Cursul nr.

5 : Politici agroalimentare

28 martie 2017

Politicile agroalimentare trebuie s aib ca scop creterea eficacitii produciei

alimentare i ameliorarea echitii ntre partenerii lanului alimentar, coordonarea i organizarea
lanului alimentar, subvenii pentru dezvoltare i reglare. Pe msura progresului economic i n
special pe msura capitalizrii, crete gradul de organizare al filierelor. Organizarea acestora se
manifest prin accentuarea organizrii pieelor agroalimentare i a conturrii unui cadru din ce n
ce mai larg pentru datorarea politicilor agroalimentare. Problemele politicilor de integrare
agroalimentare este prezent din ce n ce mai frecvent la nivel regional sau tranzacional, grupuri
interstatale i la nivelul organizaiilor internaionale. n acest context, la nivel macroeconomic,
politicile internaionale devin din ce n ce mai coerente i mai des convenite ntre grupuri de
state, acestea contribuind direct i la organizarea politicilor naionale.
Politicile naionale vizeaz un determinism initial i conjunctual, dublat de o reparaie a
interveniilor asuprea lanurilor agroalimentare i o coeren global a acestora. n Japonia,
intervenia statului este puternic particularizat cu aspect comune i n rile europene, precum i
n Statele Unite. Aceti poli sunt analizai prin prisme a 2 indicatori, echivalent subveniei la
productor i echivalent subveniei la consumator. Japonia i U.E. finaneaz venituri
agricultorilor, iar Statele Unite subvenioneaz cu prioritate consumatorii i modul produciei
agricole.
n cazul politicilor naionale se impune evaluarea celor mai importante aspecte definitorii,
acestea fiind determinate n afara politicilor de integrare agroalimentare, de politicile de
cumprare alimentare, sprijin al consumatorilor i politici alimentare ale calitii.
n esen, transf. int. agr. europene, modernizarea activitilor agroalimentare au adus
local agriculturii n producie de alimentr i au det. reorganizarea agroalimentar pe principia
industrial i comerciale. Astfel, a rezultat o important concentrare a puterii pe criterii
agroalimentare. Exist astfel piee oligopolitice care coexist cu parteneri slabi pe care i
integreaz. Internaionalizarea marilor firme agroalimentare n parallel cu creterea fondurilor,
evideniaz faptul c peste 35% din cifrele de afaceri cumulate sunt asigurate de primele 100
mari firme.

Instrumente ale politicilor agroalimentare

Interveniile n cadrul politicilor agroalimentare vizeaz consumatori i producia
alimentar. Politicile, care au ca obiect consumatorii, se numesc politic de consum. Acestea
urmresc creterea puterii de cumprare alimentare pn la un prag care s permit satisfacia
nutriional i s opreasc capacitatea sa de a consuma prin intermediul transferurilor directe n
natur sau auto-consum. Politicile produciei alimentare urmresc s pun la dispoziia
consumatorilor produse alimentare n cantiti suficiente i de o calitate satisfctoare.
Aceste politici intr n cadrul securitii alimentare prin intervenii asupra cap. de a
produce, de a stoca i de a face comer pentru a ajuta disponibilitile existente la cerere. Aceste
politici se refer la politicile agricole i comerciale, ele fiind dublate de o politic a calitii care

1
Cursul nr. 5 : Politici agroalimentare

s garanteze igiena i securitatea produselor alimentare la consumator. Politicile produciei i

consumului sunt nsoite de politicile nutriionale care au ca scop ameliorarea calitii
nutriionale, a raiei alimentare, protecia consumatorului i reducerea riscurilor nutriionale n
societile abundenei sau penuriei Interveniile au la baz o serie de msuri clasificate astfel:
a) Dup natura interveniei:
- directe (reglementrile preurilor, costul importurilor, reglementarea exportului i
importului, practicarea sist. de asisten social)
- indirecte ( infl. formrii unor structure de explotaii gricole viabile, politici
vamale i comerciale care influeneaz favorabil piaa intern, dev. Infrastructurii,
a reelei de consultan, de cercetare ) .
b) Dup nivelul la care se aplic:
- la nivelul firmei ( pli de compensare pentru fermieri care reprezint o subvenie
variabil, pltit pe uniti de produs, egal cu diferena dintre preul orientativ
garantat i preul mediu al pieei, subvenia fix pe unitate de produs, pe imput, o
investiie..)
- la nivelul pieei interne (crearea sau dezvoltarea sistemului de comercializare i
depozitare n poz. de monopol, care pot influena nivelul preurilor interne,
cumprri intervenioniste, la preuri dinainte cunoscute i constituirea de stocuri
publice: subventia la consumatori, taxe de accize pentru unele produse prelucrate;
subvenii acordate industriilor prelucrtoare)
- la nivel de frontier ( tarife de import, bariere nontarifare)
c) Dup piaa influenat ( afecteaz piaa produselor i a factorilor de producie)
d) n funcie de interesul productorilor ( creterea veniturilor, micorarea
cheltuielilor de producie)
Efectele msurilor politicii agroalimentare se msoar n mod complex prin prisma
bunstrii sociale a naiunii, care implic distribuia ctigurilor i a pierderilor ntre cei 3 actori:
consumatori, productori i Guvern.

Fundamentarea i efectele msurilor de politic agroalimentar

Un rol important n fundamentarea msurilor de politic l constituie cunoaterea
variabilelor i a determinanilor creterii economice agroalimentare.
1. Variabilele creterii economice agroalimentare sunt:
- Crearea i consumul de produse agroalimentare;
- Productivitatea agriculturii;
- Puterea de cumprare a productorilor agricoli.

a) Crearea i consumul de produse agroalimentare

O dat cu dezvoltarea societilor are loc o separare a cererii alimentare de cererea de
produse agricole primare. Aceasta este determinate de industriile prelucrtoare, iar cererea
alimentar este determinate de consumatorul final. n creterea agroalimentar, importana

2
Cursul nr. 5 : Politici agroalimentare

relative a procesrii i distribuiei crete n defavoarea produciei agricole. Astfel, ritmul de

cretere al cererii de produse agricole este inferior ritmului de cretere al cererii de produse
alimentare. n rile Europei i nu numai, valoarea adaugat create n sectoarele din avalul
agriculturii este superioar celi din agricultur. n termeni de repartiie a veniturilor, atunci cnd
consumatorul achiziioneaz un produs alimentar, o parte crescnd din pre este direcionat ctre
avalul agriculturii, n timp ce o parte din ce n ce mai mic merge ctre fermieri. Se ridic astfel
problema egalizrii ritmului de cretere a veniturilor agriculturilor cu cel din restul economiei
prin msuri de politic agroalimentar. n primul rnd, aceste msuri trebuie s vizeze creterea
productiviti factorilor de producie, respective a agriculturii.