MINISTERUL EDUCATIEI REPUBLICII MOLDOVA

Universitatea Tehnic a Moldovei

Facultatea Cadastru ,Geodezie i Construcii
Catedra: Evaluarea i Managementul Imobilului

Referat
La disciplina: Integrarea economica i economia europeana
Pe tema:Piata unica si Piata comuna:abordari conceptuale si
caracteristici

A efectuat: Studentul gr.EI-146,

Botnaru Inga
A verificat: Conf. univ., dr.:
Brdan Veaceslav

Chiinu
2018
 INTRODUCERE

Lucrarea este menita sa accentueze principalele trasaturi ale liberei circulatii a bunurilor, a
serviciilor, a capitalului a persoanelor, precum si directiile de dezvoltare a Pietei Interne Unice.
Piata comuna este zona n care libertatea de circulatie a bunurilor, serviciilor si factorilor de
productie (capital si persoane )este deplina. Piata Interna Unica este una din marile realizari ale
Uniunii Europene, fiind cea mai ntinsa piata din lume. Realizarea unei piete comune presupune
o serie de reglementari,care vor fi detaliate in prezenta lucrare.
Piata Interna este un instrument si nu un obiectiv in sine pentru: o crestere echilibrata si
sustinuta cu respectarea mediului; nivele inalte de utilizare a fortei de munca si de protectie
sociala; nivel de trai si calitatea vietii; coeziune economica si sociala.
Dei pacea dintre statele membre a rmas n centrul preocuprilor Comunitii, din a doua parte a
anilor `50, aceasta a nceput s-i concentreze tot mai mult aciunile asupra obinerii unei largi
piee comune. Puterea economiei Statelor Unite era un exemplu izbitor al succesului unei astfel
de piee.
Ideea unei piee comune extinse a avut o dinamic durabil de-a lungul deceniilor trecute,
fiindc reflecta tot mai mult realitatea independenei economice. Pe msur ce tehnologiile se
dezvoltau, i alturi de ele, economiile deveneau tot mai solide, tot mai multe firme de toate
mrimile doreau s aib acces la o pia extins i sigur. Pentru sntatea economie i beneficiul
consumatorilor, piaa trebuia s fie suficient de mare pentru a furniza spatiu competiional, chiar
i ntre cele mai mari firme. Astfel c, pe msur ce economiile europene se dezvoltau, proiectul
iniial al CEE (Comunitatea Economic European) centrat pe abolirea taxelor ntr-o uniune
vamal, a fost urmat in anii `80 de programul pieei unice, apoi n anii `90 de moneda unic.
Au existat att motive economice, ct i politice pentru fiecare dintre cele trei proiecte: pe de o
parte beneficiile raionalitii economice, pe de alt parte consolidarea sistemului comunitar ca
un cadru pentru relaiile panice ntre statele membre. Economia i politica au fost de asemenea,
implicate n realizarea proiectelor, deoarece integrarea economiilor moderne necesita un cadru
legal i, deci, instituii politice i juridice comune.Doar succesul economic sau doar cel politic nu
ar fi fost de ajuns pentru a susine Comunitatea. Era nevoie ca ambele s raporteze succese
pentru ca uniunea vamal i piata unic s poat deveni realitate. Tot un amestec de motive
economice i politice a dus la capt cu succes lansarea monedei unice, dei nc nu toi membrii
particip la acest program.

Piata Interna Unica -consideratii generale

Piata Interna este definita prin:

Art.7 al Tratatului de la Roma.

* "O zona fara frontiere interne, in care este asigurata libera circulatie a bunurilor, persoanelor,
serviciilor si capitalului"
* Totodata, ea este o piata cu dimensiune sociala, in care este incurajata concurenta activa.
* Toate controalele si verificarile sistematice necesare asigurarii conformitatii cu regulile au loc
pe piata si nu la frontierele nationale.
Art.6. - interzice orice discriminare pe baza de nationalitate , atat intre Statele membre, cat si
intre cetatenii acestora.
Art.8 - stabileste Dreptul cetatenilor la libera circulatie si rezidenta, pe teritoriul Comunitatii.
Art.9 - 12. - cer abolirea taxelor vamale si a impozitelor, cu efect echivalent asupra schimburilor
dintre Statele Membre
Art.30 - 36. - interzic restrictiile cantitative si masurile cu efect similar asupra schimburilor
dintre Statele Membre.
Art.37. - interzice discriminarea de catre monopolurile de stat.
Art.48 - 51. - principiile care asigura libertatea miscarii fortei de munca.
Art. 52 - 57 - libertatea miscarii si stabilirii libere a profesionistilor (SELF-EMPLOYED)
Art. 58 - libertatea miscarii si stabilirii libere a firmelor.
Art. 59 - 66 - prevad libertatea de a oferi servicii.
Art. 67 - (inlocuit prin Art.73b) se refera la abolirea restrictiilor privind libera miscare a
capitalului.
Art. 85 - 86 - interzic comportamentul anti-concurential.
(Art.90) - prevede ca regulile concurentei se aplica intreprinzatorilor publici si intreprinzatorilor
carora li s-au acordat drepturi speciale sau exclusive.
Art. 92 - stabileste conditii stricte pentru ajutoarele de stat, pentru a proteja integritatea Pietei
Interne.
Art. 95 - obligatia Statelor membre de a NU face discriminari in probleme fiscale.

Principiile stabilite de Curtea Europeana de Justitie. Deciziile de Interpretare a Tratatului.

a) 1979 "Cazul Dijon" - principiul recunoasterii reciproce

"Orice bun, circuland legal intr-unul din Statele Membre poate circula liber in orice parte a
Comunitatii, cu exceptia cazului cand un Stat Membru poate demonstra ca regulile Statului
Membru de origine nu acorda protectia echivalenta a bunului public esential.
Aplicarea acestui principiu asigura LIBERA CIRCULAtIE, fara a recurge la legislatia la nivel
Comunitar.
b) Art.30 si urmatoarele din Tratat. Interpretarea termenilor "masuri avand <efect echivalent> cu
restrictiile cantitative si interzicerile; restrictiile sau limitarile liberei circulatii - permise pe baza
diverselor aspecte ale politicii publice (art.36; art.48.3 etc.).
Aceste interpretari au inlesnit crearea si mentinerea Pietei Interne, fara alta legislatiei, intr-un
mare numar de sectoare nearmonizate.

Directii ale dezvoltarii Pietei Interne

Piata unica interna - una din marile realizari ale Uniunii Europene
Cea mai ntinsa piata din lume, o adevarata piata interna.
Scopul: de a spori eficienta economica prin reduceri de costuri, de a face bunurile mai
competitive prin reduceri de preturi, de a crea mai multe locuri de munca, mai multe
posibilitati de optiune pentru cumpararea de bunuri si servicii, de a oferi mai multe sanse
privind dezvoltarea regiunilor, cu alte cuvinte, mai multa bunastare economica.
Efecte att asupra cetatenilor, ct si asupra mediului de afaceri n ceea ce priveste mai
buna ocupare a fortei de munca si mai multe oportunitati comerciale.

Piata Interna se bazeaza pe reguli si legi comune: legile la nivel comunitar sunt obligatorii pentru
toti firme si persoane fizice - , avnd un efect direct; directivele trebuie sa fie preluate n
legislatia nationala si create structurile necesare aplicarii acestora. Impactul va depinde de
masura n care directivele sunt transpuse n legislatia nationala.

Introducerea si dezvoltarea Pietei Unice n beneficiul tuturor cetatenilor: Piata Unica genereaza o
mai buna ocupare a fortei de munca, sporeste libertatea individuala si este benefica
consumatorilor, asigurnd totodata un nivel ridicat al sanatatii si securitatii si al protectiei
mediului.

Comunicatiilor si comunicarii cu cetatenii si firmele: informatii gratuite prin telefon sau Internet,
nfiintarea unei retele de informare si consultatii cu privire la locurile de munca n Uniunea
Europeana (EURES); planul numit SLIM privind simplificarea si reasezarea coordonarii
regimului de securitate sociala n sensul aplicarii unui singur set de legi.
Obiectiv: informatii sporite privind drepturile care decurg pentru cetateni din Piata
Interna; n mediul afacerilor, prioritatile sunt: simplificarea legislatiei si a instructiunilor de
aplicare ale acesteia; formularea unui cadru legislativ predictibil; simplificarea formalitatilor
administrative n domeniul reglementarilor fiscale, privind mediul, securitatea sociala.
Mai buna folosire a oportunitatilor deschise de comertul electronic.
Piata Interna si moneda unica Euro avantaje reciproce.

Piata Unica intre deziderat si realitate

Programul de creare a Pietei Unice,asa cum a fost stabilit prin Carte Alba a Comisiei UE in 1985
constituie , in opinia specialistilor, cel mai ambitios proiect de stimulare a ofertei lansat vreodata
pe glob.
In opinia expertilor Comisiei UE impactul economic aferent functionarii Pietei Unice este in
general incurajator, apreciindu-se ca este totusi devreme ca masurile adoptate sa-si faca simtite
pe deplin efectul.
Aceiasi experti considera ca semnele unei transformari sensibile a economiilor tarilor membre ca
urmare a functionarii Petei Unice sunt in mod evident perceptibile si reliefate de :

intensificarea concurentei intre intreprinderi, atat in sectorul productive cat si in

cal al serviciilor;
acelerarea ritmului restructurarii in industrie , presupunea o inbunatatire a
competitivitatii
gama mai vasta de produse si servicii ce sunt oferite la preturi de vanzare mai
putin ridicate, in special in sectoarele mai nou liberalizate
rapiditate mai mare si costuri mai mici al livrarilor transfrontaliere, datorate
absentei controalelor marfurilor la frontierele interne
mobilitate crescuta , in cadrul UE, a lucrarilor si a persoanelor incadrate in munca
crearea de noi locuri de munca in tarile comunitare
cresterea suplimentara a veniturilor in UE
rate ale inflatiei mai mici cu 1-1,5 puncte procentuale decat cele care ar fi existat
in abesenta Pietei Interne Unice
intensificarea convergentei si coeziunii intre diferitele regiuni ale UE
asigurarea unui climat concurential propice cresterii economice, descurajand
marilor monopoluri nationale
Intrarea spectaculoasa a societatii informationale pe agenda tuturor economiilor avansate
necesita dezvoltarea unei legislatii coerente in UE, astfel incat sa se poata mobiliza in mod
eficient investitiile masive in infrastructura si serviciile cerute de acest sector in plina
expansiune .
Pentru desavarsirea Pietei Interne Unice , Comisia Europeana are in vedere :

pregatirea Pietei Unice pentru largirea UE cu noi membrii din Europa Centrala si
Orientala
finalizarea codului legislative si eficientizarea lui, astfel incat putinele propuneri
lecislative din Cartea Alba din 1985 care au mai ramas neadoptate de catre tarile
membre sa fie preluate in legislatia lor nationala
urmarirea mai stricata a modului in care legislatia comunitara in domeniu este
aplicata in tarile membre; Comisia poate penalize statele care nu aplica aceasta
legislatie corespunzator
confirmarea inportantei Pietei Unice ca piatra de temelie a Uniunii Economice si
Monetare
consolidarea avantajelor Pietei Unice la nivelul cetateanului, prin ridicarea
standardelor de protectie a consumatorului , inbunatatirea dimensiunii sociale si
economice
adaptarea Pietei la schimbarile tehnologice ( societatea informationala, retele
trans-europene

In Raportul Comisiei Europene din 9 februarie 2000 privind programul de lucru al acesteia ,
referitor la Piata Unica se fac urmatoarele precizari:
noua strategie a Pietei Interne Unice cerea Comisei sa revada si acualizeze
obiectivele sale de eliminare a barierelor in scopul functionarii Pietei Interne
Unice ; partea centrala a acestei strategii este procesul de revizuire anuala si de
actualizare a tintelor prin prisma analizelor pietelor nationale si progreselor
realizate.
Comisia va continua sa marcheze progrsele inregistrate sis a incurajeze adoptarea
masurilor celor mai bune .
O atentie speciala va fi acordata regulilor de achizitii publice si serviciilor
postale.Se va incerca o adoptare a regulilor Pietei Interne Unice la provocarile
comertului electronic
 De asemenea se va avea in vedere asigurarea unui cadru adecvat dezvoltarii
afacerilor electronice (e-business) in stransa legatura cu asigurarea consumatorilor
a unui nivel inalt de incredere si mijloace efetive de redresare
Dialogul cu cetatenii si mecanismele acestuia vor fi mai puternice pentru a ajuta
consumatorii si cetatenii sa devina participanti active la o piata comunitara
O componenta de baza a activitatilor legate de Piata Unica este realizarea
planului de actiune in domeniul serviciilor financiare ( Financial Services Actoin
Plan) data fiind contributia potentiala a acestui sector la crearea de noi locuri de
munca si asigurarea competitivitatii

Libera circulatie a produselor industriale si agricole

Liberalizarea circulatiei bunurilor a nceput cu formarea uniunii vamale.

Alte bariere, altele dect cele vamale, numite generic bariere netarifare urmau a fi
nlaturate. Printre acestea se afla barierele tehnice, fiscale, administrative.
Barierele tehnice se refera, n principal, la standarde.
a) Standardele de calitate:
Standardele de calitate au devenit una din barierele cele mai importante pentru produsele
exportate n tarile dezvoltate.
Standardele sunt descrieri privind caracteristicile tehnice ale produselor, calitatea acestora
(continut, greutate, design, performante, durabilitate, consumul de energie, manipulare,
adaptabilitate, impactul asupra mediului etc.).
Scopul standardelor: asigurarea securitatii lucratorilor, protectia sanatatii consumatorilor,
protectia mediului, reducerea costurilor prin standardizare.
Standardele si normele tehnice devin bariere tehnice n calea comertului numai daca sunt
diferite de la o tara la alta sau daca nu sunt recunoscute n alte tari. Ca urmare, piata
externa este mai ngusta sau mai larga, accesul mai ieftin sau mai costisitor, si n functie
de barierele de aceasta natura. Modalitatile de a depasi barierele care decurg din existenta
unor standarde diferite n tarile respective sunt fie de a se stabili standarde comune, fie de
a se promova recunoasterea reciproca a standardelor.
Exista organisme de stat sau private care elaboreaza standarde pentru produse si
servicii. Organismele care produc standarde europene sunt: CEN (Comite Europeenne de
Normalisation), CENELEC (Comite Europeene de Normalisation Electrotechnique) si
 ETSI (European Tele- communication and Standardisation Institute). Organismele
nationale de standardizare si comitetele nationale pentru electrotehnice si telecomunicatii
sunt, n acelasi timp, si membri ai organismelor europene de standarde.
Din punct de vedere legal, standardele nu sunt obligatorii, dar adoptarea si respectarea
acestora face exportul mult mai usor deoarece dovedeste conformitatea produsului cu o
calitate deja cunoscuta si acceptata a bunurilor. Ca urmare, standardele devin
obligatorii din punct de vedere comercial. Aceasta dovedeste si ca respectiva
ntreprindere a introdus

sistemul de management al calitatii, care arata si cum opereaza compania n acest domeniu: cum
asigura calitatea designului, productiei, instalarii, service-ului, controlului si testarii. Sistemul
trebuie sa fie acreditat de catre organisme recunoscute de acreditare si nregistrat. n multe
cazuri, respectivele organisme vor proceda la o reacreditare periodica a sistemului. Asa se
explica de ce se recomanda adoptarea Standardelor Internationale ISO 9000 si a subsectiunilor
acestora.
Tratatul de la Roma cu privire la barierele tehnice: se refera la armonizarea legislatiei, ceea ce
nseamna elaborarea si impunerea de norme si standarde europene. Au aparut doua probleme:
Stabilirea de standarde comune pentru toate bunurile ar fi fost o sarcina uriasa, imposibil
de realizat ntr-un interval rezonabil, avnd n vedere marea varietate de produse si
frecventele modificari, mbunatatiri ale parametrilor.
Elaborarea unor standarde comune pentru toate produsele ar fi fost n buna masura inutila
deoarece, fiind vorba de tari dezvoltate, nivelul tehnic si calitativ al produselor este
apropiat.
Solutia de compromis a fost dubla abordare:
n cadrul asa numitei abordari sectoriale sau a vechii abordari, CEE a introdus
Directive europene asupra specificatiilor privind prelucrarea si ambalarea unui anumit
numar de produse cum sunt: securitatea jucariilor, produsele de constructii,
echipamentele de protectie personala, articole medicale, materiale chimice, produse
alimentare, medicamente de uz uman (unul dintre sectoarele reglementate cel mai sever),
medicamentele de uz veterinar, echipamentele terminale pentru telecomunicatii, toate
articolele electrice, sistemul de autorizare standard pentru vehiculele cu motor si
trailerele acestora care au devenit obligatorii pentru noile vehicule cu motor ncepnd cu
1 ian. 1996, etc. Unele dintre acestea au fost deja introduse n legislatiile nationale. Un
produs care este acoperit de o directiva comunitara trebuie sa raspunda ntocmai
 prevederilor respectivei directive pentru a fi vndut legal n CEE, iar respectivul produs
poarta marca CE.
Pentru a vinde n UE produse din categoria celor mentionate mai nainte, statele
nemembre trebuie sa creeze structuri nationale de autorizare si certificare, care sa ateste
ca bunurile produse si oferite pietei raspund criteriilor comunitare privind calitatea,
securitatea si efectele.
n cadrul noii abordari privind armonizarea conditiilor pe care trebuie sa le
ndeplineasca produsele, numai cerintele esentiale precum nivelul de securitate pentru
protectia sanatatii consumatorilor si a mediului trebuie sa fie armonizate la nivel
comunitar. Pentru a nlatura interdictiile la import ale produselor care nu corespundeau
unor prescriptii nationale, dar care respectau normele comunitare privind protectia
sanatatii consumatorilor sau/si a mediului, a fost adoptat principiul recunoasterii
reciproce (mutual recognition) a standardelor. La aceasta solutie s-a ajuns ca urmare a
sentintei Curtii Europene de Justitie n faimosul caz numit Cassis de Dijon din 1979,
care se referea la interzicerea vnzarii n Germania a unui anumit licheur frantuzesc, pe
motiv ca nu ar raspunde prescriptiilor germane privind gradul de alcool. Alte cazuri,
devenite de referinta, sunt cele ale berii germane, ciocolatei englezesti si a pastelor
italiene.

Recunoasterea reciproca nseamna, n practica, urmatoarele:

A) Regulile echivalente, specificatiile tehnice, certificatele de control, testare si analize eliberate

de catre laboratoare recunoscute oficial n una din tarile membre trebuie sa fie acceptate de catre
alte state ale UE (detalii, n Matiera, 1990).
B) O ntreprindere care a obtinut autorizarea de a produce n conformitate cu o procedura de
evaluare din partea unor organisme abilitate, cele mai multe fiind private, va avea voie sa vnda
bunul respectiv n ntreaga UE.
C) Un bun care este produs si ambalat conform descrierii, avnd un continut sau ambalaj care
sunt legale n una din tarile UE, nu poate fi interzis la import ntr-o alta tara a UE, invocndu-se
absenta conformitatii cu prescriptiile existente n tara de destinatie sau cu absenta unui anumit
continut.
Introducerea principiului recunoasterii reciproce a contribuit substantial la liberalizarea
circulatiei bunurilor n cadrul Pietei Interne a UE. n acelasi timp, a deschis noi oportunitati de
export n UE pentru nemembri, deoarece adoptarea standardelor existente n una din tarile UE
permite exportul bunurilor respective n oricare din celelalte tari ale Uniunii Europene.
b) Standarde ecologice:
Protectia mediului - problema globala.
Un produs de calitate trebuie sa raspunda nevoilor consumatorilor dar fara a dauna
mediului. Paralel cu standardele de calitate, s-a dezvoltat un management ecologic.
Primele masuri: Institutul Britanic de Standarde a elaborat primul standard n acest
domeniu. n UE, o schema Eco voluntara a fost recomandata si introdusa la 1 ianuarie
1993, dar cu intentia de a o face obligatorie fie sub presiunea pietei, fie prin includerea
acesteia ntr-o directiva comunitara. La nceput, firmele au fost doar ncurajate sa produca
si sa vnda produse si servicii ecologice. Publicarea unei liste de onoare cu respectivele
companii si utilizarea unui logo specific erau singurele stimulente acordate.
Includerea n reglementari comunitare stricte a unor domenii cu impact asupra mediului:
emisiile n aer, radiatiile, zgomotul, furnizarea apei, deseurile, ambalarea, utilizarea de
materiale si energie, modificarile urbanistice, securitatea publica, sanatatea si securitatea
persoanelor angajate etc.
n contextul problematicii Pietei Interne, Comunitatea Europeana a elaborat reguli care se
aplica peste tot n comunitate, indiferent de originea comunitara sau necomunitara a
respectivelor companii, cu privire la protectia sanatatii si securitatii la locul lor de munca
acesta incluzndu-se n notiunea de mediu n sens larg - , la responsabilitatea
patronatului.
Piata Interna Europeana contine urmatoarele tipuri de standarde tehnice si reglementari privind
mediul:

Standarde si reguli Voluntare sau obligatorii

Apartin legislatiei nationale dar de obicei sunt
conforme standardelor internationale precum
Standarde de calitate ISO. Ele sunt standarde voluntare din punct de
vedere legal, dar n fapt sunt obligatorii din
motive comerciale.
Reglementate prin Directive europene;
Obligatorii pentru toate firmele care doresc sa
Standarde Europene
produca si sa vnda n UE, indiferent de
originea acestora.
Standardele de mediu Obligatorii
Reguli (legi) EC privind protectia sanatatii si Obligatorii pentru toate firmele, nationale sau
 straine, care opereaza n cadrul Uniunii
sigu-rantei la locul de munca
Europene

Bariere fiscale: diferentele ntre tari privind sistemele de impozite, tipul si marimea impozitelor
pe consum sau indirecte, variatele accize etc.
Barierele fiscale distorsioneaza fluxul de bunuri si concurenta: fluxurile de bunuri, ca
urmare a diferentelor n impozitele pe consum; orientarea capitalului si alocarea resurselor, ca
urmare a diferentelor n impozitarea firmelor; fluxul miscarii de bani, ca urmare a diferentelor n
impozitarea economiilor populatiei; preferintele consumatorilor, mai ales n zonele frontaliere,
privind cumpararea anumitor bunuri supuse accizelor (bauturi, tigari, etc).

Armonizari:
Impozitul pe consum, n toate tarile UE este sistemul TVA, iar pentru a reduce diferentele
de marime a nivelului impunerii, s-a introdus un nivel minim de 15%. Disparitatile care
mai exista, cum sunt cele ale impozitarii produselor energetice, urmeaza a fi nlaturate.
n ultimii ani, s-au facut eforturi pentru o mai mare armonizare a impozitarii afacerilor,
pentru a introduce un nivel minim al impozitarii veniturilor din dobnzi platite
nerezidentilor si pentru armonizarea impozitarii indirecte.
Diferentele cele mai mari ntre statele UE sub aspectul impozitarii erau cele referitoare la
accizele aplicate bauturilor alcoolice, tigarilor si produselor petroliere. n acest domeniu,
gradul de armonizare trebuie sa fie mbunatatit.

Controlul la frontiera - un impediment important pentru libertatea de circulatie a bunurilor.

Acest control a fost necesar chiar si dupa nlaturarea taxelor vamale, deoarece s-a
mentinut impozitarea cu TVA si accize.
Stationarea la frontiera provoca pierdere de timp si costuri mai ridicate ale transportului.
Raportul Cecchini a facut o evaluare a impactului economic al controlului la frontiera.
Desfiintarea controlului vamal ntre tarile UE s-a pus n aplicare cu ncepere la 1 ianuarie
1993, asa cum fusese prevazut n programul de completare a pietei interne.
Procesul de nlaturare a barierelor netarifare a durat o perioada destul de lunga, dar
urmarea a reprezentat-o crearea unor noi fluxuri comerciale, intensificarea comertului
intra-comunitar si sporirea ponderii comertului intra-comunitar n PIB.
Liberalizarea circulatiei capitalului

Libera circulatie a capitalurilor si propune sa nlature restrictiile care exista n legatura cu

circulatia capitalurilor ntre tarile membre, sa contribuie la desavrsirea Pietei Unice europene
nlesnind celelalte libertati (libera circulatie a marfurilor, a persoanelor si a serviciilor) si sa
favorizeze progresul economic prin alocarea optima a capitalului. Ea permite crearea unui spatiu
financiar de dimensiuni internationale si contribuie la realizarea obiectivelor politicii economice
si monetare a Uniunii Europene. Libera circulatie a capitalurilor deschide calea unei concurente
directe ntre fiscalitatea statelor membre.
Baza juridica este data de articolele 56-60 (ex-73 B - 73 G) din Tratatul de la Roma (CEE),
care opereaza o distinctie ntre platile curente si circulatia capitalurilor, inspirndu-se din
acordurile de la Bretton Woods care au dus la crearea Fondului Monetar International n 1944.
Initial, Tratatul de la Roma nu prevedea nici o obligatie formala n ceea ce priveste
liberalizarea circulatiei capitalurilor, aceasta trebuia sa intervina progresiv n masura necesara
unei bune functionari a Pietei comune (articolul 67- astazi abrogat). Primele directive n materie
(din1960 si 1962) nu reuseau dect o liberalizare incompleta, nsotita de numeroase clauze de
exceptare. n urma unei comunicari a Comisiei din1986 (COM(86) 292 final din 23.05.1986)
este adoptata directive 86/566/CEE care prevede o liberalizare completa a circulatiei capitalurilor
direct necesare pentru interconexiunea pietelor financiare nationale, ramn, totusi, multe
operatiuni exceptate de la aceasta liberalizare.
Actul Unic a determinat adoptarea pe 24 iunie 1988 a Directivei 88/361/CEE care prevede o
liberalizare completa a circulatiei capitalurilor ncepnd cu 1 iulie 1990, att n ceea ce priveste
tarile membre ale UE, ct si n ceea ce priveste tarile terte. Un regim tranzitoriu a fost prevazut
pentru Spania, Portugalia, Grecia si Irlanda care puteau sa mentina restrictii pna la 31
decembrie 1992.
Tratatul nu defineste libera circulatie a capitalurilor; ca si n cazul liberei circulatii a serviciilor
jurisprudenta CJCE ofera cteva criterii de identificare. Curtea de la Luxembourg considera ca
circulatia capitalurilor desemneaza acele operatiuni financiare care vizeaza n mod esential
plasarea sau investirea sumelor n cauza si nu remuneratia pentru o prestatie, n timp ce platile
sunt acele transferuri de devize care constituie o contrapartida n cadrul unei tranzactii adiacente.
Circulatia capitalurilor reprezinta o tranzactie cu character autonom si nu o operatiune ce ar
rezulta din alta, n timp ce procedura platilor implica un transfer de valori efectuat ca urmare a
unei tranzactii principale. Anexa I a directivei de liberalizare din 1988 (Directiva Consiliului 361
din 24 iunie 1988 pentru aplicarea Articolului 67 din Tratatul CEE) cuprinde si un nomenclator,
cu valoare indicativa n opinia CJCE, ce completeaza aceasta definitie. Circulatia capitalurilor
este numai acea deplasare a lor realizata ca operatiune financiara distincta si legata n mod
esential de investirea fondurilor respective; ea nu reprezinta o remunerare pentru un serviciu.
CJCE a precizat chiar mai mult: transferul fizic de bancnote nu poate fi considerat drept o
deplasare de capital atunci cnd el corespunde unei obligatii de plata rezultnd dintr-o tranzactie
implicnd circulatia marfurilor si a serviciilor, iar transferurile n legatura cu turismul ori cu
calatoriile n scopuri de comert, educatie au tratament medical constituie plati si nu o deplasare a
capitalului, chiar daca ele sunt efectuate prin intermediul transferului fizic de banknote.

Beneficiarii liberei circulatii a capitalurilor

Beneficiarii acestei libertati sunt cetatenii statelor membre ale UE (n conformitate cu articolul
12 al Tratatului de la Roma care interzice orice discriminare fondata pe cetatenie), precum si
cetatenii apartinnd unor terte state care au resedinta pe teritoriul unui stat membru al UE n
conformitate cu directiva de liberalizare din 1988 (Directiva 361 din 24 iunie 1988), de vreme ce
directiva de liberalizare din 1988 extinde cmpul de aplicare a articolului 56 din Tratatul de la
Roma (CEE). Stabilirea criteriilor dupa care se acorda dreptul la resedinta persoanelor
fizice sau juridice revine legislatiei proprii fiecarui stat membru al UE.

Forme ale miscarii capitalului:

investitii directe - construirea de ntreprinderi n diferite ramuri;
plasamente de portofoliu (titluri: actiuni, obligatiuni, bonuri de tezaur);
depozite bancare n strainatate.

Tratatul de la Roma - liberalizarea circulatiei capitalului ca o componenta a viitoarei Piete

comune.

Procesul liberalizarii capitalului a avut loc lent si treptat, prioritate acordndu-se

liberalizarii comertului cu bunuri.
Primele doua directive asupra liberalizarii capitalului, din 1960 si 1962, aveau n vedere
miscarea capitalului sub forma de: investitii directe, credite comerciale pe termen scurt,
comert cu actiuni cotate la bursa.
Restrictii: emiterea si plasarea de actiuni, restrictii pe motive de balanta de plati.
Schimbari n sistemul monetar international: aparitia euromonedelor, dezvoltarea pietei
capitalului privat, trecerea de la sistemul de cursuri fixe la sistemul de cursuri flotante,
crearea Sistemului Monetar European.
 Liberalizari ale capitalului: Germania, Olanda, Luxemburg si Belgia, urmate mai trziu
de Regatul Unit (1979) si Danemarca (1985). Franta si Italia au invocat clauze de
salvgardare pentru o perioada mai lunga n timp ce noii veniti Grecia, Portugalia si
Spania au mentinut restrictii n decursul unei perioade de tranzitie.
Cartea Alba, 1985, privind masurile pentru desavrsirea Pietei unice, interne, se refera la
nlaturarea restrictiilor care mai existau asupra miscarilor de capital si crearea unei piete
unice a serviciilor financiare.
O directiva din iunie 1988, cu intrarea n vigoare la 1 iulie 1990, a introdus o lista
revizuita de liberalizari neconditionate de capital n care s-au inclus noi tranzactii si
transferuri. La 1 iulie 1990, circulatia capitalului n Comunitatea Europeana a devenit
libera (mici exceptii de liberalizari neobligatorii, pentru a proteja cursul valutar).

Liberalizarea prestarilor de servicii

Libera circulatie a serviciilor : inseamna acordarea dreptului de exersare a unor activitati in

spatiul comunitar, adica libertatea de acces, nondiscriminarea in raport cu autohtonii, care
practica acelasi tip de activitati, nondiscriminari legislative. Sunt considerate servicii, activitati
cu caracter industrial, comercial, artizanal si profesiunile liberale. Textul tratatului se aplica fara
a prejudicia cu nimic, regimul proprietatii in statele membre.

Cresterea importantei serviciilor:

cca 60% din PIB, n tarile dezvoltate;
cca 25% din volumul comertului mondial;
factor de competitivitate
varietate mare de servicii oferite pietei internationale;
serviciile clasice plus servicii noi;
presupun miscarea internationala a consumatorilor (ex. turisti) sau a furnizorilor de
servicii (service, servicii medicale etc.);
prestarea unor servicii au legatura cu investitiile directe de capital sau/si cu regimul
mobilitatii persoanelor (vize, drept de rezidenta, de lucru);
unele dintre aceste servicii au constituit monopolul statului si erau oferite de catre un
singur furnizor, asa cum a fost n general cazul ntreprinderilor din sectorul public
(electricitate, apa, telecomunicatii, transporturi feroviare), n absenta oricarei concurente;
 unele servicii au fost, si sunt, n general, supuse unor reglementari foarte stricte, severe,
datorita implicatiilor mari pe care acestea le au asupra credibilitatii anumitor sectoare
(bancar, al asigurarilor etc.);

A) Transporturile:
Importanta transporturilor:
costul final al marfurilor (cca 25% sunt cheltuieli de transport) si competitivitatea
acestora: avantaje sau dezavantaje comparative;
contributie la producerea PIB;
contributie la ocuparea fortei de munca;
influenta puternica asupra dezvoltarii diferitelor sectoare;
prezinta externalitati precum: impact ridicat asupra mediului (poluarea aerului,
zgomot, aglomerare, impact asupra pamntului), accidente.
Caracteristici:
consumator de capital si energie;
investitii mari si indivizibilitate ridicata;
interventii publice sub forma de investitii, n stabilirea tarifelor si a
eventualelor subventii (mai ales n domeniul transporturilor feroviare),
stabilirea conditiilor pentru operare (calificarea operatorilor, limite de viteza,
standarde minime de lucru);
cererea dependenta de nivelul activitatii economice si de venituri;
oferta putin elastica sau chiar inelastica, pe termen scurt;
permite doua abordari:

a)comerciala: transporturile sunt servicii care trebuie sa permita concurenta, pentru a avea
calitate si preturi mai mici;
b)sociala.

Politica CEE n domeniul transporturilor:

Tratatul de la Roma, n art. 78-84, a prevazut politici comune:

Liberalizarea circulatiei marfurilor trebuie nsotita de aplicarea simultana a unor politici
comune de transport, care sa serveasca piata.
 Existenta unor diferente ntre tarile membre (subventii, tarife, impozitare, protectie etc.)
distorsioneaza concurenta.

B) Serviciile financiare:

au rol esential n orice economie dezvoltata, n strnsa legatura cu alte sectoare de

activitate economica (productie, comert, alte servicii);
operatiuni traditionale ale bancilor (atragerea economiilor populatiei, efectuarea de plati,
transferuri, acordarea de credite etc.) plus noi produse ale institutiilor financiare
bancile, bursele de valori, fondurile de pensii, fondurile colective de plasament - pentru
mediul de afaceri si populatie;
capacitatea de a crea locuri de munca;
contribuie cu un procent important la PIB al UE, de pna la 7%;
contribuie hotartor la succesul ntregii piete interne.

Tratatul de la Roma - dezvoltarea unei piete comune a capitalului si, implicit, a serviciilor
financiare

Tratatul a stipulat si dreptul de stabilire si libertatea de a oferi servicii peste frontiera.

Realizarea pietei unice a serviciilor financiare presupune: prima, liberalizarea circulatiei
capitalului; a doua, armonizarea regulilor nationale astfel nct sa existe un cadru comun
minim ntre tarile UE (altfel, arbitraj); a treia, existenta unor reglementari de baza cu
privire la dreptul de stabilire si activitatea firmelor, contabilitate si audit, legislatie asupra
proprietatii imobiliare si a creditului ipotecar, legislatie privind emiterea si detinerea de
titluri, asupra fondurilor comune de investitii si a fondurilor mutuale.

C) Piata unica pentru asigurari

Asigurarea contra variatelor tipuri de riscuri economic, comercial, financiar sau de viata o
caracteristica a economiei moderne

Coordonare a reglementarilor nationale

A nceput nca din 1973.

 Au urmat, trei generatii de directive comunitare care au stabilit reguli armonizate, dar s-
au mentinut anumite exigente nationale specifice (autorizarea, activitatea si
supravegherea).
Legislatia care sa duca la o piata unica n acest domeniu a fost introdusa abia n 1992
(nfiintarea de societati de asigurare si deschiderea de sucursale pe baza unei singure
licente (home country control), abolirea controlului asupra produselor si tarifelor,
protectia asiguratilor si reducerea riscurilor de concurenta incorecta).
Anumite diferente ntre tarile UE mai exista (costurile despagubirilor, n speranta de
viata, traditii si stil de viata).

Liberalizarea achizitiilor publice

Achizitiile publice:

contractele de cumparare ncheiate de catre guvernele centrale, autoritatile regionale sau

locale;
achizitiile facute de catre sectoarele publice traditionale cum sunt: apa, energia,
transporturile si comunicatiile.

Caracteristici:

Tranzactiile din acest domeniu sunt, de obicei, de valoare mare.

Totodata, acestea pot fi obiect al confruntarii mai multor grupe de interese: ale
guvernului, firmelor private, platitorilor de impozite.
Rezolvarea corecta presupune crearea unui mediu competitiv pentru oferte (licitatii),
indiferent de originea nationala sau straina a acestora.

Liberalizarea achizitiilor publice n UE

Tratatul de la Roma libera circulatie a bunurilor, libertatea prestarii de servicii,

libertatea de stabilire.
 Coordonarea procedurilor nationale s-a facut prin sase directive, adoptate ntre 1989 si
1993, amendate de mai multe ori reglementarilor adoptate si n cadrul GATT/OMC,
semnate si de catre UE.
Progrese importante n domeniul liberalizarilor (vezi, telecomunicatiile, gazele naturale
etc.).

Libera circulatie a persoanelor

Conceptele de coeziune economica si sociala si de cetatenie europeana ofera cadrul legal pentru
libertatea de deplasare n oricare tara a Uniunii Europene
Pot calatori n oricare dintre tarile UE asa cum ar calatori n propria lor tara (fara
controlul pasaportului, fara declaratie vamala sau control vamal, fara a fi nevoiti sa treaca
prin biroul de imigrari.).
Pot opta pentru a-si stabili rezidenta si pentru a munci n oricare din tarile UE.
Au dreptul de a vota si de a candida n alegerile municipale n tara n care si-au stabilit
rezidenta.
Interesele lor, cnd se afla n strainatate, sunt aparate de ambasada oricarei tari a UE.
Orice cetatean european are dreptul de a adresa plngeri institutiei numite avocatul
poporului (ombudsman) din cadrul Parlamentului european, daca acesta considera ca nu a
fost tratat corespunzator de catre autoritatile nationale sau comunitare.
Libertatea de miscare a persoanelor n calitate de forta de munca si de factor de productie este
componenta a Pietei Interne si se refera la:
libertatea de miscare a lucratorilor, inclusiv a liber-profesionistilor;
o anumita politica a ocuparii fortei de munca;
calificarea profesionala;
conditiile de munca;
protectia sanatatii si a securitatii la locul de munca;
libertatea de asociere, de informare, consultarea si participarea angajatilor la procesul de
luare a deciziilor;
la tratamentul egal al barbatilor si femeilor
la protectia sociala.

Mobilitatea lucratorilor nseamna urmatoarele:

 nlaturarea controlului la frontiere n interiorul comunitatii;
nlaturarea altor bariere care se refera la accesul la locuri de munca n tara gazda,
la schema de securitate sociala de care vor beneficia atunci cnd migreaza
(recunoasterea diplomelor si a calificarilor profesionale, egalitate de tratament n
domeniul securitatii sociale).

Rezolvarea consta in aplicarea principiului recunoasterii reciproce a calificarilor profesionale,

dupa cum urmeaza:

a) Recunoasterea experientei profesionale n cazul practicarii meseriei respective un anumit

numar de ani n tara de origine, la care se pot adauga cerinte privind caracterul, sanatatea
fizica si mentala a persoanei, situatia financiara etc.

b) Recunoasterea automata a calificarilor profesionale, ceea ce presupune fie o coordonare

minima a sistemelor educationale si de calificare (ceea ce se aplica farmacistilor, doctorilor), fie
stabilirea unor criterii de recunoastere (care se aplica numai arhitectilor);

c) Recunoasterea calificarilor persoanei care migreaza ntr-un alt stat al comunitatii pe baza

diplomelor de nvatamnt superior, a certificatelor si titlurilor acordate dupa cel putin trei ani de
nvatamnt superior. n anumite cazuri de diferente substantiale n comparatie cu tara-gazda,
poate fi necesara o perioada de adaptare sau pot fi cerute anumite teste de aptitudini.

n privinta securitatii sociale, aspectele esentiale pot fi sintetizate dupa cum urmeaza:

Persoanele care migreaza au aceleasi drepturi si obligatii pe care le au cetatenii tarii

gazda.
Persoanele care migreaza platesc contributii la asigurarile sociale numai n unul din
statele membre.
Drepturile dobndite n tara de origine sunt mentinute si vor beneficia de ele n tara
gazda.
 Daca pentru a beneficia de un anumit drept se cere o vechime n munca de un anumit
numar de ani, va fi luata n calcul si perioada de munca n tara de origine.

n ceea ce priveste sanatatea si securitatea locului de munca, reglementarile comunitare impun

urmatoarele:

ntreprinderile sunt obligate sa creeze conditii corespunzatoare la locul de munca.

Sa-i instruiasca pe angajati privind normele de protectie si securitate.
Autoritatile trebuie sa nfiinteze organisme de control asupra aplicarii legislatiei.
Este obligatoriu pentru patronat sa informeze si sa consulte angajatii sau reprezentantii
acestora n legatura cu concedierile.

CONCLUZII

Piata Interna a Uniunii Europene este o piata uriasa pentru firmele capabile sa respecte cerintele
voluntare sau obligatorii referitoare la calitate sau mediu.
Conceput sa suprime rigiditatile pietei comunitare precum si barilerele din calea mobilitatii
factorilor de productie , de care sufereau operatorii din tarile UE , in anii 85 , acest proiect si-a
dovedit din plin eficacitatea, atat pe planul dezvoltarii industriale, cat si pe cel al schimburilor
comerciale reciproce.

Desi Piata Unica este unul dintre succesele incontestabile ale UE, ea nu este nicidecum un
capitol incheiat. Adancirea continua a integrarii statelor membre ale UE face ca noi si noi
domenii sa fie integrate in Piata Unica

Intrarea spectaculoasa a societatii informationale pe agenda tuturor economiilor avansate

necesita dezvoltarea unei legislatii coerente in UE, astfel incat sa se poata mobiliza in mod
eficient investitiile masive in infrastructura si serviciile cerute de acest sector in plina
expansiune .

Bilantul de functionare a Pietei Unice este considerat , cu unele reserve , a fi pozitiv , desi atat
mediul intern cat si extern si-au pus amprenta asupra acestuia, in special asupra dinamicii Pietei
Unice.
Deoarece consider c realizarea unei piee comune care s asigure libera circulaie a
persoanelor , a bunurilor , a serviciilor i a capitalului este una dintre cele mai mai importante
realizri a Uniunii Europene, mi-am propus s analizez etapele constituirii acesteia , precum i
beneficiile care rezult din existena acestei piee unice europene.
Dei pacea dintre statele membre a rmas n centrul preocuprilor Comunitii, din a doua parte a
anilor `50, aceasta a nceput s-i concentreze tot mai mult aciunile asupra obinerii unei largi
piee comune. Puterea economiei Statelor Unite era un exemplu izbitor al succesului unei astfel
de piee.
Ideea unei piee comune extinse a avut o dinamic durabil de-a lungul deceniilor trecute, fiindc
reflecta tot mai mult realitatea independenei economice. Pe msur ce tehnologiile se dezvoltau,
i alturi de ele, economiile deveneau tot mai solide, tot mai multe firme de toate mrimile
doreau s aib acces la o pia extins i sigur. Pentru sntatea economie i beneficiul
consumatorilor, piaa trebuia s fie suficient de mare pentru a furniza spatiu competiional, chiar
i ntre cele mai mari firme. Astfel c, pe msur ce economiile europene se dezvoltau, proiectul
iniial al CEE (Comunitatea Economic European) centrat pe abolirea taxelor ntr-o uniune
vamal, a fost urmat in anii `80 de programul pieei unice, apoi n anii `90 de moneda unic.
Au existat att motive economice, ct i politice pentru fiecare dintre cele trei proiecte: pe de o
parte beneficiile raionalitii economice, pe de alt parte consolidarea sistemului comunitar ca
un cadru pentru relaiile panice ntre statele membre. Economia i politica au fost de asemenea,
implicate n realizarea proiectelor, deoarece integrarea economiilor moderne necesita un cadru
legal i, deci, instituii politice i juridice comune.Doar succesul economic sau doar cel politic nu
ar fi fost de ajuns pentru a susine Comunitatea. Era nevoie ca ambele s repurteze succese
pentru ca uniunea vamal i piata unic s poat deveni realitate. Tot un amestec de motive
economice i politice a dus la capt cu succes lansarea monedei unice, dei nc nu toi membrii
particip la acest program.
Uniunea vamal i piaa unic
La 25 martie 1957 Frana,Germania,Italia,Belgia, Olanda i Luxemburg semnez Tratatul de la
Roma. Acesta definete coninutul Pieei Comune i creeaz instituii care s stabileasc regulile
pe acest pia, s lrgeasc competenele europene n materie economic i s asigure aplicarea
regulilor. Sub aspect instituional , sunt de remarcat dou instituii cu rol esenial, i anume:
Consiliul de Minitri, cu rol legislativ, i, Comisia , care avea un rol executiv.
Iat care erau cele trei scopuri principale ale Tratatului de la Roma:
1.O uniune vamal, prin care urmau s fie nlturate toate barierele tarifare sau de alt natur din
calea dezvoltrii schimburilor comerciale dintre membrii CEE, obinerea unui acord cu privire la
stabilirea unui tarif extern comun, astfel nct toate bunurile importate de CEE s fie supuse
acelorai taxe i tipuri de controale.
2.O pia european unic, n cadrul creia s se promoveze libera circulaie a persoanelor,
capitalurilor, bunurilor i serviciilor.
3.O politic agricol comun, prin care fermierilor s li se asigure un pre garantat pentru
producia obinut, pieele de desfacere a produselor acestora s fie stabile, iar proviziile de
hran asigurate.
Uniunea vamala a fost finalizat far a ntmpina mari greuti n anul 1968, prin stabilirea unui
tarif extern comun, ns barierele non-tarifare pentru comerul dintre statele membre au rmas.
La mijlocul anilor `70, cnd recesiunea facuse ca statele membre s simt acut nevoia unei
protejri a pieelor lor naionale, perspectivele unei piei unice preau imposibile. La nceputul
anilor `80 devenise clar c se impuneau msuri urgente care s restabileze relativul declin
economic al Comuniti Europene, iar programul crerii unei piee unice avea nevoie de un
impuls, pentru a ine piept concurenei strine. Economiile Europei puteau deveni mai
competitive i mai eficiente, iar afacerile mult mai profitabile.
La Summitul de la Bruxelles din februarie 1985, Consiliul European a convenit c era momentul
s se concentreze din nou asupra unuia dinre scopurile iniiale ale Cominitii Europene, i
anume constituirea unei piee unice, n care s nu existe niciun fel de bariere comerciale. Idealul
la care se aspira era promovarea libertii de acces i de circulaie n patru arii cheie:
1.Persoane: rezidenii legali ai statelor membre UE s aiba dreptul s locuiasc i s munceasc
n oricare dintre statele membre, iar calificrile profesionale s le fie recunoscute n oricare din
aceste state.
2.Capital: moneda i capitalul s circule liber dintr-un stat n altul, iar rezidenii UE s poat
folosi serviciile financiare ale oricrei ri a UE.
3.Bunuri: companiile s-i poat comercializa produsele la nivelul ntregii UE, iar consumatorii
s aib libertatea s cumpere respectivele produse fr a trebui s plteasc taxe suplimentare
sau penaliti.
4.Servicii: orice tip de servicii, de la cele arhitecturale la serviciile bancare, asigurri, consultant
juridic, asisten medical i nu numai, s poat fi oferit n oricare dintre Statele Membre,
indiferent de ara de origine a furnizorului respectivelor servicii.
Cu toate acestea, n mod ngrijortor, progresul nregistrat a fost nesimnificativ, n mare masura
deoarece statele membre au mers pe calea strategiilor economice proprii, protejndu-i pieele i
corporaiile naionale i luptndu-se pe cont propriu cu probleme precum retele ridicate ale
omajului, nivelul scazut al investiiilor si creterile economice lente. Monopolurile naionale din
domenii precum transportul i comunicaiile i-au orientat pe scar larg achiziiile de servicii si
produse catre surse autohtone, n loc s vizeze furnizori mai competitivi din afara granielor
naionale.
La reuniunea din februarie 1985 a liderilor Comunitii, Jacques Delors care tocmai preluase
preedinia Comisiei, era hotrt sa contribuie la progrese n constituirea pieei unice.Comisarul
pentru comer i industrie, Lord Cockfield, a supevizat redactarea Crii Albe care enumera
principalele schimbari care se impuneau. Acest document a stat la baza Actului Unic European
( AUE), prima modificare semnificativ adus Tratatului de la Roma, semnat cu aproape 30 de
ani nainte. Actul Unic European a fost semnat n februarie 1986 i a intrat n viguare n ianuarie
1987. Spre deosebire de dezbaterile ce aveau s nsoteasc evoluia tratatelor de la Maastricht,
Nisa i Amsterdam, Actul Unic European nu a generat prea multe controverse. Principalul
obiectiv a fost nlturarea barierelor non-tarifare din calea liberei circulatii a persoanelor,
capitalului, bunurilor i serviciilor pn la finalul anului 1992.Aceste bariere erau de trei
categorii: fizice, fiscale i tehnice.

Barierele fizice
Cea mai evident barier fizica din calea crerii unei piee unice o reprezentau controlele vamale
i de frontier, controale care se meninuser la graniele interne ale Comunitii Europene n
ciuda acordului cu privire la uniunea vamal din anul 1968. Statele membre i exercitau
controlul asupra circulaiei persoanelor ( fiind n mod special preocupate de problema imigrrii
ilegale), percepeau TVA i taxe pe alcool ,tutun i bunuri de lux, impuneau anumite standarde
medicale, controlau accesul produselor interzise i cutau modaliti de prevenire a rspndirii
bolilor la animale i plante.Pe lnga faptul c aceste controale erau costisitoare, inconsecvente i
consumau mult timp, ele erau i n contradiie cu conceptul liberei circulaii a persoanelor,
bunurilor i serviciilor.
n 1984, Franta i Germania au convenit s accelereze procesul de reducere a controalelor la
frontiere, iar n iunie 1985 au semnat Acordul Schengen alturi de rile Benelux.Numit astfel
dupa denumirea oraului din Luxemburg lng care a avut loc semnarea sa, tratatul a marcat
demararea unei serii de reuniuni ale celor 5 ri, n vederea convenirii msurilor necesare
renunrii la controlul frontierelor interne CE precum i a modului de implementare a acestor
msuri. Intrarea sa n vigoare, programat pentru ianuarie 1990, a fost anulat din cauza
ngrijorrii Germaniei privind statutul est-germanilor n urma reunificrii i din cauza
problemelor legate de Sistemul de Informaii Schengen (SIS), o baz de date coninnd lista
persoanelor indezirabile pentru zona Schengen. La nceputul anului 1995 s-a recurs la o aplicare
de prob a tratatului, dar el a rmas neoficial pn la Tratatul de la Amsterdam, care l-a inclus
sub auspiciile Uniunii n 1997.
Dupa nceperea perioadei de prob semnrii Schengen, pan la acel moment Austria, Grecia,
Italia, Portugalia i Spania au eliminat controalele vamale si ale paapoarelor aproape n
totalitate. Danemarca nu a aderat dect n 1996, din cauza potenialului impact al acordului
asupra unificarii pasapoartelor nordice(din Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i
Suedia).Dup negocieri, ns toate cele 5 ri nordice au semnat acordul, crescnd numarul
semnatarilor la 15.Nici Marea Britanie nu a semnat acordul n acel moment, invocnd ngrijorri
legate de problemele de securitate i de situatia sa special de stat insular,dar a optat n favoarea
anumitor aspecte, n favoarea SIS precum i in favoarea cooperarii poliieneti i juridice n
domeniul infracionalitii. Nici Irlanda nu s-a putut altura n acel moment din cauza acordurilor
sale vamale cu Marea Britanie. Acordul nu s-a extins i la rile care au aderat n anul 2004
( Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia i
Slovacia), cetenii lor avnd nc nevoie n cltorii de un paaport sau de un document de
identitate. Celor 15 state semnatare li s-a pemis s menin restricii cu privire la libera circulaie
a forei de munc din Europa de Est pentru cel puin doi ani de la aderare, iar n unele cazuri
chiar pna la 7 ani. Rezultatul a fost crearea a patru zone n Europa: cele 15 ri semnatare ale
Acordului Schengen, rile non-semnatare, cele 10 ri care au aderat n 2004 i statele din afara
UE.
Barierele fiscale
Controlul asupra impozitelor directe i asupra impozitului pe venit sau pe profit aplicat firmelor
rmne ferm n minile guvernelor statelor membre. n cazul unora dintre ele, n mod special
Marea Britanie, sugestia de a transfera ctre UE responsabilitatea politicii de impozitare a fost
respins din primul moment. n acest sens UE a obinut prerogative de implicare activa numai
pentru impozitele indirecte precum accizele i TVA. n ceea ce privete piaa unic, principala
barier fiscal a reprezentat-o existena unor cote diferite a impozitelor indirecte, ceea ce a
cauzat distorsiuni concureniale i diferene de pre artificiale, afectnd in ultim instan
schimburile comerciale. Datorit, n parte, influenei CEE, toate statele membre au introdus TVA
ul n anii `70, dar cotele nregistrate n anii `80 variau ntre 12% n Luxemburg i 22% n
Danemarca. Aceasta a fost unul din motivele pentru care controlul la frontier asupra circulaiei
bunurilor a fost meninut: datorit faptului c TVA-ul se pltea la cumprare, pentru produsele
exportate se putea solocita recuperarea lui, iar pentru importuri exista posibilitatea s fie supuse
unor taxe suplimentare.
Existau, de asemenea, diferente ntre nivelul accizelor stabilite de diferitele state membre, n
funcie de gradul de preocupare pentru snatate, la nivel national. n anii `80 de exemplu, preul
igrilor era n Frana aproape de dou ori mai mare decat n Spania, n Irlanda de patru ori, iar n
Danemarca de ase ori. Aceste diferente reprezentau un stimul pentru turism, deoarece la
tranzitarea dintr-o ar n alta, vizitatorii aveau posibilitatea s cumpere alcool i produse pe baza
de tutun i sa le introduca n ara lor de origine. Totui accizele reprezentau o alt barier n calea
constituirii pieei unice.
n 1991 s-a convenit asupra unei cote minime a TVA-ului de 15%, existnd ns si cote mai mici
pentru produsele de baz, precum alimentele, iar n 1992 s-a covenit i asupra unei cote minime
a accizelor.n iunie 1993 a intrat n vigoare un acord cu privire la aplicarea cotei de TVA
corespunztoare rii de destinaie a bunurilor i serviciilor. Astfel s-a obinut un consens cu
privire la un sistem unitar de aplicare a TVA-ului la nivelul ntregii UE. Sistemul prevede
colectarea TVA numai n ara de origine, scopul fiind stabilirea unei cote unice a TVA sau cel
puin variaii ct mai mici ale acesteia.
Opinia public precum i cea politic au acceptat relativ uor ideea unor cote minime ale TVA-
ului.Mult mai greu de acceptat a fost ns sugestia de cumulare a eforturilor pentru armonizarea
altor tipuri de impozite, n mod special al celor pe profit sau a unui procent minim de reineri din
economiile personale. Sugestia n cauza a fost fcut de minitrii de finante ai Germaniei i
Franei la sfritul anului 1998, dar s-a lovit imediat de opoziia omologului lor din Marea
Britanie, Gordon Brown. Armonizarea impozitelor, indiferent de cota pentru care s-ar opta, este
considerat in mare msur a fi primul pas ctre controlul UE asupra procesului de stabilire a
impozitelor pe profit, abordare care i nelinitete pe muli euro-sceptici.
Barierele tehnice
Printre barierele n calea unei piete unice, cel mai greu de nlturat au fost diferentele dintre
reglementrile i standardele tehnice ale statelor membre. Multe dintre ele foloseau standarde
diferite pentru sntate, sigurana n munc, protecia mediului i protecia consumatorului. n
mare msur diferenele erau minore i fr consecine importante. De exemplu existau mai
multe definiii ale ciocolatei, care mpiedicau comercilizarea ciocolatei britanice n alte state
membre .Comunitatea a ncercat s nlature astfel de bariere tehnice, concepnd standarde
europene i ncurajnd statele membre s se conformeze acestora. Aceast sarcin a luat ns
mult timp i a implicat mult efort.Au existat ns trei momente care au contribuit la depirea
multora dintre obstacolele birocratice i politice
1.Decizia din 1979 a Curii de Justiie, care introducea principiul recunoaterii reciproce, ceea ce
nsemna c dac un anumit produs ndeplinea standardele locale dintr-o ar, accesul su nu
putea fi interzis ntr-o alt ar a Uniunii.
2.Directiva din 1983 cu privire la informarea reciproc, care prevedea ca fiecare stat membru s
informeze Comisia precum i celelalte state n situaia n care intentiona s introduc noi
reglementri tehnice, iar n acest caz s acorde celorlalte state o perioada de trei luni, pentru ca
aceasta s-i poat clarifica poziia cu privire la potenialul respectivei reglemetri de a crea noi
bariere comerciale.
3.Raporul Cockfield, care a introdus o nou abordare a conceptului de reglementare tehnic. n
loc ca, Comisia sa trebuieasca s obina acordul statelor membre cu privire la fiecare
reglementare de acest tip, Consiliul de Minitrii urma s convin asupra unor legi cu obiective de
ordin general, iar detaliile specifice sa fie ntocmite de institute de standardizare deja existente,
precum Comitetul European de Standardizare (CEN) .
De atunci s-au nregistrat progrese n procesul de nlturare a barierelor tehnice pentru o gam
larg de domenii, de la standarde de siguran i de rulare pentru autovehicule pn la coninutul
alimentelor procesate.
Efectele pieei unice
Actul Unic European a reprezentat , la momentul respectiv, cel mai radical pas n procesul de
integrare european de la semnarea tratatelor de la Paris i Roma. Nu numai c a accelerat
procesul de integrare economic, dar a i schimbat realmente viaa fiecrui european.
1.Dreptul de reziden
Tratatul de la Roma a dat europenilor drepturi limitate de stabilire ntr-un alt stat, indiferent de
durat. Migrarea populaiei era perceput din perspectiv economic i pus n strns legtur
cu conceptul ocupaiei persoanei. Orice persoan care solicita mutarea dintr-un stat membru n
altul era evaluat pe baza pregtirii profesionale pe care ar fi adus-o n noul stat.De la crearea
pieei unice , situaia s-a schimbat radical: aproape orice rezident legal al oricrui stat membru
are dreptul acum s locuiasc i s munceasc n oricare din statele UE, s-i deschid un cont
bancar, s obin un credit, i chiar n unele ri s voteze n alegeri locale sau la nivel european.
S-au mai meninut o serie de restricii pentru rezidenii UE din cele 15 state semnatare, dar ele
sunt minore. Mai serioase sunt restriciile pentru ultimele ri care au aderat, dar cu timpul vor fi
relaxate.
2.Fuziunile i prelurile de companii
Unul din efectele cele mai considerabile pe care le-a avut crearea pieei unice a fost deschiderea
perspectivei pentru corporaiile europene de a face asocieri la nivel european i de a prelua
companii din alte state ale UE. n mod obinuit companiile fuzioneaz din urmtoarele patru
motive: vor s se extind, i atunci preiau companii rivale mai mici; au nevoie de parteneri care
s investeasc capital; au nevoie de reducerea costurilor prin micorarea salariilor i reducerea
ofertei de servicii prestate; sau i iau msuri de aprare n faa concurenei care tocmai a
finalizat o astfel de fuziune. Piaa unica a nlturat considerabil protectia pe care guvernele
nationale o ofereau n trecut, rezultatul fiind o stimulare a cresterii competitivitii corporaiilor
europene la nivel global, rectigndu-se astfel o parte din terenul pierdut n faa concurentei
americane i japoneze , n anii `60 i `70. Piaa unic a contribuit la nlturarea barierelor cu care
se confruntau cndva corporaiile naionale i a dus la creterea numrului de consumatori crora
li se por ele adresa. Exemple de fuziuni celebre: companiile Thompson din Franta i Philips din
Olanda, n domeniul televizoarelor de nalt tehnologie; Pirelli din Italia i Dunlop din Marea
Britanie n industria anvelopelor; BMW i Rolls-Royce n domeniul motoarelor aeronautice;
fuziunile i achiziiile care, ntr-o perioad de 2 ani, au fcut din compania britanic Vodafone
una dintre cele mai mari companii de telefonie mobil din lume.
Noile oportuniti aprute au fost dublate de o cretere remarcabil a fluxului de investiii
directe, att ctre UE, ct i dinspre UE ctre alte ri. n perioada 1994-2003, n cele 15 state
membre UE s-au investit peste 3 miliarde de dolari, mai mult de dublu fa de suma investit n
aceeai perioad n SUA. Principalele destinaii ale investiiilor au fost: Belgia, Luxemburg,
Marea Britanie i Frana, ele atrgnd mai mult de jumtate din totalul investitiilor din Uniune.
n privina investiiilor fcute de UE n afar, suma se ridic la circa 3.9 miliarde de
dolari.Comparativ, de trei ori suma investit n acea perioad n SUA i de 15 ori fa de cea
investit n Japonia, n aceeai perioad.
Au existat i efecte mai puin favorabile ale fuziunilor, deoarece prelurile pot conduce la
diminuarea concurenei i la limitarea opiunilor consumatorului. n plus exist i riscul crerii
unor zone de dominaie sau monopol n anumite domenii. Dorind s previn dominaia extrem a
corporaiilor mamut, UE a pus bazele unei controversate politici a concurenei, menit s
mpiedice abuzurile. Regulamentul asupra fuziunilor ce dateaz din 1989 d dreptul Comisiei
Europene s monitorizeze toate fuziunile de anvergur, chiar i pe cele n care sunt implicate
companii din afara UE, dar care pot avea vreun efect asupra comunitii de afaceri din UE.
Comisia supraveghez efectul subveniilor statului asupra concurenei din domeniul comecial
printr-o analiz a legilor naionale care au o anumit interferen cu conceptual de concuren.
Un exemplu n acest sens este ordinul adresat n 2003-2004 Germaniei de a anula o lege adoptat
n anii`60 care mpiedica preluarea productorului Volkswagen de ctre orice alt companie.
3.Un sistem de transport European
Un element cheie pentru funcionarea cu success a unei piee l reprezint infrastructura integral,
adic transportul, sistemul energetic i reelele de comunicaii. Dndu-i seama de importana
lor,UE se implic activ n dezvoltarea reelelor transeuropene, viznd integrarea diferitelor
sisteme de transport, furnizare de energie, telecomunicaii ale statelor member. Pn n 1987,
armonizarea sectorului transporturilor a marcat unul din eecurile pieei unice: nu se gsise nicio
msura de impact pentru a rezolva problema precum sisteme de transporturi aeriene divizate la
nivel de linii aeriene naionale,blocajele de la punctele de control vamal pentru camioane,
reelele de osele nationale neconectate ntre ele.Aceeai problem au reprezentat-o i liniile
telefonice incapabile s susin comunicaiile electronice avansate. De atunci nsa s-au produs
dou fenomene care i-au pus amprenta ntr-un mod pozitiv.
Primul este dezvoltarea extraordinar a turismului. n prezent, n ciuda ngrijorrilor cauzate de
actele de terrorism, europenii circul mult mai mult dintr-o ar n alta i ntr-un numr mai mare,
fapt ce a dus la eliminarea anumitor prejudeci, la o relaie mai familiar a europenilor din
diferite ari precum i la ncurajarea unei cooperri mult mai serioase la nivelul transporturilor,
dat fiind cerea mare de transport la preuri competitive.
Al doilea fenomen este revitalizarea transportului feroviar, care a devit o alternativ att
ecologic, ct i rentabil ca pre faa de transportul auto sau cel aerian.Planurile UE include
crearea unei reele feroviare de 35.000 km pentru trenurile de supervitez, care s fac legtura
ntre principalele orae ale Europei. Deschiztoare de drumuri n acest sens sunt Frana, cu TGV-
ul, care ns necesit ine speciale, i Germania cu reeaua ICE, care poate folosi n continuare
reelele de ine existente. S-au fcut investiii n construcia de tuneluri i poduri care s asigure
continuitatea cltoriilor. Dezvoltarea acestei retele transeuropene reprezint n prezent una
dintre prioritile UE, iar Comisia European deruleaz un program al crui scop este
dezvoltarea legturilor de transport pe teritoriul UE. Costurile estimate ale programului sunt de
400 miliarde de euro pn n 2010, i vor acoperi finalizarea a 70.000 km de cale ferat.
Un alt domeniu care s-a bucurat de schimbarile semnificative aduse de piata unic a fost
transportul aerian. Pn n anii `80 , majoritatea rilor europene aveau linii aeriene naionale, n
proprietatea statului, care fceau legea n transportul aerian naional i care deineau monopolul
la nivel naional asupra rutelor internaionale folosite. Rezultatul era un transport foarte
reglementat, dar i foarte scump pentru consummator. Schimbrile au nceput din a doua
jumtate a anilor `80, cnd n Marea Britanie a fost lansat un program de privatizare a liniilor
British Airways. La Conferina Aviaiei Civile Europene s-a insistat pe idea liberalizrii, iar idea
a fost preluat apoi de Comisia European i inclus n raportul Cockfield. Marea Britanie a
susinut idea, n timp ce Germania i Frana au fost rezevate.Unele state mai mici, cu companii
aeriene mai puin eficiente, precum Spania, Italia sau Danemarca, au fost cu totul mpotriv. n
aceast situaie, n perioada 1987-1992 s-a ajuns la trei pachete de legi i reglementri la nivelul
instituiilor UE, care au contribuit la deschiderea i reorganizarea pieei transporturilor aeriene.
Printre cele mai importante se numr: creterea numrului de aliane internaionale, creterea
presiunii asupra liniilor europene pentru a fuziona, precum i creterea numrului de operatori cu
oferte de preuri competitive.Toate aceste schimbri au avut ca rezultat o diversivicare a ofertei
pentru consumatori, care pot cltori acum cu avionul mult mai ieftin dect inainte.

n interiorul zonei euro

n martie 2002, dup ani de controverse i de schimbri economice, 12 dintre cele 15 state
membre au fcut unul din paii cu cel mai mare impact din istoria integrrii: au renunat la
monedele naionale i le-au nlociut cu noua moned european, euro.A fost o micare anticipat
cu mult timp nainte, care s-a confruntat de-a lungul timpului cu rezisten la nivel politic i care
a cauzat anumite probleme economice unora dintre statele membere.
Tot timpul a existat convingerea c puine bariere din calea edificrii pieei unice erau att de
serioase ca existena a 15 monede diferite, cu rate de schimb diferite.Renunarea la monedele
naionale a generat n acelai timp i ngrijorri legate de suveranitate i independen, deoarece
prin acordul lor de a renuna la monedele naionale, guvernele celor 12 ri din zona euro se
declarau de accord cu renunarea la controlul asupra unora dintre deciziile importante din politica
economic intern, cum ar fi cea legat de ajustarea ratelor de schimb. Criticii euro au vzut n
trecerea la moneda unic european un nou pas ctre crearea unui sistem de guvernare unificat.
nc din anii`50 s-a concretizat ideea c obinerea unor rate de schimb stabile ar asigura o parte
important din funcionarea pieei unice. Stabilitatea n cauz la acel moment era asigurat de
sistemul de rate fixe de dup rzboi .Atunci cnd acest sistem a nceput sa se clatine, spre
sfritul anilor `60, i apoi cnd s-a prbuit, odat cu decizia din 1971 a Statelor Unite de nu a
mai face nicio legtur ntre dolarul american i preul aurului, uniunea monetar adic acordul
asupra unor rate de schimb fixe i asupra unei monede unice europene a urcat pe lista de
prioriti a integrrii europene. n 1969-1970 s-a reunite un comitet , condus de Pierre Werner
( prim ministru luxemburghez ) pentru a discuta acest aspect , i s-a ajuns la concluzia ca pn n
anul 1980 Comunitatea ar trebui s parcurg toate etapele de realizare a uniunii monetare. efii
de guverne din rile Comunitii au fost de acord i s-au fcut primele ncercri pentru a
menine ratele de schimb ale unui stat membru fa de celelalte la un nivel stabil pe de o parte , i
a monedelor europene fa de dolarul american , pe de alta. Problemele legate de valutele
internionale n pragul crizei energetice din anii `70 le-au subminat nsa eforturile n 1977
numai 5 din cei 12 membri ai Comunitii mai erau nc implicai.
O nou ncercare de a obine stabilitatea ratelor de schimb s-a fcut n martie 1979 prin lansarea
Sistemului Monetar European ( SME ) . A fost creat o moned artificial, numit unitatea
monetar european ( ecu ) a crei valoare a fost calculat ca o medie ponderat a valutelor
europene, proporia fiecareia fiind stabilit pe baza raportrii la puterea economic a fiecruia
dintre statele membre. Astfel , marca german reprezenta 30% din ecu , lira sterlin aproximativ
11-15%, lira italin circa 9% etc.Cursul de schimb dintre statele membre era stabilit n ecu, ele
avnd ca el ca fluctuaia schimbului s nu depeasc 2.25% conform unei scheme de
regularizare cunoscut sub numele de mecanismul cursului de schimb ( MCS ). Cu toate c
unora dintre statele membre le-a fost dificil s menin un curs relativ stabil fade ecu, acest
mecanism a contribuit la instaurarea unei stabiliti a ratei de schimb n anii `80 i la
instaurarea celei mai lungi perioade de expansiune economic constant de dup rzboi. n plus
ecu a contribuit la obinuirea europenilor cu ideea unei monede unice.
n 1989 un plan iniiat sub conducerea preedintelui Comisie, Jacques Delors, propunea un alt
pas ctre introducerea monedei unice: introducerea In toate statele membre a MCS , restrngerea
fluctuaiilor cursului de schimb i apoi fixarea sa la o cot irevocabil, precum i folosirea ecu ca
singur moned de schimb. n ciuda faptului c n 1992-1993 sistemul MCS a fost aproape de
colaps, n urma retragerii Marii Britanii i a Italiei, a deprecierii monedelor altor cteva rii i a
mririi fluctuaiei ratei de schimb cu 15%, Tratatul de la Maastricht a definit principiile de baz
care susineau planul Delors. Statele membre care doreau sa adopte moneda unic european
trebuiau s ndeplinesc o serie de ``criterii de convergen`` considerate cerine eseniale: un
deficit bugetar mai mic de 3% din PIB, o datorie public mai mic de 60% din PIB, o rat a
inflaiei de consum stabilit ntr-o limit de 1.5% din media a 3 ri cu cea mai mic rat, o rat a
dobnzilor pe termen lung stabilit ntr-o limit de 2% din media a 3 rii cu cea mai mic rat,
meninerea ratelor de schimb din ultimii 2 ani ntre limitele de fluctuaie aprobate de MCS.
La reuniunea de la Madrid din decembrie 1995 a Consiliului European, liderii UE au decis s dea
noii monede numele de euro i au convenit ca introducerea sa s parcurg trei etape.
Prima a avut loc n mai 1998, cnd s-a stabilit care ri erau pregtite. n ciuda faptului c nu
toate rile au reuit s ntruneasc ``criteriile de convergen`` , toate rile si-au anunat intenia
de a adopta moneda euro. Au existat i excepii : Grecia a ramas in afara zonei euro datorita unor
considerente economice ( nu a indeplinit cele cinci criteria de convergenta ) iar Danemarca ,
Suedia ,Marea Britanie nu a aderat la U.E.M. datorita unor considerente politice ( desi au
indeplinit criteriile de convergenta , in urma referendumului au vota impotriva adopatarii
monedei euro ). Euroscepticii au ridicat problema seriozitii cu care statele membre tratau
aceste criterii de convergen ,a cror nelepciune fusese dj pus sub semnul ntrebrii de
muli economiti.
A doua etap a nceput la 1 ianuarie 1999, cnd a fost lansat ofical euro. rile participante i-au
fixat cursurile de schimb ,iar noua Banc Central European si- anceput aciunea de
supervizare a politicii monetare unice .Din acel moment toate tranzaciile sale cu celelte bnci
comerciale i toate actiunile sale de schimb valutar s-au tranzacionat n euro. Moneda unic
european era cotat n raport cu dolarul american i cu yenul japonez. n septembrie 2000
danezii au votat prin referendum naional mpotriva adoptrii euro n ara lor.Sondajele artau ca
i majoritatea suedezilor erau mpotriva adoptrii euro, iar n Marea Britanie opoziia era de 3 la
1. ngrijorarile au crescut i mai mult atunci cnd valoarea euro a nceput sa nregistreze o
scadere constant fa de celelalte valute.Cu toate acestea planurile de trecere la moneda unic
european au continuat, iar n ianuarie 2001 Grecia a devenit cel de-al 12-lea membru al zonei
euro, reuind s ndeplineasc criteriul de reducere a ratei inflaiei i a deficitului bugetar.
Ultima etap a nceput la 1 ianuarie 2002, cnd toate monedele i bancnotele euro au fost
introduse pe pia .Iniial s-a convenit ca euro s circule mpreun cu celelalte monede naionale
timp de 6 luni de la introducerea sa pe pia. Ulterior perioada a fost redusa la 2 luni, monedele
naionale ncetnd s mai fie valabile de la 1 martie 2002. Dupa secole de independen
financiar, 12 ri membre ale zonei euro au fcut pasul irevocabil de a renuna la monedele
naionale.
n septembrie 2003, referendumul naional din Suedia s-a pronunat mpotriva adoptrii euro n
aceast ar. n aceeai perioad , administraia Blair din Marea Britanie s-a declarat n favoarea
introducerii euro i a promis organizarea unui referendum n acest sens, data rmnnd nsa
incert. nsa opinia publica din Marea Britanie a rmas ferm pe poziie, mpotriva introducerii
euro.
rile din ultimul val de aderari sunt n favoarea introcerii monedei unice europene, nsa ele
trebuie s demonstreze mai nti implicarea activ pe piaa unic, s nregistreze progrese n
ndeplinirea condiiilor necesare trecerii la euro i a criteriilor de convergen. Este vorba de un
proces care va dura ani de zile.
Cnd este vorba despre avantajele i riscurile introducerii euro , prerile sunt mprite.
Printre avantaje se numr:
1.n loc s fie nevoii sa schimbe banii de care dispun n diferite monede naionale, ori de cte ori
cltoresc, i s pltesca bunurile pe care le cumpr cu bani pe care nu-I cunosc, europenii din
zona euro folosesc aceeasi moned.
2.Exist o mai mare transparen a preurilor, toate preurile fiind exprimate n euro iar
consumatorii le pot compara cu mai mult uurin. Aceast tranparen promoveaz
concurena, productorii trebuind s ofere bunuri i servicii la aceleai preuri n zona euro
3.Exist mai puine bariere birocratice pentru transferurile de bani dintr-o ar n alta, iar firmele
nu mai trebuie s piard timp i bani prin schimburi valutare.
4.Pieele financiare i bursele din zona euro i vor continua drumul spre unificare, iar investitorii
n loc s se concentreze numai pe pieele financiare naionale,se vor obinui cu idea unei burse
europene unice.
5.Euro reprezint n prezent o moned de clasa mondial, asigurnd astfel zonei euro un
instrument ce permite mai mult infuien asupra politicii economice globale.
n acelai timp, riscurile sunt incomparabil mai mari decat cele pe care le-a presupus piaa
unic.Toate deciziile cheie cu privire la euro s-au luat la cel mai nalt nivel , acordndu-se foarte
puin atenie opiniei publice, de cele mai multe ori ostil ideii si nesigur n ceea ce priveste
impactul unui astfel de pas.Printre potenialele riscuri ale introducerii se pot enumra:
1.Fiecare ar are ritmul i ciclul su economic, iar existena unei monede proprii i permite s
deprecieze, s mprumute, s-si ajusteze ratele dobnzilor ori s ia alte msuri ca reacie la
diferitele situaii economice. O astfel de flexibilitate nu mai exist n zona euro, Banca Central
European nepermind diferene de politic monetar n UE.
2.Dac europenii nu vor nva limbile celorlalte ri din Uniune i dac nu vor putea circula
liber dintr-o ar n alta n cutarea unui loc de munc, atunci tot ce va face moneda euro va fi sa
perpetueze diferenele dintre sraci i bogai , deja existente n UE, perturbnd astfel dezvoltarea
pieei unice. Existena unei monede unice pe teritoriul unei ri att de ntinse precum Statele
Unite este benefic tocmai datorit liberei circulaii a americanilor. Nu aceasta este situaia n UE
,unde mai exist bariere de natur fizic, monetar, tehnica i social n calea liberei circulaii.
Concluzii
Crearea pietei unice europene are repercursiuni asupra mai multor domenii. Efectele existenei
unei piee unice sunt i pozitive dar i negative. Integrarea economic a nsemnat nlturarea
controlului persoanelor i bunurilor la frontiere, convenirea asupra nivelului impozitelor
indirecte, alinierea standardelor a mii de produse i servicii, stabilirea de standarde comune
legate de protecia consumatorului, introducerea dreptului europenilor de a-i transfera capitalul
i pensile n oricare ar s-ar muta, deschiderea pieei europene pentru fuziuni i companii mixte,
dezvoltarea de reele transeuropene de transport.Toate deciziile care s-au luat n anii `60,`70 si
`80 au fost un preludiu pentru cea mai important dintre ele, i anume conversia la moneda
unic european.

prezent nu exist ar cu economie de pia n care n-ar exista ntreprinderi mici i mijlocii (n
continuare MM). Sectorul MM, supranumit i coloan vertebral a economiei, deine un rol
important n dezvoltarea unei economii naionale, contribuind nemijlocit la formarea Produsului
Intern Brut i crearea noilor locuri de munc, stimularea concurenei, creterea exporturilor,
favorizarea inovaiilor i tehnologiilor. n comparaie cu ntreprinderile mari, MM sunt mai
flexibile, reacioneaz mai operativ la schimbrile mediului de afaceri i la cerinele pieei. De
aceea, investiiile fcute n sectorul dat aduc venituri mai mari. Totodat, sectorul respectiv al
economiei naionale ofer posibiliti reale de a pune n aplicare aptitudinile creative ale
ntreprinztorului i capacitatea de lider.
Microntreprinderile i ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile) reprezint 99 % dintre
ntreprinderile din UE. Acestea asigur dou treimi dintre locurile de munc din sectorul privat i
contribuie cu mai mult de jumtate din valoarea adugat total creat de ntreprinderile din UE.
Nou din zece IMM-uri sunt de fapt microntreprinderi cu mai puin de 10 angajai. S-au adoptat
diverse programe de aciune pentru sprijinirea IMM-urilor, printre care se numr i Iniiativa n
favoarea ntreprinderilor mici (Small Business Act), care reunete toate aceste programe i
vizeaz crearea unui cadru strategic cuprinztor. Programele Orizont 2020 i COSME au fost la
rndul lor adoptate n scopul creterii competitivitii IMM-urilor prin cercetare i inovare i al
facilitrii accesului acestora la finanare.
 DEFINIREA NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII
Pentru a nelege mai profund fenomenul MM este necesar analiza acestuia sub aspect teoretic.
n practica i teoria economic nu exist o definiie a MM, difer chiar i termenul utilizat.
Astfel, n rile Uniunii Europene este fregvent utilizat conceptul de ntreprinderi mici i
mijlocii (MM), n rile anglo-saxone micul business, n Federaia Rus i Ucraina
antreprenoriatul mic. n Republica Moldova se utilizeaz att termenul de micul business,
ct i cel de MM. ns indiferent de noiunea utilizat, drept criterii de baz n identificarea
MM sunt considerai: numrul angajailor, mrimea activelor, volumul produciei realizate pe
domenii de activitate sau o combinare a acestor criterii. n SUA exist mai multe definiii ale
micului business. Small Business Act, Legea public PL 85-536 cu privire la micile afaceri,
adoptat n anul 1954 i completat prin Legea PL 104-208 n anul 1996, definete micile afaceri
ca o ntreprindere independent posedat, independent condus i nedominat n ramura de
activitate Alt definiie calitativ este cea aprobat de Committee for Economic Deployments
Standards, n corespundere cu care o afacere este considerat mic dac i se pot atribui cel puin
dou din urmtoarele 4 caracteristici:
1) Managementul este independent. De obicei, managerii sunt i proprietari.
2) Capitalul este oferit de o persoan sau de un grup mic de persoane, acestea fiind proprietarii
afacerii.
3) Aria de activitate este, de obicei, local.
4) Businessul este mic n comparaie cu cea mai mare ntreprindere din ramura dat.
Pentru a putea evalua numrul ntreprinderilor mici i a ine evidena lor n SUA, n afar de
definiiile calitative menionate, se utilizeaz mai fregvent definiia cantitativ aplicat de
Administraia Micilor Afaceri (Small Business Administration - SBA), care se bazeaz, n
principal, pe urmtoarele criterii: Numrul persoanelor angajate Volumul anual al vnzrilor
pe domenii de activitate. n Japonia Legea de baz a MM atribuie ntreprinderile la categoria
MM n funcie de mrimea capitalului, numrul lucrtorilor i apartenena ramural Adesea
criteriul numrul de angajai este caracteristic i pentru rile cu economie n tranziie. n
Ungaria, de exemplu, la categoria ntreprinderilor mici sunt raportate ntreprinderile cu un numr
de angajai de pn la 100 persoane. n Ucraina agenii economici sunt atribuii la categoria
ntreprinderilor mici dac numrul de angajai nu ntrece un numr maxim diferit pentru diferite
ramuri:
industrie i construcii pn la 200 angajai;
alte ramuri ale sferei de producie pn la 50 angajai;
tiin i servicii tiinifice pn la 50 angajai;
sfera neproductiv pn la 25 angajai;
comerul cu amnuntul pn la 15 angajai.
n Belorusia se aplic analogic criteriul numrului de angajai, doar cu diferenieri pe ramuri:
industrie i transport pn la 100 angajai;
agricultur i sfera tiinific pn la 60 angajai;
construcii i comerul cu ridicata pn la 50 angajai;
alte ramuri ale sferei de producie, alimentaiei publice, deservirii sociale a populaiei, comerul
cu amnuntul pn la 30 angajai;
alte ramuri ale sferei neproductive pn la 25 angajai.
Pe lng criteriul numrul angajailor se utilizeaz i alte criterii care permit, ntr-o
anumit msur, s fie estimat mrimea ntreprinderilor: costul activelor, volumul capitalului
statutar, volumul produciei, beneficiul net. n Kazahstan la categoria ntreprinderi mici se
atribuie ntreprinderile, activele crora nu depesc 3 mln USD. n Japonia de dreptul la nlesniri
fiscale pentru micul business pot beneficia firmele al cror capital nu depete 100 mln. yeni. n
unele state se utilizeaz un ansamblu de criterii. n Bulgaria de exemplu, la categoria MM se
atribuie ntreprinderile cu numrul de angajai conform statelor de personal de pn la 30
persoane i cu capitalul statutar de pn la 3 mln. leve. Alte state utilizeaz o list mai ampl de
criterii, din care ntreprinztorul i poate selecta cele mai convenabile pentru sine. Astfel,
conform legislaiei Letoniei, ntreprinderile mici se consider ntreprinderile care corespund, cel
puin, la dou din urmtoarele condiii:
1) activele s fie sub 1,5 mln. euro;
2) circulaia anual nu mai mult de 3,5 mln. euro;
3) numrul mediu de muncitori i funcionari - pn la 250 de angajai.
n Germania fiecare program de stat este orientat spre susinerea unui grup destul de limitat de
subieci ai micului business. Corespunztor, fiecare program propune criteriile proprii
ntreprinderilor mici, care urmeaz a fi respectate n cadrul programului respectiv. Denumirea
obinuit a MM n Frana este petite moyenne entreprise (P.M.E.). Totui, acest fenomen
exclude firmele cu cel puin 10 angajai, reprezentnd peste 90 % din toate ntreprinderile i
ocupnd a asea parte din fora de munc. Aceste ntreprinderi foarte mici predomin n sectorul
artizanal, comerul cu amnuntul, hoteluri, restaurante, reparaii autoturisme etc. n majoritatea
rilor nu exist o singur definiie a ntreprinderii mici i mijlocii. Criteriul de difereniere cel
mai des folosit este numrul de angajai, n funcie de care apar urmtoarele tipuri de
ntreprinderi:
I. Microntreprindere: 1-9 angajai;
II. II. ntreprindere mic: 10-49 angajai;
III. III. ntreprindere mijlocie: 50-499 angajai.
Termenul angajat n statisticile franceze exclude proprietarul i membrii familiei. Un
comitet guvernamental, care a analizat situaia ntreprinderilor mici i mijlocii n
Australia, n 1971, a identificat managementul ca principala caracteristic ce difereniaz
sectoarele mici i mijlocii de cel mare. Se consider c ntreprinderea mic este o unitate
independent, i nu o filial a unei ntreprinderi care angajeaz, n cazul industriei, circa
100 de persoane, inclusiv proprietarul, iar n cazul comerului cu amnuntul i cu
ridicata, construcii i servicii circa 20 de persoane. De regul, sunt excluse din
statistici firmele cu mai puin de patru persoane. n Indonezia ntreprinderile au puin alt
clasificare:
I. ntreprinderi artizanale: 1-4 angajai;
II. II. ntreprinderi mici: 5-19 angajai;
III. III. ntreprinderi medii: 20-99 angajai;
n Singapore, ntreprinderea mic este definit drept ntreprinderea care
angajeaz aproape 50 de persoane. De asemenea, aceeai definiie o ntlnim n
majoritatea rilor africane. n Filipine, ntreprinderea mic angajeaz ntre 5 i
99 de persoane. Uniunea European, nc de la nfiinarea sa, n 1956, prin
tratatul de la Roma, a atenionat asupra importanei dezvoltrii acestor
ntreprinderi. i din an n an fondarea, funcionarea i dezvoltarea acestei
categorii de ntreprinderi devine, treptat, din ce n ce mai profesionist, cu efecte
directe asupra planului economic i social. Pn la mijlocul deceniului trecut,
cea mai utilizat definire a ntreprinderilor mici i mijlocii era urmtoarea:
1-9 salariai microntreprindere;
10-99 salariai ntreprindere mic;
100-500 salariai ntreprindere mijlocie.
n prezent, MM se delimiteaz dup urmtoarele trei criterii:
Numrul mediu de salariai;
Cifra de afaceri;
Activele totale;
n categoria microntreprinderilor i a MM se ncadreaz ntreprinderile cu mai puin de 250
de salariai i care au o cifr de afaceri anual net sub 50 milioane euro sau care au active totale
mai mici de 43 milioane euro. Astfel, ntreprinderile mici sunt acelea care au pn la 49 de
salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane
de euro. n cadrul microntreprinderilor se ncadreaz ntreprinderile care au pn la 9 salariai i
realizeaz o cifr de afaceri anual net sub 2 milioane de euro sau dein active totale de pn la
2 milioane de auro. n ce privete Romnia, aici nu exist o definiie pentru MM, fiind adoptate
doar unele reglementri prin care se stabilete nivelul optim al angajailor i cifrei de afaceri.
Conform Legii nr. 175 din 22.05.2006 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii MM, cu
modificrile i completrile ulterioare, categoria MM este format din ntreprinderi care
angajeaz mai puin de 250 de persoane i care au o cifr de afaceri net de pn la 50 milioane
de euro. n R. Moldova conform Legii Privind susinerea sectorului ntreprinderilor mici i
mijlocii nr. 206-XVI din 07.07.2006, la sectorul MM includeau totalitatea ntreprinderilor
micro, mici i mijlocii. Acestea au fost clasificate n felul urmtor: 9 ntreprindere micro
agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numrul mediu anual de salariai de cel
mult 9 persoane, suma anual a veniturilor din vnzri de cel mult 3 milioane de lei i valoare
total anual de bilan a activelor ce nu depete 3 milioane de lei. 9 ntreprindere mic -
agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numrul mediu anual de salariai de cel
mult 49 de persoane, suma anual a veniturilor din vnzri de cel mult 25 milioane lei i valoare
total anual de bilan a activelor ce nu depete 25 milioane lei. 9 ntreprindere mijlocie -
agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numrul mediu anual de salariai de cel
mult 249 de persoane, suma anual a veniturilor din vnzri de cel mult 50 milioane lei i
valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 50 milioane lei.
Deci, cu toate c n literatura de specialitate se cunosc diverse criterii de evaluare a sectorului
MM, rolul decisiv revine legislaiei naionale, care reieind din particularitile i tradiiile
economiilor autohtone, stabilesc criteriile de definire a MM.
 ROLUL I IMPORTANA NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII( MM)
Constituie cea mai rspndit form organizatoric de afacere. Aceasta decurge din faptul
c dezvoltarea sectorului dat asigur creterea prosperitii i a nivelului de trai a populaiei.
Referindu-se la sectorul MM, P. Drucher afirm c micile afaceri reprezint catalizatorul
principal al creterii economice. Astfel, aceste mici afaceri contribuie n mare msur la
realizarea unor obiective fundamentale ale economiei naionale. n majoritatea rilor
dezvoltate MM sunt n permanent cretere datorit urmtorilor factori:
Creterea numrului omerilor,
Diversitatea i individualizarea cererii,
Modificrile n structura organizatoric a ntreprinderilor mari
Reorientarea economiei n direcia diversitii serviciilor,
Mondializarea economiei naionale,
Politica guvernelor occidentale n domeniul susinerii MM. Toi aceti factori au
contribuit la creterea rolului i importanei MM n economia rilor dezvoltate, i anume la:
Stimularea creterii produciei i economiei; Contribuia la crearea noilor locuri de
munc; Diversificarea produselor i serviciilor pe pia; mbuntirea calitii produselor
i satisfacerea cererii consumatorilor; Autorealizarea diferitor persoane, asigurndu-le
libertatea economic; Creterea bunstrii populaiei; Direcie investiional profitabil i
iniiat din sursele proprii; Ajustarea rapid a sortimentului produselor i serviciilor la
cererea pieei; Educarea spiritului de ntreprinztor; Formarea clasei mijlocii de
proprietari, care ar asigura stabilitatea n societate, etc. Deci, din cele spuse, MM n primul
rnd, contribuie la ameliorarea situaiei economice i stimuleaz creterea ei pe o cale relativ
mai calm, fr s provoace inflaie. Aceast cretere aduce implicit venituri statului (prin
sistemul de impozitare), care pot fi repartizate ulterior celorlali membri ai societii. De
asemenea un aport esenial aduc MM la diversitatea produselor i serviciilor, creterea
calitii lor i ca rezultat este satisfcut cererea consumatorilor. Dispunnd de resurse
materiale i financiare reduse, MM n-au posibilitatea de a produce bunuri omogene n
cantiti mari, de aceea pentru a reui folosesc locurile libere de pe pia sau creeaz noi piee
de tip ni, propunnd o gam variat de produse ce ar corespunde gusturilor i exigenilor
diferitor grupuri de consumatori. n prezent, pe plan mondial se observ o tendin de refuz
de la producia n mas i serie mare n favoarea seriei mici sau a produciei la comand. n
SUA, Germania, Italia, Frana, Japonia aproximativ 80% din volumul produciei fabricate se
realizeaz n cantiti de la 50 pn la 300 de uniti. Cererea dat poate fi satisfcut numai
de MM, ntruct la ntreprinderea mare fabricarea n cantiti mici ar duce la costuri nalte.
MM au o mai marecapacitate de modificare a structurii ntr-un timp relativ mai scurt,
comparativ cu ntreprinderile mari. n ceea ce privete mbuntirea calitii, dac pn nu
demult decizia de procurare a unui sau a altui bun era condiionat, n mare msur, de pre,
n prezent rolul decisiv n alegerea dat i revine calitii, de aceea pentru a reui pe piaa
competiional MM i concentreaz eforturile, n primul rnd, asupra mbuntirii calitii.
Un rol important le revine MM n sfera inovaiilor. Dei pare dificil pentru MM s
influeneze dezvoltarea tehnologic, n prezent n cooperare cu ntreprinderile mari i
centrele de cercetri, ele realizeaz inovaii spectaculoase. Conform datelor UNCTAD
(Conferina pentru Comer i Dezvoltarea Naiunilor Unite) din anul 2006, din 61 de inovaii
grandioase ale secolului XX, 48 au fost elaborate n cadrul MM. Prin exemplu, fabricarea
antibioticilor, a insulinei, lentilelor de contact, fibrelor optice, computerul personal, camera
foto Polaroid, etc. au devenit preocupaii ale MM. Deci, MM i concentreaz tot
potenialul lor creativ i material asupra elaborrii unei sau dou inovaii. Aceasta face ca
procesul inovaional ntr-o MM s fie mai productiv n comparaie cu cel de la
ntreprinderea mare. Semnificativ este poziia MM n domeniul relaiilor economice
externe. Un timp ndelungat se considera c acest domeniu este prerogativa ntreprinderilor
mari. O dat cu globalizarea relaiilor economice, constituirea pieei unice europene etc., s-a
constatat c MM ncep s ocupe un loc tot mai important. Astfel n Germania, Olanda, Italia,
Belgia i Japonia MM constituie 35- 40% din numrul total de ntreprinderi exportatoare. n
SUA cifra dat conform unui studiu efectuat de Administraia Micului Business constituie
35% din totalul ntreprinderilor exportatoare. Creterea numrului MM exportatoare duce la
activizarea ntregului sistemului de comer extern, lrgirea asortimentului produselor oferite
i accelerarea renovrii lor. O contribuie deosebit sectorul MM o are n ocuparea forei de
munc, ndeosebi n rile cu economia de pia dezvoltat. Aa, anual n SUA trei din cele
patru locuri de munc nou create sunt din sectorul MM. n acest mod MM contribuie la
asigurarea mijloacelor de existen pentru milioane de americani i europeni, iar statul
acumuleaz n bugetul naional prin intermediul sistemului de impozitare miliarde de dolari
i euro. Deci, MM le revine un rol esenial n economie, reprezentnd o surs de abiliti
antreprenoriale, de inovare i creare de locuri de munc.
 1. TENDINELE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI NTREPRINDERILOR MICI
I MIJLOCII

1.1. Situaia economic curent i evoluia dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i

mijlocii

Pe parcursul anului 2011, economia Republicii Moldova a fost n continu ascensiune,

determinat n mare parte de sporirea consumului. Cele mai accentuate ritmuri de cretere s-au
nregistrat n sectoarele: comer exterior i interior, investiii i transporturi.

Produsul intern brut (PIB) a crescut moderat, n general datorit restabilirii cererii externe la
bunurile industriale fabricate n Moldova i celei interne din contul consumului final, i a
nsumat 36,6 mild. lei, majorndu-se fa de acelai semestru al anului trecut cu 7,5% (n preuri
comparabile).

Intrrile valutare de peste hotarele rii, intensificarea comerului exterior, precum i fluctuaiile
cursurilor de schimb pe pieele valutare internaionale, au influenat cursul de schimb al
monedei naionale, care n ianuarie-octombrie 2011 a marcat o apreciere fa de dolarul SUA cu
4,6% n termeni nominali i o depreciere fa de moneda Euro cu 2%.

Evoluia sectorului bancar a consemnat o tendin pozitiv de dezvoltare, fiind reflectat prin
mbuntirea indicatorilor de performan (lichiditatea, eficiena, creterea profitabilitii i
calitatea portofoliului de credite).

n 2011 n activitatea investiional a fost consemnat o cretere considerabil. Este de

remarcat c sursele principale de finanare a activitii investiionale au fost mijloacele proprii
ale agenilor economici i populaiei, care au format 67,4% din totalul investiiilor n active
materiale pe termen lung.

Evoluia comerului exterior a fost influenat de situaia creat pe plan extern, n special n rile
care snt principalii parteneri comerciali ai Republicii Moldova.

Exporturile cresc mai rapid dect importurile, astfel n ianuarie-octombrie 2011 exporturile s-
au majorat cu 51,6% iar importurile - cu 38,3%. Gradul de acoperire al importurilor cu exporturi
s-a majorat de la 38,6% pn la 42,3%.

n aceast perioad, au crescut semnificativ exporturile ctre rile Uniunii Europene (+56,9%),
rile CSI (+54,7%) i alte ri (+19,7%).

Importurile au fost dominate de produsele necesare pentru asigurarea economiei naionale cu

materii prime i energie, precum i cele destinate consumului populaiei. Volumul importurilor
din rile Uniunii Europene a crescut cu 36,6%, din rile CSI cu 39,8% i din alte ri cu 39,3%.
 Structura i evoluia numrului IMM-urilor

IMM-urile cu capital privat, n perioada anilor 2006-2010 au nregistrat o evoluie pozitiv la toi
indicatorii, ceea ce arat c sectorul, n ntregul su, este rentabil i contribuie pozitiv la formarea
venitului naional. Rezultatele cele mai bune au fost nregistrate la categoria ntreprinderilor
mici.

n Republica Moldova[1], IMM-urile dein circa 97,7 % din numrul total al ntreprinderilor din
ar i reflect o cretere stabil a sectorului, att datorit mbuntirii mediului de afaceri, ct i
perfecionrii cadrului regulatoriu ce ine de activitatea antreprenorial.

n anul 2010 numrul IMM-urilor a constituit 45,6 mii ntreprinderii, sau cu 1,9 mii ntreprinderi
(cu 4,3%) mai mult fa de anul 2009 i cu 10,2 mii ntreprinderi (cu 28,8%) mai mult fa de
anul 2006, cel mai mult crescnd numrul ntreprinderilor micro de la 27,27 mii uniti n anul
2006 la 34,9 mii uniti n anul 2010, urmate de cele mici cu o cretere de 2,6 mii uniti sau cu
39,5% n perioada de referin

Partea preponderent a IMM-urilor i desfoar activitatea n domeniul comerului, constituind

n anul 2010 circa 18,7 mii uniti, sau 41% din totalul ntreprinderilor mici i mijlocii,
majorndu-se cu 4,5 la sut fa de anul 2009 i cu 28,4 la sut fa de anul 2006. n industria
prelucrtoare n anul 2010 au activat 5,08 mii de IMM-uri, sau cu 0,4 mii uniti sau cu 10% mai
mult dect n anul 2006. Implicarea unui numr din ce n ce mai mare de IMM-uri n sectorul
industrial, n perioada de referin, dovedete c acest sector se afl n faza de dezvoltare - proces
cu multiple implicaii, deoarece n ntreprinderile mici i mijlocii din sectorul industrial au loc
procese organizatorice i de producie complexe, care induc infrastructur performant, personal
calificat i stabilitate pe pia.

Fora de munc angajat din sectorul IMM-urilor

La finele anului 2006, numrul persoanelor ocupate n economia Republicii Moldova constituia
peste 575 mii persoane, iar n sectorul IMM-urilor activau 332,7 mii persoane, deinnd 56,2 %
din numrul total. Circa 24% din acetia erau ncadrai n comerul cu ridicata i cu amnuntul,
20% n agricultur, economia vnatului i silvicultur, iar 18,4% n industria prelucrtoare.

n anul 2010, n cadrul IMM-urilor au activat 309,4 mii persoane, deinnd 58,8% din numrul
total de angajai din economia naional. 25,2% din angajaii sectorului IMM-urilor activau n
comerul cu ridicata i cu amnuntul, 16% n agricultur, economia vnatului i silvicultur, iar
17% n industria prelucrtoare
Analiza punctelor forte si slabe a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii
Analiza punctelor forte i a celor slabe, a oportunitilor i a ameninrilor din sectorul IMM n
form generalizat este prezentat n Tbelul 1.
belul 1. Analiza SWOT a sectorului IMM
Puncte forte
Baz legislativ pentru dezvoltarea
IMM-urilor creat i mbuntit
continuu;
Proceduri facile pentru nregistrarea
IMM;
Punerea n aplicare a strategiilor,
programelor i mecanismelor de stat
pentru sprijinirea IMM-urilor;
Poziia geografic favorabil a rii,
situat ntre UE i rile CSI;
Atitudinea pozitiv a populaiei fa de
IMM-uri i dorina de a avea propria
afacere;
Fora de munc cu abiliti n
cunoaterea limbilor strine;
Noi competene dobndite i
transferabile prin revenirea emigranilor;
Conlucrare internaional de domeniu
(Consiliul Consultativ pentru susinerea
i dezvoltarea IMM-urilor al CSI i
Grupul de lucru privind IMM-urile
OCEMN);
Sistem de telecomunicaii bine dezvoltat
inclusiv acces la internet,
Puncte slabe
Instabilitate politic;
Eficien redus a implemetrii bazei
legislative;
Dezechilibrul dezvoltrii sectorului
IMM-urilor n profil teritorial;
Dialog i conlucrare ineficient ntre
ntreprinztori i autoritile publice;
Capacitate financiar limitat a statului
pentru susinerea IMM-urilor;
Lipsa instrumentelor de susinere
financiar a proiectelor inovaionale;
Nivel sczut de elaborare i absorbie a
inovaiilor;
Monopolizarea sectoarelor economiei
naionale i concurena neloial;
Infrastructur de suport n afaceri i a
pieei de capital sub dezvoltate;
Nivel sczut al culturii antreprenoriale i
al formrii profesionale;
Slaba cunoatere a tehnicilor de
export/acces pe piee externe i cota
redus a IMM-urilor la export;
 Personal nalt calificat n sectorul TIC; Nivelul sczut de competitivitate a
IMM-urilor;
Regimuri de comer favorabile (CSI,
CEFTA; UE; Turcia)

2. SECTORUL NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII N R. MOLDOVA.

n Republica Moldova, sectorul MM a aprut ca urmare a reformelor structurale efectuate
n procesul trecerii de la economia centralizat la cea de pia, pe la sfritul anilor '80, ceea
ce este caracteristic i pentru majoritatea statelor n curs de dezvoltare. Primele semne de
via ale sectorului au aprut odat cu fondarea primelor cooperative. Acestea din urm au
disprut cu timpul, n locul lor aprnd societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni,
ntreprinderi individuale. Dup demararea privatizrii pmnturilor au aprut i
gospodriile de fermieri, asociaii, etc. Pe parcursul anilor, sectorul MM din Moldova a
atins un nivel de dezvoltare, chiar dac n acela timp se confrunt cu numeroase probleme
de ordin financiar, al instabilitii legislaiei, birocraiei excesive i altele. Pe parcursul
ultimilor 3 ani numrul MM a fost n continu cretere, majorndu-se de la 35,4 mii
ntreprinderi n anul 2006 pn la 41,1 mii ntreprinderi n anul 2008. Sectorul MM
reprezint circa 97,6 % din numrul total de ntreprinderi. Evoluia numrului MM n
perioada anilor 2006 2008 .
 CONCLUZII
Sectorul MM are un rol important n asigurarea dezvoltrii economice, stabilitii ei,
creterii mobilitii i adaptabilitii economiei naionale la condiiile schimbtoare de ordin
intern i extern. El reprezint un factor de diversificare a economiei. Prezena unui sector
MM bine dezvoltat n cadrul economiei este deosebit de important n condiiile reformrii
structurale a economiei i creterii omajului, fenomene ce nsoesc acest proces. n rile
dezvoltate din punct de vedere economic, sectorul MM este considerat promotor al
dezvoltrii economice graie avantajelor pe care le ofer, el demonstreaz o dezvoltare
accelerate mai ales n domeniul serviciilor i a producerii mrfurilor de larg consum. MM
sunt mai flexibile i reacioneaz mai rapid la schimbrile mediului de afaceri i la cerinele
pieei. Din acest considerent investiiile n MM aduc venituri mai mari dect investiiile n
ntreprinderi mari. De altfel, acestea din urm beneficiaz din plin de serviciile MM i ntr-
un fel sunt dependente de ele. MM sunt orientate spre satisfacerea necesitilor pieei
locale i utilizeaz resursele i fora de munc local, avnd o contribuie substanial n
soluionarea problemelor sociale.