Sunteți pe pagina 1din 16

INSTRUCIUNE Nr.

2/2017 din 19 aprilie 2017


emis n aplicarea prevederilor art. 178 i art. 179 lit. a) i b) din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice, cu completrile ulterioare, respectiv a prevederilor art. 191 i art. 192 lit. a) i
b) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale

EMITENT: MINISTERUL FINANELOR PUBLICE


AGENIA NAIONAL PENTRU ACHIZIII PUBLICE

PUBLICATE N: MONITORUL OFICIAL NR. 300 din 27 aprilie 2017

Avnd n vedere:
- prevederile art. 2 alin. (2), art. 178 i art. 179 lit. a) i b) din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice, cu completrile ulterioare;
- prevederile art. 2 alin. (2), art. 191 i art. 192 lit. a) i b) din Legea nr. 99/2016 privind
achiziiile sectoriale;
- prevederile art. 29 - 31 din Hotrrea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziie
public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- prevederile art. 35 - 37 din Hotrrea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-
cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- necesitatea emiterii de ndrumri privind modalitatea de formulare i de evaluare a cerinelor
privind experiena similar de ctre autoritile/entitile contractante i modalitatea de ndeplinire
a acestor cerine de ctre operatorii economici;
- necesitatea unei abordri unitare de ctre principalii actori implicai n situaiile n care devine
incident aplicarea prevederilor legale mai sus menionate i necesitatea emiterii unei ndrumri
cu privire la modalitatea de formulare a cerinelor de calificare ce vizeaz capacitatea tehnic i/sau
profesional privind experiena similar;
- interpretarea dat de ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) principiului
proporionalitii din dreptul comunitar, respectiv "impunerea ca actele instituiilor s nu
depeasc limitele a ceea ce este adecvat i necesar n scopul realizrii obiectivelor urmrite,
nelegndu-se c, n msura n care este posibil o alegere ntre mai multe msuri adecvate, trebuie
s se recurg la cea mai puin constrngtoare, iar inconvenienele cauzate nu trebuie s fie
disproporionate n raport cu scopurile urmrite" (Hotrrea Curii din 5 mai 1998, National
Farmers' Union i alii, C 157/96, Rec., p. I 2211, pct. 60, citat n pct. 57 din Hotrrea Tribunalului
din 10 decembrie 2009, Cauza T-195/08, Antwerspe Bouwwerken NV),
n temeiul prevederilor art. 4 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2015 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, aprobat prin
Legea nr. 244/2015, cu completrile ulterioare,

preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice emite urmtoarea instruciune:

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

1
ART. 1
Autoritatea/Entitatea contractant are dreptul de a solicita, att prin anunul de participare/de
participare simplificat, ct i prin documentaia de atribuire, ca operatorul economic care particip
la procedura de atribuire a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru
s fac dovada capacitii sale tehnice i profesionale referitoare la experiena n implementarea
unui/unor contract/contracte similar/similare att ca tip i complexitate, ct i din punctul de vedere
al rezultatului/funcionalitii urmrite prin scopul contractului de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce se atribuie prin respectiva procedur.
ART. 2
(1) Autoritatea/Entitatea contractant stabilete cerinele minime de calificare i selecie
precizate la art. 1, n corelare cu principiul proporionalitii, cu scopul de a obine o confirmare
c operatorii economici care demonstreaz ndeplinirea respectivelor cerine au capacitatea i
experiena necesar pentru a gestiona i duce la bun sfrit, n condiiile de performan impuse
prin caietul de sarcini, contractul de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce
urmeaz a fi atribuit.
(2) La stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie, autoritile/entitile contractante vor
ine cont de aspecte precum: complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului de
achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru care urmeaz a fi ncheiat, fr a se impune
ndeplinirea unor condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n raport cu scopul
menionat la alin. (1).
ART. 3
(1) Atunci cnd stabilete cerinele minime de calificare i selecie referitoare la experiena n
implementarea/realizarea unui/unor contract/contracte sau unor activiti similare,
autoritatea/entitatea contractant trebuie s ofere repere suficiente operatorilor economici
interesai s participe la procedura de atribuire, pentru ca acetia s poat determina nivelul de
complexitate asociat cerinei n cauz, prin corelare cu modul n care este descris, prin rezultatele
ateptate prevzute de caietul de sarcini, complexitatea contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, precum i modul n care poate fi
demonstrat ndeplinirea respectivelor cerine.
(2) n sensul alin. (1), autoritatea/entitatea contractant:
a) va preciza ce nelege prin produse/servicii/lucrri similare cu cele care fac obiectul viitorului
contract de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru, fcndu-se trimitere la
informaii ce privesc domeniul/tipologia n care se ncadreaz acestea i/sau corelndu-se cu
scopul la care sunt utilizate;
b) va stabili plafonul valoric/cantitativ i numrul de contracte prin care se poate atinge acest
plafon.
(3) Nivelul impus n sensul alin. (2) lit. b) nu poate fi mai mare dect:
a) valoarea estimat a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru
ce urmeaz s fie atribuit, n situaia n care se utilizeaz un reper valoric asociat cerinei;
b) cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/prestate/executate n baza contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru care urmeaz s fie atribuit, n situaia
n care cerina este formulat n termeni cantitativi sau prin raportare la anumii indicatori.
(4) Prin excepie de la cele prevzute la alin. (3), nivelul impus cerinei privind experiena
similar poate depi plafoanele menionate la lit. b) n situaia n care demonstrarea capacitii
tehnice i organizatorice a candidatului/ofertantului presupune, prin prisma obiectului contractului

2
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, realizarea de
ctre respectivul operator economic candidat/ofertant a unui numr mai mare de exerciii aferente
ndeplinirii unor activiti/aciuni similare, din punctul de vedere a complexitii, cu contractul n
cauz. Prin noiunea de exerciiu se nelege derularea tuturor activitilor aferente ntregului
proces necesar pentru obinerea rezultatului final, respectiv ndeplinirea indicatorilor de
performan ce descriu obiectivul urmrit.

NOT:
n cazul n care se dorete atribuirea unui contract avnd ca obiect realizarea unor
obiective/activiti cum ar fi, fr a se limita la:
- construcii ce includ o component de proces tehnologic semnificativ din punctul de vedere
al funcionalitii respectivei construcii, de tipul staiilor de epurare a apei uzate, centralelor de
producere a energiei electrice i altele asemenea;
- elaborarea unei/unor analize de impact/cost-beneficiu cu privire la implementarea unei politici
publice/realizarea unei investiii,
- management de proiect, contabilitate sau audit financiar, prezint relevan, pentru
demonstrarea capacitii de a realiza viitorul contract, ducerea la ndeplinire a unui numr de cel
puin dou asemenea exerciii, similare ca anvergur/complexitate.
n scopul nelegerii anvergurii rezultatului ce trebuie ndeplinit, corelarea se face cu
dimensiunea, complexitatea i/sau tipologia n care se ncadreaz construcia n cauz, obiectul
analizei, respectiv operaiunile crora li se adreseaz activitile exemplificate mai sus.
Exemplu bun practic: Obiectul contractului de lucrri, ce include inclusiv proiectarea acestora
- "Realizarea unei staii de epurare cu o capacitate aferent unei populaii echivalente (PE) de
30.000 locuitori".
Mod de formulare cerin de calificare referitoare la experiena similar:
"Ofertantul trebuie s furnizeze dovada finalizrii execuiei a 2 staii de epurare a apei uzate cu
o capacitate de minimum 10.000 PE fiecare, n cadrul unor contracte de tip proiectare i execuie."
n scopul nelegerii complexitii obiectivului de investiii se vor considera similare staiile de
epurare cu o capacitate ntre 10.000 PE i 50.000 PE.
(5) Autoritatea/Entitatea contractant nu poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel cantitativ, n situaia n care
prin aceste niveluri se urmrete acelai lucru, respectiv descrierea, dintr-o singur perspectiv, a
complexitii respectivelor cerine, raportat la obiectul contractului de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit.
Exemplu de practic defectuoas: Utilizarea urmtoarei formulri pentru exprimarea cerinei de
calificare referitoare la experiena n implementarea unor contracte/activiti similare:
"Prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum X lei la nivelul cruia s se fi
realizat minimum Y km/m2/tone/etc."
Exemplul de bun practic nr. 1: Experien similar formulat ntr-o procedur de atribuire
avnd ca obiect contract de: "Construcie centru de afaceri n municipiul X" - valoare estimat
lucrri construcie - 35.000.000 lei, fr TVA.
Se vor prezenta informaii aferente principalelor lucrri executate n ultimii 5 ani din care s
reias c au fost executate lucrri similare n valoare cumulat de minimum 35.000.000 lei, fr
TVA, la nivelul a minimum un contract - maximum a 3 contracte.

3
Experiena similar trebuie s priveasc lucrri de construcii civile cel puin din categoria de
importan C, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea
unor regulamente privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru nelegerea cerinei, prin construcii din categoria de importan C se va nelege:
"Construcii cu funcii obinuite, a cror nendeplinire nu implic riscuri majore pentru societate
i natur (cum ar fi cldiri de locuine cu mai mult de dou niveluri, construcii industriale i
agrozootehnice; construcii social-culturale care nu intr n categoriile de importan A i B), sau
construcii cu caracteristici i funciuni obinuite, dar cu valori de patrimoniu (cum ar fi cldiri de
cult, muzee de importan local)".
Exemplul de bun practic nr. 2: ntr-o procedur de licitaie deschis derulat n vederea
atribuirii unui contract de lucrri avnd ca obiect "Construcie drum expres ntre localitile A i
B, n lungime de 20 km, inclusiv lucrri de art", cu o valoare estimat de 100.000.000 lei, cerina
de calificare referitoare la experiena similar va fi considerat ndeplinit dac ofertantul va face
dovada c:
- a realizat n ultimii 5 ani, n cadrul a maximum 3 contracte, lucrri n domeniul infrastructurii
de transport rutier sau al unei infrastructuri similare din punctul de vedere al complexitii i/sau
utilitii, n valoare de cel puin 100.000.000 lei; i
- a realizat n ultimii 5 ani un viaduct rutier sau de transport feroviar de cel puin 100 m lungime
n cadrul unuia dintre aceste contracte.
NOT:
n scopul nelegerii exemplului se consider c urmtoarele premise descriu contextul n care
se ncadreaz spea:
- printre lucrrile de art ce fac obiectul viitorului contract se include un viaduct cu o lungime
de 200 m;
- prin lucrri n domeniul infrastructurii de transport rutier sau al unei infrastructuri similare din
punctul de vedere al complexitii i/sau utilitii se nelege lucrri de
construcie/modernizare/reparaii capitale aferente unor drumuri care se ncadreaz cel puin n
clasa III de complexitate conform normativului n domeniu (unde clasa I include nivelul de
complexitate cel mai ridicat, respectiv autostrzi). n clasa III de complexitate se ncadreaz:
drumuri expres i drumuri naionale europene, drumuri naionale principale, drumuri naionale
secundare, drumuri judeene cu dou benzi de circulaie.
(6) n cazul unui acord-cadru, nivelul minim impus al experienei similare se va raporta, ca
regul general, cel mult la valoarea celui mai mare contract subsecvent dintre cele care urmeaz
s fie atribuite pe durata acordului-cadru, aspectele prevzute la alin. (4) aplicndu-se dup caz.
(7) n sensul prevederilor alin. (3) lit. a), stabilirea nivelului minim impus al experienei similare
se va face prin raportare la valoarea estimat fr valoarea opiunilor suplimentare, dac sunt
aplicabile prevederile art. 104 alin. (8) i art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice, cu completrile ulterioare, i/sau art. 165 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr.
395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv art. 117 alin. (3) i art. 236
din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale i/sau art. 160 din Hotrrea Guvernului nr.
394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile
sectoriale, cu modificrile i completrile ulterioare.

4
(8) Dac procedura de atribuire este mprit pe loturi, plafonul ce poate fi stabilit pentru cerina
de calificare referitoare la experiena similar se va raporta la valoarea estimat sau cantitile ce
fac obiectul lotului pentru care se solicit experiena similar, indiferent dac lotul se atribuie prin
semnarea unui contract de achiziie public/achiziie sectorial sau unui acord-cadru, n acest ultim
caz prevalnd prevederile alin. (6).
(9) Nu se poate impune operatorilor economici care depun oferte pe mai multe loturi s
ndeplineasc un nivel al experienei similare provenit din cumularea cerinelor aferente fiecrui
lot, n situaia n care respectivele cerine au fost formulate n acelai fel i n corelaie cu aceleai
repere.
NOT:
n situaia n care, ntr-o procedur de atribuire organizat pe loturi, un candidat/ofertant
particip la mai multe dintre acestea, cerina de calificare referitoare la experiena similar va fi
considerat ndeplinit pentru toate loturile la care a depus candidatur/ofert dac se respect
urmtoarele condiii cumulative:
- ndeplinete cerinele de calificare referitoare la experiena similar formulate n documentaia
de atribuire, pentru lotul la care aceast cerin a avut plafonul valoric sau cantitativ, dup caz, cel
mai mare; i
- cerinele de calificare referitoare la experiena similar, aferente loturilor respective, au fost
formulate n acelai fel i n corelaie cu aceleai repere.
ART. 4
Pentru o evaluare unitar a modului de ndeplinire a cerinei privind plafonul valoric, asociat
cerinei referitoare la experiena similar, autoritatea/entitatea contractant va meniona n cadrul
documentaiei de atribuire cursul de referin care va fi avut n vedere pentru calculul echivalenei
pentru contractele a cror valoare este exprimat n alt valut dect n lei.
Exemplu: Cursul mediu anual n lei/valut comunicat de Banca Naional a Romniei/Banca
Central European pentru fiecare an n parte (Pentru o evaluare unitar autoritatea/entitatea
contractant va alege o singur instituie pentru referin.)
ART. 5
(1) Nu se poate solicita demonstrarea experienei similare prin furnizarea de produse/prestarea
de servicii/execuia de lucrri identice cu cele care fac obiectul contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru care urmeaz a se atribui, pentru a nu se restrnge competiia,
fiind necesar s fie permise i cele similare sau superioare din punctul de vedere al complexitii
i/sau scopului.
(2) Autoritatea/Entitatea contractant va explicita similaritatea obiectului contractului ntr-o
manier care s reflecte categoriile/tipurile de produse/servicii/lucrri de o complexitate
comparabil cu cele care fac obiectul contractului de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz s fie atribuit, utiliznd o descriere general, raportat la
sectorul/domeniul n care se ncadreaz acesta. Se vor evita formulrile de tipul "ofertantul a
executat/prestat lucrri/servicii similare celor prevzute n contract ....." sau "a furnizat produse
care se ncadreaz n categoria/clasa CPV XXXXX".
Exemplul nr. 1: Contract avnd ca obiect - Servicii de verificare i evaluare a cererilor de
finanare pentru programul operaional X aferent implementrii fondurilor europene
nerambursabile; CPV utilizat 79419000-4 - Servicii de consultan n domeniul evalurii.
Practic defectuoas: Formulare restrictiv a cerinei "prezentai experien n activiti de
verificare i evaluare cereri de finanare."

5
Bun practic: Demonstrai c ai mai prestat activiti de consultan/asisten tehnic n
domeniul accesrii finanrilor nerambursabile sau similare acestora, cum ar fi: asisten tehnic
n evaluarea proiectelor/cererilor de finanare; asisten tehnic n elaborarea ghidului
solicitantului pentru programele aferente implementrii fondurilor europene nerambursabile;
asisten tehnic privind elaborarea cererilor de finanare; asisten tehnic n evaluarea cererilor
de rambursare i altele asemenea.
Exemplul nr. 2: Contract avnd ca obiect - lucrri de amenajare parcare auto pe orizontal
Practic defectuoas prin formulare restrictiv a cerinei: prezentai experien n execuia de
lucrri de amenajare parcri auto, respectiv lucrri de terasamente, suprastructur, marcaje i
indicatoare pentru parcri, precum i amenajare pentru scurgerea apelor.
Bun practic: demonstrai experien n activiti avnd ca obiect amenajarea teritoriului sau
lucrri de geniu civil, cum ar fi lucrri de construire i/sau de modernizare i/sau de reabilitare de
drumuri i/sau de strzi, sau lucrri pentru realizarea de parcri similare din punctul de vedere al
complexitii cu cea care face obiectul achiziiei.
(3) Experiena similar nu trebuie s fie solicitat i pentru activiti secundare/accesorii,
indiferent de ponderea valoric a acestora n obiectul contractului de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, n condiiile n care acestea nu afecteaz
indicatorii de performan/nivelul calitativ ce caracterizeaz obiectul principal sau scopul
respectivului contract.
NOT:
Un caz particular l reprezint situaia n care o activitate are o pondere valoric redus n
valoarea total a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru, dar
influeneaz performana asociat rezultatului acestuia prin faptul c stabilete soluia tehnic ce
conduce la ndeplinirea indicatorilor de calitate i performan, l reprezint proiectarea lucrrilor
ce urmeaz a fi executate ntr-un contract de lucrri care include proiectarea i execuia acestora.
n acest caz, autoritatea/entitatea contractat formuleaz la nivelul fiei de date cerina
referitoare la experiena similar prin raportare la rezultatul ce trebuie obinut la finalizarea
contractului ce urmeaz a fi atribuit, respectiv solicitndu-se demonstrarea finalizrii execuiei n
ultimii 5 ani a unei construcii similare n cadrul unui contract de lucrri de aceeai natur (ce a
inclus proiectarea i execuia lucrrilor), rezultnd astfel c operatorul economic n cauz a avut
capacitatea de a gestiona construcia unui obiectiv de investiii similar pentru care a fost
rspunztor de ndeplinirea indicatorilor de performan i calitate.
Se vor avea n vedere raionamentul descris la art. 14 alin. (2) - (3), exemplul aferent art. 3 alin.
(4), precum i faptul c, n contextul de mai sus, nu prezint relevan c activitatea de proiectare
a fost realizat n ultimii 3 ani, important fiind ndeplinirea indicatorilor de performan asociai
obiectivului de investiii, aspect ce nu poate fi demonstrat dect dup punerea n oper a
respectivului proiect tehnic. n consecin, cerina de calificare se formuleaz astfel nct s nu
urmreasc separat activitile de proiectare, respectiv realizare a construciei, ntruct nu prezint
relevan, n acest context, elaborarea unui proiect tehnic care nu a fost implementat, ci
demonstrarea c toate aceste activiti au fost integrate ntr-un rezultat final, i anume construcia
n sine, funcional la parametrii stabilii ca referin.
Exemplu de practic defectuoas: solicitarea demonstrrii unei experiene similare n realizarea
de construcii de drumuri sau realizarea de spaii verzi n contextul unei proceduri pentru atribuirea
unui contract avnd ca obiect "Construcie bloc de locuine cu 8 etaje", motivat de faptul c n
caietul de sarcini sunt incluse i sistematizarea vertical, sub forma aleilor de acces, precum i
realizarea unor spaii verzi. n exemplul prezentat, aleile sau spaiile verzi sunt necesare, dar nu

6
reprezint obiectul contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce
urmeaz a fi atribuit i nu influeneaz indicatorii de performan asociai acestuia, fiind doar parte
a caracteristicilor constructive i funcionale.
ART. 6
(1) Autoritatea/Entitatea contractant are urmtoarele variante de formulare a cerinei legate de
numrul minim (un contract)/maxim de contracte, n relaia cu un anumit nivel minim stabilit
pentru experiena similar, excepia menionat la art. 3 alin. (4) fiind aplicabil dup caz:
a) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror valoare a fost de
minimum "X" lei (valoare ce nu depete, ca regul general, valoarea estimat a contractului de
achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit) la nivelul unui
contract;
b) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror valoare cumulat a fost
de minimum "X" lei (valoare ce nu depete, ca regul general, valoarea estimat a contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit) la nivelul a
maximum "X" contracte (numr stabilit de ctre autoritatea/entitatea contractant);
c) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror valoare cumulat a fost
de minimum "X" lei (valoare ce nu depete, ca regul general, valoarea estimat a contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit) la nivelul unui
numr de contracte lsat la latitudinea operatorilor economici;
d) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror cantitate a fost de
minimum "X" buc./km/mp etc. (cantitate ce nu depete, ca regul general, cantitatea de
produse/servicii/lucrri ce urmeaz a fi furnizate/prestate/executate prin contractul de achiziie
public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce va fi atribuit) la nivelul unui contract;
e) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror cantitate cumulat a
fost de minimum "X" buc./km/mp etc. (cantitate ce nu depete, ca regul general, cantitatea de
produse/servicii/lucrri ce urmeaz a fi furnizate/prestate/executate prin contractul de achiziie
public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce va fi atribuit) la nivelul a maximum "X"
contracte (numr stabilit de ctre autoritatea/entitatea contractant);
f) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror cantitate cumulat a fost
de minimum "X" buc./km/mp etc. (cantitate ce nu depete, ca regul general, cantitatea de
produse/servicii/lucrri ce urmeaz a fi furnizate/prestate/executate prin contractul de achiziie
public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce va fi atribuit) la nivelul unui numr de contracte
lsat la latitudinea operatorilor economici.
(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul aplicrii procedurii simplificate prevzute la art. 113
din Legea nr. 98/2016, cu completrile ulterioare, respectiv art. 126 din Legea nr. 99/2016,
autoritatea/entitatea contractant va formula cerina de calificare referitoare la experiena similar
numai n variantele menionate la alin. (1) lit. b), c), e) sau f), avnd n vedere c n cazul acestui
tip de procedur de atribuire se poate invoca susinerea unei tere pri pentru ndeplinirea
plafonului aferent criteriului referitor la experiena similar doar pentru maximum 50% din nivelul
acestuia.
Exemplul de bun practic nr. 1 pentru formularea cerinei de calificare referitoare la experiena
similar, utilizndu-se caracteristici cantitative pentru contracte de servicii (n cazul contractelor
n care exist o relaie direct ntre volumul resurselor necesare - date de intrare aferente
implementrii contractului i rezultatul ce urmeaz a fi obinut - date de ieire):
ntr-o procedur de atribuire a unui contract avnd ca obiect prestarea de "Servicii de curenie
n interiorul cldirii cu destinaie birouri - suprafa de curat 10.000 mp" ofertantul trebuie s

7
fac dovada c a realizat n ultimii 3 ani, n cadrul a maximum 3 contracte, servicii de curenie
similare din punctul de vedere al complexitii i/sau utilitii, pentru o suprafa de cel puin 6.000
mp, aferent unor cldiri cu utilizare similar din punctul de vedere al activitii desfurate n
cldirea respectiv.
NOT:
La formularea cerinei n acest fel s-au avut n vedere potenialele situaii n care se prezint la
procedura de atribuire operatorii economici care au ndeplinit, de exemplu, contracte de curenie
interioar pentru spitale, caz n care cerina de calificare trebuie considerat ndeplinit deoarece
serviciile de curenie asociate activitii ntr-un asemenea context (uniti sanitare/laboratoare
etc.) sunt mult mai complexe dect cele de curenie aferente unei cldiri de birouri.
Exemplul de bun practic nr. 2 pentru formularea cerinei de calificare referitoare la experiena
similar, utilizndu-se caracteristici cantitative, pentru contracte de lucrri:
ntr-o procedur de atribuire a unui contract avnd ca obiect execuie lucrri de izolare termic
blocuri de locuine pentru o arie util de 50.000 mp, ofertantul trebuie s fac dovada c a realizat
n ultimii 5 ani, n cadrul a maximum 3 contracte, fie lucrri de reabilitare termic/izolare termic,
n suprafa cumulat de minimum 30.000 mp, fie lucrri pentru partea de arhitectur aferent unor
cldiri civile cu o suprafa construit desfurat cumulat de cel puin 30% (0,30*50.000 mp =
15.000 mp) din aria util menionat mai sus.
n acest sens se vor prezenta n cadrul DUAE informaii referitoare la principalele lucrri
executate, fcndu-se trimitere la certificate/documente/recomandri/procese-verbale de recepie
datate, semnate i parafate de ctre beneficiar (o autoritate contractant sau un beneficiar privat)
prin care se confirm execuia de lucrri similare pentru suprafaa solicitat (pentru contractele de
lucrri similare prezentate n vederea ndeplinirii cerinei privind experiena similar), din care s
rezulte beneficiarul contractului; tipul lucrrilor executate; perioada n care s-a realizat contractul;
suprafaa - aria util (mp) pe care s-au executat lucrrile similare.
NOT:
n formularea cerinei n acest fel s-au avut n vedere potenialele situaii n care se prezint la
procedura de atribuire operatorii economici care au ndeplinit, de exemplu, contracte de construcii
cldiri civile noi sau reabilitri/consolidri ale acestora, contracte ce au inclus, pe lng partea de
lucrri de arhitectur (faadele cldirilor - similare cu lucrrile de reabilitare/izolarea termic),
toate tipurile de activiti aferente (cum ar fi lucrrile la partea de structur a cldirilor). n aceast
situaie cerina de calificare trebuie considerat ndeplinit deoarece asemenea lucrri, ce au
presupus realizarea tuturor activitilor aferente (partea de arhitectur fiind numai una dintre
acestea), sunt de o complexitate superioar celor de reabilitare termic/izolare termic. Nivelul
asociat cerinei formulate n corelaie cu lucrrile de arhitectur realizate n cadrul unor contracte
de construcii cldiri civile noi sau reabilitri/consolidri ale acestora a fost stabilit tot prin
aplicarea principiului proporionalitii, pornind de la logica faptului c un operator economic ce
a realizat lucrri de acest tip ar ndeplini cu dificultate, numai din lucrri de arhitectur, o suprafa
egal cu cea aferent cerinei de calificare ce a fost formulat cu trimitere direct la lucrri de
reabilitare termic/izolare termic. Prin urmare, s-a aplicat un coeficient de ponderare de 30% la
suprafaa construit desfurat cumulat a cldirilor pe care le-a construit, apreciindu-se astfel c
se demonstreaz i capacitatea tehnic i organizatoric necesare pentru gestionarea unei suprafee
superioare n care s fie realizate lucrri mai puin complexe (cele de reabilitare/izolare termic,
similare cu partea de lucrri de arhitectur - faadele cldirilor).
Exemplul de bun practic nr. 3 pentru formularea cerinei de calificare referitoare la experiena
similar, utilizndu-se caracteristici cantitative, pentru contracte de furnizare: ntr-o procedur

8
avnd ca obiect atribuirea unui contract pentru furnizarea de microscoape pentru Spitalul "X",
ofertantul trebuie s fac dovada c a mai furnizat n ultimii 3 ani echipamente de cercetare
medical sau cercetare de laborator, avndu-se n vedere i situaia n care se prezint la procedura
de atribuire operatori economici care au ndeplinit contracte de furnizare a unor echipamente din
acelai domeniu/sector, fr a fi comercializat neaprat acelai echipament cu cel ce urmeaz s
fie achiziionat.
(3) n vederea posibilitii de formulare a cerinei privind demonstrarea experienei similare
conform alin. (1) lit. a), autoritatea/entitatea contractant va prezenta, n strategia de contractare,
constrngerea autoritii privind ndeplinirea nivelului valoric impus doar la nivelul unui singur
contract, avnd n vedere c aceast condiie poate fi limitativ n cazul operatorilor economici
care pot ndeplini nivelul minim impus prin nsumarea valorilor sau cantitilor, dup caz, ale
produselor/serviciilor/lucrrilor furnizate/prestate/executate la nivelul a dou sau mai multe
contracte.
Exemplu: serviciile de proiectare aferente unor obiective de investiii cu grad ridicat de
complexitate, cum ar fi: centre de date, spitale, cldiri multifuncionale etc.
(4) n cazul n care nu exist o justificare n acest sens, autoritatea/entitatea contractant va
permite demonstrarea ndeplinirii nivelului minim valoric impus prin prezentarea de
informaii/documente care atest furnizarea/prestarea/execuia de produse/servicii/lucrri similare
n valoare/cantitate cumulat de minim "X" lei, realizate n cadrul a cel mult "X" contracte, dup
caz, cu respectarea principiului proporionalitii.
ART. 7
(1) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la experiena similar,
autoritatea/entitatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, precum i
necesitatea solicitrii acestora n raport cu natura i anvergura contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, n cadrul strategiei de contractare. Prin
intermediul acesteia vor fi prezentate argumentele pentru care un operator economic ce nu
ndeplinete nivelul de complexitate asociat cerinei de ctre autoritatea/entitatea contractant sau
nu l poate atinge prin numrul de contracte impus nu ar avea capabilitile necesare pentru a duce
la bun sfrit contractul ce urmeaz a fi atribuit.
(2) ncadrarea n situaiile excepionale prevzute la art. 3 alin. (4), n care este posibil ca
valoarea/cantitatea produselor/serviciilor/lucrrilor furnizate/prestate/executate la nivelul a mai
multe contracte s depeasc valoarea estimat/cantitatea contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, se argumenteaz la nivelul strategiei
de contractare pe baza specificului i particularitilor acestuia.

CAPITOLUL II
Formularea cerinelor privind experiena similar n cazul contractelor de achiziii de
produse

ART. 8
(1) Este considerat restrictiv formularea de ctre autoritatea/entitatea contractant a cerinei
minime privind experiena similar prin solicitarea prezentrii unui/unor contract(e) similar(e) de
furnizare semnat(e)/ncheiat(e)/nceput(e) strict n ultimii 3 ani, din considerentul c exist
posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat/nceput un astfel de contract n urm
cu mai mult de 3 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.

9
(2) Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui
contract de achiziie public de produse similare finalizat n ultimii 3 ani devine restrictiv din
considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s deruleze un astfel de contract i
s furnizeze asemenea produse fr s fi finalizat contractul, n aa fel nct efectele contractului
s se rsfrng asupra perioadei solicitate. Respectivul ofertant poate invoca pentru dovedirea
experienei similare partea de contract executat pn la momentul solicitrii, cu condiia ca
produsele prezentate s fie recepionate.
(3) Cerina de calificare trebuie s se refere la produsele livrate i, dac este cazul, instalate de
ctre un operator economic la un beneficiar, solicitndu-se dovedirea faptului c au fost
recepionate n cadrul perioadei de 3 ani calculat conform art. 13.
(4) Nu se consider restrictiv atunci cnd o autoritate/entitate contractant impune, n scopul
asigurrii unui nivel corespunztor al concurenei, o cerin de calificare cu privire la prezentarea
unor dovezi privind furnizarea de produse similare ntr-o perioad mai mare de 3 ani, n situaii
cum ar fi cea n care la nivelul pieei de profil relevante se nregistreaz o cerere mic pentru
asemenea produse i/sau aceasta apare la intervale mari de timp datorit nivelului ridicat de
tehnologizare i/sau specializare, faptului c acestea se ncadreaz ntr-un segment de ni sau au
un ciclu lung de fabricaie.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritatea/entitatea contractant are obligaia de a prezenta
aceste argumente la nivelul strategiei de contractare.

CAPITOLUL III
Formularea cerinelor privind experiena similar n cazul contractelor de servicii

ART. 9
(1) Este considerat restrictiv formularea de ctre autoritatea/entitatea contractant a cerinei
minime privind experiena similar prin solicitarea prezentrii unui/unor contract(e) similar(e) de
servicii semnat(e)/ncheiat(e)/nceput(e) strict n ultimii 3 ani, din considerentul c exist
posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat/nceput un astfel de contract n urm
cu mai mult de 3 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
(2) Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui
contract similar de prestare servicii, finalizat n ultimii 3 ani, devine restrictiv din considerentul
c exist posibilitatea ca un operator economic s deruleze un astfel de contract i s presteze
asemenea servicii fr s fi finalizat contractul, n aa fel nct efectele contractului s se rsfrng
asupra perioadei solicitate, respectivul ofertant putnd invoca, pentru dovedirea experienei
similare, partea de contract prestat pn la momentul solicitrii, cu condiia ca serviciile
prezentate s fie duse la bun sfrit.
(3) Cerina de calificare se va formula fcndu-se referire la activiti/servicii duse la bun sfrit
n cadrul perioadei de 3 ani calculat conform art. 13, prin aceast sintagm nelegndu-se:
a) servicii recepionate parial, cu condiia ca specificul contractului/activitilor ce reprezint
experien similar s permit elaborarea unui livrabil care s poat fi utilizat de beneficiar ca
rezultat independent;
b) servicii recepionate la sfritul prestrii; sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei
de garanie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor n cadrul contractelor de tip FIDIC.
(4) Nu se consider restrictiv atunci cnd o autoritate/entitate contractant impune, n scopul
asigurrii unui nivel corespunztor al concurenei, o cerin de calificare cu privire la prezentarea
unor dovezi privind prestarea de servicii similare ntr-o perioad mai mare de 3 ani, n situaia n

10
care la nivelul pieei de profil relevante se nregistreaz o cerere mic pentru asemenea servicii
i/sau aceasta apare la intervale mari de timp datorit nivelului ridicat al competenelor necesare
pentru prestarea serviciilor n cauz i/sau specificitatea acestora, faptului c acestea se ncadreaz
ntr-un segment de ni sau implic perioada lung de timp pentru obinerea rezultatelor prestrii
serviciilor.
Exemplu:
- Studii de fezabilitate ce cuprind activitatea de elaborare a analizei cost-beneficiu pentru
proiecte de complexitate ridicat ce privesc infrastructura rutier/cale ferat, ap i ap uzat,
gestionarea deeurilor etc.
- Servicii de realizare a unor studii/analize de complexitate ridicat ce privesc realizarea i
implementarea unor documente strategice cum ar fi Master planul general de transport sau alte
strategii de dezvoltare la nivel macroeconomic.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritatea/entitatea contractant are obligaia de a prezenta
aceste argumente la nivelul strategiei de contractare.

CAPITOLUL IV
Formularea cerinelor privind experiena similar n cazul contractelor de lucrri

ART. 10
Documentele-suport solicitate de autoritatea/entitatea contractant n vederea demonstrrii
experienei similare de ctre ofertantul clasat pe primul loc ca urmare a aplicrii criteriului de
atribuire ofertelor admisibile, respectiv candidaii selectai ca urmare a aplicrii criteriilor de
preselecie n cazul procedurilor cu mai multe etape, trebuie s fie relevante, putndu-se solicita
procese-verbale de recepie ntocmite n condiiile actelor normative care reglementeaz recepia
lucrrilor i, dup caz, cel mult extrase din contract, fr a se solicita contractul integral.
ART. 11
(1) Este considerat restrictiv formularea de ctre autoritatea/entitatea contractant a cerinei
minime privind experiena similar prin solicitarea prezentrii unui/unor contract(e) similar(e) de
lucrri semnat(e)/ncheiat(e)/nceput(e) strict n ultimii 5 ani, din considerentul c exist
posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat/nceput un astfel de contract n urm
cu mai mult de 5 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
(2) Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui
contract similar de execuie lucrri finalizat n ultimii 5 ani devine restrictiv din considerentul c
exist posibilitatea ca un operator economic s deruleze un astfel de contract i s execute
asemenea lucrri fr s fi finalizat contractul, n aa fel nct efectele contractului s se rsfrng
asupra perioadei solicitate, respectivul ofertant putnd invoca pentru dovedirea experienei
similare partea de contract executat pn la momentul solicitrii, cu condiia ca lucrrile
prezentate s fie duse la bun sfrit.
(3) Cerina de calificare se va formula fcndu-se referire la lucrri duse la bun sfrit n cadrul
perioadei de 5 ani calculat conform art. 13, prin aceast sintagm nelegndu-se:
a) lucrri recepionate pe obiecte, care sunt nsoite de proces-verbal de recepie ntocmit n
conformitate cu prevederile legale i tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului;
sau
b) lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau
c) lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final.

11
(4) Nu se consider restrictiv atunci cnd o autoritate/entitate contractant impune, n scopul
asigurrii unui nivel corespunztor al concurenei, o cerin de calificare cu privire la prezentarea
unor dovezi privind execuia de lucrri similare care s fie finalizate ntr-o perioad mai mare de
5 ani, n situaia n care la nivelul pieei de profil relevante se nregistreaz o cerere mic pentru
asemenea lucrri i/sau aceasta apar la intervale mari de timp datorit specificul obiectului
contractului ce presupune o complexitate ridicat a procesului de implementare care necesit etape
succesive i, deci, timp ndelungat.
Exemple: obiective de investiii aferente infrastructurii de transport transeuropean situate pe
reeaua de transport (TEN-T) Central (Core) i Global (Comprehensive), astfel cum este aceasta
definit de prevederile art. 9 alin. (1) i ale art. 38 din Regulamentul (UE) nr. 1.315/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientrile Uniunii pentru
dezvoltarea reelei transeuropene de transport i de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE, cum ar
fi, fr a se limita la: construcii de autostrzi; infrastructur de cale ferat.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritatea/entitatea contractant are obligaia de a prezenta
aceste argumente la nivelul strategiei de contractare.

CAPITOLUL V
Modaliti de ndeplinire/demonstrare i evaluare a experienei similare

ART. 12
(1) Autoritatea/Entitatea contractant menioneaz la nivelul fiei de date a achiziiei faptul c
pentru ndeplinirea cerinei privind experiena similar se va prezenta, ca dovad preliminar,
DUAE completat de ofertant/candidat, ter susintor i subcontractant, dup caz, cu informaii
relevante care s demonstreze realizarea plafoanelor valorice/cantitative impuse pentru cerina n
cauz.
(2) Autoritatea/Entitatea contractant menioneaz explicit n fia de date a achiziiei modul de
completare a DUAE, astfel nct s poat fi asigurat o abordare unitar a candidailor/ofertanilor,
precum i pentru facilitarea activitii comisiei de evaluare.
NOT:
Se va indica n fia de date a achiziiei faptul c la nivelul DUAE trebuie precizate de ctre
candidai/ofertani informaii cum ar fi: numrul i data contractului invocat drept experien
similar, beneficiarul acestuia i datele sale de contact, data i numrul documentului de recepie,
precum i ponderea i/sau activitile pentru care a fost responsabil, mpreun cu valoarea acestora,
fr TVA.
n situaia n care, n aplicarea prevederilor Regulamentului de punere n aplicare (UE) nr.
7/2016 al Comisiei, autoritile/entitile contractante consider oportun solicitarea ca DUAE s
fie depus, ca dovad a ndeplinirii/nendeplinirii cerinelor de calificare impuse, cu asumarea ntr-
un singur loc, la nivel general, a acestui aspect, va aduce precizri, n acest sens, la nivelul fiei de
date a achiziiei, urmnd a solicita prezentarea de documente-suport doar operatorilor economici
menionai la alin. (3).
(3) Autoritatea/Entitatea contractant precizeaz la nivelul fiei de date a achiziiei faptul c
pentru contractele de achiziie public/sectorial doar ofertantul clasat pe primul loc, dup
aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile, face dovada ndeplinirii cerinei privind
experiena similar prin prezentarea documentelor justificative, cu excepia procedurilor
desfurate n mai multe etape, situaie n care documentele justificative sunt solicitate nainte de
transmiterea invitaiilor pentru etapa a doua ctre candidaii selectai.

12
(4) Autoritatea/Entitatea contractant nu va ngrdi dreptul operatorilor economici de a
demonstra livrarea de produse/prestarea serviciilor prin orice tip de document emis sau
contrasemnat de o autoritate/entitate sau de clientul beneficiar privat, precum i dreptul de a
demonstra execuia de lucrri prin orice tip de certificat sau document de bun execuie.
(5) Autoritatea/Entitatea contractant are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al
produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul contractului prezentat drept experien similar,
pentru confirmarea celor prezentate de ofertant, o clauz n acest sens trebuind s fie introdus n
documentaia de atribuire, respectiv n fia de date a achiziiei.
(6) Documentele prin care operatorii economici menionai la alin. (3) pot ndeplini cerina
privind experiena similar sunt urmtoarele, fr a se limita la, enumerarea nefiind cumulativ:
- copii ale unor pri relevante ale contractelor pe care le-au ndeplinit;
- certificate de predare-primire;
- recomandri;
- procese-verbale de recepie;
- certificri de bun execuie;
- certificate constatatoare.
ART. 13
(1) Numrul de ani afereni experienei similare se calculeaz n oricare dintre urmtoarele
variante:
a) prin raportare la data publicrii anunului de participare/de participare simplificat, n
condiiile n care, prin prevederile art. 12 din Legea nr. 98/2016, cu completrile ulterioare,
respectiv art. 17 din Legea nr. 99/2016 este stabilit c valoarea estimat trebuie s fie valabil la
momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare/de participare simplificat, iar
nivelul experienei similare se raporteaz la complexitatea contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz s fie atribuit, dat de aceast valoare sau de
cantitile aferente, care, prin nmulire cu preurile unitare aplicabile, relev valoarea estimat a
achiziiei, rezultnd c nivelul cerinelor privind experiena similar trebuie s fie valabil la
momentul publicrii n SEAP a anunului de participare/de participare simplificat; sau
b) prin raportare la data-limit de depunere a ofertelor stabilit de autoritatea/entitatea
contractant n anunul de participare/de participare simplificat, care este calculat prin aplicarea
prevederilor legale n vigoare referitoare la durata minim ce trebuie stabilit ntre data iniierii
procedurii de atribuire i cea a depunerii ofertelor; sau
c) prin raportare la oricare moment din ntreaga durat disponibil ntre cele dou termene
menionate la lit. a) i b).
(2) n cazul n care autoritatea/entitatea contractant opteaz pentru calcularea termenului de
raportare a experienei similare n conformitate cu prevederile alin. (1) lit. b), dar este nevoit,
indiferent de motive, s procedeze la decalarea termenului-limit stabilit pentru depunerea
candidaturilor/ofertelor, publicnd n acest sens o erat, limita inferioar a perioadei de 3/5 ani se
extinde cu perioada de timp aferent decalrii, urmnd a fi considerat ndeplinit cerina pentru
toi operatorii care au prezentat dovada finalizrii contractului de experien similar n intervalul
de timp nou rezultat.
NOT:
Decalarea termenului-limit stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor i stabilirea astfel
a unei noi date nu pot conduce n mod automat la respingerea unui candidat/ofertant pe motiv c
experiena lui similar este situat n afara perioadei de 3/5 ani raportate la noua dat-limit de

13
depunere a candidaturilor/ofertelor, att timp ct acesta, la data iniial stabilit n anunul de
participare/de participare simplificat, ndeplinea cerina astfel cum a fost aceasta solicitat.
(3) n cazul contractelor de servicii/lucrri, comisia de evaluare are obligaia ca, odat ce a fost
prezentat documentul care confirm recepionarea respectivelor servicii/lucrri n perioada de
referin, s ia n calcul toat valoarea/cantitatea care face obiectul respectivului document, n
condiiile n care acestea sunt integrate ntr-un livrabil/obiect de construcie cu funcionalitate
independent, fr a se elimina din calcul, n mod artificial, valori/cantiti de servicii/lucrri
aferente lunilor/anilor ce nu se ncadreaz n intervalul de timp urmrit.
ART. 14
(1) n situaia n care un operator economic nu poate ndeplini cerina referitoare la experiena
similar, acesta are posibilitatea de a se asocia cu un alt operator economic n vederea depunerii
unei oferte comune sau poate invoca susinerea unor teri, caz n care experiena similar se
demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
(2) n situaia n care se solicit ndeplinirea cerinei prin prezentarea unui singur contract,
conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. a), cerina va fi ndeplinit n situaia n care asocierea
respectiv, care particip la procedur, a ndeplinit un asemenea contract.
Exemplu: Dac autoritatea/entitatea contractant a solicitat, n cuprinsul documentaiei de
atribuire, prezentarea unui singur contract n valoare de minimum 1.000.000 lei, iar asocierea
format din operatorii economici A i B prezint, ca experien similar, un contract n valoare de
1.100.000 lei, realizat n comun de respectivii operatori economici A i B, acest lucru conduce la
ndeplinirea cerinei n discuie.
(3) Cerina referitoare la experiena similar se consider ndeplinit:
a) n situaia n care operatorul economic, ce prezint respectiva experien, a avut calitatea de
antreprenor general n contractul prezentat drept experien similar, indiferent dac acesta a avut
subcontractori, urmnd a fi luat n calcul ntreaga valoare a respectivului contract (deoarece
antreprenorul general a avut rspunderea ducerii la ndeplinire a contractului n cauz);
b) n situaia n care operatorul economic, ce prezint respectiva experien, a realizat
lucrri/activiti n calitate de subcontractant n contractul prezentat drept experien similar
pentru un antreprenor general, cu condiia ca respectivele lucrri/activiti s fie confirmate de
antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul c respectivul operator economic a avut
calitatea de subcontractor.
NOTA Nr. 1:
n situaia n care particip la procedura de atribuire o asociere format din 2 operatori
economici, ce prezint fiecare acelai contract pentru ndeplinirea cerinei referitoare la experiena
similar, n cadrul acesteia unul fiind antreprenor general, iar cellalt subcontractant, se va lua n
calcul valoarea lucrrilor/activitilor contractului n cauz prezentat de antreprenorul general,
pentru a nu dubla suma i a crea un avantaj nejustificat ofertantului n cauz.
NOTA Nr. 2:
n situaia n care un operator economic particip la procedura de atribuire singur sau n asociere
cu alt (ali) operator(i) economic(i) i prezint pentru ndeplinirea cerinei de calificare un contract
ce a fost realizat ntr-o asociere (alta dect cea n care particip acum), vor fi avute n vedere de
ctre comisia de evaluare urmtoarele repere n luarea deciziei cu privire la admisibilitatea n raport
cu experiena similar:
A. n cazul n care cerina privind experiena similar este stabilit n corelaie cu un plafon
valoric (valoare monetar):

14
A.1. Dac membrii asocierii care au derulat contractul prezentat ca referin erau responsabili,
fiecare, pentru anumite activiti/lucrri, atunci ntreaga valoare a activitii respective va fi
considerat ca fiind atribuit acelui membru care a avut-o n responsabilitate.
Exemplu: Operatorul economic A a fost asociat cu operatorul economic B ntr-un contract de
construcie de autostrzi de 100.000.000 lei, n care operatorul economic A a fost responsabil
pentru construcia unui viaduct, n valoare de 30.000.000 lei, i operatorul economic B pentru
restul. Astfel, contractul respectiv va fi considerat ca referin n ndeplinirea cerinei de calificare
privind experiena similar dup cum urmeaz: - pentru operatorul economic A: viaduct autostrad
n valoare de 30.000.000 lei;
- pentru operatorul economic B: construcie de autostrad n valoare de 70.000.000 lei.
A.2. Dac membrii asocierii care au derulat contractul prezentat ca referin erau responsabili
pentru ansamblul contractului, punnd resursele lor n comun, atunci se va considera c fiecare
membru al asocierii a executat un contract avnd valoarea aferent procentului su de participare
n asocierea respectiv.
Exemplu: Operatorul economic A a fost asociat cu operatorul economic B ntr-un contract de
construcie de autostrzi de 100.000.000 lei, fr ca fiecare n parte s fie responsabil strict cu
ndeplinirea unei/unor anumite/anumitor activiti ce poate/pot fi individualizat/individualizate,
fiecare fiind realizat n comun de ctre cei 2 asociai prin cumularea resurselor acestora.
Procentele de asociere au fost: operatorul economic A - 55% i operatorul economic B - 45%.
Astfel, contractul respectiv va fi considerat ca referin n ndeplinirea cerinei de calificare privind
experiena similar dup cum urmeaz:
- pentru operatorul economic A: construcie de autostrad n valoare de 55.000.000 lei;
- pentru operatorul economic B: construcie de autostrad n valoare de 45.000.000 lei.
B. n cazul n care cerina privind experiena similar este stabilit n corelaie cu un plafon
cantitativ:
B.1. Dac membrii asocierii care au derulat contractul prezentat ca referin erau responsabili,
fiecare n parte, pentru anumite activiti/lucrri, aa cum rezult din acordul de asociere dintre
acetia sau orice alt document echivalent, atunci ntreaga cantitate aferent activitii respective va
fi considerat ca fiind atribuit acelui membru care a avut-o n responsabilitate.
Exemplu: Operatorul economic A a fost asociat cu operatorul economic B ntr-un contract de
construcie de staie de epurare a apelor uzate, cu o capacitate de 50.000 PE (persoane echivalent).
Operatorul economic A era responsabil pentru realizarea lucrrilor civile, iar operatorul economic
B pentru implementarea procesului tehnologic.
Operatorul economic C a fost asociat cu operatorul economic D ntr-un contract de construcie
de staie de epurare a apelor uzate, cu o capacitate de 50.000 PE (persoane echivalent). Operatorul
economic C a fost responsabil pentru realizarea lucrrilor civile, iar operatorul economic D pentru
implementarea procesului tehnologic.
n situaia n care, la procedura de atribuire, operatorul economic A vine n asociere cu
operatorul economic D, activitile realizate de aceti 2 operatori economici, n cadrul celor dou
contracte distincte, n care au fost implicai fiecare n parte, vor fi recunoscute, raportat la aceast
asociere, ca echivalente cu realizarea unui singur contract ntreg. Aceast logic nu se aplic n
situaia n care, la procedura de atribuire, operatorul economic A vine n asociere cu operatorul
economic C.
B.2. Dac membrii asocierii care a derulat contractul prezentat ca referin erau responsabili
pentru ansamblul contractului fr ca fiecare n parte s fie responsabil strict cu ndeplinirea
unei/unor anumite/anumitor activiti ce poate/pot fi individualizat/individualizate, fiecare fiind

15
realizat n comun de ctre asociai prin cumularea resurselor acestora, aa cum rezult din acordul
de asociere dintre acetia sau orice alt document echivalent, atunci se va considera c fiecare
membru al asocierii, cu un procent egal sau mai mare de 40% din asocierea respectiv, a executat
ntregul contract. Contractul nu va fi considerat ca relevant pentru membrii asocierii care au fiecare
un procent mai mic de 40% din asocierea respectiv.
Exemplu: Operatorii economici A i B au fost asociai ntr-un contract de proiectare a unui pod
de 500 de metri, ce este prezentat pentru ndeplinirea cerinei de calificare referitoare la experiena
similar. Cei 2 asociai au realizat contractul n comun, fr ca vreunul s fie responsabil de vreo
activitate anume n parte. Din acordul de asociere rezult c asociere era dup cum urmeaz:
operatorul economic A - 57% i operatorul economic B - 43%. Astfel, contractul respectiv va fi
considerat ca referin n ndeplinirea cerinei de calificare privind experiena similar dup cum
urmeaz: n situaia n care cerina de calificare se refer la proiectarea unui pod de o lungime de
peste "x" metri: - pentru operatorul economic A: proiectarea unui pod de 500 de metri; - pentru
operatorul economic B: proiectarea unui pod de 500 de metri.
NOT:
n situaia n care particip la procedura de atribuire o asociere format din 2 operatori economici
care prezint fiecare, pentru ndeplinirea cerinei referitoare la experiena similar, acelai contract,
realizat n conformitate cu cele prezentate n cazul B.2, se va lua n calcul o singur dat cantitatea
de lucrri/activiti aferent contractului respectiv (pentru a nu dubla suma i a crea un avantaj
nejustificat ofertantului n cauz).

CAPITOLUL VI
Dispoziii finale

ART. 15
Exemplele i notele care se regsesc precizate n prezenta instruciune nu au un caracter limitativ
n practica n domeniu, logica ce a stat la baza formulrii acestor exemple, aa cum rezult din
explicaiile asociate, prevalnd n faa exemplului propriu-zis.
ART. 16
Prezenta instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice,


Bogdan Puca

Bucureti, 19 aprilie 2017.


Nr. 2.

---------------

16