COMISIA NAIONAL DE INTEGRITATE

A REPUBLICII MOLDOVA

MD-2068, mun. Chiinu, str. Alecu Russo, 1

Tel. (373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, www.cni.md, e-mail: info@cni.md

ACT DE CONSTATARE nr. 03/29

mun. Chiinu 05.02.2015

Comisia Naional de Integritate, n componena membrilor Comisiei: Anatolie Donciu

Preedinte, Victor Strtil Vicepreedinte, Leonid Morari, Dumitru Prijmireanu examinnd
rezultatele controlului privind eventuala nclcare a regimului juridic al conflictului de interese de
ctre Oleg Efrim, ministru al justiiei adopt prezentul act de constatare.
La 22.08.2014, n adresa Comisiei a parvenit sesizarea avocatului Igor eremet nr. 251/1-
08/14 din 21.08.2014 cu privire la eventuala nclcare a regimului juridic al conflictului de interese
de ctre dl Oleg Efrim, ministru al justiiei, la emiterea Deciziei nr. 17 cu privire la refuzul
nregistrrii modificrilor la Statutul i Programul Politic ale Partidului Popular Republican, n
privina creia ar avea un interes personal.
ntru elucidarea aspectelor enunate Comisia, a dispus iniierea controlului privind eventuala
nclcare a regimului juridic al conflictului de interese, de ctre dl Oleg Efrim, aprobnd procesul-
verbal nr. 03/173 din 08.10.2014.
Sub aspect procedural, conformndu-se prevederilor pct. 44 al Regulamentului Comisiei
Naionale de Integritate aprobat prin Legea nr. 180 din 19.12.2011, la 14.11.2014 prin scrisoarea
nr. 03/1462, dl Oleg Efrim a fost informat despre iniierea procedurii de control.
De asemenea, d-lui Oleg Efrim i s-a adus la cunotin faptul c, conform prevederilor pct.
48 al Regulamentului vizat, are dreptul s ia cunotin cu actele i materialele dosarului, s fie
asistat de un avocat sau un reprezentant, precum i s prezinte orice documente justificative pe care
le consider necesare. De menionat c dl Oleg Efrim nu a luat cunotin cu materialele dosarului
i nu a prezentat explicaiile de rigoare.
Examinarea documentelor i informaiilor prezentate Comisiei n cadrul controlului atest
urmtoarele.
Dl Oleg Efrim a fost numit n funcia de ministru al justiiei prin Decretul Preedintelui
Republicii Moldova nr. 124 - VI din 6 mai 2011.
De menionat c, dl Oleg Efrim deine calitatea de subiect al declarrii, conform
prevederilor art.3 alin. (1) lit. a) al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese,
fiind persoan cu funcie de demnitate public cruia i se aplic dispoziiile Legii nr. 199 din
16.07.2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcie de demnitate public.
Declaraia cu privire la venituri i proprietate i declaraia de interese personale pentru anul
2013 au fost depuse la 27.03.2014.
La 04.12.2014, n adresa Comisiei a parvenit rspunsul Ministerului Justiiei nr. 05/11449
din 01.12.2014, cu referire la procedura de examinare a cererii de nregistrare a modificrilor la
actele de constituire, la organele de conducere i control ale Partidului Popular Republican.
Astfel, reieind din documentele prezentate, la 07.05.2014 preedintele Partidului Popular
Republican, Renato Usati a depus ctre Ministerul Justiiei cererea nr. 007 din 07.05.2014, prin
care solicit adoptarea deciziei privind:
1. nregistrarea modificrilor la Statul Partidului Popular Republican aprobate n cadrul
congresului IV din 13.04.2014;
2. nregistrarea Programului partidului n redacie nou aprobat n cadrul Congresului IV
din 13.04.2014;
 3. nregistrarea n registrul partidelor politice a denumirii modificate din Partidul Popular
Republican n partidul politic Partidul Nostru;
4. nregistrarea simbolului permanent al partidului politic Partidul Nostru;
5. nregistrarea n registrul partidelor politice a sediului modificat al partidului politic
Partidul Nostru pe adresa ________________________;
6. nregistrarea n registrul partidelor politice a preedintelui partidului politic Partidul
Nostru Renato Usati;
7. Perfectarea i eliberarea certificatului de nregistrare de tip nou a organizaiei
necomerciale Partid i alt organizaie social-politic Partidul Nostru.
n rezultatul examinrii de ctre Ministerul Justiiei a actelor prezentate de ctre Partidul
Popular Republican pentru nregistrarea modificrilor solicitate, s-a stabilit c nu a fost respectat
procedura de convocare a Congresului.
Conform alin. (3) art. 8 al Legii nr. 294 privind partidele politice Ministerul Justiiei, n
termen de o lun de la data depunerii documentelor prevzute la alin.(1), va adopta o decizie de
nregistrare a partidului politic sau, n cazul necorespunderii cerinelor prezentei legi, o decizie prin
care refuz nregistrarea partidului.
Reieind din cele menionate, la 09.06.2014 ministrul justiiei Oleg Efrim a emis Decizia nr.
17 din 09.06.2014 cu privire la refuzul nregistrrii modificrilor la statutul Partidului Popular
Republican prin care a decis refuzarea nregistrrii modificrilor la actele de constituire, de
conducere i control ale Partidului Popular Republican.
De menionat c, Decizia Ministerului Justiiei nr. 17 din 09.06.2014 a fost contestat de
ctre Partidul Popular Republican la Curtea de Apel Chiinu n temeiul alin. (4) art. 8 al Legii nr.
294 din 21.12.2007. La 30.06.2014 Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii de Apel
Chiinu a emis Hotrrea nr. 3-30/2014, prin care a considerat c, Ministerul Justiie cu
respectarea cadrului legal a verificat legalitatea adoptrii actelor prezentate spre nregistrarea i cu
just cauz a constatat necorespunderea acestora, cu prevederile pct.10.5 din Statutul Partidului
Popular Republican, alin. (1) art. 10, alin. (1) art.12, art.8 al Legii nr. 294 din 21.12.2007, or
adoptarea unei astfel de decizii este reglementat expres de alin. (3) art.10 i alin. (3) art. 8 al Legii
nr. 294 din 21.12.2007 privind partidele politice.
Potrivit rspunsului Partidului Liberal Democrat din Moldova, parvenit n adresa Comisiei la
31.01.2015, dl Oleg Efrim este membru al Consiliului Naional Politic al PLDM, fapt neindicat n
declaraia de interese personale pentru anul 2013 la capitolul calitatea de membru n organele de
conducere, administrare, revizie sau control n cadrul unor organizaii necomerciale sau partide
politice.
Astfel, pornind de la prevederile art. 2 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul
de interese, Comisia constat nclcarea regimului juridic al conflictului de interese n cazurile n
care subiectul controlului, fiind n exercitarea atribuiilor funcionale i avnd interes personal,
material sau nematerial a emis o decizie sau a participat la adoptarea sau executarea acesteia, care
ar putea influena necorespunztor ndeplinirea obiectiv i imparial a obligaiilor i
responsabilitilor ce le revin potrivit legii.
Potrivit prevederilor aceluiai articol, interesul personal rezult din necesitile sau inteniile
personale, din activiti care altfel pot fi legitime n calitate de persoan privat, din relaiile cu
persoane apropiate sau persoane juridice, indiferent de tipul de proprietate, din relaiile sau
afiliaiile personale cu partide politice cu organizaii necomerciale i cu organizaii internaionale,
precum i care rezult din preferinele sau angajamentele acestora.
Conform alin. (1) art. 5 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu subiecii controlului vor lua decizii i vor face recomandri
conducndu-se de legislaia corespunztoare i de politica statului n domeniul respectiv, innd
cont de interesul public i renunnd la interesele personale.
Potrivit alin. (2) art.5 al aceleiai legi, subiecii controlului vor renuna la interesele
personale, ce pot compromite deciziile oficiale, luate cu participarea lor, sau s se abin de la
participarea la luarea sau executarea unor astfel de decizii, dac acestea pot fi compromise de
interesele lor personale sau de apartenena lor la anumite organizaii.
 Astfel, pornind de la prevederile art. 2 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul
de interese, ministrul Justiiei Oleg Efrim a admis conflictul de interese n cazul n care fiind n
exercitarea atribuiilor funcionale n calitate de ministru i avnd interes personal, care rezult din
relaiile sau afiliaiile personale cu partidele politice (membru al Consiliului Naional Politic al
PLDM) a semnat Decizia nr. 17 din 09.06.2014 cu privire la refuzul nregistrrii modificrilor la
statutul Partidului Popular Republican.
Totodat, dl Oleg Efrim nu a indicat n declaraia de interese personale pentru anul 2013
calitatea sa de membru al Consiliului Naional Politic al PLDM.
n baza celor expuse, n conformitate cu prevederile pct. pct. 27, 28, 29, 52, 53, 54, 56 i
58 ale Regulamentului Comisiei Naionale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din
19.12.2011, Comisia Naional de Integritate,

DISPUNE:

1. Constatarea nclcrii regimului juridic al conflictului de interese de ctre ministrul Justiiei

Oleg Efrim, exprimat prin semnarea Deciziei nr. 17 din 09.06.2014 cu privire la refuzul
nregistrrii modificrilor la statutul Partidului Popular Republican.
2. Transmiterea actului de constatare Centrului Naional Anticorupie, pentru aplicarea sanciunii
prevzut de art. 313 Cod contravenional.
3. Sesizarea Procuraturii Generale n vederea examinrii prin prisma prevederilor art. 352 al
Codului penal pe faptul includerii de ctre dl Oleg Efrim a datelor inexacte i incomplete n
declaraia de interese personale pentru anul 2013, depus la 27.03.2014.
4. Comunicarea actului de constatare dlui Oleg Efrim.
5. Informarea petiionarului despre rezultatele controlului conform condiiilor stabilite de
legislaia n vigoare.

Preedinte al Comisiei
Naionale de Integritate Anatolie DONCIU