Subiecte istoria integrarii europene

Subiect 1

1. Care este diferena dintre interguvernamentalism i supranaionalism. Dai exemple

de astfel de instituii.

Interguvernamentalismul se bazeaz pe cooperarea ntre state, care se traduce prin cutarea,

traversnd confruntrile i discuiile permanente, a unor acorduri liber consimite. Organizaiile
rezultate din cooperare se caracterizeaz printr-un aparat instituional simplu, format dintr-un
organ alctuit din reprezentanii statelor i alte organe subordonate primului i cu rol
consultativ. Deciziile care sunt luate la nivelul organizaiei se bazeaz pe consensualism
(unanimitate), neputnd afecta suveranitatea statelor membre. n plan juridic, majoritatea
organizaiilor internaionale se bazeaz pe aceast logic, exprimat n acorduri internaionale
dintre dou sau mai multe state.
Aceste acorduri constituie surse ale dreptului internaional, avnd autoritate juridic limitat n
faa dreptului naional, spre deosebire de dreptul comunitar, care prevaleaz asupra hotrrilor
tribunalelor naionale n chestiunile procesului de integrare.
Printre organizaiile care se bazeaz numai pe cooperarea dintre state, putem aminti toate
organizaiile constituite dup Al Doilea Rzboi Mondial, cu excepia Comunitilor Europene
(dar i aici gsim elemente ale interguvernamentalismului), Consiliul Europei, Organizaia
European de Cooperare Economic (O.E.C.E.), rezultat din planul Marshall, Uniunea
Europei Occidentale, aprut ca o consecin a Tratatului de la Londra din 23 octombrie 1954,
Uniunea European de Pli etc.
Supranaionalismul se fundamenteaz pe integrarea i solidaritatea statelor membre, pe
consimmntul acestora n ceea ce privete transferul de suveranitate ctre o organizaie
internaional. Acest tip de organizaie are puteri proprii, asemntoare funciilor superioare ale
statelor care o compun. Deliberrile se pot face conform regulilor majoritii, ceea ce creeaz o
anumit flexibilitate n luarea deciziilor. Este dotat cu organe constituite din reprezentani ai
particularilor din statele membre, care particip la luarea hotrrilor; iar puterile organizaiei se
exercit imediat fr intermedierea guvernelor naionale, n profitul sau n sarcina particularilor,
modificnd structurile juridice naionale.
Conceptul de integrare, care n perioada postbelic avea diferite accepiuni regionale sau
universale, a fcut carier odat cu crearea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, a
crui nalt Autoritate constituia expresia cea mai evident a supranaionalitii. Aceasta era
inspirat de principiile funcionaliste i supranaionale ale lui Jean Monnet i David Mitrany,
critici vehemeni ai statului-naiune, promotorii integrrii regionale.

2. Descriei pe scurt proiectul de unificare european a lui Pierre Dubois.

Pierre Dubois (1250-1320) este un nume demn de reinut, care, la nceputul secolului al XIV-
lea, a introdus ideea de unitate european n istorie. Pierre Dubois a imaginat un plan de
federaie european.
 n De Recuperatione Terrae Sanctae cu subtitlul - Tratat de politic general, Pierre
Dubois propunea o confederaie de regate degajate de orice tutel imperial i pontifical,
orepublic preacretin.

Republica preacretin a lui Pierre Dubois era conceput ca o confederaie plasat sub
direcia unui Conciliu, n care diferitele naiuni puteau s pstreze o independen absolut.
Contient c nu va putea exista o pace ntre diferitele ceti i monarhii, Pierre Dubois s-a
pronunat pentru reforma bisericii, pentru ideea arbitrajului internaional, unde Papa ar fi
jucat rolul de judector suprem. Cei gsii vinovai trebuiau trimii s-i exercite capacitile
rzboinice la locurile sfinte, contra turcilor.

Ideile lui Pierre Dubois nu i-au fcut loc imediat n gndirea european, ele fiind reluate n
secolul al XV-lea pe fondul laicizrii spiritului european, al contestrii autoritii Papei
(schisma de la Avignon n 1378, Pragmatica Sanciune de Bourges care btea n bre
universalismul roman i inaugura ideea bisericilor naionale, activitile lui Wiclef, Jean
Huss i Savonarola) i apariia germenilor Reformei precum i a prezenei turcilor n Europa.

Ideea unei Puteri Supreme o gsim i la Dante Alighieri (1265-1321) care, n lucrarea sa
DeMonarchia, a susinut ideea unificrii Europei sub sceptrul unui monarh, a crui misiune
era s apere securitatea intern i extern a continentului1. Apare aici bine ilustrat ideea
unitate n diversitate.

Subiect 2

1. Care este diferena ntre Consiliul Europei, Consiliul European i Consiliul UE.

Consiliul Europei este prima organizaie inter-guvernamental european postbelic, nfiinat

la 5 mai 1949, ca organism european de promovare a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, a valorilor democratice.
Consiliul Europei reprezint un cadru instituional de colaborare interguvernamental ntre
statele membre, n toate domeniile de interes ale societii europene (cu excepia celor legate de
aprare) i anume: cooperare juridic, n domeniul mijloacelor de informare n mas, n educaie,
cultur, patrimoniu, tineret i sport, probleme sociale i economice, puteri locale i regionale,
protecia mediului etc.

Consiliul Europei numr, n prezent, 47 de state membre. Belarus este candidat la aderare la
Consiliul Europei (i-a depus candidatura la 12 mai 1993, dar statutul de invitat special i-a fost
retras, n anul 1996). State cu statut de observator: Sfntul Scaun, SUA, Canada, Japonia, Mexic,
Israel (la Adunarea parlamentar a Consiliului Europei)

1
Dante ALIGHIERI, De Monarchia, 1303.
 Consiliul European, : definete direcia politic general i prioritile Uniunii Europene
Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE, preedintele Comisiei Europene,
naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate
Preedinte: Donald Tusk
nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (instituie a UE)
Sediu: Bruxelles (Belgia
Consiliul European
Prezentare general

Rol: definete direcia politic general i prioritile Uniunii Europene

Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE, preedintele Comisiei Europene,
naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate
Preedinte: Donald Tusk
nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (instituie a UE)
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Site: Consiliul European
Consiliul European reunete liderii UE pentru a stabili agenda politic a Uniunii. Acesta
reprezint cel mai nalt nivel de cooperare politic ntre rile UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituii oficiale ale Uniunii i se prezint sub form
de summituri (de obicei, trimestriale), prezidate de un preedinte permanent.
Ce face Consiliul European?

Stabilete orientarea general i prioritile politice ale UE, dar nu adopt acte legislative.
Trateaz chestiuni complexe i sensibile care nu pot fi soluionate la niveluri mai joase de
cooperare interguvernamental.
Definete politica extern i de securitate comun a UE, innd cont de interesele strategice ale
Uniunii i de implicaiile n domeniul aprrii.
Desemneaz i numete candidai la anumite posturi de importan major la nivelul UE, cum ar
fi BCE i Comisia.

Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

s i cear Comisiei Europene s elaboreze o propunere

s i se adreseze Consiliului UE.
 Consiliul European

Rol: definete direcia politic general i prioritile Uniunii Europene

Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE, preedintele Comisiei Europene,
naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate
Preedinte: Donald Tusk
nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (instituie a UE)
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Site: Consiliul European
Consiliul European reunete liderii UE pentru a stabili agenda politic a Uniunii. Acesta
reprezint cel mai nalt nivel de cooperare politic ntre rile UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituii oficiale ale Uniunii i se prezint sub form
de summituri (de obicei, trimestriale), prezidate de un preedinte permanent.
Ce face Consiliul European?

Stabilete orientarea general i prioritile politice ale UE, dar nu adopt acte legislative.
Trateaz chestiuni complexe i sensibile care nu pot fi soluionate la niveluri mai joase de
cooperare interguvernamental.
Definete politica extern i de securitate comun a UE, innd cont de interesele strategice ale
Uniunii i de implicaiile n domeniul aprrii.
Desemneaz i numete candidai la anumite posturi de importan major la nivelul UE, cum ar
fi BCE i Comisia.

Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

s i cear Comisiei Europene s elaboreze o propunere

s i se adreseze Consiliului UE.
Componen
Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern din toate rile
membre, preedintele Comisiei Europene i naltul Reprezentant pentru afaceri externe i
politica de securitate.
Se reunete la convocarea preedintelui su, care este ales chiar de ctre Consiliu pentru
un mandat de doi ani i jumtate, care poate fi rennoit o singur dat. Preedintele Consiliului
European reprezint Uniunea n relaia cu lumea extern.
Cum lucreaz Consiliul European?
 De obicei, se reunete de 4 ori pe an, dar preedintele poate convoca reuniuni suplimentare
pentru a soluiona probleme urgente.
Deciziile se iau n general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate calificatn unele
cazuri. Numai efii de stat sau de guvern pot vota

Consiliul Uniunii Europene reprezint guvernele statelor membre ale UE, adopt legislaia
european i coordoneaz politicile UE

Membri: minitrii din fiecare ar a UE care rspund de domeniul de politic supus discuiilor
Preedinte: fiecare stat membru al UE deine preedinia prin rotaie, pe o perioad de 6 luni
nfiinare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunitii Economice Europene)
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Minitrii din statele membre ale UE se reunesc n cadrul Consiliului pentru a discuta, modifica
i adopta acte legislative i pentru a coordona politici. Ei sunt abilitai s angajeze guvernelor
lor n ndeplinirea aciunilor asupra crora s-a convenit n cadrul reuniunilor Consiliului.
mpreun cu Parlamentul European, Consiliul este principalul organism cu putere
decizional al UE.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:

Consiliul European - summit trimestrial n cadrul cruia liderii UE se reunesc pentru a stabili
direciile generale ale politicii europene
Consiliul Europei instituie care nu face parte din UE.

Negociaz i adopt legislaia UE, mpreun cu Parlamentul European, pe baza propunerilor

naintate de Comisia European.

Coordoneaz politicile rilor UE.

Elaboreaz politica extern i de securitate a UE, plecnd de la orientrileConsiliului

European.

ncheie acorduri ntre UE i alte ri sau organizaii internaionale.

Adopt bugetul anual al UE, n colaborare cu Parlamentul European
Nu exist membri permaneni ai Consiliului UE. Acesta se reunete n 10 configuraii diferite,
fiecare corespunznd unuia dintre domeniile politice supuse dezbaterii. n funcie de
configuraie, fiecare ar i trimite ministrul care se ocup de domeniul abordat.
De exemplu, la reuniunea Consiliului pentru afaceri economice i financiare (Ecofin) particip
minitrii de finane din fiecare ar.
Consiliul Afaceri externe este prezidat ntotdeauna de aceeai persoan - naltul Reprezentant
pentru afaceri externe i politica de securitate. Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul
de resort din ara care deine preedinia UE n momentul respectiv.
De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care Estonia deine
preedinia UE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului.
Coerena global este asigurat de Consiliul Afaceri Generale, care este sprijinit de Comitetul
Reprezentanilor Permaneni. Acesta este format din reprezentanii permaneni ai statelor
membre pe lng UE, care au rang de ambasadori

2. Atribuiile Comisiei Europene conform Tratatului de la Lisabona.

Comisia European promoveaz interesul general al Uniunii Europene, revenindu-i totodat

sarcina, printre altele, de a aplica politicile Uniunii, de a coordona programele acesteia i a
asigura aplicarea corespunztoare a tratatelor n vigoare. Tratatul de la Lisabona aduce o serie de
nouti cu privire la componena Comisiei i desemnarea Preedintelui acesteia. Astfel, naltul
Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate va deveni - n virtutea acestei
poziii - i membru al Comisiei, cu rang de vicepreedinte. Tratatul de la Lisabona include o
prevedere conform creia, ncepnd cu 2014, Comisia va fi alctuit dintr-un numr de membri
corespunztor cu dou treimi dintre statele membre, cu excepia cazului n care Consiliul
European decide modificarea acestui numr, hotrnd n unanimitate. La solicitarea Irlandei,
Consiliul European din 11-12 decembrie 2008 a decis n unanimitate c va aciona n sensul
meninerii sistemului un stat/ un comisar pentru structura Comisiei i dup 2014. Odat cu
implementarea Tratatului de la Lisabona, Preedintele Comisiei Europene este ales de
Parlamentul European cu majoritate de voturi, pe baza propunerii Consiliului European. n cazul
respingerii acestei propuneri, procedura trebuie reluat prin prezentarea unui nou candidat.
Consiliul European va trebui s ia n considerare rezultatele alegerilor pentru Parlamentul
European atunci cnd va propune un anumit candidat la funcia de preedinte al Comisiei.
Colegiul de comisari este supus aprobrii Parlamentului European. Comisia European va
continua s adopte decizii, la toate nivelurile, prin majoritatea simpl a membrilor ei. Alocarea
portofoliilor specifice ale acestora revine preedintelui Comisiei, care va putea totodat schimba
portofoliile comisarilor pe durata mandatului su

Subiect 3

1. Prezentai pe scurt particularitile proiectului de confederaieaparinndlui

George Podiebrad.

Lui George Podiebrad (1420-1471), regele husit al Boemiei, i datorm un al doilea proiect
de Confederaie (Liga Reprezentanilor Suveranilor, 1464). Acest proiect, influenat de
aventurierul francez Antoine Marin, aflat la curtea regelui Boemiei, era orientat contra
papalitii i Imperiului Romano-German, cei doi inamici ai lui Podiebrad .

Prezentat ca o alian defensiv a cretintii contra turcilor, proiectul era n fapt o

propunere de alian fcut principilor care doreau s ias de sub controlul Papei i al
mpratului romano-german. Ce cuprindea acest proiect?

Intitulat sugestiv CongregatioConcordiae, proiectul propunea o asociaie de state menit s

asigure pacea n interiorul cretintii. Asociaii trebuiau s-i acorde asisten reciproc, iar
n caz de conflict ntre ei era prevzut metoda arbitrajului. Cel ce refuza executarea sentinei
se expunea sanciunii armate din partea ntregii confederaii. Confederaia era deschis
tuturor celor care doreau s fac parte. Ea i avea sediul la nceput la Ble, apoi n Frana i
n Italia. Votul trebuia s se fac pe naiuni. Propus regelui Franei, Ludovic al XI-lea,
principele cel mai puternic al timpului, proiectul a fost trimis Papei i mpratului, care au
mpiedicat realizarea sa. Papa Pius al II-lea i-a opus chiar un proiect ce anuna fondarea unei
Confrerii a pcii universale, sortit, de asemenea, eecului.

2. Explicai pe scurt procedura de codecizie (procedura legislativ ordinara)

Procedura de codecizie (Articolul 251 al Tratatului CE, fostul Articol 189b) a fost introdusa prin
Tratatul de la Maastricht. Ea permite Parlamentului European sa adopte instrumente legislative
impreuna cu Consiliul de Ministri. In practica, aceasta a dus la sporirea puterilor legislative ale
Parlamentului in urmatoarele domenii: libera circulatie a fortei de munca, dreptul de sedere
permanenta, serviciile, piata interna, educatia (masuri de stimulare), sanatatea (masuri de
stimulare), protectia consumatorului, retelele trans-europene (linii directoare), mediul
inconjurator (program general de actiune), cultura (masuri de stimulare) si cercetarea (program
cadru).
Tratatul de la Amsterdam a simplificat procedura de codecizie, care astfel a devenit mai rapida,
mai eficienta si mai transparenta. In plus, ea a fost extinsa la noi domenii cum ar fi excluderea
sociala, sanatatea publica si combaterea fraudei care aduce prejudicii intereselor financiare ale
Comunitatii europene.
Codecizia se bazeaz pe principiul paritii dintre Parlamentul European, ales direct i
reprezentnd popoarele Uniunii, i Consiliu, care reprezint guvernele statelor membre. Pe baza
unei propuneri a Comisiei, cei doi colegislatori adopt mpreun textele legislative i au aceleai
drepturi i obligaii, ceea ce nseamn c niciunul dintre ei nu poate adopta actele respective fr
acordul celuilalt sau c amndoi trebuie s aprobe acelai text.

Subiect 4

1. Prezentai pe scurt cei trei piloni aiTratatului de la Maastricht.

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European are la baz trei piloni:

Pilonul I: Comunitile Europene, nglobnd cele trei comuniti existente: Comunitatea

European a Crbunelui i Oelului (CECO), Comunitatea European a Energiei Atomice
(CEEA sau Euratom) i Comunitatea Economic European (CEE), a crei denumire este
schimbat n Comunitatea European;

Pilonul II: Politica extern i de securitate comun

Pilonul III: Cooperarea n domeniul Justiiei i al afacerilor interne. Nivelurile de cooperare

sunt diferite. Dac n primul pilon, instituiile jucau un rol important n luarea deciziilor, n
foarte multe domenii fiind luate prin majoritate calificat, n cadrul pilonilor al doilea i al
treilea, cooperarea instaurat este de tip interguvernamental, rolul instituiilor UE rmnnd
limitat.

n baza mecanismului de cooperare politic stabilit prin Actul Unic European, al doilea pilon
al Tratatului de la Maastricht instaureaz o politic extern i de securitate comun care
permite adoptarea unor aciuni comune n politica extern. Deciziile trebuie luate n
unanimitate, iar msurile nsoitoare prin vot n majoritate calificat. n domeniul securitii,
Tratatul definete o politic al crei obiectiv final este aprarea comun, cu sprijinul Uniunii
Europei Occidentale (UEO). Statele Membre pot totui continua aciunea la nivel naional, cu
condiia ca aceasta s nu contravin deciziilor luate n comun. Dou tipuri de acte pot fi
folosite n domeniul PESC: poziii comune (Statele Membre sunt obligate s aplice politici
naionale conforme cu poziia Uniunii referitor la un anumit aspect) i aciuni comune
(activiti operaionale ale Statelor Membre). JUSTIIE I AFACERI INTERNE Al treilea
pilon a fost conceput pentru a facilita i a face mai sigur libera circulaie a persoanelor pe
teritoriul Uniunii Europene. Deciziile sunt luate n unanimitate i fac referire la urmtoarele
domenii: - politica de azil; - reguli de trecere a frontierei externe a Comunitii i ntrirea
controlului; - imigrarea; - combaterea traficului de droguri; - combaterea fraudei la nivel
internaional; - cooperarea judiciar n materie civil; - cooperarea judiciar n materie
penal; - cooperarea vamal; - cooperarea poliieneasc.

2. Prezentai pe scurt proiectul de unificareeuropean a lui Emeric Cruce.

Emeric Lacroix, cunoscut sub numele de Cruc reia ideile lui Pierre Dubois ntr-o lucrare
intitulat Le nouveau Cyne (Noul Cin) sau Discours des Occasions et Moyens d'tablir une
Paix Gnrale et la Libert du commercepar tout le monde (Discurs asupra ocaziilor i
mijloacelor de a stabili o Pace General i a libertii comerului n toat lumea). Cruc imagina
o pace universal ce includea nu numai cretintatea, ci i Imperiul Otoman, China, Japonia,
Persia, Etiopia, etc.

Suveranii trebuiau s aleag un ora pentru ambasadorii lor, nsrcinai s dea o soluie panic
diferendelor dintre statele lor. Oraul preferat de Cruc a fost Veneia, pentru neutralitatea sa i
pentru apropierea sa de cele mai importante monarhii ale vremii.

Dintre aceste monarhii, Cruc a acordat o importan aparte Sfntului Scaun, att pentru
onoarea care i-o acordau ceilali suverani, ct i pentru simbolul spiritual al Romei de altdat.
Aceast Adunare mondial trebuia s aib la dispoziie o armat a crei misiune era asigurarea
respectrii deciziilor prinilor. Prezentat Papei i regelui Franei, proiectul lui Cruc n-a avut
succes. Cu toate acestea, regsim unele din ideile lui Cruc, mai trziu, la abatele Charles Catel
de Saint-Pierre i Leibniz.Cel mai elaborat plan de uniune a statelor, fondat pe principiul
echilibrului prilor, l datorm ducelui Maximilien de Bthune de Sully (1560-1641), ministru n
timpul domniei regelui Henric al IV-lea al Franei

Subiect 5

1. Prezentai pe scurt criza scaunului gol i precizai care suntimplicaiile acesteia

asupra Comunitii Europene.

Comisia European dorea s combine PAC, Parlamentul European i Comisia ntr-un nou impuls
spre integrare supranaional De Gaulle a condiionat participarea Franei n noua Comunitate
European de votul majoritar cu drept de veto ideea unei Comisii Europene
interguvernamentale i-a fost respins, la fel i cu drepturile de veto, n aceste condiii
reprezentantul Franei retrgndu-se din Consiliul de Minitri.
Criza scaunului gol: De Gaulle a boicotat ntre 1965-1966 politicile instituiilor europene ca
urmare a nemulumirilor sale fa de propunerile noi ale Comisiei Europene De Gaulle dorea ca
Statele Membre s fac paii spre integrare i respingea propunerile CE care dorea s ndrepte
Comunitile Europene spre supranaionalism .n realitate, ambiiile lui Charles de Gaulle vizau
restaurarea Franei ca Mare Putere, virtual hegemon pe continentul european.
Criza scaunului gol a fost rezolvat de-abia prin Compromisul de la Luxemburg din ianuarie
1966 care stipula c daca interesele foarte importante ale unuia sau mai multor parteneri sunt in
joc, membrii Consiliului se vor stradui s ajunga la solutii care a r care ar putea fi adoptate de toti
membrii Consiliului

2. Definii principiul subsidiaritii i exemplicai unde este el aplicat.

Principiu care susine c problemele trebuie rezolvate de cele mai joase autoriti competente,
altfel spus autoritatea central trebuie s aib o funcie subsidiar, realiznd numai acele sarcini
care nu pot fi rezolvate eficace la nivelele urmtoare sau chiar la nivel local (Oxford English
Dictionary).
Sorgintea termenului o reprezint filosofia i practica politic catolic. Principiul subsidiaritii a
fost enunat pentru prima dat de Papa Leon al XIII n 1891 n enciclica sa Rerum Novarum,
avnd ca scop s articuleze un curs de mijloc ntre excesele percepute ale capitalismului laissez-
faire-ului pe de o parte i ale variatelor forme de totalitarism care subordonau individul statului .

Principiul subsidiaritii se aplic doar domeniilor partajate ntre Comunitate i statele membre.
n consecin, acesta nu se aplic n domeniile n care intr n joc competenele exclusive ale
Comunitii sau competenele naionale exclusive. Cu toate acestea, linia de departajare a
competenelor variaz, ntruct de exemplu domeniile de competen a Comunitii pot fi
extinse n temeiul articolului 308 din Tratatul CE dac se impune o msur din partea
Comunitii n vederea realizrii obiectivelor tratatului. Delimitarea competenelor exclusive ale
Comunitii continu s constituie o problem, n special pentru c aceasta se realizeaz n tratate
nu prin denumirea domeniilor exacte, ci printr-o descriere funcional.
De aceea, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene a adoptat o serie de hotrri prin care a
dedus anumite competene care rezult din tratate, recunoscndu-le ca fiind exclusive, dei
acestea nu sunt menionate explicit n tratate, fr a realiza, cu toate acestea, o list complet a
acestora.
ntruct domeniul de aplicare al principiului subsidiaritii nu este delimitat cu exactitate, acesta
continu s dea natere la diferite interpretri

Subiectul 6

1. Care sunt inovaiile aduse de Tratatul de La Nisa.

Tratatul de la Nisa este un tratat care modific Tratatul privind Uniunea European, tratatele de
instituire a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe.
A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 26 februarie2001, n cadrul
Consiliului European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului de
ratificare: 1 februarie 2003.
Cele mai importante modificri:
Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate)
Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea
statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s
intre n vigoare la 1 ianuarie2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare
2003 pentru 1 noiembrie2004.
Compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte puin din anii 1950, dei
numrul de state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15 i Uniunea European are astzi
mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii europene.
O extindere a Uniunii Europene cu pn la 12 state fr adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis
Uniunea n colaps.
ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn atunci, Comisia European ar fi avut 33 de membri,
numrul membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar procesul de luare a
deciziilor ar fi fost astfel puternic ncetinit.
Dup ncheierea procesului de ratificare pentru noua constituie european, aceasta din urm va
nlocui Tratatul de la Nissa. Procesul de ratificare a fost ns blocat din cauza rezultatelor
negative ale referendumurilor din Frana i Olanda

2. Realizaii o scurta descriere a CEA(ComunitateaEuropean de Aprare)

Cea mai ambiioas iniiativ de integrare a aprrii europene din acea perioad a luat natere
aproape simultan cu constituirea Alianei Nord-Atlantice. Este vorba despre Comunitatea
European de Aprare (CEA) tentativa euat a statelor europene (sprijinite de Statele Unite)
de a contracara ascensiunea militar a Uniunii Sovietice pe btrnul continent, prin formarea
unei armate supranaionale europene, sub comanda unei autoriti unice; n plus, n noua for
creat se viza i includerea potenialului militar al Republicii Federale Germane, evitndu-se
astfel problema delicat a renarmrii acestui stat i a rolului pe care l va juca n viitoarea
arhitectur de securitate european.
Planul a fost propus n 1950 de ctre Ren Pleven, un reputat politician francez, de dou ori
premier al celei de-a Patra Republici. Comunitatea urma s fie constituit din Republica Federal
German, Frana, Italia i statele Benelux, cu meniunea c opiniile publice din Frana i Italia au
fost, nc de la bun nceput, foarte divizate n aceast privin [1]. Concret, Planul Pleven
propunea crearea unei armate europene care s asigure aprarea comun a statelor membre.
Conducerea sa era ncredinat unui minister al aprrii, controlat de o Adunare parlamentar
european. Aceast armat comun ar fi realizat cea mai complet integrare posibil a statelor
membre [2], beneficiind de un buget militar i de un program de narmare comun. Contingentele
germane, cuprinse ntr-o armat european integrat nu ar mai fi reprezentat un pericol pentru
pacea nc fragil dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial.Tratatul de instituire a Comunitii
Europene de Aprare a fost semnat doi ani mai trziu, pe 27 mai 1952 la Paris. Documentul nu a
intrat ns niciodat n vigoare, ntruct ratificarea sa n Parlamentul francez s-a soldat cu un vot
negativ, pe 30 august 1954. Astfel a luat sfrit proiectul Comunitii Europene de Aprare.

Subiectul 7

1. Descriei Planul Schuman.

Declaraia Schuman de la 9 mai1950 a fost o propunere a ministrului francez de externe din

acea perioad, Robert Schuman, de a crea o nou form de organizare a statelor Europei, o
Comunitate supranaional. n urma experienei celor dou rzboaie mondiale, Frana a
recunoscut c unele valori cum ar fi justiia nu pot fi definite doar n contextul aparatului fiecrui
stat. Era nevoie de mult mai mult dect de o comunitate la nivel tehnic de control al industriilor
carbonifer i siderurgic a Franei, Germaniei de Vest i a altor ri sub egida unei nalte
Autoriti. Ea a dus la reorganizarea panic a Europei postbelice. Propunerea a dus mai ntila
crearea Comunitii Europene a Crbunelui i a Oelului, dar pe termen lung a fost precursoarea
tuturor celorlalte Comuniti Economice Europene i a ceea ce este astzi Uniunea European.
Evenimentul este srbtorit anual ca Ziua Europei, iar Schuman este considerat a fi unul din
prinii fondatori ai Uniunii Europene.

2. Descriei pe scurt proiectul de uniune de state a ducelui de Sully.

Cel mai elaborat plan de uniune a statelor, fondat pe principiul echilibrului prilor, l datorm
ducelui Maximilien de Bthune de Sully (1560-1641), ministru n timpul domniei regelui Henric
al IV-lea al Franei. Proiectul, intitulat sugestiv Le Grand Dessein (Marele proiect), cuprindea, n
fapt, apte proiecte i a fost realizat ntre 1620 i 1635. Rmne i azi discutabil apartenena
ideilor din Le Grand Dessein, unii istorici contestnd ducelui de Sully paternitatea lor. El apare,
aa cum afirm lisabeth du Rau, n Memoriile ducelui de Sully, publicate mult mai trziu, n
1788. Ducele de Sully imagina o Europ guvernat de principiul balanei puterilor, n care cele
trei religii: catolic, calvin i protestant s fie reprezentate compact, stat de stat. Dac arul
Rusiei ar fi refuzat s adere la una din cele trei religii, ar fi trebuit s suporte consecina izolrii
sale n Asia, fiind privat, ca i sultanul, de posesiunile sale europene.Planul ducelui de Sully
traducea n fapt rivalitatea care exista ntre Frana i Imperiul Habsburgic, pe de o parte, i ntre
Spania i regatul francez, pe de alt parte. Cele dou rivale ale Franei ar fi pierdut teritorii
importante, precum Ungaria i Boemia n favoarea habsburgilor, rile de Jos i posesiunile
italiene n favoarea spaniolilor. Ducele de Sully prevedea chiar un rzboi ntre Frana i rivalii si
(mai ales contra Imperiului Habsburgic), rzboi n care aceasta din urm s ias nvingtoare.
Proiectele lui Cruc, Maximilien de Bthune de Sully, Abatele Charles Catel de Saint-Pierre i
alii, concepute i scrise la cumpna dintre veacurile al XVII-lea i al XVIII-lea anunau
raionalismul, dar i idealismul epocii Luminilor

Subiectul 8

1. Descriei pescurt Tratatul de la Roma(1957).

Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit Comunitatea Economic
European (EEC) i a fost semnat de Frana, Germania de Vest, Olanda, Italia, Belgia i
Luxemburg la 25 martie 1957. Iniial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a
Comunitii Economice Europene. Totui, Tratatul de la Maastricht l-a amendat eliminnd,
printre alte lucruri, cuvntul "Economic" att din numele comunitii ct i al tratatului. Din acest
motiv tratatul este denumit de cele mai multe ori Tratat de instituire a Comunitii Europene sau
Tratatul CE.

n aceai zi a mai fost semnat un tratat care instituia Comunitatea European a Energiei Atomice
(CEEA, Euratom) : cele dou tratate, mpreun cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului, care a expirat n 2002, au devenit Tratatele de la Roma. Att Tratatul de
 la Roma, ct i Tratatul CEEA au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.

Tratatul iniial a fost modificat de ctre toate tratatele ulterioare; Tratatul de la Nisa a ncercat s
consolideze toate tratatele ntr-un singur document, dar Tratatul CE a rmas o seciune de sine
stttoare n cadrul acestuia.

Dei intrarea n vigoare n 1993 a Tratatului de instituire a Uniunii Europene a fost un nou pas in
direcia integrrii europene, luarea majoritii deciziilor n cadrul Uniunii se face nc dup baza
legal a Tratatului CE, care rmne principal surs a legislaiei comunitare.

Obiectivul Tratatului de la Roma era integrarea economiei comune, crearea unei piete comune,
instituirea celor "4 libertati", exculederea oricarei discriminari nationale. pentru a functiona insa,
avea nevoie de un fundament juridic, erau ecesare armonizari legislative, astfel, rolul Curtii
Europenede Justitite se arata extrem de important.

Implicatii teoretice ale acestui tratat: odata cu piata comuna naste societatea civila europeana.
Statul nu mai este subiectul suveran pe propriul teritoriu intrucat piata comuna trebuie sa
functioneze pe dimensiunea supranationala, doar asa poate fi eficienta. Astfel iese in evidenta
primatul dreptului comunitar asupra dreptului national. Totodata spectrul CEE este mai larg
decat CECO care avea in centru ideea de pace intre Franta-Germania. In acelasi timp, Marea
Britanie refuza intrarea in CEE, avea mereu ideea de putere maritima, nevrand sa cedeze portiuni
de putere in mod gradual institutiilor comunitare. A vrut sa-si creeze propria piata comuna, astfel
a luat fiinta EFTA in 1959 conceputa drept rivala pentru CEE.

2. Prezentai atribuiile Parlamentului European.

Parlamentul European, organism legislativ al UE, ales n mod direct, cu responsabiliti

bugetare i de control

Membri: 751 de deputai (membrii Parlamentului European)Preedinte: Martin

Schulz.nfiinare: n 1952, ca Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i

Oelului; n 1962, sub denumirea de Parlamentul European; primele alegeri directe au avut loc n
1979Sedii: Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia), Luxemburg
Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ

Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei Europene.
Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.
 Ia decizii cu privire la extinderea UE.

Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte legislative.

Rol de control

Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.

Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate recurge la o

moiune de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.
Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.

Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.

Discut politicile monetare cu Banca Central European.
Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.

Particip la misiuni de observare a alegerilor.

Rol bugetar

stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.

Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).

Subiectul 9

1. Realizai o scurt prezentarea ideilorlui P.J. Proudhon.

Contrar opiniilor din vremea sa, Proudhon respingea att centralizarea, motenit de la iacobini,
i principiul naionalitilor, ct i crearea de state rivale i puternice, generatoare de conflicte. n
ciuda faptului c foarte muli din confraii si de stnga, inclusiv Marx, apreciau ca un progres
realizarea unitilor naionale, mai ales n Italia, Proudhon vedea n aceasta noul despotism, ce va
conduce n perioada interbelic la afirmarea statelor totalitare. El a vzut, mai repede dect alii,
c unitile naionale n Europa Central i n Europa danubian vor crea instabilitate i c era
dificil s trasezi granie n funcie de principiul naionalitilor.
n lucrarea sa Despre principiul federativ (1863), autorul propunea constituirea unei Europe
federale. Europa lui Proudhon se baza pe comun, celul de via n care oamenii se cunosc
direct i pe provincie, adevrata naiune, ea fiind de fapt o confederaie de confederaii,
reunind confederaiile: batav, greac, scandinav, italian, etc. la care se vor aduga marile state
europene descentralizate

2. Ce este aquis-ul comunitar.

Acquis-ul comunitar este ansamblul de drepturi i obligaii asumate de statele membre ale
Uniunii Europene, normele juridice ce reglementeaz activitatea Comunitilor Europene i a
instituiilor UE, aciunile i politicile comunitare. Termenul acquis provine din limba francez
i nseamn ceea ce s-a dobndit.

Subiectul 10

1. Ce este CECO i care suntan tribuiile acesteia.

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost fondat n 1951 (Tratatul de

la Paris), de Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda pentru a partaja
resursele de oel i crbune ale statelor membre, prevenind astfel un nou rzboi european. A
reprezentat aplicarea unul plan dezvoltat de economistul francez Jean Monnet, fcut public de
ministru de externe francez Robert Schuman. A fost promovat intens de Statele Unite.
CECO a devenit fundaia pentru Comunitatea Economic European (redenumit ulterior
Comunitatea European i n final Uniunea European prin Tratatul de la Maastricht) .
Tratatul de la Paris a intrat n vigoare la 23 iulie1952, i spre deosebire de Tratatul de instituire a
Comunitii Europene, a avut o durat limitat la 50 de ani. n consecin, CECO a ncetat s
existe la 23 iulie2002, iar responsabilitile i bunurile sale au fost preluate de CE.
Spre deosebire de cealalt organizaie european creat n 1949 dup model interguvernamental
(Consiliul Europei), CECO a fost creat ca organizaie supranaional.
Competenele CECO nu s-au limitat numai la obiectul tratatului (crbune i oel), ci i la
cetenii si, persoanele fizice nelegndu-se c pe teritoriul Comunitii, anumite persoane
sunt supuse - prin Tratatul de la Paris - la un regim juridic special, putnd avea obligaii i
cteodat prerogative speciale

Statele membre aveau o situaie complex fa de CECO: pe de o parte, ele apreau n calitate de
administraii, iar pe de alt parte, acestea acionau n contul Comunitii.

n afara statelor membre, exista o categorie de subieci particulari ceea a intreprinderilor (art
80) definite ca exercitnd o activitate de producie i distribuie. ntreprinderile puteau crea
ntre ele asociaii, care, ns, nu trebuiau s aduc atingere regimului concurenei, protejat de
articolele 65 i 66. Totodat, acestea vor fi veritabile auxiliare ale organelor CECO, pe lng care
puteau avea un rol de consultare sau informare.

2. Evoluia Pieei Interne a Comunitii Europene/UniuniiEuropene.

Piata interna" este definita ca un spatiu fara frontiere interne, n care este asigurata libera
circulatie a marfurilor, persoanelor, serviciilor si capitalurilor. Este o piata care are o
dimensiune sociala si n care concurenta activa este ncurajata.

Crearea "Pietei Interne" reprezinta poate cel mai mare proiect de integrare economica
adoptat vreodata. ntr-o perioada de 7 ani (ntre 1985 si 1 ianuarie 1993), Comunitatea
Europeana si statele sale membre au transformat 12 piete nationale separate ntr-o singura
unitate. n prezent cuprinde 25 tari.
 Art.9 al Tratatului de la Roma, semnat n 1957 si intrat n vigoare n 1958, prevedea
urmatoarele: "Comunitatea va avea la baza o uniune vamala, ce va acoperi ntregul comert cu
bunuri si care va implica interzicerea tarifelor la importul si exportul de produse ntre statele
membre, ca si a altor taxe cu efect echivalent."

Cteva considerente:

- Aceasta Piata are la ora actuala 460 milioane locuitori (la care se vor adauga, de
la 1 ianuarie 2007, cei aproximativ 30 milioane de locuitori ai Romniei si Bulgariei),
care dispun de libertatea si de mobilitatea de a lucra, a trai si a face cumparaturi nu
numai n propria tara, ci n oricare alta tara membra a Uniunii Europene. n calitate de
consumatori, ei profita de pe urma ofertei sporite de bunuri, la preturi concurentiale.
Populatia Uniunii Europene reprezinta, n prezent, circa 7% din populatia totala de pe
glob; comparativ, SUA au o populatie de 290 milioane de locuitori, iar Japonia 130
milioane;
- Piata Interna reprezinta unul din principalele instrumente de care dispune Uniunea
Europeana pentru a atinge o serie de obiective, precum: o crestere durabila,
echilibrata si care sa respecte mediul nconjurator, o rata nalta de ocupare a locurilor
de munca si a protectiei sociale; o mai mare coeziune economica si sociala. Piata
Interna mbunatateste performanta economica a statelor membre ale Uniunii
Europene. Integrarea economica ntr-o piata fara frontiere - cum este Piata Unica a
UE - este mai profunda dect alte forme de cooperare economica, cum ar fi zonele de
liber-schimb, uniunile vamale si pietele comune care mentin frontierele fizice;
- Piata Interna a reprezentat fundamentul pentru faza urmatoare a integrarii UE si
anume realizarea Uniunii Economice si Monetare (UEM), precum si conditia
esentiala pentru iesirea Europei din recesiune si reluarea cresterii economice;
- n ciuda obiectivului declarat de a integra economiile nationale ale tarilor
membre, Piata Interna nu urmareste eliminarea diferentelor nationale n ceea ce
priveste limba, cultura, identitatea sau traditiile. Dimpotriva, ea se bazeaza pe
recunoasterea de catre tarile membre a reglementarilor nationale din orice alta tara.
Aceasta recunoaste, de asemenea, principiul subsidiaritatii, potrivit caruia deciziile
sunt luate la nivelul cel mai apropiat de cetatean;
- Crearea Pietei Interne a fost un proces complex care a nsemnat adoptarea
unei legislatii detaliate ntr-o serie ntreaga de zone de natura sa duca la
ndepartarea barierelor fizice, tehnice si fiscale dintre statele membre.
- Piata Interna a UE va reprezenta - n conditiile globalizarii - elementul
esential care va face din aceasta structura un "actor global" (global player) n
masura sa joace un rol mai important pe scena politicii mondiale.
6. n ce constau cele 4 libertati de circulatie, care definesc Piata Interna ?
a. Libera circulatie a bunurilor: nseamna eliminarea controlului la frontierele intra-
comunitare. Alte bariere netarifare au fost cu timpul identificate, impunnd actiuni comunitare n
noi domenii. n momentul de fata, nu mai exista personal vamal la frontierele intra-comunitare.
Singurele verificari care se mai fac ad-hoc, n diverse puncte sunt pentru droguri si arme de foc.
 b. Libera circulatie a persoanelor
c. Libera circulatie a serviciilor
d. Libera circulatie a capitalului.

Subiectul 11

1. Sursele aquis-ului comunitar.

Acquis-ul comunitar reprezinta totalitatea izvoarelor/surselor dreptului UE. Acesta inglobeaza

att tratatele comunitare si legislatia secundara adoptata de institutiile Uniunii, ct si
jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatii Europene, actele internationale la care Comunitatea
este parte, precum si cele incheiate intre statele membre UE. Negocierile de aderare s-au
desfasurat pornind de la acquis-ul comunitar. Un principiu de baza in negocieri este faptul ca
acquis-ul nu se negociaza, pentru ca un stat poate participa la procesul decizional si poate
modifica legislatia comunitara numai atunci cnd este membru al Uniunii. Asadar, Romnia a
negociat numai CUM si CND aplica acquis-ul pna la aderare si dupa ce va deveni stat
membru.

2. Evoluia conceptului de Europa.

1945 - 1959

O Europ panic - nceputurile cooperrii

Uniunea European a fost creat cu scopul de a se pune capt numrului mare de rzboaie
sngeroase duse de ri vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Rzboi Mondial. ncepnd
cu anul 1950, rile europene ncep s se uneasc, din punct de vedere economic i politic, n
cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, propunndu-i s asigure o pace durabil.
Cele ase state fondatoare sunt Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos. Anii
'50 sunt marcai de Rzboiul Rece dintre Est i Vest. n Ungaria, manifestrile de protest din
1956 ndreptate mpotriva regimului comunist sunt reprimate de tancurile sovietice; n anul
urmtor, 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea cursei pentru cucerirea spaiului, lansnd
primul satelit spaial din istoria omenirii, Sputnik 1. Tot n 1957, Tratatul de la Roma pune
bazele Comunitii Economice Europene (CEE), cunoscut i sub denumirea de Piaa comun.

1960 - 1969

Explozivii ani '60 - o perioad de cretere economic

n anii '60 asistm la apariia unei adevrate culturi a tinerilor. Formaii precum Beatles atrag
un numr impresionant de fani din rndul adolescenilor oriunde apar i contribuie, n acest fel,
la stimularea revoluiei culturale i la naterea conflictului dintre generaii. Este o perioad
benefic pe plan economic, care se datoreaz i faptului c rile UE nceteaz s mai aplice taxe
vamale n cadrul schimburilor comerciale reciproce. De asemenea, acestea convin s exercite un
control comun asupra produciei de alimente. ntreaga populaie beneficiaz, acum, de suficente
alimente i n curnd se nregistreaz chiar un surplus de produse agricole. Luna mai a anului
1968 a devenit celebr datorit micrilor studeneti care au avut loc la Paris. Multe dintre
schimbrile aprute la nivelul societii i al comportamentului au rmas asociate, de atunci, cu
aa-numita generaie '68.

1970 - 1979

O comunitate n cretere - primul val de extindere

Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ader la Uniunea European la 1 ianuarie 1973, numrul
statelor membre ajungnd, astfel, la nou. Dei de scurt durat, brutalul rzboi arabo-israelian
din octombrie 1973 are drept consecin o criz energetic i apariia problemelor economice la
nivel european. Ultimele dictaturi de dreapta din Europa iau sfrit odat cu cderea regimului
Salazar din Portugalia, n anul 1974 i cu moartea generalului Franco n Spania, n 1975. Prin
intermediul politicii sale regionale, UE ncepe s transfere sume foarte mari pentru crearea de
locuri de munc i de infrastructur n zonele mai srace. Influena Parlamentului European
asupra afacerilor europene crete. 1979 este anul n care membrii acestuia pot fi alei pentru
prima dat prin vot direct, de ctre toi cetenii europeni.

1980 - 1989

Schimbarea la fa a Europei - cderea zidului Berlinului

Sindicatul polonez, Solidarno i liderul su, Lech Walesa, devin celebri n Europa i n lume n
urma grevelor personalului de pe antierul naval Gdansk, din vara anului 1980. n 1981, Grecia
devine cel de-al 10-lea membru al UE, fiind urmat, cinci ani mai trziu, de Spania i Portugalia.
n 1987 este semnat Actul Unic European. Este vorba despre un tratat care pune bazele unui vast
program pe ase ani, destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor n
UE. Astfel ia natere Piaa unic. 9 noiembrie 1989 este data unei schimbri politice majore:
cade zidul Berlinului i pentru prima dat dup 28 de ani se deschid graniele dintre Germania de
Est i cea de Vest. Reunificarea Germaniei are loc n luna octombrie 1990.

1990 - 1999

O Europ fr frontiere

Odat cu cderea comunismului n Europa Central i de Est, europenii devin i mai apropiai. n
1993, Pieei unice i se adaug cele patru liberti: libera circulaiei a mrfurilor, serviciilor,
persoanelor i capitalurilor. Anii '90 sunt i anii n care au fost semnate dou tratate, Tratatul
privind Uniunea European sau Tratatul de la Maastricht, n 1993, i Tratatul de la Amsterdam,
n 1999. Oamenii devin preocupai de protecia mediului i de luarea unor msuri comune n
materie de securitate i aprare. n 1995, UE se extinde cu nc trei state - Austria, Finlanda i
Suedia. Un mic ora din Luxemburg, Schengen, va da numele su acordurilor care le vor
permite, treptat, cetenilor europeni, s cltoreasc fr a li se verifica paapoartele la grani.
Milioane de tineri pleac la studii n alte ri cu ajutorul UE. Comunicarea se face din ce n ce
mai uor pe msur ce ncep s fie folosite telefoanele mobile i internetul.

2000 2009

O nou extindere

Euro este noua moned de schimb pentru muli ceteni europeni. Data de 11 septembrie 2001
devine sinonim cu Rzboiul mpotriva terorii dup ce dou avioane de linie sunt deturnate i
se prbuesc pe cldiri din New York i Washington. rile din UE i intensific cooperarea n
lupta mpotriva criminalitii. Diviziunile politice dintre estul i vestul Europei sunt, n sfrit,
nlturate, odat cu aderarea la UE, n 2004, a nu mai puin de 10 noi ri, urmate de nc dou n
2007. O criz financiar lovete economia mondial n septembrie 2008, ceea ce determin o mai
strns cooperare economic ntre rile UE. Tratatul de la Lisabona este ratificat de toate statele
membre ale UE, nainte de a intra n vigoare, la 1 decembrie 2009. Acesta i confer Uniunii
Europene instituii moderne i metode de lucru mai eficiente.

2010 astzi

Un deceniu de oportuniti i provocri

Noul deceniu ncepe cu o grav criz financiar, dar i cu sperana c investiiile n noi
tehnologii verzi i ecologice, alturi de o mai strns cooperare european, vor duce la o cretere
i o bunstare de lung durat.

Subiect 12

1. DescrieipescurtTratatul de la Amsterdam.

Tratatul de la Amsterdam a fost adoptat de efii de stat i de guvern ai Uniunii Europene (UE)
la 16-17 iulie 1997 i semnat la 2 octombrie 1997. A intrat n vigoare la 1 mai1999.
Tratatul de la Amsterdam a amendat Tratatul de la Maastricht, fr ns a-l nlocui. Scopul lui
iniial a fost de a asigura capacitatea de aciune a UE i dup extinderea spre est. Reformarea
profund a UE a euat ns, fcnd necesare alte msuri (vezi Tratatul de la Nisa i Constituia
European).

Procesul de democratizare
Tratatul a extins drepturile Parlamentului European n sensul coparticiprii acestuia la procesul
decizional. Procesul codecizional fusese deja specificat n Tratatul de la Maastricht, aducnd
parlamentul la acelai nivel cu Consiliul de Minitri. Prin Tratatul de la Amsterdam dreptul
parlamentului de participare la luarea deciziilor a fost extins n toate domeniile n care Consiliul
de Minitri hotrte cu o majoritate calificat. Excepie face de la aceast regul politica agrar
domeniul cel mai costisitor al UE.
Drepturile Parlamentului European au fost extinse i n procesul de desemnare a
membrilor Comisiei Europene: Parlamentul nu numai c trebuie s fie de acord cu numirea
membrilor acesteia, ci i cu numirea preedintelui comisiei.
Au mai rmas totui anumite deficite d.p.d.v. democratic, fiindc parlamentul singurul organ la
UE ales direct de populaie nu are nc nici un drept iniiativ n elaborarea proiectelor de lege.
Acest drept l are n continuare numai Comisia European. n plus, comisia rspunde i de
aplicarea legislaiei europene, ceea ce reprezint o nclcare a principiului separaiei puterii
legislative de cea executiv. Acest lucru se va schimba ns odat cu intrarea n vigoare
a Constituiei Europei.

Politica ocupaional
Datorit creterii omajului n Europa tratatele conin pentru prima dat elemente de politic
ocupaional. Chiar dac aceast politic rmne o sarcin a statelor membre, s-a stabilit totui o
mai bun coordonare a msurilor individuale luate de acestea.

Spaiu de libertate, securitate i justiie

Prin Tratatul de la Amsterdam a fost instituit aanumitul Spaiu de libertate, securitate i
justiie. n acest context au fost extinse drepturile Oficiului European de Poliie(EUROPOL) i a
fost integrat n actele comunitare Tratatul de la Schengen. Marea Britanie i Irlanda i-au
rezervat totui dreptul de a nu adera la Acest tratat.
Statele membre au convenit i asupra unei colaborri mai strnse n domeniul vizelor, azilului i
imigrrii.

Politica extern i de securitate comun (PESC)[

n acest context a fost nfiinat postul de nalt reprezentant al Politicii Externe i de Securitate
Comune, care are rolul de a reprezenta UE n afacerile externe.
Hotrrile din Consiliul de Minitri se iau ns n continuare cu unanimitate de voturi, fiecare
ar avnd deci un drept de veto. Majoritatea voturilor este necesar doar pentru aplicarea
hotrrilor luate de consiliul cu unanimitate de voturi.

Reforma instituiilor Uniunii Europene

Pentru ca UE s-i pstreze capacitatea de aciune i dup extindere s-a stabilit ca rile mai mari
s renune la cel de-al doilea comisar. De asemenea, n Tratatul de la Amsterdam s-a stabilit ca
numrul maxim al deputailor din Parlamentul European s fie de 700 i dup extinderea UE.
 2. Care sunt inovaiile aduse de Actul Unic European.

Compromisul de la Luxembourg (29 ianuarie 1966) va impune ca regul n procesul decizional

unanimitatea2. O uoar corecie se va face prin Actul Unic European, care prevedea o mai larg
utilizare a principiului majoritii, mai ales n ceea ce privete msurile de armonizare a
dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative ale statelor membre sau care fceau
obiectul crerii i funcionrii pieei interioare, coeziunii economice i sociale, cercetrii i
dezvoltrii tehnologice i proteciei mediului. Nu sunt vizate, ns, domenii referitoare la
fiscalitate i libertatea circulaiei muncitorilor i a drepturilor acestora, n care unanimitatea a
rmas o regul aplicabil.
Prin Actul Unic European (AUE), semnat la 17 februarie 1986 de 9 state din cele 12 membre, iar
la 28 februarie 1986 de Italia, Danemarca, Grecia si intrat in vigoare la 1 iulie 1987, au fost
completate si modificate Tratatele de la Roma. Actul Unic European introduce urmatoarele
inovatii: consfinteste, din punct de vedere formal, institutionalizarea Consiliului European ca
principalul organism responsabil relanseaza constructia europeana, att economic -prin
desavrsirea pietei interne a Uniunii Europene si intarirea Sistemului Monetar European, ct si
institutional - prin extinderea votului majoritatii calificate, largirea rolului Parlamentului
European si dezvoltarea unui spatiu social. Actul Unic European, in al carui centru s-a aflat
programul pentru o piata interna, a fost prima mare reforma adusa Tratatelor de instituire

Subiectul 13

1. Prezentai evoluia i atribuiile Consiliului European.

Atribuii: Declaraia Solemn privind Uniunea European, adoptat de ctre efii de stat sau de
guverne la Stuttgart n 1983, a precizat atribuiile Consiliului European: - definirea orientrilor
privind viitoarea construcie european; - formarea unor linii directoare de aciune comunitar i
cooperare politic; - iniierea unor noi sectoare de cooperare; - i exprimarea poziiei comune
privind relaiile externe. Tratatul de la Lisabona ar transforma Consiliul European ntr-o instituie
a Uniunii Europene. Rolul su ar urma s fie acela a oferi Uniunii impulsurile necesare
dezvoltrii sale i de a defini orientrile i prioritile politice generale (articolul 15 TUE,
modificat).

EVOLUIA: Consiliul European reprezint forma actual a conferinelor la nivel nalt ale efilor
de stat sau de guverne ai statelor membre din cadrul Comunitii. Primul dintre aceste
summituri europene a avut loc la Paris n 1961. Din acel moment, au mai avut loc mai multe
reuniuni, la intervale mai mult sau mai puin regulate, devenind mai frecvente din 1969.

2. Prezentai Pan Europa lui CoudenhoveKalergi.

La civa ani dup Primul Rzboi Mondial, ideea federaiei europene a fost reluat de ctre
contele austriac Richard Coudenhove-Kalergi, ntr-un apel pentru crearea Paneuropei (1922)3.

2
Ibid., p . 25.
3
Richard COUDENHOVE-KALERGI, Paneurope, Paris, PUF, 1988.
Nscut dintr-o familie mixt austriaco-japonez i avnd n spate o tradiie european puternic,
de la flamanzi pn la greci, acest personaj ce va marca dezbaterea european prin ideile sale
supranaionale, era un european convins4.

n 1924, acelai autor publica Manifestul paneuropean, prilej cu care i-a expus ideile privind
crearea unei confederaii europene. El acuza letargia n care se gsea Europa, pasivitatea de care
ddeau dovad elitele acesteia fa de problemele grave cu care se confrunta continentul. Richard
Coudenhove-Kalergi propunea unirea tuturor statelor democratice ale Europei ntr-o grupare
politic i economic internaional. n 1924, acelai autor publica Manifestul paneuropean,
prilej cu care i-a expus ideile privind crearea unei confederaii europene. El acuza letargia n
care se gsea Europa, pasivitatea de care ddeau dovad elitele acesteia fa de problemele grave
cu care se confrunta continentul. Richard Coudenhove-Kalergi propunea unirea tuturor statelor
democratice ale Europei ntr-o grupare politic i economic internaional.

Unitatea european, n concepia contelui austriac, se baza pe principiul arbitrajului internaional,

care putea conduce la suprimarea frontierelor vamale i la afirmarea liberului-schimb. De
asemenea, statele participante la confederaie trebuiau s admit abandonarea unei pri a
suveranitii naionale n favoarea principiilor supranaionale, condiie necesar pentru realizarea
unui compromis, garania meninerii pcii5.

Pentru a pune n aplicare proiectul su, Richard Coudenhove-Kalergi a fondat, n 1924, micarea
Uniunea PanEuropean, avndu-l ca preedinte pe omul politic francez Aristide Briand6.

Atingnd chestiuni legate de comunitatea de interese europene (mai ales economice), ideile lui
Richard Coudenhove-Kalergi au avut o bun receptare n mediile de afaceri, astfel c, n 1926,
un grup de economiti i oameni de afaceri au fondat Uniuneaeconomic i vamal european,
iar, un an mai trziu, la Geneva, aprea Federaia pentrunelegerea European, a crei filial
francez, Comitetul Francezpentru Cooperarea european, l-a avut n frunte pe matematicianul
Emil Borel7.

Aceste iniiative au avut n vedere, spre deosebire de formulrile teoretice anterioare, cile
concrete de realizare a unitii europene, atacnd probleme delicate ale Europei, precum
producia de crbune, oel i gru.

Subiectul 14

1. Prezentai pe scurt proiectul lui Altiero Spinelli

4
lisabeth du RAU, op.cit., p. 81; G. MAMMARELLA, P.CACACE, Storia e politica dellUnione europea,
Editori Laterza, 2008, p. 5; Mehdi OURAOUI ( coord.), op.cit., p. 44; Charles ZORGBIBE, Histoire delUnion
europ, Paris, , Albin Michel, 2005, p. 13; Henri BRUGMANS, Lide europenne 1920-1970, troisime dition,
Bruges, De tempel, 1970, pp. 57-64.
5
Louis CARTOU,op.cit., p. 49.
6
Ibid.
7
Bernard VOYENNE, op.cit., p. 172 - Proiectul de Uniune European a lui Aristide Briand.
nc din 1941, prizonierii politici concentrai n lagrul din Insula Ventotene din Marea
Tirenian, printre care i viitori europeniti de mai trziu Altiero Spinelli i Ernesto Rossi au
redactat un manifest intitulat Per unEuropa libera et unita. Un progetto dun manifesto,
cunoscut sub numele de Manifestul de la Ventotene i revista intitulat LUnita Europea,
pronunndu-se rspicat pentru federalizarea Europei. Acetia vor crea mai trziu Movimento
Federalista Europeo (1943) (Micarea Federalist European)8. Manifestul a fost publicat,
clandestin, la Roma n 1944, mpreun cu alte dou scrieri ale lui Altiero Spinelli: Gli Stati Uniti
dEuropa e le varie tendenze politiche (scris n a doua jumtate a anului 1942) i Politica
marxista e politica federalista (scris ntre 1942 i 1943)9. Ele au fost completate de un volum
semnat de Altiero Spinelli i Ernesto Rossi, intitulat Problemi della federazione europea, cu o
prefa de Eugenio Colorni i publicat n 1944, n cadrul Ediiilor Micrii Italiene pentru
Federaia European.Pornind de la criza civilizaiei moderne, autorii manifestului criticau
suveranitatea absolut a statelor naionale, a faptului c statul, din garant al libertilor cetenilor
s-a transformat n proprietarul acelora care erau n serviciul su cu toate capacitile necesare
pentru a obine maxima eficien belic10.

Prbuirea majoritii statelor continentului sub regimul nazist a unificat destinul acelor popoare,
iar calea de reorganizare european nu putea fi dect cea federal11. Federaia european
republican era singura care putea asigura pacea continentului i relaiile panice cu America i
Asia, sperndu-se, pe viitor, n constituirea unei uniti politice globale12.

Ideile federale cuprinse n acest manifest au fost continuate i susinute de Altiero Spinelli n
Politica marxista a politica federalista e Gli stati Uniti dEuropae le varie tendenzepolitiche,
Tezele federaliste prezentate la Milano n august 1943, cu ocazia congresului de fondare a
Micrii federaliste europene, apoi n Proiect de Declaraie federalist, din ianuarie 1944, n
care autorul pledeaz pentru crearea Statelor Unite ale Europei. Acestea urmau s fie conduse de
un guvern federal, responsabil naintea popoarelor i nu a guvernelor naionale 13. La baza acestui
tip de federalism, Spinelli aeza ideea dreptului de

8
Manifestul din Ventotene, tradus n romnete de Centro Italiano di formazione Europea, Quaderni federalisti, N.
88-89, Roma , septembrie 1993; Sergio ROMANO, Aux origines des idaux europennes en Italie. LuigiEinaudi et
Altiero Spinelli, n Pense et construction europennes, Andr MIROIR (ed.), Bruxelles, CERIS, 1990, pp. 109-
111 ; Piero GRAGLIA, Altiero Spinelli, Milano, Il Mulino, 2008, pp. 146-149 ; pp. 207-218 ; Denis de
ROUGEMONT, op. cit., p. 406, Pierre GERBET,op.cit., p. 45 ; Altiero SPINELLI, Ernesto ROSSI, Eugenio
COLORNI, The Manifesto of Ventotene, n htp://www.eurplace.org/diba/cultura/ventoten.html ; A se vedea
Inventaire Altiero Spinelli, Archives Historiques des Communauts Europennes, Institut Universitaire de Florence,
2002 ; Edmondo PAOLINI, Altiero Spinelli. Appunti per una biografia, Milano, Il Mulino, 1988, pp. 13-15.
9
Altiero SPINELLI, Ernesto ROSSI, Il Manifesto di Ventotene, Prefazione di Eugenio Colorni, Prezentazione di
Tommaso Padoa-Schioppa, Con un saggio di Lucio Levi, Milano, Arnoldo Mondadori Editore, 2006.
10
Manifestul de la Ventotene, op.cit., p. 3.
11
Jacques DELORS, Il progetto europeo di Spinelli, n LEuropa di AltieroSpinelli. Sessantanni di bataglie
politiche: dallantifascismo allazzione federalista, Milano, Il Mulino,1994, pp. 10-11.
12
Ibid., p. 9.
13
Piero GRAGLIA, op.cit., pp. 193-218.
intervenie i a constituirii unei armate europene14.

Critic al statului naional, dar i al comunismului i al rasismului, dou boli sociale i politice
majore ale secolului al XX-lea, Altiero Spinelli le opunea ideea de federaie european. Aceast
federaie trebuia s rspund att crizei statului-naiune ct i anarhiei internaionale15.
Autoritatea federal, considera autorul, trebuia s fie deasupra suveranitilor naionale i s
dispun de o for armat de constrngere, s conduc politica extern, s fixeze limitele
administrative ale statelor asociate, s supravegheze minoritile etnice, s aboleasc barierele
protecioniste, s emit o monded unic federal, s asigure deplina libertate de micare a
tuturor cetenilor europeni i s administreze toate coloniile i toate teritoriile incapabile nc de
via politic autonom16. Mai mult, aceast

Federaie trebuia s dispun de o magistratur federal (Curte de justiie federal), de un

aparat administrativ independent de statele naionale, de dreptul direct al cetenilor de a se
adresa instituiilor federale i s se bazeze pe organe legislative i de control alese direct de
ceteni i nu formate din reprezentanii statelor naionale. Aceast contrucie urma s primeasc
denumirea de Statele Unite ale Europei.

Altiero Spinelli i Ernesto Rossi vor fi nu numai ideologii micrii federale italiene dar i
practicienii acesteia, ei fondnd n 1943, Partidul Aciunii pentru MicareaFederal european.
Acestei micri i se vor aduga nume importante ale culturii i rezistenei italiene precum
Benedetto Croce, Carlo Sforza i Alcide di Gasperi. Programul Micrii federale va fi adoptat de
democrat- cretinii lui di Gasperi care se vor pronuna pentru Fedraia Statelor Unite Europene,
n cadrul Societii Naiunilor renoite, cea ce arta limitele acestei grupri politice 17. Pornind de
la aceste forme de organizare, Altiero Spinelli va pregti documentul privind Europa federal a
rezistenelor europene contra hitlerismului i fascismului.

Ideea unei Europe federale a ctigat susinerea partidului socialist belgian, a presei clandestine
franceze Combat, Resistance, Le Populaire, care, n 1943, cerea instaurarea, dup victorie, a
Statelor Unite ale Europei18. De asemenea, polonezii din exil s-au pronunat, n 1943 pentru o
Republic polonez membr a federaiei libere de popoare europene care ar fi deinut
suveranitatea, competene n politica extern, aprare i planificare economic19.n 1944, la Lyon
a fost fondat un Comitet francez pentrufederarea Europei, aflat n contact i cu alte micri de
rezisten20. Reunii la Geneva, n primvara anului 1944, reprezentanii unor micri de
rezisten din Frana, Italia, Norvegia, Olanda, Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia i Germania
ddeau publicitii, n iulie acelai an, un document intitulat Declaraia rezisteneloreuropene, n

14
Edmondo PAOLINI, op.cit., p. 18.
15
Altiero SPINELLI, Ernesto ROSSI, op.cit., pp. 75-77.
16
Ibid., pp. 77-78.
17
G. NEL ( dir.), op.cit., p. 96.
18
Edmondo PAOLINI,op.cit. , p. 75.
19
G. NEL ( dir.), op.cit., p. 99.
20
Henri BRUGMANS, Lide europenne 1920-1970, Bruges, De Tempel, 1970, pp. 93-105.
care se pronunau pentru o uniune federal a rilor europene21. Ea a fost redactat, pentru prima
dat de Altiero Spinelli i a fost prezentat la 31 martie 1944, la Geneva, n limba francez -
Declaration des mouvements de Rsistance et de libration Europennes22. Cele mai mari
contribuii la versiunea final le-au avut Rossi, Spinelli i Jean-Marie Soutou23.
Delegaii rezistenelor motivau necesitatea Uniunii prin rolul pe care aceasta l-ar juca n ceea ce
privete participarea poporului german la viaa european, fr a pune n pericol alte popoare,
rezolvarea chestiunii frontierelor n zonele cu populaie mixt, eliminarea convulsiilor
naionaliste, salvgardarea instituiilor democratice, reconstrucia economic, accesul la mri a
unor ri situate n interiorul continentului, controlul strmtorilor i circulaia pe fluvii, etc.24.

Inspirai, probabil, i de principiile federaliste ale rii cantoanelor, delegaii rezistenelor

europene doreau s ofere unei Europe unite o Constituie federal, care prevedea un guvern
federal, independent de voina guvernelor naionale, responsabil doar n faa popoarelor
europene, avnd sub jurisdicia sa o armat european, un Tribunal Suprem, cu rol de
interpretare a chestiunilor constituionale federale i de judecare a diferendelor ntre state sau
ntre state i federaie.

Totodat, declaraia prevedea i angajamentul micrilor de rezisten de a considera problemele

lor naionale ca aspecte ale problemei europene i hotrrea de a nfiina un BirouPermanent,
responsabil de coordonarea eforturilor lor pentru organizarea Uniunii Federale a Popoarelor
Europene25.

2. Menionai 3 proiecte de confederare european din secolul al XIX idescriei

pescurtunastfel de proiect.

Giusepe Mazzini a dorit o republica democratic bazata pe federatia popoarelor europene: Tnara
Europa 1834

Victor Hugo: Statele Unite ale Europei1802-1885

Meternich: constructia europeana realizata sub fortma concertului puterilor care va redesena
harta europeana prnond de la legitimitate si echilibru

Subiectul 15

21
Dclaration des rsistances europennes, n http://www.franceurope.org/pdf/declaration_resistances.pdf Denis de
ROUGEMONT, op.cit., pp. 406-407.
22
Pierro GRAGLIA, op.cit., p. 221.
23
Georges-Henri SOUTOU, Jean-Marie Soutou (1912-2003): un diplomate atypique face la construction
europenne, n Construire lEurope. Mlanges Pierre du Bois, Andr LIEBICH et Basil GERMOND, Paris, PUF,
2008, pp. 114-115.
24
Ibid.
25
Ibid.
 1. CeestePoliticaExterni de SecuritateComuni cum a evoluataceasta de la
Maastricht la Lisabona.

Ce este Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) a aprut i s-a dezvoltat ca o

consecin fireasc a procesului de construcie european, n condiiile n care au devenit
evidente beneficiile aciunii comune derulate sub egida Uniunii pe plan internaional. n esen,
PESC este constituit din ansamblul deciziilor la care statele membre, inclusiv Romnia, ajung
n comun, privind relaionarea lor prin intermediul Uniunii cu ceilali actori din sistemul
internaional.

Tratatului de la Maastricht, intitulatDispoziii privind Politica Extern i de Securitate

Comun, se ocup de reglementarea PESC, pe parcursul articolelor J J.11. Mecanismele
principale se bazeaz pe informarea reciproc a statelor membre cu privire la problematicele de
politic extern i de securitate, pe adoptarea unor aciuni comune i, foarte important, pe faptul
c, n virtutea suveranitii partajate ntre statele membre i instituiile europene, Consiliul
European definete principiile i orientrile generale ale PESC. Mai mult, Tratatul de la
Amsterdam din 1998 ntrete prerogativele Consiliului European asupra unor fore armate
comune ale statelor membre, artnd la articolul J.3 al Tratatului c respectivul Consiliu
definete principiile i orientrile generale ale Politicii Externe i de Securitate Comun,
inclusiv pentru problemele care au implicaii n domeniul aprrii
Analiznd istoria crerii unei Politici Externe i de Securitate Comun, trebuie s amintim
momentul deciziei politice de a renarma Germania n anii 50 cnd, pentru a permite acest lucru,
Frana, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda au inventat proiectul Comunitii de
Aprare Europene, iniiind crearea unei armate europene comune. Proiectul a fost respins mai
trziu (1954) de ctre Frana, din cauza nenelegerilor politice dintre rile fondatoare. La trei
ani dup stabilirea Comunitii Economice Europene, dorina de a rencepe construcia politic a
aprut sub auspiciile lui De Gaulle. Francezul Christian Fouchet a pregtit trei propuneri n anii
1961-1962, cunoscute sub numele de Planul Fouchet. Cooperarea interstatal trebuia s duc la
o politic extern unic, statele membre trebuiau s-i ntreasc securitatea n comun i s-i
coordoneze politicile de aprare. Ultima dintre acestea prevedea consultri bilaterale periodice i
comitete comune de lucru, care pregteau reuniunile la nivel nalt inclusiv un comitet n
domeniul aprrii. Din nefericire ns, a fost rndul celorlali s resping acest Tratat asupra
Uniunii Statelor motivndu-se c nu se dorete o colaborare excesiv ntre state i nici ruperea
legturii cu SUA i NATO. Totui, n1969, la Summit-ul de la Haga, cei ase membri ai CEE au
reafirmat necesitatea de a unifica politic Europa. n 1970 s-a adoptat Raportul Davignon,
marcnd Cooperarea Politic European, dei aceasta se referea exclusiv la politica extern.
Treisprezece ani mai trziu, la Stuttgart, s-a mai fcut un pas: aspectele politice i economice ale
securitii au fost incluse ntre obiectivele CPE. Pn la momentul Maastricht, diplomaia
occidental i-a armonizat poziiile fa de statele tere, pe baza acordurilor informale, dar n
lipsa unor structuri comune ale Comunitii Economice Europene. n primul rnd, strnsul
angrenaj cu CE, demonstrat, printre altele, i de implicarea Comisiei, precum i de faptul c
Comitetul Politic, parte a cooperrii interstatale PCE, nu i mai transmite proiectele Consiliului
de Minitri n mod direct, ci prin intermediul Comitetului Reprezentanilor permaneni parte
instituional a pilonului CE. n plus, paleta de activiti ce a fost extins n mod considerabil
pentru a se putea folosi de ea ns, era nevoie de unanimitate de voturi.
Tratatul de la Lisabona inoveaz semnificativ n domeniul PESA, cu referire expres la
actualizarea misiunilor Uniunii; cooperarea structurat permanent; inserarea unei clauze de
aprare reciproce, similare celei existente n Tratatul Uniunii Europei Occidentale (UEO).
Politica extern i de securitate comun face obiectul aplicrii unor regului i proceduri specifice
caracter interguvernamental. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona se
ateapt o cretere a cooperrii interstatale i sunt introduse:clauza de aprare mutual
clauz de solidaritate. Prin introducerea acestor clauze n Tratat, statele membre au ca obiectiv
o cooperare consolidat n cadrul grupului de state membre. Scopul final unei cooperri
consolidate n domeniul PESC/PESA se menioneaz c statele membre pot apela n cazurile
pentru misiunile n materie de dezarmare, cele umanitare i de evacuare, misiunile de consiliere
i de asisten n problemele militare, de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii. n
materie de terorism, statele membre vor participa n mod activ la combaterea acestui fenomen pe
teritoriul lor sau, n caz de necesitate, vor acorda ajutor n combaterea actelor de terrorism
desfurate pe teritoriul unor state tere.
Pentru realizarea obiectivelor (promovarea dezvoltrii unei politici europene n domeniul
armamentului; coordonarea efortului de dotare i echipare la nivel naional) din domeniul
aprrii i securitii comune, se constituie Agenia european de armament.
n domeniul PESC/PESA , Tratatul de la Lisabona se bazeaz pe trei componente majore:
naltul Reprezentant PESC, care va deine i funcia de Vice-preedinte al Comisiei pentru
Relaii Externe; serviciul comun europeanpentru aciune extern i corpul militar al UE.
Noutatea n domeniul PESC o reprezint extinderea atribuiilor naltului Reprezentant al UE
pentru afaceri externe i politica de securitate ce favorizeaz i n acelai timp nlesnete
Noul Serviciu european, format din funcionari ai Consiliului, Comisiei i din personalul
corpului diplomatic al statelor membre, va oferi asisten naltului Reprezentant/Vice-
preedintele Comisiei pentru promovarea intereselor UE pe scena politicii internaionale. Astfel,
UE va avea o personalitate juridic unic, ceea ce i va ntri puterea de negociere, fiind totodat
un partener mai vizibil pentru rile tere i organizaiile internaionale
Inovaiile aduse de Tratatul de la Lisabona n domeniul PESC/PESA, face ca Uniunea European
s i consolideze rolul de actor major pe scena internaional i s fac fa mai bine
provocrilor i competiiei la nivel global.

2. Instituiile Uniunii Europene conform Tratatului de la Maastricht.

PREVEDERI INSTITUIONALE Tratatul de la Maastricht extinde rolul Parlamentului

European. Este creat o nou procedur decizional: procedura de codecizie, n cadrul creia
legtura dintre Parlamentul European i Consiliul de Minitri este mai strns, iar raporturile
ntre cele dou instituii mai echilibrate. De asemenea, Parlamentul European are un rol n
procedura de confirmare a Comisiei Europene. Este recunoscut rolul partidelor politice europene
n crearea unei contiine europene i n exprimarea voinei politice a europenilor. Durata
mandatului Comisiei Europene a fost extins de la patru la cinci ani. n cadrul Consiliului de
Minitri, este extins folosirea votului n majoritate calificat la majoritatea deciziilor adoptate
prin procedura de codecizie i la toate deciziile adoptate prin procedura de cooperare.
Recunoscnd importana dimensiunii regionale, Tratatul prevede nfiinarea Comitetului
Regiunilor, organism consultativ format din reprezentani ai autoritilor regionale
Subiectul 16

1. DescrieiComitetulRegiuniloriComitetul Economici Social. Precizai minim

douatribuii ale acestora.

Comitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al UE, format din reprezentani ai
celor 28 de state membre, alei la nivel local i regional. Prin intermediul CoR, acetia i pot
exprima n mod direct opiniile cu privire la legislaia UE care are impact asupra regiunilor i
oraelor.
Ce face CoR?
CoR le ofer regiunilor i oraelor posibilitatea de a se implica oficial n procesul legislativ al
UE, asigurndu-se c punctele de vedere i nevoile autoritilor locale i regionale sunt Comisia
European, Consiliul UE i Parlamentul European trebuie s consulte CoR atunci cnd
elaboreaz acte legislative n domenii care intr n competena autoritilor locale i regionale
precum sntatea, educaia, ocuparea forei de munc, politica social, coeziunea economic i
social, transportul, energia i combaterea schimbrilor climatice.Din momentul n care primete
o propunere legislativ, Comitetul pregtete i adopt un aviz pe care l transmite apoi tuturor
instituiilor europene relevante.De asemenea, CoR poate emite avize i din proprie iniiativ.
Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism consultativ al UE format
din reprezentani ai organizaiilor lucrtorilor i angajatorilor i ai altor grupuri de interese.
CESE transmite avize pe probleme europene ctre Comisia European, Consiliul UE i
Parlamentul European, acionnd, astfel, ca o punte ntre instituiile europene cu rol de decizie i
cetenii UE.
Ce face CESE?
Le ofer grupurilor de interese posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile
legislative ale UE. CESE ndeplinete trei misiuni principale:garanteaz c politicile i
legislaia UE se adapteaz condiiilor economice i sociale, cutnd un consens care servete
binelui comun, promoveaz o Uniune participativ, oferindu-le organizaiilor lucrtorilor i
angajatorilor i altor grupuri de interese posibilitatea de a se exprima, i meninnd dialogul cu
acestea promoveaz valorile integrrii europene, susine democraia participativ i
organizaiile societii civile.

2. Descrieipescurt Consiliul Europei.

Consiliul Europei este prima organizaie inter-guvernamental european postbelic, nfiinat

la 5 mai 1949, ca organism european de promovare a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, a valorilor democratice.
Consiliul Europei reprezint un cadru instituional de colaborare interguvernamental ntre
statele membre, n toate domeniile de interes ale societii europene (cu excepia celor legate de
aprare) i anume: cooperare juridic, n domeniul mijloacelor de informare n mas, n educaie,
cultur, patrimoniu, tineret i sport, probleme sociale i economice, puteri locale i regionale,
protecia mediului etc.
Participarea Romniei la activitatea Consiliului Europei corespunde obiectivului politicii sale
externe de a contribui la consolidarea mandatului politic i la creterea rolului organizaiei de la
Strasbourg la stabilitatea i securitatea Europei, la continuarea procesului de reunificare a
continentului european.

Subiectul 17

1. Care suntreformeleiniiateprinintermediulTratatului de la Amsterdam.

Prin Tratatul de la Amsterdam a fost introdus un capitol referitor la ocuparea forei de munc.
Aplicarea politicii de ocupare a forei de munc rmne n mare parte responsabilitatea statelor
membre. Tratatul de la Amsterdam stabilete un cadru pentru aceste politici: - Urmrirea
obiectivului de nivel crescut de ocupare a forei de munc este verificat n implementarea tuturor
celorlalte politici comune. - Consiliul European examineaz situaia ocuprii forei de munc n
Comunitate i adopt concluzii pe aceast tem, pe baza unui raport anual comun al Consiliului
de Minitri i al Comisiei. - Consiliul de Minitri examineaz n detaliu aciunile ntreprinse de
Guvernele Statelor Membre n favoarea ocuprii forei de munc i, dac este necesar, trimite
recomandri acestora. Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al
nediscriminrii (egalitii). Uniunea poate combate orice form de discriminare, indiferent c
este pe baz de sex, ras, origine etnic, religie, dizabiliti, vrst sau orientare sexual.
Aciunile sunt ntreprinse de ctre Consiliul de Minitri (fr s prejudicieze celelalte dispoziii
ale Tratatului i n limita puterilor care i sunt conferite), prin decizii adoptate n unanimitate pe
baza unei propuneri a Comisiei i dup consultarea Parlamentului European. De asemenea,
dispoziiile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar se aplic mai ales n domeniul
prevenirii i combaterii rasismului i xenofobiei. Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat
principiul egalitii ntre femei i brbai la locul de munc. Este introdus conceptul de
discriminare pozitiv, n baza cruia Statele Membre pot ntreprinde aciuni pentru favorizarea
femeilor n vederea echilibrrii situaiei n domeniile de lucru. Tratatul prevede o clauz de
suspendare care poate fi folosit mpotriva unui Stat Membru care ncalc, n mod repetat,
principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui stat i se poate retrage dreptul de vot n
Consiliul UE, de ex., trebuind s i respecte n continuare obligaiile care decurg din statutul de
Stat Membru. Pe lng dreptul de nediscriminare deja menionat, prin Tratatul de la Amsterdam
sunt adugate o serie de drepturi ceteniei europene: dreptul de a se adresa instituiilor europene
ntr-o limb oficial1 i de a primi un rspuns redactat n aceeai limb, dreptul de acces la
documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei Europene, n anumite
condiii, dreptul de acces egal la funcia public comunitar. UN SPAIU DE LIBERTATE,
SECURITATE I JUSTIIE Noul Tratat prevede crearea progresiv a unui spaiu al libertii,
securitii i justiiei pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Sunt stabilite msuri specifice pentru
elaborarea unei politici europene comune n domeniul controlului i al dreptului de intrare la
frontierele Uniunii Europene i n special n ceea ce privete azilul i imigrarea. ntr-o perioad
de cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, toate Statele Membre trebuie s ia msuri care
s vizeze: - suprimarea oricrui control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent c este
vorba de ceteni ai Uniunii Europene, fie c este vorba de ceteni din statele tere; - stabilirea
unor norme i proceduri comune cu privire la controlul persoanelor la frontierele exterioare ale
Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la vizele de sejur cu o durat de maximum
trei luni. Tratatul definete, de asemenea, norme minimale cu privire la: - primirea solicitanilor
de azil n Statele Membre; - condiiile care trebuie ndeplinite de ctre cetenii statelor tere
pentru a putea cere statutul de refugiat; - procedurile de acordare i de retragere a statutului de
refugiat n statele membre ale Uniunii; - protecia temporar a persoanelor din state tere care nu
pot reveni n ara lor de origine i a persoanelor care, din alte motive, au nevoie de protecie
internaional. Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre domeniile care aparinuser,
conform Tratatului de la Maastricht, celui de-al treilea pilon al Uniunii, au fost transferate n
primul pilon (libera circulaie a persoanelor, azil, imigrare etc.). Astfel, n titlul VI (Cooperare
poliieneasc i judiciar n materie penal) rmn activitile de prevenire i combatere a
rasismului i xenofobiei, terorismului, traficului de persoane i infraciunile mpotriva copiilor,
traficul de droguri, traficul de arme, corupia i frauda. 1 n prezent, Uniunea European are 23
de limbi oficiale: bulgar, ceh, danez, englez, eston, finlandez, francez, german, greac,
irlandez, italian, leton, lituanian, maghiar, maltez, olandez, polon, portughez, romn,
slovac, sloven, spaniol i suedez. Tratatul de la Amsterdam 3 CTRE O POLITIC
EXTERN I DE SECURITATE COMUN Politica extern i de securitate comun rmne n
sfera interguvernamental, ns sunt aduse o serie de modificri fa de prevederile Tratatului de
la Maastricht. A fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun. Prin Tratatul
de la Amsterdam, Uniunea poate ntreprinde misiuni de ajutor umanitar i de meninere a pcii
(misiuni Petersberg). Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creat funcia de nalt Reprezentant
pentru PESC care are rolul de a asista Consiliul n probleme de politic extern i de securitate
comun, n special prin contribuii la formularea, pregtirea i implementarea deciziilor i prin
derularea unui dialog politic cu state tere (la cererea Preediniei Consiliului Uniunii Europene).
A fost nfiinat, de asemenea, o Unitate de planificare politic i de alert rapid n cadrul
Secretariatului Consiliului de Minitri. Rolul acestei uniti este de a monitoriza i analiza
evoluia politic i evenimentele internaionale, inclusiv alerta rapid cu privire la potenialele
crize. La recomandarea Consiliului, unitatea poate prezenta studii, recomandri sau strategii.
REFORMA INSTITUIILOR UNIUNII EUROPENE N VEDEREA EXTINDERII Consiliul
Uniunii Europene Votul n majoritate calificat este extins la urmtoarele domenii: orientare i
aciuni de ncurajare n domeniul ocuprii forei de munc, excluderea social, libera circulaie a
persoanelor2 , msuri de securitate social necesare liberei circulaii, regimuri speciale pentru
cetenii strini, sntatea public, egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai,
cercetarea i dezvoltarea tehnologic, lupta mpotriva fraudei, cooperarea vamal, statistica,
protecia datelor (nfiinarea unei autoriti consultative independente), regiuni ultraperiferice.
Parlamentul European Desemnarea Preedintelui Comisiei Europene trebuie aprobat de ctre
Parlament. Numrul membrilor Parlamentului European nu poate fi mai mare de 700 (indiferent
care va fi numrul statelor care vor adera n viitor3 ). Comisia European Rolul politic al
Preedintelui Comisiei Europene este consolidat. Membrii Comisiei sunt numii printr-un comun
acord ntre guvernele statelor membre i preedintele Comisiei. Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene are, prin Tratatul de la Amsterdam, responsabilitatea direct de a veghea
la respectarea drepturilor omului, iar jurisdicia sa se extinde, incluznd urmtoarele domenii:
imigraia, azilul, vizele i trecerea frontierelor. Comitetul Economic i Social este consultat n
noi domenii: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public. Prin Tratatul de la
Amsterdam s-a introdus, de asemenea, posibilitatea ca i Parlamentul s consulte CES. Comitetul
Regiunilor beneficiaz prin Tratatul de la Amsterdam de o mai mare autonomie administrativ,
iar domeniile n care aceast instituie este consultat au fost extinse, incluznd: ocuparea forei
de munc, afaceri sociale, sntate public, protecia mediului, Fondul Social, pregtire
profesional i transporturi. Ca i n cazul Comitetului Economic i Social, i Comitetul
Regiunilor poate fi consultat de ctre Parlamentul European.

2. DescrieiConsiliul de Minitriiprecizaiatribuiileacesteiinstituii.

Consiliul UE, denumit si Consiliul de Ministri, este o institutie comunitara cu atributii

legislative. A aparut in 1965 prin Tratatul de la Bruxelles (cunoscut in doctrina sub denumirea de
Tratatul de fuziune), prin unificarea dintre Consiliul Special al Ministrilor (Tratatul constituind
CECA) si Consiliul (Tratatele de la Roma, constituind CEE si EUROATOM). Este format din
cte 1 ministru din fiecare stat membru. Ministrii se intlnesc in diferite configuratii; de
exemplu, cnd se iau decizii in domeniul agricol, se intlnesc ministrii agriculturii ai statelor
membre, cnd se discuta probleme legate de justitie, se reunesc ministrii justitiei s.a.m.d.
Presedintia Consiliului este asigurata, prin rotatie, de fiecare stat membru, pentru o perioada de 6
luni. Decizia se concretizeaza in anumite acte: regulament, directiva, decizie, recomandare, aviz.
Consiliul de Ministri are rolul de a coordona politicile economice generale ale Uniunii, de a
incheia, in numele acesteia, acorduri internationale, de a aproba, impreuna cu Parlamentul,
bugetul comunitar. De asemenea, ia deciziile necesare pentru definirea si punerea in aplicare a
PESC si pentru coordonarea actiunilor statelor membre in domeniile care tin de ordinea

Subiectul 18

1. Care sunt competenele CECO.

Competentele ceco nu s-au limitat numai la obiectul tratatului, carbine si otel ci si la

cettenii sai. Statele member aveau o situatie complexa fata de ceco: pe de o parte ele
apareau in calitate de administratii independente, iar pe de alt pare actionau in contul
Comunitatii. In afara de statele membre existau o categorie de subiecti particulari, cea a
inteprinderilor def ca producand o activitate de productie si de distributie. Inteprinderile
puteau crea intre ele asociatii care trebuiau sa aduca atingerea regimului concurentei. Ele
 mai ereau si veritabile auxiliarea ale ceco ep langa carea aveau un rol de consultare sau de
informare.

2. Descriei pe scurt Uniunea Economic i Monetar.

Uniunea economic i monetar (UEM) reprezint un pas major n procesul de integrare a

economiilor UE. UEM presupune coordonarea politicilor economice i fiscale, o politic
monetar comun i o moned comun - euro. Cu toate c toate cele 28 state membre UE
particip la uniunea economic, unele ri au dus integrarea mai departe prin adoptarea monedei
unice. mpreun, aceste ri formeaz zona euro.
Decizia de a forma o Uniune economic i monetar a fost luat de Consiliul European n oraul
olandez Maastricht, n decembrie 1991, fiind mai trziu prevzut n Tratatul privind Uniunea
European (Tratatul de la Maastricht). Uniunea economic i monetar reprezint un pas nainte
pentru UE n procesul de integrare economic, nceput n 1957, odat cu crearea Uniunii.
Integrarea economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, n
general i economiilor statelor membre, n particular. Acest lucru ofer i oportuniti pentru
stabilitate economic, pentru intensificarea creterii economice i pentru un grad mai mare de
ocupare a forei de munc de care beneficiaz direct cetenii UE. n termeni practici, UEM
nseamn:
Coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre
Coordonarea politicilor fiscale, n special prin stabilirea de limite pentru datoria i deficitul
public
O politic monetar independent coordonat de Banca Central European (BCE)
Moneda unic i piaa unic

Guvernana economic n temeiul UEM

n cadrul UEM, nu exist o singur instituie responsabil de politica economic. n schimb,
responsabilitatea este mprit ntre statele membre i instituiile UE. Principalele pri implicate
n UEM sunt:
Consiliul European stabilete principalele orientri ale politicii economice i monetare
Consiliul UE (Consiliul) coordoneaz elaborarea politicii economice a UE i decide dac un
stat membru poate sau nu s adopte moneda unic
Eurogrupul coordoneaz politicile de interes comun pentru statele membre din zona euro
Statele membre fixeaz bugetele naionale ntre limitele stabilite pentru deficitul i datoria
public i stabilesc politici structurale proprii cu privire la pieele muncii, pensiilor i
capitalurilor
Comisia European monitorizeaz performana i conformitatea
Banca Central European (BCE) stabilete politica monetar, avnd drept obiectiv principal
stabilitatea preurilor .
 Parlamentul European - mparte cu Consiliul sarcina formulrii legislaiei i supune guvernana
economic scrutinului democratic, n special prin intermediul noului dialog economic.

Subiectul 19

1. DescrieipescurtUniuneaEuropeiOccidentaleiprecizai care a
fostcomponenaacesteia.

Organismul fusese creat in 1948 de Franta, Marea Britanie, Olanda, Belgia si Luxemburg.
UEO era la acea vreme o contrapondere la Uniunea Sovietica. Organizatia nu-si mai are
rostul in prezent.

In contextul intrarii in vigoare a Tratatului de la Lisabona si al progreselor institutionale ale

Uniunii Europene, si-a pierdut ratiunea de a fi o alta structura, Uniunea Europei Occidentale. La
Bruxelles a fost anuntata dizolvarea acesteia.

Uniunea Europei Occidentale, structura prea putin cunoscuta de marele public, in special de cel
din Europa de rasarit a fost o emanatie a Razboiului Rece. Ea a fost creata in 1948 de Franta,
Marea Britanie, Olanda, Belgia si Luxemburg, tari nelinistite la acea ora de forta Uniunii
Sovietice.

Uniunea Europei Occidentale a fost insa eclipsata, un an mai tarziu, de crearea Aliantei
Atlantice, dar a continuat sa functioneze si sa primeasca noi membri. Acum, la ora dizolvarii
sale, Uniunea Europei Occidentale numara zece tari membre si 18 membri asociati.

Sediul structurii se afla la Bruxelles, dar Parisul gazduia adunarea sa inter-parlamentara.

Structura dispunea de 60 de angajati si de un buget de functionare de 13 milioane de euro.

Intr-o declaratie comuna, tarile care dizolva acum Uniunea Europei Occidentale subliniaza faptul
ca Uniunea Europeana preia acum misiunile legate de securitatea comuna.

In Tratatul de la Lisabona exista un articol 42, punctul 7, in care se stipuleaza ca in cazul unei
agresiuni armate impotriva unui stat membru pe teritoriul sau, toate celelalte state membre
trebuie sa-i acorde ajutor si asistenta, prin toate mijloacele care stau in puterea lor.

Pentru securitatea si apararea europeana a inceput deci o noua faza, iar rolul istoric al Uniunii
Europei Occidentale s-a incheiat. Multa vreme, aceasta structura a fost totusi considerata un
embrion al unei aparari europene, pe care unele capitale, precum Parisul ar fi vrut sa o dezvolte
in paralel cu Alianta Atlantica, aceasta din urma fiind considerata cam prea mult dominata de
americani.

Uniunea Europei Occidentale devenise insa redundanta, iar apararea europeana ramane legata,
deocamdata, organic de NATO.
 2. Care sunt atribuiile i funciile Curii Europene de Justiie.

Curtea European de Justiie (CEJ) este Curtea Suprem a Uniunii Europene. nfiinat n
1952, Curtea European de Justiie (CEJ) are rolul de a asigura uniformitatea interpretrii i
aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona litigii care implic statele membre,
instituii comunitare, companii sau persoane fizice din spaiul UE.

Jurisdicia sa acoper numai problemele specifice legate de aplicarea Tratatelor Comunitii i

ale Uniunii.

Funciile
Curtea este competent n domenii de politic comun din cadrul primului pilon (al Comunitii
Europene). Tratatul de la Amsterdam a mai oferit CEJ i competene de control n domeniul
PESC i asupra activitilor Consiliului European. De asemenea, CEJ are dreptul de a hotr
legalitatea deciziilor cadru sau a celor din domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n materie
penal. n unele circumstane n viitor CEJ va putea s ia decizii n legtur cu azilul i cu legea
cu privire la imigrare. Deciziile Curii sunt luate prin votul majoritii membrilor i snt
irevocabile i obligatorii.
Curtea de Justiie poate decide dac un stat membru nu a respectat integral o anumit obligaie
statuat prin Tratate; poate verifica dac instrumentele adoptate de instituiile comunitare, i a
cror anulare este cerut, sunt compatibile cu Tratatele; poate critica instituiile comunitare
pentru inactivitate.
Curtea European de Justiie ndeplinete urmtoarele funcii:
soluioneaz litigiile dintre statele membre; dintre statele membre i Uniunea European;
dintre instituiile UE; dintre UE i persoanele fizice sau juridice, inclusiv i din rndul
funcionarilor europeni;
interpreteaz acordurile i tratatele internaionale;
ia decizii preliminare cu privire la valabilitatea i legalitatea deciziilor formulate de
instanele naionale, care de alfel nu au autoritate juridic (sub jurisdicia CEJ nu
nimeresc domeniile care nu snt prevzute n Tratatele UE).
dreptul de a impune penaliti statelor membre pentru nerespectarea deciziilor Curii (n
conformitate cu Tratatul de la Maastricht).
Atributii: -de consiliere juridica

-atributii jurisdictionale

controleaz legalitatea actelor instituiilor Uniunii Europene;

se asigur c statele membre i respect obligaiile care le incumb din dispozitiile
tratatelor;
interpreteaz dreptul Uniunii la solicitarea instanelor naionale.
Componena Curii

Curtea este format din 25 judectori, delegai de ctre guvernele statelor membre pe un termen
de 6 ani (un stat membru un judector).
Judectorii sunt ajutai n activitatea lor de 8 avocai generali. Acionnd cu imparialitate i
independen total, avocaii generali sunt responsabili de prezentarea argumentelor n curtea
deschis n legtur cu cazuri discutate n public la CEJ. Avocatul studiaz documentele, ascult
argumentele prilor i i formuleaz propria prere fa de posibila decizie a Curii. Prerea
avocatului nu este obligatorie pentru Curte.
Avocaii generali, ca i judectorii, snt numii pentru o perioad de ase ani. Peste fiecare trei
ani are loc o nlocuire parial a judectorilor i avocailor generali, fiind nlocuii alternativ opt
sau apte judectori i patru avocai generali. Judectorii i avocaii generali pot fi realei la
sfritul termenului. Judectorii aleg dintre ei un preedinte al Curii. El sau ea este ales n
calitate de preedinte pentru o perioad de trei ani i poate fi reales.

Subiectul 20

1. Definii cooperarea intensificat iprecizai care erau particularitileacesteia.

Cooperarea intensificat n materie de aplicare a legii s-a dovedit a fi esenial pentru a rspunde
unor ameninri comune, precum traficul de persoane, terorismul, criminalitatea informatic i
corupia.

cooperarea n materie de aplicare a legii ntre statele membre i ageniile UE.

cooperarea ntre statele membre i FRONTEX

cooperarea ntre instituiile UE, statele membre i organizaiile internaionale ar trebui s fie
dezvoltat n continuare

Tratatul de la Amsterdam din 1999, a permis Statelor Membre individuale, sa stabileasca o

cooperare mai stransa intre ele, prin utilizarea institutiilor obisnuite ale UE, atat timp cat nici un
acord nu a afectat aquis-ul comunitar sau Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC).
Orice cooperare intarita, a trebuit sa fie aprobata prin decizie unanima in cadrul Consiliului
European. Aceasta a permis tarilor singulare sa-si exprime dreptul de veto. Prevederea a fost,
prin urmare, dificil de obtinut si nu a fost niciodata folosita.

De la 1 febriarie 2003, Tratatul de la Nisa a permis cooperarea intarita intre opt tari, inclusiv in
domeniul PESC, daca o majoritate calificata era aprobata. Exista, in orice caz, unele exceptii :
zone care cad sub incidenta competentelor exclusive ale UE, aparare si chestiuni militare

2. RolulnaltuluiReprezentat.
naltul Reprezentant exercit, n sfera relaiilor externe, funciile care pn n prezent au fost
exercitate de Preedinia rotativ de ase luni, de naltul Reprezentant pentru PESC i de
comisarul pentru relaii externe. n conformitate cu articolele 18 i 27 din Tratatul privind
Uniunea European, naltul Reprezentant: conduce politica extern i de securitate comun a
Uniunii; contribuie prin propunerile sale la elaborarea acestei politici, pe care o va aduce la
ndeplinire n calitate de mputernicit al Consiliului i asigur punerea n aplicare a deciziilor
adoptate n acest domeniu; prezideaz Consiliul Afaceri Externe; este unul dintre
vicepreedinii Comisiei. Acesta asigur coerena aciunii externe a Uniunii. Acesta este
nsrcinat, n cadrul Comisiei, cu responsabilitile care i revin acesteia din urm n domeniul
relaiilor externe i cu coordonarea celorlalte aspecte ale aciunii externe a Uniunii. reprezint
Uniunea n chestiunile referitoare la politica extern i de securitate comun, desfoar n
numele Uniunii dialogul politic cu terii i exprim poziia Uniunii n cadrul organizaiilor
internaionale i al conferinelor internaionale. i exercit autoritatea asupra Serviciului
european pentru aciunea extern i asupra delegaiilor Uniunii n rile tere i pe lng
organizaiile internaionale.

Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, cu acordul preedintelui Comisiei, numete

naltul Reprezentant. Acesta, alturi de preedintele Comisiei i de ceilali membri ai Comisiei,
sunt supui unui vot de aprobare al Parlamentului European.

Subiectul 21

1. DescrieipescurtprocesuldecizionalnUniuneaEuropean.

Dreptul european este format din legislaia primar i cea secundar. Tratatele (legislaia
primar) reprezint normele care stau la baza tuturor aciunilor Uniunii.
Legislaia secundar, care include regulamentele, directivele i deciziile, deriv din principiile i
obiectivele stabilite prin tratate.
Cum se iau deciziile la nivel european
Procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE este cunoscut sub numele de procedur
legislativ ordinar (denumit anterior codecizie). Aceasta nseamn c Parlamentul European, ai
crui membri sunt alei prin vot direct, trebuie s aprobe legislaia UE mpreun cu Consiliul
(care reprezint guvernele celor 28 de state membre). Comisia elaboreaz i implementeaz
legislaia european.

2. Prezentaipescurtmodul de organizare al Parlamentului European.

Componen
 Numrul deputailor din fiecare ar este, n principiu, proporional cu populaia sa, dar n
practic se aplic sistemul proporionalitii degresive: nicio ar nu poate avea mai puin de 6
parlamentari sau mai mult de 96, iar numrul total al acestora nu poate depi 751 (750 plus
preedintele). Membrii Parlamentului European sunt repartizai n funcie deafilierea politic, nu
de naionalitate.
Preedintele Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr )reprezint Parlamentul att n relaia
cu celelalte instituii ale UE, ct i pe plan extern, i are ultimul cuvnt de spus cu privire la
bugetul Uniunii.
parlamentul European este organismul cu puteri legislative al UE. Este ales direct de cetenii
UE, o dat la 5 ani. Cele mai recente alegeri au avut loc n iunie 2014.

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale.

Comisiile pregtesc legislaia.

Parlamentul numr 20 de comisii i 2 subcomisii, fiecare ocupndu-se de un anumit domeniu
politic. Comisiile examineaz propunerile legislative, iar deputaii i grupurile politice pot
propune modificarea sau respingerea unui act legislativ. Aceste aspecte sunt discutate i n cadrul
grupurilor politice.
edinele plenare au ca scop adoptarea legislaiei.
Deputaii se reunesc n plen pentru votul final pe marginea legislaiei i a amendamentelor
propuse. n general, edinele plenare de desfoar la Strasbourg, patru zile pe lun, dar se pot
organiza i sesiuni suplimentare la Bruxelles.
Parlamentul i cetenii
Dac dorii ca Parlamentul s acioneze cu privire la o anumit chestiune, i putei adresa
o petiie (on-line sau prin pot).
Petiiile se pot referi la orice subiect care intr n sfera de competen a UE.
Pentru a depune o petiie, trebuie s fii cetean al unui stat membru al UE sau s fii rezident n
UE. ntreprinderile sau alte organizaii trebuie s aib sediul n Uniune.
De asemenea, putei contacta deputaii europeni care v reprezint sau Biroul de informare al
Parlamentului European din ara dumneavoastr.

Subiectul 22

1. DescrieipescurtConsiliul European.
 2. DescrieipescurtProiectullui William Penn.

Spre sfritul secolului al XVII-lea, un alt gnditor, William Penn(1644-1718), quaker englez,
fondator i legislator al Pennsylvaniei, a crui oper va fi luat ca model pentru Constituia
Statelor Unite ale Americii, publica, n 1693, un eseu referitor la pacea n Europa Essay
Towards the Present and Future Peace of Europe (Eseu pentru pacea actual i viitoare a
Europei) n care preconiza instituirea unei Diete europene, compuse din reprezentanii statelor,
proporional, n funcie de importana demografic i economic a fiecrui stat. Astfel, Imperiul
Romano-German urma s aib 12 delegai, Frana 10, Spania 10, Italia 8, Anglia 6, Portugalia 3,
Elveia 4, Danemarca 3, Polonia 4, Veneia 3, cele apte provincii 4, cele treisprezece cantoane i
micile suveraniti vecine 2, ducatele Holstein i Courlande 1 i dac Turcia i Rusia erau
acceptate - cte 10 delegai fiecare.26Dieta european trebuia s ia decizii cu o majoritate de trei
sferturi sau jumtate plus 7 (50%+7) i s aib la dispoziie o armat care s-i fac respectate
deciziile27.

Se introducea, totodat, principiul votului secret, ce urma s exclud orice ncercare de corupie
i care oferea astfel sigurana unor decizii democratice28. Proiectul lui W. Penn era o pledoarie
pentru pace, pentru progres, artnd, n acelai timp, concepiile sale cretine radicale.

Subiectul 23

1. DescrieipescurtProiectulAbatelui de Saint-Pierre.

Cel mai cunoscut proiect de instaurare a pacii generale, care a devenit un important punct de
referinta pentru generatiile epocii luminilor, este cel elaborat n 1712 de catre abatele de Saint-
Pierre, membru al Academiei franceze din anul 1695, exclus n 1710 datorita criticilor aduse
regelui Ludovic al XIV-lea, participant la Congresul de pace de la Utrecht din 1712 menit a pune
capat ndelungatelor razboaie europene declansate de Franta. Proiectul sau, intitulat Proiect
pentru o pace perpetua, care a mai cunoscut trei editii n 1713, 1717 si 1729, si propune
eliminarea razboiului ca mijloc de rezolvare a diferendelor cu ajutorul unor tratate de pace, de
garantare a granitelor terirtoriale si comerciale, care sa asigure echilibrul de forte. El
preconizeaza ca principalele puteri europene sa nfiinteze un Congres sau un Senat permanent,
format din reprezentantii Frantei, Angliei, Olandei, Savoiei, Portugaliei, Bavariei, Venetiei,
Genovei, Elvetiei, Lorenei, Suediei, Danemarcei, Poloniei, Statului Papal, Moscovei, Austriei,
Kurlandei, Prusiei, Saxoniei, Palatinatului, Hanovrei, arhiepiscopilor electori. Congresul sa
garanteze status-quoul teritorial existent, care sa nu poata fi schimbat dect cu 3/4 din voturile
Congresului. Plngerile mpotriva unui membru al Congresului vor fi naintate acestuie n scris si
decise prin majoritate de voturi. Nu se va declara razboi dect mpotriva unui stat proclamat

26
Pierre GERBET, op.cit., p. 15.
27
Jean-Baptiste DUROSELLE, Lhistoire..., p. 357.
28
Denis de ROUGEMONT, op.cit., p.103.
dusman de catre acest organism european. Se vor ncheia ntelegeri similare si cu suveranii
islamici, pentru respectarea reciproca a pacii. Se va acorda ajutor monarhiilor si republicilor
membre mpotriva rebeliunilor interne (relundu-se aici una din ideile specifice ale proiectului
ducelui de Sully). Statele care nu vor respecta hotarrile Congresului vor fi dezarmate, obligate la
plata unor despagubiri, iar conducaorii lor vor fi nlaturati de la putere. Vor fi emise reglementari
generale ale comertului, bazate pe egalitate si echilibru ntre toate statele membre. Vor fi
nfiintate Camere comerciale pentru rezolvarea diferendelor n valoare mai mare de 10 000 de
livre, ale caror rezolutii vor fi aplicate n mod obligatoriu de catre suverani. Contributia statelor
membre la cheltuielile comune va fi n proportia veniturilor si bogatiei lor. Schimbarea statutelor
comune va fi posibila doar prin votul unanim al membrilor, iar celelalte decizii se vor lua cu
majoritate de 3/4. Introducerea acestor masuri va avea loc treptat, primul pas preconizat fiind un
Congres la Haga.

Proiectul abatelui de Saint-Pierre s-a bucurat si de aprecierea lui Gottfried Wilhelm von Leibniz
(1646-1716), filosof, promotor al enciclopedismului, ecumenismului, federalismului si
universalismului, care adauga la aspectele politico-juridice, preponderente la abatele de Saint-
Pierre, si cele privitoare la o Academie Europeana, care sa grupeze savantii continentului si sa
coordoneze cautarile privind o limba universala. El propune, de asemenea, ideea unui tribunal
catolic european, cu centrul la Lucerna, prezidat de Papa, care sa medieze ntre principii Europei,
sa asigure contributia lor comuna la lupta antiotomana si sa atraga Rusia, n numele ideei
crestine, ca un posibil liant ntre Europa si China.

2. CeesteBanca Central Europeani care suntatribuiile sale.

Banca Central European gestioneaz moneda euro i traseaz i pune n aplicare politica
economic i monetar a UE. Scopul su principal este s menin stabilitatea preurilor,
sprijinind astfel creterea economic i crearea de locuri de munc.
Ce face BCE?
Fixeaz rata dobnzilor la care acord credite bncilor comerciale din zona euro,
controlnd astfel masa monetar i inflaia.
Gestioneaz rezervele valutare strine din zona euro, precum i cumprarea i vnzarea
de valut pentru a echilibra cursurile de schimb.
Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre
autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect.
Garanteaz sigurana i soliditatea sistemului bancar european.
Autorizeaz tiprirea de bancnote euro de ctre rile din zona euro.
Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta
pentru stabilitatea preurilor.
Lista complet a atribuiilor BCE
Componen
Preedintele BCE reprezint instituia la reuniunile europene i internaionale la nivel nalt.
BCE dispune de urmtoarele trei organisme decizionale:
 Consiliul guvernatorilor este principalul organ decizional.
Este alctuit din Comitetul executiv (a se vedea mai jos) i din guvernatorii bncilor
centrale din zona euro.
Comitetul executiv gestioneaz activitile cotidiene ale BCE.
Este format din preedintele i vicepreedinte BCE i ali 4 membri desemnai de liderii
rilor din zona euro, pentru un mandat de 8 ani.
Consiliul general are mai ales un rol de consultan i coordonare.
Este format din preedintele i vicepreedintele BCE i din guvernatorii bncilor centrale
din toate statele membre.
Cum lucreaz BCE?
BCE colaboreaz cu bncile centrale ale tuturor statelor membre ale UE. mpreun, formeaz
Sistemul European al Bncilor Centrale.
BCE dirijeaz cooperarea ntre bncile centrale din zona euro (eurosistem).
Atribuiile organelor decizionale
Consiliul guvernatorilor analizeaz evoluiile economice i monetare, definete politica
monetar a zonei euro i fixeaz ratele dobnzilor la care bncile comerciale pot obine
bani de la BCE.
Comitetul executiv aplic politica monetar, gestioneaz operaiunile zilnice, pregtete
reuniunile Consiliului guvernatorilor i exercit competenele pe care acesta din urm i le
deleag.
Consiliul general contribuie la aciunile de consultare i coordonare i ofer sprijin
rilor care se pregtesc s adere la zona euro.

Subiect 24

1. Prezentaiideile de reorganizare ale societiieuropene ale lui Saint Simon.

Propunnd reorganizarea societii europene prin crearea unui corp politic al popoarelor
continentului, fiecare pstrndu-i independena naional, contele Saint-Simon rupea tradiia
unitii europene a prinilor, transmis de la Pierre Dubois la Ducele de Sully i la abatele de
Saint-Pierre, plasnd problema european pe terenul intereselor comune i al angajamentelor
solide29. Contele de Saint-Simon critica echilibrul puterilor, instituit de pacea westfalic, pe
motiv c n-a contribuit la afirmarea i consolidarea pcii, ba, din contr, a sporit luptele dintre
principii continentului i a permis Angliei s-i afirme hegemonia n restul lumii. Europa avea, n
concepia proiectului, nevoie de o structur federativ i de o constituie.

Prin ideile sale, Saint-Simon este i un precursor al curentului instituionalist n gndirea

european, astfel c el dorea o Constituie european, ce se baza pe un Parlament bicameral
plasat deasupra guvernelor naionale i investit cu puterea de a judeca diferendele dintre
acestea i a crui Camer de Jos (un fel de Camer a Comunelor Europene, dup modelul

29
Denis de ROUGEMONT, op.cit., p. 202.
englez) urma s fie aleas pe baza principiului reprezentativitii corporaiilor30. El dorea ca
aceast Camer s fie compus din oamenii cei mai luminai, cu posibiliti de a judeca n funcie
de interesul general, fiind totodat caracterizai de un patriotism european 31. Se propunea ca
fiecare stat s i trimit reprezentani n Camera Comunelor european, n funcie de ponderea
populaiei i de instrucia public, ce trebuia s fie unional i bazat pe un cod moral, personal,
naional i european. Parlamentul avea competene pe de o parte jurisdicionale (era tribunalul
suprem al statelor) i politice fr distincie ntre afacerile interne i externe ale membrilor si32.
Europa comun a lui Saint-Simon ar fi avut nu numai un PESC ci i o politic comun n
materie de mari lucrri i educaie, element esenial, afirma Bruno Arcidiacono, pentru
nrdcinarea solidaritii continentale n spirutul Europenilor33.

Regimul politic european trebuia s fie unul reprezentativ. Europa de mine urma s fie un
superstat parlamentar34, compus numai din state parlamentare. Parlamentul, cum s-a vzut,
trebuia s fie bicameral.

n aceast Confederaie european, structurat pe ideea apropierii franco-engleze, dar i pe

participarea Germaniei, puterea executiv era reprezentat de un rege ereditar, ef tiinific i
politic, asistat de un guvern (Consiliu)35.

Dincolo de o Europ instituionalist, Saint-Simon dorea o confederaie ncredinat mai puin

oamenilor politici ct savanilor, economitilor, juritilor i tehnicienilor, prefigurnd
fundamentele valorilor Comunitii Europene de mai trziu36. Principiul pe care el l enun este
triumful principiului european asupra celui naional.

Planul su este rodul unei inginerii instituionale att politice ct i sistemice. Se difereniaz de
predecesorii si Dante, Dubois sau Saint-Pierre prin faptul c leag construcia Europei unite nu
numai de interesele prinilor ci i de de forele sociale emergente precum intelectualitatea i
burghezia industrial, bancar i comercial37. El este cel ce imagineaz o moned i o banc
comun european.

Ideile sale sunt similare cu cele ale lui Jean Monnet, atunci cnd consider c Europa se va
construi progresiv, plecnd de la un nucleu originar, franco-englez (Jean Monnet a plecat de la
nucleul franco-german) care va exercita asupra celorlalte state europene o atracie uria,
incitndu-le s i reformeze regimurile politice n funcie de instituiile europene (principiile de
spillover i de funcionalism european). Ideea va aprea odat cu principiile extinderii

30
Louis CARTOU,op.cit., p. 48 i Denis de ROUGEMONT,op. cit., p. 203. (extrase din opera lui Saint-Simon).
31
Bernard VOYENNE, op.cit., p. 48.
32
Bruno ARCIDIACONO, op.cit., p. 64.
33
Ibid.
34
Ibid., p. 62.
35
Bernard VOYENNE, op.cit., p. 49.
36
Louis CARTOU, op.cit., p. 48.
37
Bruno ARCIDIACONO, op.cit., p. 66.
Comunitilor Europene i al extinderii Uniunii Europene spre statele din Europa ex-comunist
(a se vedea criteriile de la Copenhaga din 1993).

Saint-Simon pledeaz pentru o Europ republican, dup modelul kantian, la baza creia trebuia
s stea principiile reprezentativitii, pcii i libertii38. Europenii vor avea dubl suveranitate (a
se vedea Uniunea i cetenia european de azi): una naional-civil, limitat la frontierele
diferitelor state membre i exprimat de parlamentele naionale i una paneuropean care se va
aplica chestiunilor de interes comun printr-un parlament continental (Parlamentul European de
azi-transnaional). Plednd pentru naiunea european, Saint-Simon poate fi considerat i
printele constructivismului european, mai ales c el considera c identitatea european se va
afirma prin patriotismul european, nscut din funcionarea instituiilor comune.

Aa cum afirm Bruno Arcidiacono, Saint-Simon a influenat prin ideile sale deopotriv dou
sub-coli. Prima, kantian, ce pleda pentru ideea unei confederaii de state suverane ce se va
materializa n Societatea Naiunilor ( 1919) i a doua, federalist ce va da natere curentului
supranaionalist, conform cruia nici uniune nu se va putea realiza fr un guvern superior
statelor membre (ideea a fost pus parial n practic de Jean Monet n cadrul naltei Autoriti a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului)39. Lui i datorm, de asemenea, i ideea c o
uniune european i pacea european nu se vor realiza prin contribuia unei monarhii universale
sau printr-o simpl asociere de state (vezi Consiliul Europei) ci numai printr-o republic de state,
ce se va transforma pe viitor ntr-o republic a europenilor.

Spiritul saint-simonist a influenat gndirea european de-a lungul secolului al XIX-lea i al XX-
lea, astfel c intelectuali ca Michel Chevalier, George Eitchtal (De lunit europenne - Despre
unitatea european), Charles Lemonnier (autor al ziarului, dar i al unei cri cu titlul Statele
Unite ale Europei), Auguste Comte etc., vor apra ideea european fr a se putea pronuna clar
ntre fuziune sau federaia popoarelor btrnului continent

2. DescrieipescurtOrganizaiaEuropeanpentruCooperareEconomic.

A venit ca urmare a conferintei de cooperare economica European 1947 la Paris. Practict s-a
creat in 1948. A fost o initiative Americana concretizata la nivel European, prin care SUA n
1948 sustineau integrarea economica a europei occidentale. A pus n functiune un sistem
multilateral de plat de plata. Pe de alt parte liberalizarea schimburilor a fost un demers
important pentru demesrul supranaional. Organizatia a constituit o scoala pentru reprezentantii
statelor nationale, facilitnu-le posibilitatea unor negocieri colegiale.

Subiectul 25

38
Ibid., p. 67.
39
Ibid., p. 70.
 1. Censeamncontiinaeuropean. Modul de reprezentare al acesteia la
nivelulUniuniiEuropene.

Contiina european a evoluat continuu n decursul a peste dou milenii, neputndu-se vorbi,
aa cum fac unii autori occidentali, doar de o Europ Occidental. Centrul cultural i politic al
Europei s-a mutat din Roma la Bizan, n Italia, n perioada Renaterii, i Atlantic, pe rmurile
cruia au aprut state n expansiune.
Acestea au fost capabile s construiasc societi puternice i s-i impun societal pe alte
continente.
Ea s-a exprimat printr-un anumit tip de solidaritate, ncepnd cu Evul Mediu, mbrcnd haina
solidaritii cretine, manifest prin monahism, a crui arie de exprimare pornea din Valea
Nilului spre Grecia, Balcani, rile Romne, Kiev, Novgorod, Italia, Sudul Franei, Irlanda.
Clugrii, ostai ai credinei, au fost cei care au nfiinat primele coli superioare din Europa
precum cele de la Bologna (1119), Oxford (1264), Salamanca (1218), Paris (Sorbona, 1257) etc.
Ideea european s-a consolidat ncepnd cu secolul al XIV-lea, prin scrierile lui Dante Alighieri
(Divina Comedie), n care ntlnim grupul uman cimentat de aspiraii comune40; s-a ntrit i s-
a afirmat prin Cruciada trzie al crei sens a fost modern ilustrat de Aeneas Silvio Piccolomini.
n scrierile acestui crturar, devenit n 1458, papa Pius al II-lea, adjectivul europaeus se
ntlnete alturi de cel cretin.

2. DescrieipescurtPiaaComuni EURATOM-ul.

Preocuparea pentru realizarea pietei comune europene a existat chiar de la semnarea Tratatului
de la Roma. Articolul 3 al Tratatului facea referire la eliminarea obstacolelor din calea liberei
circulatii a persoanelor, serviciilor si capitalurilor, iar articolul 8 stabilea realizarea treptata a
pietei commune, pe parcursul unei perioade de 12 ani. Acest obiectiv nu a fost nsa atins la
termenul stabilit, asa cum se ntmplase cu uniunea vama 515v2123f la. Progresele n aceasta
directie au fost reduse, n special din cauza dificultatii eliminarii unui numar mare de bariere
netarifare din calea liberului schimb.Uniunea Vamala = suprimarea tuturor obstacolelor din
calea liberului schimb dintre tarile membre si politica comerciala externa comuna

Piata Comuna = Uniunea Vamala + libera circulatie a capitalurilor si persoanelor, promovarea

unor politici de interes comun, transferarea unor decizii de la nivel national la cel comunitar
etc.

1968 - se eliminasera barierele tarifare si restrictiile cantitative din calea comertului cu bunuri,
dar ramasesera numeroase obstacole netarifare (tehnice, fiscale, legislative etc.)

- a urmat o perioada mai dificila n evolutia constructiei europene (si pe fondul recesiunii
economice), care a determinat cresterea masurilor protectioniste

40
Ibid., pp. 27-29.
1985 - a fost adoptat Actul Unic European (intrat n vigoare n 1987), primul document juridic
care a modificat si completat Tratatul de la Roma.

1985- Comisia Europeana elaboreaza Cartea Alba, un document cu privire la ncheierea

procesului de realizare a Pietei Comune, care continea 282 de masuri legislative necesare pentru
crearea unei piete unice n interiorul careia sa nu existe control la frontiere, ncepnd cu 1
ianuarie 1993.

Avantaje si riscuri ale Pietei Comune

Evaluarea consecintelor crearii pietei comune a facut obiectul mai multor studii. Printre cele mai
importante se numara cel realizat de Comisia Europeana n 1988, intitulat "Costul non-Europei"
si cunoscut sub numele de Raportul Cecchini.

Avantajele principale ale pietei comune sunt:

- mai buna alocare a resurselor printr-un proces de specializare bazat pe avantajele

comparative;

- reducerea costurilor ca urmare a nlaturarii obstacolelor tehnice si a formalitatilor vamale.

EUROATOM- Iniial creat pentru a coordona programele de cercetare din statele membre n
vederea utilizrii n scopuri panice a energiei nucleare, Tratatul Euratom contribuie n prezent la
punerea n comun a cunotinelor, a infrastructurilor i a finanrilor n domeniul energiei
nucleare. Acesta garanteaz securitatea aprovizionrii cu energie atomic n cadrul unui control
centralizat.
NATERE
Odat cu constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) intrat n funciune
n iulie 1952, Europa supranaional nregistreaz primul su mare succes. Pentru prima dat,
cele ase state membre ale acestei organizaii renun, ntr-un domeniu totui nc limitat, la o
parte din suveranitatea lor n favoarea Comunitii.
Acest prim efort n vederea integrrii i-a demonstrat repede limitele prin eecul Comunitii
Europene de Aprare (CEA) n 1954.
n momentul n care ncepeau s existe temeri cu privire la viitorul CECO, Conferina de la
Messina din iunie 1955 ncearc o relansare a proiectului european. Aceasta este urmat de o
serie de alte reuniuni care au reunit minitri i experi. La nceputul anului 1956 este creat un
comitet pregtitor, nsrcinat cu pregtirea unui raport privind crearea unei piee comune
europene. Acesta se reunete la Bruxelles, sub preedinia lui P.H. Spaak, ministrul belgian al
Afacerilor Externe din acea vreme. n aprilie 1956, acest comitet prezint un ansamblu de dou
proiecte care corespund celor dou opiuni alese de ctre state:
crearea unei piee comune generalizate;
crearea unei Comuniti a Energiei Atomice.
Cele dou celebre tratate de la Roma au fost semnate la Roma n martie 1957.
Primul instituia o Comunitate Economic European (CEE), iar cel de-al doilea o Comunitate
European a Energiei Atomice, cunoscut i sub denumirea de Euratom.
Diversele ratificri la nivelul statelor membre nepunnd probleme, cele dou tratate intr n
vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 1958.
Prezenta fi de sintez este consacrat doar Tratatului Euratom.
OBIECTIVE
Pentru a lupta mpotriva lipsei generalizate de energie tradiional din anii cincizeci, cele ase
state fondatoare (Germania, Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, rile de Jos) au ncercat s
gseasc n energia nuclear o modalitate de a obine independena energetic. Deoarece
costurile investiiilor n energia nuclear depeau posibilitile statelor considerate n mod
individual, statele fondatoare s-au unit i au format Euratom.
n linii generale, tratatul are drept obiectiv s contribuie la formarea i la dezvoltarea industriilor
nucleare europene, astfel nct toate statele membre s poat profita de dezvoltarea energiei
atomice i s garanteze securitatea aprovizionrii. n acelai timp, tratatul asigur un nivel ridicat
de securitate pentru populaie i mpiedic deturnarea materiilor nucleare destinate unor scopuri
civile ctre obiective de tip militar. Este important de reinut faptul c Euratom nu are
competene dect n domeniul energiei nucleare civile i panice.
nc din Preambul, prile semnatare se declar:
- contiente de faptul c energia nuclear reprezint resursa esenial care va asigura
dezvoltarea i rennoirea produciilor i care va permite progresul activitilor panice
- hotrte s creeze condiiile necesare dezvoltrii unei industrii nucleare puternice, surs de mari
disponibiliti de energie i de modernizare a tehnicilor, precum i de numeroase alte aplicaii
menite s contribuie la bunstarea popoarelor lor,
- preocupate s stabileasc condiiile de securitate care vor ndeprta pericolele la adresa vieii i
sntii populaiei,
- dornice s asocieze i alte ri la aciunile lor i s coopereze cu organizaiile internaionale din
domeniul dezvoltrii panice a energiei atomice .
DOMENIU DE APLICARE
Tratatul Euratom are drept obiectiv punerea n comun a industriilor nucleare din statele membre.
n acest context, acesta nu se aplic dect anumitor subieci (statele membre, persoanele fizice i
ntreprinderile sau instituiile de drept public sau privat) care i desfoar o parte sau totalitatea
activitilor ntr-un domeniu care intr sub incidena tratatului, i anume: materiile speciale de
fisiune, materiile brute i mineralele din care sunt extrase materiile brute.
Subiectul 26

1. Evoluiaproiectelor de unificareeuropeannperioadainterbelic

ntruct perspectivele eecului Ligii Naiunilor erau evidente, s-au conturat noi
alternative pentru realizarea unei uniuni a statelor europene. Cea mai influent dintre
initiative a fost micarea paneuropean condus de contele austriac Richard
Coudenhove-Kalergi. Pentru punerea n aplicare a acestuia, Kalergi a lansat, n 1924,
un Manifest european. Cel care i-a asumat responsabilitatea punerii n practic a
Manifestului european a lui Kalergi a fost ministrul de Externe francez, Aristide
Briand. n contextul realitilor epocii, proiectul Briand avea s se dovedeasc tardiv i
s eueze, deschiznd, astfel, cale liber ctre noua conflagraie mondial.
Cea mai influent dintre initiative s-a dovedit a fi n anii 20 ai secolului trecut, micarea
pan-european condus de contele austriac Richard Coudenhove-Kalergi. Pe linia concepiei
federalizrii, contele credea c declinul Europei este o urmare a declinului ei moral: Europa
depinde de europeni! Micarea paneuropean vrea s mplineasc testamentul politic al lui
Kant, Napoleon i Mazini i s pun n locul Europei destrmate o Europ liber i
federativ. Aceasta pace european durabil trebuie s creeze cadrul pentru o noua nflorire a
culturii europene.
Programul micrii pan-europene este formulat n cartea Pan-Europa, publicat la Viena n
octombrie 1923. Acest manifest politic mbin viziunea global cu un diagnostic exact al
situaiei concrete a Europei. Esena, n concepia sa, este decderea Europei din cauza
sistemului politic nvechit, al accentului pus pe conflictele ntre clase n locul relaiilor
interstatale, a mbinrii slbiciunilor interne cu vulnerabilitatea n plan extern, ca urmare a
ascensiunii marilor puteri extraeuropene.
n concepia sa, mijloacele unificrii europene ar fi federalizarea, arbitrajul obligatoriu i
garaniile generale de securitate acordate tuturor statelor. n plan economic dorea s se refac
cu fore unite regiunile distruse de rzboi, s se renune la unele atribute ale suveranitii
naionale n domeniul politicii economice, realizndu-se o uniune vamal continental.
Unificarea economic a continentului s precead pe cea politic i s se nfptuiasc treptat,
prin integrarea unor entiti regionale.
O micare paneuropean de anvergur
n pofida idealismului su, a impreciziei n definirea unor detalii conceptuale sau
organizatorice, cauzat i de tendina de a atrage fore politice ct mai largi, acest program era
fr ndoial n conformitate cu evoluia istoric.
Pentru punerea n aplicare a acestuia, contele Coudenhove-Kalergi a lansat n 1924 un
Manifest european, prin care cerea tuturor forelor democratice din Europa s militeze pentru
unificarea economic, politic i militar a continentului, prin uniune vamal i nlturarea
autarhiei economice, arbitraj obligatoriu i garanii reciproce de securitate, reorganizarea
Ligii Naiunilor n colaborare cu Marea Britanie, Rusia Sovietic, Statele Unite i rile din
Extremul Orient, reconciliere cu Germania, pentru a anula spiritul de revan.
Activitatea organizatoric struitoare i abil a contelui Coudenhove-Kalergi, n spiritul
acestor idei programatice, a permis n civa ani naterea unei micri pan-europene de
anvergur, cu influen important n cadrul opiniei publice i la nivelul forurilor oficiale
guvernamentale. O editur a micrii pan-europene la Viena, reviste ca Das neue Europa,
Les tats Unis dEurope, LEurope nouvelle, a contribuit esenial la difuzarea
programului pan-european.
n eseul Europa Comunius publicat n 1924, danezul Heerfordt critica slbiciunea
Societii Naiunilor privind interzicerea recurgerii la rzboi i lansa ideea nfptuirii unui
stat federal european prin alctuirea unui sistem instituional Europe comunius, respectiv o
adunare parlamentar, un directorat de efi de state cu drept de veto, un minister federal
rspunztor n faa adunrii, un regim special pentru agricultur i o perioad de tranziie
nainte de realizarea unei uniuni vamale.
Alfred Nossia (1924) prezenta proiectul unei Noi Europe care s fac fa concurenei
americane i expansiunii sovietice, iar Gaston Rion (1926), autorul crii Europe, una
patrie, propunea o Uniune economic i vamal. Edouard Herriot (1930) considera necesar
realizarea unei nelegeri europene n cadrul Societii Naiunilor, cu propriul secretariat
permanent i propriile conferine.
Mijloc de proclamare a principiilor unitii morale a Europei
Cel care i-a asumat responsabilitatea punerii n practic a Manifestului european a lui
Kalergi a fost ministrul de Externe francez Aristide Briand, care acceptase preedinia de
onoare a Uniunii pan-europene. n iunie 1929, el semnala pentru prima dat tendina
transformrii proiectului unificrii europene ntr-un obiect al dezbaterii politice oficiale
interguvernamentale, scopul su fiind crearea unui cadru instituional menit a garanta pacea
i stabilitatea continentului i aplicarea n practic a prevederilor tratatelor de pace, n
condiiile n care nelegerile bilaterale cu Germania erau insuficiente pentru ndeplinirea
acestui obiectiv, iar Liga Naiunilor era ineficient din cauza refuzului statelor extraeuropene,
i n primul rnd al Statelor Unite, de a se implica n problemele pcii Europei.
La 5 septembrie 1929, n cadrul Adunrii generale a Ligii Naiunilor, Aristide Briand a pus
oficial n dezbatere proiectul uniunii europene, sub forma unei legturi federale, care s
permit discutarea n comun a tuturor problemelor de interes general continental, adoptarea
de decizii i ncheierea unui acord de garantare a securitii. Asociaia statelor europene urma
s dezbat primordial problemele economice, dar aceast legtur federal s se extind
treptat i n plan social i politic.
n cele din urm, n mai 1930, Memorandumul asupra organizrii unei uniuni federale
europene a fost prezentat tuturor guvernelor din Europa, cu excepia Uniunii Sovietice i a
Turciei, de ctre ambasadorii francezi din capitalele rilor continentului. Se propunea un
tratat care s proclame principiile unitii morale a Europei i ntrirea solemn a solidaritii
ntre statele europene, orientarea lor general spre o politic menit a asigura, prin eforturi
comune, unitatea viitoare a continentului.
Se dorea nfiinarea unui sistem instituional menit a pune n practic msurile preconizate
(Conferina European i Comitetul politic permanent). Actul consfinea prioritatea
problemelor politice n raport cu cele economice, astfel nct construcia european s
debuteze pe plan politic, orice progres pe calea unificrii economice fiind dependent strict de
rezolvarea problemelor securitii europene. Procesul integrrii se va desfura gradual, prin
lrgirea treptat a structurilor comune, n faze succesive de unificare politic i integrare
economic, realizate cu includerea de la nceput a tuturor statelor europene.
n final, se cerea rspunsul guvernelor europene pn la data de 15 iulie 1930, pentru ca
Adunarea general a Ligii Naiunilor din toamna aceluiai an s poat adopta bazele unui
acord european, care s elibereze continentul de urmrile materiale i morale ale ultimului
rzboi.
Memorandumul a dezamgit adepii micrii pan-europene, limitndu-se la propunerea unui
acord general de principii morale i la crearea unor instituii comune, fra a se trece imediat
la adoptarea unei Constituii europene elaborate n detalii.

2. Definiiprocedura de cooperareiprecizaiundeesteeaaplicat.

Procedura de cooperare (Articolul 252 din Tratatul CE) a fost introdusa prin Actul Unic
European (1986). Ea confera Parlamentului European o influenta mai mare asupra procesului
legislativ, prin intermediul unei a doua lecturi a propunerilor Comisiei. Aplicablitatea acestei
proceduri a fost extinsa in mod considerabil prin Tratatul de la Maastricht , in special in
urmatoarele domenii: transporturi, nediscriminare, implementarea Articolului 101 (fondurile
Bancii Centrale Europene sau ale bancilor centrale ale statelor membre), Fondul Social,
invatamant profesional, retele trans-europene, coeziune economica si sociala, cercetare,
mediu inconjurator, cooperare pentru dezvoltare, sanatate si siguranta in munca(Articolul
138), Acordul de Politica Sociala etc.

De la intrarea in vigoare a Tratatului de la Amsterdam , aplicabilitatea procedurii cooperarii a

fost considerabil redusa in favoarea procedurii de codecizie (Articolul 251 al Tratatului de
constituire a Comunitatii Europene). Procedura de cooperare se va aplica numai in domeniul
uniunii economice si monetare.

Procedura de cooperare demareaza intotdeauna de la o propunere a Comisiei inaintate

Consiliului si Parlamentului European. La prima lectura, Parlamentul emite un aviz asupra
propunerii Comisiei. Consiliul decide cu majoritate calificata redactarea unei pozitii comune
care este inaintata Parlamentului impreuna cu toate informatiile si motivele care au
determinat Consiliul sa adopte pozitia comuna.

Parlamentul examineaza pozitia comuna la a doua lectura si o poate adopta, amenda sau
respinge in decurs de trei luni. Este nevoie de majoritatea absoluta in Parlament pentru a
amenda sau respinge pozitia comuna. Daca propunerea este respinsa, este nevoie de votul
unanim pentru ca in Consiliu sa se actioneze in urma celei de-a doua lecturi.

Comisia reexamineaza, in decurs de o luna, propunerea pe care Consiliul s-a bazat in

elaborarea pozitiei comune si inainteaza propunerea Consiliului care decide sa includa sau nu
amendamentele propuse de Parlament.

In rastimp de trei luni, Consiliul poate adopta propunerea reexaminata cu majoritate

calificata, poate decide sa o amendeze prin vot unanim sau sa adopte amendamentele de care
Comisia nu a tinut cont, tot cu vot unanim.

In procedura de cooperare, Consiliul isi poate exercita dreptul de veto refuzand sa isi dea
 avizul asupra amendamentelor propuse de Parlamentul European sau a propunerii amendate
de Comisie, blocand astfel procedura legislativa.

Constitutia Europeana in curs de ratificare, prevedere posibilitatea abolirii acestei proceduri

si inlocuirii ei fie cu o procedura legislativa ordinara (procedura de codecizie) sau prin acte
non-legislative ale Consiliului.

Subiectul 27

1. Prezentaiparticularitilefederalismuluieuropean.

Federalismul european ca teorie politic s-a nscut ca o reacie la naionalismul radical care, n
opinia teoreticienilor federaliti, ar fi fost una din cauzele celor dou rzboaie mondiale. Teoria
lor pornea de la presupusa ideea a slbirii i compromiterii politice a statului-naiune. Printre cei
mai cunoscui federaliti pot fi menionai : Denis de Rougemont, Henri Brugmans, Altiero
Spinelli, Joscha Fischer etc.
Statul federal pe care acetia doreau s-l construiasc se baza pe o logic instituional
suprastatal, pe o constituie european care s dea esena unei identiti europene. n centrul
sistemului instituional se afla un Parlament European, numit la acea vreme Adunare
Constituant (a Europei) care trebuia s pun n funciune celelalte structuri instituionale ale
presupusei Federaii. Construcia federalist ar fi, n primul rnd, una politic

2. Etapeleprocesului de aderare.

Satul respectiv trebuie s depun o cerere de aderare, la Consiliul UE2 . Comisia European
public apoi o opinie referitor la aceasta3 , iar Parlamentul European trebuie, conform
procedurilor, s dea avizul conform. Dac opinia Comisiei este pozitiv, Consiliul decide, prin
vot n unanimitate, dac i se acord rii respective statutul de ar candidat i, nu neaprat la
aceeai dat, deschiderea negocierilor de aderare. ntr-o prim etap a negocierilor, se face o
analiz detaliat a compatibilitii legislaiei respectivului stat candidat cu acquis-ul comunitar,
denumit screening, procesul de negociere fiind practic nceput prin publicarea raportului de
screening. Se deruleaz apoi negocierile de aderare, pe capitole, fiecare capitol fiind deschis spre
negociere n momentul n care Uniunea European consider c ara candidat respectiv a ajuns
la un nivel minim de adoptare a legislaiei europene din domeniu. Procesul de negociere se refer
la adoptarea de ctre statul candidat a unor reglementri similare celor europene i prezentarea
unui program detaliat al adoptrii ntregului acquis din domeniu. Pentru fiecare capitol, statul
candidat depune un document de poziie5 . Consiliul adopt apoi, n baza propunerii Comisiei, o
poziie comun care permite deschiderea capitolului respectiv. Dup ce se ajunge la o poziie
comun, a Uniunii Europene i a statului candidat, capitolul este considerat a fi nchis provizoriu.
Pentru oricare dintre capitole se pot stabili, de comun acord, o serie de aranjamente de tranziie,
prin care se acord statului respectiv o anume perioad de graie referitoare la aplicarea unor
reguli comune. Nici un capitol de negociere nu este considerat a fi definitiv nchis pn n
momentul n care toate capitolele sunt finalizate. Rezultatele negocierilor pentru toate capitolele
sunt incluse, dup ncheierea acestora6 , ntr-un proiect de Tratat de Aderare, convenit ntre
Consiliu i statul n curs de aderare7 . Dup consultarea Comisiei8 i dup primirea avizului
conform al Parlamentului European9 , Tratatul este semnat de ctre Statele Membre i statul n
curs de aderare10. Pentru ca aderarea s aib loc la data menionat n tratat (data la care acesta
intr n vigoare), tratatul trebuie ratificat de ctre toate statele semnatare. n unele state ratificarea
se face prin vot n parlamentul naional, pe cnd n altele se organizeaz referendum.

Subiectul 28

1. Definiispaiul Schengen iprecizai care estelegturaacestuia cu Zona de Libertate,

SecuritateiJustiie a UniuniiEuropene.

La baza spaiului Schengen i a cooperrii st Acordul Schengen din 1985. Spaiul Schengen
reprezint un teritoriu n care este garantat libera circulaie a persoanelor. Statele semnatare ale
acordului au desfiinat toate frontierele interne, n locul acestora existnd o singur frontier
extern. Aici se aplic reguli i proceduri comune cu privire la vizele pentru ederi scurte,
cererile de azil i controalele de frontier. Simultan, pentru a garanta securitatea n spaiul
Schengen, s-au intensificat cooperarea i coordonarea dintre serviciile poliieneti i autoritile
judiciare. Cooperarea Schengen a fost ncorporat n cadrul legislativ al Uniunii Europene (UE)
prin Tratatul de la Amsterdam din 1987. Totui, nu toate rile care coopereaz n cadrul
spaiului Schengen fac parte din spaiul Schengen. Motivul este fie c acestea nu doresc s
elimine controalele de frontier, fie c nc nu ntrunesc condiiile impuse pentru
aplicarea acquis-ului Schengen.
n anii 1980 a nceput o dezbatere cu privire la nelesul liberei circulaii a persoanelor. Unele
state membre au considerat c acest concept ar trebui s se aplice numai cetenilor Uniunii
Europene (UE), fapt ce ar implica pstrarea frontierelor interne pentru a putea face distincie
ntre cetenii UE i cei din afara UE. Alte state au susinut ideea liberei circulaii pentru toi,
fapt ce ar nsemna eliminarea complet a controalelor de frontier. Pentru c statele membre
nu au reuit s ajung la o nelegere n acest sens, Frana, Germania, Belgia, Luxemburg i
rile de Jos au decis n 1985 s creeze un teritoriu fr frontiere interne. Acesta a devenit
cunoscut ca Spaiul Schengen, dup numele oraului din Luxemburg n care au fost
semnate primele acorduri. Dup semnarea Tratatului de la Amsterdam, aceast cooperare
interguvernamental a fost ncorporat n cadrul UE n data de 1 mai 1999.
LIbertatea, securitatea i justiia (Comisia European - Justiie) sunt caracteristicile spaiului pe
care l asigur Uniunea European pentru cetenii si. Acetia pot circula liber i se pot stabili
oriunde pe teritoriul Uniunii Europene. Pentru ca desfiinarea controlului la frontierele interne s
nu duc la apariia unor probleme de securitate, sunt necesare msuri pentru ntrirea securitii
la graniele externe ale Uniunii, combaterea imigraiei ilegale, a infracionalitii, a terorismului.
Un loc important l ocup, n acest domeniu, Spaiul Schengen.
 n acest spaiu de libertate, securitate i justiie, este respectat Carta drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene, iar legislaia trebuie aplicat uniform, fiind ncurajat cooperarea ntre
autoritile poliieneti, vamale i judiciare. Cooperarea intensificat ntre instanele judiciare
presupune ca o decizie adoptat (de ex. hotrre de divor, de ncredinare a copiilor, cazuri de
faliment, etc.) ntr-un stat membru s poat fi aplicat i n celelalte state membre. A se vedea
iPortalul european de justiie pentru mai multe informai

2. ComisiaEuropean, organizarei mod de lucru.

Comisia European este organul executiv al UE, independent din punct de vedere politic.
Este responsabil cu elaborarea de propuneri de noi acte legislative i cu punerea n aplicare a
deciziilor Parlamentului European i ale Consiliului UE.
Ce face Comisia?
Propune noi acte legislative
Comisia este singura instituie a UE abilitat s propun acte legislative, pe care le nainteaz
spre adoptare Parlamentului i Consiliului, avnd ca scop:

protejarea intereselor UE i ale cetenilor si cu privire la chestiuni care nu pot fi abordate n

mod eficient la nivel naional

soluionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experilor i a cetenilor.

Gestioneaz politicile UE i aloc fonduri europene

Stabilete prioritile de cheltuieli ale UE, mpreun cu Consiliul i Parlamentul.

Elaboreaz bugetele anuale n vederea aprobrii de ctre Parlament i Consiliu.

Controleaz cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.

Garanteaz respectarea legislaiei UE

Alturi de Curtea de Justiie, Comisia are responsabilitatea de a se asigura c legislaia UE se

aplic n mod adecvat n toate statele membre.
Reprezint UE pe scena internaional

Se exprim n numele tuturor rilor din UE n cadrul instanelor internaionale, n special n

domeniul politicii comerciale i al ajutorului umanitar.
 Negociaz acorduri internaionale n numele UE.
Componen
Conducerea politic este exercitat de o echip format din 28 de comisari (cte unul din
fiecare stat membru), n fruntea crora se afl preedintele Comisiei . Acesta decide de ce
domeniu politic rspunde fiecare comisar.
Colegiul comisarilor este alctuit din preedintele Comisiei, cei apte vicepreedini, inclusiv
prim-vicepreedintele i naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de
securitate, i ali 20 de comisari responsabili pentru diverse portofolii.
Funcionarea cotidian a Comisiei este gestionat de personalul su (avocai, economiti etc.),
repartizat pe departamente numite direcii generale (DG), fiecare dintre ele ocupndu-se de un
anumit domeniu de activitate.
Numirea preedintelui
Candidatul este nominalizat de liderii naionali n cadrul Consiliului European, pe baza
rezultatelor obinute la alegerile pentru Parlamentul European. Pentru a fi ales, candidatul propus
are nevoie de sprijinul majoritii membrilor Parlamentului.
Alegerea echipei
Candidatul la funcia de preedinte i selecteaz pe potenialii vicepreedini i comisari pe baza
sugestiilor primite din partea rilor UE. Lista persoanelor nominalizate trebuie s fie aprobat de
liderii naionali n cadrul Consiliului European.
Fiecare candidat se nfieaz apoi n faa Parlamentului European, pentru a-i prezenta viziunea
i pentru a rspunde la ntrebri. Echipa format din candidaii nominalizai este apoi supus
votului n Parlamentul European. n cele din urm, Consiliul European decide, cu majoritate
calificat, numirea n funcie a comisarilor.
Mandatul Comisiei actuale dureaz pn la 31 octombrie 2019.
Cum lucreaz Comisia?
Planificare strategic
Preedintele definete direcia politic general a Comisiei, ceea ce le permite apoi comisarilor s
stabileasc obiectivele strategice i s elaboreze programul anual de lucru.
Proces decizional colectiv
Deciziile sunt luate pe baza responsabilitii colective. Toii comisarii sunt egali n cadrul
procesului decizional i rspund, n aceeai msur, pentru deciziile luate. Ei nu dein
competene decizionale individuale, dect dac primesc o autorizaie special n anumite situaii.
 Vicepreedinii acioneaz n numele preedintelui i coordoneaz activitatea n domeniul lor de
competen, mpreun cu mai muli comisari. Pentru a asigura colaborarea strns i flexibil a
comisarilor, se definesc o serie de proiecte prioritare.
Comisarii i sprijin pe vicepreedini n prezentarea de propuneri n cadrul colegiului. n
general, deciziile se iau prin consens, dar se pot supune i votului. n acest caz, este nevoie de
majoritate simpl, fiecare comisar dispunnd de un vot.
Direcia-General relevant (condus de un director-general care rspunde n faa comisarului
competent) se ocup apoi de chestiunea respectiv. Acest proces conduce la definirea unor
proiecte de propuneri legislative.
Acestea sunt apoi retrimise comisarilor spre adoptare n cadrul reuniunii sptmnale, dup care
devin propuneri oficiale i sunt transmise Consiliului i Parlamentului pentru etapa urmtoare a
procesului legislativ.

Subiectul 29

1. RoluliatribuiileComisieiEuropene

l: apr interesul general al UE, propunnd acte legislative, asigurnd respectarea acestora i
implementnd politicile i bugetul Uniunii

Membri: o echip (colegiul) de comisari, cte unul din fiecare ar a UE

Propune noi acte legislative
Comisia este singura instituie a UE abilitat s propun acte legislative, pe care le nainteaz
spre adoptare Parlamentului i Consiliului, avnd ca scop:

protejarea intereselor UE i ale cetenilor si cu privire la chestiuni care nu pot fi abordate n

mod eficient la nivel naional

soluionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experilor i a cetenilor.

Gestioneaz politicile UE i aloc fonduri europene

Stabilete prioritile de cheltuieli ale UE, mpreun cu Consiliul i Parlamentul.

Elaboreaz bugetele anuale n vederea aprobrii de ctre Parlament i Consiliu.

 Controleaz cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.
Garanteaz respectarea legislaiei UE

Alturi de Curtea de Justiie, Comisia are responsabilitatea de a se asigura c legislaia UE se

aplic n mod adecvat n toate statele membre.
Reprezint UE pe scena internaional

Se exprim n numele tuturor rilor din UE n cadrul instanelor internaionale, n special n

domeniul politicii comerciale i al ajutorului umanitar.

Negociaz acorduri internaionale n numele UE.

2. DescrieipescurtTratatul de la Lisabona

Uniunea European va avea un Preedinte stabil al Consiliului European, cu un mandat de 2 ani

i jumtate, cu posibilitatea de a fi rennoit o singur dat. 2. Uniunea va avea un nalt
Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate, care-l va nlocui pe actualul nalt
Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun/PESC. Noul nalt Reprezentant va
fi, n acelai timp, i vice-preedinte al Comisiei. 3. Numrul de membri ai Parlamentului
European este fixat la 750 plus preedintele PE. Numrul minim i maxim de reprezentare a
statelor membre a fost stabilit la 6, respectiv 96 de parlamentari europeni. Romnia beneficiaz
de 33 de deputai europeni. 4. Carta Drepturilor Fundamentale dobndete statut juridic
obligatoriu. 5. Tratatul mrete numrul domeniilor n care Parlamentul European are dreptul de
a aproba legislaia european, mpreun cu reprezentanii statelor membre din Consiliul UE
(procedur cunoscut sub numele de co-decizie). 6. Votul cu majoritate calificat va deveni
modalitatea obinuit de vot n Consiliul UE. Se va renuna astfel la dreptul de veto n multe
domenii ale aciunii UE, ntrindu-se capacitatea de aciune comunitar. 7. Deciziile luate cu
majoritate calificat vor avea nevoie, ncepnd din 2014, de sprijinul a 55% dintre statele
membre, reprezentnd 65% din populaia Uniunii Europene. 8. Parlamentele naionale
dobndesc dreptul de a urmri actele legislative ale Uniunii, pentru a se asigura c atribuiile sunt
exercitate la cel mai adecvat nivel decizional (local, naional sau european) respectarea
principiului subsidiaritii. 9. Uniunea European dobndete personalitate juridic. 10.
Importana relaiilor de vecintate ale Uniunii este consacrat la nivel de Tratat, ca politic
integrat. 11. Tratatul de la Lisabona recunoate existena unor noi provocri la adresa Uniunii,
precum combaterea schimbrilor climatice, promovnd totodat solidaritatea statelor membre n
domeniul energiei. 12. Statele membre se pot retrage din UE, urmnd procedura prevzut n
acest sens de clauza de retragere.
Subiectul 30

1. Descrieiproiectul de ,,UniuneEuropean a lui Aristide Briand.

Personalitate politic de anvergur, premierul francez Aristide Briand a acceptat preedinia de

onoare a micrii paneuropene conduse de contele austriac Richard Coudenhove-Kalergi i a
ridicat ideea paneuropean la rang de politic de stat. Proiectul Briand de Uniune European
reprezint momentul n care, pentru prima dat n istorie, ideea de Europ unit prin
consimmntul reciproc a fost promovat, din sfera utopiilor intelectuale, n sfera politicii
guvernamentale i a relaiilor internaionale.

Pentru prima dat n istorie, guvernul unei mai mari puteri a promovat aceast idee n mod
oficial pe scena internaional, cernd tuturor statelor europene s se pronune solemn asupra sa
i s construiasc mpreun o Uniune European.

Prin aceasta, Proiectul Briand a declanat cea mai ampl dezbatere de pn atunci a ideii de
Europ unit n toate rile Europei, la nivelul guvernelor i parlamentelor, al partidelor politice
i presei, al elitelor politice i intelectuale, al societii n ansamblul ei.

Invitat s devin membru fondator al Uniunii Europene n anul 1930, Romnia i-a
asumat solemn acEast opiune i a acionat efectiv pentru realizarea sa.

Planul Briand a fost lansat mai nti la Adunarea Societii Naiunilor din septembrie 1929. La
17 mai 1930, Frana a remis oficial celorlalte 26 de state europene membre ale Ligii Naiunilor,
Memorandumul guvernului francez asupra organizrii unui regim de uniune federal
european (redactat n fapt de ctre Alexis Lger la 1 mai 1930), care dezvolta ideile Proiectului
Briand. Conceptele de Uniune European, Comunitate European, Piaa Comun, libera
circulaie a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor, uniune politic, uniune
economic, problema prioritii politicului sau economicului - toate au fost lansate de Proiectul
Briand n 1930 i au fost preluate n limbajul comunitar postbelic, acoperind astzi realiti
instituionale.

Briand concepea Uniunea Federal European ca o organizaie de cooperare politic i

economic paneuropean. Considerm c instituiile Uniunii Federale Europene aveau caracter
interguvernamental (nu supranaional), erau specifice pentru o uniune de state sau o confederaie
de state (nu pentru o federaie sau un stat federal) i copiau ntocmai instituiile Ligii Naiunilor.
Cele trei instituii ale Uniunii Federale Europene erau: Conferina european (analoag
Adunrii Generale a Ligii Naiunilor), Comitetul european (analog Consiliului Ligii
Naiunilor) i Secretariatul (analog Secretariatului Ligii Naiunilor). Capitala Uniunii Federale
Europene i sediul tuturor instituiilor sale trebuia s fie la Geneva, ca i sediul Ligii Naiunilor.
Subliniem c Briand proiecta o Uniune European de tip confederativ, cu caracter
interguvernamental, nu supranaional.

2. Criterii i proceduri de aderare la UniuneaEuropean.

Dup cum demonstreaz extinderile precedente ale UE, aderarea la UE reprezint un proces
ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la
principiile, valorile i standardele UE. Doar n acest caz integrarea ulterioar a noilor ri
membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va afecta integritatea sistemului
european. Pentru a orienta statele candidate asupra reformelor care trebuie ndeplinite n vederea
aderrii la UE, Uniunea a stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea
la Uniunea European formalizate la summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele [Tratatul
asupra UE, art. 49]:
1. Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei,
supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfurat
mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza
condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor
fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre
(art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii.
2. Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa
presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE.
3. Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar; aderarea la obiectivele
politice, economice i monetare ale UE.
Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de mai sus au fost
completate cu nc unul:
4. Existena unor structuri administrative i judiciare car vor permite adoptarea i
aplicarea acquis-ului comunitar.
Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene nu va periclita realizrile
Comunitii i procesul de integrare, convenit la Maastricht.
Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis completarea criteriilor de la
Copenhaga cu o nou condiie capacitatea UE de accepta noi membri, aceasta nsemnnd
sporirea angajamentului UE n procesul de extindere.

Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a

deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost consacrat prin Tratatul
de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene).
ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de Comisia
European, care anual public Rapoarte de ar privind succesele nregistrate de statele
candidate n acest domeniu.
Condiia naintat UE:
Capacitatea UE de a absoarbe noii membri i de a menine, n acelai timp, procesul de integrare.
- Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare
- Extinderea nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare convenit la
Maastricht.
Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pregtit pentru a accepta noi
membri.