Sunteți pe pagina 1din 44

SRCIA I EXCLUZIUNEA

SOCIAL A COPIILOR DIN


EUROPA
O abordare din perspectiva
drepturilor copiilor
SRCIA I EXCLUZIUNEA
SOCIAL A COPIILOR DIN
EUROPA
O abordare din perspectiva
drepturilor copiilor

i
Salvai Copiii este cea mai important organizaie independent
pentru protecia drepturilor copilului din lume. Activm n aproape
120 de ri. Salvm vieile copiilor. Luptm pentru drepturile lor.
i ajutm s i valorifice la maxim potenialul.

Mulumiri
Acest raport a fost realizat de Biroul de Advocacy al Salvai Copiii Europa
din Bruxelles i de membrii Grupului European Salvai Copiii din Elveia,
Danemarca, Finlanda, Germania, Islanda, Italia, Lituania, Olanda, Norvegia,
Romnia, Spania i Suedia. Le mulumim pentru contribuia i sprijinul acordat
la realizarea raportului colegilor din cadrul Salvai Copiii, precum i celor care
fac parte din instituiile europene i altor parteneri.
Realizarea raportului a fost coordonat de Manuela Smolinski. Analiza datelor
a fost efectuat de Christian Morabito.

Publicat de
Save the Children
Rue du Trne 60
1050 Bruxelles
Belgia
savethechildren.net

Prima ediie 2014


Save the Children 2014
Nr. de nregistrare 1076822

Aceast publicaie este protejat de drepturile de autor, dar poate fi reprodus prin orice mi-
jloace, gratuit, fr permisiune prealabil, n scopuri didactice, dar nu pentru revnzare. Pentru
reproducere n orice alte condiii, este nevoie de permisiunea prealabil n scris a editorului
i poate fi perceput o tax.

Copert foto: Francesco Alesi


Italia: O adolescent care locuiete pe strad n Idroscalo di Ostia unde i petrece dup-
amiaza, n apropiere de Roma, una dintre cele mai srace i periferice zone din ora.
Editur Grasshopper Design Company

Traducere din limba englez.


Titlul n englez: Child Poverty and Social Exclusion in Europe A matter of childrens rights

ii
CUPRINS

Cuvnt nainte iv

Sumar  v

Introducere  1

1 Copiii n risc de srcie sau excluziune social  3

2 Inegalitatea o cauz principal a srciei i excluziunii sociale 10

3 Accesul copiilor la servicii de ngrijire i educaie un drept


i un mijloc de a iei din srcie 16

4 Inaccesibilitatea sau inadecvarea locuirii o capcan a srciei 20

5 Drepturile copiilor - abordarea corect pentru a combate srcia i


excluziunea social n rndul copiilor 22

Concluzii i recomandri 26

Anex: indicele AROPE i metodologia de cercetare 29

Note  31

iii
CUVNT NAINTE

ansele de viitor ale copiilor care cresc n srcie politice europene, pentru a ne asigura c acetia
pot fi grav afectate. Cnd vorbim ns despre srcie, sunt tratai ca cetenii de astzi i nu de mine.
tindem s ne gndim la ceva ce a existat n trecut sau Uniunea European i autoritile naionale din
se petrece ntr-o alt parte a lumii. Din nefericire, Europa trebuie s contientizeze faptul c acei copii
srcia reprezint realitatea de zi cu zi n care triesc care sunt afectai de srcie sunt privai de drepturile
milioane de copii din societile europene. Criza lor fundamentale, menionate n Carta European a
financiar i economic care a nceput n 2008 a Drepturilor Fundamentale i n Convenia ONU cu
afectat grav copiii i familiile din ntreaga Europ, privire la drepturile copiilor, adoptat n urm cu 25
avnd impact asupra ocuprii forei de munc i a de ani.
sistemelor de ajutor social. Numrul copiilor expui
ns, dac nu sunt nsoite i de resurse adecvate,
riscului de srcie i excluziune social din Europa
angajamentele politice fa de copii vor rmne
a crescut ntre 2008 i 2012 cu aproape 1 milion,
doar promisiuni dearte. Alocarea de resurse
nregistrnd numai ntr-un singur an, ntre 2011 i
corespunztoare i cheltuirea eficient a acestora
2012, o cretere de aproape jumtate de milion.
reprezint condiii necesare pentru a respecta
Peste tot n Europa, Salvai Copiii observ modul drepturile copiilor i a avea o societate corect i
n care srcia i priveaz pe copii de oportuniti egal n ansamblul su. Combaterea srciei copiilor
educaionale, acces la servicii medicale i alimentaie are nevoie de luarea deciziilor politice corecte, iar
sntoas, condiii de locuit i de trai adecvate, aceste decizii sunt la dispoziia att a rilor mai
sprijin familial i protecie mpotriva violenei. Copiii bogate, ct i a celor mai srace.
ne-au povestit cum au fost evacuai din casele lor de
Pentru copii, efectele negative generate de un trai
nenumrate ori pentru c prinii nu i permiteau
n srcie sau excluziune social pot dura o via
s plteasc chiria sau rata ipotecar, unii triau n
ntreag, motiv pentru care este imperios necesar s
corturi sau, ilegal, n locuine fr electricitate sau
acionm acum, n condiiile n care criza financiar i
ap potabil. Ne-au mrturisit c se simt exclui
social continu s expun riscului srciei un numr
din societate, c i-au pierdut prietenii pentru c
din ce n ce mai mare de copii i familii. Contm pe
nu i permit s fac aceleai lucruri ca ceilali copii,
cei responsabili de elaborarea politicilor i luarea
de aceeai vrst. i ne-au mai spus c srcia este
deciziilor s nu uite de cea mai vulnerabil categorie
foarte dificil deoarece le rpete visele, speranele i
social, ci s acioneze i s ia msuri pentru a
drepturile.
combate acest fenomen neacceptabil, reprezentat de
Prin publicarea acestui raport european comun, srcia copiilor din Europa.
Salvai Copiii i propune s inspire schimbarea
n modul n care se percepe srcia copiilor din
Europa. Ne dorim s generm un nivel mai ridicat
de informare i recunoatere a amplorii i impactului
acestei realiti.
Ester Asin Martnez
n contextul schimbrilor care vor avea loc la nivelul
Director i Reprezentant UE
instituiilor din Uniunea European, intenionm s
Biroul de Advocacy al Salvai Copiii la UE
aducem copiii i drepturile lor n centrul agendelor

iv
SUMAR

Aproximativ 27 de milioane de copii din Din aceste motive, Salvai Copiii consider c srcia
Europa sunt expui riscului de srcie sau i excluziunea social n rndul copiilor trebuie
excluziune social1, iar criza economic, abordate din perspectiva drepturilor copiilor.
financiar i social din prezent i pune i Acest lucru ar permite abordarea tuturor aspectelor
mai mult n pericol. Dei strategia Europa referitoare la impactul srciei asupra copiilor,
20202 pentru cretere economic inteligent, precum i implicarea activ a copiilor la identificarea
durabil i favorabil incluziunii i propune celor mai eficiente soluii de reducere a srciei care
s scoat cel puin 20 de milioane de oameni i afecteaz.
n afara riscului de srcie i excluziune Cercetarea noastr analizeaz cauzele generale i
social pn n anul 2020, Uniunea European efectele srciei i excluziunii sociale asupra copiilor,
(UE) se ndeprteaz n acest moment de artnd c interveniile statului de redistribuire a
realizarea acestui obiectiv. resurselor, alturi de locurile de munc (salariile i
condiiile de munc) au cea mai mare influen asupra
n fiecare ar european exist copii care triesc srciei copiilor. rile europene n care inegalitatea
n srcie, inclusiv n statele nordice egalitare prin cu privire la condiiile de angajare este ridicat i
tradiie. n cele 28 de state membre UE, 28% dintre care au sisteme de transferuri sociale incapabile
copiii sub 18 ani sunt afectai de riscul srciei sau s redistribuie beneficii ctre majoritatea copiilor
excluziunii sociale.3 n multe ri, discrepana dintre dezavantajai, nregistreaz cele mai ridicate rate de
sraci i bogai se adncete. srcie i excluziune social n rndul copiilor.
Venitul familial, compus din salarii i diferite msuri Accesul egal la servicii de ngrijire i la nvmnt
de sprijin social, reprezint unul dintre factorii de calitate i gratuit este esenial pentru a asigura
principali pe baza cruia se determin dac un copil oportuniti egale i pentru a ntrerupe cercul vicios
triete n srcie. Cu toate acestea, srcia nu se al srciei. Cu toate acestea, mai puin de jumtate
refer doar la lipsa banilor. Fenomenul are mai multe din rile europene i-au atins obiectivul stabilit n
dimensiuni i este una dintre principalele cauze care 2002 n ceea ce privete furnizarea de servicii de
stau la baza nclcrii drepturilor copiilor n Europa. ngrijire, pn n 2010, pentru cel puin o treime
Srcia se coreleaz cu excluziunea social i lipsa din copiii mai mici de trei ani.4 La nivelul UE, 13%
accesului la servicii, inclusiv servicii de ngrijire din copii prsesc timpuriu coala la finalul ciclului
pentru copii, educaie de calitate i condiii de locuit secundar inferior i nu sunt nscrii n alte programe
adecvate. n cazul copiilor, fenomenul presupune i de educaie sau de formare. n anumite ri, aceast
imposibilitatea de a participa la activiti sociale i cifr ajunge la 25%.
culturale alturi de colegi.
Un alt aspect important al srciei i excluziunii
Inegalitatea nu este doar o cauz principal a srciei, l reprezint condiiile de locuit inadecvate i
ci i o consecin a acesteia. Copiii care se nasc n inaccesibile. n UE, n jur de 11% dintre copii triesc
zonele dezavantajate economic i social, copiii cu n familii care aloc peste 40% din venitul disponibil
dizabiliti, copiii care provin din familii cu trecut de pentru locuin. n anumite ri, procentul copiilor
migraie sau cei aparinnd minoritilor sunt mult care triesc n aceast situaie depete 30%. De
mai expui riscului de a-i ncepe viaa n dezavantaj. asemenea, 17% din copiii din UE triesc n case cu
Efectele srciei i excluziunii sociale nu se manifest scurgeri prin tavan, igrasie sau tmplrie putrezit.
doar pe termen scurt. Dimpotriv, acestea pot
dura o via ntreag i pot fi transmise generaiilor Srcia i excluziunea social n rndul copiilor
viitoare. constituie o problem asociat drepturilor copiilor i
trebuie abordat din aceast perspectiv. Conform

v
Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, rndul copiilor din Europa i poziioneaz drepturile
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

semnat i ratificat de toate rile europene, copiilor, interesul copiilor, oportunitile egale i
fiecare copil are dreptul de a-i valorifica la maxim sprijinul pentru cei defavorizai n centrul eforturilor
potenialul social, emoional, cognitiv i fizic, de combatere a srciei copiilor.
indiferent de contextul familial. 5 Aceste drepturi
Salvai Copiii ndeamn toate statele UE s
includ dreptul la un nivel de trai adecvat, la servicii
implementeze aceast Recomandare i face un
eseniale, precum serviciile de sntate i educaie, la
apel la Comisia European s creeze un proces
protecie, la participare, timp liber, joac i cultur.
de monitorizare i evaluare anual, prin care s
Cu toate acestea, srcia i excluziunea i mpiedic msoare gradul de implementare. De asemenea, le
pe copiii din Europa s se bucure de aceste drepturi solicitm tuturor rilor europene, instituiilor UE i
i le limiteaz oportunitile de a dobndi aptitudinile responsabililor cu elaborarea politicilor s dezvolte
i capacitile care le-ar permite s ias din srcie. strategii i planuri de reducere a srciei copiilor,
Mai mult, criza economic adncete erodarea din perspectiva drepturilor copiilor, nglobnd o
acestor drepturi. abordare inter-sectorial i pan-european.
Comisia European (CE) a adoptat, pe 20 februarie Lansm un apel la Comisia European s dezvolte
2013, o Recomandare n ceea ce privete srcia i indicatori cuprinztori de msurare a nivelului
bunstarea copiilor , Investing in Children: breaking the de srcie n rndul copiilor i a inegalitilor i,
cycle of disadvantage6 (Investiia n copii: ntreruperea alturi de statele UE, s i asume angajamentul de a
cercului vicios al defavorizrii) ca parte a Pachetului include obiective specifice referitoare la reducerea
de Investiii sociale. Iniiativa este un instrument fenomenului n cadrul politicilor strategice prioritare
esenial, care contribuie la combaterea srciei n la nivelul UE dup 2020.

vi
photo: aitor lara/save the children

n Spania, 33.8% dintre copii sunt expui


riscului de srcie i excluziune social.
viii
INTRODUCERE

Criza economic, financiar i social care Potrivit strategiei Europa 202011 pentru cretere
se manifest n prezent n Europa a generat inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cel puin
o cretere a nivelului de srcie relativ i 20 de milioane de persoane din UE vor iei din riscul
de srcie i excluziune social, pn n anul 2020.
absolut i de excluziune social n rndul
Totui, UE se ndeprteaz n prezent de atingerea
copiilor de pe ntreg continentul. Aproape acestui obiectiv, care se bazeaz pe un indice compus,
27 de milioane de copii sunt expui riscului denumit AROPE (risc de srcie sau excluziune
de srcie sau excluziune social.7 Chiar i n social). AROPE reprezint principalul indice din
rile care au nregistrat cretere economic cadrul strategiei Europa 2020 utilizat pentru a msura
n perioada recent, nu toi cetenii nivelul srciei i al excluziunii sociale. Este o msur
au parte de prosperitate, copiii avnd o compus din trei sub-indicatori: n risc de srcie,
vulnerabilitate crescut. Diferena dintre privare material grav i intensitatea muncii foarte
bogai i sraci se adncete, inclusiv n rile sczut (mai multe detalii sunt prezentate n anexa
nordice egalitare prin tradiie. raportului). ns, AROPE nu ia n considerare factori
eseniali cu impact asupra bunstrii non-monetare
Lovind att n piaa muncii ct i n sistemele de sau `non-materiale` a copiilor.
ajutor social, criza financiar i economic care a
nceput n 2008 a afectat grav copiii din Europa. Comisia European (CE) a adoptat pe 20 februarie
n perioada 2008 2012, numrul copiilor expui 2013 o Recomandare cu privire la srcia i
riscului de srcie sau excluziune social din Europa bunstarea copiilor, Investiia n copii: ntreruperea
a crescut cu aproape 1 milion8 cu o cretere de cercului vicios al defavorizrii (Investing in Children:
aproape jumtate de milion n doar un an, ntre breaking the cycle of disadvantage)12 , ca parte a
2011-20129 motiv pentru care trebuie s acionm Pachetului de Investiii Sociale. Recomandarea este
urgent, s reducem i s prevenim acest fenomen un instrument esenial care contribuie la combaterea
printr-o abordare bazat pe drepturile copiilor. srciei n rndul copiilor din Europa. Salvai Copiii
salut n special abordarea Comisiei, care plaseaz
Oportunitile copiilor care cresc n srcie pot fi drepturile copiilor, interesele acestora, oportunitile
grav afectate, iar drepturile lor refuzate. Srcia n egale i sprijinul pentru cei mai dezavantajai n
rndul copiilor nu este doar nedreapt din punct centrul eforturilor de a combate acest fenomen.
de vedere etic, ci reprezint, totodat, o problem Prin intermediul celor trei piloni inter-conectai
social i economic. Srcia nu nseamn doar asigurarea accesului la resurse adecvate, la servicii
nendeplinirea nevoilor de baz ale copiilor, precum de calitate accesibile i participarea copiilor
alimentaie, haine i condiii de locuit. Fenomenul Recomandarea ncurajeaz demararea de aciuni
presupune i lipsa posibilitilor de a participa la concrete i cuprinztoare n statele europene. Salvai
activiti precum cele sportive, culturale sau alte Copiii consider c Recomandarea CE trebuie s fie
activiti de relaxare. Mai mult, ansele copiilor care implementat ct mai repede i, odat cu aceasta,
cresc n srcie de a dobndi aptitudini i competene statele trebuie s gseasc soluii universale care
care s le permit, n viitor, s ias din srcie i vin n beneficiul copiilor i i implic, inclusiv pe cei
s contribuie la bunstarea societii se reduc mai vulnerabili i dezavantajai, cu scopul de a evita
considerabil.10 stigmatizarea i excluziunea.

Nu are rost s visezi la ceva care cost ntruct msurtorile de ordin financiar ofer doar
bani. o imagine parial a naturii complexe a srciei
Biat de 12 ani, Islanda
i excluziunii i impactului celor dou fenomene
asupra vieilor copiilor, acest raport prezint o
imagine mai ampl a cauzelor i efectelor generate

1
de srcie n rndul copiilor i explic, n detaliu, Propunem msuri pe care autoritile naionale i
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

de ce este esenial o abordare din perspectiva instituiile europene le pot aplica pentru a diminua
drepturilor copilului pentru combaterea i prevenirea efectele srciei i pentru a reduce i preveni
fenomenului. fenomenul, pe termen lung.
n capitolele 1-4, Salvai Copiii analizeaz i n final, prezentm concluziile i adresm
comenteaz datele furnizate de Eurostat cu privire la recomandri autoritilor i instituiilor europene,
copiii expui riscului de srcie sau excluziune social, n special cu scopul de a susine implementarea mult
precum i pe cele referitoare la accesul la servicii de ateptatei Recomandri a CE, Investiia n copii:
ngrijire i prsirea timpurie a colii. rile vizate ntreruperea cercului vicios al defavorizrii (Investing
de datele Eurostat sunt cele 28 de state membre in Children: breaking the cycle of disadvantage).
UE, la care se adaug Islanda, Norvegia i Elveia.
Toate strategiile, planurile i aciunile de reducere i
Analiza noastre arat c eficiena interveniilor de
prevenire a srciei copiilor ar trebui elaborate din
redistribuire ale statului (n ce privete att rata
perspectiva drepturilor copiilor i nelegnd nevoile
cheltuielilor, ct i transferurile sociale n beneficiul
i situaiile n care se afl copiii. Trebuie s le oferim
copiilor) reprezint un factor important care
copiilor ansa de a participa la toate deciziile care
influeneaz srcia n rndul copiilor de pe ntregul
i vizeaz, inclusiv la dezvoltarea, implementarea i
continent, alturi de gradul de ocupare pe piaa
evaluarea politicilor.
muncii (condiii i salarii).
Responsabilii cu elaborarea politicilor i luarea
Capitolul I prezint numrul copiilor din Europa
deciziilor trebuie s aib n vedere o abordare
afectai de srcie, precum i informaii despre unde
multi-sectorial, s colaboreze cu societatea civil i
se afl i cine sunt acetia. Capitolul analizeaz i
s fac schimb de experiene pe tema politicilor i
civa factori care influeneaz nivelul de srcie
practicilor din Europa. Trebuie s utilizeze eficient
cum ar fi gradul de ocupare n munc al prinilor,
toate resursele avute la dispoziie, pentru a obine o
eficiena transferurilor sociale, componena
schimbare imediat, pozitiv i de durat n beneficiul
gospodriei sau impactul crizei financiare actuale.
copiilor. Investiia n copii ar trebui s devin un
Capitolul 2 examineaz modul n care inegalitatea i principiu fiscal la nivel european, naional, regional i
expune pe copii riscului de srcie, precum i factorii local, prin care s recunoatem c resursele alocate
care determin o vulnerabilitate sporit a copiilor, astzi vor livra beneficii pentru societate ca ntreg
inclusiv nivelul de educaie al prinilor i locul de acum i n viitor
natere al acestora.
n capitolul 3 explorm impactul pe care l are lipsa
accesului la servicii de ngrijire i educaie asupra
probabilitii ca un copil s fie srac, iar n capitolul 4
analizm situaia locuinelor inadecvate i inaccesibile.
Capitolul 5 explic de ce utilizarea unei abordri n analiza noastr, termenul `Europa` se refer
din perspectiva drepturilor este necesar pentru la cele 28 de state membre UE la care se adaug
a combate srcia i excluziunea social a copiilor. Norvegia, Islanda i Elveia. `UE 28` se refer la
Capitolul subliniaz drepturile copiilor pe care toate statele membre UE (excluznd Norvegia, Islanda
statele care au ratificat Convenia ONU cu privire i Elveia). n datele referitoare la ratele de srcie
la drepturile copiilor (prescurtat Convenia ONU), i excluziune social nregistrate n perioada 2008
inclusiv toate statele europene, au datoria s le 2012, este utilizat termenul `UE 27`, ntruct
respecte, dar care sunt erodate de prezena srciei. Croaia nu era membr a UE n 2008.

2
1 COPIII N RISC DE SRCIE
SAU EXCLUZIUNE SOCIAL

n 2012, anul pentru care avem cele mai Avuia unei ri nu aduce automat beneficii celor mai
recente date, aproape 27 de milioane de dezavantajate categorii sociale, dect dac aceasta
copii din Europa erau expui riscului de este redistribuit corespunztor, fie prin venituri sub
forma salariilor, fie prin transferuri sociale (beneficii
srcie sau excluziune social (n cele 28
i msuri sociale directe sau indirecte pentru copii
de state membre UE i Islanda, Norvegia i i familii). Srcia n rndul copiilor este asociat
Elveia).13 n cele 28 de state membre UE, deseori cu un sprijin neadecvat din partea sistemului
28% din populaia total cu vrsta sub 18 ani social, la care se adaug condiiile nesatisfctoare de
era expus riscului de srcie sau excluziune munc ale prinilor (att n ceea ce privete perioada
social, 20.8% dintre copii triau n familii lucrat ct i nivelul salarial).16
cu venit disponibil sub 60% din mediana
naional, 9% triau n familii cu intensitatea Avuia unei ri nu aduce automat beneficii
muncii foarte sczut, iar 11.8% n familii celor mai dezavantajate categorii sociale,
defavorizate.14 dect dac aceasta este redistribuit
corespunztor fie prin venituri sub forma
Pentru mine a fi srac nseamn s nu ai salariilor, fie prin transferuri sociale
bani... s nu ai cu ce s te mbraci sau ce (beneficii i msuri sociale directe sau
s mnnci. indirecte pentru copii i familii).
Feti de apte ani, Romnia

Srcia n Europa nu are paaport. n fiecare ar PARTICIPAREA PE PIAA MUNCII


din Europa exist copii care triesc n srcie,
dup cum arat figura 1 (pe pagina urmtoare), iar Analiznd participarea pe piaa muncii, se observ c
procentul copiilor expui fenomenului de srcie gradul de ocupare al prinilor joac un rol important
sau excluziune social variaz considerabil de la o n determinarea nivelului srciei n rndul copiilor.
ar la alta n funcie de contextul istoric i socio- Participarea pe piaa muncii i obinerea unui venit
economic al fiecreia. n rile nordice (Norvegia, minim adecvat sunt eseniale pentru a garanta un
Suedia, Danemarca, Finlanda i Islanda) i n Slovenia, venit familial corespunztor. n plus, un loc de munc
Olanda, Germania, Elveia i Cehia, ntre 12-19% de crete ncrederea de sine a prinilor ca urmare
copii triesc afectai de srcie sau excluziune social. a creterii nivelului de autonomie i independen.
n Grecia, Ungaria i Letonia, procentul ajunge la 35- Poate contribui la bunstarea copiilor, nu doar prin
41%, iar n Romnia i Bulgaria reprezint mai multe faptul c mbuntete situaia material a familiei, ci
de jumtate (52%). i pentru c ajut la stabilirea unei rutine, dezvolt o
etic a muncii i ofer stabilitate n vieile copiilor.17
Tindem s presupunem c sunt expui ntr-o mai
mare msur riscului de srcie sau excluziune n Europa, s-a observat c acei copii care triesc n
social copiii din rile cu un PIB sczut. ns nu este familii cu intensitate a muncii foarte sczut (sub
neaprat adevrat. n state membre G8, inclusiv Italia 20% din potenialul prinilor) sunt expui ntr-o mai
i Frana, care nregistreaz un PIB pe cap de locuitor mare msur riscului de srcie, comparativ cu aceia
ntre 24.000 euro i 29.000 euro, ntre o cincime i din familii n care intensitatea muncii este ridicat
o treime dintre copii sunt expui riscului de srcie (55 85%).18 La nivelul mediei celor 28 de state UE,
sau excluziune social. n Irlanda, care deine unul diferena dintre ponderea copiilor n risc de srcie
dintre cele mai ridicate PIB-uri pe cap de locuitor din din familiile cu intensitatea muncii sczut i cei din
Europa (aproximativ 33.000 euro), 34% dintre copii familii cu intensitate ridicat este de 56,7 puncte
sunt vulnerabili.15 procentuale (figura 2).

3
FIGURA 1: COPIII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL (AROPE) (%) 2012

n cadrul strategiei Europa 2020, Uniunea European a adoptat un indicator


compus pentru a msura riscul de srcie sau excluziune social, denumit

Finlanda AROPE (n risc de srcie sau excluziune social).

Islanda 14.9%
Acest indicator principal stabilit n cadrul Europa 2020 este format din trei
16.0% sub-indicatori:
Suedia
1) Persoane care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de
19.4%
srcie (60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional)
Norvegia 2) Persoane care triesc n gospodrii cu intensitatea muncii foarte sczut,
11.9% n care membrii activi (cu vrste ntre 18 i 59 de ani) i-au folosit mai
Estonia puin de 20% din potenialul de munc pe durata anului anterior
Danemarca 22.4% 3) Persoane grav defavorizate n ceea ce privete presiunea economic i
Marea Britanie 15.3% Letonia bunurile durabile, deci care nu i pot permite (nefiind vorba de a alege
31.2% 40.0% s nu cumpere sau s nu plteasc) cheltuieli neateptate, o vacan
Olanda
Lituania anual de o sptmn departe de cas, o mas cu carne, pui sau pete o
Irlanda 16.9%
31.9% dat la dou zile, un sistem de nclzire adecvat pentru locuin, bunuri
Polonia
34.1% Cehia durabile precum o main de splat, televizor color, telefon sau main,
29.3%
18.8% sau care se confrunt cu restane sau datorii (ipotec sau chirie, facturi la
Belgia utiliti, rate la achiziii sau alte datorii) pe care nu le pot plti.
Slovacia
23.4%
26.6%
Luxemburg Indicatorul AROPE pentru copii este obinut prin extrapolarea datelor
Ungaria
24.6% Germania obinute pentru categoria de persoane cu vrsta sub 18 ani. Copiii ncadrai
40.9%
18.4% n mai muli sub-indicatori sunt luai n considerare o singur dat.
Frana
Romnia
23.2%
52.2%

Bulgaria
52.3%
Copiii n risc de srcie sau excluziune social
Italia
33.8% 11.9%16.9%
Elveia
Austria 17.0%22.4%
18.8%
20.9% 22.5%29.7%
Cipru
Spania Malta Slovenia Croaia Grecia
27.5% 29.8%40.9%
Portugalia 33.8% 29.7% 16.4% 33.8% 35.4%
27.8% 41.0%52.3%

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.
Acest lucru nseamn c acei copii cu prinii a cror Cu toate acestea, persistena riscului de srcie n

1 COPIII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL


intensitate a muncii este foarte sczut au cu 56.7% rndul copiilor care triesc n familii cu intensitate
mai multe anse s fie expui riscului de srcie sau a muncii foarte ridicat precum n Romnia,
excluziune social comparativ cu aceia ai cror prini Lituania, Portugalia, Spania, Grecia, Letonia, Slovacia,
muncesc mai mult. Polonia i Luxemburg (figura 2) subliniaz faptul
c accesul pe piaa muncii nu garanteaz familiilor
ns, simpla participare pe piaa muncii nu este
i, prin urmare, nici copiilor un nivel de trai decent.
suficient pentru a scpa de srcie sau de excluziune
Mai mult, relaia dintre rata de ocupare i sprijinul
social. Este esenial i calitatea condiiilor de
statului este demonstrat prin ponderea copiilor
angajare, att din perspectiva salariului, ct i a
expui riscului de srcie, care triesc n familii cu
timpului rmas disponibil pentru sprijinirea copiilor.
intensitate a muncii sczut. Acest lucru arat c,
Copiii cu prini a cror intensitate a lsnd la o parte venitul salarial, sprijinul financiar
muncii este foarte sczut au cu 56.7% mai oferit familiilor vulnerabile este deficitar, sau
transferurile sociale sunt limitate ori ineficiente
multe anse s fie expui riscului de srcie
(transferurile sociale reprezint o treime din venitul
sau excluziune social comparativ cu cei ai brut al familiilor cu copii care triesc sub pragul
cror prini muncesc mai mult. srciei).19
Anumite ri (precum Islanda, Danemarca, Norvegia Cele mai ridicate niveluri de srcie a copiilor din
i Romnia) nregistreaz diferene mai mici n ceea Europa se nregistreaz n rile cu o inegalitate
ce privete ponderea copiilor n risc de srcie ntre ridicat n privina condiiilor de angajare i care au
familiile cu cea mai sczut intensitate a muncii i cele sisteme sociale incapabile s redistribuie banii publici
cu o intensitate a muncii mai ridicat (ntre 11 i 34 astfel nct s vin n ajutorul celor mai dezavantajate
de puncte procentuale). Spre deosebire de acestea, categorii de copii.20 Prin comparaie, rile nordice au
21 de ri prezint diferene mai mari de 50 de nregistrat dintotdeauna o pondere sczut a copiilor
puncte procentuale, inclusiv state considerate n mod vulnerabili la srcie, ca urmare a politicilor care, pe
tradiional egalitare sau cu venit mediu spre ridicat de o parte, favorizeaz participarea pe piaa muncii,
(precum Italia, Spania, Frana, Belgia, Germania, n special a femeilor (oferind totodat condiii de
Austria i Finlanda).

FIGURA 2: COPIII N RISC DE SRCIE (%) N FUNCIE DE INTENSITATEA MUNCII PRINILOR (2012)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
a

ia

ia

28

ca

da

da

ru

ia

da

rg

ria

ia

ia

ia

ia

ia

lia

ce

ia

lia

ria

ia

ia

cia
nd

lgi

alt

ni

ni

ni

ni
ni
g

ed

an

an

eh

ar

an

c
bu
ar

ga

Ita
ip

an
an

lan

lan
ve

a
st

ga
ve

re

va
to

to

lo

ve
ita
E

Be

ro
a

ng
m

tu

Sp
C

C
Su
em

tu
Au
U

Fr
Isl

Irl
El

l
Po

Slo
or

Es

Le

Slo
O

Fin

Bu
Br

C
er

Ro

U
Li

r
xe
an
N

Po
G
ea

Lu
D

ar
M

Intensitate crescut Intensitate foarte sczut

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.

n risc de srcie se refer doar la procentul copiilor care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional.

5
angajare de calitate n materie de salarii i flexibilitate Dup cum se poate vedea n figura 3, politicile publice
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

a timpului pentru femei) i, pe de alt parte, asigur adoptate n ri precum Grecia, Italia, Spania, Polonia,
transferuri sociale generoase i foarte eficiente, Romnia, Bulgaria i Portugalia au un impact redus
ntruct se axeaz pe bunstarea copiilor.21 asupra scderii riscului de srcie n rndul copiilor
(o diminuare de 3 pn la 8 puncte procentuale dup
Aceste politici s-au confruntat cu dificulti n ultima
transferurile sociale), comparativ cu rile nordice
vreme, care au avut ca rezultat creterea ratei
unde transferurile sociale au generat diminuri
srciei n rndul copiilor.
semnificative (n jur de 18 puncte procentuale).23
rile cu o inegalitate ridicat n privina
condiiilor pieei muncii i care au sisteme EFECTELE CRIZEI FINANCIARE
sociale incapabile s redistribuie banii
publici astfel nct s vin n ajutorul celor Lovind att accesul pe piaa muncii, ct i sistemele
mai dezavantajate categorii de copii, de ajutor social, criza financiar i economic care
nregistreaz cele mai ridicate niveluri de s-a declanat n 2008 a afectat grav copiii din Europa.
srcie a copiilor din Europa. ntre 2008 i 2012, numrul copiilor n risc de srcie
sau excluziune social din Europa a crescut cu
aproape 1 milion;24 numai pe parcursul unui singur an,
EFICACITATEA TRANSFERURILOR 2011-2012, creterea a fost de jumtate de milion de
SOCIALE copii (n UE 28 i Islanda, Norvegia i Elveia). n cazul
statelor membre UE (exceptnd Croaia), ntre 2008
Transferurile sociale pot avea un impact major i 2012, procentul copiilor vulnerabili la srcie sau
asupra ratei de srcie n rndul copiilor. ns, ct de excluziune a crescut de la 26.5% la 28%.25 Avnd ca o
eficiente sunt acestea n a reduce riscul de srcie consecin reducerea veniturilor, criza a condus la o
n rndul copiilor depinde, n principal, de nivelul deteriorare rapid a bunstrii generale i dezvoltrii
de cheltuieli direct alocate pentru a sprijini familiile copiilor, de la alimentaie la sntate, la oportuniti
i copiii. Modul n care sunt construite sistemele de educaie i activiti pentru timpul liber. Aa
de transferuri sociale este de asemenea un factor cum se evideniaz n Sondajul referitor la Cretere
important. rile care nregistreaz mai puini copii Anual realizat de Comisia European pentru 2014, 26
care triesc n srcie, n principal rile nordice, Europa risc s piard elemente importante din
Austria, Slovenia i Olanda, au alocat fonduri potenialul su economic, cultural i social viitor,
consistente cu scopul de a combate cauzele principale ntruct aptitudinile cognitive i socio-emoionale ale
ale srciei n rndul copiilor. Aceste ri aplic unui copil se formeaz n primii ani din via.
msuri adresate direct familiilor, cum ar fi: locuine
sociale, accesul la locuri de munc i concediu ntre 2008 i 2012, numrul copiilor cu risc
parental, salariu minim, ajutoare de omaj, deduceri de srcie sau excluziune social din Europa
de taxe, accesul la nvmntul primar i la servicii a crescut cu aproape 1 milion; numai
de ngrijire pentru copii, oferind beneficii universale, pe parcursul unui singur an, 2011-2012,
dar i suport celor mai vulnerabili. n Grecia, Italia, creterea a fost de jumtate de milion de
Portugalia, Polonia i Spania, nivelurile mai sczute copii.
ale fondurilor alocate sunt nsoite i de o lips a
centrrii pe copii n cazul strategiilor de reducere Dup cum se arat n figura 4, doar ase ri, i
a srciei.22 n Irlanda, efectele transferurilor sociale anume Polonia, Elveia, Germania, Portugalia,
sunt semnificative, dei ponderea copiilor cu risc de Norvegia i Finlanda au nregistrat o scdere a
srcie sau excluziune social nainte de intervenia ponderii copiilor vulnerabili la srcie sau excluziune
statului este printre cele mai ridicate din Europa. social ntre 2008 i 2012.

Transferurile sociale pot avea un impact Obinuiam s merg la cinema cu mama


major asupra ratei de srcie n rndul i tata. Aveam cri i mergeam n excursii
copiilor. ns ct de eficiente sunt acestea n cu coala, iar prinii i puteau plti rata
a reduce riscul de srcie n rndul copiilor la cas. Acum nu mai putem face nici unul
depinde n principal de nivelul de fonduri din aceste lucruri.
direct alocate pentru a sprijini familiile i Biat de opt ani, Spania

copiii.

6
FIGURA 3: DIMINUAREA RISCULUI DE SRCIE A COPIILOR DUP APLICAREA TRANSFERURILOR SOCIALE (%) (2012)

Scderea riscului de
23.8 13.2 Olanda
srcie n rndul copiilor
datorit transferurilor sociale: 24.5 10.2 Danemarca
Finlanda
reducere nainte - dup 25.5 13.9 Cipru
18.9%
Islanda 25.8 13.5 Slovenia
2.9%7.9%
21.2% 26 13.9 Cehia
Suedia 8.0%12.3%
27.9 8.3 Norvegia
17.3% 12.4%17.3%
28.3 17.7 Elveia
Norvegia 17.4%23.2% 28.6 17 Estonia
19.6% 23.3%32.0% 28.9 21.5 Polonia
Estonia 29.6 21.7 Portugalia
Danemarca nainte de transferuri
11.6% 29.8 26.9 Grecia
Marea Britanie 14.3% Letonia Dup transferuri 30 11.1 Finlanda
26.1% 9.7% 30.8 15.2 Germania
Olanda Lituania
10.6% 31.2 21.9 Slovacia
Irlanda 14.5%
Polonia 31.2 10 Islanda
32.0% Cehia
7.4% 32.2 16.9 Belgia
12.1% 32.3 15 Suedia
Belgia 33.1 26 Italia
Slovacia
15.3%
9.3% 33.8 22.3 Croaia
Luxemburg
Ungaria 34.1 22.7 Malta
23.2%
Germania 20.5% 34.1 24.4 Letonia
15.6% 34.1 19 Frana
Frana
15.1% Romnia 35.3 20.8 Lituania
7.6% 35.9 28.2 Bulgaria
36.8 29.9 Spania
Bulgaria
37 17.5 Austria
7.7%
42.2 34.6 Romnia
Italia
43.1 22.6 Ungaria
7.1%
Elveia 44.6 18.5 Marea Britanie
10.6% Austria
45.8 22.6 Luxemburg
19.5% Cipru
Malta Slovenia Croaia Grecia 11.6% 49.1 17.1 Irlanda
Spania
Portugalia 6.9% 11.4% 12.3% 11.5% 2.9% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
7.9%

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.
FIGURA 4: EVOLUIA PROCENTULUI DE COPII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL (AROPE) (%) NTRE 2008 I 2012

Evoluia procentului de copii 11.9


13 Norvegia
n risc de srcie sau excluziune social
Finlanda 14.9
(AROPE) (%) ntre 2008 i 2012 15.1 Finlanda
-0.2% 15.3
12.7 Danemarca
Islanda -3.6%0% AROPE 2012 16
13.2 Islanda
2.8% 16.4
Suedia 0.1%1.6% AROPE 2008 15.3
Slovenia
16.9
4.8% 1.7%3.2% 15.5 Olanda
18.4
20.1 Germania
Norvegia 3.3%4.8%
18.8
18.6 Cehia
-1.1% 4.9%8.1% 18.8
21.7 Elveia
Estonia Scdere 19.4 Suedia
Marea Britanie 14.6
Danemarca 3.0% 20.9
1.6% 20.4 Austria
Letonia Cretere
2.6% 22.4
7.6% 19.4 Estonia
Lituania 23.2
21.2 Frana
Olanda 2.5% 23.4
Irlanda 21.3
Belgia
1.4% 24.6
7.5% Polonia 20.9
Luxemburg
Cehia 26.6
-3.6% Slovacia
0.2% 24.3
27.5
Belgia 21.5
Cipru
27.8
2.1% Slovacia 29.5 Portugalia
2.3% 29.3
Luxemburg 32.9 Polonia
3.7% Ungaria 29.7 Malta
23.5
Germania 7.5% 31.2
29.6 Marea Britanie
-1.7% 31.9
Lituania
Frana 29.4
33.8
2.0% Romnia 29.1 Italia
1.0% 33.8
30.6 Spania
34.1
26.6 Irlanda
Bulgaria 35.4
28.7 Grecia
Italia 8.1% 40
32.4 Letonia
4.7% 40.9
33.4 Ungaria
52.2
Elveia Slovenia 51.2 Romnia
Cipru 52.3
-2.9% 1.1% 44.2 Bulgaria
Spania
Grecia 6.0%
Portugalia 3.2% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Austria 6.7%
-1.7% Malta
0.5% 6.2%

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011. Fr Croaia (nu exist date disponibile pentru 2008).
Chiar i ri care au nregistrat o rat de cretere sociale, inclusiv schemele de alocaie pentru copii,

1 COPIII N RISC DE SRCIE SAU EXCLUZIUNE SOCIAL


pozitiv a PIB-ului n 2010-2011, precum Austria, precum i serviciile medicale i de ngrijire de baz.28
Belgia, Croaia, Cehia, Danemarca, Estonia, Frana, nrutirea situaiei este o urmare a creterii ratei
Letonia, Lituania, Malta, Slovenia i Suedia, nu au omajului, n special a celui pe termen lung, dar i
realizat o scdere a srciei copiilor.27 Unul dintre deteriorrii condiiilor de angajare, cu diminuri
principalele motive este c multe state europene, salariale sau reduceri ale timpului de lucru, i
dup ce s-au mbarcat, n 2008, la politici de scderea venitului disponibil, coroborat cu majorarea
stimulare a cheltuielilor publice au nceput, tot preurilor la alimente de baz, energie i servicii.
de atunci, s reduc cheltuielile i transferurile

Photo: Helle Kjrsgaard/Red Barnet

Danemarca: Un bieel de doi ani jucndu-se n parcul din Copenhaga

9
2 INEGALITATEA O CAUZ
PRINCIPAL A SRCIEI I
EXCLUZIUNII SOCIALE

Inegalitatea este att o cauz principal, ct SRCIA SE RSFRNGE CEL MAI


i o consecin a srciei i excluziunii sociale PUTERNIC ASUPRA COPIILOR
n rndul copiilor. Copiii nscui n regiuni
Cel mai frapant aspect al inegalitii este
sau zone defavorizate economic i social din
discriminarea cu care se confrunt copiii din simplul
Europa, ai cror prini au un nivel sczut motiv c sunt copii. n timp ce un adult este expus
de educaie i o participare redus pe piaa riscului de a cdea temporar n srcie sau excluziune
muncii, sau sunt migrani, au mai multe anse social fr consecine majore pe termen lung,
s triasc n familii cu un venit disponibil pentru copii, efectele negative ale srciei temporare
mic sau n condiii de locuit inadecvate. De pot dura o via ntreag.31
asemenea, este foarte probabil ca acetia
Dup cum arat figura 5, n aproape toate rile
s aib acces limitat la servicii medicale, europene, ponderea celor expui riscului de
educaionale i de ngrijire n primii ani srcie sau excluziune social este mai mare n
de via. Aceti copii i ncep viaa cu un cazul copiilor, comparativ cu adulii. Doar n apte
dezavantaj i cresc defavorizai. Fr sprijin, ri Slovenia, Finlanda, Norvegia, Danemarca,
ei pot transmite srcia i excluziunea social Germania, Estonia i Lituania riscul de srcie sau
viitoarelor generaii.29 excluziune social la care sunt expui adulii este
mai mare, ns diferenele sunt insignifiante, variind
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului de la 0,7 la aproape 4,7 puncte procentuale. Cele
menioneaz, n principiul non-discriminrii, c mai mari diferene ntre nivelul de risc de srcie
oportunitile pentru dezvoltarea uman i social sau excluziune social pentru copii i cel pentru
trebuie s fie acordate n mod egal fiecrui copil, aduli (peste 5 puncte procentuale) se nregistreaz
indiferent de contextul familial i originea sa. n n Romnia, Ungaria, Malta, Luxemburg, Slovacia,
general, rile caracterizate de inegalitate ridicat Spania, Irlanda i Frana. n Romnia i Ungaria riscul
prezint i o pondere mare a copiilor expui riscului de srcie sau excluziune social ajunge la 10 puncte
de srcie sau excluziune social. Gradul de srcie procentuale n rndul copiilor.
este determinat mai degrab de modul n care sunt
(re)distribuite fondurile publice (cui i n ce msur),
dect de volumul fondurilor disponibile ale unei
rii.30 n general, rile caracterizate de inegalitate
ridicat prezint i o pondere mare a
Nu mi-am invitat niciodat colegii acas... copiilor expui riscului de srcie sau
M gndesc la toate ntrebrile la care nu excluziune social. Gradul de srcie este
pot rspunde. `Unde lucreaz tatl tu...?` determinat mai degrab de modul n care
Ce a putea rspunde? Tatl i mama sunt (re)distribuite fondurile publice (cui i
mea primeau n acel moment ajutoare n ce msur), dect de volumul fondurilor
sociale. Eram judecat pentru ce lucreaz disponibile ale unei rii.
prinii mei sau, n acest caz, de ce nu
lucreaz.
Biat de 14 ani, Norvegia

10
2 INEGALITATEA O CAUZ PRINCIPAL A SRCIEI I EXCLUZIUNII SOCIALE
FIGURA 5: DIFERENA VALORILOR AROPE NTRE COPII I ADULI (%) (2012)
Romnia 13

Ungaria 10

Malta 9

Marea Britanie 9

Luxemburg 8

Slovacia 7

Spania 7

Irlanda 6

Frana 5

Letonia 5

Italia 5

Islanda 5

Cehia 4

UE 28 4

Bulgaria 4

Polonia 3

Portugalia 3

Austria 3

Olanda 3

Belgia 2

Croaia 2

Elveia 2
Riscul de srcie sau excluziune social
Suedia 2
este mai mare pentru copii, dect pentru
Grecia 1
aduli. Doar n apte ri Slovenia, Finlanda,
Cipru 1
Norvegia, Danemarca, Germania, Estonia i
Lituania -1

Estonia -2
Lituania adulii sunt mai expui riscului de
Germania -2
srcie sau excluziune social.
Norvegia -3

Finlanda -3

Slovenia -4

Danemarca -5

-5 -3 -1 1 3 5 7 9 11 13

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.

EDUCAIA PRINILOR Procentul copiilor expui riscului de srcie la nivelul


statelor UE (fr Croaia) a crescut de la 55,3% la
La nivelul rilor europene se constat o relaie 61% n cazul copiilor ai cror prini au un nivel de
puternic ntre riscul de srcie sau excluziune educaie sczut. Creterea este ns doar de 0,5%
social n rndul copiilor i nivelul de educaie al pentru cei ai cror prini au un nivel mai ridicat de
prinilor. Aceste inegaliti nu reflect nepsare din educaie.
partea prinilor cu un nivel de educaie mai sczut,
ci doar c prinii cu un nivel de educaie mai ridicat Copiii ai cror prini au un nivel de educaie mai
ctig n mod normal mai mult. Un nivel de educaie sczut (pre-primar, primar sau gimnazial) sunt
mai sczut nseamn de multe ori un venit disponibil mai vulnerabili la srcie sau excluziune social,
mai mic provenind din salarii sau remuneraii. comparativ cu cei ai cror prini au primit o
ntruct condiiile n care triesc copiii depind educaie la nivel mai ridicat (secundar superior i
deseori de contextul familial, o lips a educaiei poate post-liceal, sau universitar).
reprezenta un factor de risc major de srcie si Conform figurii 6 (pe pagina urmtoare), diferenele
excluziune social. n ceea ce privete ponderea copiilor n risc de
Copiii ai cror prini au un nivel de educaie mai srcie sau excluziune social ntre cei cu prini cu
sczut (pre-primar, primar, sau secundar inferior) nivel de educaie sczut i cei cu prini cu nivel mai
sunt mai vulnerabili la srcie sau excluziune ridicat de educaie sunt mici n anumite ri: Islanda,
social, comparativ cu cei ai cror prini au primit Olanda, Austria, Portugalia, Danemarca, Finlanda i
o educaie la nivel mai nalt (secundar superior Luxemburg. Aceste diferene variaz totui de la 30 la
i post-liceal, sau universitar). Din 2008, aceast 40 de puncte procentuale. Pe de alt parte, 24 de ri
vulnerabilitate se afl n cretere. nregistreaz diferene mai mari de 40 de procente,
inclusiv ri considerate `egalitare`, precum Frana,

11
12
FIGURA 6: DIFERENA VALORILOR AROPE (%) N RNDUL COPIILOR, N FUNCIE DE NIVELUL DE EDUCAIE RIDICAT/SCZUT AL PRINILOR (2012)

Diferena riscului de srcie sau


excluziune social a copiilor 37.9 7.1 Islanda
Finlanda n funcie de nivelul de educaie 39.5 6 Portugalia
38.1% ridicat/sczut al prinilor lor 40.1 6.4 Danemarca
Islanda 41.6 10.4 Olanda
30.8% 30.8%33.7%
42.5 8.9 Austria
Suedia
33.8%42.3% 44.6 6.5 Finlanda
45.8%
46.6 5.8 Norvegia
Norvegia 42.4%48.4%
47.5 8.7 Luxemburg
40.8% 48.5%61.7% 49.3 3.3 Malta

Estonia 61.8%77.9% 51.5 4.6 Slovenia


Marea Britanie 53.2 11.4
Danemarca 41.8% Estonia
61.7% Letonia Nivel mai sczut
33.7% 55.2 8.3 Elveia
de educaie
60.9% 57.6 15.3 Spania
Lituania
Nivel mai ridicat
Olanda 67.6% de educaie 57.7 13.6 Cipru
Irlanda 31.2% 58.4 10 Italia
45.9% Polonia
Cehia 59 13.2 Suedia
67.3%
71.7% 60.2 12.5 Belgia
Belgia 61.2 8.2 Frana
47.7% Slovacia
64 18.1 Irlanda
Luxemburg 77.8%
68.2 8.6 Germania
38.8% Ungaria
70.8 15.2 Grecia
Germania 77.9%
75.3 13.6 Marea Britanie
59.6%
Frana 75.4 8.1 Polonia
53.0% Romnia 76.5 4.8 Cehia
72.5% 77.3 16.4 Letonia
77.6 7.7 Croaia
Bulgaria
79.2 11.6 Lituania
Italia 71.9%
87.1 14.6 Romnia
48.4%
Elveia 88.9 11 Ungaria
46.9%
Austria Slovenia 90.2 12.4 Slovacia
Cipru
33.6% 46.9% 44.1% 90.2 18.3 Bulgaria
Spania Malta Croaia Greece
Portugalia 42.3% 46.0% 69.9% 100% 80% 60% 40% 20% 0%
55.6%
33.5%

Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014)


Belgia, Suedia i Norvegia. Alte nou ri prezint Chiar i n ri unde nivelul de srcie n

2 INEGALITATEA O CAUZ PRINCIPAL A SRCIEI I EXCLUZIUNII SOCIALE


diferene de peste 60 de puncte procentuale: inclusiv rndul copiilor este relativ sczut (iar PIB-ul
Cehia, Slovacia, Romnia, Ungaria, Bulgaria, Polonia, pe cap de locuitor ridicat), precum rile
Lituania, Croaia i Letonia. Figura 6 arat c, n nordice, Olanda, Slovenia, Austria, Elveia
majoritatea cazurilor, statele n care inegalitile sunt
i Germania, exist discriminare asociat
mai puin evidente n privina nivelului de educaie al
prinilor sunt caracterizate de ponderi mai sczute contextului familial.
de copii expui riscului de srcie sau excluziune
social. ns, chiar i n ri unde nivelul de srcie ARA DE ORIGINE A PRINILOR
n rndul copiilor este relativ sczut (iar PIB-ul
pe cap de locuitor ridicat), precum rile nordice, Probabilitatea de a avea copii n risc de srcie este
Olanda, Slovenia, Austria, Elveia i Germania, exist determinat i de ara de origine a prinilor (figura
discriminare asociat contextului familial. 7). n cele 28 de state membre UE, riscul de srcie
n rndul copiilor ai cror prini sunt nscui n
alte ri este mai ridicat, comparativ cu cei ai cror
prini provin din rile de referin.32 Diferene

FIGURA 7: DIFERENE PRIVIND RISCUL DE SRCIE (%) NTRE COPIII CU PRINI NSCUI N
ALTE RI I CEI CU PRINI NSCUI N RILE DE REFERIN (2012)

Spania 26

Belgia 25

Grecia 21

Slovenia 21

Suedia 20

Frana 20

Austria 19

Cipru 16

Danemarca 16

Luxemburg 16

Norvegia 14

Finlanda 14

Olanda 14

Elveia 14

UE 28 14

Ungaria 12

Cehia 12

Italia 12

Marea Britanie 11
Riscul de srcie este mai ridicat
Slovacia 10
la copiii cu prini nscui n
Croaia 8

Germania
alt ar, comparativ cu cei cu
6

Polonia 5
prini provenind din ara de
Estonia 3
referin. Diferene pozitive
Islanda 3 n avantajul copiilor cu prini
Lituania 0 nscui n alte ri se pot
Malta -1 observa n Bulgaria, Letonia,
Portugalia -1 Irlanda, Portugalia i Malta.
Irlanda -1

Letonia -3

Bulgaria -17

-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Bulgaria i Irlanda se refer la anul 2011. Datele pentru Romnia nu sunt disponibile.

n risc de srcie se refer doar la procentul copiilor care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional.

13
pozitive n avantajul copiilor cu prini nscui n CRIZA DIN 2008 ADNCETE
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

ri strine se observ doar n Bulgaria, Letonia, DIFERENA


Irlanda, Portugalia i Malta, datorit diverselor
tipuri de migraie. Diferene mai mari se regsesc La nivelul ntregii Europe, criza economic i
n Spania, Belgia, Grecia, Slovenia, Suedia i Frana. financiar care s-a declanat n 2008 a agravat situaia
Toate aceste ri nregistreaz venituri medii spre copiilor n ceea ce privete srcia. Aceeai criz
mari, ceea ce indic faptul c inegalitile generate de a exacerbat inegalitile i a nrutit condiiile de
originea sau istoricul familiei sunt la un nivel relativ locuit i oportunitile pentru copiii ai cror prini
ridicat, chiar i n ri caracterizate de convingeri au un nivel de educaie sczut i posibilitate de lucru
puternice n ceea ce privete dreptatea social, limitat. Prin devalorizarea salariilor, n special a
precum Frana i Belgia. celor de la nivelul inferior al grilei, criza nsoit
de reducerea msurilor sociale de sprijin oferite de
Cei nscui n alte ri ocup, cel mai adesea, locuri
stat a determinat o scdere a venitului disponibil al
de munc slab pltite. De asemenea, se confrunt
celor mai dezavantajate familii cu copii. Figura 8 arat
cu un risc mai mare de a avea dificulti n accesarea
o deteriorare cu 5,8 puncte procentuale a situaiei
ajutoarelor sociale i serviciilor de baz (precum
copiilor cu prini cu un nivel de educaie sczut, n
nvmnt primar i ngrijire).
vreme ce situaia copiilor cu prini cu un nivel de
educaie ridicat s-a schimbat cu doar +0,5 puncte
COMPONENA FAMILIEI procentuale, la nivelul celor 27 de state membre UE
(nainte de aderarea Croaiei).
Componena gospodriei este un alt factor ce
influeneaz msura n care copilul din acea familie
este expus riscului de srcie sau excluziune social.
Se asociaz cu un nivel ridicat de risc de srcie n Mi-am pierdut toi prietenii pentru c
rndul copiilor din familiile monoparentale, fiind nu avem bani. Ei cred c nu vreau s-mi
vorba n principal de femei (49.8% dintre copiii din petrec timpul cu ei pentru c nu pot iei n
familii monoparentale se afl n risc de srcie sau ora. Dar vreau! Doar c nu-mi permit!
excluziune social, fa de 25.2% dintre copiii din Fat de 17 ani, Suedia
familii medii cu copii dependeni), precum i familiile
numeroase alctuite din doi aduli i cel puin trei
copii dependeni (30% ponderea srciei per copil).33

FIGURA 8: EVOLUIA VALORILOR AROPE (%)N RNDUL COPIILOR, N UE 27 N FUNCIE DE


NIVELUL DE EDUCAIE AL PRINILOR (2008-2012)
65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0

2008 2009 2010 2011 2012

Nivel mai sczut de educaie Nivel mai ridicat de educaie

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014).

14
2 INEGALITATEA O CAUZ PRINCIPAL A SRCIEI I EXCLUZIUNII SOCIALE
FIGURA 9: EVOLUIA VALORILOR AROPE (%) N RNDUL COPIILOR, N UE 27, N FUNCIE DE
INTENSITATEA MUNCII PRINILOR (2008-2012)
80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
2008 2009 2010 2011 2012

Intensitate crescut  Intensitate foarte sczut

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014)

n risc de srcie se refer doar la procentul copiilor care triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel naional.

Prin devalorizarea salariilor, n special a prinilor este ngrijortor cnd ne gndim, n mod
celor de la nivelul inferior al grilei, criza special, la potenialul de a perpetua transmiterea
nsoit de reducerea msurilor sociale dezavantajului la urmtoarele generaii.
de sprijin oferite de stat a determinat o Figura 9 evideniaz tendinele inegalitii asociate
scdere a venitului disponibil al celor mai intensitii muncii n perioada 2008 -2012.35 Iari,
dezavantajate familii cu copii. categoria copiilor cu prini care muncesc mai puin
de 20% din potenialul lor de munc s-a confruntat cu
Dup cum am artat anterior, inegalitatea este, n o cretere a riscului de srcie de la 71.4% n 2008 la
general, asociat cu o cretere a riscului de srcie 75.5% n 2012, n vreme ce situaia copiilor cu prini
sau excluziune social. n Suedia, spre exemplu, care particip cu 55-85% din potenialul lor de munc
riscul de srcie sau excluziune social n rndul nu a suferit nicio schimbare.
copiilor cu prini cu un nivel de educaie sczut
a crescut de la 42.8% n 2008 la 59% n 2012 (16 Trendul ascendent pentru copiii expui
puncte procentuale).34 n aceeai perioad, n cazul riscului de srcie sau excluziune social
familiilor n care prinii au frecventat nvmntul asociat nivelului de educaie al prinilor
universitar, s-a observat o schimbare de mai puin de
este ngrijortor cnd ne gndim, n
4 puncte procentuale. Tendine similare exist i n
Italia, Malta, Grecia, Irlanda, Cipru i Letonia. Trendul
mod special, la potenialul de a perpetua
ascendent pentru copiii expui riscului de srcie transmiterea dezavantajului la urmtoarele
sau excluziune social asociat nivelului de educaie al generaii.

15
3 ACCESUL COPIILOR LA
SERVICII DE NGRIJIRE I
EDUCAIE UN DREPT I UN
MIJLOC DE A IEI DIN SRCIE
Accesul egal la servicii de ngrijire a la nvmnt de calitate i gratuit le permite
copilului accesibile i complete, precum i prinilor s participe la piaa muncii.37
la nvmnt gratuit i de nalt calitate ns, aa cum arat figurile 10 i 11, n majoritatea
este esenial pentru a garanta oportuniti rilor europene, intele propuse la Barcelona i
egale i pentru a ntrerupe cercul vicios al aprobate de Consiliul European n 2002 de a pune
srciei (Convenia ONU, articolele 28 i la dispoziie servicii de ngrijire a copilului pentru
29). Primii ani de via, de la natere i pn cel puin 33% dintre copiii sub 3 ani i cel puin
la nscrierea n nvmntul obligatoriu, sunt 90% dintre copiii cu vrste ntre trei ani i vrsta
cruciali pentru dezvoltarea unui copil. Sunt obligatorie de nscriere n sistemul colar, pn n
anii n care ncep s se formeze capacitile 2010 sunt departe de a fi atinse.
i aptitudinile care dureaz o via ntreag. n prezent, media european n ceea ce privete
Accesul la servicii de ngrijire i educaie acest aspect este de 30%. Doar 12 ri au reuit s
formal este esenial pentru a implementa depeasc obiectivul de 33% pentru copiii sub trei
drepturile copilului36 i pentru a-i oferi ani. n aceste ri, doar 5% dintre copii sunt nscrii
copilului oportunitile necesare care s la servicii de ngrijire de 30 de ore pe sptmn
conduc la asigurarea venitului n viaa de sau mai mult, 38 ceea ce genereaz un impact evident
asupra participrii prinilor pe piaa muncii i, prin
adult. Totodat, accesul copilului la servicii
urmare, asupra posibilitilor de venit. Unsprezece
de ngrijire accesibile i complete, precum i ri Romnia, Lituania, Ungaria, Malta, Austria,

FIGURA 10: ACCESUL LA SERVICII DE NGRIJIRE PENTRU COPIII de 0-3 ani (%) 2011
80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
ia

ia

cia

ia

ria

ia

ia

ia

ia

ia

da

ru

ia

ia

lia

da

28

lia

ia

ia

ia

da

ia

rg

ia

da

ca
alt

ni

ni

ni
n

on

eh

an

ar

an

lg

an

ed
an

bu

ar
Ita

ga
ip
an

lan

an

lan
a

ve
lga

st

ve
va

re
to

to

ve
ita
EU

Be
M

ro
ng
m

tu

Sp
C
C

Su

em
Fr
l

tu
Au

m
Irl

Isl
El
Po

Slo

or
Le

Es

Slo
Fin

O
Bu

Br
C
Ro

er
U
Li

xe

an
N
Po
G

ea

Lu

D
ar
M

Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014)

16
3 ACCESUL COPIILOR LA SERVICII DE NGRIJIRE I EDUCAIE UN DREPT I UN MIJLOC DE A IEI DIN SRCIE
FIGURA 11: ACCESUL LA SERVICII DE NGRIJIRE PENTRU COPIII de 3-6 ani (%) 2011
100

95

90

85

80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0
ia

ia

tia

ria

ia

ru

rg

ia

ia

ia

cia

da

ia

lia

da

28

ria

ia

ia

da

ia

ia

lia

ia

ca

da
ni

alt

ni

lgi
ni
n

on

an

eh

ar

an

an

ed
an
bu

ar
ga

Ita
ip

lan

an

lan

an
a

ve
lga

st

ve
re

va
to

to

ve

ita
EU

Be
ro

ng
m

tu

Sp

m
C

Su

em
Fr
l

tu

Au
m

Irl

Isl
El
Po

Slo

or
Le

Es

Slo
Fin

O
Bu

Br
C
Ro

er
U
Li

r
xe

an
N
Po

ea
Lu

D
ar
M
Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014)

Croaia i Letonia asigur un acces mai mic 15%. calificrile personalului, raportul dintre numrul de
copii care revine unui ngrijitor sau rata de integrare
Cnd vine vorba de servicii pentru copiii mai mari de
ulterioar n sistemul educaional. Acest aspect este
3 ani i pn la nscrierea n nvmntul obligatoriu,
ngrijortor, avnd n vedere creterea gradului de
Islanda, Danemarca, Belgia, Suedia, Italia, Frana,
acoperire n perioada 20082011 pentru care nu
Marea Britanie, Slovenia, Estonia i Germania
exist informaii disponibile referitoare la calitatea
nregistreaz o acoperire de 90% sau mai mult, dei
serviciilor de ngrijire acordate.
n Belgia, Suedia, Frana i Germania, mai puin de
70% dintre servicii acoper 30 de ore pe sptmn n mod similar, o acoperire mai sporit nu se asociaz
sau mai mult.39 Romnia, Polonia, Croaia, Bulgaria i neaprat cu servicii de ngrijire accesibile din punct
Lituania prezint cea mai sczut acoperire, de mai de vedere financiar. n multe ri europene, copiii
puin de 65%. care provin din familii srace au cele mai mici anse
s beneficieze de serviciile de ngrijire. Acestea pot
include familii cu prini care muncesc rar sau deloc,
CALITATE I ACCESIBILITATE familii de migrani sau minoriti etnice (de ex., romi,
nomazi), sau au primit doar educaia primar sau
Calitatea serviciilor de ngrijire i educaie timpurie
gimnazial.40
a copilului este la fel de important ca i gradul de
acoperire. Important este inclusiv numrul de ore
colile nu ofer nici mcar lucrurile
oferite de aceste servicii. Multe ri din Europa
nregistreaz rate de acoperire ridicate, ns pun
de baz precum materiale pentru
la dispoziie servicii de ngrijire pentru copii de experimente de laborator, hrtie igienic
una pn la 29 de ore pe sptmn. Acest lucru sau nclzire.
afecteaz nu doar calitatea, ci i posibilitile de Armando, Italia

participare n munc ale prinilor. n general,


n multe ri europene, copiii care provin
la nivelul Europei, datele referitoare la calitatea
serviciilor de ngrijire pentru copii sunt puine.
din familii srace au cele mai mici anse de a
Tot reduse sunt i informaiile privind formrile i beneficia de servicii de ngrijire.

17
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

Photo: Francesco Alesi / Parallelozero

Copii care particip


la activitatea de
educaie non-formal
a Salvai Copiii Italia
din Napoli

IMPACT PE TERMEN LUNG PRSIREA TIMPURIE A COLII


Rata de acoperire i calitatea serviciilor de ngrijire Unul dintre cele cinci obiective ale strategiei Europa
a copiilor au impact pe termen lung asupra 2020 este s reduc prsirea timpurie a coli la
oportunitilor de educaie i, mai apoi, de angajare. o pondere mai mic de 10%. ns, n ciuda ctorva
Copiii care beneficiaz de servicii de educaie i mbuntiri nregistrate n ultimii ani, aproximativ
ngrijire timpurie, nainte de nvmntul obligatoriu, 13% dintre copiii din UE prsesc sistemul de
prezint n general mai puine riscuri de abandon nvmnt dup ciclul gimnazial i nu sunt nscrii
colar i mai multe anse de a obine calificrile n alte programe educaionale sau de formare.
necesare pentru a avea acces la locuri de munc mai Majoritatea rilor sunt departe de a atinge obiectivul
bune i a ctiga salarii mai mari ca aduli.41 Pe de alt spre exemplu Spania, unde 25% prsesc timpuriu
parte, oportunitile reduse de educaie conduc, n coala (figura 12).
cele mai multe cazuri, la un nivel sczut de bunstare
Ponderea celor care prsesc timpuriu coala
pentru familii i copii, avnd potenialul de a perpetua
(figura 12) reprezint procentul persoanelor care au
dezavantajul la generaiile urmtoare.
frecventat cel mult nvmntul gimnazial, fr s mai
fie apoi nscrise n alte tipuri de educaie sau formare,
Un studiu realizat de Salvai Copiii Romnia a din totalul populaiei de 18 24 de ani.43
descoperit c, pentru a acoperi cheltuielile legate
de educaia copilului (excluznd plata personalul
colii), prinii trebuie s cheltuiasc o sum Copiii vulnerabili i marginalizai sunt n mod
care este de o dat i jumtate de ori mai mare special afectai de dezavantajul educaional. Spre
dect suma alocat de ctre stat pentru educaia exemplu, n Grecia, Romnia, Bulgaria, Italia i
unui copil.42 Dei nvmntul obligatoriu este, Frana, 10% sau mai mult dintre copiii de etnie
n teorie, gratuit, prinii trebuie s plteasc rom aflai la vrsta nvmntului obligatoriu
pentru meditaii suplimentare, materiale (precum (7-15 ani) nu frecventeaz coala.44 Mai mult,
manuale, creioane, cret i alte materiale rata abandonului colar este mult mai ridicat
didactice), transport, renovarea i ntreinerea n cazul copiilor romi sau al celor care provin
colilor, echipamente sportive sau personal de dintr-o familie de migrani, dar i al celor cu nevoi
paz privat. Aceste costuri ascunse creeaz un speciale.45
dezavantaj clar pentru copiii ai cror familii nu
i permit s plteasc, ceea ce poate conduce la
nenscriere sau abandon colar.

18
FIGURA 12: RATA DE PRSIRE TIMPURIE A COLII (%) 2012
Persoane care au prsit timpuriu Regiunile cu cele mai ridicate rate
sistemul de educaie sau de formare de prsire timpurie a sistemului
(din totalul celor de 18-24 ani) de educaie sau formare (>14,5%)
Finlanda
0%5.5% Mediterranee (FR) 14.6
8.9%
Centro (IT) 14.7
Islanda 5.6%10.0%
Nord- Est (IT) 14.7
20.1%
Suedia 10.1%14.4% Norge (NO) 14.8
7.5% 14.5%21.1% Region Wallonne (BE) 14.8
Macroregiunea Patru (RO) 14.9
Norvegia 21.2%34.4%
Noreste (ES) 15.5
14.8%
North East (England- UK) 15.6
Estonia Yorkshire and the Humber (England-UK) 15.8
Marea Britanie 10.5%
Danemarca Nord- Ovest (IT) 15.8
13.6% Letonia
9.1% East Midlands (England-UK) 15.9
10.6%
Lituania Macroregiunea Trei (RO) 16
Olanda 6.5% Nisoi Aigaioi, Kriti (EL) 16
Irlanda
8.8% Macroregiunea Unu (RO) 16.8
9.7% Polonia
Cehia Wales (UK) 16.9
5.7%
5.5% West Midlands (England- UK) 16.9
Belgia Severna i Yugoiztochna Balgariya (BG) 17.3
12% Slovacia
Sud (IT) 19.3
Luxemburg 5.3%
Island (IS) 20.1
8.1% Ungaria
Region de Bruxelles- Capitale (BE) 20.1
Germania 11.5%
Continente (PT) 20.2
10.6%
Frana Macroregiunea Doi (RO) 20.3
11.6% Romnia Noroeste (ES) 21.1
17.4% Comunidad de Madrid (ES) 22.2
Malta 22.6
Bulgaria Isole (IT) 25
Italia 12.5% Este (ES) 25.7
17.6% Centro (ES) 26
Elveia
5.5% Canarias (ES) 28.3
Austria
Cipru Sur (ES) 28.8
7.6%
Spania Malta Slovenia Croaia Grecia 11.4% Regiao Autonoma da Madeira (PT) 29
Portugalia 24.9% 22.6% 4.4% 4.2% 11.4%
Regiao Autonoma dos Acores* (PT) 34.4
20.8%
50% 40% 30% 20% 10% 0%
* Nu apare pe hart

Sursa: Ancheta asupra forei de munc (EU Labour Force Survey LFS) 2013 (accesat n ianuarie 2014).

19
4 INACCESIBILITATEA SAU
INADECVAREA LOCUIRII O
CAPCAN A SRCIEI
Condiiile de locuit inadecvate reprezint un Familia mea nu are acces la ap. Suntem
alt aspect important al srciei i excluziunii. nevoii s strngem apa de ploaie care
Un mediu de via adecvat, care este sigur, este murdar i care face uneori broate.
curat i sntos este vital pentru dezvoltarea, Sora mea i cu mine putem face baie doar
sntatea, educaia i viaa social a copiilor. la centrul de zi pentru copii, iar asta m
Copiii au nevoie de un loc corespunztor face s-mi fie ruine.
i linitit unde s-i fac temele, s se joace Fat de15 ani, Lituania

i s i invite prietenii. ns, familiile care Procentul copiilor care triesc n gospodrii care se
triesc n srcie sau sunt expuse riscului confrunt cu probleme severe ale locuinei de ex.,
deseori locuiesc n zone caracterizate de locuine cu scurgeri prin tavan, igrasie pe perei,
condiii de locuit duntoare sntii i podea sau n fundaie, sau tmplrie deteriorat
nesigure. este de 17% la nivelul celor 28 de state membre UE,
cu 15 state la nivel egal cu media sau sub aceasta.47
La nivelul UE (excluznd Islanda, Norvegia i Elveia), Slovenia nregistreaz cel mai ridicat procentaj (31%),
ponderea copiilor care triesc n familii care aloc urmat ndeaproape de Letonia, Cipru i Ungaria.
peste 40% din venitul disponibil pentru cheltuieli n Italia, Portugalia i Danemarca, aproape un sfert
aferente asigurrii unui adpost (mpiedicndu-i pe dintre copii triesc n gospodrii care se confrunt cu
prini s i permit alte activiti care contribuie la probleme severe ale locuinei. Ponderi mai sczute
bunstarea copiilor lor, precum activiti culturale sunt nregistrate n Malta, Finlanda, Suedia, Norvegia,
sau de petrecere a timpului liber) este de 11%. Grecia Slovacia, Croaia, Polonia, Grecia, Cehia i Irlanda.48
nregistreaz cel mai ridicat procent (38%), urmat
de Spania, Romnia, Bulgaria, Ungaria, Olanda, Dup cum este evideniat n figurile 13 i 14,
Germania i Portugalia. Cele mai sczute niveluri ponderea copiilor care triesc n gospodrii care
sunt nregistrate n Slovenia, Frana, Malta, Cipru i nu-i pot permite o locuin sau care au probleme
Finlanda, unde procentul variaz ntre 4 i 2%.46 severe cu locuina este puternic legat de un venit
sczut n gospodrie (cei care triesc cu sub 60%
Photo: save the children

Romnia: Un copil din


Bucureti locuiete ntr-o
cas fr utiliti i condiii
minime. Nu este domiciliul
legal, aa c familia de
ase persoane risc s fie
evacuat. Starea proast de
sntate a tatlui fetiei l
mpiedic s munceasc.

20
din venitul mediu disponibil la nivel naional). ns, Un studiu realizat n Danemarca arat c

4 INACCESIBILITATEA SAU INADECVAREA LOCUIRII O CAPCAN A SRCIEI


condiiile inadecvate de locuit i pot afecta i pe copiii 0,4% din totalul familiilor cu copii sunt
care nu sunt considerai sraci. evacuate din casele lor n fiecare an din
cauza chiriilor mari i sunt expuse riscului
Am venit de la coal i toate lucrurile
de a tri pe strzi. Din 2002 pn n 2010,
mele dispruser. Mama mpachetase
numrul persoanelor evacuate din propriile
totul. Am fost foarte trist.
Fat de 15 ani, Danemarca
case s-a dublat.49

FIGURA 13: COPIII CARE TRIESC N LOCUINE INACCESIBILE (%) N FUNCIE DE NIVELUL DE
SRCIE (2012)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
ia

ia

da

28

da

ru

ea urg

da

ia

ria

ia

ia

ia

da

lia

Po cia

Ro a

ia

ia

ria

ia

ca

cia
alt

ni

ni

ni

ni

ali

lgi
ni
g

an

ar

ed

eh

an

an
an

ar
Ita
ip
an

lan

an

lan
ve

st

lga
ve

va

re
ve

to

to

lo
ita
E

ug

Be
b
M

ro

ng
tu

Sp
C

C
Su

em
Fr

Au
U

m
Isl

Irl
El

Po

Slo

G
or

Slo

Le

Es
Fin

Bu
Br

rt
C

er
U
Li
xe

an
N

G
Lu

D
ar
M

Copii afectai de srcie Copii care nu sunt srci

Au fost nsumate toate veniturile financiare provenite din orice surs i de la fiecare membru al familiei. Acestea includ venituri salariale, beneficii sociale i provenite din investiii (toate transferurile sociale primite n bani includ i pensiile pentru persoanele n

vrst)

Sursa: EU-SILC 2013 (Accesat n ianuarie 2014) Datele pentru Irlanda i Belgia se refer la 2011

FIGURA 14: COPIII CARE TRIESC N CONDIII PRECARE DE LOCUIT (%) N FUNCIE DE
NIVELUL DE SRCIE (2012)
60

50

40

30

20

10

0
ia

ia

da

28

da

ia

ia

ia

da

ia

ria

ia

ia

cia

ia

ca

ia

lia

da

Ro g

ia

ru

ria

ia
alt

lgi

ni

ali

ni

ni
ni

ed

eh

on

an

an

an

ar
an

bu
ar

Ita

ip
an

lan

an

lan
ve

st

lga
ve

re

va

to

to

ve
ita
E

Be

ug
M

ro

ng
Sp

tu

C
C
Su

em
Fr
l
Au
U

m
Isl

Irl
El

Po
G

Slo
or

Es

Le

Slo
Fin

Bu
Br

rt
C

er

U
Li

xe
an
N

Po

G
ea

Lu
D
ar
M

Copii afectai de srcie Copii care nu sunt srci

Sursa: EU-SILC 2013 (accesat n ianuarie 2014) datele pentru Irlanda se refer la anul 2011.

21
5 DREPTURILE COPIILOR -
ABORDAREA CORECT PENTRU A
COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA
SOCIAL N RNDUL COPIILOR

Dup cum am vzut n capitolele anterioare, srace i cele bogate.


srcia n rndul copiilor este o problem Srcia i excluziunea i priveaz pe copii de
multidimensional. i are originea nu doar drepturile lor i, astfel, le limiteaz oportunitile
n veniturile sczute, ci i n excluziunea de a dobndi competenele i abilitile care s le
copiilor i negarea drepturilor lor. Conform permit s ias din srcie i, n viitor, s contribuie la
Conveniei ONU privind drepturile bunstarea societii. 51
copilului, semnat i ratificat de toate Toate guvernele de la nivelul Europei au datoria de a
rile europene, fiecare copil are dreptul s respecta drepturile copiilor. Salvai Copiii consider
i dezvolte potenialul social, emoional, c asigurarea drepturilor copiilor poate diminua
cognitiv i fizic, precum i s aib un trai consecinele srciei i, pe termen lung, poate reduce
adecvat, indiferent de contextul familial. 50 i chiar preveni fenomenul. Mai jos sunt prezentate
Convenia ONU le garanteaz clar dreptul la cteva drepturi pe care guvernele i instituiile
educaie, sntate, adpost i protecie, de trebuie s le aib n vedere n ncercarea de a eradica
srcia n rndul copiilor din Europa.
a participa la deciziile care i vizeaz, la joac
i timp liber i la o alimentaie echilibrat, la Aveam impresia c toi copiii din
a fi ngrijii ntr-un mediu familial. Mai mult, Norvegia au drepturi egale, ns nu se
interesul superior al copilului trebuie s fie ntmpl aa n lumea mea. Unii copii
urmrit cu prioritate. se nasc ntr-o familie srac i trebuie s
Tratatul UE de la Lisabona a consolidat angajamentul triasc n srcie tot restul vieii.
UE i prevede c protejarea drepturilor copiilor Tnr de 19 ani, Norvegia
reprezint unul din obiectivele UE. n plus, Carta UE
a Drepturilor Fundamentale garanteaz protejarea
drepturilor copiilor de ctre instituiile UE, precum DREPTUL LA PARTICIPARE
i de ctre statele membre UE, prin implementarea (Convenia ONU, articolul 12)
legislaiei comunitare.
Copiii au dreptul ca opiniile lor s fie ascultate i
Srcia i excluziunea i priveaz pe copii de a lua parte la deciziile care i vizeaz, pentru
de drepturile lor i, astfel, le limiteaz c, deseori, pot contribui cu propriile reflecii i
oportunitile de a dobndi competenele experiene pe care adulii nu le pot identifica sau
prioritiza. Prin urmare, copiii au un rol important n
i abilitile care s le permit s ias
oferirea de informaii care s stea la baza politicilor
din srcie i, n viitor, s contribuie la
i n influenarea msurilor de reducere a srciei
bunstarea societii. copiilor. Instituiile publice independente, de tipul
Criza economic din Europa a condus la o erodare Avocatului Copilului sau alte organisme similare,
i mai mare a drepturilor copiilor. Chiar i rile care care pun la dispoziie mecanisme impariale i
au nregistrat cretere economic n ultimii ani sunt independente de nregistrare a reclamaiilor pot
caracterizate de o adncire a diferenei ntre familiile face auzit vocea copiilor. Toate statele europene ar
trebui s semneze i s ratifice Protocolul opional la
22
Convenia cu privire la drepturile copiilor cu privire Accesul la educaie de calitate este esenial

5 DREPTURILE COPIILOR - ABORDAREA CORECT PENTRU A COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL N RNDUL COPIILOR
la o procedur de comunicare (OPCP), care le ofer pentru a ntrerupe cercul vicios al srciei.
copiilor posibilitatea de a trimite plngeri ctre n ultimii ani ns, s-a adncit diferena
ONU, n cazul n care drepturile le sunt nclcate i dintre educaia de care beneficiaz copiii
nu au primit o soluie n ara n care locuiesc. 52
provenind dintr-un mediu socio-economic
De asemenea, este esenial ca att copiii ct i defavorizat, comparativ cu cei dintr-un
familiile lor afectate de srcie s fie bine informai mediu cu mai multe posibiliti.
cu privire la drepturile legale care le aparin i s
aib acces la un sistem de justiie adaptat copiilor.
UE poate juca un rol important n promovarea DREPTUL LA TIMP LIBER, JOAC I
unor modele de justiie restaurativ i a sistemelor CULTUR (Convenia ONU, articolul 31)
de justiie adaptate copiilor, implementnd Liniile
directoare ale Consiliului Europei privind justiia Srcia n rndul copiilor este, adesea, strns legat
adaptat copiilor. de excluziunea social, ceea ce nseamn c acei
copii i tineri din familii srace sau marginalizate nu
i pot permite s ia parte la multe dintre activitile
DREPTUL LA EDUCAIE de petrecere a timpului liber i culturale de care se
(Convenia ONU, articolele 28 i 29) bucur copiii din familii cu o situaie mai bun. Copiii
care triesc n zone mrginae, copiii cu dizabiliti i
Educaia le ofer copiilor cunotine i abiliti, cei din familii de migrani au la dispoziie o gam chiar
precum i calificarea necesar pentru integrarea mai restrns de activiti la care s participe. n cel
viitoare pe piaa muncii. n plus, o educaie de calitate mai ru caz, aa cum arat un studiu de cercetare
mbuntete ncrederea n sine a copiilor i le va recent din Finlanda, inegalitatea economic poate
permite s contribuie la o comunitate mai unit i duce la discriminarea din partea colegilor, excluziune
stabil ca aduli. 53 i violen. 55
Accesul la educaie de calitate este esenial pentru a n februarie 2013, Comitetul ONU pentru Drepturile
ntrerupe cercul vicios al srciei. Cu toate acestea, Copilului a adoptat un comentariu general la
rezultatele educaiei primite n ciclurile primar articolul 31 din Convenie, care pune problema unei
i secundar sunt n mare msur influenate de recunoateri slabe din partea statelor a drepturilor
contextul familial al copilului, de tipul de educaie formulate n articolul 31 care prevede c toi
primit i de posibilitatea acestuia de a continua copiii au dreptul la timp liber, joac i participarea
educaia o perioad de timp suficient pentru a la activiti culturale i artistice. 56 Comitetul i-a
obine o calificare. 54 exprimat ngrijorarea cu privire la lipsa investiiilor
n ultimii ani, s-a adncit diferena dintre educaia n msuri corespunztoare, ineficiena sau inexistena
de care beneficiaz copiii provenind dintr-un mediu legislaiei care s le asigure copiilor protecia
socio-economic defavorizat, comparativ cu cei dintr- necesar i invizibilitatea copiilor n planurile
un mediu cu mai multe posibiliti (vezi capitolul 3). naionale i locale. Comitetul era ngrijorat n
Copiii din familii cu o situaie socio-economic mai special de dificultile cu care se confrunt anumite
precar, sau care triesc n zone dezavantajate din categorii de copii n a beneficia n mod egal de
punct de vedere social sau economic au la dispoziie drepturile definite n articolul 31, n special fetele,
mai puine alegeri n ceea ce privete colile i copiii sraci, copiii cu dizabiliti, copiii indigeni i cei
prezint un risc mai mare de a prsi timpuriu coala. aparinnd minoritilor, printre alii.
De asemenea, este foarte probabil ca acetia s Participarea la activiti n timpul liber este foarte
fie expui discriminrii, violenei, lipsei de suport important pentru dezvoltarea stimei de sine i
academic i supravegherii parentale. a abilitilor sociale i civice. Autoritile trebuie
Asigurarea accesului la nvmnt de calitate s ofere subvenii care s sprijine activitile de
gratuit i punerea la dispoziie a unei game variate petrecere a timpului liber i s se asigure c acestea
de oportuniti de educare i formare, att formal sunt accesibile tuturor copiilor. Este nevoie, de
ct i informal, precum i programe de tipul coala asemenea, de realizarea mai multor studii pe tema
dup coal (after-school), ar permite unui numr barierelor culturale i economice care i mpiedic
mai mare de copii afectai de sracie s-i continue pe copiii din medii dezavantajate socio-economic s
coala. participe la activiti de timp liber de care se bucur
copiii cu o situaie mai bun.

23
Participarea la activiti n timpul liber s respecte toate standardele convenite, inclusiv
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

este foarte important pentru dezvoltarea menite s asigure sigurana copiilor.


stimei de sine i a abilitilor sociale
i civice. Autoritile trebuie s ofere DREPTUL DE A NU FI DISCRIMINAT
subvenii care s sprijine activitile de (Convenia ONU, articolul 2)
petrecere a timpului liber i s se asigure c
acestea sunt accesibile tuturor copiilor. Articolul 2 din Convenia ONU plaseaz statelor
responsabilitatea de a asigura implementarea
drepturilor copiilor din jurisdicia lor, fr
DREPTUL LA PROTECIE (Convenia discriminare. Cu toate acestea, dup cum arat i
ONU, articolele 19, 34, 35 I 36) studiul nostru, copiii care provin dintr-o familie cu
istoric de migraie sunt printre cei mai expui riscului
Toi copiii au dreptul s fie protejai mpotriva de srcie (vezi capitolul 2). Dei multe dintre cauze
abuzului, violenei, exploatrii i neglijrii. Studiile sunt similare celor cu care se confrunt i ali membri
arat c atunci cnd familiile se afl sub presiune ai populaiei, exist anumii factori care sunt mai
financiar sporit, iar serviciile de suport social specifici gospodriilor cu istoric de migraie, precum
sunt reduse, copiii sunt expui unui risc major. barierele lingvistice, care ngreuneaz accesul la
Potrivit dovezilor oferite de liniile de asisten locuri de munc bine pltite. Rate ridicate de omaj
(de tip help-line), adposturile pentru femei i n rndul comunitilor de refugiai i al grupurilor
organizaiile neguvernamentale (ONG-uri) din ase de migrani stabilii de mai mult vreme, precum i
ri europene, criza economic i financiar poate lipsa sistemelor de suport pentru cei care solicit azil
conduce la o cretere a violenei mpotriva copiilor genereaz lipsuri materiale foarte grave i conduc la
i a violenei domestice la nivelul statelor membre supra-reprezentarea copiilor din familii de migrani n
UE. 57 Mai precis, recentele reduceri bugetare la categoria celor care triesc n srcie. De asemenea,
nivelul serviciilor de protecie i prevenire adresate este foarte probabil ca acei copii provenii din familii
familiilor i copiilor pot agrava situaia. n plus, copiii de migrani venii recent ntr-o ar s fie adpostii
victime ale abuzului, violenei, exploatrii i neglijrii n locuine temporare i inadecvate. Anumite state
sunt expui n mai mare msur riscului de srcie i discrimineaz copiii care solicit azil, negndu-le
excluziune social pe parcursul vieii. 58 accesul la educaie. Spre exemplu, n Norvegia,
n prezent, se estimeaz c, n UE, aproximativ 1 acetia nu au dreptul la servicii de ngrijire, iar
milion de copii sunt inclui n sistemul de protecie imigranii aflai n situaie de edere nu au dreptul s
special, nelocuind cu familiile lor. 59 Aceast situaie se participe la nvmntul liceal.
nregistreaz o tendin de cretere n cteva ri, Mobilitatea pe piaa muncii la nivelul Europei a
parial ca o consecin a crizei economice.60 Dei condus, de asemenea, la separarea copiilor de
majoritatea statelor membre UE exclud srcia ca prini (aa numiii `orfanii-UE` sau `Euro-orfani`)
justificare pentru plasarea unui copil n sistemul n momentul n care acetia s-au mutat n alte ri
rezidenial, srcia i lipsurile materiale joac deseori din Europa pentru a munci. De exemplu, ONG-urile
un rol implicit n deciziile de separare a unui copil estimeaz c n state membre UE precum Romnia,
de familia sa. De asemenea, studiile confirm supra- Bulgaria i Polonia, 500.000 pn la 1 milion de
reprezentarea copiilor de etnie rom n instituiile copii sunt afectai de acest fenomen.62 n Romnia,
rezideniale din rile membre UE.61 Tinerii care statisticile oficiale arat un numr de 22,993 copii
prsesc instituiile de plasament pentru a ncepe o cu ambii prini plecai, dei studii independente
via independent sunt n special expui riscului de arat un numr mai mare de 350.000 copii cu prini
srcie i excluziune social. plecai.63 Dei acest fenomen afecteaz ntreaga ar,
Prin urmare, este esenial ca autoritile s ofere deseori copiii din cele mai srace i dezavantajate
sprijin familiei ca o prim opiune, iar sistemul de comuniti sunt cei care sunt lsai n urm.
ngrijire rezidenial s devin o ultim opiune. La Msurile de combatere a srciei i excluziunii
nivelul Europei, trebuie monitorizat ndeaproape sociale n rndul copiilor trebuie, prin urmare, s in
numrul de copii referii i nscrii n sistemele seama i s abordeze problemele specifice cu care se
rezideniale, pentru a se asigura c srcia nu confrunt copiii migrani, inclusiv cei care solicit azil
conduce la o cretere a numrului de copii asistai. (singuri sau mpreun cu familiile sau tutorii) i copiii
Acolo unde nu exist alternativ, instituiile trebuie ai cror prini i las acas i migreaz pentru a gsi
reglementate, supravegheate ndeaproape i trebuie locuri de munc n alte ri.

24
DREPTUL LA SERVICII DE SNTATE dezavantajate, practicilor discriminatorii, costurilor

5 DREPTURILE COPIILOR - ABORDAREA CORECT PENTRU A COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL N RNDUL COPIILOR
(Convenia ONU, articolul 24) pentru tratamente sau alte taxe. Rate crescute de
omaj i srcie supun prinii la un stres major care
Inegalitile n ceea ce privete sntatea copiilor poate conduce la o cretere a ratei de sinucidere,
i accesul la servicii medicale rmn mari la nivelul depresie i abuz psihic.66 Copiii sunt afectai de
Europei, fiind n cretere ca rezultat al crizei efectele crizei asupra prinilor.
economice. Inegalitile apar deseori din copilrie,
Studiile arat c reducerea inegalitilor n ceea ce
dinuiesc i se amplific pe parcursul vieii i se
privete sntatea cu 1% n fiecare an ar majora rata
pot transmite generaiilor urmtoare. Copiii care
de cretere a PIB-ului anual al unei ri cu 0,15%,
nc de la natere se afl n srcie sunt expui n
ceea ce nseamn c investiiile n sntate pot ajuta
mai mare msur riscului de boli cronice, iar o
la diminuarea srciei .67 n schimb, diminuarea
stare de sntate necorespunztoare poate duce
srciei este un catalizator al mbuntirii egalitii
la transmiterea srciei la viitoarele generaii, care
n servicii medicale. Msurile ar trebui s vizeze
este puternic corelat cu factorii sociali determinani
copiii marginalizai i vulnerabili, precum copiii de
pentru sntate.64
etnie rom, copiii migrani i cei cu dizabiliti. Sunt
Inegaliti n ceea ce privete sntatea exist att necesare mai multe studii despre cauzele inegalitii
ntre rile Europene, ct i n interiorul aceleiai ri. n sntate i ale accesului inegal la servicii medicale.
n Norvegia, spre exemplu, studiile arat c acei copii
nscui n familii cu venit mic au mai puine mese
regulate i fac mai rar exerciii fizice, comparativ cu DREPTUL LA UN NIVEL DE TRAI
copiii din familii cu situaii mai bune, iar 34% dintre ADECVAT (Convenia ONU, articolul 27)
tinerii care provin din familii cu venit sczut prezint
simptome de depresie. Exist, de asemenea, o Copiii au dreptul la un nivel de trai care s le satisfac
corelaie ntre problemele financiare ale unei familii nevoile fizice i mentale. Este mult mai probabil ca
i factorii de risc legai de consumul de droguri, familiile srace s triasc n condiii nesntoase,
infraciuni, agresivitate i violen.65 nesigure i aglomerate. Pierderea veniturilor,
majorarea chiriilor i a preurilor la combustibil
Copiii care triesc n srcie au mai puine mping multe familii din Europa n aceast poziie,
oportuniti i resurse pentru prevenirea bolilor fapt ce genereaz stres, o stare precar de sntate,
i promovarea sntii. Chiar i n cazul n care putnd cauza chiar i destrmarea familiei. Este
accesul la servicii de sntate este garantat universal datoria statelor s sprijine prinii i tutorii care
de stat, copiii afectai de srcie au dificulti n a nu i pot permite s ofere copiilor un nivel de trai
accesa un medic de familie sau un dentist din cauza adecvat n special n ceea ce privete alimentaia,
serviciilor de sntate mai puin numeroase n zone mbrcmintea i condiiile de locuit.

Napoli: Aceti copii triesc


ntr-o zon mrgina,
foarte srac i dificil a
oraului, numit Soccavo.
Dup-amiaza, ei particip
la activitile educative
i de recreare iniiate de
Salvai Copiii Italia.

25
CONCLUZII I RECOMANDRI

Msurarea srciei doar din perspectiv Cei care nu au bani stau mai mult acas.
financiar ofer o imagine incomplet a Ar trebui s nfiinm un centru pentru
dezavantajelor i excluziunii cu care se tineri n fiecare suburbie i zon i s
confrunt un numr din ce n ce mai mare organizm activiti i deplasri ieftine.
de copii din Europa. Copiii sunt sraci ca Biat de 13 ani, Suedia

rezultat a unor circumstane variate i, O abordare din perspectiva drepturilor copiilor


deseori, ca urmare a combinaiei acestora. presupune luarea n considerare a fiecrui aspect
Se poate ca prinii lor c nu aib un venit ce contribuie la bunstarea copiilor, dar, n acelai
disponibil suficient pentru a plti chiria sau a timp, implic i o schimbare n politicile sociale. n
ine pasul cu achitarea ratelor ipotecare. Se practic, nseamn punerea la dispoziie a mai multor
poate ca ei s triasc n locuine inadecvate resurse pentru a extinde i mbunti att calitatea
sau s nu aib posibilitatea de a accesa ct i accesibilitatea serviciilor de ngrijire i educaie.
Presupune stimularea oportunitilor de angajare i
servicii publice de calitate eseniale, precum
mbuntirea condiiilor de lucru, att n ceea ce
cele medicale, de ngrijire sau educaionale.
privete componenta financiar, ct i garantarea
Sunt cazuri cnd nu i permit s participe unui echilibru munc familie pentru prini.
n comunitate sau la evenimentele sociale i Transferurile sociale care vizeaz copiii trebuie s
culturale. De asemenea, se pot gsi n situaii fie mbuntite n volum i eficien. Obiectivul
care i expun la risc fizic, sau pot s fie lipsii lor principal trebuie s fie reducerea inegalitilor
de sigurana unei familii stabile i care s le i mpiedicarea transmiterii dezavantajului de la o
ofere sprijin. generaie la alta. Prin urmare, msurile acordate
universal trebuie s fie nsoite i de resurse alocate
Condiiile, precum i contextele socio-economice special copiilor dezavantajai. De asemenea, este
i istorice diferite fac comparaia ntre ri dificil. important s ne asigurm c activitile sociale,
Este ns o certitudine c exist copii care triesc culturale i de petrecere a timpului liber sunt
n srcie n toate rile din Europa, indiferent de accesibile tuturor copiilor, indiferent de situaia
resursele financiare ale fiecrei ri iar numrul economic a acestora.
acestor copii este n cretere. Criza economic i
financiar care s-a declanat n 2008 a adncit nivelul Instituiile europene joac un rol vital i pot promova
de srcie i a dus la creterea vulnerabilitii copiilor colectarea la timp a datelor. Aceste date trebuie s
la srcie, n majoritatea rilor din Europa. n includ toate dimensiunile srciei, precum accesul la
perioada 2008-2012, numrul copiilor expui riscului educaie, sntate i protecie, precum i condiiile
de srcie sau excluziune social n Europa a urcat la generale de trai. Acestea trebuie s aib n vedere
aproximativ 1 milion, numai pe parcursul unui singur i posibilitatea copiilor de a participa la decizii care
an, 2011-2012, creterea fiind de jumtate de milion. i vizeaz, la activiti de cultur i recreare. Datele
trebuie s informeze cu privire la factorii de risc
Cei afectai cel mai puternic de impactul crizei au care conduc la inegaliti, precum dizabilitatea,
fost copiii sraci i marginalizai, ntruct aceasta apartenena la un grup minoritar, sau existena unui
a adncit diferena dintre srac i bogat. Pentru a istoric de migraie.
combate srcia n rndul copiilor este nevoie de
decizii politice corecte, care s fie luate att n rile Este necesar o schimbare a paradigmei la nivelul
mai bogate ct i n cele mai srace. Conform celor Europei n direcia considerrii investiiilor n copii
prezentate n acest raport, combaterea inegalitilor ca politici fiscale eficiente din punct de vedere al
i adoptarea unei abordri a srciei din perspectiva costurilor la nivel european, naional, regional i
drepturilor copiilor sunt printre cele mai eficiente local. Srcia i excluziunea social n rndul copiilor
mijloace de reducere a srciei i excluziunii. sunt probleme legate de drepturile copiilor i trebuie
s fie abordate din perspectiva drepturilor copiilor.

26
CONCLUZII I RECOMANDRI
Italia: Copil jucndu-se n Napoli, la Buona Tavola, un proiect Salvai Copiii care are scopul de a rspunde srciei alimentare.

RECOMANDRI n viitor. Acest lucru nseamn c majoritatea


resurselor alocate copiilor trebuie s fie privite
Pentru a reduce i preveni srcia n rndul ca investiii n societate, n consecin ca o parte
copiilor, solicitm statelor membre UE i a reducerii deficitului structural pe termen lung,
Islandei, Norvegiei i Elveiei, precum i Uniunii i nu ca o cheltuial pe termen scurt. Acest lucru
Europene s adopte urmtoarele aciuni: presupune ca aceste costuri s nu fie considerate
ca parte a pactului de stabilitate. Pentru a aplica
Toate strategiile, planurile i aciunile menite s
aceast abordare, este vital ca transparena
reduc i s previn srcia copiilor trebuie s fie
bugetelor s fie asigurat i ca fondurile alocate
elaborate din perspectiva drepturilor copiilor i
copiilor s fie vizibile i uor de urmrit.
s se bazeze pe nelegerea nevoilor copiilor i a
situaiei acestora. Trebuie s li se ofere copiilor Responsabilii cu elaborarea politicilor trebuie
oportunitatea de a participa la toate deciziile care s se foloseasc de toate resursele disponibile
i vizeaz, inclusiv la elaborarea, implementarea i ntr-un mod eficient, pentru a obine o schimbare
evaluarea politicilor. imediat i de durat pentru copii.
Cei care elaboreaz politicile trebuie s aplice Facem apel la toate statele membre UE s:
o abordare multi-sectorial i s colaboreze cu
societatea civil. Aceast abordare trebuie s implementeze Recomandarea Comisiei Europene
prevad msuri n toate domeniile relevante. Investiia n copii: ntreruperea cercului vicios al
Mai mult, trebuie mbuntit schimbul de bune defavorizrii, prin dezvoltarea i implementarea de
practici privind politicile i practicile de la nivelul planuri naionale de aciune pentru combaterea i
Europei. prevenirea srciei copiilor i pentru diminuarea
inegalitilor;
Investiia n copii trebuie s devin un principiu
fiscal la nivel european, naional, regional i local, s utilizeze ntregul potenial al Fondului Social
ce recunoate c resursele alocate copiilor astzi European n direcia asigurrii incluziunii
vor livra beneficii societii ca ntreg acum i sociale, precum i combaterii srciei copiilor i
inegalitii.

27
Facem apel la toate statele membre UE i la Facem un apel la toate statele membre i la
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

Islanda, Norvegia i Elveia s: Comisia European s:


asigure un nivel adecvat al venitului minim pentru aplice o abordare holist i multidimensional
familii (peste pragul relativ de srcie) pentru a realiza obiectivele strategiei Europa
2020, precum i s se asigure c instrumentele de
asigure nvmnt gratuit de calitate tuturor
finanare CE sunt utilizate la ntregul lor potenial
copiilor i s sprijine educaia i ngrijirea
pentru a combate srcia i inegalitatea n rndul
timpurie, n special pentru copiii vulnerabili i/sau
copiilor
marginalizai
poziioneze copiii i diminuarea srciei copiilor
consolideze sistemele de suport universal, iar n
ca prioritate explicit n Semestrul European i
acelai timp s asigure intervenii speciale direct
n mecanismul de guvernan din cadrul strategiei
adresate copiilor vulnerabili i/sau marginalizai
Europa 2020
garanteze accesul egal la justiie pentru toi copiii,
i asume angajamentul de a include obiective
inclusiv pentru cei migrani, conform indicaiilor
specifice referitoare la reducerea fenomenului
oferite n cadrul Liniilor directoare ale Consiliului
srciei copiilor n cadrul politicilor strategice
Europei pentru o justiie adaptat copiilor.
prioritare la nivelul UE dup 2020.
Facem un apel la Comisia European s:
Facem un apel la Parlamentul European s:
dezvolte seturi complexe de indicatori care
asigure protejarea drepturilor copiilor prin
s permit msurarea integral a tuturor
integrarea, n mod sistematic, a unei abordri
dimensiunilor fenomenului de srcie i
centrate pe copii n cadrul tuturor iniiativelor
inegalitate n rndul copiilor, inclusiv pentru cei
parlamentare, precum i prin crearea unui
vulnerabili i marginalizai
mecanism permanent al Parlamentului European,
creeze un proces de monitorizare i evaluare care s aib responsabiliti explicite n
anual care s msoare eficiena planurilor de protejarea i promovarea drepturilor copiilor n
aciune demarate de guvernele europene pentru toate domeniile
combaterea srciei i inegalitii n rndul
exercite un control bugetar pentru a se asigura
copiilor i implementarea Recomandrii CE -
c fondurile europene sunt folosite n interesul
Investiia n copii: ntreruperea cercului vicios al
copiilor
defavorizrii
evoce problema srciei copiilor n cadrul avizului
pregteasc rapoarte comune despre cele mai
anual acordat la Recomandrile Specifice Statelor
bune practici i s monitorizeze progresul
pentru procesul Europa 2020, n toamna fiecrui
dezvolte i s disemineze informaii cu privire la an, reamintind Comisiei Europene i guvernelor
sumele cheltuite pentru copii. statelor membre c reducerea srciei i
inegalitii copiilor trebuie s fie o prioritate
organizeze o audiere anual pe tema srciei
copiilor pentru a monitoriza progresul procesului
de implementare a Recomandrii Comisiei.

28
ANEX: INDICELE AROPE I
METODOLOGIA DE CERCETARE
Srcia poate fi absolut sau relativ. Srcia dimensiuni eseniale: educaie, sntate, alimentaie,
absolut se refer la nevoile fundamentale ap, igien, adpost, acces la informaii i venit.70 n
plus, OECD a propus aplicarea Indicelui O via
de supravieuire. n Europa, srcia este,
mai bun (Better Life Index), care leag srcia de
de cele mai multe ori, msurat ca un conceptul mai amplu de `bunstare` n economiile
fenomen relativ mai precis, se utilizeaz avansate, prin msurarea inclusiv a implicrii sociale,
raportarea la un nivel de trai din respectiva siguranei i satisfaciei n ceea ce privete condiiile
ar, sub care oamenii sunt considerai a fi de trai.71
n imposibilitatea de a participa la activitile n cadrul strategiei Europa 2020, Uniunea European
economice, sociale i culturale normale.68 a adoptat un indice compus care msoar riscul de
n majoritatea rilor europene, srcia relativ srcie, AROPE (n risc de srcie sau excluziune
este msurat n termeni financiari, avnd ca prag social - at risk of poverty or social exclusion).
de referin fie valoarea medie, fie venitul mediu Prin acest indice se ncearc, alturi de msurarea
disponibil ntr-o gospodrie din respectiva ar i srciei n termeni financiari, integrarea i altor
stabilind pragul de `srcie` ca procent al acestei dimensiuni care evideniaz `excluziunea social`,
medii. Pragul este deseori stabilit subiectiv. Membrii precum lipsurile materiale i intensitatea muncii.
Uniunii Europene i Comisia European utilizeaz, Indicatorul permite colectarea de informaii pe
n general, pragul de 60% pentru a descrie `riscul criterii de gen, vrst, etnie, poziionare geografic,
de srcie`. Pe de alt parte, OECD utilizeaz i statutul socio-economic al familiei. ns, AROPE
ca referin pragul de 50% din mediana venitului nu ia n considerare ali factori eseniali, care
disponibil.69 afecteaz bunstarea non-financiar sau `non-
material` a copiilor. Drept urmare, pentru a realiza
ns, pragurile de venit n funcie de care se stabilete acest raport a trebuit s integrm alturi de AROPE
srcia relativ sunt semnificativ limitate. n primul i ali indicatori existeni care redau aspecte ale
rnd, ntruct se bazeaz pe nivelul de trai specific srciei multidimensionale n rndul copiilor, precum
fiecrei ri, este dificil s facem comparaii ntre condiiile de locuit i accesul la educaie i servicii de
state. Mai important, aceste praguri se schimb de-a ngrijire timpurie.72 Mai mult, la analiza tendinelor
lungul timpului ca rezultat al modelelor de dezvoltare AROPE am luat n calcul i date referitoare la PIB i
economic la nivel naional. inegaliti, pentru a face mai relevante comparaiile
dintre ri.
n al doilea rnd, dei venitul poate fi considerat
ca factor reprezentativ al bunstrii materiale, n final, au fost comparate efectele crizei asupra
nu surprinde complexitatea srciei. Ali factori srciei copiilor i tendinele nregistrate la nivelul
precum mediul i condiiile de locuit, educaia, AROPE din 2008 pn n 2012, cu rezultatele
starea de sntate, accesul la servicii publice, cultur obinute prin aplicarea indicatorului care msoar
i activiti de timp liber, securitate fizic, familie i ponderea copiilor care triesc n gospodrii cu un
relaii sociale definesc nevoile de baz i un nivel de venit disponibil sub 60% din valoarea medie naional
trai adecvat care respect drepturile omului. de referin n 2008 (adaptat la inflaie pentru
toi anii care au urmat). Am decis s avem aceast
n acest sens, ncepnd cu anii `90, au fost dezvoltate
abordare pentru a aduce n vedere i poteniala
alte modaliti de msurare precum Indicele UNDP
influen a schimbrilor produse n acea perioad
de Dezvoltare Uman (Human Development Index),
(inclusiv evoluia socio-economic) la nivelul pragului
care se axeaz pe aspectele multi-dimensionale ale
mediu (ex. fr a exclude copiii care triesc n
fenomenului srciei. Studiul Global UNICEF pe tema
decalajelor i srciei n rndul copiilor (Global Study gospodrii cu un venit sczut, dar stabil).
on Child Poverty and Disparities), lansat n 2007,
exploreaz relaiile dintre factorii de privare n opt

29
AROPE: N RISC DE SRCIE SAU 1) Povara costurilor pentru asigurarea locuinei
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

EXCLUZIUNE SOCIAL (gospodrii care cheltuiesc mai mult de 40% din


venitul disponibil pe costuri aferente asigurrii
Indicatorul AROPE elaborat de UE pentru a msura
adpostului)
persoanele cu risc de srcie sau excluziune social
2) Privarea de adpost (o locuin cu scurgeri prin
este compus din trei sub-indicatori:
tavan, igrasie pe perei, podea sau inundaie, sau
1) Persoane care triesc n gospodrii cu venit
tmplrie i podele putrezite)
disponibil sub pragul de srcie (60% din mediana
veniturilor disponibile, la nivel naional) Datele permit diferenieri n funcie de:
2) Persoane care triesc n gospodrii cu intensitate Nivelul de srcie o familie srac este cea
a muncii foarte sczut, n care membrii activi (cu care are un venit disponibil sub pragul de srcie
vrste ntre 18 i 59 de ani) i-au folosit mai puin (60% din mediana veniturilor disponibile, la nivel
de 20% din potenialul la munc pe durata anului naional), n timp ce o familie `care nu este srac`
anterior are un venit disponibil mai mare dect pragul de
3) Persoane grav defavorizate n ceea ce privete srcie
presiunea economic i bunurile durabile, deci Indicatorii de evaluare a condiiilor de locuit
care nu i pot permite (nefiind vorba de a alege pentru copii sunt obinui prin extrapolarea
s nu cumpere sau s nu plteasc) cheltuieli datelor obinute pentru persoanele cu vrste sub
neateptate, o vacan anual de o sptmn 18 ani.
departe de cas, o mas cu carne, pui sau pete
o dat la dou zile, un sistem de nclzire adecvat
pentru locuin, bunuri durabile precum o main EDUCAIE I SERVICII DE NGRIJIRE
de splat, televizor color, telefon sau main, sau PENTRU COPII
care se confrunt cu restane sau datorii (ipotec
sau chirie, facturi la utiliti, rate la achiziii sau alte Au fost folosii doi indicatori diferii:
datorii) pe care nu le pot plti. 1) Servicii de ngrijire pentru copii accesul la servicii
de ngrijire pentru copii de o or pn la 20 i 30
Indicatorul AROPE pentru copii este obinut prin de ore i mai mult pe sptmn. Serviciile publice
extrapolarea datelor obinute pentru categoria de se refer la: 1) nvmnt precolar sau echivalent;
persoane cu vrsta sub 18 ani. Copiii ncadrai n 2) nvmnt obligatoriu; 3) servicii de ngrijire n
mai muli sub-indicatori sunt luai n considerare o cadrul centrelor de zi, n afara programului colar;
singur dat. i 4) servicii de ngrijire n cadrul centrelor pentru
AROPE permite diferenierea n funcie de: copii organizate/controlate de ctre o structur
Copii (sub 18 ani), fa de aduli (peste 18 ani). public sau privat. Sunt folosii doi indicatori
Nivelul de educaie al prinilor (nivelul 0 2 se diferii, unul pentru copii cu vrste ntre 0 i 3 ani,
refer la nvmntul pre-primar, primar i cel iar altul pentru copii de 3 ani pn la vrsta de
secundar inferior; nivelurile 3 i 4 se refer la nscriere n nvmntul obligatoriu.
secundar superior i post liceal i colile de arte i 2) Prsirea timpurie a colii ponderea copiilor care
meserii; nivelurile 5 i 6 la ciclul superior). prsesc timpuriu coala ca procent din populaia
Intensitatea muncii (ponderea volumului de munc cu vrste cuprinse ntre 18-24. Prsirea timpurie
realizat n ultimul an. comparat cu potenialul a colii se refer la faptul c aceste persoane
membrilor activi (18 59 de ani) din gospodrie, au frecventat, cel mult, nvmntul secundar
dintre cei cu vrste cuprinse ntre 0 59 de ani. Se inferior i nu sunt implicai n alte programe de
consider c intensitatea muncii este foarte sczut educaie sau formare. Pentru a se ncadra n
dac se afl sub nivelul de 20% din intensitatea categoria celor care au prsit timpuriu coala, o
potenial maxim (ntre 55 i 58%). n acest caz, persoan cu vrsta ntre 1824 de ani trebuie s
este folosit doar sub-indicatorul 1) persoane care ndeplineasc urmtoarele dou condiii cumulate:
triesc n gospodrii cu venit disponibil sub pragul a) cel mai nalt nivel de educaie sau formare la
de srcie (60% din mediana naional). care a participat este 0, 1, 2 sau 3c scurt, conform
ara de origine a prinilor (prinii nscui ntr-o Clasificrii Internaionale Standard a Educaiei
ar strin, fa de cei n ara de referin). (ISCED) i b) nu au primit educaie sau formare pe
parcursul celor 4 sptmni anterioare sondajului.
Numrtorul n totalul populaiei const n acelai
CONDIII DE LOCUIT INADECVATE grup de vrst, excluznd respondenii care nu au
rspuns la ntrebrile `ultimul ciclu de nvmnt
Pentru acest raport au fost folosite dou seturi de frecventat` i `participarea la programe de educaie
date separate: i formare`.

30
NOTE

1
rile membre EU 28 contribuie cu un numr de 26.506.000 + Norvegia sunt studeni (ntre vrstele 18-24 ani), dintr-o gospodrie, au participat pe
140.000.000 + Islanda 12.000.000 + Elveia 268.000.000 = 26.926.000. piaa muncii. Intensitatea sczut a muncii este de sub 20% din potenial, iar
Eurostat, EU-SILC 2013 (date extrase n ianuarie 2014), Real GDP Growth intensitatea crescut se situeaz ntre 55% i 85%.
Rate. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ tgm/table.do?tab=table&init=1&plug 19
A se vedea nota 10.
in=1&language=en&pcode=tec00115 [decembrie 2013]
20
A se vedea nota 3.
2
Comisia European, Europa 2020. http://ec.europa.eu/europe2020/
index_en.htm [noiembrie 2013]. n 2010 UE a fixat cinci inte referitoare Eurochild and EAPN Towards childrens well-being in Europe explainer on
21

la ocuparea n munc, inovare, educaie, combaterea srciei i excluziunii child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_org/docs/2013_child_
sociale i mediu/energie, care trebuie atinse pn n 2020. Fiecare stat poverty_eu?e=5569316/2300156 [noiembrie 2013]
membru i-a adoptat propriile inte naionale, n fiecare din aceste cinci
European Commission (2008) Thematic study on policy measures
22
sectoare.
concerning child poverty. http://webcache.googleusercontent.com/
3
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions. search?q=cache:0z83cluB8FcJ:ec.europa.eu/social/BlobServlet%3FdocI d%
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc 3D2042%26langId%3Den+&cd=1&hl=it&ct=clnk&gl=it[November 2013];
[ianuarie 2014] Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
promoting child well-being.
4
intele aprobate de Comisia European n Barcelona (2002).
23
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
5
Save the Children Europe Group (2013) Position Paper: Investment in
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc
Children 20142020 Reducing and preventing child poverty in Europe
[ianuarie 2014]. Riscul de srcie nainte i dup transferurile sociale
through a rights-based approach; United Nations Childrens Fund (UNICEF)
(excluznd pensiile) Risk of poverty before social transfers (pensions
Convention on the Rights of the Child webpage. http://www.unicef.org/crc/
excluded) se refer la proporia copiilor care triesc n gospodrii cu un
[ianuarie 2014]
venit disponibil sub pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile, la
6
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of nivel naional.
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://ec.europa.eu/justice/ 24
A se vedea nota 3.
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf [noiembrie 2013]. A se vedea i
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1060&langId=en 25
Indicatorul copii n gospodrii cu venit disponibil sub pragul de 60% din
mediana veniturilor disponibile la nivel naional, la nivelul anului 2008 arat
7
A se vedea nota 1.
aceleai diferene, o cretere de aproape 1 milion de copii n risc de srcie
8
A se vedea nota 3. din 2008, pn n 2012, n Europa (fr Croaia, dar incluznd Norvegia,
Elveia i Islanda) i cu o cretere de 2 puncte procentuale n cazul UE 27
9
Toate cele 28 ri membre ale UE (inclusiv Croaia) plus Norvegia, Elveia
(fr Croaia).
i Islanda.
European Commission (2013) Annual Growth Survey 2014. http://
26
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child
10
ec.europa.eu/europe2020/pdf/2014/ags2014_en.pdf [noiembrie 2013]
poverty,promoting child well-being.
27
Eurostat Real GDP Growth Rate. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/
11
A se vedea nota 2.
table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tec00115
12
A se vedea nota 6. [decembrie 2013]
13
A se vedea nota 3. Indicatorul folosit este cel numit AROPE, compus din Eurochild (2012) How the economic and financial crisis is affecting
28

trei sub-indicatori. Copiii care se regsesc n mai muli sub-indicatori sun children & young people in Europe. http://www.eurochild.org/fileadmin/
numrai o singur dat. ThematicPriorities/Crisis/Eurochild%20updates/Eurochild_Crisis_ Update_
Report_2012.pdf [noiembrie 2013]
14
Idem.
29
Eurochild and EAPN (2013) Towards childrens well-being in Europe
PIB pe cap de locuitor n dolari SUA (30.000$, 40,000$ i 45,000$)
15
explainer on child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_org/
conform Bncii Mondiale (2013) World Development Indicators. http://data.
docs/2013_child_poverty_eu?e=5569316/2300156[November 2013];
worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD [decembrie 2013]
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of
16
Save the Children Europe Group (2013) Position Paper: Investment disadvantage, Recommendation (2013/112/EU), http://ec.europa.eu/justice/
in Children 20142020 Reducing and preventing child poverty in Europe fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf [noiembrie 2013]; Save the
through a rights-based approach; European Commission (2013) Investing in Children (2012) Born Equal. How reducing inequality could give our children a
children: breaking the cycle of disadvantage, Recommendation (2013/112/ better future, Save the Children, London; United Nations (2006) UN General
EU). http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf Comment 7: Implementing Child Rights in Early Childhood, General Assembly
[noiembrie 2013]; Eurochild and EAPN (2013) Towards childrens well-being 40th session 2005, UN Doc. CRC/C/GC/7/Rev.1. http://www1. umn.edu/
in Europe explainer on child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_ humanrts/crc/crc_general_comments.htm [noiembrie 2013]
org/docs/2013_child_poverty_eu?e=5569316/2300156 [noiembrie 2013] 30
United Nations Childrens Fund (UNICEF) (2012) Child Poverty and
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
17
Inequality. New Perspectives, UNICEF, New York; Save the Children (2012)
promoting child well-being. Born Equal. How reducing inequality could give our children a better future, Save
the Children, London.
18
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc 31
United Nations Childrens Fund (UNICEF) (2012) Child Poverty and
[ianuarie 2014]. Intensitatea muncii se refer la proporia numrului de Inequality. New Perspectives, UNICEF, New York
luni dintr-un an n care membrii activi (cu vrsta ntre 18-59 ani) care nu

31
32
A se vedea nota 3. 1096:FIN:EN:HTML
SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL A COPIILOR DIN EUROPA

Eurochild and EAPN (2013) Towards childrens well-being in Europe


33
EACEA P9 Eurydice (2009) Early Childhood Education and Care in Europe:
54

explainer on child poverty in the EU. http://issuu.com/eurochild_org/ Tackling Social and Cultural Inequalities. http://eacea.ec.europa.eu/education/
docs/2013_child_poverty_eu?e=5569316/2300156 [noiembrie 2013] eurydice/documents/thematic_reports/098EN.pdf [martie 2014]; TARKI
Social Research Institute Hungary and Applica Belgium (2010) Child poverty
34
A se vedea nota 3.
and child well-being in the European Union. http://www.tarki.hu/en/research/
35
A se vedea nota 3.. child poverty/report/child_poverty_final%20report_jan2010.pdf [martie
2014]; i acest raport.
United Nations (UN) (2006) UN General Comment 7: Implementing Child
36

Rights in Early Childhood, General Assembly 40th session 2005, UN Doc. 55


M Hakovirta and M Rantalaiho (2012) Economic inequality in childrens
CRC/C/GC/7/Rev. http://www1.umn.edu/humanrts/crc/crc_general_ everyday life, Studies in social security and health 124. https://helda.helsinki.
comments.htm [noiembrie 2013] fi/handle/10138/37848?locale-attribute=en [iunie 2013]
37
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of 56
http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/comments.htm
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://ec.europa.eu/justice/ 57
S Ruxton and O Pietruchova (2010) An Invisible Crisis? Womens poverty
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf
and social exclusion in the European Union at a time of recession, Oxfam
38
A se vedea nota 3. International / European Womens Lobby. Studiul evideniaz informaii
colectate, printre altele, de la linii telefonice de asisten (de tip help-line),
39
A se vedea nota 3.
adposturi pentru femei i ONG-uri din 6 ri membre UE.
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
40
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
58
promoting child well-being; European Commission (2013) Investing in children:
promoting child well-being.
breaking the cycle of disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://
ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf Eurochild (2010), Children in Alternative Care National Surveys, 2nd
59

edition. http://www.eurochild.org/fileadmin/user_upload/Publications/
Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
41
Eurochild_Reports/Eurochild%20Publication%20-%20Children%20in%20
promoting child well-being.
Alternative%20Care%20-%202nd%20Edition%20January2010.pdf [martie
Salvati Copiii (2010), Invatamantul gratuit costa!. http://salvaticopiii.
42
2014]
ro/upload/p000600010001_Raport%20cercetare%20invatamantul%20 60
Idem.
gratuit%20costa.pdf [iunie 2013]
61
European Roma Rights Center and Bulgaria Helsinki Committee (2011)
43
EU-SILC (2013) European Union Statistics on Income and Living Conditions.
Life Sentence: Romani Children in Institutional Care. http://www.errc.org/cms/
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc
upload/file/life-sentence-20-june-2011.pdf
[ianuarie 2014]. Sunt cuprinse n numrtoare persoanele ntre 18 i 24
de ani, care ndeplinesc cumulat urmtoarele dou condiii: a) cel mai nalt 62
http://www.dw.de/the-plight-of-europes-euro-orphans/a-17268091
nivel de educaie sau formare la care a participat este 0, 1, 2 sau 3c scurt,
Alternative Sociale, Gallup Romania, UNICEF Romania (2008) National
63
conform Clasificrii Internaionale Standard a Educaiei (ISCED) i b) nu
analysis of the phenomenon of children left at home by their parents who left for
au primit educaie sau formare pe parcursul celor 4 sptmni anterioare
work abroad. http://www.crin.org/docs/Parents%20Migration.pdf
sondajului. Numrtorul n totalul populaiei const n acelai grup de
vrst, excluznd respondenii care nu au rspuns la ntrebrile `ultimul 64
Organizaia Mondial a Sntii definete determinanii sntii dup
ciclu de nvmnt frecventat` i `participarea la programe de educaie i cum urmeaz condiiile n care oamenii se nasc, cresc, triesc i nainteaz
formare`. n vrst. Aceste condiii influeneaz oportunitile unei persoane de a fi
sntoas, precum i riscurile de mbolnvire i sperana de via http://
44
FRA, UNDP, European Commission (2012), The situation of Roma in
www.who.int/social_ determinants/en/
11 EU Member States Survey results at a glance. http://fra.europa.eu/en/
publication/2012/situation-roma-11-eu-member-states-survey-results- NOVA (2013) Ungdata. Nasjonale resultater 2010-2012. NOVA Rapport
65

glance [martie 2014] 10/13. Oslo, NOVA


45
European Commission Communication COM (2011) final, Tackling early D Stuckler, S Basu, M Suhrcke, A Coutts and M McKee (2009) The public
66

school leaving: A key contribution to the European 2020 Agenda. http://eur-lex. health effect of economic crises and alternative policy responses in Europe:
europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:52011DC0018:EN:NOT an empirical analysis, The Lancet, 374(9686), 315323
[martie 2014]
M Grimm (2010) Does inequality in health impede growth?, ISS Working
67

EUROSTAT, http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.
46
Papers, General Series 501, International Institute of Social Studies of
do?dataset=ilc_lvho07a&lang=en Erasmus University
47
A se vedea nota 3. Council of the European Union (2004) Joint report by the Commission
68

andthe Council on Social Inclusion, Council of EU, Bruxelles


48
A se vedea nota 3.
Organization for Economic and Development Cooperation (2013)
69
49
SFI (2013) Nr brnefamilier sttes ud af deres lejebolig. http://sfi.dk/Files/
OECDFamily Database. http://www.oecd.org/els/family/CO2_2_
Filer/SFI/Pdf/Rapporter/2013/1303_Udsatte-boernefamilier.pdf
ChildPoverty_ March2013.pdf [decembrie 2013]
50
Save the Children Europe (2013) Position Paper: Investment in Children 70
Save the Children (2012) Born Equal. How reducing inequality could give
20142020 Reducing and preventing child poverty in Europe through a
our children a better future, Save the Children, London; United Nations
rights-based approach; UNICEF Convention on the Rights of the Child webpage.
Development Programme (UNDP) (2010)Human Development Report 2010.
http://www.unicef.org/crc/ [noiembrie 2013]
The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development, UNDP, New
51
European Commission (2013) Investing in children: breaking the cycle of York; United Nations Childrens Fund (UNICEF) (2012) Child Poverty and
disadvantage, Recommendation (2013/112/EU). http://ec.europa.eu/justice/ Inequality. New Perspectives, UNICEF, New York
fundamental-rights/files/c_2013_778_en.pdf [noiembrie 2013]
Organization for Economic and Development Cooperation (2013)
71

52
https://treaties.un.org/doc/source/signature/2012/CTC_4-11d.pdf OECD Better Life Index. http://www.oecdbetterlifeindex.org/ [decembrie
2013]
53
Commission Staff Working Document, SEC (2006) 1096, Accompanying
document to the Communication from Commission to the Council to the Social Protection Committee (2012) Tackling and preventing child poverty,
72

European Parliament, Efficiency and equity in European education and training promoting child well-being.
systems. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2006:

32
SRCIA I EXCLUZIUNEA
SOCIAL N RNDUL
COPIILOR DIN EUROPA
O abordare din perspectiva
drepturilor copiilor

n Europa, aproape 27 de milioane de copii sunt expui riscului


de srcie sau excluziune social. Copiii care cresc n srcie
pot fi afectai negativ pe parcursul ntregii viei. Fenomenul
nu se refer doar la nendeplinirea nevoilor de baz, precum
alimente, mbrcminte i adpost, ci i la lipsa accesului
la servicii de ngrijire de calitate, precum i la excluziunea
resimit n relaiile cu ceilali copii de vrste apropiate.
Srcia este o problem multi-dimensional, iar inegalitatea nu
este doar o cauz principal a fenomenului, ci i o consecin
a sa. Srcia i excluziunea social n rndul copiilor sunt o
problem care afecteaz asigurarea drepturilor copiilor i, de
aceea, trebuie abordate din perspectiva drepturilor copilului.
Prin acordarea unui sprijin adecvat, generaia actual de copii
defavorizai i afectai de excluziune de la nivelul Europei
va putea s i valorifice la maxim potenialul. Prin urmare,
investiia n copii este o msur corect, din toate punctele de
vedere moral, economic, social i politic. Reprezint singura
modalitate durabil prin care, pe termen lung, se pot depi
inegalitile, asigurndu-se o societate bazat pe dreptate i
egalitate.
Prin publicarea acestui raport european comun, Salvai
Copiii dorete s inspire o schimbare n modul n care este
perceput srcia copiilor la nivelul Europei. Ne dorim s
artm amploarea i impactul srciei copiilor, srcie care
cover photo: hildren

constituie o cauz principal a nclcrii drepturilor copiilor


din Europa.

savethechildren.net