Comunicare Ajutor de Stat PDF

Jurnalul Oficial C 200
al Uniunii Europene
Anul 57
Ediia n limba romn Comunicri i informri 28 iunie 2014
Cuprins
II Comunicri
COMUNICRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
Comisia European
2014/C 200/01 Comunicarea Comisiei Orientri privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului i energie
pentru perioada 2014-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
IV Informri
INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
Parlamentul European
2014/C 200/02 Decizia Biroului Parlamentului European din 16 iunie 2014 de modificare a Normelor de aplicare
a Statutului deputailor n Parlamentul European . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Comisia European
2014/C 200/03 Rata de schimb a monedei euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
RO
INFORMRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE
2014/C 200/04 Actualizarea listei permiselor de edere menionate la articolul 2 punctul 15 din Regulamentul (CE)
nr. 562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de instituire a unui Cod comunitar privind
regimul de trecere a frontierelor de ctre persoane (Codul Frontierelor Schengen) (JO C 247,
13.10.2006, p. 1; JO C 153, 6.7.2007, p. 5; JO C 192, 18.8.2007, p. 11; JO C 271, 14.11.2007,
p. 14; JO C 57, 1.3.2008, p. 31; JO C 134, 31.5.2008, p. 14; JO C 207, 14.8.2008, p. 12; JO C 331,
21.12.2008, p. 13; JO C 3, 8.1.2009, p. 5; JO C 64, 19.3.2009, p. 15; JO C 198, 22.8.2009, p. 9;
JO C 239, 6.10.2009, p. 2; JO C 298, 8.12.2009, p. 15; JO C 308, 18.12.2009, p. 20; JO C 35,
12.2.2010, p. 5, JO C 82, 30.3.2010, p. 26; JO C 103, 22.4.2010, p. 8; JO C 108, 7.4.2011, p. 6;
27.9.2011, p. 7; JO C 199, 7.7.2012, p. 5; JO C 214, 20.7.2012, p. 7; JO C 298, 4.10.2012, p. 4;
JO C 51, 22.2.2013, p. 6; JO C 75, 14.3.2013, p. 8; JO C 77, 15.3.2014, p. 4; JO C 118, 17.4.2014,
p. 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2014/C 200/05 Comunicare a Comisiei n conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (CE)
nr. 1008/2008 al Parlamentului European i al Consiliului privind normele comune pentru operarea
serviciilor aeriene n Comunitate Abrogarea obligaiilor de serviciu public pentru servicii aeriene
regulate (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2014/C 200/06 Informaii comunicate de statele membre cu privire la ncetarea activitilor de pescuit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
V Anunuri
PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA N APLICARE A POLITICII N DOMENIUL

CONCURENEI
Comisia European
2014/C 200/07 Notificare prealabil a unei concentrri (Cazul M. 7255 BSPIH/KFG/Flint) Caz care poate face
obiectul procedurii simplificate (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
(1) Text cu relevan pentru SEE

28.6.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 200/1
II
(Comunicri)
COMUNICRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I

ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
COMISIA EUROPEAN
COMUNICAREA COMISIEI
Orientri privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului i energie pentru perioada
2014-2020
(2014/C 200/01)
Cuprins
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1. DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1. Domeniul de aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.2. Msurile de ajutor care fac obiectul orientrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.3. Definiii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. AJUTOARELE DIN DOMENIUL MEDIULUI I ENERGIEI CARE FAC OBIECTUL NOTIFICRII . . . . . . . . . 10
3. EVALUAREA COMPATIBILITII N TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3) LITERA (C) DIN TRATAT 11
3.1. Principii comune de evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.2. Dispoziii generale privind compatibilitatea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.3. Ajutoare acordate pentru producia de energie din surse regenerabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.4. Msuri n domeniul eficienei energetice, inclusiv cogenerarea i sistemul de termoficare i de rcire centrali
zat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.5. Ajutoare acordate pentru utilizarea eficient a resurselor i, n special, ajutoare pentru gestionarea deeurilor 30
3.6. Ajutoare pentru captarea i stocarea dioxidului de carbon (CSC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.7. Ajutoare sub form de reduceri sau de scutiri de taxele de mediu i sub form de reduceri ale finanrii spri
jinului pentru energia electric din surse regenerabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.8. Ajutoare pentru infrastructura energetic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.9. Ajutoare pentru caracterul adecvat al capacitii de producie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.10. Ajutoare sub form de scheme de comercializare a certificatelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3.11. Ajutoare pentru relocalizarea ntreprinderilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4. EVALUAREA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
5. APLICARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
6. RAPORTARE I MONITORIZARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
7. REVIZUIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
C 200/2 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.6.2014
INTRODUCERE
(1) Pentru a mpiedica ajutoarele de stat s denatureze concurena pe piaa intern i s afecteze schimburile
comerciale dintre statele membre ntr-un mod care contravine interesului comun, articolul 107 alineatul (1) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (tratatul) stabilete principiul conform cruia ajutoarele de stat
sunt interzise. Cu toate acestea, n anumite cazuri, ajutoarele pot fi compatibile cu piaa intern n temeiul
articolului 107 alineatele (2) i (3).
(2) n temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, Comisia poate s considere c sunt compati
bile cu piaa intern ajutoarele destinate s faciliteze dezvoltarea anumitor activiti economice n cadrul Uniunii
Europene, n cazul n care acestea nu modific n mod nefavorabil condiiile schimburilor comerciale
ntr-o msur care contravine interesului comun.
(3) Strategia Europa 2020 (1) se axeaz pe crearea condiiilor necesare pentru o cretere inteligent, durabil
i favorabil incluziunii. n acest sens, au fost stabilite o serie de obiective principale, inclusiv obiective pentru
schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei: (i) o reducere cu 20 % a emisiilor de gaze cu efect de ser
n Uniune n comparaie cu nivelul din 1990; (ii) creterea la 20 % a ponderii consumului de energie n Uniune
provenit din resurse regenerabile; i (iii) mbuntirea cu 20 % a eficienei energetice a UE comparativ
cu nivelul din 1990. Primele dou dintre aceste obiective obligatorii la nivel naional au fost puse n aplicare
prin Pachetul energie/clim (2).
(4) La 22 ianuarie 2014, ntr-o comunicare intitulat Un cadru pentru politica privind clima i energia
n perioada 2020-2030 (3) (cadrul 2030), Comisia a propus ca obiectivele privind energia i clima s fie atinse
pn n 2030. Principalele axe ale cadrului 2030 sunt: (i) reducerea cu 40 % fa de nivelul din 1990
a emisiilor de gaze cu efect de ser; (ii) un obiectiv obligatoriu la nivelul UE pentru energia regenerabil de cel
puin 27 %; (iii) ambiii rennoite pentru politicile privind eficiena energetic i (iv) un nou sistem
de guvernan i un set de noi indicatori pentru a asigura un sistem energetic competitiv i sigur.
(5) Obiectivele principale menionate la considerentul (3) sunt deosebit de importante pentru prezentele
orientri. Pentru a sprijini atingerea acestor obiective, Strategia Europa 2020 a prezentat iniiativa O Europ
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, una dintre cele apte iniiative emblematice (4). Iniiativa
emblematic menionat anterior vizeaz crearea unui cadru de politici menit s sprijine tranziia ctre
o economie eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor i cu emisii reduse de dioxid de carbon, care
s contribuie:
(a) la stimularea performanelor economice, reducnd, n acelai timp, utilizarea resurselor;
(b) la identificarea i crearea de noi posibiliti de cretere economic i de stimulare a inovrii i la consolida
rea competitivitii Uniunii;
(c) la asigurarea securitii aprovizionrii cu resurse eseniale;
(d) la combaterea schimbrilor climatice i la limitarea impactului asupra mediului a utilizrii resurselor.
(6) Ar trebui reamintit faptul c Foaia de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere energetic (5),
precum i mai multe concluzii ale Consiliului fac apel la eliminarea treptat a subveniilor duntoare mediu
lui (6). Prin urmare, prezentele orientri ar trebui s in seama de efectele negative ale subveniilor duntoare
mediului, lund n acelai timp n considerare necesitatea de a aborda compromisurile ntre diferitele domenii
i politici, astfel cum sunt identificate n iniiativele emblematice. Ajutoarele pentru extracia combustibililor fosili
nu sunt incluse n prezentele orientri.
(1) COM(2010) 2020 final, 3.3.2010.

(2) Decizia nr. 406/2009/CE din 23 aprilie 2009 (JO L 140, 5.6.2009, p. 136) i Directiva 2009/28/CE din 23 aprilie 2009 (JO L 140,
5.6.2009, p. 16).
(3) Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor - Un cadru
pentru politica privind clima i energia n perioada 2020-2030 [COM(2014) 15 final] din 22.1.2014.
(4) COM(2011)21, 26.1.2011.
(5) COM(2011) 571 final, 20.9.2011.
(6) Concluziile Consiliului European din 23 mai 2013 au confirmat necesitatea de a elimina progresiv subveniile duntoare mediului sau
economiei, inclusiv cele acordate pentru combustibilii fosili, cu scopul de a facilita investiiile n infrastructuri energetice noi i
inteligente.
(7) De asemenea, foaia de parcurs invit statele membre s remedieze lacunele n ceea ce privete rezultatele
obinute n valorificarea beneficiilor generate de legislaia Uniunii (7). Pentru a evita ca msurile de ajutor de stat
s aduc daune mediului, statele membre trebuie s asigure, de asemenea, n special, conformitatea cu legislaia
Uniunii n domeniul mediului i s efectueze o evaluare a impactului n ceea ce privete mediul, atunci cnd
legislaia UE prevede aceasta, i s asigure obinerea tuturor autorizaiilor necesare.
(8) Comunicarea Energie 2020, Strategie pentru o energie competitiv, durabil i sigur (8), ca parte
a iniiativei emblematice O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, a concluzionat deja
c obiectivele privind o pia a energiei sigur, durabil i accesibil din punctul de vedere al preurilor vor
fi subminate dac reelele electrice nu sunt modernizate, dac instalaiile depite nu sunt nlocuite cu altele
competitive i mai ecologice i dac energia nu este utilizat mai eficient n ntregul lan energetic.
(9) Cadrul pentru 2030 face apel la un angajament ambiios de reducere a emisiilor de gaze cu efect
de ser, n conformitate cu foaia de parcurs pentru 2050. Punerea n practic a acestui obiectiv ar trebui
s urmeze o abordare care s asigure eficacitatea costurilor, oferind flexibilitate statelor membre pentru a defini
o tranziie ctre emisii reduse de dioxid de carbon care s corespund circumstanelor lor specifice i s ncura
jeze politica n materie de cercetare i inovare pentru a sprijini cadrul privind clima i energia n perioada ulte
rioar anului 2020. Prezentele orientri respect aceste principii i pregtesc terenul pentru Cadrul pentru 2030.
(10) Prin prezentele orientri, Comisia stabilete condiiile n care ajutoarele pentru energie i mediu pot
fi considerate compatibile cu piaa intern n temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
(11) n Comunicarea privind modernizarea ajutoarelor de stat (9), Comisia a anunat trei obiective urmrite
prin modernizarea controalelor ajutoarelor de stat:
(a) ncurajarea creterii inteligente, durabile i favorabile incluziunii pe o pia intern competitiv;
(b) concentrarea controlului ex ante efectuat de Comisie asupra cazurilor cu cel mai mare impact asupra pieei
interne i consolidarea, n acelai timp, a cooperrii cu statele membre n materie de aplicare a normelor
privind ajutoarele de stat;
(c) simplificarea normelor i accelerarea procesului decizional.
(12) Comunicarea a fcut apel n special la o abordare comun privind revizuirea diferitelor orientri i cadre,
bazat pe consolidarea pieei interne, promovarea eficientizrii sporite a cheltuielilor publice printr-o contribuie
mai eficient a ajutoarelor de stat la obiectivele de interes comun, analizarea cu mai mult rigurozitate
a efectului stimulativ, a limitrii la minimul necesar a ajutoarelor i a evitrii posibilelor efecte negative ale
ajutoarelor asupra concurenei i asupra schimburilor comerciale. Condiiile de compatibilitate expuse
n prezentele orientri se bazeaz pe aceste principii comune de evaluare.
1. DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII

1.1. Domeniul de aplicare
(13) Prezentele orientri se aplic ajutoarelor de stat acordate pentru protecia mediului sau pentru obiectivele
energetice n toate sectoarele reglementate de tratat, cu condiia ca msurile s fac obiectul seciunii 1.2. Prin
urmare, acestea se aplic, de asemenea, sectoarelor care fac obiectul normelor specifice ale Uniunii privind
ajutoarele de stat (transport (10), crbune, agricultur, silvicultur, pescuit i acvacultur), exceptnd cazul n care
aceste norme specifice conin dispoziii contrare.
(7) Alte acte legislative, cum ar fi Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea
utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE, (JO L 140,
5.6.2009, p. 16) (Directiva privind energia din surse regenerabile) prevd, de exemplu, la articolul 17 alineatele (1)-(8) din directiv,
criterii de durabilitate pentru biocombustibili i de nediscriminare.
(8) COM(2010) 639, 10.11.2010.
(9) COM(2012) 209, 8.5.2012.
(10) n special, aceste orientri nu aduc atingere liniilor directoare comunitare privind ajutoarele de stat acordate ntreprinderilor feroviare
(JO C 184, 22.7.2008, p. 13). Liniile directoare privind ajutoarele pentru ntreprinderile feroviare permit diferite forme de ajutor, inclu
siv ajutoare pentru reducerea costurilor externe ale transportului feroviar. Aceste ajutoare fac obiectul seciunii 6.3 a Liniilor directoare
privind ajutoarele pentru ntreprinderile feroviare i au scopul de a justifica faptul c transportul feroviar face posibil evitarea costurilor
externe n raport cu alte moduri de transport concurente. Dac sunt ndeplinite toate condiiile din seciunea 6.3 a Liniilor directoare
privind ajutoarele pentru ntreprinderile feroviare i dac ajutoarele sunt acordate fr discriminare, statele membre pot acorda ajutoare
pentru reducerea costurilor externe.
(14) n ceea ce privete agricultura, pescuitul i acvacultura, prezentele orientri se aplic ajutoarelor pentru
protecia mediului acordate ntreprinderilor active n prelucrarea i comercializarea produselor i, n anumite
condiii, ntreprinderilor care i desfoar activitatea n producia primar. Acestor sectoare li se aplic
urmtoarele condiii:
(a) pentru ntreprinderile active n prelucrarea i comercializarea produselor pescreti, n cazul n care ajutoarele
se refer la cheltuieli eligibile n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului (11) sau
al regulamentului care l va nlocui (12), intensitatea maxim permis a ajutorului este valoarea cea mai ridi
cat dintre cota prevzut n prezentele orientri i cea prevzut n regulamentul menionat anterior;
(b) n domeniul produciei agricole primare, al msurilor cofinanate de la Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i al msurilor de ajutor pentru sectorul forestier, prezentele orientri se aplic
numai n cazul n care Orientrile comunitare privind ajutoarele de stat n sectorul agricol i forestier
2007-2013 (13), astfel cum au fost modificate sau nlocuite, nu prevd norme specifice;
(c) n domeniul produciei primare n sectorul pescuitului i acvaculturii, prezentele orientri se aplic numai
n cazul n care nu exist dispoziii specifice care abordeaz ajutoarele pentru protecia mediului sau energie.
(15) Prezentele orientri nu se aplic:
(a) proiectrii i fabricrii de produse, de maini sau de mijloace de transport ecologice menite s funcioneze
cu mai puine resurse naturale, nici msurilor adoptate n uzine sau alte uniti de producie n scopul
ameliorrii siguranei sau a igienei (14);
(b) finanrii msurilor de protecie a mediului referitoare la infrastructura de transport aerian, rutier, feroviar,
pe ci navigabile interioare i la infrastructura de transport maritim;
(c) costurilor irecuperabile, astfel cum au fost definite n Comunicarea Comisiei privind metodologia de analizare
a ajutoarelor de stat n raport cu costurile irecuperabile (15);
(d) ajutoarelor de stat pentru cercetare, dezvoltare i inovare (16) care fac obiectul normelor stabilite n Cadrul
comunitar pentru ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare i inovare (17);
(e) ajutoarelor de stat pentru msuri n domeniul biodiversitii (18).
(16) Ajutoarele n domeniul mediului i energiei nu se pot acorda ntreprinderilor aflate n dificultate, astfel
cum sunt definite n sensul prezentelor orientri prin Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea
i restructurarea ntreprinderilor aflate n dificultate (19), astfel cum au fost modificate sau nlocuite.
(11) Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit (JO L 223, 15.8.2006,
p. 1).
(12) A se vedea propunerea Comisiei de Regulament privind Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, COM(2011) 804 final.
(13) JO C 319, 27.12.2006, p. 1. Acest lucru este, de asemenea, valabil n cazul cadrului care nlocuiete orientrile din 2006, care au expirat
la 31 decembrie 2013.
(14) Ajutorul pentru mediu are, n general, un efect de denaturare mai redus i este mai eficace dac este acordat consumatorului/utilizato
rului de produse ecologice n locul productorului/fabricantului de produse ecologice. n plus, utilizarea etichetelor ecologice i
a revendicrilor privind produsele poate fi un alt mijloc pentru a permite consumatorilor/utilizatorilor s ia decizii de cumprare
n cunotin de cauz i pentru a crete cererea de produse ecologice. Dac sunt bine concepute, recunoscute, nelese, fiabile
i percepute ca fiind relevante de ctre consumatori, etichetele ecologice solide i revendicrile ecologice veritabile pot fi un instrument
puternic pentru a ghida i influena comportamentul (consumatorului) spre opiuni mai ecologice. Utilizarea unei scheme de etichetare/
de certificare cu o bun reputaie, cu criterii clare i care face obiectul verificrii externe (parte ter) va fi unul dintre mijloacele cele mai
eficace ale ntreprinderilor pentru a demonstra consumatorilor i prilor interesate c acestea respect standarde de mediu ridicate.
n acest context, Comisia nu include norme specifice privind ajutorul pentru proiectarea i fabricarea de produse ecologice n domeniul
de aplicare al prezentelor orientri.
(15) Adoptat de ctre Comisie la 26 iulie 2001 i comunicat statelor membre prin scrisoarea cu referina SG(2001) D/290869, 6 august
2001.
(16) Orientrile prevd un bonus pentru proiectele n materie de ecoinovare, care sunt investiii cu o component ecologic puternic i care
sunt, de asemenea, extrem de inovatoare.
(17) JO C 323, 30.12.2006, p. 1.
(18) Aceste ajutoare pot fi abordate n temeiul normelor privind SIEG; a se vedea cazurile SA.31243 (2012/N) i NN8/2009.
(19) Comunicarea Comisiei referitoare la Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor aflate
n dificultate (JO C 244, 1.10.2004, p. 2).
(17) Pentru evaluarea ajutoarelor n favoarea unei ntreprinderi care face obiectul unui ordin de recuperare
n urma unei decizii anterioare a Comisiei de declarare a unui ajutor ca fiind ilegal i incompatibil cu piaa
intern, Comisia va lua n considerare valoarea ajutorului care a rmas de recuperat (20).
1.2. Msurile de ajutor care fac obiectul orientrilor

(18) Comisia a identificat o serie de msuri n domeniul mediului i energiei n cazul crora ajutoarele
de stat ar putea fi compatibile cu piaa intern n temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat:
(a) ajutoarele pentru standarde mai ridicate dect standardele Uniunii sau pentru creterea nivelului de protecie
a mediului n absena standardelor Uniunii (inclusiv ajutoare pentru achiziionarea de noi vehicule de
transport);
(b) ajutoare pentru adaptarea anticipat la viitoarele standarde ale Uniunii;
(c) ajutoare pentru studii de mediu;
(d) ajutoare pentru depoluarea siturilor contaminate;
(e) ajutoare acordate pentru producia de energie din surse regenerabile;
(f) ajutoare acordate pentru msurile ntreprinse n domeniul eficienei energetice, inclusiv cogenerarea
i sistemul de termoficare i de rcire centralizat;
(g) ajutoare acordate pentru utilizarea eficient a resurselor i, n special, ajutoare pentru gestionarea deeurilor;
(h) ajutoare pentru captarea, transportul i stocarea CO2, inclusiv elemente individuale ale lanului de captare
i stocare a dioxidului de carbon (CSC);
(i) ajutoare sub form de reduceri sau de scutiri de taxele de mediu;
(j) ajutoare sub form de reduceri ale sprijinului financiar pentru energia electric din surse regenerabile;
(k) ajutoare pentru infrastructura energetic;
(l) ajutoare pentru msurile privind caracterul adecvat al capacitii de producie;
(m) ajutoare sub form de certificate comercializabile;
(n) ajutoare pentru relocalizarea ntreprinderilor.
1.3. Definiii
(19) n sensul prezentelor orientri, se aplic urmtoarele definiii:
(1) protecia mediului nseamn orice aciune menit s remedieze sau s previn orice prejudiciu asupra
mediului fizic sau a resurselor naturale rezultat din activitile proprii ale unui beneficiar, s reduc riscul
unor astfel de prejudicii sau s conduc la o utilizare mai eficient a resurselor naturale, inclusiv msuri
de economisire a energiei i utilizarea de surse regenerabile de energie;
(2) eficiena energetic nseamn cantitatea de energie economisit determinat prin msurarea i/sau estimarea
consumului nainte i dup punerea n aplicare a unei msuri de mbuntire a eficienei energetice, asigu
rnd n acelai timp normalizarea condiiilor externe care afecteaz consumul de energie;
(3) standard al Uniunii nseamn:
(a) un standard obligatoriu al Uniunii care stabilete nivelurile care trebuie atinse n materie de mediu
de ctre ntreprinderile individuale (21); sau
(20) A se vedea, n acest sens, cauzele conexate T-244/93 i T-486/93, TWD Textilwerke Deggendorf GmbH/Comisia, Rec., 1995, p. II-2265
i Comunicarea din partea Comisiei Pentru o punere n aplicare eficient a deciziilor Comisiei de obligare a statelor membre
s recupereze ajutorul de stat ilegal i incompatibil, (JO C 272, 15.11.2007, p. 4).
(21) n consecin, standardele sau obiectivele stabilite la nivelul Uniunii care sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru statele
membre, ns nu i pentru ntreprinderile individuale, nu sunt considerate a fi standarde ale Uniunii.
(b) obligaia n temeiul Directivei 2010/75/UE (22) de a utiliza cele mai bune tehnici disponibile (BAT)
i de a garanta c nivelurile de emisie a poluanilor nu sunt mai ridicate dect nivelurile care s-ar fi
nregistrat prin aplicarea BAT; n cazurile n care nivelurile de emisie asociate BAT au fost definite
n actele de punere n aplicare adoptate n temeiul Directivei 2010/75/UE, acele niveluri se vor aplica
n sensul prezentelor orientri; dac nivelurile respective sunt exprimate ca interval, se va aplica limita
n care se atinge BAT pentru prima dat.
(4) ecoinovare nseamn orice form de activitate de inovare care are ca rezultat sau care urmrete amelio
rarea semnificativ a proteciei mediului, inclusiv noile procese de producie, noile produse sau servicii,
precum i noile metode de gestionare i de derulare a activitilor economice a cror utilizare i punere
n aplicare este de natur s previn sau s reduc substanial riscurile pentru mediu, poluarea i alte
impacturi negative care deriv din utilizarea resurselor, pe durata ciclului de via al activitilor conexe.
n sensul acestei definiii, nu se consider inovaii urmtoarele:

i. schimbrile sau mbuntirile nesemnificative;
ii. o cretere a produciei sau a capacitii serviciilor prin adugarea de sisteme de fabricaie sau logistice
care sunt foarte asemntoare cu cele utilizate deja;
iii. schimbri n practicile comerciale, n organizarea locului de munc sau n relaiile externe bazate
pe metode organizaionale folosite deja n ntreprindere;
iv. modificarea strategiei de gestionare;
v. concentrri economice i achiziii;
vi. ncetarea utilizrii unui proces;
vii. simpla nlocuire sau extindere a capitalului;
viii. schimbri rezultate numai din modificarea preurilor factorilor, personalizarea produciei, schimbrile
sezoniere normale i alte schimbri ciclice;
ix. comercializarea de produse noi sau mbuntite semnificativ;
(5) surse regenerabile de energie nseamn urmtoarele surse regenerabile nefosile de energie: eolian, solar,
aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, hidroelectric, biomasa, gazul provenit din depo
zitele de deeuri, gazul provenit de la staiile de epurare a apei i biogazul;
(6) biomas nseamn fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur (inclusiv
substane vegetale i animale), din silvicultur i din industriile conexe, inclusiv pescuitul i acvacultura,
precum i biogazul i fraciunea biodegradabil a deeurilor industriale i municipale;
(7) biocombustibil nseamn un combustibil lichid sau gazos pentru transport, produs din biomas;
(8) biolichid nseamn un combustibil lichid produs din biomas i utilizat n scopuri energetice altele dect
transportul, inclusiv pentru producerea de energie electric i de energie destinat nclzirii i rcirii;
(9) biocombustibil durabil nseamn un biocombustibil care ndeplinete criteriile de durabilitate prevzute la
articolul 17 din Directiva (CE) 2009/28 a Parlamentului European i a Consiliului (23) privind promovarea
utilizrii energiei din surse regenerabile i orice modificare adus acesteia (24);
(10) mecanism de cooperare nseamn un mecanism care ndeplinete condiiile prevzute la articolele 6, 7 sau
8 din Directiva (CE) 2009/28;
(11) energie din surse regenerabile de energie nseamn energia generat de instalaii care utilizeaz exclusiv
surse regenerabile de energie, precum i cota, din punctul de vedere al valorii calorice, a energiei produse
din surse regenerabile de energie n instalaii hibride care utilizeaz i surse de energie convenional
i include energia electric regenerabil utilizat pentru umplerea sistemelor de stocare, dar exclude energia
electric produs ca urmare a sistemelor de stocare;
(22) Directiva 2010/75/UE din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea i controlul integrat al polurii), (JO L 334,
17.12.2010, p. 17).
(23) Directiva (CE) 2009/28 a Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile
(JO L 140, 5.6.2009, p. 16).
(24) Criteriile de durabilitate se aplic, de asemenea, biolichidelor, n conformitate cu Directiva (CE) 2009/28.
(12) cogenerare sau producerea combinat de energie electric i energie termic (CHP) nseamn producerea
simultan, n acelai proces, a energiei termice i a energiei electrice i/sau mecanice;
(13) cogenerare de nalt eficien nseamn cogenerarea care ndeplinete criteriile definiiei privind cogenerarea
de nalt eficien, conform articolului 2 alineatul (34) din Directiva 2012/27/UE (25);
(14) sistem de termoficare i rcire centralizat eficient din punct de vedere energetic nseamn un sistem
de termoficare i rcire centralizat care ndeplinete criteriile definiiei corespunztoare unui sistem eficient
de termoficare i rcire centralizat, astfel cum se prevede la articolul 2 alineatele (41) i (42) din
Directiva 2012/27/UE (26). Definiia cuprinde instalaiile de termoficare/rcire i reeaua (inclusiv echipamen
tele conexe) necesare pentru a distribui agentul de termoficare/rcire de la unitile de producie la sediul
clientului;
(15) tax de mediu nseamn o tax cu o baz de impozitare specific ce are un efect negativ clar asupra
mediului sau care urmrete s impoziteze anumite activiti, bunuri sau servicii astfel nct costurile
de mediu s poat fi incluse n preul lor i/sau astfel nct productorii i consumatorii s fie orientai
ctre activiti care respect mai mult mediul;
(16) nivelul minim al taxei Uniunii nseamn nivelul minim de impozitare prevzut de legislaia Uniunii;
pentru produsele energetice i pentru energia electric, aceasta nseamn nivelul minim de impozitare
prevzut n anexa I la Directiva 2003/96/CE a Consiliului (27);
(17) ntreprindere mic i mijlocie (IMM) nseamn o ntreprindere care ndeplinete condiiile prevzute
de Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici
i mijlocii (28);
(18) ntreprindere mare nseamn ntreprinderea care nu se ncadreaz n definiia IMM-urilor;
(19) ajutor individual nseamn ajutorul acordat fie n cadrul unei scheme, fie pe o baz ad-hoc;
(20) intensitatea ajutorului nseamn valoarea brut a ajutorului exprimat ca procentaj din costurile eligibile;
toate cifrele utilizate trebuie luate n considerare nainte de a deduce impozitele sau orice alt tax;
n cazul n care ajutorul se acord sub o alt form dect cea a unei subvenii, valoarea ajutorului trebuie
s fie echivalentul-subvenie al ajutorului; ajutoarele care pot fi pltite n mai multe trane trebuie calculate
la valoarea lor n momentul acordrii; Rata dobnzii care trebuie utilizat n scopul scontului i pentru
calculul valorii ajutorului n form de credit preferenial trebuie s fie rata de referin aplicabil
n momentul acordrii subveniei; intensitatea ajutorului se calculeaz pentru fiecare beneficiar;
(21) venit din exploatare nseamn, n scopul calculrii costurilor eligibile, n special economiile de costuri
i producia auxiliar suplimentar legat direct de investiiile suplimentare pentru protecia mediului i,
dac este cazul, veniturile care provin din alte msuri de sprijin, indiferent dac acestea reprezint sau
nu ajutoare de stat, inclusiv ajutoare de exploatare acordate pentru aceleai costuri eligibile, preul pltit
productorilor pentru energie electric regenerabil sau alte msuri de sprijin;
(22) cost de funcionare nseamn, n scopul calculrii costurilor eligibile, n special costurile de producie
suplimentare precum costurile de ntreinere, rezultate din investiiile suplimentare pentru protecia mediului;
(23) activ corporal nseamn, n scopul calculrii costurilor eligibile, investiiile n terenuri care sunt strict nece
sare pentru a ndeplini obiectivele de mediu, investiiile n cldiri, instalaii i echipamente destinate
s reduc sau s elimine poluarea i alte consecine negative, precum i investiiile pentru adaptarea meto
delor de producie n vederea protejrii mediului;
(24) activ necorporal nseamn, n scopul calculrii costurilor eligibile, cheltuielile privind transferul
de tehnologie prin achiziii de licene de exploatare sau de cunotine tehnice brevetate i nebrevetate,
n cazul n care respectivele achiziii respect urmtoarele condiii:
(a) trebuie considerate ca elemente amortizabile de activ;
(b) trebuie achiziionate n condiiile pieei, de la o ntreprindere n care achizitorul nu are nicio putere
de control direct sau indirect;
(25) Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare
a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE, (JO L 315, 14.11.2012, p. 1).
(26) JO L 315, 14.11.2012, p. 1.
(27) Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor ener
getice i a electricitii (JO L 283, 31.10.2003, p. 51).
(28) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
(c) trebuie inclus n activele ntreprinderii i trebuie s rmn n unitatea beneficiarului ajutorului i s fie
utilizat acolo pe o perioad de cel puin cinci ani; aceast condiie nu se aplic n cazul n care acti
vul necorporal este uzat moral; n cazul n care este vndut n cursul celor cinci ani, profitul obinut
din vnzare trebuie dedus din costurile eligibile i valoarea ajutorului trebuie rambursat parial sau
integral, dup caz;
(25) internalizarea costurilor nseamn principiul conform cruia toate costurile asociate proteciei mediului
ar trebui incluse n costurile de producie ale ntreprinderii poluante;
(26) poluator nseamn persoana care aduce direct sau indirect daune mediului sau care creeaz condiii
ce conduc la asemenea daune (29);
(27) poluare nseamn dauna cauzat de poluator prin prejudicierea direct sau indirect a mediului sau prin
crearea unor condiii care conduc la asemenea daune asupra mediului fizic nconjurtor sau a resurselor
naturale;
(28) principiul poluatorul pltete nseamn c poluatorul care cauzeaz poluarea ar trebui s suporte costurile
msurilor de combatere a polurii;
(29) sit contaminat nseamn un sit n care s-a confirmat prezena, cauzat de om, a unor substane pericu
loase la un asemenea nivel nct prezint un risc semnificativ pentru sntatea uman sau pentru mediu,
avnd n vedere utilizarea actual a terenului respectiv sau viitoarea utilizare autorizat a acestuia;
(30) ajutor ad-hoc nseamn ajutorul care nu este acordat pe baza unei scheme de ajutoare;
(31) infrastructur energetic nseamn orice echipament sau instalaie fizic care este situat n Uniune sau
care conecteaz Uniunea cu una sau mai multe ri tere i care se ncadreaz n urmtoarele categorii:
(a) n ceea ce privete energia electric:
(i) infrastructura pentru transport, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (3) din
Directiva 2009/72/CE (30);
(ii) infrastructura pentru distribuie, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (5) din
Directiva 2009/72/CE (30);
(iii) instalaii de depozitare a energiei electrice, definite ca fiind instalaiile utilizate pentru depozitarea
permanent sau temporar a energiei n infrastructuri situate la suprafa sau n subteran sau
n situri geologice, cu condiia s fie conectate direct la linii de transport de nalt tensiune conce
pute pentru o tensiune de minimum 110 kV;
(iv) orice echipament sau instalaie indispensabil pentru a asigura funcionarea n condiii de siguran,
securitate i eficien a sistemelor definite la literele (i)-(iii), inclusiv a sistemelor de protecie, moni
torizare i control la toate tensiunile i staiile electrice; i
(v) reele inteligente, definite ca orice echipament, linie, cablu sau instalaie, att la nivelul transportului,
ct i al distribuiei la tensiune joas i medie, care are ca obiectiv comunicarea digital bidi
recional, monitorizarea interactiv, inteligent i n timp real sau aproape real i gestionarea
produciei, a transportului, a distribuiei i a consumului de energie electric n cadrul unei reele
electrice, n vederea dezvoltrii unei reele care s integreze n mod eficient comportamentul
i aciunile tuturor utilizatorilor conectai la aceasta productori, consumatori i cei cu dublu
statut de productor i consumator n vederea asigurrii unui sistem energetic eficient din punct
de vedere economic i sustenabil, cu pierderi minore i cu un nivel nalt de securitate i de calitate
n aprovizionare i de siguran;
(b) n ceea ce privete gazele:
(i) conducte de transport i distribuie pentru transportul gazelor naturale i a biogazelor care fac
parte dintr-o reea, cu excepia conductelor de nalt presiune utilizate pentru distribuia n amonte
de gaze naturale;
(ii) instalaii subterane de stocare conectate la conductele de gaze de nalt presiune menionate
la litera (i);
(29) Recomandarea Consiliului din 3 martie 1975 privind alocarea costurilor i aciunile ntreprinse de autoritile publice n probleme
de mediu (JO L 194, 25.7.1975, p. 1).
(30) Directiva 2009/72/CE din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice, (JO L 211, 14.8.2009,
p. 55).
(iii) instalaii de recepie, de stocare i de regazeificare sau decompresie pentru gaze naturale lichefiate
(GNL) sau gaze naturale comprimate (GNC); i
(iv) orice echipament sau instalaie esenial pentru funcionarea securizat, eficient i n condiii
de siguran a sistemului sau pentru asigurarea capacitii bidirecionale, inclusiv staii de
comprimare;
(c) n ceea ce privete petrolul:
(i) conducte folosite pentru transportul ieiului;
(ii) staii de pompare i instalaii de depozitare necesare pentru exploatarea conductelor de iei; i
(iii) orice echipament sau instalaie esenial pentru funcionarea corespunztoare, sigur i eficient
a sistemului, inclusiv sisteme de protecie, monitorizare i control i dispozitive de flux invers;
(d) n ceea ce privete CO2: reeaua de conducte, inclusiv staiile auxiliare conexe, pentru transportarea CO2
ctre siturile de stocare, n vederea injectrii acestuia ntr-o formaiune geologic subteran adecvat,
n scopul stocrii permanente;
(32) deficit de finanare nseamn diferena dintre fluxurile de numerar pozitive i cele negative pe parcursul
duratei de via a investiiei, actualizate la valoarea lor din prezent (n general utiliznd costul capitalului);
(33) captarea i stocarea dioxidului de carbon sau CSC nseamn o serie de tehnologii care capteaz dioxidul
de carbon (CO2) emis de instalaiile industriale pe baz de combustibili fosili sau biomas, inclusiv
de centralele electrice, l transport ntr-un loc de stocare corespunztor i injecteaz CO2 n formaiuni
geologice subterane adecvate pentru stocarea permanent a CO2;
(34) caracterul adecvat al capacitii de producie nseamn un nivel de capacitate generat care este considerat
ca fiind adecvat pentru a satisface nivelurile cererii n statul membru, n orice moment, pe baza unui indi
cator statistic convenional utilizat de organizaii pe care instituiile Uniunii l recunosc ca ndeplinind
un rol esenial n crearea unei piee unice n sectorul energiei electrice, precum ENTSO-E;
(35) un generator este o ntreprindere care produce energie electric n scop comercial;
(36) msur privind caracterul adecvat al capacitii de producie nseamn un mecanism care are scopul de
a asigura faptul c anumite niveluri privind caracterul adecvat al capacitii de producie sunt atinse
la nivel naional;
(37) responsabilitate de echilibrare nseamn responsabilitatea pentru abaterile dintre producie, consum
i tranzaciile comerciale ale unei pri responsabile cu echilibrarea, n cursul unei perioade date
de remediere a unui dezechilibru;
(38) responsabiliti standard de echilibrare nseamn responsabiliti de echilibrare care nu creeaz discriminri
ntre tehnologii i care nu scutesc pe niciun productor de aceste responsabiliti;
(39) parte responsabil cu echilibrarea (PRE) nseamn un operator de pe pia sau un reprezentant desemnat
al acestuia, care are responsabilitatea dezechilibrelor de pe pia;
(40) dezechilibre nseamn abaterile dintre producie, consum i tranzaciile comerciale ale unei PRE, n cursul
unei perioade date de remediere a unui dezechilibru;
(41) remedierea unui dezechilibru nseamn un mecanism de decontare financiar care vizeaz recuperarea
costurilor aferente echilibrrii aplicabile dezechilibrelor nregistrate de PRE;
(42) perioada de remediere a unui dezechilibru nseamn unitile de timp utilizate pentru a calcula dezechili
brele nregistrate de PRE;
(43) procedur de ofertare concurenial nseamn un proces de ofertare nediscriminatoriu care prevede partici
parea unui numr suficient de ntreprinderi i n care ajutorul se acord fie pe baza ofertei iniiale prezen
tate de ofertant, fie pe baza unui pre de echilibru. De asemenea, bugetul sau volumul aferent procedurii
de ofertare reprezint o constrngere obligatorie, ceea ce creeaz o situaie n care nu toi ofertanii pot
primi ajutoare.
(44) demararea lucrrilor nseamn fie demararea lucrrilor de construcii n cadrul investiiei, fie primul anga
jament ferm de comand pentru echipamente sau alt angajament prin care investiia devine ireversibil,
oricare dintre acestea survine mai nti. Cumprarea de terenuri i lucrrile pregtitoare, precum obinerea
permiselor i realizarea studiilor preliminare de fezabilitate nu sunt considerate drept demarare a lucrrilor.
n cazul prelurilor de ntreprinderi, demararea lucrrilor nseamn data de achiziionare a activelor direct
legate de unitatea preluat;
(45) proiect demonstrativ nseamn un proiect care demonstreaz c o tehnologie este o premier n Uniune
i reprezint o important inovare care depete stadiul actual al tehnologiei;
(46) zone asistate nseamn zonele desemnate ntr-o hart a ajutoarelor regionale aprobat pentru perioada
1 iulie 2014-31 decembrie 2020, n aplicarea articolului 107 alineatul (3) literele (a) i (c) din tratat;
(47) harta ajutoarelor regionale nseamn lista zonelor desemnate de un stat membru conform condiiilor stabi
lite n Orientrile privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020 (31).
2. AJUTOARELE DIN DOMENIUL MEDIULUI I ENERGIEI CARE FAC OBIECTUL

NOTIFICRII
(20) Ajutoarele individuale acordate pe baza unui scheme de ajutoare notificate fac n continuare obiectul
obligaiei de notificare, n temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat, n cazul n care ajutorul depete
urmtoarele praguri de notificare (32) i n cazul n care nu sunt acordate pe baza unei proceduri de ofertare
concureniale:
(a) ajutor pentru investiii, n cazul n care valoarea ajutorului depete 15 milioane EUR pentru o
ntreprindere;
(b) ajutor de exploatare pentru producia de energie electric regenerabil i/sau producia combinat de cldur
regenerabil n cazul n care ajutorul este acordat instalaiilor de energie electric regenerabil n situri
n care capacitatea de producere a energiei electrice regenerabile rezultat pentru fiecare sit depete 250
de megawai (MW);
(c) ajutor de exploatare pentru producia de biocombustibili n cazul n care ajutorul este acordat unei instalaii
de producie de biocombustibili n situri n care producia rezultat depete 150 000 de tone (t) pe an;
(d) ajutor de exploatare pentru cogenerare n cazul n care ajutorul este acordat unei instalaii de cogenerare
care are ca rezultat o capacitate de cogenerare a electricitii care depete 300 MW. ajutorul pentru
producia de cldur prin cogenerare se va evalua n contextul notificrii bazate pe capacitatea privind ener
gia electric;
(e) ajutor pentru infrastructura energetic: n cazul n care valoarea ajutorului depete 50 de milioane EUR
pe ntreprindere i pe proiect de investiii;
(f) ajutor pentru captarea i stocarea dioxidului de carbon: n cazul n care valoarea ajutorului depete 50
de milioane EUR pe proiect de investiii;
(g) ajutor sub forma msurii de adecvare a capacitii de producie: n cazul n care valoarea ajutorului
depete 15 milioane EUR pe proiect i pe ntreprindere.
(21) Scutirile, reducerile fiscale legate de taxele de mediu i scutirile de la finanarea energiei din surse regene
rabile care intr sub incidena seciunii 3.7 nu vor face obiectul condiiilor pentru ajutoarele individuale notifi
cate. Cu toate acestea, ajutoarele acordate sub form de ajutoare fiscale care nu intr sub incidena seciunii 3.7
a prezentelor orientri vor face obiectul unei evaluri individuale, n cazul n care sunt depite plafoanele
prevzute n seciunea respectiv. Aceasta se aplic, de asemenea, indiferent dac beneficiarul individual benefi
ciaz n acelai timp de o scutire sau de o reducere fiscal care intr sub incidena seciunii 3.7.
(31) JO C 209, 23.7.2013, p. 1.

(32) Pentru calculul limitei de capacitate, trebuie s se ia n considerare capacitatea total per unitate care este eligibil pentru acordarea
ajutorului pentru fiecare proiect.
(22) Prezentele orientri furnizeaz criteriile de compatibilitate pentru schemele de ajutoare i ajutoarele indivi
duale destinate ndeplinirii obiectivelor privind protecia mediului i energia care fac obiectul obligaiei
de notificare n temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat.
3. EVALUAREA COMPATIBILITII N TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3)

LITERA (C) DIN TRATAT
(23) Ajutoarele de stat pentru obiectivele privind protecia mediului i energia vor fi considerate compatibile
cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat n cazul n care, pe baza principiilor
de evaluare comune prezentate n prezentul capitol, contribuie ntr-o mai mare msur la realizarea obiectivelor
Uniunii n domeniul mediului sau energiei fr a afecta n mod negativ condiiile comerciale ntr-o msur care
contravine interesului comun. Dezavantajele specifice ale zonelor asistate vor fi luate n considerare.
(24) Prezentul capitol clarific modul n care Comisia va aplica principiile comune de evaluare descrise n
seciunea 3.1 atunci cnd evalueaz msurile de ajutor care intr n sfera de aplicare a prezentelor orientri i,
dup caz, stabilete condiiile specifice pentru ajutorul individual (acordat fie n baza unei scheme, fie ad-hoc).
(25) Seciunea 3.2 stabilete condiiile de compatibilitate generale aplicabile tuturor msurilor de ajutor care
intr n sfera de aplicare a prezentelor orientri, cu excepia cazului n care seciunile mai specifice de la
capitolul 3 precizeaz sau modific aceste condiii generale de compatibilitate. n consecin, seciunea 3.2
se aplic, n special, urmtoarelor msuri care nu fac parte din seciunile mai specifice de la capitolul 3:
(a) ajutoare pentru studii de mediu;
(b) ajutoare pentru depoluarea siturilor contaminate;
(c) ajutoare pentru ntreprinderile care aplic standarde mai ridicate dect standardele Uniunii sau pentru
creterea nivelului de protecie a mediului n lipsa unor standarde ale Uniunii;
(d) ajutoare pentru adaptarea anticipat la viitoarele standarde ale Uniunii.
3.1. Principii comune de evaluare

(26) Pentru a evalua dac o msur de ajutor notificat poate fi considerat compatibil cu piaa intern,
Comisia analizeaz, n general, dac prin structura msurii se garanteaz c impactul pozitiv al realizrii unui
obiectiv de interes comun este mai mare dect eventualele efecte negative ale msurii de ajutor asupra schimbu
rilor comerciale i asupra concurenei.
(27) n Comunicarea privind modernizarea ajutoarelor de stat din 8 mai 2012 (33) s-a solicitat identificarea
i definirea unor principii comune aplicabile evalurii compatibilitii tuturor msurilor de ajutor efectuate
de Comisie. n acest sens, Comisia va considera o msur de ajutor de stat ca fiind compatibil cu piaa
intern doar dac ndeplinete toate criteriile enunate n cele ce urmeaz.
(a) contribuia la un obiectiv de interes comun bine definit: o msur de ajutor de stat vizeaz un obiectiv
de interes comun conform articolului 107 alineatul (3) din tratat; (Seciunea 3.2.1);
(b) necesitatea interveniei statului: msura de ajutor de stat vizeaz o situaie n care ajutorul poate aduce
o mbuntire semnificativ pe care doar piaa nu o poate realiza, de exemplu prin remedierea unei
disfuncionaliti a pieei bine-definite; (Seciunea 3.2.2);
(c) adecvarea msurii de ajutor: msura propus de ajutor este un instrument corespunztor de politic pentru
abordarea obiectivului de interes comun; (Seciunea 3.2.3);
(d) efectul stimulativ: ajutorul duce la modificarea comportamentului ntreprinderii (ntreprinderilor) n cauz,
aceasta (acestea) desfurnd activiti suplimentare pe care nu le-ar desfura n absena ajutoarelor sau
pe care le-ar desfura ntr-un mod diferit sau limitat. (Seciunea 3.2.4);
(e) proporionalitatea ajutorului (ajutor limitat la minimum): valoarea ajutorului se limiteaz la minimul necesar
pentru a stimula investiia sau activitatea suplimentar n domeniul vizat: (Seciunea 3.2.5);
(33) COM(2012) 0209 final, 8.5.2012.

(f) evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenei i a schimburilor comerciale dintre statele membre:
efectele negative ale ajutorului sunt suficient de limitate, astfel nct bilanul global al msurii s fie pozitiv;
(Seciunea 3.2.6);
(g) transparena ajutorului: statele membre, Comisia, operatorii economici i opinia public au acces uor
la toate actele relevante i la toate informaiile pertinente cu privire la ajutorul acordat. (Seciunea 3.2.7);
(28) Anumite categorii de scheme pot face, de asemenea, obiectul unei cerine de evaluare ex post, astfel cum
se indic n capitolul 4. n astfel de cazuri, Comisia poate limita durata schemelor respective (n mod normal,
la maximum patru ani) cu posibilitatea de a notifica din nou prelungirea acestora ulterior.
(29) n plus, dac o msur de ajutor de stat sau condiiile ataate acesteia (inclusiv metoda de finanare
atunci cnd face parte integrant din msur) conduc la o nclcare nedisociabil a dreptului Uniunii, ajutorul
nu poate fi declarat compatibil cu piaa intern (34). De exemplu, n domeniul energiei, orice tax care are
obiectivul de a finana o msur de ajutor de stat trebuie s respecte n special articolele 30 i 110 din
tratat (35).
3.2. Dispoziii generale privind compatibilitatea

3.2.1. Contribuia la un obiectiv de interes comun
3.2.1.1. Con d i i i g e n e r a l e
(30) Obiectivul general al ajutoarelor de mediu este de a spori nivelul de protecie a mediului n comparaie
cu nivelul care ar fi atins n lipsa ajutoarelor. Strategia Europa 2020 stabilete n special obiective i inte
pentru o cretere durabil pentru a sprijini trecerea la o economie eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, competitiv i cu emisii sczute de dioxid de carbon. O economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon, n care energia variabil din surse regenerabile are o pondere semnificativ, necesit o ajustare
a sistemului energetic, n special investiii semnificative n reelele energetice (36). Obiectivul principal
al ajutoarelor din sectorul energetic este de a asigura un sistem energetic competitiv, durabil i sigur n cadrul
unei piee energetice (37) a Uniunii care funcioneaz bine.
(31) Statele membre care intenioneaz s acorde ajutoare n domeniul mediului sau al energiei vor trebui
s defineasc exact obiectivul urmrit i s explice care este contribuia preconizat a msurii n vederea
realizrii acestui obiectiv. Atunci cnd introduc o msur cofinanat de la fondurile structurale i de investiii
europene, statele membre se pot baza pe justificarea programelor operaionale relevante pentru a preciza obiecti
vele n domeniul mediului sau energiei urmrite.
(32) Studiile de mediu pot contribui la realizarea unui obiectiv comun atunci cnd acestea sunt direct legate
de investiiile eligibile n temeiul prezentelor orientri, precum i atunci cnd, n urma constatrilor unui studiu
pregtitor, investiia n cauz nu are loc.
3.2.1.2. Con di i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j u to are l e car e s e n ot if i c in d iv id ua l

(33) Pentru a demonstra contribuia unui ajutor care se notific individual la creterea nivelului de protecie
a mediului, statul membru poate utiliza, pe ct posibil n termeni cuantificabili, o serie de indicatori, n special
pe cei enumerai mai jos:
(a) tehnologii de reducere a polurii: cantitatea de gaze cu efect de ser sau de poluani care nu este emis
n atmosfer, n mod permanent (ceea ce nseamn reducerea consumului de combustibili fosili);
(34) A se vedea cauza C-156/98 Germania/Comisia, Rec., 2000, p. I-6857, punctul 78 i cauza C-333/07 Rgie Networks/Rhne Alpes
Bourgogne, Rep., 2008, p. I-10807, punctele 94-116. A se vedea, de asemenea, n domeniul energiei, cauzele conexate C-128/03 i
C-129/03, AEM i AEM Torino, Rec. 2005, p. I-2861, punctele 38-51.
(35) Cauza C-206/06, Essent, Rep., 2008, p. I-5497, punctele 40-59. Pentru aplicarea articolelor 30 i 110 din tratat n cazul schemelor
pentru certificatele comercializabile, a se vedea Decizia C(2009)7085 a Comisiei din 17.9.2009, Ajutor de stat N 437/2009 - Schem
de ajutor pentru promovarea cogenerrii n Romnia, (JO C 31, 9.2.2010, p. 8), considerentele 63-65.
(36) COM(2011)112 final Foaie de parcurs pentru trecerea la o economie competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon. COM(2011)
571 final, Foaie de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor.
(37) COM(2010)639 final, Comunicarea Energie 2020.
(b) standarde ale Uniunii existente: valoarea absolut i mrimea relativ a creterii nivelului de protecie
a mediului peste nivelul standardului, i anume o reducere a polurii care nu s-ar fi obinut prin standard
n absena unui ajutor de stat;
(c) viitoarele standarde ale Uniunii: creterea ratei de punere n aplicare a viitoarelor standarde, i anume reducerea
polurii ncepnd cu o dat anterioar.
3.2.2. Necesitatea interveniei statului

3.2.2.1. C ond i i i g e n e r a l e
(34) ntruct este general acceptat faptul c pieele concureniale tind s conduc la rezultate eficiente din
punctul de vedere al preurilor, produciei i utilizrii resurselor, n cazul n care exist disfuncionaliti ale
pieei (38), intervenia statului poate mbunti funcionarea eficient a pieelor. ntr-adevr, msurile de ajutor
de stat pot, n anumite condiii, s corecteze disfuncionalitile pieei i, astfel, pot contribui la atingerea obiec
tivului comun n msura n care piaa nu reuete singur s ating un rezultat eficient. Pentru a evalua dac
un ajutor de stat este eficient n vederea atingerii obiectivului, este necesar n primul rnd s se identifice i s
se defineasc problema care trebuie abordat. Ajutoarele de stat ar trebui s fie direcionate ctre situaiile
n care acestea pot aduce o mbuntire semnificativ, pe care piaa nu o poate aduce singur.
(35) Pentru a stabili orientri care asigur faptul c prin msurile de ajutor se atinge obiectivul comun, statele
membre ar trebui s identifice disfuncionalitile pieei care stau n calea unui nivel crescut de protecie
a mediului sau a unei piee interne a energiei care funcioneaz bine, n condiii de siguran, care ofer preuri
accesibile i care este durabil. Disfuncionalitile pieei legate de obiectivele de mediu i de cele energetice pot
fi diferite sau similare, dar pot mpiedica rezultatul optim i pot duce la un rezultat ineficient din urmtoarele
motive:
(a) Efecte externe negative: acestea sunt mai frecvente n cazul msurilor de ajutor n domeniul mediului
i apar atunci cnd nu s-a stabilit n mod adecvat preul pentru poluare, i anume atunci cnd firma
n cauz nu suport costul integral al polurii. n acest caz, ntreprinderile care acioneaz n propriul lor
interes nu ar avea suficiente stimulente pentru a lua n considerare efectele externe negative cauzate
de producie, nici atunci cnd decid s utilizeze o anumit tehnologie de producie, nici atunci cnd decid
asupra nivelului de producie. Cu alte cuvinte, costurile de producie care sunt suportate de ntreprindere
sunt inferioare celor suportate de societate. Prin urmare, ntreprinderile nu au, de obicei, suficiente stimulente
s i reduc nivelul polurii sau s adopte msuri individuale de protecie a mediului;
(b) Efecte externe pozitive: faptul c o parte a beneficiilor care rezult dintr-o investiie va reveni i altor
operatori de pe pia dect investitorul va determina ntreprinderile s reduc nivelul investiiei. Efectele
externe pozitive pot aprea, de exemplu, n cazul investiiilor n ecoinovare (39), n stabilitatea sistemului,
n tehnologiile noi i inovatoare privind energia regenerabil i n msurile inovatoare de satisfacere a cererii
sau n cazul infrastructurilor energetice sau al msurilor privind caracterul adecvat al capacitii de producie
de care beneficiaz mai multe state membre (sau un numr mai mare de consumatori).
(c) Informaii asimetrice: acestea apar, de regul, pe pieele unde exist o discrepan ntre informaiile disponi
bile unei pri a pieei i informaiile disponibile celeilalte pri a pieei. Aceast situaie ar putea surveni,
de exemplu, atunci cnd investitorii financiari externi nu dispun de informaii complete cu privire
la randamentele i riscurile probabile ale proiectului. De asemenea, ar putea surveni n cazul colaborrii
transfrontaliere referitoare la infrastructuri de, atunci cnd o parte are un dezavantaj din punct de vedere
al informaiilor n comparaie cu cealalt parte. Dei riscul sau incertitudinea n sine nu duc la prezena
unei disfuncionaliti a pieei, problema informaiilor asimetrice este legat de gradul de risc i de incertitu
dine. Ambele tind s fie mai mari pentru investiiile de mediu, care de obicei au o perioad de amortizare
mai mare. Aceasta ar putea duce la punerea unui accent mai mare pe perspectivele pe termen scurt, fapt
care ar putea fi agravat de condiiile de finanare pentru astfel de investiii, n special pentru IMM-uri;
(38) Termenul disfuncionalitate a pieei se refer la situaiile n care este puin probabil ca, n baza propriilor mecanisme, pieele
s produc rezultate eficiente.
(39) Printre exemplele tipice de efecte externe pozitive se numr aciunile pentru mbuntirea n continuare a proteciei naturii sau
a biodiversitii, pentru a oferi servicii sau efecte externe ecosistemice ca urmare a formrii generale.
(d) Probleme de coordonare: acestea ar putea mpiedica dezvoltarea unui proiect sau conceperea eficient
a acestuia ca urmare a intereselor i a stimulentelor divergente n rndul investitorilor, aa-numitele stimu
lente fragmentate, a costurilor contractrii, a nesiguranei privind rezultatul colaborrii i a efectelor de reea,
de exemplu, alimentarea nentrerupt cu energie electric. Acestea pot aprea, de exemplu, n relaia dintre
proprietarul unei cldiri i chiria n ceea ce privete aplicarea de soluii eficiente din punct de vedere ener
getic. Problemele de coordonare pot fi amplificate de asemenea ca urmare a problemelor de informare,
n special a celor legate de informaiile asimetrice. Problemele de coordonare pot decurge, de asemenea, din
necesitatea de a atinge o anumit mas critic nainte ca lansarea proiectului s fie atractiv din punct
de vedere comercial, ceea ce poate fi un aspect deosebit de relevant n proiectele de infrastructur
(transfrontaliere).
(36) Simpla existen a unor disfuncionaliti ale pieei ntr-un anumit context nu este suficient pentru
a justifica intervenia statului. n special, alte politici i msuri ar putea fi deja instituite pentru a remedia
o parte din disfuncionalitile identificate ale pieei. Printre exemple se numr reglementarea sectorial, standar
dele obligatorii privind poluarea, mecanismele de stabilire a preurilor, cum ar fi schema Uniunii
de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) i taxele pe emisiile de dioxid de carbon. Msurile supli
mentare, inclusiv ajutoarele de stat, pot viza doar disfuncionalitatea rezidual a pieei, i anume disfuncionalita
tea pieei care nu a fcut obiectul unor politici i msuri de acest tip. De asemenea, este important s se
indice modul n care ajutoarele de stat consolideaz alte politici i msuri instituite care au ca obiectiv remedie
rea aceleai disfuncionaliti a pieei. Prin urmare, se consider c necesitatea unui ajutor de stat este mai puin
temeinic n cazul n care ajutorul contracareaz alte politici care vizeaz aceeai disfuncionalitate a pieei.
(37) Comisia va considera c ajutorul este necesar n cazul n care statul membru demonstreaz c ajutorul
vizeaz n mod efectiv o disfuncionalitate (rezidual) a pieei care nu este abordat.
3.2.2.2. C on di i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j u toa re le car e s e n ot if ic in d iv id ua l

(38) ntruct disfuncionalitile pieei pot exista n general, iar msurile de ajutor pot fi, n principiu, bine
concepute pentru a atinge funcionarea eficient a pieei, nu toate ntreprinderile n cauz ar putea s se
confrunte cu aceste disfuncionaliti ale pieei n aceeai msur. n consecin, n cazul ajutoarelor care
se notific individual, Comisia va evalua necesitatea specific a ajutoarelor pentru fiecare caz n parte. Statele
membre trebuie s demonstreze c exist o disfuncionalitate a pieei care nu a fost nc abordat n ceea
ce privete activitatea specific care beneficiaz de ajutor i dac ajutorul vizeaz n mod eficient aceast
disfuncionalitate a pieei.
(39) n funcie de eecul pieei specific n cauz, Comisia ine seama de urmtorii factori:
(a) dac alte msuri de politic abordeaz deja, n mod suficient, disfuncionalitatea pieei, n special existena
unor standarde de mediu sau alte standarde ale Uniunii, EU ETS sau alte taxe de mediu;
(b) dac intervenia statului este necesar, lund n considerare costul punerii n aplicare a standardelor naionale
pentru beneficiarul ajutorului n lipsa ajutorului, comparativ cu costurile sau lipsa acestora de punere
n aplicare a acestor standarde pentru principalii concureni ai beneficiarului ajutorului;
(c) n cazul problemelor de coordonare, numrul de ntreprinderi care trebuie s colaboreze, interesele divergente
ale prilor colaboratoare i problemele de ordin practic legate de coordonarea colaborrii, cum ar fi proble
mele lingvistice, confidenialitatea informaiilor i standardele nearmonizate.
3.2.3. Caracterul adecvat al ajutorului

(40) Msura de ajutor propus trebuie s fie un instrument corespunztor menit s abordeze obiectivul
de politic urmrit. O msur de ajutor nu va fi considerat compatibil cu piaa intern dac alte instrumente
de politic sau alte tipuri de instrumente de ajutor care denatureaz mai puin concurena permit realizarea
aceleiai contribuii pozitive la obiectivul comun.
3.2.3.1. Ca rac t e r u l a d e c v a t n c o m p a r a i e cu in s tr u m en t e d e poli t ic alt e rn at i ve

(41) Ajutoarele de stat nu reprezint singurul instrument de politic aflat la dispoziia statelor membre pentru
a promova creterea nivelurilor de protecie a mediului sau pentru a realiza o pia european a energiei
funcional, sigur, durabil i accesibil din punctul de vedere al preurilor. Este important s se aib n vedere
faptul c pot exista i alte instrumente, mai potrivite, pentru atingerea acestor obiective. Reglementarea
i instrumentele de pia sunt cele mai importante mijloace pentru a realiza obiectivele n materie de mediu
i de energie. Instrumentele fr caracter obligatoriu, cum ar fi aplicarea din proprie iniiativ a etichetelor
ecologice, precum i difuzarea tehnologiilor ecologice pot s joace, de asemenea, un rol important n atingerea
unui nivel mai ridicat de protecie a mediului.
(42) Diferite msuri destinate remedierii aceleiai disfuncionaliti a pieei se pot neutraliza reciproc. Aceasta
se ntmpl atunci cnd un mecanism eficient, bazat pe pia, a fost introdus pentru a aborda n mod specific
problema externalitilor. O nou msur de sprijin menit s remedieze aceeai disfuncionalitate a pieei risc
s submineze eficiena mecanismului bazat pe pia.
(43) Diferite msuri destinate remedierii unor disfuncionaliti diferite ale pieei se pot, de asemenea, neutra
liza reciproc. O msur menit s remedieze o problem legat de caracterul adecvat al capacitii de producie
trebuie contrabalansat de obiectivul de mediu ce const n eliminarea treptat a subveniilor duntoare pentru
mediu sau pentru economie, inclusiv a celor destinate combustibililor fosili. n mod similar, o msur destinat
reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser poate antrena o cretere a aprovizionrii cu energie electric varia
bil, care ar putea avea un impact negativ asupra caracterului adecvat al capacitii de producie.
(44) Aplicarea principiului poluatorul pltete prin intermediul legislaiei privind protecia mediului garanteaz,
n principiu, faptul c disfuncionalitile pieei legate de externalitile negative vor fi remediate. Prin urmare,
ajutoarele de stat nu reprezint un instrument adecvat i nu pot fi acordate n msura n care beneficiarul
ajutorului ar putea fi considerat responsabil de poluare n temeiul legislaiei Uniunii sau al legislaiei naionale
existente n materie (40).
3.2.3.2. C ar act e r u l a d e c v a t n c o m p a r a i e cu in s t r um e nt e d e aj u t or d if er it e
(45) Ajutoarele n domeniul mediului i al energiei pot fi acordate sub diverse forme. Cu toate acestea, statele
membre ar trebui s garanteze c ajutoarele sunt acordate sub forma care are potenialul de a denatura
ntr-o msur ct mai mic schimburile comerciale i concurena. n acest sens, statul membre trebuie
s demonstreze motivul pentru care alte forme de ajutor cu un potenial mai redus de denaturare, cum ar fi
avansurile rambursabile, comparativ cu granturile directe, sau creditele fiscale, comparativ cu reducerile
de impozit, sau tipurile de ajutoare bazate pe instrumente financiare precum instrumentele de datorii sau
de capital (de exemplu, credite prefereniale sau subvenionri ale ratei dobnzii, garanii de stat sau alte apor
turi de capital n condiii avantajoase), sunt mai puin adecvate.
(46) Instrumentul de ajutor trebuie s fie ales n concordan cu disfuncionalitatea pieei pe care msura
de ajutor intenioneaz s o remedieze. n special n situaia n care veniturile efective sunt incerte, de exemplu
n cazul msurilor de reducere a consumului de energie, un avans rambursabil poate constitui instrumentul
adecvat. n cazul schemelor de ajutoare care pun n aplicare obiectivele i prioritile programelor operaionale,
se consider c instrumentul de finanare ales n cadrul programului respectiv este, n principiu, un instrument
adecvat.
(47) Pentru ajutoarele de exploatare, statul membru trebuie s demonstreze c ajutorul este adecvat pentru
atingerea obiectivului schemei pe care l vizeaz ajutorul. Pentru a demonstra c ajutorul este adecvat, statul
membru poate calcula cuantumul ajutorului ex ante ca o sum fix care acoper costurile suplimentare preconi
zate ntr-o perioad dat, pentru a stimula ntreprinderile s i minimizeze costurile i, cu timpul, s i
dezvolte activitatea n mod mai eficient (41).
(48) Pentru a demonstra caracterul adecvat al schemelor, statele membre se pot baza, de asemenea,
pe rezultatele evalurilor anterioare, astfel cum se prevede n capitolul 4.
3.2.4. Efectul stimulativ

3.2.4.1. C ond i i i g e n e r a l e
(49) Ajutoarele acordate n domeniul mediului i al energiei pot fi considerate compatibile cu piaa intern
numai dac au un efect stimulativ. Exist un efect stimulativ atunci cnd un ajutor determin schimbarea
comportamentului beneficiarului pentru a spori nivelul de protecie a mediului sau pentru a mbunti
funcionarea unei piee a energiei sigure, durabile i cu preuri abordabile. Aceast schimbare
a comportamentului nu s-ar produce n absena ajutorului respectiv. Ajutoarele nu trebuie s subvenioneze
costurile unei activiti pe care o ntreprindere le-ar fi suportat oricum i nu trebuie s compenseze riscul
comercial normal al unei activiti economice.
(40) Comisia va considera, n special, c ajutoarele pentru siturile contaminate se acord numai n cazul n care poluatorul adic persoana
responsabil n temeiul legislaiei aplicabile n fiecare stat membru, fr a se aduce atingere Directivei privind rspunderea pentru
mediul nconjurtor (Directiva 2004/35/CE) i altor norme relevante ale Uniunii n acest domeniu nu este identificat sau nu poate
fi considerat rspunztor din punct de vedere juridic pentru finanarea reabilitrii n conformitate cu principiul poluatorul pltete.
(41) Cu toate acestea, n cazul n care evoluia viitoare a costurilor i a veniturilor prezint un grad ridicat de incertitudine i n cazul n care
asimetria informaiei este substanial, autoritatea public poate prefera, de asemenea, s adopte modele de compensare care s nu fie
n ntregime ex ante, ci mai degrab o combinaie ntre modelele ex ante i ex post (de exemplu, printr-o repartizare echilibrat
a ctigurilor neprevzute).
(50) Comisia consider c ajutoarele nu prezint un efect stimulativ pentru beneficiar n toate cazurile n care
activitatea legat de proiectul respectiv a demarat nainte ca beneficiarul s adreseze autoritilor naionale cere
rea de ajutor. n astfel de cazuri n care beneficiarul ncepe s pun n aplicare un proiect nainte de
a introduce cererea de ajutor, niciun ajutor acordat n favoarea proiectului respectiv nu va fi considerat compa
tibil cu piaa intern.
(51) Statele membre trebuie s introduc i s utilizeze un formular de cerere de ajutor. Formularul de cerere
cuprinde cel puin numele solicitantului i dimensiunea ntreprinderii, o descriere a proiectului, inclusiv locul
n care se desfoar acesta i datele nceperii i finalizrii proiectului, cuantumul ajutorului necesar pentru reali
zarea acestuia, precum i costurile eligibile. n formularul de cerere de ajutor, beneficiarii trebuie s explice ce
s-ar fi ntmplat n absena ajutorului, i anume o situaie care este descris ca fiind scenariul contrafactual sau
scenariul ori proiectul alternativ. n plus, ntreprinderile mari trebuie s prezinte documente justificative
n sprijinul scenariului contrafactual descris n formularul de cerere.
(52) Atunci cnd primete un formular de cerere, autoritatea care acord ajutorul trebuie s verifice credibilita
tea scenariului contrafactual i s confirme c ajutorul are efectul stimulativ necesar. Un scenariu contrafactual
este credibil dac este autentic i dac se raporteaz la elementele valabile care au stat la baza lurii deciziei
la data la care beneficiarul ia o hotrre cu privire la investiia pe care urmeaz s o realizeze. Nu este nece
sar ndeplinirea condiiilor menionate la punctele (50) i (51) n cazul n care ajutorul se acord pe baza unei
proceduri de ofertare concureniale.
Efectul stimulativ i adaptarea la standardele Uniunii
(53) Comisia consider c ajutoarele acordate n vederea adaptrii la viitoarele standarde ale Uniunii au,
n principiu, un efect stimulativ, inclusiv atunci cnd standardul a fost deja adoptat, dar nu este nc n vigoare.
Cu toate acestea, n acest din urm caz, ajutorul are un efect stimulativ dac favorizeaz realizarea investiiei
cu mult timp nainte de intrarea n vigoare a standardului. Se va considera c ajutoarele acordate n vederea
adaptrii la standardele Uniunii care au fost deja adoptate, dar care nu au intrat nc n vigoare au un efect
stimulativ n cazul n care investiia este realizat i finalizat cu cel puin un an nainte de intrarea n vigoare
a standardelor Uniunii.
(54) Printr-o derogare ulterioar de la punctul (53), poate exista un efect stimulativ n cazul n care ajutoarele
se acord pentru:
(a) achiziionarea de vehicule noi pentru transportul rutier, feroviar, pe ci navigabile interioare i maritim care
respect standardele adoptate ale Uniunii, cu condiia ca aceste standarde s nu fi fost nc n vigoare
la data achiziionrii i ca, odat devenite obligatorii, acestea s nu se aplice vehiculelor deja achiziionate;
sau
(b) operaiunile de retehnologizare a vehiculelor de transport existente destinate transportului rutier, feroviar,
pe ci navigabile interioare i maritim, cu condiia ca standardele Uniunii s nu fi fost nc n vigoare
la data intrrii n funciune a vehiculelor i ca, odat devenite obligatorii, acestea s nu se aplice vehiculelor
respective.
(55) Comisia consider c ajutoarele care susin investiiile ce permit beneficiarului s ia msuri care depesc
standardele aplicabile ale Uniunii reprezint o contribuie pozitiv la obiectivele n materie de mediu sau
de energie. Pentru a nu descuraja statele membre s impun standarde naionale obligatorii mai stricte dect
standardele corespunztoare ale Uniunii, o astfel de contribuie pozitiv exist indiferent de existena sau absena
unor standarde naionale obligatorii mai stricte dect cele ale Uniunii. Aceasta include, de exemplu, msuri desti
nate mbuntirii calitii apei i aerului, care sunt mai riguroase dect standardele obligatorii ale Uniunii.
O astfel de contribuie pozitiv exist i n cazul n care un standard naional obligatoriu a fost adoptat
n absena unor standarde ale Uniunii.
Efectul stimulativ i auditurile energetice
(56) n temeiul Directivei 2012/27/UE (42) (denumit n continuare Directiva privind eficiena energetic sau
DEE), ntreprinderile mari trebuie s efectueze audituri energetice o dat la patru ani. Prin urmare, ajutoarele
acordate pentru auditurile energetice crora li se supun ntreprinderile mari pot avea un efect stimulativ numai
n msura n care ajutoarele nu compenseaz un audit energetic prevzut de DEE. ntruct IMM-urile nu sunt
supuse aceleiai obligaii, ajutoarele de stat acordate IMM-urilor pentru realizarea auditului energetic pot avea
un efect stimulativ.
(57) Punctul precedent nu aduce atingere evalurii efectului stimulativ al ajutoarelor de stat acordate
n favoarea unor msuri privind eficiena energetic prevzute de auditul energetic sau realizate ca urmare
a acestuia sau a unor msuri care rezult din alte instrumente, cum ar fi sistemele de gestionare a energiei
i sistemele de management de mediu.
(42) Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare
a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (JO L 315, 14.11.2012, p. 1).
3.2.4.2. Con di i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j u t oar el e car e s e n ot i fi c in d iv id u al

(58) Pentru msurile care fac obiectul unei notificri individuale, statele membre trebuie s demonstreze
pe deplin Comisiei efectul stimulativ al ajutorului. Acestea trebuie s furnizeze dovezi clare c ajutorul are
un asemenea impact efectiv asupra deciziei privind investiia, nct produce o schimbare n comportamentul
beneficiarului care antreneaz sporirea de ctre acesta a nivelului de protecie a mediului sau mbuntirea
funcionrii pieei energiei din Uniune. Pentru a permite o evaluare complet, statul membru trebuie s furnizeze
att informaii despre proiectul pentru care se solicit ajutorul, ct i o descriere detaliat a scenariului contra
factual n care niciun stat membru nu acord vreun ajutor beneficiarului.
(59) Avantajele unor noi investiii sau ale unor noi metode de producie nu se limiteaz, de obicei, la efectele
lor directe asupra mediului sau la impactul lor asupra pieei energiei. Astfel de avantaje (43) pot viza, n special,
producia, n timp ce riscurile sunt legate ndeosebi de faptul c este dificil de stabilit dac investiiile vor
fi att de productive precum se preconizase.
(60) Efectul stimulativ trebuie s fie constatat, n principiu, cu ajutorul analizei scenariului contrafactual,
comparndu-se nivelurile activitii vizate obinute cu i fr ajutor. n esen, aceasta presupune verificarea
rentabilitii proiectului n absena ajutorului, pentru a determina dac aceasta este inferioar profitului pe care
ntreprinderea l-ar obine punnd n aplicare proiectul alternativ.
(61) n acest context, nivelul rentabilitii poate fi evaluat cu ajutorul unor metodologii care sunt utilizate
n mod curent n sectorul respectiv de activitate, de exemplu metode de evaluare a valorii actualizate nete
(VAN) a proiectului (44), a ratei interne de rentabilitate (RIR) (45) sau a rentabilitii medii a capitalului angajat
(ROCE). Rentabilitatea proiectului trebuie s fie comparat cu ratele de rentabilitate normale aplicate
de ntreprindere n proiecte de investiii similare. Dac acele rate nu sunt disponibile, rentabilitatea proiectului
trebuie s fie comparat cu costul capitalului ntreprinderii n ansamblu sau cu ratele de rentabilitate nregistrate,
de regul, n sectorul n cauz.
(62) n absena unui scenariu contrafactual specific, se poate presupune c exist un efect stimulativ atunci
cnd exist un deficit de finanare, adic atunci cnd costurile de investiie depesc VAN a profiturilor estimate
din exploatare generate de investiie, pe baza unui plan de afaceri ex ante.
(63) Statele membre sunt invitate s se bazeze, n special, pe elemente de prob actuale, relevante i credibile,
de exemplu pe documente oficiale emise de conducerea ntreprinderii, pe rapoarte ale Comitetului pentru credite,
pe rapoarte financiare de evaluare a riscurilor, pe planuri de afaceri interne, pe opinii ale experilor i pe alte
studii privind proiectul de investiii supus evalurii. Documentele care conin informaii despre previziuni privind
cererea, previziuni privind costurile, previziuni financiare, documentele prezentate unui comitet pentru investiii
care dezvolt mai multe scenarii de investiii sau documentele furnizate instituiilor financiare ar putea contribui
la verificarea efectului stimulativ.
(64) Pentru a se asigura c efectul stimulativ este stabilit pe o baz obiectiv, Comisia poate s compare,
atunci cnd evalueaz efectul stimulativ, datele specifice ntreprinderii cu datele referitoare la sectorul n care
ntreprinderea respectiv i desfoar activitatea, operaiune cunoscut sub denumirea de analiz comparativ.
n special, statul membru ar trebui s furnizeze, n msura posibilului, date specifice sectorului care
s demonstreze c scenariul contrafactual al ntreprinderii, nivelul de rentabilitate necesar i fluxurile de numerar
preconizate sunt rezonabile.
(65) Comisia poate s constate c exist un efect stimulativ atunci cnd o ntreprindere poate fi stimulat
s realizeze un proiect care beneficiaz de ajutor, chiar dac proiectul respectiv nu atinge nivelul de rentabilitate
necesar n mod normal. Acest lucru ar putea fi justificat, de exemplu, prin prisma unor avantaje mai mari, care
nu sunt luate n considerare n rentabilitatea proiectului n sine. n astfel de circumstane, elementele de prob
furnizate pentru a demonstra existena unui efect stimulativ dobndesc o importan deosebit.
(43) Avantajele n materie de producie care prejudiciaz efectul stimulativ sunt urmtoarele: creterea capacitii, a productivitii,
a eficienei sau a calitii. Alte avantaje pot fi legate de imaginea produsului i de etichetarea privind metodele de producie; acestea pot
prejudicia efectul stimulativ, n special pe pieele n care exist o presiune competitiv pentru a menine un nivel ridicat de protecie a
mediului.
(44) Valoarea actualizat net (VAN) a unui proiect reprezint diferena dintre fluxurile de numerar pozitive i cele negative pe durata
de via a investiiei, actualizate la valoarea lor curent (n general, folosind costul capitalului), i anume ratele de rentabilitate normale
aplicate de ntreprindere n proiecte de investiii similare. Atunci cnd aceast rat de referin nu este disponibil, pot fi utilizate n acest
scop costul capitalului ntreprinderii n ansamblu sau ratele de rentabilitate nregistrate, de regul, n sectorul n cauz.
(45) Rata intern de rentabilitate (RIR) nu se bazeaz pe veniturile contabile dintr-un anumit an, ci ia n considerare fluxurile de numerar
viitoare pe care investitorul se ateapt s le primeasc pe ntreaga durat de via a investiiei. RIR este definit ca fiind rata
de actualizare pentru care VAN a fluxurilor de numerar este egal cu zero.
(66) n cazul n care o ntreprindere se adapteaz la un standard naional care depete standardele Uniunii
sau care a fost adoptat n absena unor standarde ale Uniunii, Comisia va verifica dac beneficiarul ajutorului
ar fi fost afectat n mod substanial de creterea costurilor i nu ar fi fost n msur s suporte costurile legate
de punerea n aplicare imediat a standardelor naionale.
(67) Pentru investiiile care permit ntreprinderilor s depeasc nivelurile minime cerute de standardele Uniu
nii, Comisia poate estima n continuare c nu exist niciun efect stimulativ, n special n cazul n care aceste
investiii corespund standardelor tehnice minime disponibile pe pia.
(68) n cazul n care ajutorul nu produce o schimbare n comportamentul beneficiarului prin stimularea unor
activiti suplimentare, acel ajutor nu are un efect stimulativ, dat fiind c nu ncurajeaz un comportament
ecologic n UE i nici nu mbuntete funcionarea pieei europene a energiei. Prin urmare, ajutorul nu va
fi autorizat n situaiile n care se dovedete c aceleai activiti ar fi desfurate i fr ajutor.
3.2.5. Proporionalitatea ajutoarelor

3.2.5.1. Con d i i i g e n e r a l e
(69) Ajutoarele n domeniul mediului i al energiei sunt considerate a fi proporionale n cazul n care valoa
rea lor pentru fiecare beneficiar n parte se limiteaz la minimul necesar pentru a realiza obiectivul fixat
n materie de protecie a mediului sau de energie.
(70) Ca regul general, se consider c ajutorul este limitat la minimul necesar dac valoarea sa corespunde
costurilor nete suplimentare necesare pentru ndeplinirea obiectivului fixat, n comparaie cu ceea ce
s-ar ntmpla n absena ajutorului. Costurile nete suplimentare sunt determinate de diferena dintre beneficiile
i costurile economice (inclusiv costurile de investiie i de exploatare) aferente proiectului care beneficiaz
de ajutor i cele aferente proiectului de investiie alternativ pe care ntreprinderea l-ar realiza n absena ajutoru
lui, i anume scenariul contrafactual.
(71) Cu toate acestea, ar putea fi dificil s se in seama n ntregime de toate avantajele economice pe care
o ntreprindere le-ar avea de pe urma unei investiii suplimentare (46). Prin urmare, pentru msurile care nu fac
obiectul unei evaluri individuale, poate fi utilizat o metod simplificat care ar viza ndeosebi calculul costuri
lor de investiie suplimentare. Cu alte cuvinte, aceasta nu ar ine seama de beneficiile i de costurile
de exploatare. Msurile care nu fac obiectul unei evaluri individuale vor fi considerate proporionale n cazul
n care valoarea ajutorului nu depete intensitatea maxim a ajutoarelor, i anume un procent dat din costu
rile eligibile, astfel cum sunt definite la punctele (72)-(76). Aceste intensiti maxime ale ajutoarelor vor servi,
de asemenea, drept plafon pentru ajutoarele acordate msurilor care trebuie notificate.
Costuri eligibile
(72) Costurile eligibile aferente ajutoarelor pentru protecia mediului reprezint costurile de investiie suplimen
tare n active corporale i/sau necorporale care sunt direct legate de realizarea obiectivului comun.
(73) Costurile eligibile sunt stabilite dup cum urmeaz:
(a) n cazul n care este posibil s se disting costurile necesare pentru atingerea obiectivului de interes comun
de costurile totale ale investiiei ca fiind o investiie separat, de exemplu, datorit faptului c elementul
ecologic este identificat cu uurin ca fiind un adaos la o instalaie deja existent, costurile investiiei sepa
rate reprezint costurile eligibile (47);
(b) n toate celelalte cazuri, costurile eligibile sunt costurile de investiie suplimentare, stabilite prin compararea
investiiei care beneficiaz de ajutor cu situaia contrafactual n absena ajutorului de stat. n principiu,
se poate lua drept referin costul unei investiii comparabile din punct de vedere tehnic (48) care ar putea
fi realizat n mod verosimil fr ajutor (49) i care nu permite ndeplinirea obiectivului de interes comun sau
care ndeplinete acest obiectiv ntr-o mai mic msur.
(46) De exemplu, anumite tipuri de beneficii, cum ar fi imaginea ecologic, sporite de o investiie de mediu, nu sunt uor de msurat.
(47) Pentru msurile referitoare la depoluarea siturilor contaminate, costurile eligibile sunt egale cu costurile suportate pentru lucrrile
de depoluare, minus creterea valorii terenului (a se vedea anexa 2).
(48) O investiie comparabil din punct de vedere tehnic nseamn o investiie care are aceeai capacitate de producie i care prezint toate
celelalte caracteristici tehnice (cu excepia celor legate direct de investiia suplimentar destinat ndeplinirii obiectivului vizat).
(49) O astfel de investiie de referin trebuie s fie, din punct de vedere comercial, o alternativ credibil la investiia care face obiectul
evalurii.
(74) Anexa 2 conine o list a scenariilor contrafactuale relevante sau a calculului costurilor eligibile corespun
znd scenariului contrafactual care ar trebui utilizat n cazuri similare. Comisia poate accepta situaii contrafac
tuale alternative dac sunt justificate n mod corespunztor de ctre statul membru.
(75) n cazul anumitor msuri acordate pentru sprijinirea unor proiecte integrate, cum ar fi msurile integrate
destinate mbuntirii eficienei energetice sau proiectele referitoare la biogaz, scenariul contrafactual poate
fi dificil de stabilit. n cazul n care este imposibil s se stabileasc un scenariu contrafactual verosimil, Comisia
este dispus s aib n vedere costurile totale ale unui proiect ca o alternativ, ceea ce poate antrena
o reducere a intensitilor ajutorului pentru a reflecta modul diferit de calcul al costurilor eligibile.
(76) Normele prevzute la punctele (73)-(75) sunt aplicabile construirii de instalaii de producie n cadrul
proiectelor de termoficare sau de rcire centralizat eficiente din punct de vedere energetic. Cu toate acestea,
metoda deficitului de finanare se va aplica n cazul ajutoarelor acordate pentru construirea reelei, precum i n
cazul evalurii infrastructurii energetice.
Intensiti maxime ale ajutorului

(77) Pentru a asigura previzibilitatea i condiii de concuren echitabile, Comisia aplic intensiti maxime ale
ajutorului pentru ajutoarele prevzute n anexa 1. Aceste intensiti ale ajutorului reflect necesitatea unei inter
venii a statului determinat, pe de o parte, de importana disfuncionalitii pieei i, pe de alt parte,
de nivelul preconizat de denaturare a concurenei i a schimburilor comerciale.
(78) Pot fi autorizate intensiti ale ajutorului mai ridicate pentru anumite tipuri de ajutoare sau pentru
investiii efectuate ntr-o zon asistat, ns intensitatea ajutorului nu poate depi n niciun caz 100 % din
costurile eligibile. Pot fi autorizate intensiti ale ajutorului mai ridicate n urmtoarele cazuri:
(a) intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile n domeniul energiei
i al mediului efectuate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3)
litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru investiiile n domeniul energiei i al mediului efec
tuate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Comisia consider c aceste majorri sunt justificate, avnd n vedere diversele dezavantaje cu care
se confrunt aceste zone, care ar putea reprezenta un obstacol n calea investiiilor n domeniul mediului
sau al energiei;
(b) intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 10 puncte procentuale pentru ntreprinderile mijlocii i cu 20
puncte procentuale pentru ntreprinderile mici. n ceea ce privete ntreprinderile mici i mijlocii care, pentru
a-i atinge obiectivele fixate n materie de mediu i de energie, se pot confrunta, pe de o parte, cu costuri
relativ mai ridicate comparativ cu volumul activitii lor i, pe de alt parte, cu imperfeciuni ale pieei
de capital care le oblig s suporte astfel de costuri, intensiti mai ridicate ale ajutorului pot fi,
de asemenea, justificate, ntruct riscul de denaturri grave ale concurenei i ale schimburilor comerciale este
redus n cazul n care beneficiarul este o ntreprindere mic sau mijlocie;
(c) intensiti mai ridicate ale ajutorului pot fi justificate, n anumite condiii, n cazul unei ecoinovri care
poate viza remedierea unei duble disfuncionaliti a pieei legat, pe de o parte, de riscurile sporite ale
inovrii i, pe de alt parte, de aspectul de mediu al proiectului. Acest lucru se aplic ndeosebi n cazul
msurilor care vizeaz o utilizare eficient a resurselor. Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 10
puncte procentuale, dac se respect urmtoarele condiii cumulative:
(i) activul sau proiectul de ecoinovare trebuie s reprezinte o noutate sau o mbuntire substanial fa
de stadiul actual al tehnologiei din sectorul de activitate vizat din Uniune (50);
(50) Caracterul inovator ar putea fi demonstrat, de exemplu, de statele membre pe baza unei descrieri detaliate a inovrii i a condiiilor
de pia n care aceasta a fost introdus i difuzat, comparnd-o cu procesele sau cu tehnicile organizaionale de vrf utilizate, n mod
normal, de alte ntreprinderi din acelai sector industrial.
(ii) beneficiul preconizat pentru mediu trebuie s fie net superior fa de mbuntirea rezultat din evoluia
general a stadiului actual al tehnologiei n activiti comparabile (51); i
(iii) caracterul inovator al activelor sau proiectelor comport un grad de risc evident, n termeni tehnologici,
comerciali sau financiari, care este mai ridicat dect riscul asociat n mod normal cu active sau proiecte
comparabile neinovatoare (52).
(79) Prin urmare, Comisia va considera c ajutorul de stat este compatibil cu piaa intern n cazul n care
costurile eligibile sunt calculate corect, iar intensitile maxime ale ajutoarelor prevzute n anexa 1 sunt
respectate.
(80) n cazul n care ajutorul este acordat beneficiarului n cadrul unei proceduri de ofertare concureniale
pe baza unor criterii clare, transparente i nediscriminatorii, valoarea sa poate atinge 100 % din costurile eligi
bile (53). O asemenea procedur de licitare trebuie s fie nediscriminatorie i s permit participarea unui numr
suficient de ntreprinderi. n plus, bugetul aferent acestei proceduri trebuie s fie constrngtor, n sensul c nu
toi participanii pot beneficia de ajutor. Ca ultim punct, ajutorul trebuie s se acorde pe baza ofertei iniiale
prezentate de ofertant, excluzndu-se astfel posibilitatea unor negocieri ulterioare.
3.2.5.2. C um u l a r e a a j u t o a r e l o r
(81) Ajutoarele pot fi acordate simultan n cadrul mai multor scheme de ajutoare sau pot fi cumulate
cu ajutoare ad-hoc, cu condiia ca valoarea total a ajutoarelor de stat acordate pentru o activitate sau pentru
un proiect s nu depeasc limitele stabilite de plafoanele ajutoarelor prevzute n prezentele orientri.
Finanrile din partea Uniunii gestionate la nivel central de ctre Comisie care nu sunt controlate n mod direct
sau indirect de statul membru (54) nu constituie ajutoare de stat. n cazul n care o astfel de finanare din
partea Uniunii este combinat cu un ajutor de stat, numai acesta din urm este luat n considerare pentru a se
stabili dac pragurile de notificare i intensitile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiia ca valoarea
total a finanrii publice acordate n legtur cu aceleai costuri eligibile s nu depeasc totui rata maxim
(ratele maxime) de finanare stabilit (stabilite) n normele aplicabile ale dreptului Uniunii.
(82) Ajutoarele nu se cumuleaz cu ajutoarele de minimis care vizeaz aceleai costuri eligibile n cazul n care
un astfel de cumul ar avea ca rezultat o intensitate a ajutorului mai mare dect cea stabilit n cadrul prezente
lor orientri.
3.2.5.3. C on di i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j u toa re le pen t ru in v es t i i i s au aj u t oar el e de e x ploat a r e

c ar e s e n o t i f i c i n d i v i d u a l
(83) Pentru ajutoarele individuale, respectarea intensitilor maxime ale ajutoarelor prevzute n prezenta
seciune i n anexa 1 nu este suficient pentru a se asigura proporionalitatea. Aceste intensiti maxime ale
ajutoarelor sunt utilizate ca plafon maxim pentru ajutoarele individuale (55).
(84) Ca regul general, un ajutor care se notific individual este considerat a fi limitat la minimum dac
valoarea sa corespunde costurilor suplimentare nete ale investiiei care beneficiaz de ajutor, n comparaie
cu ceea ce s-ar ntmpla n absena ajutorului. Toate costurile i beneficiile relevante trebuie s fie luate
n considerare pe ntreaga durat de via a proiectului.
(85) n cazul n care niciun proiect alternativ specific nu poate fi identificat ca scenariu contrafactual, Comisia
va verifica dac valoarea ajutorului depete minimul necesar pentru ca proiectul care beneficiaz de ajutor
s fie suficient de rentabil, ncercnd s stabileasc, de exemplu, dac acesta i sporete RIR dincolo de ratele
de rentabilitate normale aplicate de ntreprinderea n cauz n proiecte de investiii similare. Atunci cnd aceast
rat de referin nu este disponibil, pot fi utilizate n acest scop costul capitalului ntreprinderii n ansamblu
sau ratele de rentabilitate nregistrate, de regul, n sectorul n cauz.
(51) n cazul n care se pot utiliza parametri cantitativi pentru a compara activitile ecoinovatoare cu activitile obinuite, neinovatoare,
prin net superior se nelege c mbuntirea marginal preconizat n urma activitilor ecoinovatoare, din punctul de vedere al unui
risc redus pentru mediu sau al unui nivel redus de poluare, ori al eficienei sporite a energiei sau a resurselor, ar trebui s fie de cel puin
dou ori mai mare dect mbuntirea marginal preconizat n urma evoluiei generale a unor activiti comparabile neinovatoare.
Atunci cnd metoda propus nu este adecvat pentru un caz dat sau dac nu este posibil o comparaie cantitativ, cererea de ajutor
de stat trebuie s conin o descriere detaliat a metodei utilizate pentru evaluarea acestui criteriu, care s garanteze un standard compa
rabil cu cel al metodei propuse.
(52) Acest risc ar putea fi demonstrat de statul membru, de exemplu, n termeni de: costuri raportate la cifra de afaceri a ntreprinderii, timp
necesar pentru dezvoltare, beneficii pe care se sper c le-ar aduce ecoinovarea n raport cu costurile aferente i probabilitatea unui
eec.
(53) n aceste condiii, se poate presupune c ofertele respective reflect toate beneficiile posibile care ar putea decurge din investiiile
suplimentare.
(54) De exemplu, sprijinul acordat pe baza Deciziei 2010/670/UE a Comisiei (JO L 290, 6.11.2010, p. 39) (finanare NER300) i
a Regulamentului 2010/1233/UE de modificare a Regulamentului 2009/663/CE (JO L 346, 30.12.2010, p. 5) (finanare PEER),
a programului Orizont 2020 sau a COSME.
(55) n cazul n care se acord un ajutor ad-hoc, plafonul este stabilit prin comparaie cu datele generale furnizate de sectorul n cauz, care
corespund unui plafon pentru ajutoarele ce se notific individual acordate pe baza unei scheme de ajutoare.
(86) Statul membru ar trebui s furnizeze dovada c valoarea ajutorului este meninut la minimul necesar.
Calculele utilizate n vederea analizrii efectului stimulativ pot fi folosite i pentru a evalua dac ajutorul este
proporional. Statul membru trebuie s demonstreze proporionalitatea acestuia pe baza documentaiei specificate
la punctul (63).
(87) Pentru ajutoarele de exploatare acordate ca urmare a unei proceduri de ofertare concureniale,
se consider c proporionalitatea ajutorului individual este demonstrat dac sunt ndeplinite condiiile generale.
3.2.6. Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenei i a schimburilor comerciale

3.2.6.1. Con s id e r a i i g e n e r a l e
(88) Pentru ca ajutorul s fie compatibil cu piaa intern, efectele negative ale msurii de ajutor n ceea
ce privete denaturarea concurenei i impactul asupra schimburilor comerciale dintre statele membre trebuie
s fie limitate i compensate de efectele pozitive n ceea ce privete contribuia la obiectivul de interes comun.
(89) Comisia identific dou tipuri principale de denaturri poteniale cauzate de ajutoare, i anume distorsiu
nile pe piaa de produse i efectele legate de amplasare. Ambele tipuri pot duce att la alocri ineficiente
de resurse care submineaz performana economic a pieei interne, ct i la probleme de distribuie care afec
teaz distribuia activitii economice la nivelul regiunilor.
(90) Ajutoarele destinate proteciei mediului vor tinde, prin nsi natura lor, s favorizeze produsele
i tehnologiile ecologice, n detrimentul altor produse i tehnologii mai poluante. Acest efect al ajutoarelor
nu va fi, n principiu, considerat ca o denaturare nejustificat a concurenei, ntruct acesta este legat intrinsec
de nsui obiectivul ajutorului, i anume ecologizarea economiei. n cadrul evalurii sale privind potenialele
efecte negative ale ajutoarelor destinate proteciei mediului, Comisia va ine seama de efectul global al msurii
asupra mediului referitor la impactul su negativ asupra poziiei pe pia i, astfel, asupra profiturilor ntreprin
derilor care nu beneficiaz de ajutoare. n acest sens, Comisia va examina ndeosebi efectele de denaturare
asupra concurenilor care, la rndul lor, i desfoar activitatea n condiii ecologice, chiar i n absena unui
ajutor. n mod similar, cu ct efectul scontat al msurii n cauz asupra mediului este mai sczut, cu att este
mai important s se verifice efectul su asupra cotelor de pia i asupra avantajelor concurenilor de pe pia.
(91) Unul dintre posibilele efecte negative ale ajutoarelor de stat acordate n favoarea obiectivelor n materie
de mediu i de energie este faptul c acestea mpiedic mecanismul de pia s furnizeze rezultate eficiente prin
recompensarea productorilor celor mai eficieni i mai inovatori i prin exercitarea de presiuni asupra celor mai
puin eficieni pentru ca acetia s i mbunteasc activitatea, s se restructureze sau s ias de pe pia.
Aceasta ar putea duce la o situaie n care concurenii mai eficieni sau mai inovatori, de exemplu cei care
dispun de o tehnologie diferit, eventual chiar mai ecologic, care, altfel, ar putea intra pe pia i s-ar putea
extinde, nu sunt n msur s fac acest lucru din cauza faptului c ajutorul a fost acordat anumitor ntreprin
deri. Pe termen lung, obstrucionarea accesului unui concurent pe pia sau eliminarea acestuia de pe pia
poate constitui un obstacol n calea inovrii i poate ncetini mbuntirea productivitii la nivelul ntregului
sector.
(92) Ajutorul poate produce efecte de denaturare a concurenei i prin consolidarea sau meninerea unei
puteri de pia semnificative pentru beneficiar. Chiar i n cazul n care ajutorul nu consolideaz n mod direct
puterea semnificativ de pia, acesta o poate face n mod indirect, prin descurajarea extinderii concurenilor
existeni, provocnd ieirea de pe pia a acestora sau descurajnd intrarea pe pia a unor noi concureni.
(93) n afara denaturrilor de pe pieele de produse, ajutorul poate, de asemenea, s produc unele efecte
asupra schimburilor comerciale i asupra alegerii amplasrii. Aceste denaturri pot aprea la nivelul statelor
membre, atunci cnd ntreprinderile fie intr n concuren transfrontalier, fie iau n considerare amplasri dife
rite pentru investiii. Chiar dac ajutorul care vizeaz conservarea unei activiti economice ntr-o regiune sau
deplasarea acesteia din alte regiuni din cadrul pieei interne nu antreneaz n mod direct o denaturare a pieei
de produse, acesta poate s deplaseze activiti sau investiii dintr-o regiune n alta, fr a avea vreun impact
net asupra mediului.
Efecte negative evidente

(94) n principiu, o msur de ajutor i contextul n care aceasta este aplicat trebuie s fac obiectul unei
analize pentru a se identifica n ce msur se poate considera c aceasta are un efect de denaturare
a concurenei. Cu toate acestea, n anumite situaii, efectele negative sunt, n mod evident, mult mai importante
dect efectele pozitive, ceea ce nseamn c ajutoarele nu pot fi considerate compatibile cu piaa intern.
(95) Comisia stabilete intensiti maxime ale ajutorului care constituie o cerin de baz n materie
de asigurare a compatibilitii i al cror scop este acela de a preveni utilizarea ajutoarelor de stat pentru
proiecte n care raportul dintre cuantumul ajutorului i costurile eligibile este considerat a fi extrem de ridicat,
prezentnd aadar un risc puternic de denaturare a concurenei.
(96) De asemenea, ajutoarele acordate pentru ndeplinirea obiectivelor n materie de mediu i de energie care
genereaz doar o simpl schimbare a locului de desfurare a activitii economice, fr a mbunti nivelul
existent de protecie a mediului n statele membre, nu vor fi considerate compatibile cu piaa intern.
3.2.6.2. Con di i i g e n e r a l e
(97) Pentru a evalua efectele negative ale msurii de ajutor, Comisia i focalizeaz atenia asupra denaturrilor
concurenei ce decurg din impactul previzibil pe care ajutoarele n materie de mediu i de energie l au asupra
concurenei dintre ntreprinderile care opereaz pe pieele de produse vizate i locul de desfurare a activitii
economice. n cazul n care msurile de ajutor de stat sunt bine direcionate asupra disfuncionalitilor pieei
pe care i propun s le remedieze, riscul ca ajutorul s denatureze n mod nejustificat concurena este mai
limitat.
(98) n cazul n care ajutorul este proporional i limitat la costurile de investiii suplimentare, impactul su
negativ este, n principiu, atenuat. Cu toate acestea, chiar i atunci cnd ajutorul este necesar i proporional,
acesta poate produce o schimbare a comportamentului beneficiarilor care s denatureze concurena.
O ntreprindere al crei scop este realizarea de profit va spori, n mod normal, nivelul de protecie a mediului
dincolo de cerinele obligatorii numai n cazul n care consider c, procednd astfel, va obine, cel puin
marginal, anumite avantaje.
(99) Pentru a limita la minimum denaturrile concurenei i ale schimburilor comerciale, Comisia va acorda
o mare importan procesului de selecie. Dac este posibil, procesul de selecie ar trebui s se desfoare
n mod nediscriminatoriu, transparent i deschis, fr a exclude n mod inutil ntreprinderile care ar putea
concura cu proiecte ce vizeaz ndeplinirea aceluiai obiectiv n materie de mediu i de energie. Procesul
de selecie ar trebui s conduc la selecia beneficiarilor care sunt n msur s ndeplineasc obiectivele
n materie de mediu i de energie utiliznd ajutoare ct mai limitate sau metoda cea mai eficient din punctul
de vedere al costurilor.
(100) Comisia va evalua n special efectele negative generate de respectivul ajutor pe baza urmtoarelor
elemente:
(a) reducerea sau compensarea costurilor de producie unitare: n cazul n care noul echipament (56) va antrena
o reducere a costurilor per unitate produs n raport cu situaia n care nu s-ar acorda ajutor sau n cazul
n care ajutorul compenseaz o parte din costurile de exploatare, exist probabilitatea ca beneficiarii s i
mreasc vnzrile. Cu ct preul produsului este mai elastic, cu att potenialul ajutorului de a denatura
concurena este mai mare;
(b) un nou produs: n cazul n care beneficiarii obin un produs nou sau de o calitate mai bun, exist probabi
litatea ca acetia s i mreasc vnzrile i s dobndeasc, poate, avantajul primului venit pe pia.
3.2.6.3. Co nd i i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j ut oar e le c ar e s e n ot if ic in di vi du al
(101) Statul membru trebuie s se asigure c efectele negative descrise la seciunea 3.2.6.1 sunt limitate.
Pe lng elementele menionate n seciunea 3.1.6.2, Comisia va lua n considerare i va evalua dac ajutoarele
individuale conduc la:
(a) susinerea unei producii ineficiente, mpiedicnd, astfel, creterea productivitii n sectorul respectiv;
(b) denaturarea stimulentelor dinamice;
(c) crearea unei puteri de pia sau a unor practici de excludere ori la consolidarea acestora;
(d) modificarea artificial a fluxurilor comerciale sau a locului de producie.
(56) Calcularea costurilor de investiie suplimentare poate s nu aib n vedere totalitatea beneficiilor, deoarece beneficiile de exploatare
nu se deduc pe ntreaga durat de via a investiiei. n plus, poate fi dificil s se ia n considerare anumite tipuri de beneficii, cum ar fi,
de exemplu, cele legate de creterea productivitii i a produciei, n cazul n care capacitatea rmne neschimbat.
(102) Comisia poate examina schemele de sprijin n materie de energie i de mediu, altele dect schema notifi
cat, care sunt planificate a fi introduse i care sunt, n mod direct sau indirect, n avantajul beneficiarului,
n vederea evalurii impactului cumulat al ajutorului.
(103) De asemenea, Comisia va analiza dac ajutoarele permit anumitor teritorii s beneficieze de condiii
de producie mai favorabile, n special din cauza faptului c acestea genereaz costuri de producie comparativ
mai sczute sau a faptului c, mulumit ajutorului respectiv, cresc standardele de producie. Aceast situaie
poate avea drept rezultat faptul c ntreprinderile stabilite pe teritoriile ce beneficiaz de ajutoare rmn pe acele
teritorii sau i delocalizeaz activitile spre acele teritorii ori faptul c fluxurile comerciale sunt deplasate spre
regiunile care beneficiaz de ajutoare. n analiza sa privind ajutorul individual care face obiectul notificrii,
Comisia va ine cont n consecin de orice dovad care demonstreaz c beneficiarul ajutorului a avut
n vedere amplasamente alternative.
3.2.7. Transparen
(104) Statele membre trebuie s se asigure c urmtoarele informaii sunt publicate pe un site internet
cuprinztor consacrat ajutoarelor de stat, la nivel naional sau regional: textul integral al schemei de ajutoare
aprobate sau al deciziei privind acordarea unui ajutor individual i al dispoziiilor de punere n aplicare
a acesteia sau un link ctre acesta, identitatea autoritii (autoritilor) care acord ajutorul, identitatea beneficiari
lor individuali, forma i cuantumul ajutorului acordat fiecrui beneficiar, data acordrii, tipul de ntreprindere
(IMM/ntreprindere mare), regiunea n care este situat beneficiarul (la nivelul NUTS II) i sectorul economic prin
cipal n care beneficiarul i desfoar activitile (la nivelul grupei NACE).
(105) Pentru schemele sub form de avantaje fiscale i pentru ajutoarele sub form de reduceri ale finanrii
sprijinului acordat n favoarea energiei din surse regenerabile, informaiile privind cuantumurile ajutoarelor indivi
duale pot fi furnizate n limita urmtoarelor intervale (n milioane EUR): [0,5-1]; [1-2]; [2-5]; [5-10]; [10-30];
[30 i mai mult].
(106) Aceste informaii trebuie publicate dup adoptarea deciziei de acordare a ajutorului, trebuie pstrate timp
de cel puin 10 ani i trebuie puse la dispoziia publicului larg, fr restricii (57). Statelor membre nu li se va
cere s prezinte informaiile respective nainte de 1 iulie 2016. n ceea ce privete ajutoarele individuale mai
mici de 500 000 EUR, se poate acorda o derogare de la cerina de a publica informaii.
3.3. Ajutoare acordate pentru producia de energie din surse regenerabile

3.3.1. Condiii generale referitoare la ajutoarele pentru investiii i la ajutoarele de exploatare pentru energia din surse
regenerabile
(107) Uniunea a stabilit obiective ambiioase n materie de schimbri climatice i de utilizare durabil
a energiei, n special n cadrul Strategiei sale Europa 2020. Mai multe acte legislative ale Uniunii contribuie deja
la realizarea acestor obiective, i anume EU ETS, Directiva 2009/28/CE (58) (Directiva privind energia din surse
regenerabile) i Directiva 2009/30/CE (59) (Directiva privind calitatea combustibililor). Cu toate acestea, punerea
n aplicare a acestora poate s nu conduc ntotdeauna la cele mai eficiente rezultate de pia i, n anumite
condiii, ajutoarele de stat pot constitui un instrument adecvat care contribuie la realizarea obiectivelor Uniunii
i a obiectivelor naionale aferente.
(108) Prezentele orientri se aplic pn n 2020. Cu toate acestea, ele ar trebui s pregteasc terenul pentru
ndeplinirea obiectivelor stabilite n cadrul de aciune pentru 2030. n special, se preconizeaz c, n perioada
cuprins ntre 2020 i 2030, sursele regenerabile de energie confirmate vor permite alimentarea reelei la preuri
competitive, ceea ce presupune faptul c subveniile i scutirile de responsabiliti n materie de echilibrare
ar trebui s fie eliminate n mod degresiv. Prezentele orientri sunt n concordan cu acest obiectiv i vor
asigura tranziia ctre o distribuire eficient din punctul de vedere al costurilor prin intermediul unor mecanisme
de pia.
(57) Aceste informaii trebuie s fie publicate n termen de 6 luni de la data acordrii ajutorului (sau, n cazul ajutoarelor sub form
de avantaje fiscale, n termen de 1 an de la data declaraiei fiscale). n cazul ajutoarelor ilegale, statele membre vor trebui s garanteze
publicarea ex post a acestor informaii, cel trziu n termen de 6 luni de la data deciziei Comisiei. Informaiile trebuie s fie disponibile
ntr-un format care s permit cutarea, extragerea i publicarea cu uurin a datelor pe internet, de exemplu n format CSV sau
XML.
(58) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse
regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE (JO L 140, 5.6.2009, p. 16.).
(59) Directiva 2009/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 de modificare a Directivei 98/70/CE n ceea
ce privete specificaiile pentru benzine i motorine, de introducere a unui mecanism de monitorizare i reducere a emisiilor de gaze
cu efect de ser i de modificare a Directivei 1999/32/CE a Consiliului n ceea ce privete specificaiile pentru carburanii folosii
de navele de navigaie interioar i de abrogare a Directivei 93/12/CE (JO L 140, 5.6.2009, p. 88).
(109) Graie instrumentelor de pia, cum ar fi licitrile sau procedurile de ofertare concurenial deschise tutu
ror productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie care concureaz pe picior de egalitate
n cadrul SEE, subveniile ar trebui, n mod normal, s fie reduse la minimum n vederea eliminrii complete a
acestora.
(110) Cu toate acestea, innd seama de diferitele stadii de dezvoltare tehnologic a tehnologiilor din domeniul
energiei din surse regenerabile, prezentele orientri permit statelor membre s organizeze proceduri de ofertare
specifice referitoare la aceste tehnologii, ntemeindu-se pe potenialul pe termen mai lung al unei anumite tehno
logii noi i inovatoare, pe necesitatea unei diversificri; pe constrngerile i pe stabilitatea reelei, precum i pe
costurile (de integrare) aferente sistemului.
(111) Pentru instalaiile de o anumit dimensiune, pentru care nu se poate considera c o procedur de licitare
este oportun, sau pentru instalaiile care se afl n faza demonstrativ sunt prevzute anumite excepii specifice.
Includerea unor astfel de instalaii este facultativ.
(112) Avnd n vedere supracapacitatea de pe piaa biocombustibililor de origine alimentar, Comisia

va considera c acordarea de ajutoare pentru investiii n capaciti noi i existente n favoarea biocombustibili
lor de origine alimentar nu se justific. Cu toate acestea, ajutoarele pentru investiii destinate conversiei
instalaiilor de biocombustibili de origine alimentar n instalaii de biocombustibili avansai sunt autorizate
pentru acoperirea costurilor unei astfel de conversii. n afar de acest caz specific, ajutoarele pentru investiii
destinate biocombustibililor pot fi acordate numai n favoarea biocombustibililor avansai.
(113) n timp ce ajutoarele pentru investiii acordate n favoarea biocombustibililor de origine alimentar vor
nceta de la data aplicrii prezentelor orientri, ajutoarele de exploatare pentru biocombustibilii de origine
alimentar pot fi acordate numai pn n 2020. Prin urmare, aceste ajutoare pot fi acordate numai instalaiilor
care i-au demarat activitatea nainte de 31 decembrie 2013, pn la amortizarea complet a instalaiei, ns,
n orice caz, nu mai trziu de 2020.
(114) n plus, Comisia va considera c ajutoarele nu antreneaz creterea nivelului de protecie a mediului i,
prin urmare, nu pot fi considerate compatibile cu piaa intern n cazul n care ele se acord n favoarea
biocombustibililor care fac obiectul unei obligaii de furnizare sau de ncorporare (60), cu excepia cazului n care
un stat membru poate demonstra c ajutoarele sunt limitate la biocombustibilii durabili care sunt prea costisitori
pentru a intra pe pia numai cu o obligaie de furnizare sau de ncorporare.
(115) n special, chiar dac EU ETS i taxele pe CO2 internalizeaz costurile emisiilor de gaze cu efect de ser
(GES), acestea nu pot nc s le internalizeze pe deplin. Prin urmare, ajutoarele de stat pot contribui
la atingerea obiectivelor asociate, dar distincte, ale Uniunii legate de energia din surse regenerabile. Cu excepia
cazurilor n care deine elemente care dovedesc contrariul, Comisia consider, aadar, c persist
o disfuncionalitate rezidual a pieei care poate fi remediat prin acordarea de ajutoare n favoarea energiei din
surse regenerabile.
(116) Pentru a permite statelor membre s i ndeplineasc obiectivele n conformitate cu obiectivele Strategiei
UE 2020, Comisia presupune c ajutorul are un caracter adecvat i c efectele sale de denaturare a concurenei
sunt limitate, cu condiia ca toate celelalte condiii s fie ntrunite.
(117) n ceea ce privete ajutoarele acordate pentru producia de energie hidroelectric, impactul acestora poate
avea dou faete. Pe de o parte, acestea au un impact pozitiv datorit emisiilor sczute de GES, ns, pe de alt
parte, ele ar putea avea, de asemenea, un impact negativ asupra reelelor de alimentare cu ap i
a biodiversitii. Prin urmare, atunci cnd acord ajutoare pentru producia de energie hidroelectric, statele
membre trebuie s respecte dispoziiile Directivei 2000/60/CE (61) i n special articolul 4 alineatul (7), care
prevede criteriile referitoare la autorizarea unor noi modificri ale corpurilor de ap.
(118) Unul dintre principiile fundamentale ale legislaiei Uniunii n domeniul gestionrii deeurilor este ierarhia
deeurilor, care stabilete o ordine a prioritilor ntre diferitele modaliti de a trata deeurile (62). Ajutoarele
de stat acordate n favoarea energiei din surse regenerabile ce utilizeaz deeurile, inclusiv cldura rezidual,
drept combustibil de alimentare se pot dovedi o contribuie pozitiv la protecia mediului, cu condiia ca ele
s nu eludeze acest principiu.
(60) Este necesar s se prevad o obligaie n materie de furnizare a biocombustibililor pe pia, inclusiv un regim de sanciuni.
(61) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar
n domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).
(62) Prin ierarhia deeurilor se nelege (a) prevenirea, (b) pregtirea n vederea unei reutilizri, (c) reciclarea, (d) alte operaiuni de valorificare,
de exemplu valorificarea energetic i (e) eliminarea deeurilor. A se vedea articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2008/98/CE
a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor directive (Directiva-cadru
privind deeurile) (JO L 312, 22.11.2008, p. 3).
(119) Ajutoarele n favoarea energiei din surse regenerabile pot fi acordate sub form de ajutoare pentru
investiii sau ajutoare de exploatare. n ceea ce privete schemele de ajutoare pentru investiii i ajutoarele
pentru investiii care se notific individual, se aplic condiiile stabilite n seciunea 3.2.
(120) Pentru schemele de ajutoare de exploatare, se vor aplica dispoziiile generale prevzute n seciunea 3.2,
astfel cum au fost modificate prin dispoziiile specifice prevzute n prezenta seciune. Pentru ajutoarele
de exploatare care se notific individual, se aplic condiiile stabilite n seciunea 3.2, innd seama, dac este
cazul, de modificrile prevzute n prezenta seciune pentru schemele de ajutoare de exploatare.
(121) Comisia va autoriza aceste scheme de ajutoare pentru o perioad de maximum zece ani. n cazul n care
este meninut, o astfel de msur ar trebui s fie notificat din nou dup ncheierea acestei perioade. n ceea
ce privete biocombustibilii de origine alimentar, schemele existente i cele recent notificate nu ar trebui s fie
extinse dincolo de 2020.
(122) Uniunea i-a stabilit un obiectiv global referitor la ponderea surselor regenerabile de energie n consumul
final de energie i l-a transpus n obiective naionale obligatorii. Directiva privind energia din surse regenerabile
include mecanisme de cooperare (63) destinate facilitrii sprijinului transfrontalier acordat pentru atingerea obiecti
velor naionale. Ar trebui ca schemele de ajutoare de exploatare s fie, n principiu, deschise i altor ri SEE,
precum i prilor contractante la Tratatul privind Comunitatea Energiei, pentru a limita efectele globale
n materie de denaturare. Acest lucru reduce la minimum costurile pentru statele membre al cror unic scop
este s ating obiectivul naional n materie de surse regenerabile de energie stabilit n legislaia Uniunii.
Cu toate acestea, statele membre i pot propune s instituie un mecanism de cooperare nainte de a autoriza
acordarea unui sprijin transfrontalier, ntruct, n caz contrar, producia aferent instalaiilor situate n alte ri
nu va fi luat n calcul n cadrul obiectivului lor naional n temeiul Directivei privind energia din surse regene
rabile (64). Comisia va aprecia n mod pozitiv schemele care sunt deschise celorlalte ri membre ale SEE sau ale
Comunitii Energiei.
(123) Ajutoarele acordate pentru energia electric produs din surse regenerabile de energie ar trebui,
n principiu, s contribuie la integrarea pe pia a energiei electrice produse din surse regenerabile. Cu toate
acestea, n cazul anumitor instalaii mici, acest lucru poate s se dovedeasc a fi imposibil sau inadecvat.
3.3.2. Ajutoare de exploatare acordate pentru producia de energie din surse regenerabile
3.3.2.1. Aj ut oa r e a c o r d a t e pe n t r u p r o d u c ia d e e ne r gi e e le ct r ic di n s u rs e r e ge n er ab i le
(124) Pentru a ncuraja integrarea pe pia a energiei electrice din surse regenerabile, este important
ca beneficiarii s i vnd energia electric direct pe pia i s fac obiectul obligaiilor de pia. De la
1 ianuarie 2016, tuturor noilor scheme i msuri de ajutor li se aplic urmtoarele condiii cumulative:
(a) ajutoarele se acord sub forma unei prime care se adaug preului de pia (prim) la care productorii i
vnd energia electric direct pe pia;
(b) beneficiarii (65) sunt supui responsabilitilor standard n materie de echilibrare, cu excepia cazului n care
nu exist piee intrazilnice lichide; i
(c) se pun n practic msuri pentru a se asigura c productorii nu sunt stimulai s produc energie electric
la preuri negative.
(125) Condiiile prevzute la punctul (124) nu se aplic instalaiilor cu o capacitate de producie de energie
electric instalat mai mic de 500 kW sau nici proiectelor demonstrative, cu excepia energiei electrice produse
din energie eolian n cazul n care capacitatea de producie de energie electric instalat este de 3 MW sau de
3 uniti de producie.
(63) Mecanismele de cooperare garanteaz c energia regenerabil produs ntr-un stat membru poate fi luat n calcul n vederea atingerii
obiectivului unui alt stat membru.
(64) Comisia constat c dou cauze care sunt n prezent pendinte n faa Curii de Justiie pot avea o influen asupra acestei chestiuni:
cauzele conexate C-204/12, C-205/12, C-206/12, C-207/12, C208/12, Essent Belgia/Vlaamse Reguleringsinstantie voor
de Elektriciteits- en Gasmarkt i cauza 573/12 lands Vindkraft/Energimyndigheten.
(65) Beneficiarii pot externaliza responsabilitile n materie de echilibrare ctre alte societi, cum ar fi agregatorii.
(126) ntr-o faz tranzitorie care cuprinde anii 2015 i 2016, ajutoarele pentru cel puin 5 % din noua capaci
tate planificat de producie de energie electric din surse regenerabile ar trebui s se acorde pe baza unei
proceduri de ofertare concureniale, fondat pe criterii clare, transparente i nediscriminatorii.
ncepnd cu 1 ianuarie 2017, se aplic cerinele prevzute mai jos.
Ajutoarele se acord prin intermediul unei proceduri de ofertare concureniale, bazat pe criterii clare, transpa
rente i nediscriminatorii (66), cu excepia cazului n care:
(a) statele membre demonstreaz c un singur proiect sau un numr foarte limitat de proiecte sau de situri
ar putea fi eligibile; sau
(b) statele membre demonstreaz c o procedur de ofertare concurenial ar antrena creterea nivelurilor
de sprijin (de exemplu, pentru a se evita prezentarea de oferte strategice); sau
(c) statele membre demonstreaz c o procedur de ofertare concurenial ar duce la rate sczute de realizare
a proiectelor (pentru a se evita o participare insuficient la licitaii).
n cazul n care procedurile de ofertare concurenial sunt deschise, fr discriminare, tuturor productorilor care
produc energie electric din surse regenerabile de energie, Comisia va considera c ajutorul este proporional
i nu denatureaz concurena ntr-o msur care s contravin pieei interne.
Procedura de licitare poate fi limitat la anumite tehnologii n cazul n care o procedur deschis tuturor
productorilor ar antrena un rezultat nesatisfctor pe care conceperea procedurii nu l poate remedia, avnd
n vedere ndeosebi:
(a) potenialul pe termen mai lung al unei anumite tehnologii noi i inovatoare; sau
(b) necesitatea unei diversificri; sau
(c) constrngerile de reea i stabilitatea reelei; sau
(d) costurile (de integrare) aferente sistemului; sau
(e) necesitatea de a evita distorsiuni pe pieele materiilor prime generate de sprijinul acordat biomasei (67).
(127) Se pot acorda ajutoare fr o procedur de ofertare concurenial, astfel cum este descris la punctul
(126), instalaiilor cu o capacitate de producie de energie electric instalat mai mic de 1 MW sau proiectelor
demonstrative, cu excepia energiei electrice produse din energie eolian, n cazul instalaiilor cu o capacitate
de producie de energie electric instalat de cel mult 6 MW sau de 6 uniti de producie.
(128) n absena unei proceduri de ofertare concureniale, sunt aplicabile condiiile prevzute la punctele (124)
i (125), precum i condiiile privind ajutoarele de exploatare acordate n favoarea energiei din surse regenera
bile, alta dect energia electric, astfel cum sunt menionate la punctul (131).
(129) Ajutoarele se acord numai pn la amortizarea complet a instalaiei, n conformitate cu normele conta
bile obinuite, i orice ajutor pentru investiii primit anterior trebuie dedus din ajutoarele de exploatare.
(130) Aceste condiii nu aduc atingere posibilitii ca statele membre s in cont de consideraiile n materie
de amenajare spaial, de exemplu impunnd obligaia de a obine o autorizaie de construcie nainte
de participarea la procedura de licitare sau necesitatea de a adopta decizii n materie de investiii pe parcursul
unei anumite perioade.
(66) Instalaiile care au demarat lucrrile nainte de 1 ianuarie 2017 i au primit din partea statului membru o confirmare a ajutorului nainte
de data respectiv pot beneficia de ajutor n temeiul schemei n vigoare la momentul confirmrii.
(67) Nu poate fi acordat niciun alt ajutor de exploatare pentru instalaiile noi productoare de energie electric din biomas, n cazul n care
acestea sunt excluse de la procedura de licitare.
3.3.2.2. Aj ut oa r e n f a v o a r e a e n e r g i e i d i n s u rs e r e ge n er ab il e , a lt a de c t e n er g ia el ec t r ic
(131) n ceea ce privete energia din surse regenerabile, alta dect energia electric, ajutoarele de exploatare vor
fi considerate compatibile cu piaa intern n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative:
(a) ajutoarele per unitate de energie nu depesc diferena dintre costurile totale egalizate ale energiei produse
cu ajutorul tehnologiei specifice n cauz i preul de pia al tipului de energie n cauz;
(b) costurile totale egalizate ale energiei produse pot include o rentabilitate normal a capitalului. Ajutoarele
pentru investiii sunt deduse din valoarea total a investiiilor la momentul calculrii costurilor totale egali
zate ale energiei produse;
(c) costurile de producie sunt actualizate periodic, cel puin o dat pe an; i
(d) ajutoarele se acord numai pn la amortizarea complet a instalaiei, n conformitate cu normele contabile
obinuite pentru a se evita ca ajutoarele de exploatare bazate pe costurile totale egalizate ale energiei
produse s depeasc amortizarea investiiei.
3.3.2.3. Aj u toa r e a c o r d a t e c e n t r a l e l o r p e b i om as d u p amo rt i zar e a in s t ala i il or

(132) Spre deosebire de majoritatea celorlalte surse regenerabile de energie, biomasa necesit costuri
de investiie relativ sczute, ns antreneaz costuri de exploatare mai ridicate. Aceste costuri de exploatare mai
ridicate pot mpiedica o instalaie pe biomas (68) s funcioneze chiar i dup amortizarea sa, ntruct costurile
de exploatare pot fi mai ridicate dect veniturile (preul pieei). Pe de alt parte, o instalaie pe biomas exis
tent poate funciona utiliznd combustibili fosili n loc de biomas ca surs de producie, n cazul n care
utilizarea de combustibili fosili este mai avantajoas din punct de vedere economic dect utilizarea de biomas.
Pentru a pstra utilizarea de biomas n ambele cazuri, Comisia poate s constate c ajutorul de exploatare este
compatibil cu piaa intern chiar i dup amortizarea instalaiei.
(133) Comisia va considera c ajutoarele de exploatare acordate pentru biomas dup amortizarea instalaiilor
sunt compatibile cu piaa intern n cazul n care un stat membru demonstreaz c costurile de exploatare
suportate de beneficiar dup amortizarea instalaiilor sunt n continuare mai ridicate dect preul de pia
al energiei respective i n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative:
(a) ajutoarele se acord numai pe baza energiei produse din surse regenerabile;
(b) msura este conceput astfel nct s compenseze diferena dintre costurile de exploatare suportate
de beneficiar i preul pieei; i
(c) exist un mecanism de monitorizare cu ajutorul cruia se verific dac costurile de exploatare suportate
de beneficiar rmn n continuare mai ridicate dect preul pieei la energie. Acest mecanism
de monitorizare trebuie s se bazeze pe informaii actualizate referitoare la costurile de producie i trebuie
s fie utilizat cel puin o dat pe an.
(134) Comisia va considera c ajutoarele de exploatare acordate n favoarea biomasei dup amortizarea
instalaiilor sunt compatibile cu piaa intern n cazul n care un stat membru demonstreaz c, indiferent
de preul de pia al energiei respective, utilizarea de combustibili fosili ca surs de producie este mai avanta
joas pe plan economic dect utilizarea de biomas i n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii
cumulative:
(a) ajutoarele se acord numai pe baza energiei produse din surse regenerabile;
(b) msura este conceput astfel nct s compenseze diferena dintre costurile de exploatare suportate
de beneficiar ca urmare a utilizrii biomasei n locul combustibililor fosili;
(c) se furnizeaz dovezi credibile c, n absena unui ajutor, s-ar recurge la utilizarea combustibililor fosili
n locul biomasei n aceeai instalaie; i
(d) exist un mecanism de monitorizare cu ajutorul cruia se verific dac utilizarea combustibililor fosili este
mai avantajoas dect utilizarea biomasei. Acest mecanism de monitorizare trebuie s se bazeze pe informaii
actualizate referitoare la costuri i trebuie s fie utilizat cel puin o dat pe an.
(68) Aceasta include producerea de biogaz, care prezint aceleai caracteristici.

3.3.2.4. Aj ut oa r e a c o r d a t e p r i n i n t e r m e d iu l u n or ce r ti f ic at e
(135) Statele membre pot acorda sprijin pentru sursele regenerabile de energie, utiliznd mecanisme de pia
precum certificatele verzi. Mecanismele de pia (69) n cauz permit tuturor productorilor de energie regenera
bil s beneficieze indirect de pe urma unei cereri garantate pentru energia produs, la un pre superior preului
pieei pentru energia convenional. Preul acestor certificate verzi nu este stabilit n prealabil, ci depinde
de cererea i de oferta de pe pia.
(136) Comisia va considera c ajutoarele menionate la punctul (135) sunt compatibile cu piaa intern dac
statele membre pot furniza dovezi suficiente c un astfel de sprijin (i) este esenial pentru garantarea viabilitii
surselor regenerabile de energie vizate; (ii) nu antreneaz o supracompensare n timp pentru schema privit
n ansamblu i pentru diversele tehnologii sau antreneaz o supracompensare pentru tehnologiile mai puin utili
zate, n msura n care sunt introduse niveluri difereniate de certificate per unitate de producie; i (iii) nu i
descurajeaz pe productorii de energie din surse regenerabile s devin mai competitivi.
(137) Comisia consider, n special, c nu poate fi aplicat nicio difereniere a nivelurilor de sprijin prin inter
mediul certificatelor verzi dac un stat membru nu demonstreaz necesitatea unei astfel de diferenieri pe baza
justificrilor prevzute la punctul (126). Condiiile menionate la punctele (124) i (125) se aplic atunci cnd
acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic. Orice ajutor pentru investiii primit anterior trebuie dedus
din ajutoarele de exploatare.
3.4. Msuri n domeniul eficienei energetice, inclusiv cogenerarea i sistemul de termoficare i de

rcire centralizat
(138) Uniunea i-a fixat ca obiectiv reducerea cu 20 % a consumului de energie primar pn n 2020. Mai
precis, Uniunea a adoptat Directiva privind eficiena energetic, care stabilete un cadru comun pentru promova
rea eficienei energetice n cadrul Uniunii i al crei obiectiv global const n realizarea obiectivului principal
fixat de Uniune de a spori eficiena energetic pn n 2020 i de a deschide calea spre alte mbuntiri ale
eficienei energetice dup 2020.
3.4.1 Obiectivul de interes comun

(139) Pentru a se garanta faptul c ajutoarele contribuie la sporirea nivelului de protecie a mediului, ajutoarele
acordate n favoarea sistemelor de termoficare i de rcire centralizat i a cogenerrii de energie termic
i electric (CHP) vor fi considerate compatibile cu piaa intern numai dac sunt acordate unei uniti
de cogenerare cu randament ridicat i unor sisteme de termoficare i de rcire centralizat eficiente din punct
de vedere energetic n vederea unor investiii, inclusiv a unor modernizri. Pentru msurile cofinanate
de fondurile structurale i de investiii europene, statele membre se pot baza pe argumentele prezentate
n cadrul programelor operaionale relevante.
(140) Ajutoarele de stat acordate n favoarea cogenerrii i a instalaiilor de termoficare ce utilizeaz deeurile,
inclusiv cldura rezidual, drept combustibil de alimentare se pot dovedi o contribuie pozitiv la protecia
mediului, cu condiia ca ele s nu eludeze principiul ierarhiei deeurilor [menionat la punctul (118)].
(141) Pentru a demonstra contribuia ajutoarelor la creterea nivelului de protecie a mediului, statul membru
poate utiliza, pe ct posibil n termeni cuantificabili, o serie de indicatori, n special cantitatea de energie econo
misit graie unei mai bune performane energetice i unei productiviti energetice mai ridicate sau
mbuntirea eficienei generate de o reducere a consumului de energie i de combustibil.
3.4.2 Necesitatea interveniei statului

(142) Msurile de mbuntire a eficienei energetice vizeaz externalitile negative menionate la punctul (35)
prin crearea unor stimulente individuale destinate atingerii obiectivelor de mediu n materie de eficien energe
tic i de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Pe lng disfuncionalitile generale ale pieei identifi
cate n seciunea 3.2, un exemplu al unei disfuncionaliti specifice a pieei, care poate aprea n domeniul
msurilor privind eficiena energetic, vizeaz msurile n domeniul eficienei energetice n cldiri. n cazul
n care se are n vedere ntreprinderea unor lucrri de renovare ntr-o cldire, beneficiile msurilor de eficien
energetic nu i revin, n general, proprietarului cldirii care suport, n mod normal, costurile de renovare,
ci chiriaului. Prin urmare, Comisia consider c ajutorul de stat poate fi necesar pentru a promova investiii
n eficiena energetic n vederea ndeplinirii obiectivelor DEE.
(69) Astfel de mecanisme pot, de exemplu, s constrng furnizorii de energie electric s livreze o cantitate dat de energie produs din
surse regenerabile de energie.
3.4.3 Efectul stimulativ

(143) DEE constrnge statele membre s ating anumite obiective, inclusiv n domeniul renovrii cldirilor
n vederea mbuntirii eficienei energetice a acestora i n domeniul consumului final de energie. Cu toate
acestea, DEE nu impune ntreprinderilor s ndeplineasc obiective n materie de eficien energetic i nu
va mpiedica, n acest sens, faptul ca un ajutor n domeniul eficienei energetice s aib un efect stimulativ.
(144) Efectul stimulativ al ajutoarelor va fi analizat pe baza condiiilor prevzute n seciunea 3.2.4 din prezen
tele orientri.
3.4.4 Caracterul adecvat al ajutoarelor

(145) Ajutoarele de stat pot fi considerate un instrument adecvat pentru finanarea unor msuri privind
eficiena energetic, independent de forma n care acestea sunt acordate.
(146) n cazul msurilor privind eficiena energetic, un avans rambursabil poate fi considerat drept
un instrument adecvat de ajutor de stat, n special n cazul n care veniturile obinute ca urmare a msurii
privind eficiena energetic sunt incerte.
(147) Atunci cnd evalueaz ajutoarele de stat acordate, n special pentru renovarea cldirilor, n vederea
mbuntirii eficienei energetice a acestora, un instrument financiar instituit de statul membru n cauz pentru
finanarea lucrrilor de renovare poate fi considerat drept un instrument adecvat pentru acordarea unui ajutor de
stat.
3.4.5 Proporionalitatea
Aj ut oar e pe n t r u i n v e s t i i i a c o r d a t e n fa voar ea u n or m s u r i pri vi n d ef i cie n a en er g et i c
(148) Costurile eligibile sunt definite ca fiind costurile suplimentare de investiie stabilite la punctul (73). Pentru
msurile privind eficiena energetic, scenariul contrafactual poate fi dificil de stabilit, ndeosebi n cazul proiecte
lor integrate. Pentru astfel de proiecte, Comisia este dispus s aib n vedere un indicator pentru a determina
costurile eligibile, astfel cum sunt stabilite la punctul (75).
(149) Se aplic intensitile ajutorului prevzute n anexa 1.
Aj ut oar e d e e x p l o a t a r e a c o r d a t e n f a v oa re a un or m s ur i pr iv in d e fi ci en a e ne r ge t ic
(c u e xc ep ia a j u t o a r e l o r d e e x p l o a t a r e aco rd at e n f avoar e a un e i u ni t i d e cog e ne r ar e
cu r an d am en t r i d i c a t , e f i c i e n t d i n p u n ct de ve de re en er g et i c)
(150) Comisia va considera c ajutoarele de exploatare acordate n favoarea unor msuri privind eficiena ener
getic sunt proporionale numai n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative:
(a) ajutoarele se limiteaz la compensarea costurilor de producie nete suplimentare care rezult din investiie,
lundu-se n considerare beneficiile generate de economisirea de energie (70). La stabilirea valorii ajutorului
de exploatare, orice ajutor pentru investiii acordat ntreprinderii n cauz pentru noua instalaie trebuie
s fie dedus din costurile de producie; i
(b) ajutoarele de exploatare se acord pe o perioad limitat de cinci ani.
A ju t oar e d e e x p l o a t a r e a c o r d a t e n f a v oar ea u n ei un i t i de c og en e ra re c u r an d am en t ri di ca t ,
e fi ci en t di n p u n c t d e v e d e r e e n e r g e t i c
(151) Ajutoarele de exploatare n favoarea unor uniti de cogenerare cu randament ridicat, eficiente din punct
de vedere energetic, pot fi acordate pe baza condiiilor aplicabile ajutoarelor de exploatare pentru energia elec
tric din surse regenerabile, astfel cum sunt prevzute n seciunea 3.3.2.1 i se acord numai:
(a) ntreprinderilor care asigur producia de energie electric i termic pentru populaie, n cazul n care costu
rile de producie ale unei asemenea energii electrice sau termice depesc preul de pia;
(b) pentru utilizarea industrial a produciei combinate de energie electric i termic, n cazul n care se poate
demonstra c, prin folosirea tehnicii respective, costul de producie al unei uniti de energie care utilizeaz
acea tehnic este superior preului pieei pentru o unitate de energie convenional.
(70) Conceptul de costuri de producie trebuie neles ca excluznd orice ajutor, dar incluznd un nivel normal al profitului.
3.5. Ajutoare acordate pentru utilizarea eficient a resurselor i, n special, ajutoare pentru
gestionarea deeurilor
3.5.1. Utilizarea eficient a resurselor
(152) Iniiativa emblematic O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor din cadrul Strate
giei Europa 2020 vizeaz o cretere durabil prin identificarea i crearea de noi oportuniti de cretere econo
mic, i anume prin intermediul unor mijloace de producie, al unor modele comerciale i al unor proiectri ale
produselor noi i inovatoare. Aceasta descrie modul n care o astfel de cretere poate fi disociat de utilizarea
resurselor, precum i impactul su global asupra mediului.
(153) Disfuncionalitile pieei, astfel cum au fost identificate la punctul (35), sunt deosebit de relevante pentru
utilizarea eficient a resurselor. n plus, se ntmpl destul de rar ca disfuncionalitile pieei din acest domeniu
s fie remediate cu ajutorul altor politici i msuri, cum ar fi impozitarea sau reglementrile. n astfel de cazuri,
ajutoarele de stat se pot dovedi necesare.
(154) Pentru msurile individuale, statele membre trebuie s demonstreze c exist avantaje cuantificabile
n acest domeniu de politic, n special volumul resurselor economisite sau ctigurile provenite din utilizarea
eficient a resurselor.
(155) Comisia reamintete c, avnd n vedere legturile strnse cu noile metode de producie inovatoare,
msurile care ncurajeaz o utilizare eficient a resurselor pot beneficia, dup ce sunt ndeplinite criteriile rele
vante, de un bonus suplimentar pentru ecoinovare menionat la punctul (78).
3.5.2. Ajutoare pentru gestionarea deeurilor

(156) Mai precis, n conformitate cu principiul ierarhiei deeurilor [menionat la punctul (118)], prevenirea,
reutilizarea i reciclarea deeurilor au fost identificate n Al aptelea program de aciune pentru mediu al Uniunii
ca fiind una dintre prioritile sale absolute. Statele membre au obligaia de a stabili planuri de gestionare
a deeurilor (71) i ar trebui s respecte aceast ierarhie i s elaboreze msuri de ajutor de stat care s fie
coerente cu punerea n aplicare a acestor planuri. Un alt concept-cheie care reprezint o surs de inspiraie
pentru legislaia Uniunii n domeniul mediului este principiul poluatorul pltete, descris la punctul (44).
(157) Ajutoarele de stat pentru gestionarea deeurilor, ndeosebi pentru activitile destinate prevenirii, reutilizrii
i reciclrii deeurilor, pot aduce o contribuie pozitiv la protecia mediului, cu condiia ca ele s nu eludeze
principiile menionate la punctul precedent. Aceasta cuprinde reutilizarea sau reciclarea apei ori a mineralelor
care, n caz contrar, nu ar fi utilizate ca deeuri. innd seama de PPP, n special, ntreprinderile care genereaz
deeuri nu ar trebui s fie scutite de costurile legate de tratarea acestor deeuri. n plus, funcionarea normal
a pieelor materialelor secundare nu ar trebui s fie afectat n mod negativ.
(158) Comisia va considera c ajutoarele pentru gestionarea deeurilor urmresc un obiectiv de interes comun
n conformitate cu principiile pentru gestionarea deeurilor menionate anterior, n cazul n care sunt ndeplinite
urmtoarele condiii cumulate:
(a) investiia vizeaz reducerea deeurilor generate de alte ntreprinderi i nu cuprinde deeurile generate
de beneficiarul ajutorului;
(b) ajutorul nu scutete n mod indirect poluatorii de o sarcin pe care ar trebui s o suporte n temeiul Uniu
nii sau al legislaiei naionale, o astfel de sarcin ar trebui considerat ca fiind un cost normal
al ntreprinderii pentru aceti poluatori;
(c) investiia depete stadiul actual al tehnologiei (72), i anume prevenirea, reutilizarea, reciclarea sau valorifica
rea deeurilor, sau utilizeaz tehnologii convenionale ntr-un mod inovator, n special pentru a se avansa
n direcia crerii unei economii circulare care s foloseasc deeurile drept resurs;
(d) fr ajutor, materialele tratate ar fi utilizate sau tratate ntr-un mod mai puin ecologic; i
(e) investiia nu contribuie doar la creterea cererii de materiale de reciclat, ci antreneaz o intensificare
a colectrii materialelor respective.
(71) Directiva 2008/98/CE, articolul 28.

(72) Stadiul actual al tehnologiei reprezint un proces n care prevenirea, reutilizarea, reciclarea sau valorificarea unui deeu pentru fabrica
rea unui produs finit constituie o practic obinuit i rentabil din punct de vedere economic. Dup caz, conceptul de stadiu actual
al tehnologiei trebuie interpretat prin prisma pieei comune i a tehnologiilor de la nivelul Uniunii.
(159) Ajutoarele care, contrar dispoziiilor de la punctul (158) litera (a), sunt destinate gestionrii propriilor
deeuri ale beneficiarului vor fi evaluate pe baza criteriilor generale menionate n seciunea 3.2 aplicabile ajutoa
relor acordate ntreprinderilor care depesc standardele Uniunii sau care sporesc protecia mediului n absena
unor standarde ale Uniunii n temeiul punctului (25) litera (c).
3.6. Ajutoare pentru captarea i stocarea dioxidului de carbon (CSC)

(160) Aa cum se recunoate n Directiva 2009/31/CE (73) (Directiva privind CSC) i n Comunicarea Comisiei
privind viitorul captrii i stocrii carbonului n Europa (74), CSC este o tehnologie care poate contribui
la atenuarea schimbrilor climatice. n cadrul tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon
n toate domeniile, tehnologia de CSC poate concilia cererea de combustibili fosili cu necesitatea de a reduce
emisiile de gaze cu efect de ser. n unele sectoare industriale, CSC poate fi n prezent unica opiune tehnolo
gic n msur s reduc emisiile aferente proceselor la scara necesar pe termen lung. Avnd n vedere
c costul captrii, transportului i stocrii este o barier important n calea adoptrii CSC, ajutoarele de stat
pot contribui la favorizarea dezvoltrii acestei tehnologii.
(161) Pentru a promova obiectivele pe termen lung de reducere a emisiilor de dioxid de carbon, Comisia
consider c ajutoarele pentru CSC contribuie la obiectivul comun de protecie a mediului.
(162) Uniunea a luat mai multe msuri pentru a aborda externalitile negative. n special EU ETS asigur
internalizarea costurilor emisiilor de GES, fapt care nu poate garanta nc ndeplinirea obiectivelor pe termen
lung ale Uniunii n materie de reducere a emisiilor de dioxid de carbon. Comisia consider, aadar, c ajutoarele
pentru CSC abordeaz o disfuncionalitate rezidual a pieei, cu excepia cazului n care se dovedete c o astfel
de disfuncionalitate a pieei nu mai exist.
(163) Fr a aduce atingere n special reglementrilor Uniunii din acest domeniu, Comisia consider c ajutorul
are un caracter adecvat, cu condiia ca toate celelalte condiii s fie ndeplinite. Sunt permise att ajutoarele
de exploatare, ct i ajutoarele pentru investiii.
(164) Ajutoarele se pot acorda pentru a sprijini centralele electrice cu combustibil fosil i/sau biomas (inclusiv
centralele electrice cu combustie combinat de combustibil fosil i biomas) sau alte instalaii industriale echipate
cu sisteme de captare, de transport i de stocare a CO2 sau elemente individuale ale lanului de CSC. Cu toate
acestea, ajutoarele pentru sprijinirea proiectelor de CSC nu includ ajutoarele pentru instalaiile care emit CO2
ca atare (instalaii industriale sau centrale electrice), ci ajutoare pentru costurile rezultate din proiectul de CSC.
(165) Ajutoarele sunt limitate la costurile suplimentare legate de captarea, transportul i stocarea CO2 emis. Este
general acceptat faptul c scenariul contrafactual ar consta ntr-o situaie n care proiectul nu este realizat, deoa
rece CSC este similar unei infrastructuri suplimentare care nu este necesar pentru funcionarea unei instalaii.
Avnd n vedere acest scenariu contrafactual, costurile eligibile sunt definite ca fiind deficitul de finanare. Se iau
n considerare toate veniturile (75), inclusiv, de exemplu, economiile generate de o necesitate redus de finanare
a certificatelor ETS, finanrile din programul NER300 i din Programul energetic european pentru redresare
(PEER).
(166) Comisia evalueaz efectele de denaturare a concurenei ale ajutorului pe baza criteriilor stabilite n
seciunea 3.2.6, innd seama de existena eventualelor modaliti de partajare a cunotinelor, de deschiderea
infrastructurii pentru pri tere i de existena unui impact pozitiv al sprijinului acordat elementelor individuale
ale lanului de CSC asupra altor instalaii cu combustibil fosil deinute de beneficiar.
(73) Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologic a dioxidului de carbon
i de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE,
2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 ale Parlamentului European i ale Consiliului (JO L 140, 5.6.2009, p. 114).
(74) COM(2013) 180 final, 27.3.2013.
(75) Decizia 2010/670/UE a Comisiei, (JO L 290, 6.11.2010, p. 39) (finanarea NER300) i Regulamentul 2010/1233/UE de modificare
a Regulamentului 2009/663/CE, (JO L 346 30.12.2010, p. 5) (finanarea PEER).
3.7. Ajutoare sub form de reduceri sau de scutiri de taxele de mediu i sub form de reduceri ale
finanrii sprijinului pentru energia electric din surse regenerabile
3.7.1. Ajutoare sub form de reduceri sau de scutiri de taxele de mediu
(167) Taxele de mediu sunt impuse pentru a spori costurile comportamentelor duntoare mediului, descura
jnd, astfel, aceste comportamente i sporind nivelul de protecie a mediului. n principiu, taxele de mediu
ar trebui s reflecte costurile globale pentru societate i, n consecin, cuantumul taxei pltite pe unitate
de emisii ar trebui s fie acelai pentru toate ntreprinderile emitoare. Dei reducerile sau scutirile de taxele
de mediu pot afecta negativ acest obiectiv (76), aceast abordare poate fi totui necesar n cazul n care benefi
ciarii ar avea un dezavantaj concurenial att de mare, nct, de la bun nceput, introducerea taxei de mediu
nu ar fi fezabil.
(168) ntr-adevr, acordarea unui regim fiscal mai favorabil unor ntreprinderi poate facilita un nivel general
mai ridicat al taxelor de mediu. n consecin, reducerile sau scutirile de taxele de mediu (77), inclusiv
rambursrile de taxe pot contribui, cel puin indirect, la asigurarea unui nivel mai ridicat de protecie
a mediului. Cu toate acestea, nu ar trebui subminat obiectivul global al taxei de mediu de descurajare
a comportamentului duntor mediului. Reducerile de taxe ar trebui s fie necesare i s se bazeze pe criterii
obiective, transparente i nediscriminatorii, iar ntreprinderile n cauz ar trebui s contribuie la creterea
proteciei mediului. Acest lucru ar putea fi realizat prin acordarea unor compensaii sub form de rambursri
de taxe, caz n care ntreprinderile nu sunt scutite de tax ca atare, ci primesc o compensaie anual fix
pentru majorarea anticipat a cuantumului taxei de plat.
(169) Comisia va autoriza scheme de ajutoare pentru o perioad de maximum 10 ani, dup care, dac statul
membru reevalueaz caracterul adecvat al msurilor de ajutor n cauz, acesta poate notifica din nou msura.
(170) Comisia va considera c reducerile de taxe nu submineaz obiectivul general urmrit i contribuie, cel
puin indirect, la creterea nivelului de protecie a mediului dac un stat membru demonstreaz c (i) reducerile
vizeaz n mod corespunztor ntreprinderile cele mai afectate de mrirea taxelor i c (ii) n general, este apli
cabil o cot de impozitare mai ridicat dect n cazul absenei scutirii.
(171) n acest scop, Comisia va evalua informaiile furnizate de statele membre. Aceste informaii trebuie
s includ, pe de o parte, sectorul (sectoarele) sau categoriile respective de beneficiari care fac obiectul scutirilor
sau al reducerilor i, pe de alt parte, situaia beneficiarilor principali din fiecare sector n cauz i felul n care
impozitarea poate contribui la protecia mediului. Sectoarele scutite trebuie descrise corect i trebuie furnizat
o list a principalilor beneficiari pentru fiecare sector (n care s figureze, n special, cifra de afaceri, cotele
de pia i valoarea bazei impozabile).
(172) Dac taxele de mediu sunt armonizate, Comisia poate aplica o metod simplificat pentru a evalua nece
sitatea i proporionalitatea ajutorului. n contextul Directivei 2003/96/CE (78) (DIE), Comisia poate aplica
o metod simplificat pentru reducerile de taxe, cu respectarea nivelului minim al taxei Uniunii. Pentru toate
celelalte taxe de mediu, este necesar o evaluare aprofundat a necesitii i proporionalitii ajutorului.
Cazul 1: Taxe de mediu armonizate

(173) Comisia va considera ajutorul sub form de reduceri de taxe necesar i proporional, cu condiia ca (i)
beneficiarii s plteasc cel puin nivelul minim al taxei Uniunii stabilit prin directiva relevant aplicabil; (ii)
alegerea beneficiarilor s se bazeze pe criterii obiective i transparente; i (iii) ajutorul s se acorde, n principiu,
n acelai mod tuturor concurenilor din acelai sector, dac acetia se afl ntr-o situaie de fapt similar.
(76) n multe cazuri, ntreprinderile care beneficiaz de reduceri de taxe sunt cele cu comportamentul cel mai duntor vizat de tax.
(77) O modalitate de a face acest lucru este acordarea unor compensaii sub form de credite fiscale, ntreprinderile nefiind scutite de tax,
ci primind o compensaie forfetar pentru aceasta.
(78) Directiva 2003/96/CE privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice i a electricitii (JO L.283,
31.10.2003, p. 51) stabilete astfel de niveluri minime ale taxei.
(174) Statele membre pot acorda ajutoarele sub forma unei reduceri a ratei de impozitare sau a unei
compensaii anuale fixe (rambursarea taxei) sau a unei combinaii a celor dou. Avantajul rambursrii taxelor
este c ntreprinderile rmn expuse la semnalul preurilor dat de taxa de mediu. Atunci cnd se utilizeaz,
cuantumul rambursrii taxei ar trebui calculat pe baza datelor istorice, i anume nivelul produciei i al consu
mului sau al polurii constatat n cazul ntreprinderii ntr-un anumit an de baz. Rata rambursrii de taxe
nu trebuie s depeasc valoarea minim de impozitare a Uniunii care ar rezulta pentru anul de baz.
(175) Dac beneficiarii pltesc mai puin dect nivelul minim al taxei Uniunii stabilit prin directiva relevant
aplicabil, ajutoarele vor fi evaluate pe baza condiiilor pentru taxele de mediu nearmonizate prevzute
la punctele (176)-(178).
Cazul 2: Taxe de mediu nearmonizate i cazuri specifice de taxe armonizate

(176) Pentru toate celelalte taxe de mediu nearmonizate i n cazul taxelor armonizate sub ratele minime ale
Uniunii prevzute n DIE [a se vedea punctul (172)], pentru a demonstra necesitatea i proporionalitatea ajuto
rului, un stat membru ar trebui s defineasc clar domeniul de aplicare al reducerilor de taxe. n acest scop,
un stat membru ar trebui s furnizeze informaiile specificate la punctul (171). Statele membre pot decide
s acorde beneficiarilor ajutoare sub forma unei rambursri de taxe [menionat la punctul (174)]. Aceast
metod continu s expun beneficiarii ajutoarelor la semnalul preurilor pe care intenioneaz s l dea taxa
de mediu, limitnd totodat majorarea anticipat a cuantumului taxei de plat.
(177) Comisia va considera c ajutorul este necesar n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii
cumulative:
(a) alegerea beneficiarilor se bazeaz pe criterii obiective i transparente, iar ajutorul se acord, n principiu,
n acelai mod tuturor concurenilor din acelai sector dac acetia se afl ntr-o situaie de fapt similar;
(b) taxa de mediu fr reducere duce la o cretere substanial a costurilor de producie, calculat ca
o proporie a valorii adugate brute pentru fiecare sector sau categorie de beneficiari individuali; i
(c) creterea substanial a costurilor de producie nu ar putea fi transferat consumatorilor fr a determina

scderi semnificative ale vnzrilor.
(178) Comisia va considera c ajutorul este proporional n cazul n care este ndeplinit una dintre
urmtoarele condiii:
(a) beneficiarii ajutorului pltesc cel puin 20 % din cuantumul taxei de mediu naionale; sau
(b) reducerea de taxe este condiionat de ncheierea unor acorduri ntre statul membru i beneficiari sau
asociaiile de beneficiari prin care beneficiarii sau asociaiile de beneficiari se angajeaz s realizeze obiective
de protecie a mediului care au acelai efect ca n cazul n care beneficiarii ar plti cel puin 20 % din
cuantumul taxei naionale sau, n condiiile prevzute la punctul (173), ca n cazul n care s-ar aplica nive
lul minim al taxei Uniunii. Aceste acorduri sau angajamente pot avea ca obiect, printre altele, reducerea
consumului de energie, reducerea emisiilor sau oricare alt msur privind mediul. Aceste acorduri trebuie
s ndeplineasc urmtoarele condiii cumulative:
(i) coninutul acordurilor este negociat de statul membru, prevede obiectivele i stabilete un calendar
pentru atingerea acestora;
(ii) statul membru asigur o monitorizare independent (79) i la timp a angajamentelor asumate n cadrul
acestor acorduri; i
(iii) acordurile sunt revizuite periodic n funcie de evoluiile tehnologice i de alt tip i prevd un regim
de sanciuni eficace aplicabile n cazul n care nu se respect angajamentele n cauz.
(179) n cazul unei taxe pe emisiile de dioxid de carbon aplicate produselor energetice utilizate pentru produ
cerea energiei electrice, furnizorul de energie electric are responsabilitatea plii taxei. Aceast tax pe emisiile
de dioxid de carbon poate fi conceput astfel nct, prin taxarea emisiilor de dioxid de carbon, s sprijine
preul certificatelor UE ETS i s fie direct legat de acesta. Cu toate acestea, preul energiei electrice crete
n cazul n care costurile respective sunt transferate consumatorului de energie electric. n acest caz, efectul
taxei pe emisiile de dioxid de carbon este similar cu cel al transferrii costurilor certificatelor ETS i includerii
lor n preul energiei electrice, costuri indirecte aferente emisiilor.
(79) n acest context, este irelevant dac monitorizarea se realizeaz de ctre un organism public sau de ctre unul privat.
(180) Aadar, dac taxa menionat la punctul (179) este conceput ntr-un mod direct legat de preul certifica
telor EU ETS i vizeaz mrirea preului certificatelor, poate fi avut n vedere o compensaie pentru respectivele
costuri indirecte mai ridicate. Comisia va considera c msura este compatibil cu piaa intern numai n cazul
n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative:
(a) ajutoarele sunt acordate numai sectoarelor i subsectoarelor enumerate n anexa II la Orientrile privind
anumite msuri de ajutor de stat acordate n contextul schemei de comercializare a certificatelor de emisii
de gaze cu efect de ser (80), pentru a compensa costurile indirecte suplimentare rezultate din tax;
(b) intensitatea ajutorului i intensitile maxime ale ajutorului sunt calculate n conformitate cu punctele 27-30
din Orientrile privind anumite msuri de ajutor de stat acordate n contextul schemei de comercializare
a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Preul la termen (forward) al certificatelor ETS poate
fi nlocuit cu rata taxei naionale i
(c) ajutorul se acord sub forma unei sume forfetare care poate fi pltit beneficiarului n anul n care sunt
suportate costurile sau n anul urmtor. Dac ajutorul este pltit n anul n care sunt suportate costurile,
trebuie s existe un mecanism de monitorizare ex post pentru a se garanta faptul c orice plat excedentar
a ajutorului este rambursat nainte de data de 1 iulie a anului urmtor.
3.7.2. Ajutoare sub form de reduceri ale finanrii sprijinului pentru energia din surse regenerabile (81)
(181) Finanarea sprijinului acordat energiei din surse regenerabile prin taxe nu vizeaz ca atare o externalitate
negativ i, n consecin, nu are niciun efect direct asupra mediului. Aceste taxe sunt, aadar, fundamental dife
rite de taxele indirecte pe energia electric menionate la punctul (167), dei ele pot duce, de asemenea,
la creterea preurilor energiei electrice. Creterea costurilor energiei electrice poate fi explicit, printr-o tax
specific perceput de la consumatorii de energie electric pe lng preul energiei electrice sau indirect, prin
costuri suplimentare suportate de furnizorii de energie electric din cauza obligaiei de a cumpra energie din
surse regenerabile, costuri care sunt ulterior transferate clienilor lor, consumatorii de energie electric.
Un exemplu tipic ar fi achiziionarea obligatorie de ctre furnizorii de energie electric a unui anumit procentaj
de energie din surse regenerabile prin certificate verzi pentru care furnizorul nu primete nicio compensaie.
(182) n principiu i n msura n care costurile finanrii sprijinului pentru energia din surse regenerabile sunt
recuperate de la consumatorii de energie, ele ar trebui recuperate ntr-un mod care s nu fac discriminare ntre
acetia. Cu toate acestea, pot fi necesare unele reduceri specifice ale acestor costuri pentru a asigura o baz
de finanare suficient pentru sprijinirea energiei din surse regenerabile i a contribui, astfel, la realizarea obiecti
velor n materie de energie din surse regenerabile stabilite la nivelul UE (82). Pe de o parte, pentru a evita
ca ntreprinderile afectate n mod deosebit de costurile finanrii sprijinului acordat energiei din surse regenera
bile s aib un dezavantaj concurenial semnificativ, statele membre pot opta pentru compensarea parial
a acestor costuri suplimentare. n lipsa unei astfel de compensri, finanarea sprijinului pentru energia din surse
regenerabile poate fi nesustenabil, iar acceptarea de ctre publicul larg a stabilirii unor msuri ambiioase
de sprijinire a energiei din surse regenerabile poate fi limitat. Pe de alt parte, dac aceste compensaii sunt
prea ridicate sau dac sunt acordate unui numr prea mare de consumatori de energie electric, poate fi pus
n pericol i finanarea global a sprijinului pentru energia din surse regenerabile, acceptarea de ctre publicul
larg a sprijinirii energiei din surse regenerabile poate fi, de asemenea, afectat negativ, iar denaturrile concu
renei i ale comerului pot fi deosebit de importante.
(183) Pentru evaluarea ajutoarelor de stat destinate s compenseze finanarea sprijinului acordat energiei din
surse regenerabile, Comisia va aplica doar condiiile stabilite n prezenta seciune i n seciunea 3.2.7.
(80) JO C 158, 5.6.2012, p. 4.

(81) Legislaia privind piaa intern [Directiva 2009/72/CE din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei
electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE (JO L 211, 14.8.2009, p. 55), Regulamentul (CE) nr. 714/2009 din 13 iulie 2009
privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1228/2003 (JO L 211, 14.8.2009, p. 15), precum i codurile de reea i orientrile ulterioare], nu permite subvenionarea ncruciat
a consumatorilor n cadrul regimurilor tarifare.
(82) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile stabilete
obiective obligatorii pentru toate statele membre. nainte de aceasta, Directiva 2001/77/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 27 septembrie 2001 privind promovarea electricitii produse din surse de energie regenerabile pe piaa intern a energiei electrice
stabilise deja obiective n materie de energie electric din surse regenerabile pe care statele membre trebuiau s fac eforturi s le
realizeze.
(184) Pentru a asigura faptul c ajutoarele servesc la facilitarea finanrii sprijinului acordat energiei din surse
regenerabile, statele membre vor trebui s demonstreze c costurile suplimentare reflectate n preurile mai ridi
cate ale energiei electrice suportate de beneficiari rezult exclusiv din sprijinul acordat energiei din surse regene
rabile. Costurile suplimentare nu pot depi finanarea sprijinului acordat energiei din surse regenerabile (83).
(185) Ajutorul ar trebui limitat la sectoarele care sunt expuse unui risc pentru situaia lor concurenial din
cauza costurilor generate de finanarea sprijinului pentru energia din surse regenerabile n funcie de intensitatea
lor electric i de expunerea lor la comerul internaional. n consecin, ajutorul poate fi acordat doar dac
ntreprinderea aparine sectoarelor incluse n lista din anexa 3 (84). Lista respectiv este destinat s fie utilizat
doar cu scopul de a stabili eligibilitatea pentru acest tip special de compensare.
(186) De asemenea, avnd n vedere faptul c anumite sectoare pot fi eterogene din punctul de vedere
al intensitii electrice, un stat membru poate include o ntreprindere n schema sa naional prin care acord
reduceri ale costurilor rezultate din sprijinul pentru energia din surse regenerabile dac ntreprinderea are
o intensitate electric de cel puin 20 % (85) i aparine unui sector cu o intensitate a schimburilor comerciale
de cel puin 4 % la nivelul UE, chiar dac nu aparine unui sector menionat n anexa 3 (86). Pentru a calcula
intensitatea electric a ntreprinderii, trebuie s se utilizeze valorile de referin standard pentru eficiena consu
mului de energie electric n cadrul sectorului respectiv, atunci cnd acestea sunt disponibile.
(187) n cadrul sectorului eligibil, statele membre trebuie s se asigure c alegerea beneficiarilor se bazeaz
pe criterii obiective, nediscriminatorii i transparente, iar ajutoarele se acord, n principiu, n acelai mod tutu
ror concurenilor din acelai sector, dac acetia se afl ntr-o situaie de fapt similar.
(188) Comisia va considera c ajutorul este proporional, dac beneficiarii acestuia pltesc cel puin 15 % din
costurile suplimentare fr reducere.
(189) Totui, avnd n vedere creterea semnificativ a suprataxelor aferente energiei din surse regenerabile din
ultimii ani, o contribuie proprie de 15 % din suprataxa total aferent energiei din surse regenerabile ar putea
depi sarcina pe care o pot suporta ntreprinderile afectate n mod deosebit de aceasta. Prin urmare, atunci
cnd este necesar, statele membre au posibilitatea de a limita i mai mult cuantumul costurilor rezultate din
finanarea sprijinului pentru energia din surse regenerabile care trebuie pltit la nivel de ntreprindere la 4 % din
valoarea adugat brut (87) a ntreprinderii n cauz. n cazul ntreprinderilor cu o intensitate electric de cel
puin 20 %, statele membre pot limita cuantumul global care trebuie pltit la 0,5 % din valoarea adugat brut
a ntreprinderii n cauz.
(190) n cazul n care statele membre decid s adopte limitele de 4 % i, respectiv, 0,5 % din valoarea adugat
brut, aceste limite trebuie s se aplice tuturor ntreprinderilor eligibile.
(191) Statele membre pot lua msuri pentru a garanta c datele privind valoarea adugat brut utilizate
n scopul prezentei seciuni includ toate costurile relevante ale forei de munc.
(83) Modalitatea cea mai direct de a demonstra legtura cauzal este prin trimiterea la o tax sau o prelevare, separat de preul energiei
electrice, care este dedicat finanrii sprijinului acordat energiei din surse regenerabile. O modalitate indirect de a demonstra costurile
suplimentare ar fi s se calculeze impactul costurilor nete mai ridicate determinate de certificatele verzi pentru furnizorii de energie
electric i apoi s se calculeze impactul lor asupra preului energiei electrice, presupunnd c costurile nete mai ridicate sunt transferate
mai departe de ctre furnizori.
(84) Comisia consider c astfel de riscuri exist pentru sectoarele care se confrunt cu o intensitate a schimburilor comerciale de 10 %
la nivelul UE atunci cnd intensitatea electric a sectorului atinge 10 % la nivelul UE. n plus, un risc similar exist n sectoarele care au
o expunere comercial mai sczut, dar de cel puin 4 %, i o intensitate electric mult mai ridicat, de cel puin 20 % sau care sunt
similare din punct de vedere economic (de exemplu, datorit caracterului substituibil). La fel, sectoarele care au o intensitate electric
uor mai sczut, dar de cel puin 7 %, i o expunere comercial extrem de ridicat, de cel puin 80 %, s-ar confrunta cu acelai risc.
Lista sectoarelor eligibile a fost ntocmit pe aceast baz. n fine, urmtoarele sectoare au fost incluse deoarece sunt similare din punct
de vedere economic cu sectoarele incluse n list i fabric produse substituibile (turnarea pieselor din oel, metale uoare i metale nefe
roase pe baza caracterului substituibil cu turnarea fontei; recuperarea materialelor triate pe baza caracterului substituibil cu produsele
primare incluse n list).
(85) n anexa 4 sunt stabilite detaliile privind modul n care ar trebui calculat intensitatea electric a unei ntreprinderi.
(86) Acest test poate fi aplicat i ntreprinderilor din sectorul serviciilor.
(87) n anexa 4 sunt stabilite detaliile privind modul n care ar trebui calculat valoarea adugat brut a unei ntreprinderi.
(192) Statele membre pot acorda ajutoarele sub forma unei reduceri a taxelor sau a unei compensaii anuale
fixe (rambursarea taxei) sau a unei combinaii a celor dou (88). Atunci cnd ajutorul este acordat sub forma
unei reduceri a taxelor, trebuie s existe un mecanism de monitorizare ex post pentru a se garanta faptul
c orice plat excedentar a ajutorului va fi rambursat nainte de data de 1 iulie a anului urmtor. Atunci
cnd ajutorul este acordat sub forma unei compensaii anuale fixe, acesta trebuie calculat pe baza datelor isto
rice, i anume pe baza nivelurilor constatate ale consumului de energie electric i valorii adugate brute
ntr-un anumit an de baz. Cuantumul compensaiei nu poate depi cuantumul ajutorului pe care ntreprinderea
l-ar fi primit n anul de baz, aplicnd parametrii stabilii n prezenta seciune.
3.7.3. Norme tranzitorii privind ajutoarele acordate pentru a reduce sarcina aferent finanrii sprijinului pentru energia
din surse regenerabile
(193) Statele membre trebuie s aplice criteriile de eligibilitate i de proporionalitate stabilite n seciunea 3.7.2
cel trziu la 1 ianuarie 2019. Ajutoarele acordate pentru o perioad anterioar datei respective vor
fi considerate compatibile dac ndeplinesc aceleai criterii.
(194) n plus, Comisia consider c toate ajutoarele acordate pentru a reduce sarcina aferent finanrii sprijinu
lui pentru energia electric din surse regenerabile pentru anii dinainte de 2019 pot fi declarate compatibile
cu piaa intern n msura n care ajutoarele respective sunt conforme cu un plan de ajustare.
(195) Pentru a evita perturbarea brusc a fiecrei ntreprinderi, planul de ajustare implic adaptarea progresiv
la nivelurile ajutorului care rezult din aplicarea criteriilor de eligibilitate i de proporionalitate stabilite n
seciunea 3.7.2.
(196) n msura n care ajutorul a fost acordat pentru o perioad anterioar datei aplicrii prezentelor orientri,
planul prevede i aplicarea progresiv a criteriilor pentru perioada respectiv.
(197) n msura n care ajutoarele sub forma reducerii sarcinii aferente finanrii sprijinului pentru energia elec
tric din surse regenerabile sau sub forma scutirii de aceast sarcin au fost acordate nainte de data aplicrii
prezentelor orientri unor ntreprinderi care nu sunt eligibile n temeiul seciunii 3.7.2, acestea pot fi declarate
compatibile cu condiia ca planul de ajustare s prevad o contribuie proprie minim de 20 % din costurile
suplimentare ale suprataxei fr reducere, care trebuie s fie stabilit progresiv i cel trziu la 1 ianuarie 2019.
(198) Planul de ajustare ine cont de toi factorii economici relevani legai de politica privind sursele regenera
bile de energie.
(199) Planul de ajustare se aprob de ctre Comisie.
(200) Planul de ajustare este notificat Comisiei cel trziu dup 12 luni de la data aplicrii prezentelor orientri.
3.8. Ajutoare pentru infrastructura energetic

(201) O infrastructur energetic modern este crucial pentru o pia integrat a energiei, care este esenial
pentru a asigura securitatea energetic n Uniune, i pentru a permite Uniunii s i realizeze obiectivele mai
ample n materie climatic i energetic. Comisia a estimat c, pn n 2020, nevoile totale n materie
de investiii n infrastructurile energetice de importan european sunt de circa 200 de miliarde EUR (89).
Aceast estimare s-a bazat pe o evaluare a infrastructurii necesare cu ajutorul creia Uniunea s i realizeze
obiectivele de politic globale ce vizeaz finalizarea pieei interne a energiei, garantarea securitii aprovizionrii
i facilitarea integrrii surselor regenerabile de energie. n cazul n care operatorii de pe pia nu pot furniza
infrastructura necesar, pot fi necesare ajutoare de stat pentru a se depi disfuncionalitile pieei i a se
asigura satisfacerea nevoilor considerabile ale Uniunii n materie de infrastructur. Acest lucru este valabil mai
ales pentru proiectele de infrastructur care au un impact transfrontalier sau care contribuie la coeziunea regio
nal. Ajutoarele pentru infrastructura energetic ar trebui, n principiu, s fie ajutoare pentru investiii, inclusiv
pentru modernizarea i actualizarea acesteia.
(88) Utilizarea compensaiilor anuale fixe (rambursri ale taxelor) are avantajul c societile scutite se confrunt cu aceeai cretere
a costului marginal al energiei electrice (adic aceeai cretere a costului energiei electrice pentru fiecare MWh consumat n plus),
limitndu-se astfel potenialele denaturri ale concurenei n cadrul sectorului.
(89) Documentul de lucru al serviciilor Comisiei intitulat Necesitile de investiii n infrastructura energetic i cerinele legate de finanare,
SEC(2011)755, 6.6.2011, p. 2.

(202) Infrastructura energetic este o condiie indispensabil pentru o pia a energiei funcional. Prin urmare,
ajutoarele destinate infrastructurii energetice consolideaz piaa intern a energiei. Acestea mbuntesc stabilitatea
sistemului, caracterul adecvat al capacitii de producie, integrarea diferitelor surse de energie i aprovizionarea
cu energie n reelele subdezvoltate. Comisia consider, aadar, c ajutoarele destinate infrastructurii energetice
sunt benefice pieei interne, contribuind, astfel, la realizarea unui obiectiv de interes comun.

(203) Investiiile n infrastructura energetic sunt caracterizate frecvent de disfuncionaliti ale pieei.
O disfuncionalitate a pieei care poate aprea n domeniul infrastructurii energetice este legat de probleme
de coordonare. Interesele divergente ale investitorilor, incertitudinea cu privire la rezultatele colaborrii i efectele
asupra reelei pot mpiedica dezvoltarea unui proiect sau conceperea sa efectiv. n acelai timp, infrastructura
energetic poate genera externaliti pozitive considerabile, prin care costurile i avantajele infrastructurii pot
reveni ntr-un mod asimetric diferiilor participani de pe pia i diferitelor statelor membre.
(204) Pentru soluionarea disfuncionalitilor pieei menionate la punctul (203), infrastructura energetic face,
de obicei, obiectul unor reglementri legate de tarife i de acces i al unor cerine de separare n conformitate
cu legislaia referitoare la piaa intern a energiei (90).
(205) n ceea ce privete finanarea, acordarea ajutoarelor de stat este o modalitate de depire
a disfuncionalitilor pieei altfel dect prin intermediul unor tarife obligatorii impuse utilizatorilor. Prin urmare,
pentru a demonstra necesitatea ajutoarelor de stat n domeniul infrastructurii energetice, se aplic principiile
descrise la punctele (206) i (207).
(206) Comisia consider c, pentru proiecte de interes comun, astfel cum sunt definite n Regulamentul (UE)
nr. 347/2013 (91), pentru reelele inteligente i pentru investiiile n infrastructuri din zonele asistate, disfunciona
litile pieei din punctul de vedere al externalitilor pozitive i al problemelor de coordonare sunt de aa
natur nct finanarea cu ajutorul tarifelor poate s nu fie suficient, putndu-se astfel acorda ajutoare de stat.
(207) n cazul proiectelor de infrastructur energetic ce intr sub incidena punctului (206) i care sunt scutite
parial sau integral de aplicarea legislaiei privind piaa intern a energiei i n cazul proiectelor ce nu intr sub
incidena punctului (206), Comisia va efectua o evaluare de la caz la caz a necesitii ajutoarelor de stat.
n evaluarea sa, Comisia va avea n vedere urmtorii factori: (i) msura n care o disfuncionalitate a pieei
determin o realizare insuficient a infrastructurii necesare; (ii) msura n care infrastructura este deschis accesu
lui terilor i este supus reglementrii tarifelor; i (iii) msura n care proiectul contribuie la securitatea aprovi
zionrii cu energie a Uniunii.
(208) n cazul proiectelor de infrastructur petrolier, Comisia consider c nu sunt necesare ajutoare de stat.
Cu toate acestea, statele membre pot acorda ajutoare de stat n situaii excepionale, atunci cnd acest lucru este
justificat n mod corespunztor.
(90) Dispoziiile privind piaa intern n domeniul energiei includ, n special, Directiva 2009/72/CE din 13 iulie 2009 privind normele
comune pentru piaa intern a energiei electrice (JO L 211, 14.8.2009, p. 55); Directiva 2009/73/CE din 13 iulie 2009 privind normele
comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale (JO L 211, 14.8.2009, p. 94); Regulamentul (CE) nr. 713/2009 din 13 iulie
2009 de instituire a Ageniei pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei; Regulamentul (CE)
nr. 714/2009 din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric (JO L 211,
14.8.2009, p. 15); i Regulamentul (CE) nr. 715/2009 din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor
naturale (JO L 211, 14.8.2009, p. 36).
(91) Regulamentul (UE) nr. 347/2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene.
3.8.3 Caracterul adecvat

(209) Comisia consider c tarifele (92) sunt principalul mijloc adecvat de finanare a infrastructurii energetice.
Cu toate acestea, n cazul proiectelor de interes comun, al reelelor inteligente i al investiiilor n infrastructuri
din zonele asistate, ajutoarele de stat pot fi considerate un instrument adecvat pentru finanarea parial sau
integral a acestei infrastructuri. n astfel de cazuri, disfuncionalitile pieei mpiedic adesea punerea integral
n aplicare a principiului utilizatorul pltete, pe care se bazeaz reglementarea tarifelor, de exemplu, deoarece
majorarea tarifelor pentru a finana noi investiii n infrastructur ar fi att de substanial, nct ar descuraja
investiiile sau utilizarea infrastructurii de ctre potenialii clieni.

(210) Efectul stimulativ al ajutoarelor va fi analizat pe baza condiiilor prevzute n seciunea 3.2.4.
(211) Valoarea ajutorului trebuie limitat la minimul necesar pentru realizarea obiectivelor urmrite n materie
de infrastructur. Pentru ajutoarele destinate infrastructurii, scenariul contrafactual este considerat a fi situaia
n care proiectul nu ar avea loc. Costul eligibil este, aadar, deficitul de finanare.
(212) Msurile de ajutor n sprijinul infrastructurii nu ar trebui s depeasc o intensitate a ajutorului de

100 % din costurile eligibile.
(213) Comisia va solicita statelor membre s identifice n mod clar i separat orice alte msuri de ajutor care
ar putea avea un impact asupra msurilor de ajutor pentru infrastructur.
3.8.6 Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenei i a schimburilor comerciale

(214) Avnd n vedere cerinele existente prevzute de legislaia privind piaa intern a energiei care vizeaz
consolidarea concurenei, Comisia va considera c ajutorul pentru infrastructura energetic supus reglementrilor
privind piaa intern nu are efecte nejustificate de denaturare a concurenei.
(215) n cazul infrastructurii scutite parial sau integral de legislaia privind piaa intern a energiei ori care
nu este supus acestora i n cazul instalaiilor subterane de stocare a gazelor, Comisia va efectua o evaluare
de la caz la caz a potenialelor denaturri ale concurenei, innd seama ndeosebi de gradul de acces al terilor
la infrastructura care beneficiaz de ajutor, de accesul la infrastructuri alternative i de cota de pia a
beneficiarului.
3.9. Ajutoare pentru caracterul adecvat al capacitii de producie

(216) Avnd n vedere ponderea din ce n ce mai mare a energiei din surse regenerabile, producia de energie
electric trece, n multe state membre, de la un sistem de aprovizionare relativ stabil i continu la un sistem
de aprovizionare din surse variate, mai numeroase i de mici dimensiuni. Aceast trecere prezint noi provocri
n ceea ce privete asigurarea caracterului adecvat al capacitii de producie.
(217) n plus, disfuncionalitile normative i ale pieei pot fi cauza unor investiii insuficiente n capacitatea
de producie. Acest lucru se poate ntmpla, de exemplu, n cazul n care preurile cu ridicata sunt plafonate,
iar pieele energiei electrice nu genereaz suficiente stimulente pentru investiii.
(218) Ca urmare, unele state membre analizeaz posibilitatea introducerii unor msuri care s asigure caracterul
adecvat al capacitii de producie, de regul, acordnd sprijin productorilor pentru simpla disponibilitate
a capacitii de producie (93).
(92) Cadrul de reglementare prevzut n Directivele 2009/72/CE i 2009/73/CE ale Comisiei stabilete logica i principiile care stau la baza
reglementrii tarifelor de acces i de utilizare, care sunt utilizate de ctre operatorii de sisteme de transport i distribuie pentru
finanarea investiiilor i ntreinerea acestei infrastructuri.
(93) Comisia a abordat n mod specific chestiunea caracterului adecvat al capacitii de producie n Comunicarea sa intitulat Realizarea
pieei interne a energiei electrice i valorificarea la maximum a interveniei publice din 5 noiembrie 2013, [C(2013)7243final], i n
documentul de lucru al serviciilor Comisiei nsoitor, Generation Adequacy in the internal electricity market - guidance on public interventions
(Caracterul adecvat al capacitii de producie pe piaa intern a energiei electrice - orientri privind interveniile publice), SWD(2013)
438 final din 5 noiembrie 2013.

(219) Msurile destinate s asigure caracterul adecvat al capacitii de producie pot lua diverse forme,
de ajutoare pentru investiii i ajutoare de exploatare (n principiu recompensnd doar angajamentul privind
disponibilitatea de a furniza electricitate) i pot urmri diferite obiective. Acestea pot viza, de exemplu, gsirea
unor soluii la preocuprile pe termen scurt cauzate de o capacitate de producie insuficient de flexibil pentru
a face fa fluctuaiilor brute ale unei producii eoliene i solare variabile, sau pot defini un obiectiv pentru
caracterul adecvat al capacitii de producie pe care statele membre i-ar dori s l ating, indiferent
de considerentele pe termen scurt.
(220) Ajutoarele pentru caracterul adecvat al capacitii de producie pot contraveni obiectivului de eliminare
progresiv a subveniilor duntoare mediului, inclusiv pentru combustibilii fosili. Prin urmare, statele membre
ar trebui s ia n considerare n principal modaliti alternative de a asigura caracterul adecvat al capacitii
de producie care s nu afecteze negativ obiectivul de eliminare progresiv a subveniilor duntoare mediului
sau economiei, cum ar fi facilitarea gestionrii cererii i creterea capacitii de interconectare.
(221) Ar trebui s fie clar definit obiectivul exact vizat de msur, inclusiv momentul i locul n care
se preconizeaz c va aprea problema caracterului adecvat al capacitii de producie. Identificarea unei
probleme privind caracterul adecvat al capacitii de producie ar trebui s fie coerent cu analiza caracterului
adecvat al capacitii de producie efectuat periodic de ctre Reeaua european a operatorilor de sisteme
de transport pentru energie electric n conformitate cu legislaia referitoare la piaa intern a energiei (94).

(222) Natura i cauzele problemei privind caracterul adecvat al capacitii de producie, i, prin urmare, ale
necesitii ca ajutoarele de stat s asigure caracterul adecvat al capacitii de producie, ar trebui s fie analizate
i cuantificate n mod corespunztor, de exemplu n ceea ce privete insuficiena capacitii n perioade de vrf
sau a capacitii temporare sau cererea maxim n cazul incapacitii pieei cu ridicata pe termen scurt de
a corela cererea i oferta. Ar trebui descris unitatea de msur pentru cuantificare i ar trebui furnizat metoda
de calcul al acesteia.
(223) Statele membre ar trebui s demonstreze clar motivele pentru care piaa nu este n msur s asigure
o capacitate corespunztoare n absena interveniei, lund n considerare evoluiile n curs ale pieei i ale
tehnologiei (95).
(224) n evaluarea sa, Comisia va ine cont, printre altele i dac este cazul, de urmtoarele elemente care
trebuie furnizate de statul membru:
(a) evaluarea impactului produciei variabile, inclusiv a celei provenite de la sistemele nvecinate;
(b) evaluarea impactului participrii la nivelul cererii, inclusiv o descriere a msurilor destinate s ncurajeze
gestionarea cererii (96);
(c) evaluarea existenei efective sau poteniale a interconexiunilor, inclusiv o descriere a proiectelor n construcie
i planificate;
(d) evaluarea oricrui alt element care ar putea provoca sau exacerba problema caracterului adecvat al capacitii
de producie, cum ar fi disfuncionalitile normative i ale pieei, inclusiv, de exemplu, plafoanele impuse
preurilor cu ridicata.
3.9.3 Caracterul adecvat

(225) Ajutoarele ar trebui s reprezinte o remuneraie doar pentru serviciul de simpl disponibilitate prestat
de productor, adic pentru angajamentul su de a fi dispus s furnizeze energie electric i compensaia cores
punztoare oferit pentru aceasta, de exemplu, prin remunerarea per MW de capacitate pus la dispoziie.
Ajutorul nu ar trebui s includ nicio remuneraie pentru vnzarea de energie electric, adic remunerare
pe MWh vndut.
(94) Regulamentul (CE) nr. 714/2009 din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie
electric, n special articolul 8 referitor la atribuiile ENTSO de energie electric (JO L 211 14.8.2009, p. 15). n special metodologia
elaborat de ENTSO-E, Asociaia european a operatorilor de transport i de sistem, pentru evalurile sale ale caracterului adecvat
al capacitii de producie la nivelul UE, poate constitui o referin solid.
(95) Aceste evoluii pot include, de exemplu, dezvoltarea cuplrii pieelor, a pieelor intrazilnice, a pieelor de echilibrare, a pieelor
de servicii auxiliare i a stocrii energiei electrice.
(96) Comisia va ine seama, de asemenea, de planurile legate de instalarea contoarelor inteligente n conformitate cu anexa I la
Directiva 2009/72/CE, precum i de cerinele Directivei privind eficiena energetic.
(226) Msura ar trebui s fie deschis unor stimulente adecvate i s ofere astfel de stimulente att
productorilor existeni i viitori, ct i operatorilor care utilizeaz tehnologii substituibile, cum ar fi reacia din
partea cererii sau soluii de stocare. Ajutoarele ar trebui, aadar, s fie acordate prin intermediul unui mecanism
care s permit termene de execuie potenial diferite, corespunznd timpului necesar pentru a realiza noi
investiii de ctre productorii noi care folosesc tehnologii diferite. Msura ar trebui, de asemenea, s in cont
de msura n care capacitatea de interconectare ar putea remedia eventualele probleme privind caracterul adecvat
al capacitii de producie.

(227) Efectul stimulativ al ajutoarelor va fi analizat pe baza condiiilor prevzute n seciunea 3.2.4 din prezen
tele orientri.
(228) Calcularea cuantumului total al ajutorului ar trebui s duc la obinerea de ctre beneficiari a unei rate
de rentabilitate care poate fi considerat rezonabil.
(229) Se va considera c o procedur de ofertare concurenial, bazat pe criterii clare, transparente

i nediscriminatorii, care vizeaz efectiv obiectivul definit duce la rate rezonabile de rentabilitate n condiii
normale.
(230) Msura ar trebui s includ mecanisme care s garanteze c nu se pot obine profituri excepionale.
(231) Msura ar trebui conceput ntr-un mod care s asigure c preul pltit pentru disponibilitate tinde auto
mat spre zero atunci cnd se preconizeaz c nivelul capacitii furnizate corespunde nivelului capacitii
solicitate.
3.9.6 Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenei i a schimburilor comerciale

(232) Msura ar trebui s fie conceput astfel nct s permit participarea la msur a oricrei capaciti care
poate contribui n mod eficace la soluionarea problemei privind caracterul adecvat al capacitii de producie,
mai ales innd cont de urmtorii factori:
(a) participarea productorilor care folosesc tehnologii diferite i a operatorilor care ofer msuri cu
o performan tehnic echivalent, de exemplu gestionarea cererii, interconexiunile i stocarea. Fr a aduce
atingere punctului (228), restricionarea participrii poate fi justificat numai de o performan tehnic insufi
cient pentru a face fa problemei privind caracterul adecvat al capacitii de producie. n plus, msura
privind caracterul adecvat al capacitii de producie ar trebui s fie deschis agregrii poteniale a cererii i
a ofertei;
(b) participarea operatorilor din alte state membre n cazul n care o astfel de participare este posibil fizic, mai
ales n context regional, i anume n cazul n care capacitatea poate fi furnizat fizic statului membru care
pune n aplicare msura i se poate impune ndeplinirea obligaiilor stabilite n msur (97);
(c) participarea unui numr suficient de productori pentru a stabili un pre competitiv pentru capacitate;
(d) evitarea efectelor negative asupra pieei interne, de exemplu din cauza restriciilor la export, a plafoanelor
impuse preurilor cu ridicata, a restriciilor de participare la procedurile de ofertare sau a altor msuri care
submineaz funcionarea cuplrii pieelor, inclusiv a pieelor intrazilnice i a pieelor de echilibrare.
(233) Msura ar trebui:
(a) s nu reduc stimulentele pentru investiii n capacitatea de interconectare;
(b) s nu submineze cuplarea pieelor, inclusiv a pieelor de echilibrare;
(c) s nu submineze deciziile de investiii privind producia anterioare msurii sau deciziile operatorilor
cu privire la piaa de echilibrare sau la piaa de servicii auxiliare;
(d) s nu consolideze nejustificat poziia dominant pe pia;
(e) s acorde prioritate instalaiilor de producie cu emisii sczute de dioxid de carbon, n cazul existenei unor
parametri economici i tehnici echivaleni.
(97) Schemele ar trebui ajustate n cazul n care se adopt dispoziii comune pentru a facilita participarea transfrontalier la astfel de
scheme.
3.10. Ajutoare sub form de scheme de comercializare a certificatelor

(234) Pot fi instituite scheme de comercializare a certificatelor pentru a reduce emisiile generate de poluani,
de exemplu pentru a reduce emisiile de NOx (98). Schemele pot implica ajutoare de stat, n special atunci cnd
statele membre acord certificate sub valoarea lor de pia. n cazul n care numrul total al certificatelor acor
date de ctre statul membru este mai mic dect nevoile globale preconizate ale ntreprinderilor, efectul global
asupra nivelului de protecie a mediului va fi pozitiv. La nivelul fiecrei ntreprinderi n parte, n cazul n care
cotele acordate nu acoper totalitatea necesitilor preconizate ale ntreprinderii, aceasta trebuie fie s i reduc
nivelul de poluare, contribuind, aadar, la mbuntirea nivelului de protecie a mediului, fie s achiziioneze
cote suplimentare pe pia, pltind, aadar, o compensaie pentru poluarea sa.
(235) Schemele de comercializare a certificatelor sunt considerate compatibile cu piaa intern n cazul n care
sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative:
(a) schemele de comercializare a certificatelor trebuie stabilite astfel nct s ndeplineasc obiective de mediu
mai exigente dect cele care trebuiau ndeplinite pe baza standardelor Uniunii obligatorii pentru ntreprinde
rile n cauz;
(b) alocarea trebuie efectuat ntr-un mod transparent, pe baza unor criterii obiective i surse informaionale
de cea mai nalt calitate, iar valoarea total a certificatelor comercializabile sau acordate fiecrei ntreprinderi
la un pre inferior valorii de pia nu trebuie s depeasc nevoile sale preconizate, astfel cum au fost
estimate pentru situaia n care nu ar exista schema de comercializare;
(c) metodologia de alocare nu trebuie s favorizeze anumite ntreprinderi sau anumite sectoare, cu excepia
cazului n care acest lucru se justific prin logica de mediu a schemei n sine sau n cazul n care astfel
de norme sunt necesare pentru coerena cu alte politici de mediu;
(d) noii concureni de pe pia nu primesc, n principiu, permise ori alocaii n condiii mai favorabile dect
ntreprinderile existente care opereaz pe aceleai piee. Acordarea unor cote mai mari instalaiilor existente
n raport cu noii participani nu ar trebui s aib drept rezultat crearea unor bariere nejustificate n calea
intrrii pe pia.
(236) Comisia va evalua necesitatea i proporionalitatea ajutorului de stat acordat n cadrul unei scheme
de comercializare a certificatelor n conformitate cu urmtoarele criterii:
(a) alegerea beneficiarilor trebuie s se bazeze pe criterii obiective i transparente, iar ajutorul trebuie s se
acorde, n principiu, n acelai mod pentru toi concurenii din acelai sector dac acetia se afl
ntr-o situaie de fapt similar;
(b) atribuirea integral prin licitaie trebuie s conduc la o cretere substanial a costurilor de producie pentru
fiecare sector sau categorie de beneficiari individuali;
(c) creterea substanial a costurilor de producie nu poate fi transferat consumatorilor fr a determina

scderi semnificative ale vnzrilor. Analiza poate fi efectuat pe baza estimrii elasticitii preurilor produse
lor din sectorul respectiv, printre ali factori. Pentru a evalua dac creterea costurilor determinat de schema
de comercializare a certificatelor nu poate fi transferat consumatorilor, se pot utiliza estimrile referitoare
la vnzrile neefectuate, precum i la impactul acestora asupra profitabilitii ntreprinderii;
(d) ntreprinderile din acest sector nu ar trebui s aib posibilitatea de a reduce, la nivel individual, nivelul
emisiilor pentru ca preul certificatelor s devin suportabil. Se poate demonstra c nivelul consumului
nu poate fi redus prin furnizarea nivelurilor emisiilor generate prin tehnica cea mai performant din Spaiul
Economic European (SEE) i utilizarea acestora drept referin. Toate ntreprinderile care utilizeaz tehnica
cea mai performant pot beneficia cel mult de certificate corespunztoare creterii nregistrate de costurile
de producie din cauza schemei de comercializare a certificatelor care utilizeaz tehnica cea mai performant
i care nu poate fi transferat consumatorilor. ntreprinderile care nregistreaz performane de mediu infe
rioare beneficiaz de mai puine certificate, proporional cu performanele lor de mediu.
3.11. Ajutoare pentru relocalizarea ntreprinderilor

(237) Scopul ajutoarelor pentru investiii destinate relocalizrii ntreprinderilor este crearea unor stimulente indi
viduale pentru a reduce externalitile negative prin relocalizarea ntreprinderilor care creeaz o poluare major
n zone n care o asemenea poluare va avea un efect mai puin duntor, ceea ce va reduce costurile externe.
Ajutoarele pot fi justificate, aadar, dac relocalizarea se realizeaz din considerente de mediu, dar ar trebui
s se evite acordarea de ajutoare pentru relocalizarea realizat n orice alt scop.
(98) Cauza C-279/08 P, Comisia/rile de Jos, Rec. 2011, p. I- 7671.

(238) Ajutoarele pentru investiii destinate relocalizrii ntreprinderilor n noi amplasamente din considerente
de protecie a mediului sunt considerate compatibile cu piaa intern n cazul n care sunt ndeplinite condiiile
stabilite n seciunile 3.2.4 i 3.2.7, precum i urmtoarele condiii cumulative:
(a) schimbarea amplasamentului trebuie s fie necesar din motive de protecie a mediului sau de prevenire
i trebuie s fi fost decis prin hotrre administrativ sau judectoreasc emis de ctre o autoritate public
competent sau convenit de ntreprindere i autoritatea public competent;
(b) ntreprinderea trebuie s respecte cele mai stricte standarde de mediu aplicabile n noua regiune n care este
localizat.
(239) Beneficiarul poate fi:
(a) o ntreprindere stabilit ntr-o zon urban sau ntr-o arie special de conservare desemnat n temeiul
Directivei 92/43/CEE (99), care desfoar, n mod legal (adic respect toate cerinele legale, inclusiv toate
standardele de mediu care i se aplic), o activitate care produce o poluare major i care, din cauza
amplasrii respective, trebuie s se mute ntr-o zon mai adecvat; sau
(b) o unitate sau o instalaie care intr sub incidena domeniului de aplicare al Directivei 2012/18/UE (100)
(Directiva Seveso III).
(240) Pentru a determina cuantumul costurilor eligibile n cazul ajutoarelor pentru relocalizare, Comisia va lua
n considerare n special:
(a) urmtoarele beneficii:
(i) profitul obinut din vnzarea sau nchirierea instalaiei sau a terenului abandonat;
(ii) compensaia pltit n caz de expropriere;
(iii) orice alte ctiguri obinute n urma transferului instalaiei, n special ctigurile obinute n urma unei
mbuntiri, cu ocazia transferului, a tehnologiei utilizate, precum i ctigurile contabile obinute din
mai buna utilizare a instalaiei;
(iv) investiiile legate de orice cretere a capacitii;
(b) urmtoarele costuri:
(i) costurile asociate achiziionrii unui teren sau construirii ori achiziionrii unei noi instalaii avnd aceeai
capacitate cu cea a instalaiei abandonate;
(ii) eventualele sanciuni impuse ntreprinderii pentru rezilierea contractului de nchiriere a terenului sau
a cldirilor, n cazul n care schimbarea amplasamentului a fost efectuat n scopul respectrii unei
hotrri administrative sau judectoreti.
(241) Intensitile ajutorului sunt stabilite n anexa 1.
4. EVALUAREA
(242) Pentru a oferi garanii suplimentare cu privire la denaturarea limitat a concurenei, Comisia poate soli
cita ca anumite scheme de ajutoare s fie supuse unei limite de timp (n mod obinuit de 4 ani sau mai
puin) i evalurii menionate la punctul (28). Vor fi evaluate schemele care au un efect potenial deosebit
de ridicat de denaturare a concurenei, adic schemele care pot restriciona sau denatura concurena n mod
semnificativ dac punerea lor n aplicare nu este reexaminat n timp util.
(243) Avnd n vedere obiectivele sale i pentru a nu impune o sarcin disproporionat statelor membre
i proiectelor de ajutor de mic anvergur, evaluarea se aplic doar schemelor de ajutoare cu bugete ridicate
care conin caracteristici de noutate sau atunci cnd sunt prevzute modificri semnificative privind piaa, tehno
logia sau reglementarea. Evaluarea trebuie s fie efectuat de ctre un expert independent de autoritatea care
acord ajutorul, pe baza unei metodologii comune furnizate de Comisie. Aceasta trebuie s fie fcut public.
Statul membru trebuie s notifice, mpreun cu schema de ajutoare, un proiect de plan de evaluare care va face
parte integrant din evaluarea schemei de ctre Comisie.
(99) Directiva 92/43/CEE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic (JO L 206,
22.7.1992, p. 7). Directiv modificat ultima dat prin Directiva 2013/17/UE (JO L 158, 10.6.2013, p. 193).
(100) Directiva 2012/18/UE din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care implic substane periculoase,
de modificare i ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului (JO L 197, 24.7.2010, p. 1).
(244) n cazul schemelor de ajutoare excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului general de exceptare
pe categorii exclusiv din cauza bugetului lor ridicat, Comisia va evalua compatibilitatea schemei de ajutoare,
cu excepia planului de evaluare, pe baza criteriilor definite n respectivul regulament, i nu pe baza prezentelor
orientri.
(245) Evaluarea trebuie transmis Comisiei n timp util pentru a permite analizarea posibilitii de prelungire
a schemei de ajutoare i, n orice caz, la expirarea acesteia. Domeniul de aplicare i modalitile precise ale
fiecrei evaluri vor fi definite n decizia de aprobare a schemei de ajutoare. Orice msur de ajutor ulterioar
cu un obiectiv similar (inclusiv orice modificare a schemelor menionate la punctul (244) trebuie s in cont
de rezultatele evalurii.
5. APLICARE
(246) Prezentele orientri se vor aplica ncepnd de la 1 iulie 2014 i vor nlocui Orientrile comunitare
privind ajutorul de stat pentru protecia mediului publicate la 1 aprilie 2008 (101). Acestea se vor aplica pn la
31 decembrie 2020.
(247) Comisia va aplica prezentele orientri tuturor msurilor de ajutor notificate n privina crora i se solicit
s ia o decizie dup data de la care se aplic, chiar dac proiectele au fost notificate anterior acelei date.
Cu toate acestea, ajutoarele individuale acordate n temeiul schemelor de ajutoare aprobate i notificate Comisiei
n temeiul unei obligaii de a notifica astfel de ajutoare n mod individual vor fi evaluate n temeiul orientrilor
care se aplic schemei de ajutoare aprobate pe care se bazeaz ajutorul individual.
(248) Ajutoarele ilegale n domeniul mediului sau al energiei vor fi evaluate n temeiul regulilor n vigoare
la data acordrii ajutorului, n conformitate cu Comunicarea Comisiei privind stabilirea regulilor aplicabile pentru
evaluarea ajutorului de stat ilegal (102), exceptnd situaia prezentat mai jos.
Ajutoarele ilegale sub form de reduceri ale finanrii sprijinului pentru energia din surse regenerabile vor
fi evaluate n conformitate cu dispoziiile seciunilor 3.7.2 i 3.7.3.
ncepnd de la 1 ianuarie 2011, planul de ajustare prevzut la punctul (194) prevede i aplicarea progresiv
a criteriilor stabilite n seciunea 3.7.2 i a contribuiei proprii prevzute la punctul (197). nainte de aceast
dat, Comisia consider c toate ajutoarele acordate sub form de reduceri ale finanrii sprijinului pentru ener
gia electric din surse regenerabile pot fi declarate compatibile cu piaa intern (103).
(249) Ajutoarele individuale acordate n temeiul unei scheme de ajutoare ilegale vor fi evaluate n temeiul
orientrilor care se aplic schemei de ajutoare ilegale n momentul acordrii ajutorului individual. Dac beneficia
rul unui astfel de ajutor individual a primit, din partea unui stat membru, confirmarea c va beneficia de ajutor
de exploatare n sprijinul energiei din surse regenerabile i al cogenerrii n temeiul unei scheme ilegale pentru
o perioad prestabilit, acest ajutor poate fi acordat pe parcursul ntregii perioade n condiiile stabilite n cadrul
schemei n momentul confirmrii, n msura n care ajutorul este compatibil cu normele aplicabile n momentul
confirmrii.
(250) n temeiul articolului 108 alineatul (1) din tratat, Comisia propune statelor membre urmtoarele msuri
corespunztoare privind schemele lor de ajutoare existente n domeniul mediului sau al energiei:
Dac este necesar, statele membre ar trebui s modifice aceste scheme pentru a le alinia cu prezentele orientri
cel trziu la 1 ianuarie 2016, cu urmtoarele excepii:
(101) JO C 82, 1.4.2008, p. 1.

(102) JO C 119, 22.5.2002, p. 22.
(103) Comisia consider c astfel de ajutoare nu afecteaz negativ condiiile comerciale ntr-o msur care contravine interesului comun din
motivele expuse n continuare. Pn la 5 decembrie 2010, statele membre trebuiau s asigure intrarea n vigoare a actelor cu putere
de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma Directivei privind energia din surse regenerabile, care introduce obiec
tive obligatorii pentru consumul de energie din surse regenerabile. Pe de alt parte, costurile totale ale sprijinirii producerii de energie
electric din surse regenerabile au fost destul de limitate pn n anul 2010, astfel nct nivelul taxelor a rmas relativ sczut. Prin
urmare, cuantumul ajutoarelor acordate ntreprinderilor sub forma reducerilor finanrii sprijinului pentru energia electric din surse
regenerabile a rmas limitat la nivelul beneficiarilor individuali. De asemenea, exist probabilitatea ca orice ajutor acordat din decem
brie 2008 pn n decembrie 2010 care nu depete 500 000 EUR pe ntreprindere s fie compatibil n temeiul Comunicrii Comisiei
Cadru comunitar temporar pentru msurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanare n contextul actualei crize financiare
i economice (JO C 83, 7.4.2009, p. 1, astfel cum a fost modificat).
Dac este necesar, schemele de ajutoare existente n sensul articolului 1 litera (b) din Regulamentul (CE)
nr. 659/1999 al Consiliului (104) privind ajutoarele de exploatare n sprijinul energiei din surse regenerabile i al
cogenerrii trebuie s fie adaptate la prezentele orientri doar atunci cnd statele membre i prelungesc sche
mele existente, cnd trebuie s le notifice din nou dup expirarea perioadei de 10 ani sau dup expirarea vala
bilitii deciziei Comisiei ori cnd le modific (105).
Atunci cnd un beneficiar a primit, de la un stat membru, confirmarea c va beneficia de ajutor de stat
n temeiul unei astfel de scheme o perioad prestabilit, acest ajutor poate fi acordat pe parcursul ntregii
perioade n condiiile stabilite n cadrul schemei n momentul confirmrii.
(251) Statele membre sunt invitate s i dea acordul explicit i necondiionat cu privire la msurile adecvate
propuse, n termen de dou luni de la data publicrii prezentelor orientri n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
n absena unui rspuns, Comisia va considera c statul membru n cauz nu este de acord cu msurile
propuse.
6. RAPORTARE I MONITORIZARE
(252) n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului, cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004
al Comisiei (106) i cu modificrile lor ulterioare, statele membre trebuie s transmit Comisiei rapoarte anuale.
(253) Statele membre trebuie s se asigure c sunt inute evidene detaliate referitoare la toate msurile care
presupun acordarea de ajutoare. Aceste evidene trebuie s conin toate informaiile necesare pentru a se putea
stabili dac au fost respectate condiiile referitoare, dup caz, la costurile eligibile i la intensitatea maxim
admisibil a ajutorului. Evidenele trebuie s fie pstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ajuto
rul i, la cerere, trebuie puse la dispoziia Comisiei.
7. REVIZUIRE
(254) Comisia poate decide s revizuiasc sau s modifice n orice moment prezentele orientri, dac acest
lucru este necesar din motive legate de politica din domeniul concurenei sau pentru a ine seama de alte poli
tici i alte angajamente internaionale ale Uniunii.
(104) Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE
(JO L 83, 27.3.1999, p. 1).
(105) O modificare este orice modificare ce face obiectul notificrii, n sensul articolului 1 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999.
(106) Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 (JO L 140,
30.4.2004, p. 1).
ANEXA 1
Intensitile ajutoarelor aplicabile ajutoarelor pentru investiii ca parte din costurile eligibile
1. Pentru msurile de ajutor pentru mediu se aplic urmtoarele intensiti ale ajutoarelor:
ntreprindere mic ntreprindere mijlocie ntreprindere mare
Ajutoare pentru ntreprinderi care 60 % 50 % 40 %

respect standarde mai ridicate dect 70 % n cazul 60 % n cazul 50 % n cazul
standardele Uniunii sau care sporesc ecoinovrii, 100 % ecoinovrii ecoinovrii
nivelul de protecie a mediului n cazul procedurii de 100 % n cazul proce 100 % n cazul
n lipsa unor standarde ale Uniunii licitaie durii de licitaie procedurii de licitaie
(ajutoare pentru achiziionarea
de vehicule de transport noi)
Ajutoare pentru studii de mediu 70 % 60 % 50 %
Ajutoare pentru adaptarea anticipat
la viitoarele standarde ale Uniunii
peste 3 ani 20 % 15 % 10 %
ntre 1 i 3 ani nainte de intrarea 15 % 10 % 5%
n vigoare a standardelor
Ajutoare pentru gestionarea deeurilor 55 % 45 % 35 %
Ajutoare pentru energia din surse 65 % 55 % 45 %
regenerabile 100 % n cazul 100 % n cazul 100 % n cazul
Ajutoare pentru instalaiile de procedurii de licitaie procedurii de licitaie procedurii de licitaie
cogenerare
Ajutoare pentru eficien energetic 50 % 40 % 30 %
100 % n cazul [100] % n cazul 100 % n cazul
procedurii de licitaie procedurii de licitaie procedurii de licitaie
Ajutoare pentru sistemele 65 % 55 % 45 %
de termoficare i de rcire centralizat 100 % n cazul proce 100 % n cazul 100 % n cazul
care utilizeaz energie convenional durii de licitaie procedurii de licitaie procedurii de licitaie
Ajutoare pentru depoluarea siturilor 100 % 100 % 100 %
contaminate
Ajutoare pentru relocalizarea 70 % 60 % 50 %
ntreprinderilor
Ajutoare sub form de certificate 100 % 100 % 100 %
comercializabile
Ajutoare pentru infrastructura 100 % 100 % 100 %
energetic
Infrastructura de termoficare
centralizat
Ajutoare pentru CSC 100 % 100 % 100 %
Intensitile ajutoarelor menionate n prezentul tabel pot fi majorate cu un bonus de 5 puncte n regiunile
aflate sub incidena articolului 107 alineatul (3) litera (c) sau cu un bonus de 15 puncte n regiunile aflate sub
incidena articolului 107 alineatul (3) litera (a) din tratat, pn la o intensitate maxim a ajutorului de 100 %.
ANEXA 2
Intervenii tipice ale statului
1. Comisia analizeaz cteva exemple tipice de intervenii sub form de ajutoare de stat destinate s sporeasc
nivelul de protecie a mediului sau s consolideze piaa intern a energiei.
2. Mai precis, pentru calcularea costurilor eligibile pe baza unui scenariu contrafactual, se ofer urmtoarele
orientri:
Categoria de ajutoare Scenariu contrafactual/Costuri eligibile (1)
CHP Scenariul contrafactual este o instalaie convenional de producere

a energiei electrice sau termice cu aceeai capacitate din punctul
de vedere al produciei efective de energie.
Studii de mediu (2) Costurile eligibile sunt costurile studiilor.
Depoluarea siturilor contaminate Costurile suportate (3) pentru lucrrile de depoluare minus creterea valo
rii terenului (4).
Sisteme de termoficare i de rcire Costurile de investiii pentru construirea, extinderea, modernizarea uneia
centralizat sau mai multor uniti de producie care fac parte integrant din siste
mul eficient de termoficare i de rcire centralizat.
Gestionarea deeurilor (5) Investiia suplimentar comparativ cu costul producerii convenionale

care nu presupune gestionarea deeurilor cu aceeai capacitate de
investiii.
Ajutoare pentru depirea standardelor Costurile de investiii suplimentare constau n costurile aferente
Uniunii investiiilor suplimentare necesare pentru a depi nivelul de protecie
a mediului impus de standardele Uniunii (6).
Absena standardelor naionale sau ale Costurile de investiii suplimentare constau n costurile de investiii
Uniunii necesare pentru atingerea unui nivel de protecie a mediului mai ridicat
dect cel pe care l-ar atinge ntreprinderea sau ntreprinderile n cauz
n lipsa oricrui ajutor pentru mediu.
Producia de energie electric din SRE Costurile de investiii suplimentare comparativ cu costurile unei centrale
electrice convenionale cu aceeai capacitate din punctul de vedere
al produciei efective de energie.
Termoficare din SRE Costurile de investiii suplimentare comparativ cu costurile unei instalaii
convenionale de termoficare cu aceeai capacitate din punctul de vedere
al produciei efective de energie.
Producia de biogaz modernizat n cazul n care ajutorul este limitat la modernizarea biogazului, scena
la nivelul gazelor naturale riul contrafactual constituie utilizarea alternativ a acestui biogaz (inclu
siv arderea).
Biocombustibilii i biogazul utilizate n principiu, ar trebui alese costurile de investiii suplimentare compara
pentru transport tiv cu cele ale unei rafinrii obinuite, dar Comisia poate accepta scena
rii contrafactuale alternative dac acestea sunt justificate n mod
corespunztor.
Categoria de ajutoare Scenariu contrafactual/Costuri eligibile (1)
Utilizarea subproduselor industriale n cazul n care subprodusul ar deveni deeu dac nu ar fi reutilizat:
costul eligibil const n investiiile suplimentare necesare pentru a utiliza
subprodusul (de exemplu, schimbtorul de cldur n cazul cldurii
reziduale).
Dac subprodusul ar trebui eliminat: investiia contrafactual este elimi
narea deeurilor.
Ajutoare acordate n cadrul schemelor Proporionalitatea trebuie s fie demonstrat prin absena alocrii
de comercializare a certificatelor excedentare.
(1) Comisia poate accepta scenarii contrafactuale alternative dac acestea sunt justificate n mod corespunztor de ctre statul membru.
(2) Acestea includ ajutoarele pentru audituri referitoare la eficiena energetic.
(3) Daunele aduse mediului care trebuie reparate trebuie s includ daunele aduse calitii solului sau a apelor de suprafa ori subterane.
Toate cheltuielile suportate de o ntreprindere n procesul de depoluare a sitului su, indiferent dac acestea pot figura sau nu ca active
fixe n bilan, pot fi considerate investiii eligibile n cazul depolurii siturilor contaminate.
(4) Evalurile privind creterea valorii terenului care rezult din depoluare trebuie efectuate de ctre un expert independent.
(5) Aceasta se refer la gestionarea deeurilor altor ntreprinderi i include activiti de reutilizare, reciclare i recuperare.
(6) Costul investiiilor necesare pentru atingerea nivelului de protecie impus de standardele Uniunii nu este eligibil i trebuie dedus.
ANEXA 3
Lista (1) sectoarelor eligibile (2) n temeiul seciunii 3.7.2
Codul NACE Descriere
510 Extracia huilei

729 Extracia altor minereuri metalice neferoase
811 Exploatarea n carier a pietrei ornamentale i pentru construcii, calcarului, gipsului, cretei i
ardeziei
891 Extracia mineralelor chimice i a ngrmintelor minerale
893 Extracia srii
899 Alte activiti extractive i de exploatare n.c.a
1032 Prepararea sucurilor de fructe i legume
1039 Alt prelucrare i conservare a fructelor i legumelor
1041 Fabricarea uleiurilor i grsimilor
1062 Fabricarea amidonului i produselor din amidon
1104 Fabricarea altor buturi nedistilate obinute prin fermentare
1106 Fabricarea malului
1310 Pregtirea i filarea fibrelor textile
1320 eserea produselor textile
1394 Fabricarea funiilor, frnghiilor, sforilor i mpletiturilor
1395 Fabricarea materialelor neesute i articolelor din materiale neesute, cu excepia articolelor de
mbrcminte
1411 Fabricarea articolelor de mbrcminte din piele
1610 Tierea i ndreptarea lemnului
1621 Fabricarea plcilor de furnir i a plcilor din lemn
1711 Fabricarea celulozei
1712 Fabricarea hrtiei i cartonului
1722 Fabricarea articolelor de uz gospodresc, sanitar i de toalet
1920 Fabricarea produselor obinute prin rafinarea petrolului
2012 Fabricarea coloranilor i pigmenilor
2013 Fabricarea altor produse chimice anorganice de baz
2014 Fabricarea altor produse chimice organice de baz
2015 Fabricarea ngrmintelor i a produselor azotate
2016 Fabricarea materialelor plastice n forme primare
2017 Fabricarea cauciucului sintetic n forme primare
2060 Fabricarea fibrelor artificiale sau sintetice
2110 Fabricarea produselor farmaceutice de baz
(1) Comisia poate efectua o revizuire a listei din anexa 3 pe baza criteriilor prevzute la nota de subsol 89, cu condiia s i se prezinte dovezi
care s demonstreze c datele pe care se bazeaz anexa 3 s-au modificat semnificativ.
(2) Aceast list i criteriile care stau la baza sa nu reprezint i nu sunt relevante pentru poziia viitoare a Comisiei referitoare la riscul
de relocare a emisiilor de dioxid de carbon cu privire la ETS pentru activitatea desfurat n contextul elaborrii normelor privind
relocarea emisiilor de dioxid de carbon n cadrul de politici privind clima i energia pentru 2030.
2221 Fabricarea plcilor, foliilor, tuburilor i profilelor din plastic

2222 Fabricarea ambalajelor din plastic
2311 Fabricarea sticlei plate
2312 Prelucrarea i fasonarea sticlei plate
2313 Fabricarea sticlei cu goluri
2314 Fabricarea fibrelor de sticl
2319 Fabricarea i prelucrarea altor materiale din sticl, inclusiv articole de sticlrie tehnic
2320 Fabricarea produselor din ceramic refractar
2331 Fabricarea plcilor ceramice
2342 Fabricarea articolelor ceramice sanitare
2343 Fabricarea izolatorilor ceramici i a pieselor izolante din ceramic
2349 Fabricarea altor produse ceramice
2399 Fabricarea altor produse minerale nemetalice n.a.p.
2410 Prelucrarea metalelor feroase de baz i a feroaliajelor
2420 Fabricarea evilor, tuburilor, profilelor tubulare i a accesoriilor de evrie din oel aferente
2431 Tragerea la rece a barelor
2432 Laminarea la rece a benzilor nguste
2434 Trefilarea la rece a srmelor
2441 Producia metalelor preioase
2442 Producia de aluminiu
2443 Producia de plumb, zinc i staniu
2444 Producia de cupru
2445 Producia altor metale neferoase
2446 Fabricarea combustibilului nuclear
2720 Fabricarea bateriilor i acumulatoarelor
3299 Fabricarea altor produse manufacturiere
2011 Fabricarea gazelor industriale
2332 Fabricarea crmizilor, iglelor i produselor pentru construcii din lut ars
2351 Fabricarea cimentului
2352 Fabricarea varului i ipsosului
2451/2452 Turnarea fontei, a oelului, a metalelor uoare i a altor metale neferoase
/2453/2454
2611 Fabricarea componentelor electronice
2680 Fabricarea suporilor magnetici i optici
3832 Recuperarea materialelor selectate
ANEXA 4
Calcularea valorii adugate brute i a intensitii electrice la nivel de ntreprindere n temeiul

seciunii 3.7.2
1. n sensul seciunii 3.7.2, valoarea adugat brut (VAB) pentru ntreprindere nseamn valoarea adugat
brut la costul factorilor, care este VAB la preurile pieei minus orice impozit indirect plus orice subvenie.
Valoarea adugat la costul factorilor poate fi calculat pe baza cifrei de afaceri, plus producia capitalizat, plus
alte venituri din exploatare, plus sau minus modificrile aciunilor, minus achiziiile de bunuri i servicii (1),
minus alte impozite pe produse care au legtur cu cifra de afaceri, dar care nu sunt deductibile, minus taxele
i impozitele legate de producie. Alternativ, poate fi calculat pe baza excedentului brut de exploatare prin
adugarea costurilor cu personalul. Veniturile i cheltuielile nscrise la posturile financiare sau extraordinare
n conturile ntreprinderii sunt excluse din valoarea adugat. Valoarea adugat la costul factorilor este calculat
la nivel brut, ntruct ajustrile valorice (cum ar fi deprecierea) nu sunt sczute (2).
2. n scopul aplicrii seciunii 3.7.2, se utilizeaz media aritmetic din ultimii 3 ani (3) pentru care sunt dispo
nibile date privind VAB.
3. n sensul seciunii 3.7.2, intensitatea electric a unei ntreprinderi se definete drept:
(a) costurile cu energia electric ale ntreprinderii (calculate conform punctului 4 de mai jos) mprite la
(b) VAB a ntreprinderii (calculat conform punctelor 1 i 2 de mai sus).
4. Costurile cu energia electric ale ntreprinderii se definesc drept:
(a) consumul de energie electric al ntreprinderii nmulit cu
(b) preul estimat al energiei electrice.
5. Pentru a calcula consumul de energie electric al ntreprinderii, trebuie s se utilizeze valorile de referin
pentru eficiena consumului de energie electric n cadrul sectorului respectiv, atunci cnd acestea sunt disponi
bile. Dac acestea nu sunt disponibile, se utilizeaz media aritmetic din ultimii 3 ani (4) pentru care sunt dispo
nibile date.
6. n sensul punctului 4(b) de mai sus, preul estimat al energiei electrice nseamn preul mediu
cu amnuntul al energiei electrice care se aplic n statul membru ntreprinderilor cu un nivel similar
de consum de energie electric n anul cel mai recent pentru care sunt disponibile date.
7. n sensul punctului 4(b) de mai sus, preul estimat al energiei electrice poate include costul integral
al finanrii sprijinului pentru energia electric din surse regenerabile care ar urma s fie transferat ntreprinderii
n absena reducerilor.
(1) Pentru a elimina orice ndoial, bunurile i serviciile nu includ costurile cu personalul.
(2) Codul 12 15 0 din cadrul juridic instituit prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 58/97 al Consiliului din 20 decembrie 1996 privind
statisticile structurale de ntreprindere.
(3) n cazul ntreprinderilor nfiinate de mai puin de un an, n primul an de funcionare se pot utiliza date preconizate. Cu toate acestea,
statele membre ar trebui s efectueze o evaluare ex-post la sfritul primului an de funcionare (Anul 1) pentru a verifica dac ntre
prinderea este eligibil i limitele costurilor (ca procentaj din VAB) care i se aplic n temeiul seciunii 3.7.2 punctul 189. n urma acestei
evaluri ex-post, statele membre ar trebui s compenseze ntreprinderile sau s recupereze compensaia acordat, dup caz. ncepnd
din Anul 2, ar trebui utilizate datele din Anul 1. Pentru Anul 3, ar trebui utilizat media aritmetic a datelor aferente anilor 1 i 2. nce
pnd cu Anul 4, ar trebui utilizat media aritmetic a datelor aferente ultimilor 3 ani.
(4) A se vedea nota de subsol precedent.
ANEXA 5
Sectoarele extractive i prelucrtoare care nu sunt incluse n lista din anexa 3 i au

o intensitate a schimburilor comerciale n afara UE de cel puin 4 %
610 Extracia ieiului
620 Extracia gazelor naturale
710 Extracia minereurilor de fier
812 Exploatarea pietriului i nisipului; extracia argilei i caolinului
1011 Prelucrarea i conservarea crnii
1012 Prelucrarea i conservarea crnii de pasre
1013 Producia de carne i produse din carne de pasre
1020 Prelucrarea i conservarea petelui, crustaceelor i molutelor
1031 Prelucrarea i conservarea cartofilor
1042 Fabricarea margarinei i a grsimilor comestibile similare
1051 Exploatarea fabricilor de produse lactate i fabricarea brnzeturilor
1061 Prelucrarea cerealelor
1072 Fabricarea biscuiilor i a pesmetului; fabricarea produselor de patiserie i cofetrie conservate
1073 Fabricarea macaroanelor, tieilor, cucuului i a altor paste finoase
1081 Fabricarea zahrului
1082 Fabricarea produselor din cacao, a ciocolatei i produselor zaharoase
1083 Prelucrarea ceaiului i cafelei
1084 Fabricarea condimentelor i mirodeniilor
1085 Fabricarea produselor alimentare preparate
1086 Fabricarea produselor alimentare omogenizate i dietetice
1089 Fabricarea altor produse alimentare n.a.p.
1091 Fabricarea produselor pentru hrana animalelor de ferm
1092 Fabricarea produselor pentru hrana animalelor de companie
1101 Fabricarea buturilor alcoolice distilate
1102 Fabricarea vinurilor din struguri
1103 Fabricarea cidrului i a altor vinuri din fructe
1105 Fabricarea berii
1107 Fabricarea buturilor rcoritoare; producia de ape minerale i alte ape mbuteliate
1200 Fabricarea produselor din tutun
1391 Fabricarea esturilor tricotate i croetate
1392 Fabricarea articolelor textile confecionate, cu excepia articolelor de mbrcminte
1393 Fabricarea covoarelor i mochetelor

1396 Fabricarea altor articole textile tehnice i industriale
1399 Fabricarea altor articole textile n.a.p.
1412 Fabricarea articolelor de mbrcminte pentru lucru
1413 Fabricarea altor articole de mbrcminte (excluznd lenjeria de corp)
1414 Fabricarea articolelor de lenjerie de corp
1419 Fabricarea altor articole de mbrcminte i accesorii
1420 Fabricarea articolelor din blan
1431 Fabricarea ciorapilor tricotai i croetai
1439 Fabricarea altor articole de mbrcminte tricotate i croetate
1511 Tbcirea i finisarea pieilor; finisarea i vopsirea blnii
1512 Fabricarea articolelor de voiaj, de marochinrie i a harnaamentelor
1520 Fabricarea nclmintei
1622 Fabricarea podelelor asamblate din parchet
1623 Fabricarea altor elemente de tmplrie i dulgherie pentru construcii
1624 Fabricarea ambalajelor din lemn
1629 Fabricarea altor produse din lemn; fabricarea articolelor din plut, nuiele i mpletituri
1721 Fabricarea hrtiei creponate i a cartonului ondulat i a ambalajelor din hrtie i carton
1723 Fabricarea articolelor de papetrie
1724 Fabricarea tapetului
1729 Fabricarea altor articole din hrtie i carton
1813 Servicii pregtitoare pentru pretiprire
1910 Fabricarea produselor de cocserie
2020 Fabricarea pesticidelor i a altor produse agrochimice
2030 Fabricarea vopselelor, lacurilor i produselor similare, tuului tipografic i masticului
2041 Fabricarea spunului i detergenilor, a produselor de curat i lustruit
2042 Fabricarea parfumurilor i produselor cosmetice
2051 Fabricarea explozivilor
2052 Fabricarea cleiurilor
2053 Fabricarea uleiurilor eseniale
2059 Fabricarea altor produse chimice n.a.p.
2120 Fabricarea preparatelor farmaceutice
2211 Fabricarea pneurilor i camerelor de aer din cauciuc; reformarea i reaparea pneurilor din
cauciuc
2219 Fabricarea altor produse din cauciuc
2223 Fabricarea articolelor din plastic pentru construcii

2229 Fabricarea altor produse din plastic

2341 Fabricarea articolelor ceramice de uz gospodresc i ornamentale
2344 Fabricarea altor produse ceramice tehnice
2362 Fabricarea articolelor din ipsos pentru construcii
2365 Fabricarea articolelor din fibrociment
2369 Fabricarea altor articole din beton, ipsos i ciment
2370 Tierea, fasonarea i finisarea pietrei
2391 Fabricarea produselor abrazive
2433 Formare la rece sau fluire
2511 Fabricarea structurilor metalice i a prilor componente
2512 Fabricarea uilor i ferestrelor metalice
2521 Fabricarea radiatoarelor i cazanelor pentru nclzire central
2529 Fabricarea altor rezervoare, cisterne i containere metalice
2530 Fabricarea generatoarelor de abur, cu excepia cazanelor de ap cald pentru nclzire central
2540 Fabricarea armelor i muniiei
2571 Fabricarea produselor de tiat
2572 Fabricarea ncuietorilor i balamalelor
2573 Fabricarea uneltelor
2591 Fabricarea butoaielor metalice i a containerelor similare
2592 Fabricarea ambalajelor din metale uoare
2593 Fabricarea articolelor din fire metalice, lanuri i arcuri
2594 Fabricarea elementelor de fixare i a produselor filetate
2599 Fabricarea altor produse metalice prelucrate n.a.p.
2612 Fabricarea panourilor electronice asamblate
2620 Fabricarea computerelor i a echipamentelor periferice
2630 Fabricarea echipamentelor de comunicaie
2640 Fabricarea produselor electronice de uz general
2651 Fabricarea instrumentelor i a aparatelor de msur, de testare i de navigaie
2652 Fabricarea ceasurilor de mn, de mas i de perete
2660 Fabricarea echipamentelor de iradiere, electromedicale i electroterapeutice
2670 Fabricarea instrumentelor optice i a echipamentelor fotografice
2680 Fabricarea suporilor magnetici i optici
2711 Fabricarea motoarelor, generatoarelor i transformatoarelor electrice
2712 Fabricarea aparatelor de distribuie i control pentru energia electric
2731 Fabricarea cablurilor de fibre optice
2732 Fabricarea altor fire i cabluri electronice sau electrice
2733 Fabricarea materialelor de instalaii electrice

2740 Fabricarea de echipamente de iluminat electric
2751 Fabricarea aparatelor electrice de uz casnic
2752 Fabricarea aparatelor neelectrice de uz casnic
2790 Fabricarea altor echipamente electrice
2811 Fabricarea motoarelor i turbinelor, cu excepia motoarelor de avioane, de vehicule i
motociclete
2812 Fabricarea echipamentelor hidraulice i pneumatice
2813 Fabricarea altor pompe i compresoare
2814 Fabricarea altor robinete i valve
2815 Fabricarea rulmenilor, angrenajelor, mecanismelor i dispozitivelor mecanice de transmisie
2821 Fabricarea cuptoarelor, furnalelor i arztoarelor industriale
2822 Fabricarea echipamentelor de ridicat i manipulat
2823 Fabricarea mainilor i echipamentelor de birou (cu excepia computerelor i a echipamentelor
periferice)
2824 Fabricarea utilajelor portabile cu motor incorporat
2825 Fabricarea echipamentelor industriale de rcire i de ventilaie
2829 Fabricarea altor maini de utilizare general n.a.p.
2830 Fabricarea mainilor agricole i forestiere
2841 Fabricarea mainilor de formare a metalelor
2849 Fabricarea altor maini-unelte
2891 Fabricarea mainilor pentru industria metalurgic
2892 Fabricarea mainilor pentru industria extractiv, exploatarea n cariere i construcii
2893 Fabricarea mainilor pentru industria alimentar, a buturilor i prelucrarea tutunului
2894 Fabricarea mainilor pentru industria textil, a confeciilor i pielriei
2895 Fabricarea mainilor pentru industria hrtiei i cartonului
2896 Fabricarea mainilor pentru industria maselor plastice i a cauciucului
2899 Fabricarea altor maini cu utilizare specific n.a.p.
2910 Fabricarea autovehiculelor
2920 Fabricarea caroseriilor pentru autovehicule; fabricarea remorcilor i semiremorcilor
2931 Fabricarea echipamentelor electrice i electronice pentru autovehicule
2932 Fabricarea altor pri i accesorii pentru autovehicule
3011 Construirea navelor i structurilor plutitoare
3012 Construirea ambarcaiunilor de agrement i sportive
3020 Fabricarea locomotivelor pentru trenuri i a materialului rulant
3030 Fabricarea aeronavelor, navelor spaiale i a mainilor asociate
3040 Fabricarea vehiculelor militare de lupt
3091 Fabricarea motocicletelor
3092 Fabricarea bicicletelor i a crucioarelor pentru invalizi
3099 Fabricarea altor echipamente de transport n.a.p.
3101 Fabricarea de mobilier pentru birouri i magazine
3102 Fabricarea mobilierului de buctrie
3103 Fabricarea saltelelor
3109 Fabricarea altor piese de mobilier
3211 tanarea monedelor
3212 Fabricarea bijuteriilor i a produselor asociate
3213 Fabricarea imitaiilor de bijuterii i articole asociate
3220 Fabricarea instrumentelor muzicale
3230 Fabricarea articolelor sportive
3240 Fabricarea jocurilor i jucriilor
3250 Fabricarea instrumentelor i furniturilor medicale i stomatologice
3291 Fabricarea mturilor i periilor

IV
(Informri)
INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I

ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
PARLAMENTUL EUROPEAN
DECIZIA BIROULUI PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 16 iunie 2014
de modificare a Normelor de aplicare a Statutului deputailor n Parlamentul European
(2014/C 200/02)
BIROUL PARLAMENTULUI EUROPEAN,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 223 alineatul (2),
avnd n vedere Statutul deputailor n Parlamentul European (1),
avnd n vedere articolele 8 i 23 din Regulamentul de procedur al Parlamentului European,
ntruct:
(1) n conformitate cu articolul 69 alineatul (2) din Normele de aplicare a Statutului deputailor n Parlamen
tul European (2) (normele de aplicare), cuantumul lunar maxim al indemnizaiei de asisten parlamentar
este indexat n funcie de ajustarea remuneraiilor funcionarilor i ale celorlali ageni ai Uniunii Europene.
(2) Regulamentul (UE) nr. 423/2014 al Parlamentului European i al Consiliului (3) care a intrat n vigoare la
1 mai 2014 prevede faptul c pentru anii 2011 i 2012 rata ajustrii remuneraiilor i a pensiilor
funcionarilor i ale celorlali ageni ai Uniunii Europene este de 0 % i, respectiv, de 0,8 %. n plus, ca
parte a compromisului politic asupra reformei Statutului funcionarilor Uniunii Europene i a Regimului
aplicabil celorlali ageni ai Uniunii, s-a decis nghearea remuneraiilor i pensiilor pentru anii 2013 i
2014,
ADOPT PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
La articolul 33 din normele de aplicare, alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text:
(4) Cuantumul lunar maxim al costurilor legate de colaboratorii personali menionai la articolul 34 este
de 21 379 EUR, ncepnd cu 1 iulie 2012..
(1) Decizia 2005/684/CE, Euratom a Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputailor n Parlamentul
European (JO L 262, 7.10.2005, p. 1).
(2) Decizia Biroului Parlamentului European din 19 mai i 9 iulie 2008 privind Normele de aplicare a Statutului deputailor n Parlamentul
European (JO C 159, 13.7.2009, p. 1).
(3) Regulamentul (UE) nr. 423/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 aprilie 2014 de ajustare, ncepnd cu 1 iulie 2012,
a remuneraiilor i a pensiilor funcionarilor i ale celorlali ageni ai Uniunii Europene, precum i a coeficienilor corectori afereni
(JO L 129, 30.4.2014, p. 12).
Articolul 2
(1) Prezenta decizie intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii sale n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
(2) Prezenta decizie se aplic de la 1 iulie 2012.
COMISIA EUROPEAN
Rata de schimb a monedei euro (1)

27 iunie 2014
(2014/C 200/03)
1 euro =
Moneda Rata de schimb Moneda Rata de schimb

USD dolar american 1,3620 CAD dolar canadian 1,4556
JPY yen japonez 138,09 HKD dolar Hong Kong 10,5573
DKK coroana danez 7,4571 NZD dolar neozeelandez 1,5542
GBP lira sterlin 0,79965 SGD dolar Singapore 1,7015
SEK coroana suedez 9,1962 KRW won sud-coreean 1 380,96
CHF franc elveian 1,2162 ZAR rand sud-african 14,4394
ISK coroana islandez CNY yuan renminbi chinezesc 8,4689
NOK coroana norvegian 8,3680 HRK kuna croat 7,5730
BGN leva bulgreasc 1,9558 IDR rupia indonezian 16 368,96
CZK coroana ceh 27,459 MYR ringgit Malaiezia 4,3754
HUF forint maghiar 308,59 PHP peso Filipine 59,660
LTL litas lituanian 3,4528 RUB rubla ruseasc 45,8969
PLN zlot polonez 4,1522 THB baht thailandez 44,221
RON leu romnesc nou 4,3882 BRL real brazilian 2,9905
TRY lira turceasc 2,8944 MXN peso mexican 17,7087
AUD dolar australian 1,4460 INR rupie indian 81,8630
(1) Surs: rata de schimb de referin publicat de ctre Banca Central European.
INFORMRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE
Actualizarea listei permiselor de edere menionate la articolul 2 punctul 15 din

Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de instituire
a unui Cod comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de ctre persoane (Codul
Frontierelor Schengen) (JO C 247, 13.10.2006, p. 1; JO C 153, 6.7.2007, p. 5; JO C 192,
18.8.2007, p. 11; JO C 271, 14.11.2007, p. 14; JO C 57, 1.3.2008, p. 31; JO C 134,
31.5.2008, p. 14; JO C 207, 14.8.2008, p. 12; JO C 331, 21.12.2008, p. 13; JO C 3, 8.1.2009,
p. 5; JO C 64, 19.3.2009, p. 15; JO C 198, 22.8.2009, p. 9; JO C 239, 6.10.2009, p. 2;
JO C 298, 8.12.2009, p. 15; JO C 308, 18.12.2009, p. 20; JO C 35, 12.2.2010, p. 5,
27.5.2011, p. 5; JO C 201, 8.7.2011, p. 1; JO C 216, 22.7.2011, p. 26; JO C 283, 27.9.2011,
p. 7; JO C 199, 7.7.2012, p. 5; JO C 214, 20.7.2012, p. 7; JO C 298, 4.10.2012, p. 4;
17.4.2014, p. 9)
(2014/C 200/04)
Publicarea listei permiselor de edere menionate la articolul 2 punctul 15 din Regulamentul (CE) nr. 562/2006
al Parlamentului European i al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod comunitar privind regi
mul de trecere a frontierelor de ctre persoane (Codul Frontierelor Schengen) (1) are la baz informaiile comuni
cate Comisiei de ctre statele membre n conformitate cu articolul 34 din Codul Frontierelor Schengen.
n afar de publicarea n Jurnalul Oficial, o actualizare lunar este disponibil pe site-ul Direciei Generale
Afaceri Interne.
FINLANDA
nlocuirea listei publicate n JO C 247, 13.10.2006
1. Permise de edere eliberate n conformitate cu modelul uniform
Eliberate nainte de 1.5.2004:
Pysyv oleskelulupa
(Permis de edere permanent) sub form de autocolant
Eliberate de la 1.5.2004 la 31.12.2011:
Permisele de edere sunt fie permanente, fie cu durat determinat. Permisele de edere cu durat determinat
se elibereaz pentru o edere cu caracter temporar (permis de edere temporar) sau cu caracter continuu
(permis de edere continu).
Pysyv oleskelulupa
Permis de edere permanent sub form de autocolant pe care figureaz litera P.
Jatkuva oleskelulupa
Permis de edere continu sub form de autocolant pe care figureaz litera A.
Tilapinen oleskelulupa
Permis de edere temporar sub form de autocolant pe care figureaz litera B.
Permis de edere n CE al rezidentului pe termen lung, pentru un resortisant al unei ri tere
Permis de edere pe care figureaz literele P-EY.
Eliberate ncepnd cu 1.1.2012:
Permisele de edere sunt fie permanente, fie cu durat determinat. Permisele de edere cu durat determinat
se elibereaz pentru o edere cu caracter temporar (permis de edere temporar) sau cu caracter continuu
(permis de edere continu).
Pysyv oleskelulupa
Permis de edere permanent sub form de autocolant pe care figureaz litera P.
(1) JO L 105, 13.4.2006, p. 1.

Jatkuva oleskelulupa
Permis de edere continu sub form de card pe care figureaz litera A.
Tilapinen oleskelulupa
Permis de edere temporar sub form de card pe care figureaz litera B.
Cartea albastr a UE
Permis de edere sub form de card pe care figureaz cuvintele EU:n Sininen kortti.
Permis de edere n CE al rezidentului pe termen lung, pentru un resortisant al unei ri tere.
Permis de edere sub form de card pe care figureaz literele P-EY (eliberat pn la 30.9.2013).
Eliberate ncepnd cu 1.10.2013:
Permis de edere n UE al rezidentului pe termen lung, pentru un resortisant al unei ri tere
Permis de edere sub forma unui card pe care figureaz literele P-EU.
2. Toate celelalte documente eliberate resortisanilor rilor tere care au o valoare echivalent cu cea a unui
permis de edere:
Erityinen henkilkortti a, b, c ja d25 diplomaatti- ja konsuliedustuston sek kansainvlisen jrjestn Suomessa
ja kuuluvalle olevan toimielimen henkilkuntaan hnen perheenjsenelleen
(Carte de identitate special eliberat de Ministerul Afacerilor Externe personalului diplomatic, administrativ,
tehnic i de serviciu, inclusiv membrilor de familie ai acestora, persoanelor aflate n serviciul privat
al personalului i persoanelor care efectueaz lucrri de construcii, de reparaii sau de ntreinere la misiuni.
Cartea de identitate stipuleaz Aceast carte autorizeaz ederea n Finlanda).
Oleskelulupa diplomaattileimaus, oleskelulupa virkaleimaus tai oleskelulupa ilman erityismerkint
[Permis de edere sub forma unui autocolant eliberat persoanelor menionate mai sus de ctre Ministerul
Afacerilor externe, marcat diplomaattileimaus (diplomatic) sau virkaleimaus (de serviciu) sau fr nicio
indicaie cu privire la statut].
Pysyv oleskelulupa
(Permis de edere permanent sub form de card, eliberat membrilor de familie ai cetenilor UE i SEE care
sunt resortisani ai rilor tere).
Eliberat de la 30.4.2007:
Oleskelukortti
Card de edere eliberat membrilor de familie ai cetenilor UE i SEE care sunt resortisani ai rilor tere.
Drept de edere permanent (PYSYV/PERMANENT) sau drept de edere pe durat determinat (perioada
de valabilitate indicat).
ITALIA
nlocuirea listei publicate n JO C 216, 22.7.2011
1.a Permise de edere eliberate n conformitate cu modelul uniform prevzut n Regulamentul (CE)
nr. 1030/2002, astfel cum a fost modificat, valabile pentru o perioad cuprins ntre trei luni i cinci ani,
pentru unul dintre urmtoarele motive:
Affidamento (Eliberat unui copil strin care nu dispune temporar de un mediu familial corespunztor);
Apolidia (Pentru apatrizi);
Asilo politico (Azil politic);
Assistenza minore (permis de edere eliberat n conformitate cu legislaia naional, n urma unui ordin emis
de autoritatea judiciar, prinilor unui minor cu o boal grav);
Attesa occupazione (Pn la ocuparea unui loc de munc);
Carta blu UE (Cartea albastr a UE punerea n aplicare a Directivei 2009/50/CE);
Famiglia (Membru de familie);
Lavoro subordinato (Ocuparea unui loc de munc);
Lavoro subordinato stagionale (Ocuparea unui loc de munc sezonier);
Lavoro autonomo (Activitate independent);

Missione (Misiune);
Motivi umanitari (Motive umanitare);
Motivi religiosi (Motive religioase);
Protezione sussidiaria [Protecie subsidiar (permis de edere eliberat n conformitate cu Decretul nr. 251 din
19 noiembrie 2007 de transpunere a Directivei 2004/83/CE)];
Studio (Pentru studii);
Tirocinio formativo/formazione professionale (Formare pentru ucenici/formare profesional);
Riacquisto cittadinanza (Eliberat unui strin care ateapt s primeasc sau s i se recunoasc cetenia
italian);
Ricerca scientifica (Cercetare tiinific);
Residenza elettiva (Reedin aleas);
Volontariato (Voluntariat);
Vacanze lavoro (Vacan de lucru).
1.b Permise de edere eliberate n conformitate cu modelul uniform prevzut n Regulamentul (CE)
nr. 1030/2002, astfel cum a fost modificat, cu valabilitate permanent:
Permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo (Permis UE de edere pe termen lung, n conformitate
cu Directiva 2003/109/CE);
Permis CE de edere pe termen lung, cu valabilitate permanent;
Permesso di soggiorno UE per lungo soggiornanti ex titolare Carta blu UE [Permis UE de edere
pe termen lung fost deintor al crii albastre a UE (n conformitate cu Directiva 2009/50/CE)].
2. Permise de edere pe suport de hrtie
2.a Permise de edere pe suport de hrtie, eliberate ntr-un format nou n conformitate cu legislaia naional,
valabile pentru o perioad de maximum trei luni, pentru unul dintre urmtoarele motive:
Cure mediche (Tratament medical);
Gara sportiva (Eveniment sportiv);
Missione (Misiune).
La 15 octombrie 2013, Italia a adoptat un nou permis de edere pe suport de hrtie pentru a l nlocui pe cel
n uz.
2.b Permisul de edere anterior pe suport de hrtie face nc parte din prezenta anex exclusiv pentru cazuri
de:
Carte de edere cu valabilitate permanent i eliberat nainte de intrarea n vigoare a Decretului legislativ
nr. 3 din 8 ianuarie 2007, n conformitate cu Directiva 2003/109/CE i devenit echivalent prin decretul
legislativ cu permisul CE de edere pentru rezidenii pe termen lung;
Carte de edere pentru membrii de familie ai cetenilor UE care sunt resortisani ai rilor tere,
cu valabilitate de cinci ani sau permanent (punerea n aplicare a Directivei 2004/38/CE);
Carta didentit M. A. E. (Carte de identitate eliberat de Ministerul Afacerilor Externe) (a se vedea
anexa 20);
Lista persoanelor care particip la o excursie colar pe teritoriul Uniunii Europene.
Comunicare a Comisiei n conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (CE)

nr. 1008/2008 al Parlamentului European i al Consiliului privind normele comune pentru
operarea serviciilor aeriene n Comunitate
Abrogarea obligaiilor de serviciu public pentru servicii aeriene regulate
(Text cu relevan pentru SEE)
(2014/C 200/05)
Stat membru Regatul Unit

Ruta vizat Dundeeaeroportul Heathrow
Dundeeaeroportul Gatwick
Dundeeaeroportul Luton
Dundeeaeroportul London City
Dundeeaeroportul Southend
Data iniial a intrrii n vigoare 1 aprilie 2014
a obligaiilor de serviciu public
Data abrogrii 9 iunie 2014
Adresa de la care se pot obine textul, pre Pentru detalii suplimentare, v rugm s contactai:
cum i orice informaii i/sau documente Dundee City Council
relevante referitoare la obligaia de serviciu 18 City Square
public Dundee
UNITED KINGDOM
Tel. +44 1382433860
E-mail: karen.lawson@dundeecity.gov.uk
Informaii comunicate de statele membre cu privire la ncetarea activitilor de pescuit

(2014/C 200/06)
n conformitate cu articolul 35 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din
20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectrii normelor politi
cii comune n domeniul pescuitului (1), a fost luat o decizie de ncetare a activitilor de pescuit, prezentat n
tabelul urmtor:
Data i ora ncetrii activitilor 27.3.2014 la ora 24.00

Durat 28.3.2014-31.12.2014
Stat membru Grecia
Stoc sau grup de stocuri BFT/AE45WM
Specie Ton rou (Thunnus thynnus)
Zon Oceanul Atlantic, la est de meridianul de 45 longitudine vestic,
i Marea Mediteran
Tip sau tipuri de nave de pescuit
Numr de referin 07/TQ43
(1) JO L 343, 22.12.2009, p. 1.

V
(Anunuri)
PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA N APLICARE A POLITICII N

DOMENIUL CONCURENEI
COMISIA EUROPEAN
Notificare prealabil a unei concentrri

(Cazul M. 7255 BSPIH/KFG/Flint)
Caz care poate face obiectul procedurii simplificate
(Text cu relevan pentru SEE)
(2014/C 200/07)
1. La data de 19 iunie 2014, Comisia a primit, n temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004
al Consiliului (1), o notificare a unei concentrri propuse prin care ntreprinderile Broad Stree Principal Invest
ments Holdings, LP (BSPIH, SUA), controlat n ultim instan de ntreprinderea The Goldman Sachs Group,
Inc. (Goldman Sachs, SUA), i KFG Investment, LLC (KFG, SUA), controlat, n ultim instan,
de ntreprinderea Koch Industries, Inc. (Koch Industries, SUA), dobndesc, n sensul articolului 3 alineatul (1)
litera (b) din Regulamentul privind concentrrile economice, controlul n comun asupra ntregii ntreprinderi Flint
Group GmbH (Flint, Germania), prin achiziionare de aciuni.
2. Activitile economice ale ntreprinderilor respective sunt:
n cazul Goldman Sachs: banc de investiii la nivel mondial, firm de gestionare a valorilor mobiliare i
a investiiilor;
n cazul Koch Industries: activiti de producie, comercializare i furnizare de servicii n diverse sectoare,
precum producia de carburant, de produse petrochimice i de asfalt; exploatarea conductelor i comerul
cu petrol i cu alte materii prime; producia de celuloz, de hrtie i de ambalaje; producia de produse
pentru construcii, de materiale chimice pentru construcii, de produse chimice intermediare, de polimeri
i de fibre; producia de ngrminte; furnizarea de echipament i de tehnologii pentru controlul proceselor
i al polurii; creterea animalelor;
n cazul Flint: productor i furnizor la nivel global de cerneluri i alte consumabile tipografice.
3. n urma unei examinri prealabile, Comisia constat c tranzacia notificat ar putea intra sub incidena
Regulamentului privind concentrrile economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie final n aceast privin.
n conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedur simplificat de analiz a anumitor concentrri
n temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (2), trebuie precizat c acest caz poate fi tratat con
form procedurii prevzute n comunicare.
4. Comisia invit prile tere interesate s i prezinte eventualele observaii cu privire la operaiunea propus.
(1) JO L 24, 29.1.2004, p. 1 (Regulamentul privind concentrrile economice).

(2) JO C 366, 14.12.2013, p. 5.
Observaiile trebuie primite de ctre Comisie n termen de cel mult 10 zile de la data publicrii prezentei.
Observaiile pot fi trimise Comisiei, cu numrul de referin M.7255 BSPIH/KFG/Flint, prin fax
(+32 22964301), prin e-mail, la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, sau prin pot, la urmtoarea
adres:
Commission europenne
Direction gnrale de la concurrence
Greffe des concentrations
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGI
ISSN 1977-1029 (ediie electronic)
ISSN 1830-3668 (ediie tiprit)
RO

Comunicare Ajutor de Stat PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Comunicare Ajutor de Stat PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Jurnalul Oficial C 200

Ediia n limba romn Comunicri i informri 28 iunie 2014

COMUNICRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

2014/C 200/03 Rata de schimb a monedei euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA N APLICARE A POLITICII N DOMENIUL

(1) Text cu relevan pentru SEE

COMUNICRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I

1. DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.1. Domeniul de aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.2. Msurile de ajutor care fac obiectul orientrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. AJUTOARELE DIN DOMENIUL MEDIULUI I ENERGIEI CARE FAC OBIECTUL NOTIFICRII . . . . . . . . . 10

3.1. Principii comune de evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3.2. Dispoziii generale privind compatibilitatea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

3.3. Ajutoare acordate pentru producia de energie din surse regenerabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3.6. Ajutoare pentru captarea i stocarea dioxidului de carbon (CSC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3.8. Ajutoare pentru infrastructura energetic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

3.9. Ajutoare pentru caracterul adecvat al capacitii de producie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

3.10. Ajutoare sub form de scheme de comercializare a certificatelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

3.11. Ajutoare pentru relocalizarea ntreprinderilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

(a) la stimularea performanelor economice, reducnd, n acelai timp, utilizarea resurselor;

(c) la asigurarea securitii aprovizionrii cu resurse eseniale;

(1) COM(2010) 2020 final, 3.3.2010.

(c) simplificarea normelor i accelerarea procesului decizional.

1. DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII

(15) Prezentele orientri nu se aplic:

(e) ajutoarelor de stat pentru msuri n domeniul biodiversitii (18).

1.2. Msurile de ajutor care fac obiectul orientrilor

(b) ajutoare pentru adaptarea anticipat la viitoarele standarde ale Uniunii;

(c) ajutoare pentru studii de mediu;

(d) ajutoare pentru depoluarea siturilor contaminate;

(e) ajutoare acordate pentru producia de energie din surse regenerabile;

(i) ajutoare sub form de reduceri sau de scutiri de taxele de mediu;

(k) ajutoare pentru infrastructura energetic;

(l) ajutoare pentru msurile privind caracterul adecvat al capacitii de producie;

(m) ajutoare sub form de certificate comercializabile;

(n) ajutoare pentru relocalizarea ntreprinderilor.

(3) standard al Uniunii nseamn:

n sensul acestei definiii, nu se consider inovaii urmtoarele:

iv. modificarea strategiei de gestionare;

v. concentrri economice i achiziii;

vi. ncetarea utilizrii unui proces;

vii. simpla nlocuire sau extindere a capitalului;

ix. comercializarea de produse noi sau mbuntite semnificativ;

(18) ntreprindere mare nseamn ntreprinderea care nu se ncadreaz n definiia IMM-urilor;

(a) trebuie considerate ca elemente amortizabile de activ;

(a) n ceea ce privete energia electric:

(b) n ceea ce privete gazele:

(c) n ceea ce privete petrolul:

(i) conducte folosite pentru transportul ieiului;

2. AJUTOARELE DIN DOMENIUL MEDIULUI I ENERGIEI CARE FAC OBIECTUL

(31) JO C 209, 23.7.2013, p. 1.

3. EVALUAREA COMPATIBILITII N TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3)

(a) ajutoare pentru studii de mediu;

(b) ajutoare pentru depoluarea siturilor contaminate;

(d) ajutoare pentru adaptarea anticipat la viitoarele standarde ale Uniunii.

3.1. Principii comune de evaluare

(33) COM(2012) 0209 final, 8.5.2012.

3.2. Dispoziii generale privind compatibilitatea

3.2.1.2. Con di i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j u to are l e car e s e n ot if i c in d iv id ua l

3.2.2. Necesitatea interveniei statului

3.2.2.2. C on di i i s u p l i m e n t a r e p e n t r u a j u toa re le car e s e n ot if ic in d iv id ua l

3.2.3. Caracterul adecvat al ajutorului