Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
dar i instane europene, ncercndu-se totodat acoperirea unei arii
geografice ct mai ntinse, n vederea reflectrii principalelor orientri n
materie la nivel naional i internaional. Includerea unei spee se datoreaz
naturii problemei de drept ridicate, frecvenei apariiei n practic sau
originalitii opiniei exprimate, ori a argumentelor pe care judectorul le-a
adus n justificarea soluiei adoptate.
Modul de sistematizare a materiei, alturi de prezentarea speelor i
de trimiterile la modificrile legislative, ori la legislaia european, ofer o
imagine de ansamblu a principalelor probleme de drept ivite cu ocazia
soluionrii cauzelor privind infraciunile rutiere, att pe latur penal ct i
pe latur civil.
Lucrarea abordeaz o parte din vasta criminalitate rutier, care, din
statisticile actuale, creeaz o form extins de criminalitate, relevnd
experiena i efortul conjugat al tuturor statelor ce se confrunta cu acest
gen de infraciuni, mai ales din prisma pericolului pe care-1 creeaz pentru
sigurana rutier.
n acelai timp, fenomenul impune necesitatea cunoaterii sale, n
cele mai mici detalii, n vederea prevenirii, contracarrii i sancionrii. Pe
plan internaional, se constat preocupri vaste i valoroase n domeniul
criminalitii rutiere, mai ales datorit efecturii de studii dectre cercettori
valoroi ai rilor dezvoltate.
Ca elemente de noutate i contribuii personale, referitoare la
problematica infraciunilor rutiere, mentionam, n esen, urmtoarele:
abordarea unei palete largi de concepte, teorii, metode i tehnici de
cercetare;
analiza teoretic i practic a procesului penal, att sub aspectul laturii
penale, ct i sub aspectul laturii civile a cauzelor deduse judecii;
fundamentarea i evidenierea mijloacelor i cilor de aciune pentru
protecia drepturilor tuturor participanilor la traficul rutiere i pentru
prevenirea nclcrii lor;
evidenierea istoricului pentru relevarea dinamicii legislaiei rutiere;
conturarea necesitii crerii unui Cod rutier, n conformitate cu legislaia
rutier european;
tratarea sistematic a principalelor instrumente juridice internaionale
referitoare la prevenirea infraciunilor rutiere.
Obiectivele cercetrii tiinfice constau ntr-un demers tiinific i
teoretic pentru literatura de specialitate din domeniu de activitate analizat,
care s contribuie la cunoaterea fenomenului, la sistematizarea legislaiei
rutiere ntr-un veritabil cod rutier, deoarece, statele dezvoltate, n prezent,
i-au nscris, n legislaia penal, infraciuneile rutiere, care astzi,
2
reprezint o problem major ce produce ngrijorare la nivel
guvernamental.
De asemenea, cercetarea tiinific se bazeaz i pe analiza
dimensional a fenomenului, prin studierea cadrului legislativ naional i
internaional, coroborat cu analiza cazuisticii instanelor din Romnia, dar i
cele ale Uniunii Europene, identificarea nivelului de cunotine al
destinatarilor legii, cu privire la acest fenomen, a procentului victimelor, cu
documentarea asupra modalitilor prin care destinatarii legii primesc
informaii despre infraciuneile rutiere, precum i aflarea modului de
prevenie i de protejare, toate acestea trebuind s contribuie la diminuarea
fenomenului n Romnia.
Direciile principale de aciune, pe care se ntemeiaz cercetarea
tiinific, constau n:
analiza principalelor cauze care au dus la svrirea infraciunilor rutiere;
studierea principalelor tipuri de infraciuni rutiere la nivel mondial, a
statisticilor privitoare la acesta, a pagubelor raportate i monitorizate n
statisticile efectuate, precum i a victimologiei persoanelor afectate;
prezentarea vulnerabilitilor i analizarea principalelor ameninri la
adresa participanilor la traficul rutier;
analiza cadrului legislativ intern i internaional, a metodelor clasice de
realizare a furtului de identitate, precum i a elementelor metodologice
de investigare a infraciunilor de acest gen;
studierea aprofundat a dinamicii i tipologiei infraciunilor din mediul
infraciunilor rutiere i n special a infraciunilor legate de valori sociale
precum viaa i integritatea corporal a persoanelor, n contextul
globalizrii la nivel mondial;
cooperarea poliieneasc la nivel internaional i european cu privire la
identificarea autorilor unor asemenea fapte, datorit creterii accentuate
a criminalitii rutiere, prin prisma sprijinului reciproc acordat ntre state,
inclusive prin punerea n executare a mandatelor europene de arestare;
reglementarea legislativ i pedepsirea infraciunilor rutiere, la nivel
internaional ct i la nivelul Uniunii Europene, n statele care au
incriminat aceste fapte n coduri rutiere;
studierea tehnicilor de investigare n cursul procesului penal, pentru
combaterea i descoperirea infraciunilor rutiere, precum i a strategiilor
de securitate a rilor dezvoltate n domeniul rutier;
Metodele de cercetare aplicate pe parcursul cercetrii tiinifice a
infraciunilor rutiere sunt prezentate dup cum urmeaz:
metoda bibliografic, a constat n consultarea surselor bibliografice de
specialitate naionale i mai ales internaionale, inclusiv studierea
legislaiei n domeniu, a cursurilor i tratatelor;
3
observaia, metod folosit pentru constatarea infraciunilor rutiere, n
cadrul studiilor de caz din ar i strintate;
metoda sociologic, valorificat pentru studierea infraciunii rutiere din
perspectiva evoluiei sale, a tendinelor fenomenului, a problemelor pe
care le genereaz;
n profunzime, a cadrului legislativ intern i internaional n scopul
realizrii strategiilor rutiere, adoptate de factorii decideni, implicai n
prevenirea i combaterea fenomenului;
metoda cantitativ, utilizat cu ocazia studierii fenomenului infracional,
folosindu-ne de date statistice, cu scopul mbuntirii cadrului legislativ,
a tehnicilor de investigare, precum i pentru identificarea principalelor ci
de prevenire i combatere a fenomenului;
metoda comparativ, s-a ntemeiat pe analiza comparativ a sistemelor
de drept din majoritatea statelor care incrimineaz infraciunile rutiere, cu
examinarea metodelor de comitere a acestui tip de infraciuni, a
msurilor preventive adoptate n plan internaional, precum i a tehnicilor
de investigare;
metoda monografic, utilizat n prezentarea evenimentelor legate de
criminalitatea rutier, cu indicarea mijloacelor i cilor de realizare a
infraciunilor;
metoda prospectiv, folosit pentru analizarea tendinelor evoluiei
infraciunilor rutiere pe plan internaional, dar mai ales naional;
metoda logic, utilizat n analizarea raionamentelor logice a legislaiei,
a conceptelor juridice precum i a argumentelor n scopul formulrii
concluziilor;
In ceea ce priveste activitatea de documentare, am sistematizat-o n
urmtoarele etape:
stabilirea temei i a structurii lucrarii de licenta;
identificarea surselor bibliografice naionale i internaionale, care
trateaz infracunile rutiere, att sub aspectul ncriminrii acestor fapte,
ct i sub aspectul laturii civile;
examinarea hotrrilor pronunate de instanele naionale i
internaionale n materie;
examinarea legislaiei naionale i internaionale, inclusiv a legislaiei
Uniunii Europene, n materie;
valorificarea informaiilor obinute.
Lucrarea cuprinde concluziile mele concretizate n propuneri
legislative.
In consecin, lucrarea de licenta aduce n dezbatere o problematic de
maxim actualitate, centrat pe infraciunile rutiere, infraciuni n plin
dezvoltare, care, care prin particularitile lor i prin amploare, justific
4
un cadru legislativ adecvat, msuri de prevenie viabile i nu n ultimul
rnd, elaborarea unui veritabil cod rutier.
CAPITOLUL I
SCURTE CONSIDERAII INTRODUCTIVE
Codul penal constituie singura lege penal din Romnia, adic singura
lege care conine numai dispoziii cu caracter penal, reprezentnd n acest
fel legea penal general a sistemului nostru de drept. El cuprinde att
normele generale referitoare la rspunderea penal, ct i descrierea
principalelor fapte incriminate i sancionate de lege.
Codul penal nu a cuprins i nu cuprinde nici acum toate dispoziiile cu
caracter penal n vigoare pe teritoriul rii noastre. O asemenea soluie nu
ar fi fost deloc viabil din mai multe considerente. n primul rnd,
cuprinderea ntr-o singur lege a tuturor dispoziiilor cu caracter penal din
legile speciale, foarte numeroase, ar fi dus la elaborarea unui cod penal
extrem de voluminos i greu de mnuit. n al doilea rnd, multe dintre
dispoziiile cu caracter penal din legile speciale sunt supuse modificrilor
mai dese, ceea ce ar fi presupus modificarea de fiecare dat a ntregului
cod. Ori, modificarea frecvent a unei lucrri de o asemenea anvergur (de
pild, numerotarea textelor, aezarea lor n capitole, seciuni etc.) ar fi fost
extrem de greoaie i ar fi frnat buna cunoatere i aplicare a legii penale.
n sfrit, un alt argument este i faptul c nu toate dispoziiile penale
intereseaz i au inciden n realitatea obiectiv n egal msur.
Din aceste considerente nu s-a adoptat soluia cuprinderii tuturor
dispoziiilor cu caracter penal ntr-o singur lucrare legislativ, aceasta fiind
orientarea tuturor sistemelor de drept contemporane. Totui, Codul penal
rmne singura lege penal, celelalte legi speciale avnd caracter nepenal,
ceea ce presupune c ele nu conin doar dispoziii penale, ci, dimpotriv, ca
regul conin dispoziii nepenale, iar doar ca excepie conin i unele
reglementri cu caracter penal.
Existnd prevederi legale penale att n legea penal general, ct i
n legi speciale nepenale, se pune problema raportului dintre aceste
dispoziii cu caracter penal.
Codul penal cuprinde o parte general n care sunt reglementate
instituii comune i generale referitoare la infraciune, la stabilirea
rspunderii penale i la aplicarea pedepselor. n aceast parte sunt
reglementate asemenea instituii cum ar fi: aplicarea legii penale n timp i
spaiu, tentativa, participaia, pluralitatea de infraciuni, cauzele care
1 G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p.
5-11.
5
nltur caracterul penal al faptei i multe altele. Acestea i gsesc aplicare
pentru toate infraciunile, indiferent dac sunt prevzute n partea special
a codului sau n alte legi speciale nepenale.
De asemenea, Codul penal cuprinde i o parte special n care sunt
reglementate principalele infraciuni cu caracter oarecum mai general i mai
statornic. Aceste dispoziii, n msura n care sunt compatibile, se vor aplica
i ele infraciunilor prevzute n legi speciale. Astfel de prevederi ale
Codului penal sunt: infraciunea de tinuire, de favorizare a infractorului, de
omisiune a sesizrii sau ntiinrii organului judiciar etc. De exemplu,
tinuirea va fi sancionat att n ipoteza n care bunul tinuit provine din
svrirea unei infraciuni reglementate de Cod, ct i atunci cnd provine
din nclcarea unei dispoziii cu caracter penal prevzute ntr-o lege
special.
Se observ aadar cum Codul penal este o lege penal general, care
se aplic n toate ipotezele n care o lege special nu dispune altfel. Acest
caracter este consacrat in Codul penal care prevede c dispoziiile din
partea general a acestei legi penale se aplic i faptelor sancionate penal
prin legi speciale, afar de cazul cnd legea dispune altfel. Incriminrile din
legile speciale sunt deci subordonate prevederilor din partea general a
Codului penal numai n msura n care aceste legi speciale nu prevd alte
reglementri derogatorii. Aceasta nseamn c legislaia noastr permite nu
numai existena unor dispoziii penale n afara unui cod penal, dar i
posibilitatea ca acestea s deroge de la el.
Cele mai multe dispoziii penale din legile speciale nu cuprind dect
rareori derogri de la partea general. Derogrile privesc mai ales partea
special, legile speciale prevznd alte incriminri dect cele cuprinse n
Codul penal. Nu vor avea caracter penal acele dispoziii care doar amintesc
faptul c nerespectarea dispoziiilor legii speciale, n msura n care
constituie infraciune, se va pedepsi potrivit Codului penal, deoarece o
asemenea prevedere ar fi putut s lipseasc din moment ce Codul penal
este lege penal cu aplicare general ori de cte ori legea special nu
dispune altfel. Vor avea ns caracter penal acele dispoziii din legi speciale
nepenale care, dup ce descrie fapta incriminat, face trimitere la limitele
de pedeaps prevzute de Cod pentru o anumit nfraciune. Iar asta
deoarece legea special prevede un delict nou, distinct, doar c, din motive
de tehnic legislativ, pentru a nu se repeta, legiuitorul face trimitere la o
alt lege cu privire la un anumit aspect (care poate fi i altul, nu doar
pedeapsa).
Aadar Codul penal i legile speciale nepenale dar care conin
dispoziii cu caracter penal, nu se contrazic ci se complinesc.
6
1.2. Istoricul legislaiei rutiere n Romnia 2
2 O. Cojocaru, ABC-ul circulaiei pe drumurile publice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 5-16; E. M.
Gacea, Investigarea criminalistic a accidentului de trafic rutier, Editura Ministerului de Interne, Bucureti,
2003, p. 9-10.
7
sanciunea amenzii pentru alte abateri dect cele prevzute n Codul penal.
De asemenea se sanciona omisiunea de ajutor, cnd un conductor de
vehicul trece pe lng locul unui accident i, solicitat de ctre autoriti,
refuz s opreasc, precum i prsirea locului accidentului. Legea
sanciona conducerea fr permis i ncredinarea automobilului unei
persoane fr permis. Se prevedeau i dispoziii privind starea tehnic,
obligaia controlului periodic i obligaia de a menine automobilul n stare
bun de funcionare.
Noi reglementri au loc n anul 1931 i 1947, legi care au pstrat n
mare parte prevederile legii din 1929. Capitolul privitor la infraciuni nu a
suferit o diminuare ci, dimpotriv, au crescut numrul infraciunilor
incriminate. n 1949, prin Decretul nr. 296 au fost abrogate toate actele
normative anterioare, dar acest decret a preluat multe din dispoziiile de
dinaintea lui, adoptnd i unele noi: conducerea unui autovehicul cu numr
de nmatriculare fals, conducerea n stare de ebrietate, neprezentarea
autovehiculului la verificare i altele. Au urmat alte acte normative n
domeniu: Decretul nr. 143 din anul 1952 i Decretul nr. 418 din 1958.
Acesta din urm introducea unele infraciuni noi: baterea n fals a numrului
de motor, ncercarea de a nscrie n circulaie un autoturism cu numr de
motor btut n fals, punerea n circulaie a unui autovehicul nenscris n
circulaie, repararea unui autovehicul n urma unui accident fr a anuna n
prealabil organele de miliie, i altele. n 1962 intr n vigoare Decretul nr.
832 i Instruciunile de aplicare a acestui decret, aprobate prin H.C.M. nr.
1107, acte normative care pstrau toate incriminrile anterioare i adugau
cteva reguli mai severe cu privire la parametrii tehnici au autoturismului.
n sfrit ajungem la Decretul nr. 328 din 1966 precum i Regulamentul
de aplicare a acestui decret, aprobat prin H.C.M. nr. 772, care a constituit, e
drept, cu numeroase modificri, Codul rutier al Romniei pn la adoptarea
Ordonanei de Urgen nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice.
8
- OUG 63/2006 din 6 septembrie 2006 pentru modificarea si completarea
OUG 195/2002;5
- Legea 6/2007 din 9 ianuarie 2007 privind aprobarea OUG 63/2006 pentru
modificarea si completarea OUG 195/2002 - Monitorul Oficial 30 din 17
ianuarie 2007;
- OUG 69/2007 din 28 iunie 2007 pentru modificarea si completarea OUG
195/2002;6
- Decizia Curtii Constitutionale nr.661 din 4 iulie 2007 - referitoare la
exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art.96 alin.(6) lit.d) din OUG
195/2002;7
- Decizia Curtii Constitutionale nr.742 din 24 iunie 2008 - referitoare la
exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art.111 alin.(6) din OUG
195/20028;
- OUG 146/2008 din 4 noiembrie 2008 pentru modificarea art.111 al OUG
195/2002;9
- OUG 9/2009 pentru completarea art.103 din OUG 195/2002; 10
- OUG 54/2010 din 23 iunie 2010 privind unele masuri pentru combaterea
evaziunii fiscale;11
- Legea 202/2010 din 25 octombrie 2010 privind unele masuri pentru
accelerarea solutionarii proceselor (Mica reforma a Justitiei); 12
- OG 5/2011 din 26 ianuarie 2011 pentru aprobarea unor reglementari
privind cresterea sigurantei rutiere si destinatia sumelor incasate de catre
personalul imputernicit cu atributii de inspectie si control in urma aplicarii
sanctiunilor contraventionale specifice activitatii de transport rutier; 13
- Legea 161/2011 privind aprobarea OG 5/2011 pentru aprobarea unor
reglementari privind cresterea sigurantei rutiere si destinatia sumelor
incasate de catre personalul imputernicit cu atributii de inspectie si control
in urma aplicarii sanctiunilor contraventionale specifice activitatii de
transport rutier;14
- Deciziei Curtii Constitutionale nr.500 din 15 mai 2012 - referitoare la
exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art.118 alin.(3.1) din OUG
195/2002 privind circulatia pe drumurile publice; 15
4 publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 246 din 20 martie 2006 si rectificata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr.519 din 15 iunie 2006, dandu-se textelor o noua numerotare
5 Monitorul Oficial 792/2006
6 Monitorul Oficial 443/2007
7 Monitorul Oficial 525/2007
8 Monitorul Oficial 570 din 29 iulie 2008
9 Monitorul Oficial 754/2008
10 Monitorul Oficial 126 din 2 martie 2009
11 Monitorul Oficial 421 din 23 iunie 2010
12 Monitorul Oficial 714 din 26 octombrie 2010
13 Monitorul Oficial 80/2011
14 Monitorul Oficial 503 din 14 iulie 2011
15 Monitorul Oficial 492 din 18 iulie 2012
9
- Legea 203/2012 din 9 noiembrie 2012 pentru modificarea si completarea
OUG 195/2002;16
- Legea 255/2013 pentru punerea in aplicare a Legii 135/2010 privind
Codul de procedura penala si pentru modificarea si completarea unor acte
normative care cuprind dispozitii procesual penale; 17
- OG 21/2014 din 26 august 2014 pentru modificarea si completarea OUG
195/2002;18
- Legea 93/2016 pentru modificarea art.33 alin.(2) din OUG 195/2002; 19
- OUG 41/2016 din 28 iunie 2016 privind stabilirea unor masuri de
simplificare la nivelul administratiei publice centrale si pentru modificarea si
completarea unor acte normative.20
10
privind circulaia pe drumurile publice, deci prevzut de Codul penal, dar i
principiul infraciunii ca unic temei al rspunderii penale, cci fapta trebuie
s ntruneasc elementele constitutive ale unei infraciuni (fr ndoial att
n ceea ce privete latura obiectiv, ct i latura subiectiv).
S-ar putea pune problema dac o astfel de prevedere era necesar,
din moment ce rspunderea penal care ntrunete toate condiiile
principiilor menionate mai nainte, este o instituie de drept penal cu
caracter general, deci cu aplicabilitate ori de cte ori exist infraciune, fie n
baza Codului penal, fie n baza unei legi speciale nepenale.
11
CAPITOLUL II
INFRACIONALITATEA N DOMENIUL CIRCULAIEI RUTIERE
IMPORTANA REGLEMENTRII CIRCULAIEI PE DRUMURILE
PUBLICE
22 http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/2015-07 28_Strategie_Siguranta_Rutiera_2015.pdf
23 Florin Bitter, Drago Andrei Ignat, Permisul de conducere, Editura Tritonic, Bucureti, 2005, pag.19.
12
La nivel naional au fost organizate multiple proiecte privind reducerea
evenimentelor rutiere i mai ales ale pierderilor de viei omeneti. n urma
studiilor efectuate la nivel european s-a constatat o cretere spectaculoas
a parcului de automobile dup al doilea rzboi mondial.
Pentru fluidizarea traficului dar i pentru un nivel crescut de siguran
rutier comparabil cu cel occidental este necesar dezvoltarea
infrastructurii din ara noastr.
Sigurana rutier a copiilor reprezint o alt msur luat de
Inspectoratul General al Politiei Romane. De asemenea, de relevat este i
sporirea disciplinei rutiere a tinerilor, materializata n diminuarea numarului
evenimentelor rutere i a consecintelor acestora.
De asemenea, campanile de contientizarea a respectrii regulilor de
circulaie rutier i consecinele nerespectrii acestora au ca obiectiv
relevarea principalelor cauze ale accidentelor rutiere grave, prin
evidenierea indisciplinei pietonilor i a vitezei excesive, care reprezint
aproximativ o cincime din accidentele din ultimii 5 ani. Acestora, n raport de
criteriul impactului, li se adaug:
neacordarea prioritii, fie pietonilor, fie vehiculelor;
abaterile biciclitilor;
depirea neregulamentar;
nerespectarea distanei ntre vehicule i conducerea sub influena
alcoolului.24
De altfel, acestea au fost principalele cauze ale accidentelor rutiere n
perioada 2009- 2013.
Privind cauzele accidentelor care pericliteaz, ori vtam valorile
sociale ocrotite de lege, respectiv, viaa, sntatea, integritatea corporal i
sntatea participanilor la traficul rutier, viteza neadaptat la condiiile de
drum (18,5% din totalul accidentelor) precum i traversarea
neregulamentar a drumului de ctre pietoni (17,5% din totalul
accidentelor) se detaeaz prin numrul de accidente de circulaie grave pe
care le-au cauzat pe parcursul anului 2013. Destul de frecvente au fost i
accidentele provocate de neacordarea prioritii pietonilor (9%) i
vehiculelor (7,9%), urmate de cele generate de abateri ale biciclitilor
(6,5%).25
n vederea asigurrii trendului descrescator al dinamicii accidentelor
de circulatie grave, pe perioada urmatoare se impun a fi luate msuri in
ceea ce privete continuarea aciunilor de aplicare a legii cu caracter
preventiv, continuarea demersurilor pentru urgentarea implementarii
sistemelor de supraveghere video a traficului, si, nu in ultimul rand,
24 http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/2015-07-28_Strategie_Siguranta_Rutiera_2015.pdf
25 http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/2015-07-28_Strategie_Siguranta_Rutiera_2015.pdf
13
demersuri catre factorul politic pentru ridicarea problematicii sigurantei
rutiere la rang de politica de stat.26
Privitor la legislaia rutier, principalele documente la nivel naional au
fost intrarea n vigoare a Decretului nr. 328/ 1966 privind circulatia pe
drumurile publice si a Regulamentului de aplicare a acestuia, acestea
constituind baza legal a circulaiei rutiere pn n anul 2003. Decretul a
fost abrogat odat cu publicarea legii pentru aprobarea Ordonantei de
Urgenta a Guvernului nr. 195/ 2002.
Ordonanta de Urgenta nr. 195/ 2002 a fost modificata succesiv, ca n
final, s fie abrogat prin intrarea n vigoare a Noului Cod penal, la data de
1 februarie 2014.
Cu privire la faptele de natur penal incriminate att n Noul Cod
penal, ct i n vechea reglementare din OUG 195/2002, trebuie fcut
precizarea c acestea sunt infraciuni de pericol, n sensul c unele creeaz
pericolul producerii unor accidente de circulaie, cum este cazul infraciunii
de conducere pe drumurile publice a unui vehicul pentru care legea
prevede obligativitatea deinerii permisului de conducere de ctre o
persoan care are o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/ l alcool pur n
snge sau cazul infractiunii de conducere a unui vehicul fara permis de
conducere sau cu permis necorespunzator categoriei sau subcategoriei din
care face parte vehiculul condus, iar altele nltur sau diminueaz
posibilitatea constatrii unor stri sau mprejurri de fapt necesare stabilirii
cauzelor i condiiilor n care s-a produs un eveniment rutier, cum ar fi spre
exemplu punerea in circulatie si conducerea pe drumurile publice a unui
vehicul cu numar fals de inmatriculare sau prsirea locului accidentului
fr ncuviinarea poliiei ori a procurorului care efectueaz cercetarea
locului faptei.
Vehicul- Autovehicul
Art. 6 pct. 6 din OUG 195/2002 defineste noiunea de autovehicul,
acesta fiind oricare dintre autovehiculele cu motor care servesc n mod
normal transportului pe drum al persoanelor sau bunurilor ori la tractarea pe
drum a vehiculelor utilizate pentru transportul de persoane sau bunuri.
Legiuitorul a impus dou cerine cumulative pentru ca un vehicul s
fie autovehicul: s fie echipat cu un motor de propulsie i s serveasc, n
mod normal, transportului pe drum al persoanelor sau bunurilor ori la
26 Conform Analizei nr. 370.279 din 13.11 2006 asupra evoluiei fenomenului rutier naional n primele 10
luni ale anului 2006 ntocmit de Direcia Poliiei Rutiere.
14
tractarea pe drum a vehiculelor utilizate pentru transportul de persoane sau
bunuri.
Alta este situaia infraciunilor de vtmare corporal din culp i
ucidere din culp, care pot fi svrite i de conductorii altor vehicule.
n acest sens, ntr-o spe27, s-a reinut c inculpatul a comis o infraciune
de ucidere din culp, n timp ce conducerea atelajul proprietate personal,
pe un drum de exploatare agricol.
Referindu-ne la vehicule, exist posibilitatea ca autovehiculul sa fie
folosit ca instrument, deosebit de periculos prin dimensiunile i viteza care i
se poate imprima, pentru a produce unele urmari de o gravitate deosebit:
moartea sau vtmarea unei persoane, distrugerea unor bunuri, etc. n
aceste cazuri nu se vor aplica prevederile Capitolului al II-lea Infraciuni
contra siguranei circulaiei pe drumurile publice - art. 334 - 341 al Titlului
VII din Partea special a Noului Cod Penal, deoarece, prin ipotez,
fptuitorul n-a nclcat nicio regul de circulaie, ci a folosit autovehiculul in
materialitatea lui, pentru a provoca anumite urmri fizice, anumite modificari
ale realitii exterioare, specifice unor infractuni (omor, vtmare corporal,
distrugere, etc.).
n acelasi timp, autovehiculul poate constitui si obiectul material al
unor infraciuni. Astfel, ar putea constitui obiect material al infraciunii
de abuz de ncredere (de exemplu, cnd o persoan folosete peste
termenul stabilit si dup ce i s-a cerut si a refuzat restituirea,
autovehiculul pe care proprietarul acestuia i l-a ncredinat) ori al
infraciunii de nelciune (de exemplu, in cazul vnzrii aceleai maini la
mai muli cumprtori)28.
Drum public
Noiunea de drum public a fost definit expres de legiuitor ca fiind
orice cale de comunicaie terestr, cu excepia cilor ferate, special
amenajat pentru traficul pietonal sau rutier, deschis circulaiei publice.
Normele legale prevd c drumurile care sunt nchise circulaiei publice
sunt semnalizate la intrare cu inscripii vizibile. Noiunea de drum public
face parte din sfera larg a termenului de drum, astfel cum este definit de
art.2 alin.2 din OUG nr.43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, norme
ce definesc i noiunea de drum vicinal, conform art.8 lit.b) din acelai act
normativ.
Dintr-o alt perspectiv, constituie drum public, calea de acces
carosabil cu o singur band de circulaie la blocurile de locuit i n curile
27 C A Bucureti Secia I-a penal, Dec pen nr. 248 din 16 februarie 2009, publicat n Curtea de Apel
Bucureti Buletinul Jurisprudenei, Repertoriu semestrial, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009,
pag.71-76.
15
interioare ale acestora, deoarece art. 10 alin. 1 lit d din Legea nr. 37/1975, o
enumer printre strzile din localitile urbane de categoria a 4 a, de
deservire local.29 Cerina este ca circulaia autovehiculului s se fac pe
un drum deschis circulaiei publice, nu pe un drum public. n aceast
situaie, ntr-o spe30, s-a decis c, n cazul n care i un accident produs
pe un drum forestier deschis temporar circulaiei publice ar intra sub
incidena art. 89, cu att mai mult s-ar ncadra accidentul ce a avut loc pe
trotuarul unei strzi deschise circulaiei publice. n plus, accidentul cauzat
de inculpat i produs de inculpat i are originea ntru-un drum deschis
circulaie publice.
Trotuarul deschis circulaiei publice constituie drum public n sensul
art.6 din OUG 195/2002. Astfel, ntr-o spe 31, s-a decis c fapta
biciclistului care circulnd, pe trotuar, accidenteaz pe partea vtmat,
cauzndu-i leziuni ce necesit pentru vindecare 48-50 zile ngrijiri medicale,
iar apoi pleac de la faa locului, ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de prsire a locului accidentului, fr ncuviinarea poliiei.
De principiu, drumurile sunt considerate publice, adic deschise
acestui tip de circulaie, pentru c drumurile nchise circulaiei publice sunt
semnalizate la intrare cu inscripii vizibile.
Jurisprudena a relevat importana acestei noiuni deoarece inculpaii
s-au aprat, susinnd, n opinia noastr, fr temei, c drumul vicinal,
parcarea dintre blocuri ori parcarea magazinelor ori benzinriilor nu fac
parte din aceast categorie de drumuri vizat de legiuitor, solicitnd
achitarea.
29 Grigore Florin Popescu, Circulaia rutier. Infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice,
Editura
Hamangiu, Bucureti, 2009, pag 48
30 Grigore Florin Popescu, Circulaia rutier. Infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice,
Editura
Hamangiu, Bucureti, 2009, pag. 129
31 Grigore Florin Popescu, Circulaia rutier. Infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, pag. 129
16
CAPITOLUL III
RSPUNDEREA CIVIL DELICTUAL N CAZUL ACCIDENTELOR
RUTIERE
32 (C A Piteti, dec pen nr.588/R din 23 mai 2011, Ecris.) publicat n Infraciuni rutiere, jurispruden
rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena imonescu
Diaconu, pag. 295
care a circulat pe osea, ntre rezultatul produs i aciunea sa ar exista o
legtur de cauzalitate, n sensul c i n situaia n care s-ar accepta
ideea c partea vtmat a fcut o manevr spre stnga, inculpatul trebuia
s pstreze o distan lateral suficient pentru a evita producerea
accidentului, ns, rezult c acesta s-a aflat n depire la o distan
foarte mic de biciclist.33
s existe caracterul ilicit al faptei;
Referitor la acest aspect, practica reine c n egal msur, se
reine culpa concurent a ambilor inculpai ce se fac vinovai de
producerea prejudiciului generat prilor civile prin faptele ilicite ale
acestora.34
fapta s fie rezultatul unei greeli (s fie doloziv sau culpabil);
n acest sens s-a reinut c Inculpatul nu a respectat dispoziiile
legale privind circulaia pe drumurile publice, ntruct, angajndu-se n
depire, nu a respectat o distan corespunztoare. Astfel, a nclcat
dispoziiile art.118 alin.5 din regulamentul de aplicare a OUG
nr.195/2002.35
aceast greeal s fie imputabil persoanei care a svrit fapta (acea
persoan s aib capacitate delictual).
n legtur cu aceasta, n practica judiciar s-a reinut c dac cel
pgubit a contribuit din culp la producerea accidentului, cellalt va fi inut
rspunztor numai pentru partea din pagubce-i este imputabil. 36
Se cunoate faptul c, ndeplinirea condiiilor rspunderii civile
delictuale pentru prejudiciile cauzate n accidentele rutiere ndreptete
victima s fie desnunat.
Astfel, tot practica judiciar reine c inculpatul a fost condamnat
pentru vtmare corporal din culp, urmare a unui accident rutier,
reinndu-se, pe latur civil c sunt ndeplinite condiiile rspunderii
civile delictuale, n persoana inculpatului, n sensul c, urmare a faptei
ilicite svrite de acesta (provocarea accidentului rutier care a condus la
33 decizia penal nr.615/R din 14 octombrie 2009, Curtea de Apel Cluj publicat n Buletinul
Jurisprudenei Repertoriu Anual 2009, Editura Universul Juridic, pag.307-311, citat n Infraciuni
rutiere, jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca
Elena imonescu Diaconu, pag. 360
34 (C APiteti, Dec pen nr.1139/R din 2 noiembrie 2011, Ecris).publicat n Infraciuni rutiere,
jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena
imonescu Diaconu, pag. 334
35 decizia penal nr.615/R din 14 octombrie 2009, Curtea de Apel Cluj publicat n Buletinul
Jurisprudenei Repertoriu Anual 2009, Editura Universul Juridic, pag.307-311, citat n Infraciuni
rutiere, jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca
Elena imonescu Diaconu, pag. 360
36 (C A Bacu, dec pen nr. 124 din 18 februarie 2010, Jurindex)publicat n Infraciuni rutiere,
jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena
imonescu Diaconu, pag. 356
decesul numiilor ESF i SDJ, vtmarea corporal grav a prii civile DD
i vtmarea corporal a prii civile NED), a produs n patrimoniul prilor
civile un prejudiciu, difereniat sub aspectul cuantumului pentru fiecare
parte civil.37
37 (C A Cluj, dec pen nr.186/R/2009 din 30 martie 2009, Jurindex publicat n Infraciuni rutiere,
jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena
imonescu Diaconu, pag.307
38 Gabriel Boroi, Liviu Stnciulescu, Instituii de drept civil n reglementarea noului cod,Editura
Hamangiu 2012, pag. 239
2. Fapta ilicit - element al angajrii rspunderii civile delictuale.
Art. 1349 alin. 3 Cod Civil se refer doar la orice fapt a omului,
fr s stipuleze expres caracterul ilicit al acesteia. Absena termenului
ilicit a fost considerat o simpl omisiune din partea legiuitorului.
Se tie c exist ns i fapte cauzatoare de prejudicii care nu au un
caracter ilicit. Astfel, n cazul strii de legitim aprare, a strii de
necesitate, a ordinului sau a permisiunii legii, a consimmntului victimei
(clauzele de nerspundere), a abuzului de drept, a exerciiului unui drept,
faptele nu vor avea un caracter ilicit.
39 Gabriel Boroi, Liviu Stnciulescu, Instituii de drept civil n reglementarea noului cod,Editura
Hamangiu 2012, pag. 252
5. Capacitatea delictual- element al angajrii rspunderii civile
delictuale.
Discernmntul este o condiie a existenei nevinoviei, fr de care
nu este posibil rspunderea delictual. Autorul trebuie s aib
discernmntul faptelor sale, s aib capacitate delictual.
Rspunderea civil delictual indirect
Aceast form a rspunderii civile delictuale, care se angajeaz n
urma accidentelor rutiere, mbrac trei forme i anume: rspunderea
comitentului pentru fapta prepusului, pe temeiul Art. 1.373 din Codul civil,
rspunderea pentru fapta minorului sau a celui pus sub interdicie,
rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale sau de lucruri.
42 C.A. Piteti, Decizia penal nr. 5/R din 05 ianuarie 2010 publicat n Infraciuni rutiere, jurispruden
rezumat,
ediia 2, Editur C.H. Beck,Bucureti, 2013, autori Marius Andreescu, Raluca Elenaimonescu Diaconu,
pag. 106
43 Camil Suciu, "Criminalistica", Ed. Didactica i Pedagogic, Bucureti, 1972, pag.640; G.Antoniu,
C.Bulai, Gh.Chivulescu, "Dicionar juridic penal", Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1976, pag.20 .
instanei de judecat de a cuantifica echitabil, printr-o dreapt despgubire
i fr a avea, ca efect, mbogirea fr just cauz, suferina victimelor
accidentelor de circulaie, ct i a motenitorilor acestora, trebuie s aib
ca finalitate, nu numai compensarea suferinei psihice, care afecteaz
starea sufleteasc de comfort, calitatea vieii ci i a suferinei fizice
generate de durerile produse prin vtmri corporale, cuantificate prin
numr variat de zile de ngrijiri medicale ori infirmitate temporar sau
permanent.
Efectul despgubirilor pentru prejudiciul nepatrimonial suferit const
n alinarea suferinei cauzate prin vtmarea integritii corporale a
sntii sau a relaiilor afective produse prin vtmarea ori decesul unei
persoane. Prin aceasta, nu se urmrete a se da satisfacie persoanei
pgubite, sancionnd, pe latura civil, pe cel responsabil de producerea
prejudiciului. Aceasta, ntruct, n majoritatea cazurilor, despgubirile
datorate ca urmare a producerii accidentelor de vehicule sunt achitate de
ctre asigurtorii RCA. Pentru dezdunarea victimelor, sunt valorificate
toate primele de asigurare colectate de la asigurai i nu exclusiv i n mod
individual, numai de la inculpatul asigurat, adic din patrimoniul su. 44
CAPITOLUL IV
44 Marius Andreescu i Raluca Elena imonescu Diaconu, Infraciuni rutiere Jurispruden rezumat.
Ediia a II a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2013
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI CIRCULATIEI PE DRUMURILE
PUBLICE
Infraciunile rutiere cele mai des ntlnite sunt cele care privesc ntr-o
anumit msur accidentele rutiere. Nu att numeric ele reprezint un
mare pericol, ct mai ales datorit consecinelor dezastruoase pe care le
produc.
Accidentele de circulaie figureaz printre primele trei cauze de deces,
dup bolile cardiovasculare i cancer, afectnd n principal grupele tinere
ale populaiei. De asemenea ele provoac peste 80% dintre accidentele
care au ca rezultat invaliditatea. Dup studiile O.M.S. rezult c ansele de
a muri prin accidente de circulaie sunt, pentru grupa activ de populaie,
de 3 ori mai mari dect prin alte boli, c din totalul accidentelor, cele de
circulaie ocup 50%, iar n cadrul grupei de 20-30 de ani ele reprezint
2/3 din totalul accidentelor mortale i 1/3 din cauzele mortalitii generale.
n analiza cauzelor accidentelor de trafic rutier, cei mai importani
factori sunt vehiculul, drumul i omul.
Autovehiculul reprezint o cauz de accident rutier datorit
defeciunilor tehnice pe care le poate avea. Dei accidentele datorate
deficienelor tehnice nu au o pondere ridicat, ele sunt considerate grave
datorit consecinelor tragice pe care, mai ntotdeauna, le produc.
Drumul constituie o cauz de accidente prin copacii sau alte obstacole
de pe marginea oselelor, deoarece, atunci cnd autovehiculul prsete
drumul, accidentul se produce prin impactul cu acel obstacol, prin
iluminarea i semnalizarea necorespunztoare, prin pavajul care trebuie
fcut n aa fel nct s mpiedice derapajul, prin terasamentul fragmentat
etc.
Dar cel mai responsabil este factorul uman, vinovat de producerea a
cca. 90% din accidentele rutiere. Cauzele frecvente ale accidentelor care
privesc factorul uman sunt: viteza, fiind cauza cu ponderea cea mai
ridicat, neatenia, oboseala este invocat n 10-20% din accidentele
grave, conducerea sub nfluena alcoolului, depirile neregulamentare,
nerespectarea semaforului, neacordarea prioritii la trecerile de pietoni,
nesemnalizarea la schimbarea direciei de mers, traversarea drumului
public prin locuri nepermise sau/i fr asigurarea la traversare etc.
Accidentele produc adevrate tragedii n cadrul relaiilor sociale, de
aici necesitatea de a lupta mpotriva lor. Aceast lupt se asigur prin
msuri de prevenire i combatere a accidentelor rutiere, iar atunci cnd
acestea nu au putut fi evitate, prin nlturarea sau reducerea maxim a
efectelor pe care le-au generat. Unul din mijloacele de prevenire, poate cel
mai eficient i mai la ndemn, este i incriminarea pe cale legislativ a
conduitelor care pun n pericol relaiile sociale privind sigurana circulaiei
pe drumurile publice.45
47 A se vedea i O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn. Partea special, ediia a IV-a, Casa de Editur
i Pres "ansa" S.R.L., Bucureti, 2001, p. 120.
48 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 120; E. M. Gacea, Investigarea criminalistic a accidentului de trafic
rutier, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2003, p. 38-44.
49 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 120-121; A se vedea i Tribunalul Suprem, decizia de ndrumare nr.
2/1975 n Culegeree de Decizii pe anul 1975, p.50; Curtea Suprem de Justiie, secia penal, decizia nr.
3169/2002, n Dreptul, nr. 4/2004, p. 251-253.
persoane pentru obinerea permisului de conducere sau n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului
de conducere, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care persoana a
condus, a deplasat vehiculul pe un drum public ntr-o asemenea stare,
ndiferent de distana parcurs (chiar i civa metri).
Dup realizarea aciunii specifice elementului material al laturii
obiective a acestei infraciuni pe o durat suficient pentru existena
infraciunii (deplasarea vehiculului pe un drum public cel puin civa metri)
momentul consumrii ei, aciunea se poate prelungii n chip natural i
dup momentul consumrii, fr a mai fi necesar o asemenea prelungire
pentru reinerea svririi delictului, prelungire care continu pn la
intervenia unei fore contrare ce i pune capt, for ce poate fi voina
fptuitorului nsui, intervenia organului de poliie rutier sau intervenia
unei alte persoane. Momentul acestei intervenii este momentul la care
infraciunea se epuizeaz, astfel c infraciunea prevzut la art. 336 este
o infraciune continu.50
Urmarea imediat a svririi aceste infraciuni const n crearea unei
stri de pericol pe drumurile publice i, astfel, violarea relaiilor sociale care
ocrotesc sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Legtura de cauzalitate nu este necesar ntruct nu ne aflm n
situaia unei infraciuni de rezultat, ci a unei infraciuni de pericol
(formale).51
Latura subiectiv. Faptele se sancioneaz numai dac infraciunea
este svrit cu intenie. Dei legea nu menioneaz expres aceast
concluzie, ea se deduce din alte dispoziii penale generale: intenia este
regula iar culpa este excepia care trebuie prevzut expres de lege,
cauzele care nltur caracterul penal al faptei (de exemplu, beia
provocat prin constrngere) i altele.
Exist intenie atunci cnd oferul, avnd reprezentarea faptului c se
afl la volan sub influena alcoolului sau a unor substane cu efect narcotic,
continu totui s conduc. Nu are importan modul n care oferul a
ajuns ntr-o asemenea stare (voluntar, prin constrngere, din greeal
etc.), fiind suficient s-i fi dat seama c se afl ntr-o stare incriminat de
lege. De asemenea nu are importan c nu s-a produs nici un accident,
c victima are o constituie robust, rezistent la consumul de alcool sau
50 A se vedea i C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a V-a, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 254.
51 C. Mitrache, C. Mitrache, op. cit., p. 131.
substane cu efect narcotic i, fiind contient de asta, nu renun la
condus, considernd c nu exist riscul unor pericole etc. 52
Pedeapsa pentru infraciunea tipic este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Forme agravate. Infraciunea cunoate i o form agravat, i anume
cnd persoana aflat n una dintre situaiile prevzute nainte efectueaz
transport public de persoane, transport de substane sau produse
periculoase ori se afl n procesul de instruire practic a unei persoane
pentru obinerea permisului de conducere sau n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere
(art. 336 alin. 3). Fapta se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
54 G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976,
p. 87.
Latura subiectiv se realizeaz cu intenie direct sau indirect.
Autorul trebuie s-i reprezinte c prsete locul accidentului, dei avea
obligaia legal s rmn, i urmrete aceast finalitate sau o accept. 55
Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Art. 338 alin.3 din Codul penal prevede i patru cauze speciale care
nltur caracterul penal al faptei, astfel:
a) n urma accidentului s-au produs doar pagube materiale;
b) conductorul vehiculului, n lipsa altor mijloace de transport,
transport el nsui persoanele rnite la cea mai apropiat unitate sanitar
n msur s acorde asisten medical necesar i la care a declarat
datele personale de identitate i numrul de nmatriculare sau nregistrare
a vehiculului condus, consemnate ntr-un registru special, dac se
napoiaz imediat la locul accidentului;
c) conductorul autovehiculului cu regim de circulaie prioritar anun
de ndat poliia, iar dup terminarea misiunii se prezint la sediul unitii
de poliie pe a crei raz de competen s-a produs accidentul, n vederea
ntocmirii documentelor de constatare;
d) victima prsete locul faptei, iar conductorul de vehicul anun
imediat evenimentul la cea mai apropiat unitate de poliie.
59 G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976,
p. 83-84.
60 G. Antoniu, op. cit., p. 84.
orice vehicul care nu poart nici un semn de nmatriculare, indiferent dac
proprietarul su a ndeplinit formalitile de nmatriculare, dar nu a afiat
numrul pe vehicul, sau nu le-a ndeplinit. 61
Conducerea presupune deplasarea vehiculului care prezint
deficienele acestui text de lege pe un drum public, pe o durat de timp ct
de scurt, ns simpla deinere sau staionare a lui n aceste condiii nu
este suficient pentru a exista infraciunea.62
Tractarea unei remorci n condiiile acestui articol de lege presupune
ataarea ei de un vehicul i deplasarea acesteia cu ajutorul vehiculului
respectiv pe un drum public. Aadar simpla ataare a unei remorci, dac
nu este i deplasat pe un drum public, nu va constitui infraciune.
Va constitui infraciune i conducerea pe drumurile publice a unui
autovehicul sau tractarea unei remorci ale crei plcue cu numrul de
nmatriculare sau de nregistrare au fost retrase. Legea permite retragerea
numerelor de nmatriculare provizorii, de ctre autoritatea care le-a
eliberat, pentru nclcri ale legii cu privire la acestea, sau retragerea celor
definitive pentru deverse abateri, de ctre poliia rutier. Constituie
infraciune i conducerea unui vehicul nmatriculat n alt stat, care nu are
drept de circulaie n ar deoarece nu ndeplinete condiiile prevzute de
art. 334 alin 4 c.pen.
Consumarea infraciunii se petrece, pentru proprietar, n momentul n
care persoana creia ia ngduit s circule cu vehiculul su, se deplaseaz
cu el pe un drum public, indiferent de distana parcurs. Doar n acel
moment se poate vorbi de "punere n circulaie".
Pentru conductor infraciunea se consum n momentul deplasrii
unui vehicul sau tractrii unei remorci ndeplinind condiiile acestui articol,
pe un drum public, indiferent de distana parcurs. Infraciunile, pe lng
momentul consumrii, cunosc i un moment al epuizrii, cci aciunile se
poate prelungii n chip natural i dup momentul consumrii, fr a mai fi
necesar o asemenea prelungire pentru reinerea svririi delictului,
prelungire care continu pn la intervenia unei fore contrare ce i pune
capt, for ce poate fi voina fptuitorului nsui (proprietarul pune capt
infraciunii prin refuzul sau interdicia de a mai lsa vehiculul n circulaie),
intervenia organului de poliie rutier sau intervenia unei alte persoane.
Astfel, aceste infraciuni sunt continue. Infraciunile se preteaz foarte bine
(i cel mai adesea) la svrirea lor n form continuat, atunci cnd
autorul pune n circulaie sau conduce vehiculul ori tracteaz remorca de
64 G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976,
p. 83-84.
65 G. Antoniu, op. cit., p. 84-85.
voina fptuitorului nsui, intervenia organului de poliie rutier sau
intervenia unei alte persoane.
Infraciunea se preteaz foarte bine (i cel mai adesea) la svrirea
ei n form continuat, atunci cnd autorul conduce vehiculul de mai multe
ori, la intervale de timp diferite (de exemplu, zilnic, sptmnal etc.) dar n
baza aceleiai rezoluii infracionale, de fiecare dat fr a deine un
permis valabil.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de
lege i crearea unei stri de pericol pentru sigurana circulaiei pe drumurile
publice.
Fiind vorba despre o infraciune de pericol, nu se pretinde legtur de
cauzalitate.
Latura subiectiv se realizeaz cu intenie direct sau indirect.
Autorul are reprezentarea faptului c va conduce un autovehicul sau
tramvai fr a deine un permis de conducere valabil, i totui urmrete
sau accept acest rezultat.
Pedeapsa pentru infraciunea de conducere fr a fi avut vreodat
permis (art. 335 alin. 1) este nchisoarea de la 1 la 5 ani, iar pentru cea de
a doua infraciune (art. 335 alin. 2) este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani
sau amenda penal. Cum nu se face nici o meniune privind valorile
amenzii rezult c se vor aplica dispoziiile Codului penal n materie.
66 C. L. Popescu, Infraciuni rutiere. Norme europene, Revista de Drept Penal, nr. 3/2000.
67 Tratatul internaional, decretul de ncheiere i legea de ratificare sunt publicate n M. Of. nr. 316/1997.
68 Tratatul internaional, decretul de ncheiere i legea de ratificare sunt publicate n M. Of. nr. 152/1997.
refuzul de a se supune ordinului unui agent al autoritii privind
circulaia rutier;
nerespectarea regulilor privind viteza vehiculelor, poziia
vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor, ntlnirea cu
vehicule din sens opus, depirea, schimbarea de direcie i
trecerea pasajelor de nivel, prioritatea de trecere, prioritatea de
trafic pentru anumite vehicule (cum ar fi cele ale pompierilor, ale
poliiei, ambulanele), staionarea i oprirea vehiculelor, accesul
vehiculelor sau al anumitor categorii de vehicule pe unele ci
rutiere, n special datorit greutii sau dimensiunilor lor;
nerespectarea semnelor i a marcajelor rutiere, n special a
semnului "Stop";
nerespectarea regulilor privind echipamentul de securitate al
vehiculelor i al ncrcturii lor, sistemul de lumini al vehiculelor
i folosirea farurilor, ncrctura i capacitatea vehiculelor,
nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare i semnul
distinctiv al rii de nmatriculare;
conducerea fr permis de circulaie valabil.
Conform dispoziiilor conveniilor, sanciunile pentru infraciunile rutiere
pot fi, potrivit legislaiei naionale, o pedeaps principal sau accesorie ori
o msur de siguran, luat printr-o hotrre a unei autoriti judiciare sau
printr-o decizie administrativ a unei autoriti administrative abilitate s
pronune pedepsele prevzute de lege pentru reprimarea infraciunilor
rutiere.
O msur aparte este interzicerea dreptului de a conduce un
autovehicul cu motor conductorului care a comis o infraciune rutier.
Statul care a pronunat sanciunea interdiciei trebuie s informeze despre
aceasta statul care a eliberat permisul de conducere i statul pe teritoriul
cruia autorul infreciunii rutiere locuiete n mod obinuit. Odat informate,
aceste state vor pronuna, n conformitate cu legislaiile lor naionale,
interdicia pe care ar fi pronunat-o i ele dac faptele care au dus la o
astfel de sanciune ar fi avut loc pe teritoriul lor, n cazul n care este
ndeplinit condiia dublei incriminri.
Cele dou convenii cuprind, de asemenea, numeroase dispoziii cu
caracter procesual privind cooperarea statelor comunitare n materie de
reprimare a infraciunilor rutiere (de exemplu, cererea de urmrire
internaional a infractorului, cererea de executare a pedepsei stabilit de
un alt stat dect cel care o pune n executare, ncasarea amenzilor de un
alt stat dect cel care a emis-o, notificrile ntre state cu privire la msurile
adoptate etc.), dispoziii care nu fac ns obiectul analizei acestei lucrri.
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
Art. 38 i art. 88 din O.U.G. nr. 195/2002, precum i art. 185-187 i 193
din Hotrrea de Guvern nr. 1391 pentru adoptarea Regulamentului de
aplicare a O.U.G. nr. 195/2002, Publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 876/2006
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a
V-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006
C.Turianu, Infraciunile rutiere, Editura All Beck, Bucureti, 2000
CA Alba Iulia, dec pen nr.513 din 10 septembrie 2009, publicat
n Buletinul Jurisprudenei Culegere de practic judiciar pe anul
2009, Editura Hamangiu, citat n Infraciuni rutiere, jurispruden
rezumat, Editur C.H. Beck,Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu,
Raluca Elena imonescu Diaconu
CA Bacu, dec pen nr. 124 din 18 februarie 2010, Jurindex,
publicat n Infraciuni rutiere, jurispruden rezumat, Editur C.H.
Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena
imonescu Diaconu
CA Bacu, dec pen nr.97 din 11 februarie 2010, Jurindex publicat n
Infraciuni rutiere, jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck,Bucureti,
2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena imonescu Diaconu
C A Bucureti Secia I-a penal, Dec pen nr. 248 din 16 februarie 2009,
publicat n Curtea de Apel Bucureti Buletinul Jurisprudenei,
Repertoriu semestrial, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009
CA Cluj, dec pen nr.186/R/2009 din 30 martie 2009, Jurindex publicat
n Infraciuni rutiere, jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck,
Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena imonescu
Diaconu
CA Piteti, dec pen nr.588/R din 23 mai 2011, Ecris. publicat n
Infraciuni rutiere, jurispruden rezumat, Editur C.H. Beck, Bucureti,
2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena imonescu Diaconu
CA Piteti, Decizia penal nr. 5/R din 05 ianuarie 2010 publicat n
Infraciuni rutiere, jurispruden rezumat, ediia 2, Editur C.H.
Beck,Bucureti, 2013, autori Marius Andreescu, Raluca
Elenaimonescu Diaconu
CA Piteti, Dec pen nr.1139/R din 2 noiembrie 2011,
Ecris).publicat n Infraciuni rutiere, jurispruden rezumat, Editur
C.H. Beck, Bucureti, 2012, autori Marius Andreescu, Raluca Elena
imonescu Diaconu