare realizrii lucrrilor de
intervenii la construcii i instalaii, n faza de proiectare
studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de
intervenii.
ART. 2
Devizul general se structureaz pe capitole i subcapitole de
cheltuieli.
ART. 3
n cadrul fiecrui capitol/subcapitol de cheltuieli se
nscriu obiectele de investiie (la cap. 4 i, dup caz,
cap./subcap. 1.2, 1.3, 2, 3. 1, 5.1), sau natura cheltuielilor (la
celelalte capitole/subcapitole).
ART. 4
Compensarea cheltuielilor ntre capitolele/ subcapitolele de
cheltuieli cuprinse n devizul general, pe parcursul derulrii
investiiei, n cadrul aceleiai valori totale , se face prin
actualizarea devizului general, prin grija beneficiarului.
ART. 5
Devizul general ntocmit la faza de proiectare - studiu de
fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii
se actualizeaz prin grija beneficiarului o ri de cte ori este
necesar, dar de regul n urmtoarele situaii:
a) la data supunerii spre aprobare a studiului de
fezabilitate/documentaiei de fezabilitate;
b) la data solicitrii autorizaiei de construire;
c) la data organizrii procedur ii de atribuire a contractului
de achiziie public pentru execuia de lucrri;
d) dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd
valoarea de finanare a obiectivului de investiie/lucrrilor de
intervenii;
e) la data ntocmirii sau modific rii de ctre ordonatorul
principal de credite, potrivit legii, a listei obiectivelor de
investiii, anex la bugetul de stat sau la bugetul local, att
pentru obiective de investiii noi, ct i n continuare.
ART. 6
Valoarea actualizat a obiectiv elor de investiii se aprob
de ordonatorii principali de credite, potrivit prevederilor
legale n vigoare.
ART. 7
(1) Elaborarea devizului general se face conform precizrilor
prezentate la lit. B din prezenta anex.
(2) Structura devizului ge neral pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii este prezentat n anexa nr.
5 la hotrre.
B. Structura devizului general pe capitole de cheltuieli
ART. 8
n capitolele/subcapitolele devizului general prevzut n
anexa nr. 5 se cuprind urmtoarele cheltuieli:
CAP. 1
Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
CAP. 2
Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare
obiectivului
CAP. 3
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
CAP. 4
Cheltuieli pentru investiia de baz
CAP. 5
Alte cheltuieli
CAP. 6
Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la
beneficiar
ANEXA 5
*T*
DEVIZ GENERA L
privind cheltuielile necesare realizrii .............*)
Nr. Valoare
Valoare
crt. Denumirea capitolelor i subcapitolelor (fr TVA
(inclusiv
de cheltuieli TVA)
TVA)
1 2 3 4 5
6 7
CAPITOLUL 1
TOTAL CAPITOL 1
CAPITOLUL 2
TOTAL CAPITOL 2
CAPITOLUL 3
3.5 Consultan
TOTAL CAPITOL 3
CAPITOLUL 4
4.5 Dotri
TOTAL CAPITOL 4
CAPITOLUL 5
Alte cheltuieli
TOTAL CAPITOL 5
CAPITOLUL 6
TOTAL CAPITOL 6
TOTAL GENERAL
Din care C + M
-----------
*) Se nscrie denumirea obiectivului de investiie/lucrrilor
de intervenie.
*ST*
NOT:
n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor
la construcii existente i instalaiile aferente, precum i n
cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor
produse de aciuni accidentale i/sau calamit i naturale
valoarea cheltuielilor aferente se va evidenia distinct n
devizul general pe fiecare capitol/subcapitol de cheltuieli, att
n lei, ct i n euro.
ANEXA 6
*T*
DEVIZUL
obiectului ............. ...*)
Nr. Valoare
Valoare
crt. Denumirea capitolelor i subcapitolelor (fr
TVA (inclusiv
de cheltuieli TVA)
TVA)
MiiMii
MiiMii Mii
leieuro
leilei euro
1 2 3 4
5 6 7
I - LUCRRI DE CONSTRUCII
1 Terasamente
3 Izolaii
4 Instalaii electrice
5 Instalaii sanitare
8 Instalaii de telecomunicaii
... ................................
TOTAL I
II. - MONTAJ
TOTAL II
III - PROCURARE
...Dotri
TOTAL III
------------
*) Se nscrie den umirea obiectului.
*ST*
----------