SRCIA I EXCLUZIUNEA

SOCIAL A COPIILOR DIN

EUROPA
O abordare din perspectiva
drepturilor copiilor
SRCIA I EXCLUZIUNEA
SOCIAL A COPIILOR DIN
EUROPA
O abordare din perspectiva
drepturilor copiilor

i
 Salvai Copiii este cea mai important organizaie independent
pentru protecia drepturilor copilului din lume. Activm n aproape
120 de ri. Salvm vieile copiilor. Luptm pentru drepturile lor.
i ajutm s i valorifice la maxim potenialul.

Mulumiri
Acest raport a fost realizat de Biroul de Advocacy al Salvai Copiii Europa
din Bruxelles i de membrii Grupului European Salvai Copiii din Elveia,
Danemarca, Finlanda, Germania, Islanda, Italia, Lituania, Olanda, Norvegia,
Romnia, Spania i Suedia. Le mulumim pentru contribuia i sprijinul acordat
la realizarea raportului colegilor din cadrul Salvai Copiii, precum i celor care
fac parte din instituiile europene i altor parteneri.
Realizarea raportului a fost coordonat de Manuela Smolinski. Analiza datelor
a fost efectuat de Christian Morabito.

Publicat de
Save the Children
Rue du Trne 60
1050 Bruxelles
Belgia
savethechildren.net

Prima ediie 2014

Save the Children 2014
Nr. de nregistrare 1076822

Aceast publicaie este protejat de drepturile de autor, dar poate fi reprodus prin orice mi-
jloace, gratuit, fr permisiune prealabil, n scopuri didactice, dar nu pentru revnzare. Pentru
reproducere n orice alte condiii, este nevoie de permisiunea prealabil n scris a editorului
i poate fi perceput o tax.

Copert foto: Francesco Alesi

Italia: O adolescent care locuiete pe strad n Idroscalo di Ostia unde i petrece dup-
amiaza, n apropiere de Roma, una dintre cele mai srace i periferice zone din ora.
Editur Grasshopper Design Company

Traducere din limba englez.

Titlul n englez: Child Poverty and Social Exclusion in Europe A matter of childrens rights

ii
CUPRINS

Cuvnt nainte iv

Sumar  v

Introducere  1

1 Copiii n risc de srcie sau excluziune social  3

2 Inegalitatea o cauz principal a srciei i excluziunii sociale 10

3 Accesul copiilor la servicii de ngrijire i educaie un drept

i un mijloc de a iei din srcie 16

4 Inaccesibilitatea sau inadecvarea locuirii o capcan a srciei 20

5 Drepturile copiilor - abordarea corect pentru a combate srcia i

excluziunea social n rndul copiilor 22

Concluzii i recomandri 26

Anex: indicele AROPE i metodologia de cercetare 29

Note  31

iii
 CUVNT NAINTE

ansele de viitor ale copiilor care cresc n srcie politice europene, pentru a ne asigura c acetia
pot fi grav afectate. Cnd vorbim ns despre srcie, sunt tratai ca cetenii de astzi i nu de mine.
tindem s ne gndim la ceva ce a existat n trecut sau Uniunea European i autoritile naionale din
se petrece ntr-o alt parte a lumii. Din nefericire, Europa trebuie s contientizeze faptul c acei copii
srcia reprezint realitatea de zi cu zi n care triesc care sunt afectai de srcie sunt privai de drepturile
milioane de copii din societile europene. Criza lor fundamentale, menionate n Carta European a
financiar i economic care a nceput n 2008 a Drepturilor Fundamentale i n Convenia ONU cu
afectat grav copiii i familiile din ntreaga Europ, privire la drepturile copiilor, adoptat n urm cu 25
avnd impact asupra ocuprii forei de munc i a de ani.
sistemelor de ajutor social. Numrul copiilor expui
ns, dac nu sunt nsoite i de resurse adecvate,
riscului de srcie i excluziune social din Europa
angajamentele politice fa de copii vor rmne
a crescut ntre 2008 i 2012 cu aproape 1 milion,
doar promisiuni dearte. Alocarea de resurse
nregistrnd numai ntr-un singur an, ntre 2011 i
corespunztoare i cheltuirea eficient a acestora
2012, o cretere de aproape jumtate de milion.
reprezint condiii necesare pentru a respecta
Peste tot n Europa, Salvai Copiii observ modul drepturile copiilor i a avea o societate corect i
n care srcia i priveaz pe copii de oportuniti egal n ansamblul su. Combaterea srciei copiilor
educaionale, acces la servicii medicale i alimentaie are nevoie de luarea deciziilor politice corecte, iar
sntoas, condiii de locuit i de trai adecvate, aceste decizii sunt la dispoziia att a rilor mai
sprijin familial i protecie mpotriva violenei. Copiii bogate, ct i a celor mai srace.
ne-au povestit cum au fost evacuai din casele lor de
Pentru copii, efectele negative generate de un trai
nenumrate ori pentru c prinii nu i permiteau
n srcie sau excluziune social pot dura o via
s plteasc chiria sau rata ipotecar, unii triau n
ntreag, motiv pentru care este imperios necesar s
corturi sau, ilegal, n locuine fr electricitate sau
acionm acum, n condiiile n care criza financiar i
ap potabil. Ne-au mrturisit c se simt exclui
social continu s expun riscului srciei un numr
din societate, c i-au pierdut prietenii pentru c
din ce n ce mai mare de copii i familii. Contm pe
nu i permit s fac aceleai lucruri ca ceilali copii,
cei responsabili de elaborarea politicilor i luarea
de aceeai vrst. i ne-au mai spus c srcia este
deciziilor s nu uite de cea mai vulnerabil categorie
foarte dificil deoarece le rpete visele, speranele i
social, ci s acioneze i s ia msuri pentru a
drepturile.
combate acest fenomen neacceptabil, reprezentat de
Prin publicarea acestui raport european comun, srcia copiilor din Europa.
Salvai Copiii i propune s inspire schimbarea
n modul n care se percepe srcia copiilor din
Europa. Ne dorim s generm un nivel mai ridicat
de informare i recunoatere a amplorii i impactului
acestei realiti.
Ester Asin Martnez
n contextul schimbrilor care vor avea loc la nivelul
Director i Reprezentant UE
instituiilor din Uniunea European, intenionm s
Biroul de Advocacy al Salvai Copiii la UE
aducem copiii i drepturile lor n centrul agendelor

iv
SUMAR
Aproximativ 27 de milioane de copii din
Europa sunt expui riscului de srcie sau
excluziune social1, iar criza economic,
financiar i social din prezent i pune i
mai mult n pericol. Dei strategia Europa
20202 pentru cretere economic inteligent,
durabil i favorabil incluziunii i propune
s scoat cel puin 20 de milioane de oameni
n afara riscului de srcie i excluziune
social pn n anul 2020, Uniunea European
(UE) se ndeprteaz n acest moment de
realizarea acestui obiectiv.
n fiecare ar european exist copii care triesc
n srcie, inclusiv n statele nordice egalitare prin
tradiie. n cele 28 de state membre UE, 28% dintre
copiii sub 18 ani sunt afectai de riscul srciei sau
excluziunii sociale.3 n multe ri, discrepana dintre
sraci i bogai se adncete.
Venitul familial, compus din salarii i diferite msuri
de sprijin social, reprezint unul dintre factorii
principali pe baza cruia se determin dac un copil
triete n srcie. Cu toate acestea, srcia nu se al srciei. Cu toate acestea, mai puin de jumtate
refer doar la lipsa banilor. Fenomenul are mai multe
dimensiuni i este una dintre principalele cauze care
stau la baza nclcrii drepturilor copiilor n Europa.
Srcia se coreleaz cu excluziunea social i lipsa
accesului la servicii, inclusiv servicii de ngrijire
pentru copii, educaie de calitate i condiii de locuit
adecvate. n cazul copiilor, fenomenul presupune i
imposibilitatea de a participa la activiti sociale i
culturale alturi de colegi.
Inegalitatea nu este doar o cauz principal a srciei,
ci i o consecin a acesteia. Copiii care se nasc n
zonele dezavantajate economic i social, copiii cu
dizabiliti, copiii care provin din familii cu trecut de
migraie sau cei aparinnd minoritilor sunt mult
mai expui riscului de a-i ncepe viaa n dezavantaj.
Efectele srciei i excluziunii sociale nu se manifest
doar pe termen scurt. Dimpotriv, acestea pot
dura o via ntreag i pot fi transmise generaiilor
viitoare.
Din aceste motive, Salvai Copiii consider c srcia
i excluziunea social n rndul copiilor trebuie
abordate din perspectiva drepturilor copiilor.
Acest lucru ar permite abordarea tuturor aspectelor
referitoare la impactul srciei asupra copiilor,
precum i implicarea activ a copiilor la identificarea
celor mai eficiente soluii de reducere a srciei care
i afecteaz.
Cercetarea noastr analizeaz cauzele generale i
efectele srciei i excluziunii sociale asupra copiilor,
artnd c interveniile statului de redistribuire a
resurselor, alturi de locurile de munc (salariile i
condiiile de munc) au cea mai mare influen asupra
srciei copiilor. rile europene n care inegalitatea
cu privire la condiiile de angajare este ridicat i
care au sisteme de transferuri sociale incapabile
s redistribuie beneficii ctre majoritatea copiilor
dezavantajai, nregistreaz cele mai ridicate rate de
srcie i excluziune social n rndul copiilor.
Accesul egal la servicii de ngrijire i la nvmnt
de calitate i gratuit este esenial pentru a asigura
oportuniti egale i pentru a ntrerupe cercul vicios
din rile europene i-au atins obiectivul stabilit n
2002 n ceea ce privete furnizarea de servicii de
ngrijire, pn n 2010, pentru cel puin o treime
din copiii mai mici de trei ani.4 La nivelul UE, 13%
din copii prsesc timpuriu coala la finalul ciclului
secundar inferior i nu sunt nscrii n alte programe
de educaie sau de formare. n anumite ri, aceast
cifr ajunge la 25%.
Un alt aspect important al srciei i excluziunii
l reprezint condiiile de locuit inadecvate i
inaccesibile. n UE, n jur de 11% dintre copii triesc
n familii care aloc peste 40% din venitul disponibil
pentru locuin. n anumite ri, procentul copiilor
care triesc n aceast situaie depete 30%. De
asemenea, 17% din copiii din UE triesc n case cu
scurgeri prin tavan, igrasie sau tmplrie putrezit.
Srcia i excluziunea social n rndul copiilor
constituie o problem asociat drepturilor copiilor i
trebuie abordat din aceast perspectiv. Conform
v
 Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, rndul copiilor din Europa i poziioneaz drepturile
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

semnat i ratificat de toate rile europene, copiilor, interesul copiilor, oportunitile egale i
fiecare copil are dreptul de a-i valorifica la maxim sprijinul pentru cei defavorizai n centrul eforturilor
potenialul social, emoional, cognitiv i fizic, de combatere a srciei copiilor.
indiferent de contextul familial. 5 Aceste drepturi
Salvai Copiii ndeamn toate statele UE s
includ dreptul la un nivel de trai adecvat, la servicii
implementeze aceast Recomandare i face un
eseniale, precum serviciile de sntate i educaie, la
apel la Comisia European s creeze un proces
protecie, la participare, timp liber, joac i cultur.
de monitorizare i evaluare anual, prin care s
Cu toate acestea, srcia i excluziunea i mpiedic msoare gradul de implementare. De asemenea, le
pe copiii din Europa s se bucure de aceste drepturi solicitm tuturor rilor europene, instituiilor UE i
i le limiteaz oportunitile de a dobndi aptitudinile responsabililor cu elaborarea politicilor s dezvolte
i capacitile care le-ar permite s ias din srcie. strategii i planuri de reducere a srciei copiilor,
Mai mult, criza economic adncete erodarea din perspectiva drepturilor copiilor, nglobnd o
acestor drepturi. abordare inter-sectorial i pan-european.
Comisia European (CE) a adoptat, pe 20 februarie Lansm un apel la Comisia European s dezvolte
2013, o Recomandare n ceea ce privete srcia i indicatori cuprinztori de msurare a nivelului
bunstarea copiilor , Investing in Children: breaking the de srcie n rndul copiilor i a inegalitilor i,
cycle of disadvantage6 (Investiia n copii: ntreruperea alturi de statele UE, s i asume angajamentul de a
cercului vicios al defavorizrii) ca parte a Pachetului include obiective specifice referitoare la reducerea
de Investiii sociale. Iniiativa este un instrument fenomenului n cadrul politicilor strategice prioritare
esenial, care contribuie la combaterea srciei n la nivelul UE dup 2020.

vi
photo: aitor lara/save the children

n Spania, 33.8% dintre copii sunt expui

riscului de srcie i excluziune social.
viii
INTRODUCERE
Criza economic, financiar i social care
se manifest n prezent n Europa a generat
o cretere a nivelului de srcie relativ i
absolut i de excluziune social n rndul
copiilor de pe ntreg continentul. Aproape
27 de milioane de copii sunt expui riscului
de srcie sau excluziune social.7 Chiar i n
rile care au nregistrat cretere economic
n perioada recent, nu toi cetenii
au parte de prosperitate, copiii avnd o
vulnerabilitate crescut. Diferena dintre
bogai i sraci se adncete, inclusiv n rile
nordice egalitare prin tradiie.
Lovind att n piaa muncii ct i n sistemele de
ajutor social, criza financiar i economic care a
nceput n 2008 a afectat grav copiii din Europa.
n perioada 2008 2012, numrul copiilor expui
riscului de srcie sau excluziune social din Europa
a crescut cu aproape 1 milion8 cu o cretere de
aproape jumtate de milion n doar un an, ntre
2011-20129 motiv pentru care trebuie s acionm
urgent, s reducem i s prevenim acest fenomen
printr-o abordare bazat pe drepturile copiilor.
Oportunitile copiilor care cresc n srcie pot fi
grav afectate, iar drepturile lor refuzate. Srcia n
rndul copiilor nu este doar nedreapt din punct
de vedere etic, ci reprezint, totodat, o problem
social i economic. Srcia nu nseamn doar
nendeplinirea nevoilor de baz ale copiilor, precum
alimentaie, haine i condiii de locuit. Fenomenul
presupune i lipsa posibilitilor de a participa la
activiti precum cele sportive, culturale sau alte
activiti de relaxare. Mai mult, ansele copiilor care
cresc n srcie de a dobndi aptitudini i competene
care s le permit, n viitor, s ias din srcie i
s contribuie la bunstarea societii se reduc
considerabil.10
Nu are rost s visezi la ceva care cost
bani.
Biat de 12 ani, Islanda
Potrivit strategiei Europa 202011 pentru cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cel puin
20 de milioane de persoane din UE vor iei din riscul
de srcie i excluziune social, pn n anul 2020.
Totui, UE se ndeprteaz n prezent de atingerea
acestui obiectiv, care se bazeaz pe un indice compus,
denumit AROPE (risc de srcie sau excluziune
social). AROPE reprezint principalul indice din
cadrul strategiei Europa 2020 utilizat pentru a msura
nivelul srciei i al excluziunii sociale. Este o msur
compus din trei sub-indicatori: n risc de srcie,
privare material grav i intensitatea muncii foarte
sczut (mai multe detalii sunt prezentate n anexa
raportului). ns, AROPE nu ia n considerare factori
eseniali cu impact asupra bunstrii non-monetare
sau `non-materiale` a copiilor.
Comisia European (CE) a adoptat pe 20 februarie
2013 o Recomandare cu privire la srcia i
bunstarea copiilor, Investiia n copii: ntreruperea
cercului vicios al defavorizrii (Investing in Children:
breaking the cycle of disadvantage)12 , ca parte a
Pachetului de Investiii Sociale. Recomandarea este
un instrument esenial care contribuie la combaterea
srciei n rndul copiilor din Europa. Salvai Copiii
salut n special abordarea Comisiei, care plaseaz
drepturile copiilor, interesele acestora, oportunitile
egale i sprijinul pentru cei mai dezavantajai n
centrul eforturilor de a combate acest fenomen.
Prin intermediul celor trei piloni inter-conectai
asigurarea accesului la resurse adecvate, la servicii
de calitate accesibile i participarea copiilor
Recomandarea ncurajeaz demararea de aciuni
concrete i cuprinztoare n statele europene. Salvai
Copiii consider c Recomandarea CE trebuie s fie
implementat ct mai repede i, odat cu aceasta,
statele trebuie s gseasc soluii universale care
vin n beneficiul copiilor i i implic, inclusiv pe cei
mai vulnerabili i dezavantajai, cu scopul de a evita
stigmatizarea i excluziunea.
ntruct msurtorile de ordin financiar ofer doar
o imagine parial a naturii complexe a srciei
i excluziunii i impactului celor dou fenomene
asupra vieilor copiilor, acest raport prezint o
imagine mai ampl a cauzelor i efectelor generate
1
 de srcie n rndul copiilor i explic, n detaliu,
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA
de ce este esenial o abordare din perspectiva
drepturilor copilului pentru combaterea i prevenirea
fenomenului.
n capitolele 1-4, Salvai Copiii analizeaz i
comenteaz datele furnizate de Eurostat cu privire la
copiii expui riscului de srcie sau excluziune social,
precum i pe cele referitoare la accesul la servicii de
ngrijire i prsirea timpurie a colii. rile vizate
de datele Eurostat sunt cele 28 de state membre
UE, la care se adaug Islanda, Norvegia i Elveia.
Analiza noastre arat c eficiena interveniilor de
redistribuire ale statului (n ce privete att rata
cheltuielilor, ct i transferurile sociale n beneficiul
copiilor) reprezint un factor important care
influeneaz srcia n rndul copiilor de pe ntregul
continent, alturi de gradul de ocupare pe piaa
muncii (condiii i salarii).
Capitolul I prezint numrul copiilor din Europa
afectai de srcie, precum i informaii despre unde
se afl i cine sunt acetia. Capitolul analizeaz i
civa factori care influeneaz nivelul de srcie
cum ar fi gradul de ocupare n munc al prinilor,
eficiena transferurilor sociale, componena
gospodriei sau impactul crizei financiare actuale.
Capitolul 2 examineaz modul n care inegalitatea i
expune pe copii riscului de srcie, precum i factorii
care determin o vulnerabilitate sporit a copiilor,
inclusiv nivelul de educaie al prinilor i locul de
natere al acestora.
n capitolul 3 explorm impactul pe care l are lipsa
accesului la servicii de ngrijire i educaie asupra
probabilitii ca un copil s fie srac, iar n capitolul 4
analizm situaia locuinelor inadecvate i inaccesibile.
Capitolul 5 explic de ce utilizarea unei abordri
din perspectiva drepturilor este necesar pentru
a combate srcia i excluziunea social a copiilor.
Capitolul subliniaz drepturile copiilor pe care toate
statele care au ratificat Convenia ONU cu privire
la drepturile copiilor (prescurtat Convenia ONU),
inclusiv toate statele europene, au datoria s le
respecte, dar care sunt erodate de prezena srciei.
2
Propunem msuri pe care autoritile naionale i
instituiile europene le pot aplica pentru a diminua
efectele srciei i pentru a reduce i preveni
fenomenul, pe termen lung.
n final, prezentm concluziile i adresm
recomandri autoritilor i instituiilor europene,
n special cu scopul de a susine implementarea mult
ateptatei Recomandri a CE, Investiia n copii:
ntreruperea cercului vicios al defavorizrii (Investing
in Children: breaking the cycle of disadvantage).
Toate strategiile, planurile i aciunile de reducere i
prevenire a srciei copiilor ar trebui elaborate din
perspectiva drepturilor copiilor i nelegnd nevoile
i situaiile n care se afl copiii. Trebuie s le oferim
copiilor ansa de a participa la toate deciziile care
i vizeaz, inclusiv la dezvoltarea, implementarea i
evaluarea politicilor.
Responsabilii cu elaborarea politicilor i luarea
deciziilor trebuie s aib n vedere o abordare
multi-sectorial, s colaboreze cu societatea civil i
s fac schimb de experiene pe tema politicilor i
practicilor din Europa. Trebuie s utilizeze eficient
toate resursele avute la dispoziie, pentru a obine o
schimbare imediat, pozitiv i de durat n beneficiul
copiilor. Investiia n copii ar trebui s devin un
principiu fiscal la nivel european, naional, regional i
local, prin care s recunoatem c resursele alocate
astzi vor livra beneficii pentru societate ca ntreg
acum i n viitor
n analiza noastr, termenul `Europa` se refer
la cele 28 de state membre UE la care se adaug
Norvegia, Islanda i Elveia. `UE 28` se refer la
statele membre UE (excluznd Norvegia, Islanda
i Elveia). n datele referitoare la ratele de srcie
i excluziune social nregistrate n perioada 2008
2012, este utilizat termenul `UE 27`, ntruct
Croaia nu era membr a UE n 2008.
1 COPIII N RISC DE SRCIE
SAU EXCLUZIUNE SOCIAL
n 2012, anul pentru care avem cele mai
recente date, aproape 27 de milioane de
copii din Europa erau expui riscului de
srcie sau excluziune social (n cele 28
de state membre UE i Islanda, Norvegia i
Elveia).13 n cele 28 de state membre UE,
28% din populaia total cu vrsta sub 18 ani
era expus riscului de srcie sau excluziune
social, 20.8% dintre copii triau n familii
cu venit disponibil sub 60% din mediana
naional, 9% triau n familii cu intensitatea
muncii foarte sczut, iar 11.8% n familii
defavorizate.14
Pentru mine a fi srac nseamn s nu ai
bani... s nu ai cu ce s te mbraci sau ce
s mnnci.
Feti de apte ani, Romnia
Srcia n Europa nu are paaport. n fiecare ar
din Europa exist copii care triesc n srcie,
dup cum arat figura 1 (pe pagina urmtoare), iar
procentul copiilor expui fenomenului de srcie
sau excluziune social variaz considerabil de la o
ar la alta n funcie de contextul istoric i socio-
economic al fiecreia. n rile nordice (Norvegia,
Suedia, Danemarca, Finlanda i Islanda) i n Slovenia,
Olanda, Germania, Elveia i Cehia, ntre 12-19% de
copii triesc afectai de srcie sau excluziune social.
n Grecia, Ungaria i Letonia, procentul ajunge la 35-
41%, iar n Romnia i Bulgaria reprezint mai multe
de jumtate (52%).
Tindem s presupunem c sunt expui ntr-o mai
mare msur riscului de srcie sau excluziune
social copiii din rile cu un PIB sczut. ns nu este
neaprat adevrat. n state membre G8, inclusiv Italia
i Frana, care nregistreaz un PIB pe cap de locuitor
ntre 24.000 euro i 29.000 euro, ntre o cincime i
o treime dintre copii sunt expui riscului de srcie
sau excluziune social. n Irlanda, care deine unul
dintre cele mai ridicate PIB-uri pe cap de locuitor din
Europa (aproximativ 33.000 euro), 34% dintre copii
sunt vulnerabili.15
Avuia unei ri nu aduce automat beneficii celor mai
dezavantajate categorii sociale, dect dac aceasta
este redistribuit corespunztor, fie prin venituri sub
forma salariilor, fie prin transferuri sociale (beneficii
i msuri sociale directe sau indirecte pentru copii
i familii). Srcia n rndul copiilor este asociat
deseori cu un sprijin neadecvat din partea sistemului
social, la care se adaug condiiile nesatisfctoare de
munc ale prinilor (att n ceea ce privete perioada
lucrat ct i nivelul salarial).16
Avuia unei ri nu aduce automat beneficii
celor mai dezavantajate categorii sociale,
dect dac aceasta este redistribuit
corespunztor fie prin venituri sub forma
salariilor, fie prin transferuri sociale
(beneficii i msuri sociale directe sau
indirecte pentru copii i familii).
PARTICIPAREA PE PIAA MUNCII
Analiznd participarea pe piaa muncii, se observ c
gradul de ocupare al prinilor joac un rol important
n determinarea nivelului srciei n rndul copiilor.
Participarea pe piaa muncii i obinerea unui venit
minim adecvat sunt eseniale pentru a garanta un
venit familial corespunztor. n plus, un loc de munc
crete ncrederea de sine a prinilor ca urmare
a creterii nivelului de autonomie i independen.
Poate contribui la bunstarea copiilor, nu doar prin
faptul c mbuntete situaia material a familiei, ci
i pentru c ajut la stabilirea unei rutine, dezvolt o
etic a muncii i ofer stabilitate n vieile copiilor.17
n Europa, s-a observat c acei copii care triesc n
familii cu intensitate a muncii foarte sczut (sub
20% din potenialul prinilor) sunt expui ntr-o mai
mare msur riscului de srcie, comparativ cu aceia
din familii n care intensitatea muncii este ridicat
(55 85%).18 La nivelul mediei celor 28 de state UE,
diferena dintre ponderea copiilor n risc de srcie
din familiile cu intensitatea muncii sczut i cei din
familii cu intensitate ridicat este de 56,7 puncte
procentuale (figura 2).
3
FIGURA 1: COPIII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL (AROPE) (%) 2012

n cadrul strategiei Europa 2020, Uniunea European a adoptat un indicator

compus pentru a msura riscul de srcie sau excluziune social, denumit

Finlanda AROPE (n risc de srcie sau excluziune social).

Islanda 14.9%
Acest indicator principal stabilit n cadrul Europa 2020 este format din trei
16.0% sub-indicatori:
Suedia
1) Persoane care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de
19.4%
srcie (60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional)
Norvegia 2) Persoane care triesc n gospodrii cu intensitatea muncii foarte sczut,
11.9% n care membrii activi (cu vrste ntre 18 i 59 de ani) i-au folosit mai
Estonia puin de 20% din potenialul de munc pe durata anului anterior
Danemarca 22.4% 3) Persoane grav defavorizate n ceea ce privete presiunea economic i
Marea Britanie 15.3% Letonia bunurile durabile, deci care nu i pot permite (nefiind vorba de a alege
31.2% 40.0% s nu cumpere sau s nu plteasc) cheltuieli neateptate, o vacan
Olanda
Lituania anual de o sptmn departe de cas, o mas cu carne, pui sau pete o
Irlanda 16.9%
31.9% dat la dou zile, un sistem de nclzire adecvat pentru locuin, bunuri
Polonia
34.1% Cehia durabile precum o main de splat, televizor color, telefon sau main,
29.3%
18.8% sau care se confrunt cu restane sau datorii (ipotec sau chirie, facturi la
Belgia utiliti, rate la achiziii sau alte datorii) pe care nu le pot plti.
Slovacia
23.4%
26.6%
Luxemburg Indicatorul AROPE pentru copii este obinut prin extrapolarea datelor
Ungaria
24.6% Germania obinute pentru categoria de persoane cu vrsta sub 18 ani. Copiii ncadrai
40.9%
18.4% n mai muli sub-indicatori sunt luai n considerare o singur dat.
Frana
Romnia
23.2%
52.2%

Bulgaria
52.3%
Copiii n risc de srcie sau excluziune social
Italia
33.8% 11.9%16.9%
Elveia
Austria 17.0%22.4%
18.8%
20.9% 22.5%29.7%
Cipru
Spania Malta Slovenia Croaia Grecia
27.5% 29.8%40.9%
Portugalia 33.8% 29.7% 16.4% 33.8% 35.4%
27.8% 41.0%52.3%

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.
Acest lucru nseamn c acei copii cu prinii a cror Cu toate acestea, persistena riscului de srcie n

1 COPIII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL

intensitate a muncii este foarte sczut au cu 56.7% rndul copiilor care triesc n familii cu intensitate
mai multe anse s fie expui riscului de srcie sau a muncii foarte ridicat precum n Romnia,
excluziune social comparativ cu aceia ai cror prini Lituania, Portugalia, Spania, Grecia, Letonia, Slovacia,
muncesc mai mult. Polonia i Luxemburg (figura 2) subliniaz faptul
c accesul pe piaa muncii nu garanteaz familiilor
ns, simpla participare pe piaa muncii nu este
i, prin urmare, nici copiilor un nivel de trai decent.
suficient pentru a scpa de srcie sau de excluziune
Mai mult, relaia dintre rata de ocupare i sprijinul
social. Este esenial i calitatea condiiilor de
statului este demonstrat prin ponderea copiilor
angajare, att din perspectiva salariului, ct i a
expui riscului de srcie, care triesc n familii cu
timpului rmas disponibil pentru sprijinirea copiilor.
intensitate a muncii sczut. Acest lucru arat c,
Copiii cu prini a cror intensitate a lsnd la o parte venitul salarial, sprijinul financiar
muncii este foarte sczut au cu 56.7% mai oferit familiilor vulnerabile este deficitar, sau
transferurile sociale sunt limitate ori ineficiente
multe anse s fie expui riscului de srcie
(transferurile sociale reprezint o treime din venitul
sau excluziune social comparativ cu cei ai brut al familiilor cu copii care triesc sub pragul
cror prini muncesc mai mult. srciei).19
Anumite ri (precum Islanda, Danemarca, Norvegia Cele mai ridicate niveluri de srcie a copiilor din
i Romnia) nregistreaz diferene mai mici n ceea Europa se nregistreaz n rile cu o inegalitate
ce privete ponderea copiilor n risc de srcie ntre ridicat n privina condiiilor de angajare i care au
familiile cu cea mai sczut intensitate a muncii i cele sisteme sociale incapabile s redistribuie banii publici
cu o intensitate a muncii mai ridicat (ntre 11 i 34 astfel nct s vin n ajutorul celor mai dezavantajate
de puncte procentuale). Spre deosebire de acestea, categorii de copii.20 Prin comparaie, rile nordice au
21 de ri prezint diferene mai mari de 50 de nregistrat dintotdeauna o pondere sczut a copiilor
puncte procentuale, inclusiv state considerate n mod vulnerabili la srcie, ca urmare a politicilor care, pe
tradiional egalitare sau cu venit mediu spre ridicat de o parte, favorizeaz participarea pe piaa muncii,
(precum Italia, Spania, Frana, Belgia, Germania, n special a femeilor (oferind totodat condiii de
Austria i Finlanda).

FIGURA 2: COPIII N RISC DE SRCIE (%) N FUNCIE DE INTENSITATEA MUNCII PRINILOR (2012)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
a

ia

ia

28

ca

da

da

ru

ia

da

rg

ria

ia

ia

ia

ia

ia

lia

ce

ia

lia

ria

ia

ia

cia
nd

lgi

alt

ni

ni

ni

ni
ni
g

ed

an

an

eh

ar

an

c
bu
ar

ga

Ita
ip

an
an

lan

lan
ve

a
st

ga
ve

re

va
to

to

lo

ve
ita
E

Be

ro
a

ng
m

tu

Sp
C

C
Su
em

tu
Au
U

Fr
Isl

Irl
El

l
Po

Slo
or

Es

Le

Slo
O

Fin

Bu
Br

C
er

Ro

U
Li

r
xe
an
N

Po
G
ea

Lu
D

ar
M

Intensitate crescut Intensitate foarte sczut

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.

n risc de srcie se refer doar la procentul copiilor care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional.

5
 angajare de calitate n materie de salarii i flexibilitate
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA
a timpului pentru femei) i, pe de alt parte, asigur
transferuri sociale generoase i foarte eficiente,
ntruct se axeaz pe bunstarea copiilor.21
Aceste politici s-au confruntat cu dificulti n ultima
vreme, care au avut ca rezultat creterea ratei
srciei n rndul copiilor.
rile cu o inegalitate ridicat n privina
condiiilor pieei muncii i care au sisteme
sociale incapabile s redistribuie banii
publici astfel nct s vin n ajutorul celor
mai dezavantajate categorii de copii,
nregistreaz cele mai ridicate niveluri de
srcie a copiilor din Europa.
EFICACITATEA TRANSFERURILOR
SOCIALE
Transferurile sociale pot avea un impact major
asupra ratei de srcie n rndul copiilor. ns, ct de
eficiente sunt acestea n a reduce riscul de srcie
n rndul copiilor depinde, n principal, de nivelul
de cheltuieli direct alocate pentru a sprijini familiile
i copiii. Modul n care sunt construite sistemele
de transferuri sociale este de asemenea un factor
important. rile care nregistreaz mai puini copii
care triesc n srcie, n principal rile nordice,
Austria, Slovenia i Olanda, au alocat fonduri
consistente cu scopul de a combate cauzele principale
ale srciei n rndul copiilor. Aceste ri aplic
msuri adresate direct familiilor, cum ar fi: locuine
sociale, accesul la locuri de munc i concediu
parental, salariu minim, ajutoare de omaj, deduceri
de taxe, accesul la nvmntul primar i la servicii
de ngrijire pentru copii, oferind beneficii universale,
dar i suport celor mai vulnerabili. n Grecia, Italia,
Portugalia, Polonia i Spania, nivelurile mai sczute
ale fondurilor alocate sunt nsoite i de o lips a
centrrii pe copii n cazul strategiilor de reducere
a srciei.22 n Irlanda, efectele transferurilor sociale
sunt semnificative, dei ponderea copiilor cu risc de
srcie sau excluziune social nainte de intervenia
statului este printre cele mai ridicate din Europa.
Transferurile sociale pot avea un impact
major asupra ratei de srcie n rndul
copiilor. ns ct de eficiente sunt acestea n
a reduce riscul de srcie n rndul copiilor
depinde n principal de nivelul de fonduri
direct alocate pentru a sprijini familiile i
copiii.
6
Dup cum se poate vedea n figura 3, politicile publice
adoptate n ri precum Grecia, Italia, Spania, Polonia,
Romnia, Bulgaria i Portugalia au un impact redus
asupra scderii riscului de srcie n rndul copiilor
(o diminuare de 3 pn la 8 puncte procentuale dup
transferurile sociale), comparativ cu rile nordice
unde transferurile sociale au generat diminuri
semnificative (n jur de 18 puncte procentuale).23
EFECTELE CRIZEI FINANCIARE
Lovind att accesul pe piaa muncii, ct i sistemele
de ajutor social, criza financiar i economic care
s-a declanat n 2008 a afectat grav copiii din Europa.
ntre 2008 i 2012, numrul copiilor n risc de srcie
sau excluziune social din Europa a crescut cu
aproape 1 milion;24 numai pe parcursul unui singur an,
2011-2012, creterea a fost de jumtate de milion de
copii (n UE 28 i Islanda, Norvegia i Elveia). n cazul
statelor membre UE (exceptnd Croaia), ntre 2008
i 2012, procentul copiilor vulnerabili la srcie sau
excluziune a crescut de la 26.5% la 28%.25 Avnd ca o
consecin reducerea veniturilor, criza a condus la o
deteriorare rapid a bunstrii generale i dezvoltrii
copiilor, de la alimentaie la sntate, la oportuniti
de educaie i activiti pentru timpul liber. Aa
cum se evideniaz n Sondajul referitor la Cretere
Anual realizat de Comisia European pentru 2014, 26
Europa risc s piard elemente importante din
potenialul su economic, cultural i social viitor,
ntruct aptitudinile cognitive i socio-emoionale ale
unui copil se formeaz n primii ani din via.
ntre 2008 i 2012, numrul copiilor cu risc
de srcie sau excluziune social din Europa
a crescut cu aproape 1 milion; numai
pe parcursul unui singur an, 2011-2012,
creterea a fost de jumtate de milion de
copii.
Dup cum se arat n figura 4, doar ase ri, i
anume Polonia, Elveia, Germania, Portugalia,
Norvegia i Finlanda au nregistrat o scdere a
ponderii copiilor vulnerabili la srcie sau excluziune
social ntre 2008 i 2012.
Obinuiam s merg la cinema cu mama
i tata. Aveam cri i mergeam n excursii
cu coala, iar prinii i puteau plti rata
la cas. Acum nu mai putem face nici unul
din aceste lucruri.
Biat de opt ani, Spania
FIGURA 3: DIMINUAREA RISCULUI DE SRCIE A COPIILOR DUP APLICAREA TRANSFERURILOR SOCIALE (%) (2012)

Scderea riscului de
23.8 13.2 Olanda
srcie n rndul copiilor
datorit transferurilor sociale: 24.5 10.2 Danemarca
Finlanda
reducere nainte - dup 25.5 13.9 Cipru
18.9%
Islanda 25.8 13.5 Slovenia
2.9%7.9%
21.2% 26 13.9 Cehia
Suedia 8.0%12.3%
27.9 8.3 Norvegia
17.3% 12.4%17.3%
28.3 17.7 Elveia
Norvegia 17.4%23.2% 28.6 17 Estonia
19.6% 23.3%32.0% 28.9 21.5 Polonia
Estonia 29.6 21.7 Portugalia
Danemarca nainte de transferuri
11.6% 29.8 26.9 Grecia
Marea Britanie 14.3% Letonia Dup transferuri 30 11.1 Finlanda
26.1% 9.7% 30.8 15.2 Germania
Olanda Lituania
10.6% 31.2 21.9 Slovacia
Irlanda 14.5%
Polonia 31.2 10 Islanda
32.0% Cehia
7.4% 32.2 16.9 Belgia
12.1% 32.3 15 Suedia
Belgia 33.1 26 Italia
Slovacia
15.3%
9.3% 33.8 22.3 Croaia
Luxemburg
Ungaria 34.1 22.7 Malta
23.2%
Germania 20.5% 34.1 24.4 Letonia
15.6% 34.1 19 Frana
Frana
15.1% Romnia 35.3 20.8 Lituania
7.6% 35.9 28.2 Bulgaria
36.8 29.9 Spania
Bulgaria
37 17.5 Austria
7.7%
42.2 34.6 Romnia
Italia
43.1 22.6 Ungaria
7.1%
Elveia 44.6 18.5 Marea Britanie
10.6% Austria
45.8 22.6 Luxemburg
19.5% Cipru
Malta Slovenia Croaia Grecia 11.6% 49.1 17.1 Irlanda
Spania
Portugalia 6.9% 11.4% 12.3% 11.5% 2.9% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
7.9%

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.
FIGURA 4: EVOLUIA PROCENTULUI DE COPII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL (AROPE) (%) NTRE 2008 I 2012

Evoluia procentului de copii 11.9

13 Norvegia
n risc de srcie sau excluziune social
Finlanda 14.9
(AROPE) (%) ntre 2008 i 2012 15.1 Finlanda
-0.2% 15.3
12.7 Danemarca
Islanda -3.6%0% AROPE 2012 16
13.2 Islanda
2.8% 16.4
Suedia 0.1%1.6% AROPE 2008 15.3
Slovenia
16.9
4.8% 1.7%3.2% 15.5 Olanda
18.4
20.1 Germania
Norvegia 3.3%4.8%
18.8
18.6 Cehia
-1.1% 4.9%8.1% 18.8
21.7 Elveia
Estonia Scdere 19.4 Suedia
Marea Britanie 14.6
Danemarca 3.0% 20.9
1.6% 20.4 Austria
Letonia Cretere
2.6% 22.4
7.6% 19.4 Estonia
Lituania 23.2
21.2 Frana
Olanda 2.5% 23.4
Irlanda 21.3
Belgia
1.4% 24.6
7.5% Polonia 20.9
Luxemburg
Cehia 26.6
-3.6% Slovacia
0.2% 24.3
27.5
Belgia 21.5
Cipru
27.8
2.1% Slovacia 29.5 Portugalia
2.3% 29.3
Luxemburg 32.9 Polonia
3.7% Ungaria 29.7 Malta
23.5
Germania 7.5% 31.2
29.6 Marea Britanie
-1.7% 31.9
Lituania
Frana 29.4
33.8
2.0% Romnia 29.1 Italia
1.0% 33.8
30.6 Spania
34.1
26.6 Irlanda
Bulgaria 35.4
28.7 Grecia
Italia 8.1% 40
32.4 Letonia
4.7% 40.9
33.4 Ungaria
52.2
Elveia Slovenia 51.2 Romnia
Cipru 52.3
-2.9% 1.1% 44.2 Bulgaria
Spania
Grecia 6.0%
Portugalia 3.2% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Austria 6.7%
-1.7% Malta
0.5% 6.2%

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011. Fr Croaia (nu exist date disponibile pentru 2008).
Chiar i ri care au nregistrat o rat de cretere
pozitiv a PIB-ului n 2010-2011, precum Austria,
Belgia, Croaia, Cehia, Danemarca, Estonia, Frana,
Letonia, Lituania, Malta, Slovenia i Suedia, nu au
realizat o scdere a srciei copiilor.27 Unul dintre
principalele motive este c multe state europene,
dup ce s-au mbarcat, n 2008, la politici de
stimulare a cheltuielilor publice au nceput, tot
de atunci, s reduc cheltuielile i transferurile
Danemarca: Un bieel de doi ani jucndu-se n parcul din Copenhaga
sociale, inclusiv schemele de alocaie pentru copii,
1 COPIII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL
precum i serviciile medicale i de ngrijire de baz.28
nrutirea situaiei este o urmare a creterii ratei
omajului, n special a celui pe termen lung, dar i
deteriorrii condiiilor de angajare, cu diminuri
salariale sau reduceri ale timpului de lucru, i
scderea venitului disponibil, coroborat cu majorarea
preurilor la alimente de baz, energie i servicii.
Photo: Helle Kjrsgaard/Red Barnet
9
 2 INEGALITATEA O CAUZ
PRINCIPAL A SRCIEI I
EXCLUZIUNII SOCIALE
Inegalitatea este att o cauz principal, ct
i o consecin a srciei i excluziunii sociale
n rndul copiilor. Copiii nscui n regiuni
sau zone defavorizate economic i social din
Europa, ai cror prini au un nivel sczut
de educaie i o participare redus pe piaa
muncii, sau sunt migrani, au mai multe anse
s triasc n familii cu un venit disponibil
mic sau n condiii de locuit inadecvate. De
asemenea, este foarte probabil ca acetia
s aib acces limitat la servicii medicale,
educaionale i de ngrijire n primii ani
de via. Aceti copii i ncep viaa cu un
dezavantaj i cresc defavorizai. Fr sprijin,
ei pot transmite srcia i excluziunea social
viitoarelor generaii.29
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului
menioneaz, n principiul non-discriminrii, c
oportunitile pentru dezvoltarea uman i social
trebuie s fie acordate n mod egal fiecrui copil,
indiferent de contextul familial i originea sa. n
general, rile caracterizate de inegalitate ridicat
prezint i o pondere mare a copiilor expui riscului
de srcie sau excluziune social. Gradul de srcie
este determinat mai degrab de modul n care sunt
(re)distribuite fondurile publice (cui i n ce msur),
dect de volumul fondurilor disponibile ale unei
rii.30
Nu mi-am invitat niciodat colegii acas...
M gndesc la toate ntrebrile la care nu
pot rspunde. `Unde lucreaz tatl tu...?`
Ce a putea rspunde? Tatl i mama
mea primeau n acel moment ajutoare
sociale. Eram judecat pentru ce lucreaz
prinii mei sau, n acest caz, de ce nu
lucreaz.
Biat de 14 ani, Norvegia
10
SRCIA SE RSFRNGE CEL MAI
PUTERNIC ASUPRA COPIILOR
Cel mai frapant aspect al inegalitii este
discriminarea cu care se confrunt copiii din simplul
motiv c sunt copii. n timp ce un adult este expus
riscului de a cdea temporar n srcie sau excluziune
social fr consecine majore pe termen lung,
pentru copii, efectele negative ale srciei temporare
pot dura o via ntreag.31
Dup cum arat figura 5, n aproape toate rile
europene, ponderea celor expui riscului de
srcie sau excluziune social este mai mare n
cazul copiilor, comparativ cu adulii. Doar n apte
ri Slovenia, Finlanda, Norvegia, Danemarca,
Germania, Estonia i Lituania riscul de srcie sau
excluziune social la care sunt expui adulii este
mai mare, ns diferenele sunt insignifiante, variind
de la 0,7 la aproape 4,7 puncte procentuale. Cele
mai mari diferene ntre nivelul de risc de srcie
sau excluziune social pentru copii i cel pentru
aduli (peste 5 puncte procentuale) se nregistreaz
n Romnia, Ungaria, Malta, Luxemburg, Slovacia,
Spania, Irlanda i Frana. n Romnia i Ungaria riscul
de srcie sau excluziune social ajunge la 10 puncte
procentuale n rndul copiilor.
n general, rile caracterizate de inegalitate
ridicat prezint i o pondere mare a
copiilor expui riscului de srcie sau
excluziune social. Gradul de srcie este
determinat mai degrab de modul n care
sunt (re)distribuite fondurile publice (cui i
n ce msur), dect de volumul fondurilor
disponibile ale unei rii.
 2 INEGALITATEA O CAUZ PRINCIPAL A SRCIEI I EXCLUZIUNII SOCIALE
FIGURA 5: DIFERENA VALORILOR AROPE NTRE COPII I ADULI (%) (2012)
Romnia 13

Ungaria 10

Malta 9

Marea Britanie 9

Luxemburg 8

Slovacia 7

Spania 7

Irlanda 6

Frana 5

Letonia 5

Italia 5

Islanda 5

Cehia 4

UE 28 4

Bulgaria 4

Polonia 3

Portugalia 3

Austria 3

Olanda 3

Belgia 2

Croaia 2

Elveia 2
Riscul de srcie sau excluziune social
Suedia 2
este mai mare pentru copii, dect pentru
Grecia 1
aduli. Doar n apte ri Slovenia, Finlanda,
Cipru 1
Norvegia, Danemarca, Germania, Estonia i
Lituania -1

Estonia -2
Lituania adulii sunt mai expui riscului de
Germania -2
srcie sau excluziune social.
Norvegia -3

Finlanda -3

Slovenia -4

Danemarca -5

-5 -3 -1 1 3 5 7 9 11 13

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.

EDUCAIA PRINILOR Procentul copiilor expui riscului de srcie la nivelul

statelor UE (fr Croaia) a crescut de la 55,3% la
La nivelul rilor europene se constat o relaie 61% n cazul copiilor ai cror prini au un nivel de
puternic ntre riscul de srcie sau excluziune educaie sczut. Creterea este ns doar de 0,5%
social n rndul copiilor i nivelul de educaie al pentru cei ai cror prini au un nivel mai ridicat de
prinilor. Aceste inegaliti nu reflect nepsare din educaie.
partea prinilor cu un nivel de educaie mai sczut,
ci doar c prinii cu un nivel de educaie mai ridicat Copiii ai cror prini au un nivel de educaie mai
ctig n mod normal mai mult. Un nivel de educaie sczut (pre-primar, primar sau gimnazial) sunt
mai sczut nseamn de multe ori un venit disponibil mai vulnerabili la srcie sau excluziune social,
mai mic provenind din salarii sau remuneraii. comparativ cu cei ai cror prini au primit o
ntruct condiiile n care triesc copiii depind educaie la nivel mai ridicat (secundar superior i
deseori de contextul familial, o lips a educaiei poate post-liceal, sau universitar).
reprezenta un factor de risc major de srcie si Conform figurii 6 (pe pagina urmtoare), diferenele
excluziune social. n ceea ce privete ponderea copiilor n risc de
Copiii ai cror prini au un nivel de educaie mai srcie sau excluziune social ntre cei cu prini cu
sczut (pre-primar, primar, sau secundar inferior) nivel de educaie sczut i cei cu prini cu nivel mai
sunt mai vulnerabili la srcie sau excluziune ridicat de educaie sunt mici n anumite ri: Islanda,
social, comparativ cu cei ai cror prini au primit Olanda, Austria, Portugalia, Danemarca, Finlanda i
o educaie la nivel mai nalt (secundar superior Luxemburg. Aceste diferene variaz totui de la 30 la
i post-liceal, sau universitar). Din 2008, aceast 40 de puncte procentuale. Pe de alt parte, 24 de ri
vulnerabilitate se afl n cretere. nregistreaz diferene mai mari de 40 de procente,
inclusiv ri considerate `egalitare`, precum Frana,

11
12
FIGURA 6: DIFERENA VALORILOR AROPE (%) N RNDUL COPIILOR, N FUNCIE DE NIVELUL DE EDUCAIE RIDICAT/SCZUT AL PRINILOR (2012)

Diferena riscului de srcie sau

excluziune social a copiilor 37.9 7.1 Islanda
Finlanda n funcie de nivelul de educaie 39.5 6 Portugalia
38.1% ridicat/sczut al prinilor lor 40.1 6.4 Danemarca
Islanda 41.6 10.4 Olanda
30.8% 30.8%33.7%
42.5 8.9 Austria
Suedia
33.8%42.3% 44.6 6.5 Finlanda
45.8%
46.6 5.8 Norvegia
Norvegia 42.4%48.4%
47.5 8.7 Luxemburg
40.8% 48.5%61.7% 49.3 3.3 Malta

Estonia 61.8%77.9% 51.5 4.6 Slovenia

Marea Britanie 53.2 11.4
Danemarca 41.8% Estonia
61.7% Letonia Nivel mai sczut
33.7% 55.2 8.3 Elveia
de educaie
60.9% 57.6 15.3 Spania
Lituania
Nivel mai ridicat
Olanda 67.6% de educaie 57.7 13.6 Cipru
Irlanda 31.2% 58.4 10 Italia
45.9% Polonia
Cehia 59 13.2 Suedia
67.3%
71.7% 60.2 12.5 Belgia
Belgia 61.2 8.2 Frana
47.7% Slovacia
64 18.1 Irlanda
Luxemburg 77.8%
68.2 8.6 Germania
38.8% Ungaria
70.8 15.2 Grecia
Germania 77.9%
75.3 13.6 Marea Britanie
59.6%
Frana 75.4 8.1 Polonia
53.0% Romnia 76.5 4.8 Cehia
72.5% 77.3 16.4 Letonia
77.6 7.7 Croaia
Bulgaria
79.2 11.6 Lituania
Italia 71.9%
87.1 14.6 Romnia
48.4%
Elveia 88.9 11 Ungaria
46.9%
Austria Slovenia 90.2 12.4 Slovacia
Cipru
33.6% 46.9% 44.1% 90.2 18.3 Bulgaria
Spania Malta Croaia Greece
Portugalia 42.3% 46.0% 69.9% 100% 80% 60% 40% 20% 0%
55.6%
33.5%

Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014)

Belgia, Suedia i Norvegia. Alte nou ri prezint Chiar i n ri unde nivelul de srcie n

2 INEGALITATEA O CAUZ PRINCIPAL A SRCIEI I EXCLUZIUNII SOCIALE

diferene de peste 60 de puncte procentuale: inclusiv rndul copiilor este relativ sczut (iar PIB-ul
Cehia, Slovacia, Romnia, Ungaria, Bulgaria, Polonia, pe cap de locuitor ridicat), precum rile
Lituania, Croaia i Letonia. Figura 6 arat c, n nordice, Olanda, Slovenia, Austria, Elveia
majoritatea cazurilor, statele n care inegalitile sunt
i Germania, exist discriminare asociat
mai puin evidente n privina nivelului de educaie al
prinilor sunt caracterizate de ponderi mai sczute contextului familial.
de copii expui riscului de srcie sau excluziune
social. ns, chiar i n ri unde nivelul de srcie ARA DE ORIGINE A PRINILOR
n rndul copiilor este relativ sczut (iar PIB-ul
pe cap de locuitor ridicat), precum rile nordice, Probabilitatea de a avea copii n risc de srcie este
Olanda, Slovenia, Austria, Elveia i Germania, exist determinat i de ara de origine a prinilor (figura
discriminare asociat contextului familial. 7). n cele 28 de state membre UE, riscul de srcie
n rndul copiilor ai cror prini sunt nscui n
alte ri este mai ridicat, comparativ cu cei ai cror
prini provin din rile de referin.32 Diferene

FIGURA 7: DIFERENE PRIVIND RISCUL DE SRCIE (%) NTRE COPIII CU PRINI NSCUI N
ALTE RI I CEI CU PRINI NSCUI N RILE DE REFERIN (2012)

Spania 26

Belgia 25

Grecia 21

Slovenia 21

Suedia 20

Frana 20

Austria 19

Cipru 16

Danemarca 16

Luxemburg 16

Norvegia 14

Finlanda 14

Olanda 14

Elveia 14

UE 28 14

Ungaria 12

Cehia 12

Italia 12

Marea Britanie 11
Riscul de srcie este mai ridicat
Slovacia 10
la copiii cu prini nscui n
Croaia 8

Germania
alt ar, comparativ cu cei cu
6

Polonia 5
prini provenind din ara de
Estonia 3
referin. Diferene pozitive
Islanda 3 n avantajul copiilor cu prini
Lituania 0 nscui n alte ri se pot
Malta -1 observa n Bulgaria, Letonia,
Portugalia -1 Irlanda, Portugalia i Malta.
Irlanda -1

Letonia -3

Bulgaria -17

-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Bulgaria i Irlanda se refer la anul 2011. Datele pentru Romnia nu sunt disponibile.

n risc de srcie se refer doar la procentul copiilor care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional.

13
 pozitive n avantajul copiilor cu prini nscui n CRIZA DIN 2008 ADNCETE
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

ri strine se observ doar n Bulgaria, Letonia, DIFERENA

Irlanda, Portugalia i Malta, datorit diverselor
tipuri de migraie. Diferene mai mari se regsesc
n Spania, Belgia, Grecia, Slovenia, Suedia i Frana.
Toate aceste ri nregistreaz venituri medii spre
mari, ceea ce indic faptul c inegalitile generate de
originea sau istoricul familiei sunt la un nivel relativ
ridicat, chiar i n ri caracterizate de convingeri
puternice n ceea ce privete dreptatea social,
precum Frana i Belgia.
Cei nscui n alte ri ocup, cel mai adesea, locuri
de munc slab pltite. De asemenea, se confrunt
cu un risc mai mare de a avea dificulti n accesarea
ajutoarelor sociale i serviciilor de baz (precum
nvmnt primar i ngrijire).
COMPONENA FAMILIEI
Componena gospodriei este un alt factor ce
influeneaz msura n care copilul din acea familie
este expus riscului de srcie sau excluziune social.
Se asociaz cu un nivel ridicat de risc de srcie n
rndul copiilor din familiile monoparentale, fiind
vorba n principal de femei (49.8% dintre copiii din
familii monoparentale se afl n risc de srcie sau
excluziune social, fa de 25.2% dintre copiii din
familii medii cu copii dependeni), precum i familiile
numeroase alctuite din doi aduli i cel puin trei
copii dependeni (30% ponderea srciei per copil).33
La nivelul ntregii Europe, criza economic i
financiar care s-a declanat n 2008 a agravat situaia
copiilor n ceea ce privete srcia. Aceeai criz
a exacerbat inegalitile i a nrutit condiiile de
locuit i oportunitile pentru copiii ai cror prini
au un nivel de educaie sczut i posibilitate de lucru
limitat. Prin devalorizarea salariilor, n special a
celor de la nivelul inferior al grilei, criza nsoit
de reducerea msurilor sociale de sprijin oferite de
stat a determinat o scdere a venitului disponibil al
celor mai dezavantajate familii cu copii. Figura 8 arat
o deteriorare cu 5,8 puncte procentuale a situaiei
copiilor cu prini cu un nivel de educaie sczut, n
vreme ce situaia copiilor cu prini cu un nivel de
educaie ridicat s-a schimbat cu doar +0,5 puncte
procentuale, la nivelul celor 27 de state membre UE
(nainte de aderarea Croaiei).
Mi-am pierdut toi prietenii pentru c
nu avem bani. Ei cred c nu vreau s-mi
petrec timpul cu ei pentru c nu pot iei n
ora. Dar vreau! Doar c nu-mi permit!
Fat de 17 ani, Suedia

FIGURA 8: EVOLUIA VALORILOR AROPE (%)N RNDUL COPIILOR, N UE 27 N FUNCIE DE

NIVELUL DE EDUCAIE AL PRINILOR (2008-2012)
65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0

2008 2009 2010 2011 2012

Nivel mai sczut de educaie Nivel mai ridicat de educaie

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014).

14
 2 INEGALITATEA O CAUZ PRINCIPAL A SRCIEI I EXCLUZIUNII SOCIALE
FIGURA 9: EVOLUIA VALORILOR AROPE (%) N RNDUL COPIILOR, N UE 27, N FUNCIE DE
INTENSITATEA MUNCII PRINILOR (2008-2012)
80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
2008 2009 2010 2011 2012

Intensitate crescut  Intensitate foarte sczut

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014)

n risc de srcie se refer doar la procentul copiilor care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional.

Prin devalorizarea salariilor, n special a prinilor este ngrijortor cnd ne gndim, n mod
celor de la nivelul inferior al grilei, criza special, la potenialul de a perpetua transmiterea
nsoit de reducerea msurilor sociale dezavantajului la urmtoarele generaii.
de sprijin oferite de stat a determinat o Figura 9 evideniaz tendinele inegalitii asociate
scdere a venitului disponibil al celor mai intensitii muncii n perioada 2008 -2012.35 Iari,
dezavantajate familii cu copii. categoria copiilor cu prini care muncesc mai puin
de 20% din potenialul lor de munc s-a confruntat cu
Dup cum am artat anterior, inegalitatea este, n o cretere a riscului de srcie de la 71.4% n 2008 la
general, asociat cu o cretere a riscului de srcie 75.5% n 2012, n vreme ce situaia copiilor cu prini
sau excluziune social. n Suedia, spre exemplu, care particip cu 55-85% din potenialul lor de munc
riscul de srcie sau excluziune social n rndul nu a suferit nicio schimbare.
copiilor cu prini cu un nivel de educaie sczut
a crescut de la 42.8% n 2008 la 59% n 2012 (16 Trendul ascendent pentru copiii expui
puncte procentuale).34 n aceeai perioad, n cazul riscului de srcie sau excluziune social
familiilor n care prinii au frecventat nvmntul asociat nivelului de educaie al prinilor
universitar, s-a observat o schimbare de mai puin de
este ngrijortor cnd ne gndim, n
4 puncte procentuale. Tendine similare exist i n
Italia, Malta, Grecia, Irlanda, Cipru i Letonia. Trendul
mod special, la potenialul de a perpetua
ascendent pentru copiii expui riscului de srcie transmiterea dezavantajului la urmtoarele
sau excluziune social asociat nivelului de educaie al generaii.

15
 3 ACCESUL COPIILOR LA
SERVICII DE NGRIJIRE I
EDUCAIE UN DREPT I UN
MIJLOC DE A IEI DIN SRCIE
Accesul egal la servicii de ngrijire a la nvmnt de calitate i gratuit le permite
copilului accesibile i complete, precum i prinilor s participe la piaa muncii.37
la nvmnt gratuit i de nalt calitate ns, aa cum arat figurile 10 i 11, n majoritatea
este esenial pentru a garanta oportuniti rilor europene, intele propuse la Barcelona i
egale i pentru a ntrerupe cercul vicios al aprobate de Consiliul European n 2002 de a pune
srciei (Convenia ONU, articolele 28 i la dispoziie servicii de ngrijire a copilului pentru
29). Primii ani de via, de la natere i pn cel puin 33% dintre copiii sub 3 ani i cel puin
la nscrierea n nvmntul obligatoriu, sunt 90% dintre copiii cu vrste ntre trei ani i vrsta
cruciali pentru dezvoltarea unui copil. Sunt obligatorie de nscriere n sistemul colar, pn n
anii n care ncep s se formeze capacitile 2010 sunt departe de a fi atinse.
i aptitudinile care dureaz o via ntreag. n prezent, media european n ceea ce privete
Accesul la servicii de ngrijire i educaie acest aspect este de 30%. Doar 12 ri au reuit s
formal este esenial pentru a implementa depeasc obiectivul de 33% pentru copiii sub trei
drepturile copilului36 i pentru a-i oferi ani. n aceste ri, doar 5% dintre copii sunt nscrii
copilului oportunitile necesare care s la servicii de ngrijire de 30 de ore pe sptmn
conduc la asigurarea venitului n viaa de sau mai mult, 38 ceea ce genereaz un impact evident
asupra participrii prinilor pe piaa muncii i, prin
adult. Totodat, accesul copilului la servicii
urmare, asupra posibilitilor de venit. Unsprezece
de ngrijire accesibile i complete, precum i ri Romnia, Lituania, Ungaria, Malta, Austria,

FIGURA 10: ACCESUL LA SERVICII DE NGRIJIRE PENTRU COPIII de 0-3 ani (%) 2011
80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
ia

ia

cia

ia

ria

ia

ia

ia

ia

ia

da

ru

ia

ia

lia

da

28

lia

ia

ia

ia

da

ia

rg

ia

da

ca
alt

ni

ni

ni
n

on

eh

an

ar

an

lg

an

ed
an

bu

ar
Ita

ga
ip
an

lan

an

lan
a

ve
lga

st

ve
va

re
to

to

ve
ita
EU

Be
M

ro
ng
m

tu

Sp
C
C

Su

em
Fr
l

tu
Au

m
Irl

Isl
El
Po

Slo

or
Le

Es

Slo
Fin

O
Bu

Br
C
Ro

er
U
Li

xe

an
N
Po
G

ea

Lu

D
ar
M

Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014)

16
 3 ACCESUL COPIILOR LA SERVICII DE NGRIJIRE I EDUCAIE UN DREPT I UN MIJLOC DE A IEI DIN SRCIE
FIGURA 11: ACCESUL LA SERVICII DE NGRIJIRE PENTRU COPIII de 3-6 ani (%) 2011
100

95

90

85

80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
ia

ia

tia

ria

ia

ru

rg

ia

ia

ia

cia

da

ia

lia

da

28

ria

ia

ia

da

ia

ia

lia

ia

ca

da
ni

alt

ni

lgi
ni
n

on

an

eh

ar

an

an

ed
an
bu

ar
ga

Ita
ip

lan

an

lan

an
a

ve
lga

st

ve
re

va
to

to

ve

ita
EU

Be
ro

ng
m

tu

Sp

m
C

Su

em
Fr
l

tu

Au
m

Irl

Isl
El
Po

Slo

or
Le

Es

Slo
Fin

O
Bu

Br
C
Ro

er
U
Li

r
xe

an
N
Po

ea
Lu

D
ar
M
Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014)

Croaia i Letonia asigur un acces mai mic 15%. calificrile personalului, raportul dintre numrul de
copii care revine unui ngrijitor sau rata de integrare
Cnd vine vorba de servicii pentru copiii mai mari de
ulterioar n sistemul educaional. Acest aspect este
3 ani i pn la nscrierea n nvmntul obligatoriu,
ngrijortor, avnd n vedere creterea gradului de
Islanda, Danemarca, Belgia, Suedia, Italia, Frana,
acoperire n perioada 20082011 pentru care nu
Marea Britanie, Slovenia, Estonia i Germania
exist informaii disponibile referitoare la calitatea
nregistreaz o acoperire de 90% sau mai mult, dei
serviciilor de ngrijire acordate.
n Belgia, Suedia, Frana i Germania, mai puin de
70% dintre servicii acoper 30 de ore pe sptmn n mod similar, o acoperire mai sporit nu se asociaz
sau mai mult.39 Romnia, Polonia, Croaia, Bulgaria i neaprat cu servicii de ngrijire accesibile din punct
Lituania prezint cea mai sczut acoperire, de mai de vedere financiar. n multe ri europene, copiii
puin de 65%. care provin din familii srace au cele mai mici anse
s beneficieze de serviciile de ngrijire. Acestea pot
include familii cu prini care muncesc rar sau deloc,
CALITATE I ACCESIBILITATE familii de migrani sau minoriti etnice (de ex., romi,
nomazi), sau au primit doar educaia primar sau
Calitatea serviciilor de ngrijire i educaie timpurie
gimnazial.40
a copilului este la fel de important ca i gradul de
acoperire. Important este inclusiv numrul de ore
colile nu ofer nici mcar lucrurile
oferite de aceste servicii. Multe ri din Europa
nregistreaz rate de acoperire ridicate, ns pun
de baz precum materiale pentru
la dispoziie servicii de ngrijire pentru copii de experimente de laborator, hrtie igienic
una pn la 29 de ore pe sptmn. Acest lucru sau nclzire.
afecteaz nu doar calitatea, ci i posibilitile de Armando, Italia

participare n munc ale prinilor. n general,

n multe ri europene, copiii care provin
la nivelul Europei, datele referitoare la calitatea
serviciilor de ngrijire pentru copii sunt puine.
din familii srace au cele mai mici anse de a
Tot reduse sunt i informaiile privind formrile i beneficia de servicii de ngrijire.

17
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA
Photo: Francesco Alesi / Parallelozero
IMPACT PE TERMEN LUNG
Rata de acoperire i calitatea serviciilor de ngrijire
a copiilor au impact pe termen lung asupra
oportunitilor de educaie i, mai apoi, de angajare.
Copiii care beneficiaz de servicii de educaie i
ngrijire timpurie, nainte de nvmntul obligatoriu,
prezint n general mai puine riscuri de abandon
colar i mai multe anse de a obine calificrile
necesare pentru a avea acces la locuri de munc mai
bune i a ctiga salarii mai mari ca aduli.41 Pe de alt
parte, oportunitile reduse de educaie conduc, n
cele mai multe cazuri, la un nivel sczut de bunstare
pentru familii i copii, avnd potenialul de a perpetua
dezavantajul la generaiile urmtoare.
Un studiu realizat de Salvai Copiii Romnia a
descoperit c, pentru a acoperi cheltuielile legate
de educaia copilului (excluznd plata personalul
colii), prinii trebuie s cheltuiasc o sum
care este de o dat i jumtate de ori mai mare
dect suma alocat de ctre stat pentru educaia
unui copil.42 Dei nvmntul obligatoriu este,
n teorie, gratuit, prinii trebuie s plteasc
pentru meditaii suplimentare, materiale (precum
manuale, creioane, cret i alte materiale
didactice), transport, renovarea i ntreinerea
colilor, echipamente sportive sau personal de
paz privat. Aceste costuri ascunse creeaz un
dezavantaj clar pentru copiii ai cror familii nu
i permit s plteasc, ceea ce poate conduce la
nenscriere sau abandon colar.
18
Copii care particip
la activitatea de
educaie non-formal
a Salvai Copiii Italia
din Napoli
PRSIREA TIMPURIE A COLII
Unul dintre cele cinci obiective ale strategiei Europa
2020 este s reduc prsirea timpurie a coli la
o pondere mai mic de 10%. ns, n ciuda ctorva
mbuntiri nregistrate n ultimii ani, aproximativ
13% dintre copiii din UE prsesc sistemul de
nvmnt dup ciclul gimnazial i nu sunt nscrii
n alte programe educaionale sau de formare.
Majoritatea rilor sunt departe de a atinge obiectivul
spre exemplu Spania, unde 25% prsesc timpuriu
coala (figura 12).
Ponderea celor care prsesc timpuriu coala
(figura 12) reprezint procentul persoanelor care au
frecventat cel mult nvmntul gimnazial, fr s mai
fie apoi nscrise n alte tipuri de educaie sau formare,
din totalul populaiei de 18 24 de ani.43
Copiii vulnerabili i marginalizai sunt n mod
special afectai de dezavantajul educaional. Spre
exemplu, n Grecia, Romnia, Bulgaria, Italia i
Frana, 10% sau mai mult dintre copiii de etnie
rom aflai la vrsta nvmntului obligatoriu
(7-15 ani) nu frecventeaz coala.44 Mai mult,
rata abandonului colar este mult mai ridicat
n cazul copiilor romi sau al celor care provin
dintr-o familie de migrani, dar i al celor cu nevoi
speciale.45
 FIGURA 12: RATA DE PRSIRE TIMPURIE A COLII (%) 2012
Persoane care au prsit timpuriu Regiunile cu cele mai ridicate rate
sistemul de educaie sau de formare de prsire timpurie a sistemului
(din totalul celor de 18-24 ani) de educaie sau formare (>14,5%)
Finlanda
0%5.5% Mediterranee (FR) 14.6
8.9%
Centro (IT) 14.7
Islanda 5.6%10.0%
Nord- Est (IT) 14.7
20.1%
Suedia 10.1%14.4% Norge (NO) 14.8
7.5% 14.5%21.1% Region Wallonne (BE) 14.8
Macroregiunea Patru (RO) 14.9
Norvegia 21.2%34.4%
Noreste (ES) 15.5
14.8%
North East (England- UK) 15.6
Estonia Yorkshire and the Humber (England-UK) 15.8
Marea Britanie 10.5%
Danemarca Nord- Ovest (IT) 15.8
13.6% Letonia
9.1% East Midlands (England-UK) 15.9
10.6%
Lituania Macroregiunea Trei (RO) 16
Olanda 6.5% Nisoi Aigaioi, Kriti (EL) 16
Irlanda
8.8% Macroregiunea Unu (RO) 16.8
9.7% Polonia
Cehia Wales (UK) 16.9
5.7%
5.5% West Midlands (England- UK) 16.9
Belgia Severna i Yugoiztochna Balgariya (BG) 17.3
12% Slovacia
Sud (IT) 19.3
Luxemburg 5.3%
Island (IS) 20.1
8.1% Ungaria
Region de Bruxelles- Capitale (BE) 20.1
Germania 11.5%
Continente (PT) 20.2
10.6%
Frana Macroregiunea Doi (RO) 20.3
11.6% Romnia Noroeste (ES) 21.1
17.4% Comunidad de Madrid (ES) 22.2
Malta 22.6
Bulgaria Isole (IT) 25
Italia 12.5% Este (ES) 25.7
17.6% Centro (ES) 26
Elveia
5.5% Canarias (ES) 28.3
Austria
Cipru Sur (ES) 28.8
7.6%
Spania Malta Slovenia Croaia Grecia 11.4% Regiao Autonoma da Madeira (PT) 29
Portugalia 24.9% 22.6% 4.4% 4.2% 11.4%
Regiao Autonoma dos Acores* (PT) 34.4
20.8%
50% 40% 30% 20% 10% 0%
* Nu apare pe hart

Sursa: Ancheta asupra forei de munc (EU Labour Force Survey LFS) 2013 (accesat n ianuarie 2014).

19
 4 INACCESIBILITATEA SAU
INADECVAREA LOCUIRII O
CAPCAN A SRCIEI
Condiiile de locuit inadecvate reprezint un
alt aspect important al srciei i excluziunii.
Un mediu de via adecvat, care este sigur,
curat i sntos este vital pentru dezvoltarea,
sntatea, educaia i viaa social a copiilor.
Copiii au nevoie de un loc corespunztor
i linitit unde s-i fac temele, s se joace
i s i invite prietenii. ns, familiile care
triesc n srcie sau sunt expuse riscului
deseori locuiesc n zone caracterizate de
condiii de locuit duntoare sntii i
nesigure.
La nivelul UE (excluznd Islanda, Norvegia i Elveia),
ponderea copiilor care triesc n familii care aloc
peste 40% din venitul disponibil pentru cheltuieli
aferente asigurrii unui adpost (mpiedicndu-i pe
prini s i permit alte activiti care contribuie la
bunstarea copiilor lor, precum activiti culturale
sau de petrecere a timpului liber) este de 11%. Grecia
nregistreaz cel mai ridicat procent (38%), urmat
de Spania, Romnia, Bulgaria, Ungaria, Olanda,
Germania i Portugalia. Cele mai sczute niveluri
sunt nregistrate n Slovenia, Frana, Malta, Cipru i
Finlanda, unde procentul variaz ntre 4 i 2%.46
Photo: save the children
20
Familia mea nu are acces la ap. Suntem
nevoii s strngem apa de ploaie care
este murdar i care face uneori broate.
Sora mea i cu mine putem face baie doar
la centrul de zi pentru copii, iar asta m
face s-mi fie ruine.
Fat de15 ani, Lituania
Procentul copiilor care triesc n gospodrii care se
confrunt cu probleme severe ale locuinei de ex.,
locuine cu scurgeri prin tavan, igrasie pe perei,
podea sau n fundaie, sau tmplrie deteriorat
este de 17% la nivelul celor 28 de state membre UE,
cu 15 state la nivel egal cu media sau sub aceasta.47
Slovenia nregistreaz cel mai ridicat procentaj (31%),
urmat ndeaproape de Letonia, Cipru i Ungaria.
n Italia, Portugalia i Danemarca, aproape un sfert
dintre copii triesc n gospodrii care se confrunt cu
probleme severe ale locuinei. Ponderi mai sczute
sunt nregistrate n Malta, Finlanda, Suedia, Norvegia,
Slovacia, Croaia, Polonia, Grecia, Cehia i Irlanda.48
Dup cum este evideniat n figurile 13 i 14,
ponderea copiilor care triesc n gospodrii care
nu-i pot permite o locuin sau care au probleme
severe cu locuina este puternic legat de un venit
sczut n gospodrie (cei care triesc cu sub 60%
Romnia: Un copil din
Bucureti locuiete ntr-o
cas fr utiliti i condiii
minime. Nu este domiciliul
legal, aa c familia de
ase persoane risc s fie
evacuat. Starea proast de
sntate a tatlui fetiei l
mpiedic s munceasc.
din venitul mediu disponibil la nivel naional). ns, Un studiu realizat n Danemarca arat c

4 INACCESIBILITATEA SAU INADECVAREA LOCUIRII O CAPCAN A SRCIEI

condiiile inadecvate de locuit i pot afecta i pe copiii 0,4% din totalul familiilor cu copii sunt
care nu sunt considerai sraci. evacuate din casele lor n fiecare an din
cauza chiriilor mari i sunt expuse riscului
Am venit de la coal i toate lucrurile
de a tri pe strzi. Din 2002 pn n 2010,
mele dispruser. Mama mpachetase
numrul persoanelor evacuate din propriile
totul. Am fost foarte trist.
Fat de 15 ani, Danemarca
case s-a dublat.49

FIGURA 13: COPIII CARE TRIESC N LOCUINE INACCESIBILE (%) N FUNCIE DE NIVELUL DE
SRCIE (2012)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
ia

ia

da

28

da

ru

ea urg

da

ia

ria

ia

ia

ia

da

lia

Po cia

Ro a

ia

ia

ria

ia

ca

cia
alt

ni

ni

ni

ni

ali

lgi
ni
g

an

ar

ed

eh

an

an
an

ar
Ita
ip
an

lan

an

lan
ve

st

lga
ve

va

re
ve

to

to

lo
ita
E

ug

Be
b
M

ro

ng
tu

Sp
C

C
Su

em
Fr

Au
U

m
Isl

Irl
El

Po

Slo

G
or

Slo

Le

Es
Fin

Bu
Br

rt
C

er
U
Li
xe

an
N

G
Lu

D
ar
M

Copii afectai de srcie Copii care nu sunt srci

Au fost nsumate toate veniturile financiare provenite din orice surs i de la fiecare membru al familiei. Acestea includ venituri salariale, beneficii sociale i provenite din investiii (toate transferurile sociale primite n bani includ i pensiile pentru persoanele n

vrst)

Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014) Datele pentru Irlanda i Belgia se refer la 2011

FIGURA 14: COPIII CARE TRIESC N CONDIII PRECARE DE LOCUIT (%) N FUNCIE DE
NIVELUL DE SRCIE (2012)
60

50

40

30

20

10

0
ia

ia

da

28

da

ia

ia

ia

da

ia

ria

ia

ia

cia

ia

ca

ia

lia

da

Ro g

ia

ru

ria

ia
alt

lgi

ni

ali

ni

ni
ni

ed

eh

on

an

an

an

ar
an

bu
ar

Ita

ip
an

lan

an

lan
ve

st

lga
ve

re

va

to

to

ve
ita
E

Be

ug
M

ro

ng
Sp

tu

C
C
Su

em
Fr
l
Au
U

m
Isl

Irl
El

Po
G

Slo
or

Es

Le

Slo
Fin

Bu
Br

rt
C

er

U
Li

xe
an
N

Po

G
ea

Lu
D
ar
M

Copii afectai de srcie Copii care nu sunt srci

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.

21
 5 DREPTURILE COPIILOR -
ABORDAREA CORECT PENTRU A
COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA
SOCIAL N RNDUL COPIILOR
Dup cum am vzut n capitolele anterioare,
srcia n rndul copiilor este o problem
multidimensional. i are originea nu doar
n veniturile sczute, ci i n excluziunea
copiilor i negarea drepturilor lor. Conform
Conveniei ONU privind drepturile
copilului, semnat i ratificat de toate
rile europene, fiecare copil are dreptul s
i dezvolte potenialul social, emoional,
cognitiv i fizic, precum i s aib un trai
adecvat, indiferent de contextul familial. 50
Convenia ONU le garanteaz clar dreptul la
educaie, sntate, adpost i protecie, de
a participa la deciziile care i vizeaz, la joac
i timp liber i la o alimentaie echilibrat, la
a fi ngrijii ntr-un mediu familial. Mai mult,
interesul superior al copilului trebuie s fie
urmrit cu prioritate.
Tratatul UE de la Lisabona a consolidat angajamentul
UE i prevede c protejarea drepturilor copiilor
reprezint unul din obiectivele UE. n plus, Carta UE
a Drepturilor Fundamentale garanteaz protejarea
drepturilor copiilor de ctre instituiile UE, precum
i de ctre statele membre UE, prin implementarea
legislaiei comunitare.
Srcia i excluziunea i priveaz pe copii
de drepturile lor i, astfel, le limiteaz
oportunitile de a dobndi competenele
i abilitile care s le permit s ias
din srcie i, n viitor, s contribuie la
bunstarea societii.
Criza economic din Europa a condus la o erodare
i mai mare a drepturilor copiilor. Chiar i rile care
au nregistrat cretere economic n ultimii ani sunt
caracterizate de o adncire a diferenei ntre familiile
22
srace i cele bogate.
Srcia i excluziunea i priveaz pe copii de
drepturile lor i, astfel, le limiteaz oportunitile
de a dobndi competenele i abilitile care s le
permit s ias din srcie i, n viitor, s contribuie la
bunstarea societii. 51
Toate guvernele de la nivelul Europei au datoria de a
respecta drepturile copiilor. Salvai Copiii consider
c asigurarea drepturilor copiilor poate diminua
consecinele srciei i, pe termen lung, poate reduce
i chiar preveni fenomenul. Mai jos sunt prezentate
cteva drepturi pe care guvernele i instituiile
trebuie s le aib n vedere n ncercarea de a eradica
srcia n rndul copiilor din Europa.
Aveam impresia c toi copiii din
Norvegia au drepturi egale, ns nu se
ntmpl aa n lumea mea. Unii copii
se nasc ntr-o familie srac i trebuie s
triasc n srcie tot restul vieii.
Tnr de 19 ani, Norvegia
DREPTUL LA PARTICIPARE
(Convenia ONU, articolul 12)
Copiii au dreptul ca opiniile lor s fie ascultate i
de a lua parte la deciziile care i vizeaz, pentru
c, deseori, pot contribui cu propriile reflecii i
experiene pe care adulii nu le pot identifica sau
prioritiza. Prin urmare, copiii au un rol important n
oferirea de informaii care s stea la baza politicilor
i n influenarea msurilor de reducere a srciei
copiilor. Instituiile publice independente, de tipul
Avocatului Copilului sau alte organisme similare,
care pun la dispoziie mecanisme impariale i
independente de nregistrare a reclamaiilor pot
face auzit vocea copiilor. Toate statele europene ar
trebui s semneze i s ratifice Protocolul opional la
Convenia cu privire la drepturile copiilor cu privire
la o procedur de comunicare (OPCP), care le ofer
copiilor posibilitatea de a trimite plngeri ctre
ONU, n cazul n care drepturile le sunt nclcate i
nu au primit o soluie n ara n care locuiesc. 52
De asemenea, este esenial ca att copiii ct i
familiile lor afectate de srcie s fie bine informai
cu privire la drepturile legale care le aparin i s
aib acces la un sistem de justiie adaptat copiilor.
UE poate juca un rol important n promovarea
unor modele de justiie restaurativ i a sistemelor
de justiie adaptate copiilor, implementnd Liniile
directoare ale Consiliului Europei privind justiia
adaptat copiilor.
DREPTUL LA EDUCAIE
(Convenia ONU, articolele 28 i 29)
Educaia le ofer copiilor cunotine i abiliti, cei din familii de migrani au la dispoziie o gam chiar
precum i calificarea necesar pentru integrarea
viitoare pe piaa muncii. n plus, o educaie de calitate
mbuntete ncrederea n sine a copiilor i le va recent din Finlanda, inegalitatea economic poate
permite s contribuie la o comunitate mai unit i
stabil ca aduli. 53
Accesul la educaie de calitate este esenial pentru a
ntrerupe cercul vicios al srciei. Cu toate acestea,
rezultatele educaiei primite n ciclurile primar
i secundar sunt n mare msur influenate de
contextul familial al copilului, de tipul de educaie
primit i de posibilitatea acestuia de a continua
educaia o perioad de timp suficient pentru a
obine o calificare. 54
n ultimii ani, s-a adncit diferena dintre educaia
de care beneficiaz copiii provenind dintr-un mediu
socio-economic defavorizat, comparativ cu cei dintr-
un mediu cu mai multe posibiliti (vezi capitolul 3).
Copiii din familii cu o situaie socio-economic mai
precar, sau care triesc n zone dezavantajate din
punct de vedere social sau economic au la dispoziie
mai puine alegeri n ceea ce privete colile i
prezint un risc mai mare de a prsi timpuriu coala.
De asemenea, este foarte probabil ca acetia s
fie expui discriminrii, violenei, lipsei de suport
academic i supravegherii parentale.
Asigurarea accesului la nvmnt de calitate
gratuit i punerea la dispoziie a unei game variate
de oportuniti de educare i formare, att formal
ct i informal, precum i programe de tipul coala
dup coal (after-school), ar permite unui numr
mai mare de copii afectai de sracie s-i continue
coala.
Accesul la educaie de calitate este esenial
5 DREPTURILE COPIILOR - ABORDAREA CORECT PENTRU A COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL N RNDUL COPIILOR
pentru a ntrerupe cercul vicios al srciei.
n ultimii ani ns, s-a adncit diferena
dintre educaia de care beneficiaz copiii
provenind dintr-un mediu socio-economic
defavorizat, comparativ cu cei dintr-un
mediu cu mai multe posibiliti.
DREPTUL LA TIMP LIBER, JOAC I
CULTUR (Convenia ONU, articolul 31)
Srcia n rndul copiilor este, adesea, strns legat
de excluziunea social, ceea ce nseamn c acei
copii i tineri din familii srace sau marginalizate nu
i pot permite s ia parte la multe dintre activitile
de petrecere a timpului liber i culturale de care se
bucur copiii din familii cu o situaie mai bun. Copiii
care triesc n zone mrginae, copiii cu dizabiliti i
mai restrns de activiti la care s participe. n cel
mai ru caz, aa cum arat un studiu de cercetare
duce la discriminarea din partea colegilor, excluziune
i violen. 55
n februarie 2013, Comitetul ONU pentru Drepturile
Copilului a adoptat un comentariu general la
articolul 31 din Convenie, care pune problema unei
recunoateri slabe din partea statelor a drepturilor
formulate n articolul 31 care prevede c toi
copiii au dreptul la timp liber, joac i participarea
la activiti culturale i artistice. 56 Comitetul i-a
exprimat ngrijorarea cu privire la lipsa investiiilor
n msuri corespunztoare, ineficiena sau inexistena
legislaiei care s le asigure copiilor protecia
necesar i invizibilitatea copiilor n planurile
naionale i locale. Comitetul era ngrijorat n
special de dificultile cu care se confrunt anumite
categorii de copii n a beneficia n mod egal de
drepturile definite n articolul 31, n special fetele,
copiii sraci, copiii cu dizabiliti, copiii indigeni i cei
aparinnd minoritilor, printre alii.
Participarea la activiti n timpul liber este foarte
important pentru dezvoltarea stimei de sine i
a abilitilor sociale i civice. Autoritile trebuie
s ofere subvenii care s sprijine activitile de
petrecere a timpului liber i s se asigure c acestea
sunt accesibile tuturor copiilor. Este nevoie, de
asemenea, de realizarea mai multor studii pe tema
barierelor culturale i economice care i mpiedic
pe copiii din medii dezavantajate socio-economic s
participe la activiti de timp liber de care se bucur
copiii cu o situaie mai bun.
23
 Participarea la activiti n timpul liber
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA
este foarte important pentru dezvoltarea
stimei de sine i a abilitilor sociale
i civice. Autoritile trebuie s ofere
subvenii care s sprijine activitile de
petrecere a timpului liber i s se asigure c
acestea sunt accesibile tuturor copiilor.
DREPTUL LA PROTECIE (Convenia
ONU, articolele 19, 34, 35 I 36)
Toi copiii au dreptul s fie protejai mpotriva
abuzului, violenei, exploatrii i neglijrii. Studiile
arat c atunci cnd familiile se afl sub presiune
financiar sporit, iar serviciile de suport social
sunt reduse, copiii sunt expui unui risc major.
Potrivit dovezilor oferite de liniile de asisten
(de tip help-line), adposturile pentru femei i
organizaiile neguvernamentale (ONG-uri) din ase
ri europene, criza economic i financiar poate
conduce la o cretere a violenei mpotriva copiilor
i a violenei domestice la nivelul statelor membre
UE. 57 Mai precis, recentele reduceri bugetare la
nivelul serviciilor de protecie i prevenire adresate
familiilor i copiilor pot agrava situaia. n plus, copiii
victime ale abuzului, violenei, exploatrii i neglijrii
sunt expui n mai mare msur riscului de srcie i
excluziune social pe parcursul vieii. 58
n prezent, se estimeaz c, n UE, aproximativ 1
milion de copii sunt inclui n sistemul de protecie
special, nelocuind cu familiile lor. 59 Aceast situaie
nregistreaz o tendin de cretere n cteva ri,
parial ca o consecin a crizei economice.60 Dei
majoritatea statelor membre UE exclud srcia ca
justificare pentru plasarea unui copil n sistemul
rezidenial, srcia i lipsurile materiale joac deseori
un rol implicit n deciziile de separare a unui copil
de familia sa. De asemenea, studiile confirm supra-
reprezentarea copiilor de etnie rom n instituiile
rezideniale din rile membre UE.61 Tinerii care
prsesc instituiile de plasament pentru a ncepe o
via independent sunt n special expui riscului de
srcie i excluziune social.
Prin urmare, este esenial ca autoritile s ofere
sprijin familiei ca o prim opiune, iar sistemul de
ngrijire rezidenial s devin o ultim opiune. La
nivelul Europei, trebuie monitorizat ndeaproape
numrul de copii referii i nscrii n sistemele
rezideniale, pentru a se asigura c srcia nu
conduce la o cretere a numrului de copii asistai.
Acolo unde nu exist alternativ, instituiile trebuie
reglementate, supravegheate ndeaproape i trebuie
24
s respecte toate standardele convenite, inclusiv
menite s asigure sigurana copiilor.
DREPTUL DE A NU FI DISCRIMINAT
(Convenia ONU, articolul 2)
Articolul 2 din Convenia ONU plaseaz statelor
responsabilitatea de a asigura implementarea
drepturilor copiilor din jurisdicia lor, fr
discriminare. Cu toate acestea, dup cum arat i
studiul nostru, copiii care provin dintr-o familie cu
istoric de migraie sunt printre cei mai expui riscului
de srcie (vezi capitolul 2). Dei multe dintre cauze
sunt similare celor cu care se confrunt i ali membri
ai populaiei, exist anumii factori care sunt mai
specifici gospodriilor cu istoric de migraie, precum
barierele lingvistice, care ngreuneaz accesul la
locuri de munc bine pltite. Rate ridicate de omaj
n rndul comunitilor de refugiai i al grupurilor
de migrani stabilii de mai mult vreme, precum i
lipsa sistemelor de suport pentru cei care solicit azil
genereaz lipsuri materiale foarte grave i conduc la
supra-reprezentarea copiilor din familii de migrani n
categoria celor care triesc n srcie. De asemenea,
este foarte probabil ca acei copii provenii din familii
de migrani venii recent ntr-o ar s fie adpostii
n locuine temporare i inadecvate. Anumite state
discrimineaz copiii care solicit azil, negndu-le
accesul la educaie. Spre exemplu, n Norvegia,
acetia nu au dreptul la servicii de ngrijire, iar
imigranii aflai n situaie de edere nu au dreptul s
se participe la nvmntul liceal.
Mobilitatea pe piaa muncii la nivelul Europei a
condus, de asemenea, la separarea copiilor de
prini (aa numiii `orfanii-UE` sau `Euro-orfani`)
n momentul n care acetia s-au mutat n alte ri
din Europa pentru a munci. De exemplu, ONG-urile
estimeaz c n state membre UE precum Romnia,
Bulgaria i Polonia, 500.000 pn la 1 milion de
copii sunt afectai de acest fenomen.62 n Romnia,
statisticile oficiale arat un numr de 22,993 copii
cu ambii prini plecai, dei studii independente
arat un numr mai mare de 350.000 copii cu prini
plecai.63 Dei acest fenomen afecteaz ntreaga ar,
deseori copiii din cele mai srace i dezavantajate
comuniti sunt cei care sunt lsai n urm.
Msurile de combatere a srciei i excluziunii
sociale n rndul copiilor trebuie, prin urmare, s in
seama i s abordeze problemele specifice cu care se
confrunt copiii migrani, inclusiv cei care solicit azil
(singuri sau mpreun cu familiile sau tutorii) i copiii
ai cror prini i las acas i migreaz pentru a gsi
locuri de munc n alte ri.
DREPTUL LA SERVICII DE SNTATE
(Convenia ONU, articolul 24)
Inegalitile n ceea ce privete sntatea copiilor
i accesul la servicii medicale rmn mari la nivelul
Europei, fiind n cretere ca rezultat al crizei
economice. Inegalitile apar deseori din copilrie,
dinuiesc i se amplific pe parcursul vieii i se
pot transmite generaiilor urmtoare. Copiii care
nc de la natere se afl n srcie sunt expui n
mai mare msur riscului de boli cronice, iar o
stare de sntate necorespunztoare poate duce
la transmiterea srciei la viitoarele generaii, care
este puternic corelat cu factorii sociali determinani
pentru sntate.64
Inegaliti n ceea ce privete sntatea exist att
ntre rile Europene, ct i n interiorul aceleiai ri. n sntate i ale accesului inegal la servicii medicale.
n Norvegia, spre exemplu, studiile arat c acei copii
nscui n familii cu venit mic au mai puine mese
regulate i fac mai rar exerciii fizice, comparativ cu
copiii din familii cu situaii mai bune, iar 34% dintre
tinerii care provin din familii cu venit sczut prezint
simptome de depresie. Exist, de asemenea, o
corelaie ntre problemele financiare ale unei familii
i factorii de risc legai de consumul de droguri,
infraciuni, agresivitate i violen.65
Copiii care triesc n srcie au mai puine
oportuniti i resurse pentru prevenirea bolilor
i promovarea sntii. Chiar i n cazul n care
accesul la servicii de sntate este garantat universal
de stat, copiii afectai de srcie au dificulti n a
accesa un medic de familie sau un dentist din cauza
serviciilor de sntate mai puin numeroase n zone
Napoli: Aceti copii triesc
ntr-o zon mrgina,
foarte srac i dificil a
oraului, numit Soccavo.
Dup-amiaza, ei particip
la activitile educative
i de recreare iniiate de
Salvai Copiii Italia.
dezavantajate, practicilor discriminatorii, costurilor
5 DREPTURILE COPIILOR - ABORDAREA CORECT PENTRU A COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL N RNDUL COPIILOR
pentru tratamente sau alte taxe. Rate crescute de
omaj i srcie supun prinii la un stres major care
poate conduce la o cretere a ratei de sinucidere,
depresie i abuz psihic.66 Copiii sunt afectai de
efectele crizei asupra prinilor.
Studiile arat c reducerea inegalitilor n ceea ce
privete sntatea cu 1% n fiecare an ar majora rata
de cretere a PIB-ului anual al unei ri cu 0,15%,
ceea ce nseamn c investiiile n sntate pot ajuta
la diminuarea srciei .67 n schimb, diminuarea
srciei este un catalizator al mbuntirii egalitii
n servicii medicale. Msurile ar trebui s vizeze
copiii marginalizai i vulnerabili, precum copiii de
etnie rom, copiii migrani i cei cu dizabiliti. Sunt
necesare mai multe studii despre cauzele inegalitii
DREPTUL LA UN NIVEL DE TRAI
ADECVAT (Convenia ONU, articolul 27)
Copiii au dreptul la un nivel de trai care s le satisfac
nevoile fizice i mentale. Este mult mai probabil ca
familiile srace s triasc n condiii nesntoase,
nesigure i aglomerate. Pierderea veniturilor,
majorarea chiriilor i a preurilor la combustibil
mping multe familii din Europa n aceast poziie,
fapt ce genereaz stres, o stare precar de sntate,
putnd cauza chiar i destrmarea familiei. Este
datoria statelor s sprijine prinii i tutorii care
nu i pot permite s ofere copiilor un nivel de trai
adecvat n special n ceea ce privete alimentaia,
mbrcmintea i condiiile de locuit.
25
 CONCLUZII I RECOMANDRI
Msurarea srciei doar din perspectiv
financiar ofer o imagine incomplet a
dezavantajelor i excluziunii cu care se
confrunt un numr din ce n ce mai mare
de copii din Europa. Copiii sunt sraci ca
rezultat a unor circumstane variate i,
deseori, ca urmare a combinaiei acestora.
Se poate ca prinii lor c nu aib un venit
disponibil suficient pentru a plti chiria sau a
ine pasul cu achitarea ratelor ipotecare. Se
poate ca ei s triasc n locuine inadecvate
sau s nu aib posibilitatea de a accesa
servicii publice de calitate eseniale, precum
cele medicale, de ngrijire sau educaionale.
Sunt cazuri cnd nu i permit s participe
n comunitate sau la evenimentele sociale i
culturale. De asemenea, se pot gsi n situaii
care i expun la risc fizic, sau pot s fie lipsii
de sigurana unei familii stabile i care s le
ofere sprijin.
Condiiile, precum i contextele socio-economice
i istorice diferite fac comparaia ntre ri dificil.
Este ns o certitudine c exist copii care triesc
n srcie n toate rile din Europa, indiferent de
resursele financiare ale fiecrei ri iar numrul
acestor copii este n cretere. Criza economic i
financiar care s-a declanat n 2008 a adncit nivelul
de srcie i a dus la creterea vulnerabilitii copiilor
la srcie, n majoritatea rilor din Europa. n
perioada 2008-2012, numrul copiilor expui riscului
de srcie sau excluziune social n Europa a urcat la
aproximativ 1 milion, numai pe parcursul unui singur
an, 2011-2012, creterea fiind de jumtate de milion.
Cei afectai cel mai puternic de impactul crizei au
fost copiii sraci i marginalizai, ntruct aceasta
a adncit diferena dintre srac i bogat. Pentru a
combate srcia n rndul copiilor este nevoie de
decizii politice corecte, care s fie luate att n rile
mai bogate ct i n cele mai srace. Conform celor
prezentate n acest raport, combaterea inegalitilor
i adoptarea unei abordri a srciei din perspectiva
drepturilor copiilor sunt printre cele mai eficiente
mijloace de reducere a srciei i excluziunii.
26
Cei care nu au bani stau mai mult acas.
Ar trebui s nfiinm un centru pentru
tineri n fiecare suburbie i zon i s
organizm activiti i deplasri ieftine.
Biat de 13 ani, Suedia
O abordare din perspectiva drepturilor copiilor
presupune luarea n considerare a fiecrui aspect
ce contribuie la bunstarea copiilor, dar, n acelai
timp, implic i o schimbare n politicile sociale. n
practic, nseamn punerea la dispoziie a mai multor
resurse pentru a extinde i mbunti att calitatea
ct i accesibilitatea serviciilor de ngrijire i educaie.
Presupune stimularea oportunitilor de angajare i
mbuntirea condiiilor de lucru, att n ceea ce
privete componenta financiar, ct i garantarea
unui echilibru munc familie pentru prini.
Transferurile sociale care vizeaz copiii trebuie s
fie mbuntite n volum i eficien. Obiectivul
lor principal trebuie s fie reducerea inegalitilor
i mpiedicarea transmiterii dezavantajului de la o
generaie la alta. Prin urmare, msurile acordate
universal trebuie s fie nsoite i de resurse alocate
special copiilor dezavantajai. De asemenea, este
important s ne asigurm c activitile sociale,
culturale i de petrecere a timpului liber sunt
accesibile tuturor copiilor, indiferent de situaia
economic a acestora.
Instituiile europene joac un rol vital i pot promova
colectarea la timp a datelor. Aceste date trebuie s
includ toate dimensiunile srciei, precum accesul la
educaie, sntate i protecie, precum i condiiile
generale de trai. Acestea trebuie s aib n vedere
i posibilitatea copiilor de a participa la decizii care
i vizeaz, la activiti de cultur i recreare. Datele
trebuie s informeze cu privire la factorii de risc
care conduc la inegaliti, precum dizabilitatea,
apartenena la un grup minoritar, sau existena unui
istoric de migraie.
Este necesar o schimbare a paradigmei la nivelul
Europei n direcia considerrii investiiilor n copii
ca politici fiscale eficiente din punct de vedere al
costurilor la nivel european, naional, regional i
local. Srcia i excluziunea social n rndul copiilor
sunt probleme legate de drepturile copiilor i trebuie
s fie abordate din perspectiva drepturilor copiilor.

Italia: Copil jucndu-se n Napoli, la Buona Tavola, un proiect Salvai Copiii care are scopul de a rspunde srciei alimentare.
RECOMANDRI
Pentru a reduce i preveni srcia n rndul
copiilor, solicitm statelor membre UE i
Islandei, Norvegiei i Elveiei, precum i Uniunii
Europene s adopte urmtoarele aciuni:
Toate strategiile, planurile i aciunile menite s
reduc i s previn srcia copiilor trebuie s fie
elaborate din perspectiva drepturilor copiilor i
s se bazeze pe nelegerea nevoilor copiilor i a
situaiei acestora. Trebuie s li se ofere copiilor
oportunitatea de a participa la toate deciziile care
i vizeaz, inclusiv la elaborarea, implementarea i
evaluarea politicilor.
Cei care elaboreaz politicile trebuie s aplice
o abordare multi-sectorial i s colaboreze cu
societatea civil. Aceast abordare trebuie s
prevad msuri n toate domeniile relevante.
Mai mult, trebuie mbuntit schimbul de bune
practici privind politicile i practicile de la nivelul
Europei.
Investiia n copii trebuie s devin un principiu
fiscal la nivel european, naional, regional i local,
ce recunoate c resursele alocate copiilor astzi
vor livra beneficii societii ca ntreg acum i
CONCLUZII I RECOMANDRI
n viitor. Acest lucru nseamn c majoritatea
resurselor alocate copiilor trebuie s fie privite
ca investiii n societate, n consecin ca o parte
a reducerii deficitului structural pe termen lung,
i nu ca o cheltuial pe termen scurt. Acest lucru
presupune ca aceste costuri s nu fie considerate
ca parte a pactului de stabilitate. Pentru a aplica
aceast abordare, este vital ca transparena
bugetelor s fie asigurat i ca fondurile alocate
copiilor s fie vizibile i uor de urmrit.
Responsabilii cu elaborarea politicilor trebuie
s se foloseasc de toate resursele disponibile
ntr-un mod eficient, pentru a obine o schimbare
imediat i de durat pentru copii.
Facem apel la toate statele membre UE s:
implementeze Recomandarea Comisiei Europene
Investiia n copii: ntreruperea cercului vicios al
defavorizrii, prin dezvoltarea i implementarea de
planuri naionale de aciune pentru combaterea i
prevenirea srciei copiilor i pentru diminuarea
inegalitilor;
s utilizeze ntregul potenial al Fondului Social
European n direcia asigurrii incluziunii
sociale, precum i combaterii srciei copiilor i
inegalitii.
27
 Facem apel la toate statele membre UE i la Facem un apel la toate statele membre i la
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

Islanda, Norvegia i Elveia s: Comisia European s:

asigure un nivel adecvat al venitului minim pentru
familii (peste pragul relativ de srcie)
asigure nvmnt gratuit de calitate tuturor
copiilor i s sprijine educaia i ngrijirea
timpurie, n special pentru copiii vulnerabili i/sau
marginalizai
consolideze sistemele de suport universal, iar n
acelai timp s asigure intervenii speciale direct
adresate copiilor vulnerabili i/sau marginalizai
garanteze accesul egal la justiie pentru toi copiii,
inclusiv pentru cei migrani, conform indicaiilor
oferite n cadrul Liniilor directoare ale Consiliului
Europei pentru o justiie adaptat copiilor.
Facem un apel la Comisia European s:
dezvolte seturi complexe de indicatori care
s permit msurarea integral a tuturor
dimensiunilor fenomenului de srcie i
inegalitate n rndul copiilor, inclusiv pentru cei
vulnerabili i marginalizai
creeze un proces de monitorizare i evaluare
anual care s msoare eficiena planurilor de
aciune demarate de guvernele europene pentru
combaterea srciei i inegalitii n rndul
copiilor i implementarea Recomandrii CE -
Investiia n copii: ntreruperea cercului vicios al
defavorizrii
pregteasc rapoarte comune despre cele mai
bune practici i s monitorizeze progresul
dezvolte i s disemineze informaii cu privire la
sumele cheltuite pentru copii.
aplice o abordare holist i multidimensional
pentru a realiza obiectivele strategiei Europa
2020, precum i s se asigure c instrumentele de
finanare CE sunt utilizate la ntregul lor potenial
pentru a combate srcia i inegalitatea n rndul
copiilor
poziioneze copiii i diminuarea srciei copiilor
ca prioritate explicit n Semestrul European i
n mecanismul de guvernan din cadrul strategiei
Europa 2020
i asume angajamentul de a include obiective
specifice referitoare la reducerea fenomenului
srciei copiilor n cadrul politicilor strategice
prioritare la nivelul UE dup 2020.
Facem un apel la Parlamentul European s:
asigure protejarea drepturilor copiilor prin
integrarea, n mod sistematic, a unei abordri
centrate pe copii n cadrul tuturor iniiativelor
parlamentare, precum i prin crearea unui
mecanism permanent al Parlamentului European,
care s aib responsabiliti explicite n
protejarea i promovarea drepturilor copiilor n
toate domeniile
exercite un control bugetar pentru a se asigura
c fondurile europene sunt folosite n interesul
copiilor
evoce problema srciei copiilor n cadrul avizului
anual acordat la Recomandrile Specifice Statelor
pentru procesul Europa 2020, n toamna fiecrui
an, reamintind Comisiei Europene i guvernelor
statelor membre c reducerea srciei i
inegalitii copiilor trebuie s fie o prioritate
organizeze o audiere anual pe tema srciei
copiilor pentru a monitoriza progresul procesului
de implementare a Recomandrii Comisiei.

28
ANEX: INDICELE AROPE I
METODOLOGIA DE CERCETARE
Srcia poate fi absolut sau relativ. Srcia
absolut se refer la nevoile fundamentale
de supravieuire. n Europa, srcia este,
de cele mai multe ori, msurat ca un
fenomen relativ mai precis, se utilizeaz
raportarea la un nivel de trai din respectiva
ar, sub care oamenii sunt considerai a fi
n imposibilitatea de a participa la activitile
economice, sociale i culturale normale.68
n majoritatea rilor europene, srcia relativ
este msurat n termeni financiari, avnd ca prag
de referin fie valoarea medie, fie venitul mediu
disponibil ntr-o gospodrie din respectiva ar i
stabilind pragul de `srcie` ca procent al acestei
medii. Pragul este deseori stabilit subiectiv. Membrii
Uniunii Europene i Comisia European utilizeaz,
n general, pragul de 60% pentru a descrie `riscul
de srcie`. Pe de alt parte, OECD utilizeaz
ca referin pragul de 50% din mediana venitului
disponibil.69
ns, pragurile de venit n funcie de care se stabilete
srcia relativ sunt semnificativ limitate. n primul
rnd, ntruct se bazeaz pe nivelul de trai specific
fiecrei ri, este dificil s facem comparaii ntre
state. Mai important, aceste praguri se schimb de-a
lungul timpului ca rezultat al modelelor de dezvoltare
economic la nivel naional.
n al doilea rnd, dei venitul poate fi considerat
ca factor reprezentativ al bunstrii materiale,
nu surprinde complexitatea srciei. Ali factori
precum mediul i condiiile de locuit, educaia,
starea de sntate, accesul la servicii publice, cultur
i activiti de timp liber, securitate fizic, familie i
relaii sociale definesc nevoile de baz i un nivel de
trai adecvat care respect drepturile omului.
n acest sens, ncepnd cu anii `90, au fost dezvoltate
alte modaliti de msurare precum Indicele UNDP
de Dezvoltare Uman (Human Development Index),
care se axeaz pe aspectele multi-dimensionale ale
fenomenului srciei. Studiul Global UNICEF pe tema
decalajelor i srciei n rndul copiilor (Global Study
on Child Poverty and Disparities), lansat n 2007,
exploreaz relaiile dintre factorii de privare n opt
dimensiuni eseniale: educaie, sntate, alimentaie,
ap, igien, adpost, acces la informaii i venit.70 n
plus, OECD a propus aplicarea Indicelui O via
mai bun (Better Life Index), care leag srcia de
conceptul mai amplu de `bunstare` n economiile
avansate, prin msurarea inclusiv a implicrii sociale,
siguranei i satisfaciei n ceea ce privete condiiile
de trai.71
n cadrul strategiei Europa 2020, Uniunea European
a adoptat un indice compus care msoar riscul de
srcie, AROPE (n risc de srcie sau excluziune
social - at risk of poverty or social exclusion).
Prin acest indice se ncearc, alturi de msurarea
srciei n termeni financiari, integrarea i altor
dimensiuni care evideniaz `excluziunea social`,
precum lipsurile materiale i intensitatea muncii.
Indicatorul permite colectarea de informaii pe
criterii de gen, vrst, etnie, poziionare geografic,
i statutul socio-economic al familiei. ns, AROPE
nu ia n considerare ali factori eseniali, care
afecteaz bunstarea non-financiar sau `non-
material` a copiilor. Drept urmare, pentru a realiza
acest raport a trebuit s integrm alturi de AROPE
i ali indicatori existeni care redau aspecte ale
srciei multidimensionale n rndul copiilor, precum
condiiile de locuit i accesul la educaie i servicii de
ngrijire timpurie.72 Mai mult, la analiza tendinelor
AROPE am luat n calcul i date referitoare la PIB i
inegaliti, pentru a face mai relevante comparaiile
dintre ri.
n final, au fost comparate efectele crizei asupra
srciei copiilor i tendinele nregistrate la nivelul
AROPE din 2008 pn n 2012, cu rezultatele
obinute prin aplicarea indicatorului care msoar
ponderea copiilor care triesc n gospodrii cu un
venit disponibil sub 60% din valoarea medie naional
de referin n 2008 (adaptat la inflaie pentru
toi anii care au urmat). Am decis s avem aceast
abordare pentru a aduce n vedere i poteniala
influen a schimbrilor produse n acea perioad
(inclusiv evoluia socio-economic) la nivelul pragului
mediu (ex. fr a exclude copiii care triesc n
gospodrii cu un venit sczut, dar stabil).
29
 AROPE: N RISC DE SRCIE SAU
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA
EXCLUZIUNE SOCIAL
Indicatorul AROPE elaborat de UE pentru a msura
persoanele cu risc de srcie sau excluziune social
este compus din trei sub-indicatori:
1) Persoane care triesc n gospodrii cu venit
disponibil sub pragul de srcie (60% din mediana
veniturilor disponibile, la nivel naional)
2) Persoane care triesc n gospodrii cu intensitate
a muncii foarte sczut, n care membrii activi (cu
vrste ntre 18 i 59 de ani) i-au folosit mai puin
de 20% din potenialul la munc pe durata anului
anterior
3) Persoane grav defavorizate n ceea ce privete
presiunea economic i bunurile durabile, deci
care nu i pot permite (nefiind vorba de a alege
s nu cumpere sau s nu plteasc) cheltuieli
neateptate, o vacan anual de o sptmn
departe de cas, o mas cu carne, pui sau pete
o dat la dou zile, un sistem de nclzire adecvat
pentru locuin, bunuri durabile precum o main
de splat, televizor color, telefon sau main, sau
care se confrunt cu restane sau datorii (ipotec
sau chirie, facturi la utiliti, rate la achiziii sau alte
datorii) pe care nu le pot plti.
Indicatorul AROPE pentru copii este obinut prin
extrapolarea datelor obinute pentru categoria de
persoane cu vrsta sub 18 ani. Copiii ncadrai n
mai muli sub-indicatori sunt luai n considerare o
singur dat.
AROPE permite diferenierea n funcie de:
Copii (sub 18 ani), fa de aduli (peste 18 ani).
Nivelul de educaie al prinilor (nivelul 0 2 se
refer la nvmntul pre-primar, primar i cel
secundar inferior; nivelurile 3 i 4 se refer la
secundar superior i post liceal i colile de arte i
meserii; nivelurile 5 i 6 la ciclul superior).
Intensitatea muncii (ponderea volumului de munc
realizat n ultimul an. comparat cu potenialul
membrilor activi (18 59 de ani) din gospodrie,
dintre cei cu vrste cuprinse ntre 0 59 de ani. Se
consider c intensitatea muncii este foarte sczut
dac se afl sub nivelul de 20% din intensitatea
potenial maxim (ntre 55 i 58%). n acest caz,
este folosit doar sub-indicatorul 1) persoane care
triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul
de srcie (60% din mediana naional).
ara de origine a prinilor (prinii nscui ntr-o
ar strin, fa de cei n ara de referin).
CONDIII DE LOCUIT INADECVATE
Pentru acest raport au fost folosite dou seturi de
date separate:
30
1) Povara costurilor pentru asigurarea locuinei
(gospodrii care cheltuiesc mai mult de 40% din
venitul disponibil pe costuri aferente asigurrii
adpostului)
2) Privarea de adpost (o locuin cu scurgeri prin
tavan, igrasie pe perei, podea sau inundaie, sau
tmplrie i podele putrezite)
Datele permit diferenieri n funcie de:
Nivelul de srcie o familie srac este cea
care are un venit disponibil sub pragul de srcie
(60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel
naional), n timp ce o familie `care nu este srac`
are un venit disponibil mai mare dect pragul de
srcie
Indicatorii de evaluare a condiiilor de locuit
pentru copii sunt obinui prin extrapolarea
datelor obinute pentru persoanele cu vrste sub
18 ani.
EDUCAIE I SERVICII DE NGRIJIRE
PENTRU COPII
Au fost folosii doi indicatori diferii:
1) Servicii de ngrijire pentru copii accesul la servicii
de ngrijire pentru copii de o or pn la 20 i 30
de ore i mai mult pe sptmn. Serviciile publice
se refer la: 1) nvmnt precolar sau echivalent;
2) nvmnt obligatoriu; 3) servicii de ngrijire n
cadrul centrelor de zi, n afara programului colar;
i 4) servicii de ngrijire n cadrul centrelor pentru
copii organizate/controlate de ctre o structur
public sau privat. Sunt folosii doi indicatori
diferii, unul pentru copii cu vrste ntre 0 i 3 ani,
iar altul pentru copii de 3 ani pn la vrsta de
nscriere n nvmntul obligatoriu.
2) Prsirea timpurie a colii ponderea copiilor care
prsesc timpuriu coala ca procent din populaia
cu vrste cuprinse ntre 18-24. Prsirea timpurie
a colii se refer la faptul c aceste persoane
au frecventat, cel mult, nvmntul secundar
inferior i nu sunt implicai n alte programe de
educaie sau formare. Pentru a se ncadra n
categoria celor care au prsit timpuriu coala, o
persoan cu vrsta ntre 1824 de ani trebuie s
ndeplineasc urmtoarele dou condiii cumulate:
a) cel mai nalt nivel de educaie sau formare la
care a participat este 0, 1, 2 sau 3c scurt, conform
Clasificrii Internaionale Standard a Educaiei
(ISCED) i b) nu au primit educaie sau formare pe
parcursul celor 4 sptmni anterioare sondajului.
Numrtorul n totalul populaiei const n acelai
grup de vrst, excluznd respondenii care nu au
rspuns la ntrebrile `ultimul ciclu de nvmnt
frecventat` i `participarea la programe de educaie
i formare`.
NOTE
1
rile membre EU 28 contribuie cu un numr de 26.506.000 + Norvegia
140.000.000 + Islanda 12.000.000 + Elveia 268.000.000 = 26.926.000.
Eurostat, EU-SILC 2013 (date extrase n ianuarie 2014), Real GDP Growth
Rate. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ tgm/table.do?tab=table&init=1&plug
in=1&language=en&pcode=tec00115 [decembrie 2013]
2
Comisia European, Europa 2020. http://ec.europa.eu/europe2020/
index_en.htm [noiembrie 2013]. n 2010 UE a fixat cinci inte referitoare
la ocuparea n munc, inovare, educaie, combaterea srciei i excluziunii child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_org/docs/2013_child_
sociale i mediu/energie, care trebuie atinse pn n 2020. Fiecare stat
membru i-a adoptat propriile inte naionale, n fiecare din aceste cinci
sectoare.
3
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc
[ianuarie 2014]
4
intele aprobate de Comisia European n Barcelona (2002).
5
Save the Children Europe Group (2013) Position Paper: Investment in
Children 20142020 Reducing and preventing child poverty in Europe
through a rights-based approach; United Nations Childrens Fund (UNICEF)
Convention on the Rights of the Child webpage. http://www.unicef.org/crc/
[ianuarie 2014]
6
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://ec.europa.eu/justice/
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf [noiembrie 2013]. A se vedea i
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1060&langId=en
7
A se vedea nota 1.
8
A se vedea nota 3.
9
Toate cele 28 ri membre ale UE (inclusiv Croaia) plus Norvegia, Elveia
i Islanda.
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child
10
poverty,promoting child well-being.
11
A se vedea nota 2.
12
A se vedea nota 6.
13
A se vedea nota 3. Indicatorul folosit este cel numit AROPE, compus din
trei sub-indicatori. Copiii care se regsesc n mai muli sub-indicatori sun
numrai o singur dat.
14
Idem.
PIB pe cap de locuitor n dolari SUA (30.000$, 40,000$ i 45,000$)
15
conform Bncii Mondiale (2013) World Development Indicators. http://data.
worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD [decembrie 2013]
16
Save the Children Europe Group (2013) Position Paper: Investment
in Children 20142020 Reducing and preventing child poverty in Europe
through a rights-based approach; European Commission (2013) Investing in
children: breaking the cycle of disadvantage, Recommendation (2013/112/
EU). http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf
[noiembrie 2013]; Eurochild and EAPN (2013) Towards childrens well-being
in Europe explainer on child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_
org/docs/2013_child_poverty_eu?e=5569316/2300156 [noiembrie 2013]
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
17
promoting child well-being.
18
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc
[ianuarie 2014]. Intensitatea muncii se refer la proporia numrului de
luni dintr-un an n care membrii activi (cu vrsta ntre 18-59 ani) care nu
sunt studeni (ntre vrstele 18-24 ani), dintr-o gospodrie, au participat pe
piaa muncii. Intensitatea sczut a muncii este de sub 20% din potenial, iar
intensitatea crescut se situeaz ntre 55% i 85%.
19
A se vedea nota 10.
20
A se vedea nota 3.
Eurochild and EAPN Towards childrens well-being in Europe explainer on
21
poverty_eu?e=5569316/2300156 [noiembrie 2013]
European Commission (2008) Thematic study on policy measures
22
concerning child poverty. http://webcache.googleusercontent.com/
search?q=cache:0z83cluB8FcJ:ec.europa.eu/social/BlobServlet%3FdocI d%
3D2042%26langId%3Den+&cd=1&hl=it&ct=clnk&gl=it[November 2013];
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
promoting child well-being.
23
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc
[ianuarie 2014]. Riscul de srcie nainte i dup transferurile sociale
(excluznd pensiile) Risk of poverty before social transfers (pensions
excluded) se refer la proporia copiilor care triesc n gospodrii cu un
venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la
nivel naional.
24
A se vedea nota 3.
25
Indicatorul copii n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din
mediana veniturilor disponibile la nivel naional, la nivelul anului 2008 arat
aceleai diferene, o cretere de aproape 1 milion de copii n risc de srcie
din 2008, pn n 2012, n Europa (fr Croaia, dar incluznd Norvegia,
Elveia i Islanda) i cu o cretere de 2 puncte procentuale n cazul UE 27
(fr Croaia).
European Commission (2013) Annual Growth Survey 2014. http://
26
ec.europa.eu/europe2020/pdf/2014/ags2014_en.pdf [noiembrie 2013]
27
Eurostat Real GDP Growth Rate. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/
table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tec00115
[decembrie 2013]
Eurochild (2012) How the economic and financial crisis is affecting
28
children & young people in Europe. http://www.eurochild.org/fileadmin/
ThematicPriorities/Crisis/Eurochild%20updates/Eurochild_Crisis_ Update_
Report_2012.pdf [noiembrie 2013]
29
Eurochild and EAPN (2013) Towards childrens well-being in Europe
explainer on child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_org/
docs/2013_child_poverty_eu?e=5569316/2300156[November 2013];
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU), http://ec.europa.eu/justice/
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf [noiembrie 2013]; Save the
Children (2012) Born Equal. How reducing inequality could give our children a
better future, Save the Children, London; United Nations (2006) UN General
Comment 7: Implementing Child Rights in Early Childhood, General Assembly
40th session 2005, UN Doc. CRC/C/GC/7/Rev.1. http://www1. umn.edu/
humanrts/crc/crc_general_comments.htm [noiembrie 2013]
30
United Nations Childrens Fund (UNICEF) (2012) Child Poverty and
Inequality. New Perspectives, UNICEF, New York; Save the Children (2012)
Born Equal. How reducing inequality could give our children a better future, Save
the Children, London.
31
United Nations Childrens Fund (UNICEF) (2012) Child Poverty and
Inequality. New Perspectives, UNICEF, New York
31
 32
A se vedea nota 3. 1096:FIN:EN:HTML
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

Eurochild and EAPN (2013) Towards childrens well-being in Europe

33
EACEA P9 Eurydice (2009) Early Childhood Education and Care in Europe:
54

explainer on child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_org/ Tackling Social and Cultural Inequalities. http://eacea.ec.europa.eu/education/
docs/2013_child_poverty_eu?e=5569316/2300156 [noiembrie 2013] eurydice/documents/thematic_reports/098EN.pdf [martie 2014]; TARKI
Social Research Institute Hungary and Applica Belgium (2010) Child poverty
34
A se vedea nota 3.
and child well-being in the European Union. http://www.tarki.hu/en/research/
35
A se vedea nota 3.. child poverty/report/child_poverty_final%20report_jan2010.pdf [martie
2014]; i acest raport.
United Nations (UN) (2006) UN General Comment 7: Implementing Child
36

Rights in Early Childhood, General Assembly 40th session 2005, UN Doc. 55

M Hakovirta and M Rantalaiho (2012) Economic inequality in childrens
CRC/C/GC/7/Rev. http://www1.umn.edu/humanrts/crc/crc_general_ everyday life, Studies in social security and health 124. https://helda.helsinki.
comments.htm [noiembrie 2013] fi/handle/10138/37848?locale-attribute=en [iunie 2013]
37
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of 56
http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/comments.htm
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://ec.europa.eu/justice/ 57
S Ruxton and O Pietruchova (2010) An Invisible Crisis? Womens poverty
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf
and social exclusion in the European Union at a time of recession, Oxfam
38
A se vedea nota 3. International / European Womens Lobby. Studiul evideniaz informaii
colectate, printre altele, de la linii telefonice de asisten (de tip help-line),
39
A se vedea nota 3.
adposturi pentru femei i ONG-uri din 6 ri membre UE.
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
40
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
58
promoting child well-being; European Commission (2013) Investing in children:
promoting child well-being.
breaking the cycle of disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://
ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf Eurochild (2010), Children in Alternative Care National Surveys, 2nd
59

edition. http://www.eurochild.org/fileadmin/user_upload/Publications/
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
41
Eurochild_Reports/Eurochild%20Publication%20-%20Children%20in%20
promoting child well-being.
Alternative%20Care%20-%202nd%20Edition%20January2010.pdf [martie
Salvati Copiii (2010), Invatamantul gratuit costa!. http://salvaticopiii.
42
2014]
ro/upload/p000600010001_Raport%20cercetare%20invatamantul%20 60
Idem.
gratuit%20costa.pdf [iunie 2013]
61
European Roma Rights Center and Bulgaria Helsinki Committee (2011)
43
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
Life Sentence: Romani Children in Institutional Care. http://www.errc.org/cms/
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc
upload/file/life-sentence-20-june-2011.pdf
[ianuarie 2014]. Sunt cuprinse n numrtoare persoanele ntre 18 i 24
de ani, care ndeplinesc cumulat urmtoarele dou condiii: a) cel mai nalt 62
http://www.dw.de/the-plight-of-europes-euro-orphans/a-17268091
nivel de educaie sau formare la care a participat este 0, 1, 2 sau 3c scurt,
Alternative Sociale, Gallup Romania, UNICEF Romania (2008) National
63
conform Clasificrii Internaionale Standard a Educaiei (ISCED) i b) nu
analysis of the phenomenon of children left at home by their parents who left for
au primit educaie sau formare pe parcursul celor 4 sptmni anterioare
work abroad. http://www.crin.org/docs/Parents%20Migration.pdf
sondajului. Numrtorul n totalul populaiei const n acelai grup de
vrst, excluznd respondenii care nu au rspuns la ntrebrile `ultimul 64
Organizaia Mondial a Sntii definete determinanii sntii dup
ciclu de nvmnt frecventat` i `participarea la programe de educaie i cum urmeaz condiiile n care oamenii se nasc, cresc, triesc i nainteaz
formare`. n vrst. Aceste condiii influeneaz oportunitile unei persoane de a fi
sntoas, precum i riscurile de mbolnvire i sperana de via http://
44
FRA, UNDP, European Commission (2012), The situation of Roma in
www.who.int/social_ determinants/en/
11 EU Member States Survey results at a glance. http://fra.europa.eu/en/
publication/2012/situation-roma-11-eu-member-states-survey-results- NOVA (2013) Ungdata. Nasjonale resultater 2010-2012. NOVA Rapport
65

glance [martie 2014] 10/13. Oslo, NOVA

45
European Commission Communication COM (2011) final, Tackling early D Stuckler, S Basu, M Suhrcke, A Coutts and M McKee (2009) The public
66

school leaving: A key contribution to the European 2020 Agenda. http://eur-lex.
europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:52011DC0018:EN:NOT
[martie 2014]
health effect of economic crises and alternative policy responses in Europe:
an empirical analysis, The Lancet, 374(9686), 315323
M Grimm (2010) Does inequality in health impede growth?, ISS Working
67

EUROSTAT, http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.
46
Papers, General Series 501, International Institute of Social Studies of
do?dataset=ilc_lvho07a&lang=en Erasmus University
47
A se vedea nota 3. Council of the European Union (2004) Joint report by the Commission
68

andthe Council on Social Inclusion, Council of EU, Bruxelles

48
A se vedea nota 3.
Organization for Economic and Development Cooperation (2013)
69
49
SFI (2013) Nr brnefamilier sttes ud af deres lejebolig. http://sfi.dk/Files/
OECDFamily Database. http://www.oecd.org/els/family/CO2_2_
Filer/SFI/Pdf/Rapporter/2013/1303_Udsatte-boernefamilier.pdf
ChildPoverty_ March2013.pdf [decembrie 2013]
50
Save the Children Europe (2013) Position Paper: Investment in Children 70
Save the Children (2012) Born Equal. How reducing inequality could give
20142020 Reducing and preventing child poverty in Europe through a
our children a better future, Save the Children, London; United Nations
rights-based approach; UNICEF Convention on the Rights of the Child webpage.
Development Programme (UNDP) (2010)Human Development Report 2010.
http://www.unicef.org/crc/ [noiembrie 2013]
The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development, UNDP, New
51
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of York; United Nations Childrens Fund (UNICEF) (2012) Child Poverty and
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://ec.europa.eu/justice/ Inequality. New Perspectives, UNICEF, New York
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf [noiembrie 2013]
Organization for Economic and Development Cooperation (2013)
71

52
https://treaties.un.org/doc/source/signature/2012/CTC_4-11d.pdf OECD Better Life Index. http://www.oecdbetterlifeindex.org/ [decembrie
2013]
53
Commission Staff Working Document, SEC (2006) 1096, Accompanying
document to the Communication from Commission to the Council to the Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
72

European Parliament, Efficiency and equity in European education and training promoting child well-being.
systems. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2006:

32
SRCIA I EXCLUZIUNEA
SOCIAL N RNDUL
COPIILOR DIN EUROPA
O abordare din perspectiva
drepturilor copiilor

n Europa, aproape 27 de milioane de copii sunt expui riscului

de srcie sau excluziune social. Copiii care cresc n srcie
pot fi afectai negativ pe parcursul ntregii viei. Fenomenul
nu se refer doar la nendeplinirea nevoilor de baz, precum
alimente, mbrcminte i adpost, ci i la lipsa accesului
la servicii de ngrijire de calitate, precum i la excluziunea
resimit n relaiile cu ceilali copii de vrste apropiate.
Srcia este o problem multi-dimensional, iar inegalitatea nu
este doar o cauz principal a fenomenului, ci i o consecin
a sa. Srcia i excluziunea social n rndul copiilor sunt o
problem care afecteaz asigurarea drepturilor copiilor i, de
aceea, trebuie abordate din perspectiva drepturilor copilului.
Prin acordarea unui sprijin adecvat, generaia actual de copii
defavorizai i afectai de excluziune de la nivelul Europei
va putea s i valorifice la maxim potenialul. Prin urmare,
investiia n copii este o msur corect, din toate punctele de
vedere moral, economic, social i politic. Reprezint singura
modalitate durabil prin care, pe termen lung, se pot depi
inegalitile, asigurndu-se o societate bazat pe dreptate i
egalitate.
Prin publicarea acestui raport european comun, Salvai
Copiii dorete s inspire o schimbare n modul n care este
perceput srcia copiilor la nivelul Europei. Ne dorim s
artm amploarea i impactul srciei copiilor, srcie care
cover photo: hildren

constituie o cauz principal a nclcrii drepturilor copiilor

din Europa.

savethechildren.net