Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
privind
AXA PRIORITAR 4 A POR 2014-2020
SPRIJINIREA DEZVOLTRII URBANE DURABILE
1
INTRODUCERE
Scopul prezentului document este de a pune la dispoziia autoritior publice locale relevante n
contextul implementrii articolului 7 al Regulamentului (UE) nr. 1301/2013 informaii relevante i
detalii pentru implementarea Axei prioritare 4 a Programului Operaional Regional 2014-2020.
Acest document are caracter orientativ i nu poate aduce atingere interpretrii Autoritii de
Management pentru Programul Operaional Regional sau a organismelor implicate n implementarea
Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. AM POR i rezerv dreptul de a modifica ulterior coninutul
acestui document.
2
1. ACORD-CADRU DE DELEGARE A ANUMITOR ATRIBUII PRIVIND
IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL 2014 2020,
AXA PRIORITAR 4 SPRIJINIREA DEZVOLTRII URBANE DURABILE
Prile:
i,
Art. 1 In cadrul prezentului acord cadru, termenii de mai jos au nelesul urmtor:
3
unor strategii integrate de dezvoltare urban constituie precondiia pentru obinerea
finanrii din axa prioritar pentru dezvoltare urban.
8. Documentul justificativ pentru finanarea interveniilor din Fondurile ESI reprezint
detalierea abordrii propuse prin SIDU pentru utilizarea fondurilor europene structurale i
de investiii n perioada 2014-2020, incluznd i o list a proiectelor prioritizate la nivel
local pentru aceast perioad.
Art. 2 In acest acord, n afara cazurilor n care contextul cere altfel, singularul presupune pluralul
i invers, masculinul presupune femininul i invers, iar referirea la persoane include att
persoane fizice, ct i persoane juridice.
Art. 4 In cazul n care exist contradicii sau diferene ntre prevederile prezentului acord, pe de o
parte, i cele ale legislaiei naionale sau comunitare n vigoare, pe de alt parte, acestea
din urm prevaleaz.
Art. 5 n temeiul art. 7 alin. 4 din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului i art. 123 alin. 6 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European
i al Consiliului, respectiv n baza prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1183/2014 privind
nominalizarea autoritilor implicate n sistemul de management i control al fondurilor
europene structurale i de investiii 2014-2020 i a Hotrrii Guvernului pentru stabilirea
cadrului instituional de coordonare i gestionare a fondurilor europene structurale i de
investiii i pentru asigurarea continuitii cadrului instituional de coordonare i gestionare
a instrumentelor structurale 2007-2013, AMPOR deleag municipiului reedin de
jude................. atribuia de selectare strategic a proiectelor finanabile prin
intermediul POR 2014-2020, Axa Prioritar 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
Art. 6 n acest scop, municipiul reedin de jude ............... acioneaz ca organism intermediar
(OI) de nivel II (secundar) al AM POR 2014-2020 pentru prioritizarea i selectarea strategic a
proiectelor aferente SIDU, finanabile prin intermediul POR 2014-2020, Axa Prioritar 4 -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
Art.8 (1) Prezentul Acord intr n vigoare din ziua urmtoare semnrii acestuia de ctre ultima
parte semnatar.
(2)Prezentul acord se ncheie pentru toat perioada de implementare a POR 2014-2020.
Art. 9 (1) Orice notificare, avizare, acord, aprobare, certificare sau decizie n legtur cu prezentul
acord se va comunica n scris, prin fax i/sau prin post electronic celeilalte pri, n
formatul standard atunci cnd acesta este prevzut, nsoit de toate avizele i semnturile
necesare conform legislaiei naionale sau comunitare aplicabile i/sau procedurilor interne
relevante.
4
(2) Adresele oficiale la care va fi transmis corespondena dintre pri sunt urmtoarele:
i. Pentru AMPOR: Bucureti, str. Apolodor 17, latura Nord, sector 5, cod potal 050741,
telefon 037/211.1412, fax 037/211.1630.
Art.10 n implementarea Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile, AM POR
are urmtoarele drepturi i obligaii:
(1) Elaboreaz i transmite spre aprobarea CMPOR metodologia i criteriile de selecie
strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane
durabile.
(2) Elaboreaz, actualizeaz i aprob ghidul Document cadru de implementare a dezvoltrii
urbane durabile Axa prioritar 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i
ghidurile specifice apelurilor de proiecte, precum i procedurile relevante n cadrul
procesului de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile pe care le transmite OI municipiu reedin de jude
spre adaptare, aprobare i aplicare.
(3) Lanseaz, la nivel naional, apelurile de documente strategice pentru Axa prioritar 4 -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i informeaz OI municipiu reedin de jude asupra
acestui aspect.
(4) Poate solicita OI municipiu reedin de jude, reverificarea procesului de selecie
strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane
durabile, n conformitate cu prevederile procedurale privind verificarea atribuiilor
delegate i/sau privind procesul de selecie strategic, precum i cu recomandrile emise n
cadrul rapoartelor emise de structurile/instituiile cu atribuii de
verificare/auditare/control.
Art.11 n implementarea Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile, OI
municipiu reedin de jude are urmtoarele drepturi i obligaii:
(1) La solicitarea AMPOR, OI municipiu reedin de jude particip la elaborarea procedurilor
de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea
dezvoltrii urbane durabile, a criteriilor de selecie strategic, a ghidului Document cadru
de implementare a dezvoltrii urbane durabile Axa prioritar 4 a POR - Sprijinirea
dezvoltrii urbane durabile, precum i a ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.
(2) OI municipiu reedin de jude adapteaz, aprob i transmite AM POR pentru aprobare
procedura de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea
dezvoltrii urbane durabile.
(3) Organizeaz procesul de selecie strategic a proiectelor la nivel local i asigur
transparena i imparialitatea acestuia n conformitate cu prevederile procedurale, cu
prevederile ghidului Document cadru de implementare a dezvoltrii urbane durabile Axa
prioritar 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i/sau ale ghidurilor specifice,
elaborate i aprobate de AM POR i rspunde de desfurarea acestui proces.
(4) Transmite periodic ctre AMPOR, conform procedurilor specifice, raportri privind stadiul
procesului de selecie strategic a proiectelor, precum i orice alte raportri/situaii
solicitate de AMPOR.
(5) La solicitarea AMPOR, OI municipiu reedin de jude are obligaia reverificrii anumitor
etape ale procesului de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile n conformitate cu prevederile procedurale privind
verificarea atribuiilor delegate, i/sau privind procesul de selecie strategic a proiectelor,
precum i cu recomandrile emise n cadrul rapoartelor emise de structurile/instituiile cu
atribuii de verificare/auditare/control.
5
Art.12 (1) Prile au obligaia de a elabora proceduri interne de lucru n vederea executrii
prezentului Acord i a ndeplinirii obligaiilor ce le revin n legtur cu implementarea POR
2014-2020, Axa Prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
(2) Procedurile de lucru ale municipiului reedin de jude...............i rezultatele
procesului de selecie strategic a proiectelor finanabile n cadrul Axei Prioritare 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile vor fi documentate i pstrate de ctre acesta n
conformitate cu termenele specifice operaiunilor finanate de ctre Fondul European
pentru Dezvoltare Regional.
(3) Lista manualelor de proceduri interne este anexat prezentului Acord.
Art. 19 Prezentul acord poate fi modificat prin una din urmtoarele modaliti:
(1) implicit, prin intrarea n vigoare a unor prevederi legale care au efect asupra coninutului
prezentului acord
(2) explicit, prin acordul de voin al prilor
Art. 20 Modificarea acordului va lua forma unui Act adiional, prin care:
(1) se confirm situaia survenit n urma intrrii n vigoare a unor prevederi legale care au efect
asupra coninutului prezentului acord sau
(2) se efectueaz modificrile necesare, conform acordului de voin al prilor
(1) de la data intrrii n vigoare a prevederilor legale care au efect asupra coninutului prezentului
acord, sau data indicat n acestea; sau
(2) de la data semnrii de ctre ambele pri a Actului adiional de modificare prin acordul de
voine al prilor.
6
Capitolul VIII ncetarea Acordului
Capitolul IX Anexe
Ministru Primar
.
Semntura Semntura
Data Data
7
1. GRILA DE VERIFICARE A CONFORMITII SI COMPETENEI INSTITUIONALE PENTRU OI DIN CADRUL MUNICIPIULUI
REEDIN DE JUDE
8
jude
Manualele de proceduri ale AU
sunt aprobate de ctre AM POR
Personalul AU cunoate
manualele de proceduri
AU asigur o pist de audit
adecvat n realizarea
activitilor aferente atribuiei
delegate de AM POR
9
3. PROCEDURA DE PRIORITIZARE I SELECIE A PROIECTELOR
Aceast procedur descrie procesul de prioritizare i selecie a proiectelor aplicabil n cadrul Axei
prioritare 4 a Programul Operaional Regional 2014-2020 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile,
proces care este realizat de ctre Autoritatea Urban, structur nfiinat la nivelul municipiilor
reedin de jude n acest sens.
Reglementri europene:
Autoritatea Urban este un termen generic care desemneaz structurile interne stabilite n cadrul
municipiilor reedin de jude care ndeplinesc atribuia delegat de AM POR cu privire la selecia
proiectelor finanabile prin prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. Astfel, municipiile
reedin de jude ndeplinesc rolul de organisme intermediare de nivel secundar n sistemul de
management i control al POR 2014-2020.
10
Autoritatea Urban are rolul de a prioritiza i selecta proiectele aferente SIDU (inclusiv din PMUD)
ale municipiilor reedin de jude, finanabile n perioada 2014-2020 prin intermediul Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020.
Autoritile Urbane se vor constitui la nivelul primriilor municipiilor reedin de jude prin
Hotrre a Consiliului Local, completat, acolo unde este cazul, de dispoziii ale primarului.
Numrul minim de membri ai autoritii urbane este 3. Numrul maxim de membri ai Autoritilor
Urbane va fi impar i se va stabili la nivel local de ctre municipiile reedin de jude.
Pot fi membri n cadrul Autoritii Urbane numai personalul din cadrul primriei sau ai instituiilor
din subordinea acesteia.
Membrii Autoritii Urbane vor completa o declaraie privind conflictul de interese dup modelul
din Anexa 3.1.
3.3.3. Durata
Activitatea membrilor Autoritii Urbane ar putea fi reluat ori de cte ori este necesar pe
parcursul perioadei de implementare a SIDU, inclusiv dup realocarea financiar de la finalul anului
2019, n msura n care AMPOR va decide acest lucru, pe baza analizei solicitrilor concrete ale
beneficiarilor.
Secretariatul Autoritii Urbane, desemnat din cadrul muncipiului reedin de jude, are rolul de a
asigura suportul necesar pentru desfurarea procesului de prioritizare i selecie, organiznd
reuniunile de lucru i punnd la dispoziia membrilor Autoritii Urbane documentele necesare
pentru parcurgerea procesului de prioritizare i selecie a proiectelor.
11
3.3.5. Derularea procesului de prioritizare i selecie a proiectelor
Procesul de prioritizare i selecie a proiectelor finanabile n cadrul Axei prioritare 4 a POR 2014-
2020 se realizeaz n baza urmtoarelor documente:
12
emisiilor de CO2 echivalent din mediul urban generate de traficul rutier
motorizat.
13
n msur mai mare la creterea numrului de pietoni i/sau bicicliti (n
detrimentul utilizrii autovehiculelor personale).
1
A se vedea art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
2
idem
3
idem
14
Asigurarea respectrii cerinelor privind protecia mediului, utilizarea eficient
a resurselor, atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice4, biodiversitatea,
rezistena n faa dezastrelor i prevenirea i gestionarea riscurilor, dup caz,
pe toat durata pregtirii i implementrii proiectului 5;
Scorul total al fiecrui proiect este dat de suma punctajelor criteriilor din matricea de prioritizare
pentru acel proiect.
Punctajul pentru un criteriu este rezultatul nmulirii scorului acordat cu ponderea criteriului
respectiv.
Ponderea pentru fiecare criteriu a fost stabilit n funcie de importana acordat fiecrui
criteriu. Suma ponderilor alocate pentru toate criteriile este 100%.
Dup realizarea matricei de prioritizare de ctre fiecare membru al Autoritii Urbane se vor
calcula, n baza punctajelor oferite de ctre membrii Autoritii Urbane, punctajele totale ale
proiectelor i se vor ordona descresctor n funcie de punctajele totale obinute.
Punctajul total al unui proiect l reprezint media aritmetic simpl a punctajelor acordate
proiectului de ctre fiecare membru al Autoritii Urbane, respectiv suma punctajelor totale
acordate proiectului de fiecare membru component al Autoritii Urbane mprit la numrul
membrilor.
Rezultatul acestei prime etape din procesul de prioritizare i selectare a proiectelor o constituie
lista proiectelor finanabile prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020, ordonate
descresctor n funcie de punctajul total obinut.
Din lista proiectelor potenial eligibile pentru finanare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR
2014-2020, ordonate n funcie de punctajul obinut n prima etap a procesului de prioritizare i
selecie, se va stabili lista proiectelor care pot face obiectul celei de-a doua etape a procesului de
prioritizare i selecie. Numai proiectele care au obinut un punctaj de minim 5 puncte pot fi
incluse n procesul de prioritizare i selecie strategic din aceast a doua etap.
Beneficiul unei abordri integrate sunt sinergiile obinute din aplicarea unui program coerent de
investiii, spre deosebire de impactul unor investiii individuale. Astfel, un proiect cu un punctaj
4
Se pot consulta, dup caz, prevederile Anexei I la Regulamentul (UE) nr. 215/2014, seciunea denumit
Coeficientul pentru calcularea sprijinului acordat obiectivelor legate de schimbrile climatice.
5
A se vedea art. 8 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
15
mic obinut n prima etap a procesului de prioritizare poate s avea un impact semnificativ atunci
cnd este implementat ca parte a unui pachet de proiecte.
Maturitatea proiectului
Maturitatea proiectului se poate referi la: gradul de pregtire a documentaiilor tehnico-economice,
clarificarea regimului juridic al proprietii/administrrii imobilului/materialului rulant.
Se vor prioritiza pentru finanare proiectele care rspund cumulativ ntr-o mai mare msur
criteriilor din aceast a doua etap de prioritizare i selecie a proiectelor.
Prin aplicarea criteriilor suplimentare de ctre membrii Autoritii Urbane acestei liste de proiecte
(cele care au obinut un puncataj de minim 5 puncte), va rezulta, prin consens al membrilor
Autoritii Urbane, lista proiectelor aferente Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. n lipsa consensului,
decizia se ia prin majoritate simpl (jumtate plus unu din membri). Decizia Autoritii Urbane cu
privire la lista proiectelor finanabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020 se
consemneaz n scris. Aceast list cuprinde proiectele prioritare, cele a cror valoare se
ncadreaz n alocarea financiar disponibil municipiului reedin de jude, pe prioriti de
investiii, i o list de rezerv, a crei valoare total trebuie s se ncadreze suplimentar pn la
100% din alocarea financiar disponibil municipiului reedin de jude.
n stabilirea listei finale de proiecte potenial finanabile prin Axa prioritar 4 a POR 2014-2020,
Autoritatea Urban trebuie s se asigure c:
Fiecare Autoritate Urban va elabora pentru proiectele prioritare i pentru cele din lista de rezerv
o not prin care se vor meniona, pentru fiecare proiect, considerentele (punctajul aferent primei
etape de evaluare, criterile suplimentare din a doua etap de evaluare, etc.) care au fost avute n
vedere n procesul de prioritizare i selectare.
Lista final de proiecte se va regsi n Documentul Justificativ pentru FESI 2014-2020 care va fi
transmis de ctre municipiul reedin de jude pentru evaluare i admisibilitate la ADR.
Lista final de proiecte (lista de proiecte prioritare i lista de rezerv) selectat de ctre
Autoritatea Urban nu poate fi modificat i/sau completat cu alte proiecte.
16
Pe perioada de implementare proiectele aflate n lista de rezerv pot nlocui i/sau suplimenta
proiectele din lista prioritar de proiecte.
nlocuirea i/sau suplimentarea proiectelor din lista prioritar de proiecte se va realiza ori de cte
ori este necesar pe parcursul perioadei de programare i implementare. Autoritatea Urban va
elabora o not pentru fiecare proiect n cauz, prin care se vor explica motivele nlocuirii i/sau
suplimentrii anumitor proiecte i considerentele (punctajul aferent etapei de evaluare, criterile
suplimentare utilizate) care au fost luate n considerare pentru includerea acestora n cadrul listei
prioritare de finanare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR.
17
ANEXA 3.1 - MODEL DECLARAIE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE
Data:
Prenume i Nume:
Semntura:
18
ANEXA 3.2 Criteriile de selecie a proiectelor
Contribuia proiectului la
Contribuia proiectului la
Contribuia proiectului la
durabil,
indicatorilor
obiectivului
egalitatea de anse i
nediscriminarea, egalitatea
privind
atingerea obiectivelor SIDU
Prioritii de Investitii
Prioritii de Investiii
Titlul Proiectului
Pondere - 20%
Pondere - 30%
Pondere - 20%
Pondere 30%
ndeplinirea
dezvoltarea
obiectivele
Scor Total
atingerea
de gen
Proiect 1
Proiect 2
Proiect 3
19
4. PROCEDURA DE ARHIVARE
Scopul procedurii este de a furniza un ghid de arhivare i pstrare a documentelor din cadrul
Autoritii Urbane, n conformitate cu prevederile legislaiei europene i a celei romneti
aplicabile, n vederea asigurrii disponibilitii i a transparenei datelor legate de ndeplinirea
atribuiei delegate de ctre AM POR privind implementarea Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
Documentele Autoritii Urbane sunt proprietatea entitii publice. Ele trebuie pstrate pe o
perioad de 3 ani de la data ncheierii oficiale a Programului Operaional Regional 2014-2020, n
concordan cu reglementrile legislaiei romneti privind pstrarea documentelor la creatorii i
deintorii de documente.
Opisul dosarelor va cuprinde lista documentelor indosariate n ordine descresctoare. Acest dosar va
cuprinde:
Pista de audit
Documentele intrate la nivelul municipiului reedin de jude cu referire la activitatea
Organismului Intermediar de nivel secundar
Documentele transmise de ctre alte direcii din primrie, inclusiv instituiile din subordine
Documentele elaborate de Autoritii Urbane i transmise ctre alte instituii i organisme
Documente de uz intern
procedurile de lucru ale Autoritii Urbane
decizii interne i reglementri ale Autoritii Urbane
matricile de prioritizare i selecie strategic a proiectelor completate de ctre
membrii Autoritii Urbane
lista final a proiectelor finanabile prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-
2020, rezultat al procesului de prioritizare i selecie strategic.
20
Arhivarea documentelor se va realiza n maxim 9 luni de la finalizarea procesului de prioritizare i
selecie strategic a proiectelor i se pstreaz pe o perioad de timp n conformitate cu
prevederile Regulamentului UE nr. 1303/2013.
nregistrarea documentelor se face cronologic, n ordinea primirii, emiterii sau ntocmirii acestora.
4.3.2.3.Inventarierea dosarelor
Inventarul cuprinde toate dosarele cu acelai termen de pstrare, create n cursul unui an, de ctre
Autoritatea Urban. n cazul dosarelor formate din mai multe volume, n inventar fiecare volum va
primi un numr curent distinct.
Dosarele care cuprind acte din mai muli ani se vor inventaria la anul de nceput, menionndu-se n
inventar datele extreme.
21
4.3.2.4. Predarea documentelor la compartimentul de arhiv
La preluare, Compartimentul Arhiv de la nivelul Autoritii Urbane verific fiecare dosar, urmrind
respectarea modului de constituire a dosarelor i concordana ntre coninutul acestora i datele
nscrise n inventar. n cazul constatrii unor neconcordane, ele se aduc la cunotin persoanei
responsabile de la nivelul AU, care efectueaz corecturile ce se impun.
Accesul la documentele Autoritii Urbane se face doar pe baza de cerere scris catre primarul
municipiului reedin de jude. Accesul la aceste documentele de la nivelul Autoritii Urbane este
permis doar AM POR, Direciei de Control, Antifraud i Monitorizare Fonduri Comunitare, Autoritii
de Plat, Autoritii de Audit, OLAF/DLAF, Curii Europene de Audit, Comisiei Europene, sau altor
instituii n drept sa solicite informaii cu privire la gestionarea si implementarea POR.
Dosarele sau documentele care sunt puse la dispozitia organismelor menionate mai-sus for fi
inlocuite de o fi de control (Anexa 4), care va fi anulata in momentul in care dosarele sau
documentele vor fi returnate.
Accesul la documentele din arhiv este permis direct n cazul n care solicitantul solicit documente
Autoritii Urbane pe baza unei cereri scrise i aprobate de ctre primarul municipiului reedin de
jude. Cererea (Anexa 5) va specifica motivul consultrii documentului arhivat.
Documentele scoase din arhiv n scopul consultrii vor fi nregistrate ntr-un registru de depozit. O
fi de control (Anexa 4) va nlocui documentele predate i va fi anulat imediat ce acestea se
ntorc n arhiv.
Documentele create la nivelul AM POR se vor pstra pe suport de hrtie sau pe suport electronic
(CD). In cazul celor care sunt pe suport de hrtie, sunt pstrate in dosare capabile sa asigure
protecia lor mpotriva degradrii sau distrugerii acestora. In cazul celor create pe suport electronic
acestea se vor pstra astfel nct s nu se distrug sau demagnetizeze, avndu-se in vedere
respectarea legislaiei in vigoare privind pstrarea documentelor pe suport electronic.
22
ANEXA 4.1. Opis
VOL. __________
FILA __________
OPIS
COD
Numrul/data de
Inregistrare la
Numrul/data cu
Nr. municipiul Coninut Observaii6
carea venit
reedin de
jude
6
Se mentioneaz modalitatea in care este pstrat original, copie, fax, e-mail
23
ANEXA 4.2. Inventarul documentelor
Inventarul pe anul ____ pentru documentele care se predau arhivei municipiului reedin de jude
Am predat Am primit
Nume i prenume Nume i prenume
Funcie Funcie
Semntura Semntura
Data: Data:
24
ANEXA 4.3. Proces-verbal de predare-primire a documentelor
PROCES-VERBAL
de predare-primire a documentelor
Am predat, Am primit,
<Semntura> <Semntura>
<Data> <Data>
25
ANEXA 4 - Fia de control
26
ANEXA 5. Cerere pentru acces la arhiv
.......................:
< Instituia/Departamentul care cere acces la documente din arhiv >
Aprobat,
.......................:
<numele, prenume, funcie, instituie/departament >
De asemenea, voi fi rspunztor n cazul n care se va dovedi c am furnizat unor persoane tere
neautorizate informaii confideniale coninute n documentul solicitat pentru consultare.
Cu stim, Data
< numele i semntura >
27
5. EXEMPLU DE PRIORITIZARE I SELECTARE STRATEGIC A PROIECTELOR DE
CTRE AUTORITATEA URBAN
28
Tabelul 1. Lista intermediar de proiecte finanabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020 pentru municipiul reedin de jude X
din care:
Sursa de Valoarea total a Cheltuieli cu operarea si
Proiect Contributie Contributie
finanare investiiei Contributie PO mentenanta
proprie neeligibila
Proiect 1 POR - Axa 4.1 12.500.000,00 12.005.000,00 245.000,00 250.000,00 4.000.000,00
Proiect 2 POR - Axa 4.1 20.000.000,00 19.428.500,00 396.500,00 175.000,00 2.500.000,00
Proiect 3 POR - Axa 4.3 17.000.000,00 16.317.000,00 333.000,00 350.000,00 2.100.000,00
Proiect 4 POR - Axa 4.2 4.550.000,00 3.924.900,00 80.100,00 545.000,00 1.000.000,00
Proiect 5 POR - Axa 4.1 10.000.000,00 9.065.000,00 185.000,00 750.000,00 1.000.000,00
Proiect 6 POR - Axa 4.4 9.200.000,00 8.771.000,00 179.000,00 250.000,00 1.360.000,00
Total 73.250.000,00 69.511.400,00 1.418.600,00 2.320.000,00 11.960.000,00
29
Astfel, valoarea total a proiectelor identificate n lista intermediar de proiecte gestionate de
ctre municipiul reedina de jude X se ridic la circa 73 milioane euro, iar valoarea contribuiei
POR 2014-2020 (contribuie FEDR i buget de stat) la valoarea total a proiectelor este de 69,5
milioane euro, adic cel puin dublul alocrii financiare disponibile a municipiului (50 milioane
euro), respectnd astfel condiia stipulat n Documentul Cadru de Implementare.
30
Tabelul 2. Evaluare Arhitect ef
Contribuia
Contribuia proiectului la
Contribuia
proiectului obiectivele
proiectului
Contribuia la privind
la
proiectului atingerea dezvoltarea
Titlul Pondere Pondere ndeplinirea Pondere Pondere
la atingerea obiectivului durabil SCOR TOTAL
Proiectului - 20 (%) - 30 (%) indicatorilor - 30 (%) - 20 (%)
obiectivelor Prioritii egalitatea de
Prioritii
SIDU (Scor) de anse i
de Investiii
Investitii nediscriminarea,
(Scor)
(Scor) egalitatea de gen
(Scor)
A A% B B% C C% D D% (AxA%)+(BxB%)+(CxC%)+(DxD%)
Proiect 1 10 20% 10 30% 10 30% 4 20% 8,80
Proiect 2 3 20% 4 30% 1 30% 6 20% 3,30
Proiect 3 6 20% 2 30% 5 30% 3 20% 3,90
Proiect 4 7 20% 9 30% 5 30% 4 20% 6,40
Proiect 5 8 20% 3 30% 10 30% 7 20% 6,90
Proiect 6 5 20% 10 30% 4 30% 3 20% 5,80
31
Tabelul 3. Evaluare - membru Direcia Tehnic
Contribu Contribuia
ia proiectului la
proiectu Contribuia obiectivele
lui la proiectului privind
Contribuia
atingere la dezvoltarea
proiectului
Titlul Pondere - a Pondere ndeplinirea Pondere - durabil Pondere
la atingerea SCOR TOTAL
Proiectului 20 (%) obiectiv - 30 (%) indicatorilor 30 (%) egalitatea de - 20 (%)
obiectivelor
ului Prioritii de anse i
SIDU (Scor)
Priorit Investiii nediscrimina
ii de (Scor) rea,
Investitii egalitatea de
(Scor) gen (Scor)
A A% B B% C C% D D% (AxA%)+(BxB%)+(CxC%)+(DxD%)
Proiect 1 10 20% 8 30% 7 30% 3 20% 7,10
Proiect 2 2 20% 6 30% 4 30% 4 20% 4,20
Proiect 3 4 20% 7 30% 4 30% 2 20% 4,50
Proiect 4 5 20% 4 30% 5 30% 5 20% 4,70
Proiect 5 6 20% 5 30% 10 30% 6 20% 6,90
Proiect 6 5 20% 5 30% 2 30% 2 20% 3,50
32
Tabelul 4. Evaluare - membru Direcia Economic
Contribuia
proiectului la
Contribuia
obiectivele
Contribuia proiectului
Contribuia privind
proiectului la la
proiectului dezvoltarea
Titlul Pondere atingerea Pondere ndeplinirea Pondere Pondere
la atingerea durabil SCOR TOTAL
Proiectului - 20 (%) obiectivului - 30 (%) indicatorilor - 30 (%) - 20 (%)
obiectivelor egalitatea de
Prioritii de Prioritii
SIDU (Scor) anse i
Investitii(Scor) de Investiii
nediscriminarea,
(Scor)
egalitatea de
gen (Scor)
A A% B B% C C% D D% (AxA%)+(BxB%)+(CxC%)+(DxD%)
33
Prioritizrile individuale realizate de ctre cei 3 membrii ai Autoritii Urbane vor fi cumulate
pentru a determina scorul total al fiecrui proiect i ordonarea descresctoare a acestora (tabelul
6).
Totalul pentru fiecare proiect o reprezint media aritmetic simpl, respectiv suma
scorurilor totale acordate proiectului de fiecare membru component al Autoritii Urbane
mprit la numrul membrilor.
Tabelul 5. Evaluare scorul total al proiectelor
TITLUL
AUTORITATEA URBAN SCOR TOTAL
PROIECTULUI
AS DT DE (AS+DT+DE)/3
Proiect 1 8,80 7,10 8,00 7,97
Proiect 2 3,30 4,20 3,70 3,73
Proiect 3 3,90 4,50 4,60 4,33
Proiect 4 6,40 4,70 6,80 5,97
Proiect 5 6,90 6,90 6,20 6,67
Proiect 6 5,80 3,50 6,40 5,23
Mai jos, n tabelul 6 sunt ordonate descresctor n funcie de punctajul total cele 6 proiecte din
lista intermediar de proiecte.
34
Tabelul 6. Lista intermediar de proiecte ordonat dup punctajul total
DIN CARE:
CHELTUIELI CU
ORDINEA TITLUL SCOR SURSA DE VALOARE
PROIECTELOR PROIECTULUI TOTAL
OPERARE SI
FINANTARE TOTALA
CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE MENTENANTA
PO PROPRIE NEELIGIBILA
Proiect 1 7,97 POR - Axa 4.1 12.500.000 12.005.000 245.000 250.000 4.000.000
1
Proiect 5 6,67 POR - Axa 4.2 10.000.000 9.065.000 185.000 750.000 1.000.000
2
Proiect 4 5,97 POR - Axa 4.4 4.550.000 3.924.900 80.100 545.000 1.000.000
3
Proiect 6 5,23 POR - Axa 4.1 9.200.000 8.771.000 179.000 250.000 1.360.000
4
Proiect 3 4,33 POR - Axa 4.3 17.000.000 16.317.000 333.000 350.000 2.100.000
5
Proiect 2 3,73 POR - Axa 4.1 20.000.000 19.428.500 396.500 175.000 2.500.000
6
35
4.2. Stabilirea listei proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020
Din lista proiectelor potenial eligibile pentru finanare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR
2014-2020, ordonate n funcie de punctajul obinut n prima etap a procesului de prioritizare i
selecie, se va stabili lista proiectelor care pot face obiectul celei de-a doua etape a procesului de
prioritizare i selecie.
Coform Documentului Cadru de Implementare numai proiectele care au obinut un punctaj de
minim 5 puncte pot fi incluse n procesul de prioritizare i selecie strategic din aceast a doua
etap. n exemplu de fa, numai primele 4 proiecte din lista intermediar de proiecte au obinut
un punctaj de minim 5 i pot face obiectul acestei a doua etape a procesului de selecie strategic
(tabelul 7).
36
Tabelul 7. Lista proiectelor care pot face obiectul evalurii n a doua etap a procesului de selecie
DIN CARE:
TITLUL SCOR SURSA DE VALOARE CHELTUIELI CU OPERARE SI
PROIECTULUI TOTAL FINANTARE TOTALA MENTENANTA
CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE
CONTRIBUTIE PO PROPRIE NEELIGIBILA
Proiect 1 7,97 POR - Axa 4.1 12.500.000 12.005.000 245.000 250.000 4.000.000
Proiect 5 6,67 POR - Axa 4.2 10.000.000 9.065.000 185.000 750.000 1.000.000
Proiect 4 5,97 POR - Axa 4.4 4.550.000 3.924.900 80.100 545.000 1.000.000
Proiect 6 5,23 POR - Axa 4.1 9.200.000 8.771.000 179.000 250.000 1.360.000
37
Membrii Autoritii Urbane vor aplica setul de criterii din aceast a doua etape a procesului de
selecie n scopul definitivrii listei de proiecte prioritare pentru perioada 2014-2020 finanabile
prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020.
n stabilirea listei de proiecte finanabile prin Axa prioritar 4 a POR 2014-2020, la nceputul acestei
etape din procesul de selecie, Autoritatea Urban trebuie s se asigure c:
bugetul total al proiectelor finanabile n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 nu
depete 200% din alocarea financiar la nivelul municipiului reedin de jude (100% din
alocarea financiar este pentru proiecte prioritare, respectiv pn la 100% pentru proiecte
aflate pe lista de rezerv). n exemplul de fa, valoarea proiectelor (contribuia din
FEDR i buget de stat) nsumeaz 33.765.900, ncadrndu-se astfel n cel puin dublul
valorii alocrii financiare disponibile municipiului reedin de jude X (50.000.000
lei).
proiectele pentru finanare n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 acoper cel puin 2
OT (2 prioriti de investiie), din care obligatoriu OT 4 (P.I. 4.1 mobilitate urban)7. n
exemplul de fa, condiia este ndeplinit, lista proiectelor cuprinznd proiecte din 3
dintre cele patru prioriti de investiie ale Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020.
Conform metodologiei i criteriilor de selecie strategic a proiectelor aplicabile de ctre
Autoritile Urbane, aprobate de ctre CM POR, urmtoarele criterii vor fi aplicate de ctre
membrii Autoritii Urbane:
ncurajarea unei abordri integrate
gradul de maturitate al proiectelor
sustenabilitatea financiar a proiectelor
n urma aplicrii acestor criterii suplimentare din a doua etap a procesului de selecie a
proiectelor, membrii Autoritii Urbane au decis cu privire la lista proiectelor finanabile prin
intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020. Aceast list (tabelul 9) cuprinde proiectele
prioritare, cele a cror valoare se ncadreaz n alocarea financiar disponibil municipiului
reedin de jude, pe prioriti de investiii, i o list de rezerv, a crei valoare total se
ncadreaz suplimentar pn la 100% din alocarea financiar disponibil municipiului reedin de
jude.
Membrii Autoritii Urbane pot s decid schimbarea ierarhiei obinute n urma primei etape a
procesului de selecie strategic a proiectelor, inclusiv ajustarea valorii pentru un proiect, dar
trebuie s ofere o justificare pentru realizarea acestei ajustri.n exemplu de fa, membrii
Autoritii Urbane au decis ca Proiectul 6, dei avea un punctaj inferior celorlate proiecte, s
fie inclus n lista proiectelor prioritare ncadrate n alocrile orientative disponibile
municipiului reedin de jude X.
Conform procedurii de prioritizare i selecie a proiectelor, n stabilirea listei de proiecte potenial
finanabile prin Axa prioritar 4 a POR 2014-2020, Autoritatea Urban trebuie s se asigure c:
7
n situaia n care municipiul alege s finaneze investiii prin toate cele 4 prioriti de investiie ale Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020 i nu particip la negocierea finanrilor disponibile la nivel regional, lista trebuie
s cuprind proiecte din toate cele patru prioriti de investiie ale Axeiu Prioritare 4 a POR 2014-2020..
38
de fa, lista prioritar de proiecte are o valoare de 24.994.000 Euro i se
ncadreaz n alocarea financiar orientativ de care dispune municipiul reedin
de jude X (25.000.000 Euro), iar proiectul din lista de rezerv are o valoare de
8.771.000 Euro.
proiectele pentru finanare n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 acoper cel puin 2
OT (2 prioriti de investiie), din care obligatoriu OT 4 (P.I. 4.1 mobilitate urban)8. n
exemplul de fa, condiia este ndeplinit, lista proiectelor prioritare cuprinznd
proiecte din 3 dintre cele patru prioriti de investiie ale Axei Prioritare 4 a POR
2014-2020.
Fiecare Autoritate Urban va elabora, pentru fiecare proiect o not n care se vor meniona
considerentele (punctajul aferent etapei de evaluare, criterile suplimentare utilizate etc.) care au
fost avute n vedere n procesul de prioritizare i selectare.
8
n situaia n care municipiul alege s finaneze investiii prin toate cele 4 prioriti de investiie ale Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020 i nu particip la negocierea finanrilor disponibile la nivel regional, lista trebuie
s cuprind proiecte din toate cele patru prioriti de investiie ale Axeiu Prioritare 4 a POR 2014-2020..
39
Tabelul 8. Lista proiectelor prioritare finanabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020
DIN CARE:
CHELTUIELI CU
ORDINEA TITLUL SCOR SURSA DE VALOARE
PROIECTELOR PROIECTULUI TOTAL
OPERARE SI
FINANTARE TOTALA
CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE MENTENANTA
PO PROPRIE NEELIGIBILA
PROIECTE PRIORITARE
Proiect 1 7,97 POR - Axa 4.1 12.500.000 12.005.000 245.000 250.000 4.000.000
1
Proiect 5 6,67 POR - Axa 4.2 10.000.000 9.065.000 185.000 750.000 1.000.000
2
Proiect 4 5,97 POR - Axa 4.4 4.550.000 3.924.900 80.100 545.000 1.000.000
3
LISTA DE REZERV
Proiect 6 5,23 POR - Axa 4.1 9.200.000 8.771.000 179.000 250.000 1.360.000
4
40
ANEXA 5.1
Pentru ncadrarea proiectelor n bugetul operaional al municipiului-reedin de jude X se ia n
calcul diferitele contribuii i rate de co-finaare specifice, la care se adaug cheltuielile cu
operarea i mentena generate de proiect, astfel:
Valoarea total a investiiei. Se completeaz valoarea total a investiiei, iar n cazul
proiectelor propuse n parteneriat se ia n calcul contribuia proprie municipiului reedin
de jude X la implementarea proiectului.
Contribuie Programe Operaionale (PO). Include contribuia fondurilor ESI. Se va calcula
n funcie de rata de co-finanare specific fiecrui PO/ax prioritar/Prioritate de
investiie/Operaiune. Dac n momentul ntocmirii Documentului Justificatitiv nu este
lansat/nu se afl n consultare public Ghidul pentru Axa Prioritar/prioritatea de investiii
respectiv, se ia n calcul rata de co-finanare general, respectiv 98%. Rubrica nu se
completeaz pentru proiectele cu finanare proprie sau din alte surse, altele dect
fondurile ESI.
Contribuie proprie. Pentru proiectele cu finanare din fonduri ESI include contribuia
eligibil a beneficiarului. Se va calcula n funcie de rata de co-finanare specific fiecrui
PO/ax prioritar. Dac n momentul ntocmirii Documentului Justificatitiv nu este
lansat/nu se afl n consultare public Ghidul pentru Axa Prioritar/prioritatea de investiii
respectiv, se ia n calcul rata de co-finaare general, respectiv 2%. Pentru proiectele cu
finanare proprie sau din alte surse, altele dect fonduri ESI, se include toat contribuia
proprie, n funcie de regulile de finanare specifice.
Cheltuieli neeligibile. Se estimeaz cheltuielile neeligibile ale proiectului numai pentru
proiectele cu finanare din fondurile ESI.
Cheltuieli cu operare si mentenan. Se estimeaz cheltuielile cu operarea i mentenana
generate de proiect, n funcie de momentul finalizrii proiectului (anul finalizrii
proiectului) pn n anul 2023. Pentru proiectele propuse n parteneriat se ia n calcul
contribuia la cheltuielile cu operarea i mentenaa, dac este cazul.
41
din care:
Sursa de Valoarea total a Cheltuieli cu operarea si
Proiect Contributie Contributie
finanare investiiei Contributie PO mentenanta
proprie neeligibila
Proiect 1 POR - Axa 4.1 12.500.000,00 12.005.000,00 245.000,00 250.000,00 4.000.000,00
Proiect 2 POR - Axa 4.1 20.000.000,00 19.428.500,00 396.500,00 175.000,00 2.500.000,00
Proiect 3 POR - Axa 4.3 17.000.000,00 16.317.000,00 333.000,00 350.000,00 2.100.000,00
Proiect 4 POR - Axa 4.2 4.550.000,00 3.924.900,00 80.100,00 545.000,00 1.000.000,00
Proiect 5 POR - Axa 4.1 10.000.000,00 9.065.000,00 185.000,00 750.000,00 1.000.000,00
Proiect 6 POR - Axa 4.4 9.200.000,00 8.771.000,00 179.000,00 250.000,00 1.360.000,00
Total 73.250.000,00 69.511.400,00 1.418.600,00 2.320.000,00 11.960.000,00
42
6. CALCULAREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SER DIN SECTORUL
TRANSPORTURILOR
Pentru estimarea emisiilor GES din sectorul transporturilor pentru diferitele scenarii din P.M.U.D.
(scenariul A nu face nimic, scenariul A face minimum scenariul de referin i scenariul/iile
alternativ/e A face ceva) sau pentru proiecte individuale, pe baza datelor i prognozelor de trafic
din PMUD (fluxurile de transport existente i viitoare) se poate utiliza Instrumentul pentru
calcularea emisiilor de gaze cu efect de ser din sectorul transporturilor (Anexa 6.a-b), elaborat
cu sprijinul JASPERS. Aceste scenarii sunt explicitate n cadrul Anexei 6 - Structura detaliat
orientativ a Planului de Mobilitate Urban Durabil.
Utilizarea acestui instrument nu este obligatorie. Pentru a se respecta cerina din Grila de verificare
a conformitatii administrative i a admisibilitii PMUD menionat mai sus, se pot depune extrase
din softul de transport (dac conine un modul pentru calcularea GES).
43
6. ZONELE URBANE MARGINALIZATE
Investitiile propuse in strategie pentru prioritatea de investitii 4.3 vizeaza zone din interiorul
oraelor, defavorizate i marginalizate, n scopul de a promova incluziunea social a populaiei
marginalizate si se ncurajeaz ca, n funcie de nevoile locale identificate, investiiile de tip FEDR
mentionate mai sus s fie implementate n mod complementar i integrat cu activitile de tip FSE
promovate prin POCU 2014-2020, n special cele prevzute n cadrul axelor prioritare 3 - Locuri de
munc pentru toi i axa 4 - Incluziunea social i combaterea srciei- Dezvoltare Locala
Integrata.
Conform studiului Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate
Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romnia9, publicat pe site-ul www.inforegio.ro,
exist trei criterii principale pentru definirea i analiza diferitelor tipuri de zone/ comuniti
marginalizate i anume: capitalul uman, ocuparea forei de munc i condiiile de locuire.
Zonele urbane marginalizate sunt definite ca zone din interiorul oraelor i municipiilor care nu
satisfac un standard corespunztor pe principalele criterii de identificare a srciei, adic au
deficit de capital uman, au un nivel sczut de ocupare formal i ofer condiii improprii de
locuire.
Proiectele care se vor incadra in prioritatea de investitii 4.3 vor viza zone urbane marginalizate care
sunt:
a) identificate in Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romnia in baza informatiilor transmise
de 176 de primrii in noiembrie 2013
b) altele decat cele identificate in Atlasul zonelor urbane marginalizate, care pot fi identificate si
delimitate prin indeplinirea cerinelor minime prezentate in tabelul 1, referitoare la capitalul
uman, ocuparea forei de munc i locuire.
La nivelul municipiului resedin de jude, o zon/ comunitate va fi considerat ca fiind
marginalizat dac demonstreaz ndeplinirea cerinelor minime prezentate n Tabelul 1 de mai
jos.
Tabel 1. Indicatori cheie i praguri minimale pentru validarea zonelor ca fiind marginalizate
Criterii/
Indicatori cheie Praguri minimale
Dimensiune
9Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate din
Romnia, disponibil la http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, pag 262
44
*) Indicatorul Eurostat privind supra-aglomerarea, fr condiia referitoare la existena unei camere
pe gospodrie.
n raport cu pragurile minimale din Tabelul 1, comunitatea este considerat ca marginalizat dac
ndeplinete simultan urmtoarele trei condiii:
(1) are un nivel sczut de capital uman;
(2) are un nivel sczut de ocupare n sectorul formal;
(3) are condiii de locuire precar,
unde:
(1) o zon/ comunitate are un nivel sczut de capital uman dac oricare doi din cei trei indicatori
corespunztori din tabelul 1 au valori ce depesc pragul minimal aferent.
(2) o zon/ comunitate are un nivel sczut de ocupare a forei de munc n sectorul formal dac
indicatorul corespunztor din tabelul 1 are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
(3) o zon/ comunitate are condiii de locuire precar dac cel puin unul dintre indicatorii din
tabelul 1 au valori ce depesc pragul minimal aferent.
Comunitile urbane marginalizate se refer la ase tipuri de zone:
1.zone de tip ghetou cu blocuri
2.zone de tip ghetou n foste colonii de muncitori
3.zone de tip mahala cu case
4.zone de tip mahala cu locuine improvizate
5.zone de locuine sociale modernizate
6.zone de locuine sociale sau cldiri ocupate abuziv n zone istorice.
De asemenea, se va lua in considerare si faptul c interveniile aferente prioritii de investitii
4.3 sunt complementare interveniilor de tip CLLD(DLRC) din cadrul axei prioritare 9, POR
2014-2020, dar fr a viza acelai teritoriu.
Comunitatea marginalizat i zona urban marginalizat in cadrul axei prioritare 9 - Sprijinirea
regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban, Prioritatea de
investitie 9.1 - Dezvoltare Locala sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC)
n cadrul Strategiei de Dezvoltare Locala (SDL) pe care o va elabora, parteneriatul local (Grupul de
Aciune Local) va identifica tipurile de zone folosind dou criterii: dimensiunea i coerena
teritoriului SDL.
1. cerine privind dimensiunea teritoriului vizat:
a) s aparin unui ora/ municipiu cu peste 20.000 locuitori;
b) s vizeze o populaie cuprins ntre 10.000 i 150.000 de locuitori (conform prevederilor
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, art. 33 alin 6.)
2. cerine privind coerena specific DLRC:
c) s vizeze zone urbane coerente din punct de vedere economic, social i fizic, prin
coerent nelegndu-se funcionalitatea acestora n sensul susinerii obiectivelor strategiei.
Conform ghidului solicitantului pentru Sprijin pregtitor pentru elaborarea Strategiilor de
Dezvoltare Local (SDL) - orae/ municipii cu populaie de peste 20.000 locuitori, AP 5/ PI 9.vi/
OS 5.1., publicat pe site-ul MFE, www.fonduri-ue.ro, comunitatea marginalizat se refer la
populaia n risc de srcie sau excluziune social dintr-un teritoriu vizat de interveniile DLRC
(denumit i teritoriul SDL) ce acoper una sau mai multe zone urbane marginalizate (ZUM) mpreun
cu zona urban funcional din care acestea fac parte. Teritoriul SDL poate varia, ca form i
delimitare, ntinzndu-se pn la limitele unui ora mai mare.
45
Prin zona urban funcional aferent se nelege zona existent n jurul/ n proximitatea ZUM
vizate de SDL, avnd un caracter unitar i funcional din punct de vedere social, economic,
demografic etc.
De exemplu, n oraele/municipiile mai mari se pot avea n vedere cartierele urbane defavorizate,
dar abordarea poate fi aplicat i n alte zone urbane (de exemplu zone cu anumite tipuri de
locuine/ locuire, zone supuse unor schimbri de ordin industrial, zone ce prezint anumite
probleme de mediu). Teritoriul SDL poate s cuprind un singur cartier sau mai multe cartiere.
Teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o singur zon urban marginalizat dintr-un
ora/ municipiu la mai multe zone de acest tip. Astfel, teritoriul poate include una sau mai multe
zone urbane marginalizate (cum ar fi zone de tip ghetou cu blocuri) alturi de zonele nvecinate
nemarginalizate asupra crora ZUM au impact (zona urban funcional din care fac parte acestea).
46