CONTEXT

Romnia, ca membr a Uniunii Europene i a Alianei

Nord-Atlantice, se confrunt astzi cu un set complex de provocri:
Repercusiunile crizei economice globale care a implicat un
set de msuri de austeritate i contracie pentru o redresare
sntoas.

Schimbrile climatice i avansul tehnologic care schimb

fundamental dinamica mai multor industrii, inclusiv n raport
cu fora de munc.

Conflictele deschise de la Sudul i Estul Europei care au

generat un val de migraie fr precedent, fenomen care,
n lipsa unei abordri integrate i mature, poate duce la
radicalizarea discursului politic i la atitudini sociale extreme.

Toate aceste aspecte pun la grea ncercare proiectul European

care traverseaz o perioad de redefinire identitar care trebuie
abordat cu maxim responsabilitate de ctre fiecare stat membru
n parte.

1
 INTRODUCERE
Dup o ndelugat perioad de tranziie care i-a propus ntrirea
statului de drept i a instituiilor specifice unei democraii moderne,
Romnia este astzi o economie stabil care are ansa s se
transforme ntr-o ar de linia nti n rndul comunitii europene
printr-un nou proiect economic care s canalizeze toate energiile
factorilor de decizie ctre o dezvoltare economic sustenabil.

Obiectivul principal al documentului Romnia competitiv este

acela de a defini o viziune care s furnizeze consensul societal
asupra principalelor domenii i msuri de aciune menite s aeze
Romnia pe calea dezvoltrii sustenabile, ceea ce s-ar traduce, n
limbaj economic, prin convergena nivelului PIB/locuitor cu nivelul
din rile europene dezvoltate.

Romnia competitiv
Este o viziune colectiv, acceptat i asumat de toi actorii, care va asigura caracterul integrator
i eficiena necesar programelor guvernamentale;

Stabilete un set clar i coerent de principii strategice care trebuie s se regseasc n ntreg
portofoliul de proiecte i programe ce vor fi cuprinse n strategia final.

n acest sens trebuie urmrit, n (agricultura sau sectoarele creative),

primul rnd, o ct mai bun valorificare
a factorilor care intr n componena
PIB-ului potenial - capital, for de
munc, productivitate (inclusiv capital
natural) ca singura cale de a stimula
n mod sustenabil o cretere economic
de la 3% la 5% anual. Aceasta ar putea
duce Romnia la un nivel al PIB-ului
pe cap de locuitor la puterea de
cumparare standard la un echivalent
de aproximativ 70% din media UE n
anul 2020 (lund n calcul un nivel de
cretere de 2% anual la nivelul Uniunii
Europene).
Ariile prioritare identificate susin
realizarea obiectivului central de
cretere economic i sunt orientate
spre stimularea productivitii
a capitalului (investiiile strine i
exporturile, fondurile europene, piaa
de capital) i a altor elemente care
creeaz condiiile pentru dezvoltarea
produciei autohtone i au impact
direct asupra forei de munc i
calitii vieii (educaia, sntatea,
infrastructura, debirocratizarea etc).
Viziunea este concretizat n 16
domenii, care la rndul lor cuprind 41
de prioriti, respectiv 90 de msuri cu
un orizont de realizare pn n 2020
care adreseaz provocrile curente
pentru cei trei factori menionai,
precum scderea natalitii sau
migraia (n cazul forei de munc), sau
reducerea substanial a investiiilor
strine post-criz (n cazul capitalului).

2 Romnia competitiv
Viziunea 2020 - Romnia este ara n care
vreau s triesc, s muncesc, s mi cresc copiii
i n care vreau s m ntorc.
Pentru asta, Romnia competitiv i propune stimularea produciei oriunde n
Romnia i deblocarea potenialului de dezvoltare prin:

Evaluarea i asumarea strii de fapt.

Inventarierea resurselor i a progreselor existente.

Identificarea punctelor forte i detalierea unui plan structural de intervenie n

domenii cheie.

Analiz i corelarea strategiilor sectoriale de dezvoltare ntr-un mod coerent

cu impact direct n economie.

Valorificarea resurselor, talentului i tradiiei n acord cu mediul i

transformarea lor n surse de prosperitate i bunstare colectiv.

Reducerea distanelor dintre diferitele regiuni de dezvoltare, dintre sat i ora,

dintre stat i cetean prin creterea serviciilor care in de calitatea vieii i
reforma administraiei prin debirocratizare, digitalizare etc.

Un plan concret de msuri economice care s ne redea ncrederea, sperana i

buna credin elemente eseniale ale oricrui contract economic de durat
ntre stat i cetean.

Crearea de oportuniti pentru generaia tnr de la sate i orae prin

reconectarea nvmntului profesional la piaa muncii.

Potenarea activitii de cercetare, dezvoltare i inovare care s ne propulseze

n faa competitorilor.

Orientarea permanent ctre nevoile ceteanului.

Implicarea tuturor factorilor de decizie ntr-un amplu exerciiu colaborativ

care s reprezinte consensul i asumarea comun a drumului spre dezvoltare.

3
 O cretere sntoas nu se mai poate
face prin politici monetare, fiscale sau
salariale care ncurajeaz consumul, ci
doar prin stimularea produciei oriunde
n Romnia.
Romnia competitiv i propune
modernizarea Romniei prin
creterea calitii instiuionale i a
competitivitii economice pe post
de surse indispensabile ale dezvoltrii.
Romnia trebuie s-i extind
potenialul de cretere economic,
astfel nct progresele s fie ct mai
sustenabile.
Performanele economice depind
nemijlocit de calitatea instituiilor,
adic a regulilor conform crora
ntreprinztorii i desfoar
activitatea. De aceea trebuie fcut o
prioritate constant din mbuntirea
calitii instituionale a mediului de
afaceri. Nu doar mrimea impozitelor
conteaz, ci i povara birocraiei,
domnia legii, timpul i costurile cu
obinerea de avize i autorizaii.
Politicile destinate mediului de afaceri
au nevoie de soluii structurale, care
s aduc transparen, predictibilitate
i competitivitate. Un mediu de afaceri
prietenos, favorabil investiiilor, este
cheia progresului i dezvoltrii durabile
a Romniei.
n ceea ce privete dezvoltarea,
Romnia competitiv prevede
msuri care s deblocheze potenialul
de dezvoltare n sectoare cheie
ale economiei. Ideile din prezentul
document sunt rezultatul unor
dezbateri care au implicat actori
instituionali, reprezentani ai mediului
de afaceri i ai societii civile.

ECONOMIE VERDE
Dezvoltarea capacitilor umane, instituionale i economice, inclusiv prin cercetare, educaie i
formare sunt eseniale pentru orientarea dezvoltarii viitoare a Romniei ca o ar care i valorific
n mod competitiv i inteligent capitalul natural i uman asigurnd bunstare i un trai decent, n
echilibru cu mediu i natur, pentru toi cetenii si. Un rol important n acest sens l au aciunile
de sprijinire a unor elemente economice alternative, prin introducerea conceptului de ECONOMIE
VERDE, pentru a impulsiona i accelera tranziia i n Romnia ctre o economie care maximizeaz
calitatea vieii.

Se impune astfel regndirea modelului de dezvoltare economic pe baza utilizrii patrimoniului

natural ca o oportunitate de dezvoltare i cretere economicp pentru a generea un avantaj competitiv
n faa multiplelor provocri ale globalizrii. Acest model va genera un progres societal, bazat pe cei
3 piloni ai dezvoltrii durabile de mediu, economic i social. Aceste premize constituie fundamentul
paradigmei economiei verzi, sau a unei economii n care protecia mediului este o oportunitate i
motor al creterii economice i dezvoltrii sociale spre care i Romnia trebuie s tind pn n 2030.

Cnd ne referim la producie, pentru ca poziia Romniei s fie una competitiv pe pieele
internaionale, vizm elemente de politici publice interne, care orienteaz creterea economic ctre
bunstare i o mai bun calitate a vieii. n paralel, ns, avem n vedere necesitatea de a consolida
eforturile de decuplare a creterii economice de la degradarea mediului, prin stimularea investiiilor
verzi i promovarea consumului i produciei durabile, eficienei energetice, i a managementului
sustenabil al utilizrii resurselor. Totodat, prin introducerea noii viziuni de aplicare a unei abordri de
mediu durabile, att procesele de fabricaie i de construcii, ct i bunurile fabricate i cldirile vor
devini din ce n ce mai verzi. Trendul productivitii materiale i energetice devine astfel unul pozitiv,
n special n cazul unor bunuri cum ar fi locuine, maini i echipamente, ceea ce contribuie n mod
substanial la reducerea presiunii asupra mediului.
4 Romnia competitiv
FACTORI CARE INTR N
COMPONENA PIB-ULUI
POTENIAL
FORA DE MUNC

n dinamica actual a economiei globale, capitalul uman este poate cel mai important
pilon pentru o economie competitiv, iar valorificarea acestuia trebuie s in cont de
crearea unor condiii de dezvoltare care s asigure egalitatea de anse prin acces la
serviciile eseniale care in de calitatea vieii i programe care s susin mobilitatea
forei de munc n funcie de nevoile economice.

EDUCAIA este un factor esenial cu impact direct asupra economiei prin rolul
determinant pe care l are n pregtirea forei de munc pentru a rspunde cerinelor
actuale ale pieei. Unul dintre cele mai importante obiective este chiar reducerea
distanei dintre cerere i ofert prin crearea cadrului legislativ i normativ optim
pentru nvmntul profesional dual.

SNTATEA populaiei este esenial pentru productivitatea economic, de aceea

msurile din prezentul document intesc mbuntirea actului medical, prevenia i
adresarea bolilor cu rata de mortalitate cea mai des ntlnit i reducerea mortalitii
infantile.

NATALITATEA este o problem nu doar pentru Romnia, ci pentru toate

statele dezvoltate i trebuie abordat cu maxim seriozitate pentru evitarea unor
dezechilibre sociale i economice majore n viitor. Msurile luate n vedere i
propun mbuntirea serviciilor publice destinate creterii copilului i stimularea
angajatorilor n vederea nfiinrii de grdinie i cree pentru copiii salariailor.

DIASPORA poate contribui semnificativ la progresul economic al Romniei, nu

doar n termeni economici, ci mai ales prin infuzie de expertiz i bune practici -
actualii studeni i lucrtorii romni din strintate la ntoarcerea n Romnia pot
aduce know-how, aptitudini i inovaie care ar impulsiona economia i societatea
romneasc, ar transforma fenomenul brain drain ntr-unul de tip brain gain.
Msurile au n vedere programe care vizeaz promovarea migraiei de ntoarcere,
canalizarea remiterilor de bani ctre economisire i realizarea de investiii i
flexibilizarea procesului de admisie pentru cetenii din state tere n vederea
atragerii de personal nalt calificat, n special pentru domeniile de activitate n care
Romnia duce lips de for de munc.

5
 PRODUCTIVITATEA

Producia este elementul esenial al viziunii de dezvoltare al, iar domeniile vizate sunt
acele sectoare care, n linie i cu strategia de competitivitate a Romniei, reprezint
pilonii care pot contribui semnificativ la accelerarea creterii economice.

AGRICULTURA: n 2016, peste jumtate din populaia Romniei triete n

mediul rural, fiind cea mai rural i agrar societate din Uniunea European. Romnia
deine una dintre cele mai ntinse i fertile zone agricole. Msurile pentru stimularea
agriculturii prevd dezvoltarea sistemului de irigaii, creterea structurilor asociative
n rndul fermierilor i revigorarea nvmntului agricol. n acelai timp, trebuie
stimulate sectoarele de ni precum agricultura ecologic, unde Romnia are un bun
potenial de avantaj competitiv ntr-o ramur ce ntregistreaz o cretere rapid la nivel
internaional.

TEHNOLOGIA INFORMAIEI I INDUSTRIILE CREATIVE au potenial de

cretere demonstrat n ultimii ani. Obiectivele pentru aceste sectoare sunt definirea
cadrului de funcionare i stimularea creterii prin calificarea forei umane i adaptarea
sistemului educaional la cerinele pieei i un cadru fiscal favorabil dezvoltrii.

ENERGIA este un domeniu critic pentru economie, iar printr-o gestionare corect
a resurselor i investiiilor, Romnia poate deveni n urmtorii ani un furnizor de
stabilitate n regiune. Msurile structurale cuprinse n prezenta propunere se refer
doar la creterea eficienei energetice i minimizarea pierderilor, urmnd ca obiectivele
specifice de dezvoltare ale sectorului s se regseasc n Strategia Energetic Naional.
Obiectivele energetice trebuie s includ i creterea produciei de energie din resurse
regenerabile care asigur att o mai bun independen i securitate energetic, ct i
o contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, i, implicit, la combaterea
schimbrilor climatice.

6 Romnia competitiv
CAPITAL
Investiiile sunt vitale pentru dezvoltarea economiei, iar potenialul de cretere al
unei ri poate fi uor translatat n capacitatea de a atrage fonduri i de interesul
investitorilor.

Investiiile bazate pe FONDURILE STRUCTURALE EUROPENE i de coeziune

au o bun capacitate de a susine creterea economic pe termen lung datorit
potenialului lor de a stimula productivitatea total a factorilor de producie.
Provocrile noului exerciiu financiar 2014 2020 in de reorganizarea schemei
de alocare a fondurilor pe baza Strategiei Europa 2020. Prioritile sunt creterea
capacitii instituionale de elaborare a politicilor publice, dialogul i colaborarea
interministerial pentru corelarea politicilor i obiectivelor i simplificarea
procedurilor de depunere i implementare a proiectelor finanate.

PIAA DE CAPITAL este un barometru al maturitii economice, iar Romnia

este piaa cu cel mai ridicat potenial n comparaie cu bursele din Europa de Sud-
Est. Msurile pentru dezvoltarea pieei de capital vizeaz simplificarea procedurilor
de nregistrare fiscal pentru investitorii strini, creterea gradului de contientizare
pentru companiile cu capital romnesc a beneficiilor adoptrii standardelor de
guvernan corporativ i accelerarea privatizarilor ntreprinderilor de stat.

INVESTIIILE DIRECTE fcute n economia naional contribuie pe termen scurt

la creterea Produsului Intern Brut, creterea numrului de salariai i a ncasrilor
bugetare, iar pe termen lung pot ajuta la sporirea potenialului de cretere prin
aportul de capital fizic i financiar, prin transferul de know-how, intensificarea
concurenei i mbuntirea productivitii totale a factorilor de producie.
Prioritile vizate sunt simplificarea procedurilor de autorizare n diferite domenii,
accelerarea eficientizrii acordrii ajutorului de stat i a criteriilor de alocare a
acestuia i mbuntirea relaiei dintre autoritile publice i investitori.

7
 CATALIZATORI
Pe lng cei trei factori care intr n componena PIB-ului potenial, exist o serie de
catalizatori care creeaz condiiile indispensabile dezvoltrii.

INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT joac un rol esenial n conectarea

regiunilor de dezvoltare, a spaiului urban de rural i deschide Romnia pieelor
externe. O reea strategic de drumuri reduce timpul de deplasare, sporind mobilitatea
n rndul forei de munc i competitivitatea exporturilor i rspunde obiectivului
central de ncurajare a afacerilor a se dezvolta n orice zon. Romnia competitiv
propune prioritizarea sectoarelor critice i realizarea lor n afara cadrului existent.
Niciun cetean din Romnia nu ar trebui s fie la o distan mai mare de 2 ore de
o autostrad.

CADASTRUL este necesar pentru orice activitate care implic terenuri sau cldiri.
Obiectivele n acest domeniu sunt scderea perioadei necesare finalizrii unui contract
de cadastru pentru o Unitate Administrativ Teritorial, eficientizarea procesului de
atribuire a acordurilor cadru, prin clarificarea sau simplificarea legislaiei achiziiilor,
modificarea procedurii de selecie a UAT-urilor i creterea capacitii de verificare
n paralel a mai multor UAT-uri, de la 2 n prezent la 4 care ar permite accelerarea
finalizrii procesului de cadastru.

CERCETAREA I DEZVOLTAREA vor fi elemente cheie pentru economie,

indiferent de sector i vor da dimensiunea eecului sau succesului n afaceri.
Un stat responsabil trebuie s ncurajeze cercetarea i inovaia prin crearea unui
cadru predictibil care s atrag nu doar investiii, ci i noi creiere i talent n institutele
de cercetare i universiti, dar i n sectorul privat. Stimularea cercetrii pentru
eco-inovare i tehnologii curate este esenial pentru a produce tehnologii competitive
adaptate la provocrile de mediu i schimbri climatice cu care i Romnia se confrunt
din ce n ce mai pregnant. Printre stimularea cercetrii i dezvoltrii, msurile prevd
concentrarea i prioritizarea domeniilor i proiectelor CDI pentru finanare (focus pe
ELI Valley Mgurele), asigurarea stabilitii i predictibilitii precum i a unei finanri
suficiente i crearea unui mediu stimulativ pentru iniiativa mediului privat, inclusiv
pentru comercializarea inovrii.
DEBIROCRATIZAREA este un proces absolut necesar pentru fluidizarea i
accelerarea schimburilor economice. Este nevoie de un concept integrat care s
transforme dialogul birocratic ntr-unul funcional pentru o democraie modern.
Msurile vizeaz debirocratizarea continu i rapid a tuturor instituiilor publice
i reducerea costurilor totale impuse oamenilor de afaceri i IMM-urilor prin taxe
administrative, precum cele pentru obinerea unei autorizaii. Debirocratizarea este un
proces extrem de complex care trebuie armonizat i cu reforma administraiei publice.
Planul de reforme are la baz cteva principii fundamentale: simplificarea, integrarea,
transparentizarea i digitalizarea.

8 Romnia competitiv
ACHIZITIILE PUBLICE reprezint garania bunei funcionri pentru orice demers
economic strategic. Msurile din prezentul document sunt extrase cu prioritate
din Strategia Naional n domeniul achiziiilor publice i i propun mbuntirea
cadrului legislativ prin transpunerea Directivelor UE i soluionarea deficienelor din
implementare cu scopul de a sprijini pregtirea i implementarea viitoarelor contracte
de achiziii publice.

Rolulasumat al statului este de a a facilitarealizarea proiectului

economic prin debirocratizare, o abordare orientat ctre
cetean i mbuntirea tratamentului contribuabilului.

STATUL va susine contractul economic prin promovarea ncrederii, speranei

i bunei credine prin ndeplinirea funciilor sale regaliene (garant al siguranei
personale sau al proprietii private; garant al ncrederii prin transparen
instituional i continuarea luptei mpotriva corupiei) i prin nlturarea barierelor
structurale care blocheaz productivitatea. Totodata statul trebuie sa fie un garant al
bunei gestionri a resurselor i capitalului natural cu care Romnia este nzestrat,
spre folosul att al generaiei actuale, ct i al celor viitoare.

ACCESIBILITATEA i INTERCONECTAREA sunt dou principii care transced

planul de reforme.

Accesibilitatea se traduce nu doar n accesul la infrastructur (de transport, de

utiliti, de comunicaii, de educaie, de sntate, de mediu sau cultural), dar i n
reducerea distanelor dintre stat i cetean prin e-government i msuri digitale de
administrare a afacerii sau platforme de coninut pentru comunitatea IMM-urilor,
oportuniti pentru diaspora etc.

(Inter)conectarea presupune simplificarea proceselor, ncurajarea unei atitudinii

colaborative, dar i mrirea anselor de schimburi economice interne i cu pieele
externe.

9
 CERINE PENTRU IMPLEMENTAREA DOCUMENTULUI
Acest document mbin caracterul aspiraional (unde vrem s ajung Romnia pe
termen mediu) cu cel tehnic (care sunt msurile necesare pentru atingerea acestui
scop). Efortul bugetar cumulat pe o perioad de cinci ani presupus de aplicarea tuturor
msurilor prezentate a fost estimat la 16,9 miliarde euro (circa 10,5% din PIB pentru o
perioad de 5 ani).
Succesul proiectului Romnia competitiv presupune trecerea testului perenitii
ciclurilor electorale, astfel nct s poat fi conturat consensul politic necesar pentru
implementarea reformelor economice i instituionale ce vor fi fundamentate n cadrul
procesului de consultare i dezbatere public.
Proiectul economic va fi n acord cu alte documente precum Programul Naional
de Reform i Programul de Convergen; Strategia de dezvoltare a Romniei
n urmtorii 20 de ani (2016-2035), Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei,
strategiile sectoriale ale ministerelor i alte documente cu caracter strategic. Aspectele
ce in de dezvoltarea Romniei competitive prin stimularea tranziiei ctre economia
verde vor fi elaborate separat n Carta Alb a Economiei Verzi n Romnia,care va fi
lansat n septembrie 2016.
Principalele argumente care susin implementarea proiectului economic fr rezerve
din partea factorilor politici ar fi: absena factorului ideologic; popularitatea msurilor
(acceptate la nivelul intregii societii ca nevoi ce necesit aciunea imediat);
prioritizarea implementrii acestora ntr-un timp relativ scurt i cu costuri minime.

10 Romnia competitiv
Produsul final va fi rezul tatul proceselor de consultare n profunzime i colaborare
cu toate sectoarele (guvernamental, non-guvernamental, privat) care urmeaz a se
desfura n perioada iulie septembrie 2016 i va mbrca forma unui acord politic
privind strategia de competitivitate a Romniei.
Acest exerciiu de consensualizare i de asumare a rezultatelor sesiunilor de consultare
public va constitui un test de maturitate pentru clasa politic i pentru ntreaga
societate romneasc. Doar prin reforme structurale se pot asigura, pe de o parte,
accelerarea convergenei nivelului PIB/locuitor cu nivelul din rile europene dezvoltate
i, pe de alt parte, finalizarea procesului de integrare european prin aderarea cu
succes a Romniei la eurozon.

O viziune asumat pe termen ndelungat dincolo de durata unor cicluri electorale este
singurul element care poate asigura coeren i continuitate n dezvoltare. n absena
acestui angajament comun, evoluiile vor fi punctuale, necoordonate i vor adnci
disparitile economice, diferenele ntre urban i rural, vitezele de dezvoltare diferite
ntre regiuni, ntre economia Romniei i cea global.

Trebuie s avem curajul s facem saltul care s ne asigure competitivitatea ntr-o lume
aflat pe o curb accelerat de evoluie i schimbare, fr s ne uitm trecutul. S
trecem de la conservare la dezvoltare. S preuim valorile tradiionale i s le cretem
potenialul economic prin creativitate i inovaie.

S aducem Romnia la adevratul su potenial de dezvoltare.

11
 VIZIUNE 2020
ROMNIA: ara n care vreau s triesc, s muncesc i s m ntorc.

ROMNIA COMPETITIV
inta de cretere economic: 5% pn n 2020

OAMENI PRODUCTIVITATE CAPITAL

EDUCAIE AGRICULTURA FONDURI EUROPENE
SNTATE SECTOARELE CREATIVE PIAA DE CAPITAL
NATALITATE TEHNOLOGIA INVESTIII DIRECTE
DIASPORA INFORMAIEI &
COMUNICAIILE

FACILITATORI
INFRASTRUCTUR DEBIROCRATIZARE CERCETARE I DEZVOLTARE
CADASTRU ACHIZIII PUBLICE EFICIEN ENERGETIC

PRINCIPII
ORIENTAREA PERMANENT CTRE CETEAN
ACCESIBILITATE I INTERCONECTARE
NCREDERE, SPERAN I BUN CREDIN N CONTRACTUL ECONOMIC
CURAJ, CONTINUITATE, COLABORARE

12 Romnia compe v