Influena globalizrii asupra politicii

de aprare naional Oportuniti

i Ameninri
Cuprins
INTRODUCERE
CAPITOLUL I. Securitatea naional n contextul procesului de globalizare: teorii i practici
1.1 Conceptele de securitate i securitate naional: abordri teoretico- metodologice
1.2 Politica de securitate n epoca global
1.3 Statul naional n contextul globalizrii- Identitate vs. globalizare
1.4 Semnificaii ale globalizrii i implicaiile sale asupra securitii naionale
1.4.1 Globalizarea n principiu
1.4.2 Etapele globalizrii in ceea ce privete securitatea
CAPITOLUL II. Factorii de influen asupra securitii naionale a Romniei n condiiile
procesului de globalizare
2.1 Repere generale ale strii actuale de securitate
2.2Determinarea structurii riscurilor i ameninrilor la adresa securitii
2.3 Impactul riscurilor i vulnerabilitilor interne ale statului asupra securitii naionale
2.4 Influena factorilor externi asupra securitii naionale

CAPITOLUL III. Dezbateri asupra unor consecine clare ale globalizrii

3.1 Globalizarea => Criz aici, deci criz in toat lumea
3.2 Globalizarea influene asupra structurii puterii n lume
3.3 Globalizarea influene economie, implicit influene asupra securitii
3.4 Globalizarea securitii
3.5 Crima organizat, terorism i globalizare
3.6Gloalizarea i riscul securitii informaiilor
ANALIZA SWOT
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
INTRODUCERE
Pentru o societate ce i dorete dezvoltarea, nimic nu este mai important putem spune,
dect s stabileasc principiile viitoarei prosperiti i bunstari, fcnd fa diferitelor
provocri la adresa stabilitii politice i economice. Asigurarea riguroas a securitii
naionale i crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea economic, reprezint
indubitabil, piloni ai progresului social i instituional n construirea unei politici ntr-o ara
democratic cum este i cazul Romniei. Altfel spus, dac nu exist securitate,nu exist
progres, iar fr acest progres necesar nu exist bunstare, iar fr toate acestea, putem
considera aproape imposibil funcionarea democraiei, economiei de pia n societi
moderne. Studiile de securitate au aprut recent n spaiul academic romnesc, ele fiind
ns eseniale, i dup cum i Zbigniew Brzezinski afirma c desi nu exist formule
miraculoase, studiile de securitate necesit, n mod fundamental, dezbateri inteligente.
Richard Haass afirma c principala caracteristic a relaiilor internaionale n secolul XXI este
nonpolaritatea: o lume dominat nu de unul, dou sau mai multe state, ci de zeci de actori
cu putere diferita. Aceast tendin este n sine o ruptur profund fa de epocile
anterioare. n prima parte a secolului XX avem o distribuie multipolar a puterii, urmat de
ascensiunea unui sistem de relaii internaionale dominat de dou superputeri (o epoc
bipolar, S.U.A i aliaii si versus U.R.S.S i sateliii si). Sfritul Rzboiului Rece prin
colapsul celui de-al doilea combatant i disoluia Uniunii Sovietice anuna nceputul
unipolaritatii, un sistem internaional dominat de o hiperputere Statele Unite.
ntr-adevr, o emblem a noii lumi este aceea c statele-naiuni i-au pierdut monopolul
asupra puterii i capacitii de a influena singure dinamicile globale. Autoritatea i puterea
statelor este astzi mprit cu actorii principali ai globalizrii: organizaii globale i
regionale, ONG-uri, corporaii internaionale.
Pentru moment este dificil s vorbim cu oarecare certitudine despre efectele de lung
durat ale procesului de globalizare asupra comunitii internaionale dar, este clar c
procesul de globalizare are att un impact pozitiv, ct i unul negativ. Partea pozitiv a
acestui proces este c va spori interaciunea dintre ri, care la rndul ei deschide noi
posibiliti pentru dezvoltarea civilizaiei umane, ndeosebi n sfera economic.
La nceput de mileniu, lumea i relaiile internaionale sunt mult mai complexe dect erau
nainte. Este un paradox c astzi, cnd perioada rzboiului rece s-a ncheiat i continentul
european are o ans real s se integreze pe baza valorilor democraiei i economiei de
pia, a respectului drepturilor fundamentale ale omului, securitatea a nceput s fie din nou
o chestiune foarte controversat. Departe de a fi o excepie, Romnia este cu att mai
sensibil la acest fenomen. Tot mai mult n ultima vreme, n lume se manifest o tendin
care nu mai poate fi limitat : mondializarea, globalizarea n sine. Se pot nate ntrebri cum
sunt : care este viitorul Romnei pe o planet mondializat si cum ne vom gestiona
interesele de securitate?
Realitile contextului politic, economic i militar-strategic atest c, n lumea acestui
nceput de secol i mileniu, se desfoar un proces de redefinire a raporturilor
internaionale, la nivel global, continental i regional, cu implicaii directe asupra securitii
n Europa, dar i n ntreaga lume. Principalele efecte sunt reducerea probabilitii unei
confruntri militare majore i dezvoltarea unui climat de cooperare i parteneriat. Aceast
evoluie ofer premisele modelrii unei noi arhitecturi de securitate pentru Europa secolului
XXI, edificat pe valorile democraiei, libertii, drepturilor omului, statului de drept i
economiei de pia. Mediul de securitate de dup Rzboiul Rece se caracterizeaz prin
frontiere din ce n ce mai deschise, iar fluxurile de bunuri i de investiii, dezvoltarea
tehnologic i progresul democraiei au adus mai mult libertate i prosperitate. Peisajul de
securitate, n care se nscrie i Romania, cunoate o schimbare fundamental, n care
procesele de globalizare contribuie la mrirea gradului dependenei fiecrui stat luat n
parte. Creterea complexitii problemelor provocate de globalizare genereaz o reevaluare
a domeniului studiilor de securitate cu consecine majore la nivel teoretic i aplicativ.
Tradiional, securitatea naional era conceput, n primul rnd, ca supravieuirea fizic a
statului, aprarea i pstrarea suveranitii i integritii teritoriale, capacitatea de
reacionare adecvat la oricare pericol extern, potenial sau real.
Trebuie n primul rnd s nelegem c n realitate globalizarea este: o serie larg de
ameninri pe care avem nevoie s le evitm i oportuniti de care ar trebui s ne
bucurm. Privitor la orice subiect cu potenial de impact asupra noastr, avem nevoie s
nelegem care sunt, din punctul nostru de vedere, punctele tari i slabe, pentru a fi capabili
s ne confruntm cu ele cu succes; dac nu azi atunci cu siguran n viitor. Pe scurt, este
de fapt o chestiune de nelegere c n politic sunt dou tipuri de oameni: aceia care joac
n arena politic i aceia care doar privesc pasivi.
Lumea se schimb i, o dat cu ea, i Romnia. Lucrurile pe care altdat le-am fi considerat
venice le vedem disprnd cu rapiditate din peisajul cotidian.. O lume care apune, o alta ce
rsare n loc. Ce rezerv ns globalizarea si ce effect are asupra Romaniei in contextul in
care suntem de acord ca securitatea este un punct foarte important pentru tara noastra
daca nu cel mai important in aceste vremuri. Globalizarea i pune amprenta asupra tuturor
domeniilor societii, influen ce este tot mai prezent i mai intens la acest nou nceput
de secol i mileniu. Putem vorbi de natura puterii globalizrii, de factorii i procesele care
acioneaz n direcia accelerrii tendinelor i a modalitilor de manifestare a acesteia. n
acest sens, se pune n discuie raportul viitor dintre globalizare i natura puterii militare
globale.
Abordarea problemei interconexiunii globalizrii i securitii naionale a Romaniei este
determinat de faptul c securitatea naional a rii depinde de dou grupuri de factori
interni i externi, al cror echilibru dinamic formeaz coninutul esenial al oricrei politici de
securitate. Pe plan intern, n general, securitatea, respectiv politicile de securitate, sunt
determinate de factori cum ar fi: puterea naional, predispoziiile naionale, procesele
politice. Contextul extern pentru tara noastra reprezint o for ce condiioneaz politicile de
securitate. n acest context, o actualitate major capt problema gsirii noilor soluii de
asigurare a securitii naionale n condiiile globalizrii. Procesul de globalizare sporete
enorm rolul factorilor externi, fapt care determin statele s adere la organizaii regionale i
internaionale ce au ca obiectiv aprarea securitii globale i, implicit, a celei naionale.
n acest studiu ne propunem s vedem exact care sunt implicaiile Globalizarii asupra
securitii naionale pentru a putea aproxima problemele viitoare cu care ne-am putea
confrunta i eventuale soluii pentru acestea, ct i oportunitile pe care ar trebui s le
fructificm.
Globalizarea este o surs de noi provocri pentru umanitate. Numai o organizare mondial
este capabil s fac fa provocrilor la nivel planetar. Cnd acionm mpreun, suntem
mai puin vulnerabili fa de catastrofele ce ne lovesc pe fiecare dintre noi.
Kofi Annan
CAPITOLUL I. Securitatea naional in contextul procesului de globalizare:
teorii i practici
Multe secole securitatea a reprezentat cea mai important preocupare a unei entiti
politice, fie c vorbim de un imperiu, regat sau un stat-naiune. n acelai timp, conceptul de
securitate a cunoscut de-a lungul timpului modificri vizibile, exprimate, mai ales, prin
atitudinea statelor fa de modalitile de transpunere a acestuia n via, n raport cu
schimbrile care au loc pe plan internaional.
n teoria relaiilor internaionale, conceptul de securitate naional este foarte des utilizat.
ns, studierea securitii naionale din perspectiva procesului de globalizare, cu toate
ansele i oportunitile pe care acesta le aduce, dar i cu atat de numeroasele sfidri
impuse, este o necessitate care cere s se acorde acestui domeniu un vast spaiu de
investigaie. Dup Zbigniew Brzezinski, ecuaia de securitate a lumii nu mai poate fi gandit
n afara supremaiei americane, iar sporirea securitii globale este o component esenial
a securitii naionale

1.1 Conceptele de securitate i securitate naional: abordri teoretico-metodologice

Interdependena crescnd dintre state i globalizarea sunt fenomene care influeneaz att
modul de conceptualizare a securitii ct i politica de securitate, ca ansamblu de msuri
practice pentru realizarea securitii. Pn spre sfritul secolului XX, conceptul de
securitate a avut o accepiune restns, promovat de coala realist, n care statul
naional era actorul principal a crui securitate trebuia asigurat.
n pofida multiplelor dezbateri, conceptul de securitate rmane a fi vag, deseori utilizat ca
context, scuz sau justificare pentru aciunile politice sau strategice. n lumea
contemporan, conceptul de securitate a cunoscut o evoluie evident, factorul militar fiind
departe de a fi unicul element definitoriu. Acesta este unul ce se ntlnete des n limbajul
teoreticienilor i nu numai, specialitii l apreciaz ca fiind nc n curs de definire, acest
lucru datorndu-se i utilizrii lui ntr-o multitudine de contexte, determinate de marea
varietate de interese, care, fie justific, fie nu, sunt prezentate ca interese de securitate sau
legate de conceptul n discuie.
n perioada rzboiului rece, ca form de organizare a lumii i de promovare bipolarismului,
securitatea a fost vzut ca un derivat al problematicii puterii, ceea ce a fcut ca ea s fie
un concept subdezvoltat. Conceptualizarea ideii de securitate a cunoscut o profund
transformare, mai ales in perioada de dup 1989, cnd noiunea tradiional a demonstrat
c o concepie redus la capabilitate militar nu poate explica multitudinea de factori care
influeneaz securitatea. Astfel, conceptele de securitate i securitate naional au cunoscut
o varietate larg de definiii. Pn de curnd, conceptul era monopolizat aproape n
totalitate de disciplina relaiilor internaionale, specialitii din domeniu folosind aceast
noiune ntr-un sens identic cu cel dat de politicieni: aproape sinonim cu putere militar. Cu
alte cuvinte, puterea militar sporit sau balana militar favorabil ar trebui s asigure
starea de securitate. n esen ns, n rndul specialitilor exist un anumit consens, potrivit
cruia securitatea se circumscrie asigurrii integritii teritoriale i bunstrii materiale,
care mbrac dou aspecte: primul se refer la natura fizic a securitii i al doilea la
supravieuirea pe termen mediu i lung a actorului, respectiv capacitatea acestuia de a
supravieui ca atare n sistemul internaional.
Mai mult, aa cum se arat n toate documentele privind politica de securitate, adoptate de
organismele europene i euro-atlantice dup 1990 Securitatea este mai mult dect simpla
prevenire a rzboiului, deoarece se bazeaz i pe aspecte economice, ecologice,
demografice, tehnologice i alte aspecte ale interaciunii sociale i internaionale .
Din multiplele accepiuni ale termenului de securitate, rezult c acesta relev o anumit
gradualitate a abordrilor. Din termenul securitate au derivat o serie de noiuni sau categorii
cum sunt: politici, strategii, concepii, sisteme, structuri, instituii, doctrine, teorii, planuri
etc. de securitate. Aceste noiuni sau categorii vizeaz, din perspectiva relaiei
internaional-naional, dou domenii mari: securitatea internaional i securitatea
naional. Securitatea internaional nu nseamn pur i simplu nsumarea securitilor
naionale, ci este un concept n sine, care se refer la asigurarea securitii sistemului ca
atare, n ansamblul su. Securitatea internaional cu componentele sale, mondial,
continental, zonal, regional i subregional etc. reprezint situaia n care toate statele
lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n
raporturile dintre ele, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale
sau a integritii lor teritoriale
Din analiza definiiilor date n decursul timpului securitii naionale se poate deduce o
diversitate de moduri de nelegere a acestui concept : Securitatea, n sens obiectiv,
nseamn lipsa ameninrilor la adresa valorilor, iar n sens subiectiv absena temerii c
aceste valori vor fi atacate (Arnold Wolfers); Securitatea, este abilitatea unei naiuni de a-
i proteja valorile interne de ameninri externe (Enciclopedia internaional a tiinelor
sociale). Numitorul comun al acestor definiii este c securitatea naional are ca finalitate
aprarea i promovarea unor interese i valori i n acest sens trebuie create condiii interne
i externe favorabile pentru a putea reduce la minimum riscurile, pericolele i ameninrile
la adresa lor.
Dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, tot mai muli politicieni ori teoreticieni de
diverse specializri din numeroase state au sesizat anacronismul concepiilor potrivit crora,
pentru a apra idealurile supreme ale unei ri, este suficient s existe un organism de for,
respectiv o armat puternic. Prin urmare, n ultimele decenii, s-a impus, n numeroase ri,
o nou concepie, aceea cu privire la securitatea naional. Concepia are menirea s
defineasc interesele naionale fundamentale pentru un stat, care trebuie aprate i
promovate, precum i instituiile, resursele, cile i modalitile (strategiile) de prezervare a
intereselor respective mpotriva agresiunilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor de orice
natur.
Amplificarea n ultimii ani a riscurilor i ameninrilor nonmilitare la adresa securitii
naionale nu face dect s reconfirme importana securitii ca principal preocupare a unui
stat. Prosperitatea devine un obiectiv major al statului odat cu consacrarea capitalismului
ca fiind cel mai eficient mod de producie i mai ales cnd devine posibil, n special sub
influena diferitelor revoluii tehnico-tiinifice, ca prosperitatea obinut s fie ct mai
echitabil distribuit. Referindu-ne la determinarea definiiei securitii naionale, vom mai
meniona pe cea din categoria unei viziuni realiste a politicii internaionale n cadrul creia
obiectivul statului este cercetarea puterii prin prisma interesului naional. Spre exemplu,
definiia propus de Penelope Hartland-Thunberg evideniaz c: Securitatea naional este
capacitatea unei naiuni de a-i urmri cu succes interesele naionale, cum le concepe ea,
oriunde n lume
n contextul procesului de globalizare, noiunea de securitate uman este subiectul
numeroaselor controverse academice i politice. Aceasta se datoreaz faptului c ea se
refer n mod exclusiv la individ i respectiv trece de nivelul statului. Elementele securiti
umane sunt diverse i pot include catastrofe naturale, precum i organizarea sistemului de
sntate al unui stat. De aceea, astzi sunt actuale iniiativele guvernamentale i
nonguvernamentale, naionale i internaionale care promoveaz dezbaterile cu privire la
reformularea relaiei dintre stat i cetenii si n cazurile unde este nevoie.
Este evident c evoluia mediului de securitate la nceputul secolului al XXI-lea a influenat i
evoluia celorlalte organizaii internaionale de securitate. Organizaia Tratatului Atlanticului
de Nord ,considernd c provocrile la adresa securitii sunt globale, opteaz pentru
cooperare global ca unic rspuns eficient. Uniunea European, n ultimul deceniu, s-a
confruntat cu necesitatea de a completa, printr-o strategie de securitate proprie, obiectivele
Tratatului de la Maastricht, lansnd n anul 2003 Strategia de Securitate European.
Strategia Solana, aa cum mai este denumit acest document, identific unele ameninri,
dar i vulnerabiliti pe care, ns, le enumer fr a le explica.
Pentru a propune o definiie de sintez a securitii naionale trebuie s inem cont de:
tendinele majore de evoluie a lumii i a modului n care fiecare ar are posibilitatea s
cunoasc i s neleag necesitatea evalurii corecte a proceselor interne, a gradului de
coeziune social, a capacitii de mobilizare pentru a se proteja de eventualele ameninri i
pericole la adresa statalitii sale.
1.2 Politica de securitate n epoca global
De la definirea larg a conceptelor de securitate pornete i implementarea politicilor de
securitate, att n Occident ct i n Estul Europei. Aa cum afirma un cunoscut specialist
american n domeniul securitii, Jeffrey Simon, Sarcina [de a defini noi concepte de
securitate n Estul Europei] este mai complicat acum pentru c percep provocrile la adresa
securitii ca fiind de natur intern. Majoritatea percep ca probleme de securitate
deschiderea granielor care duce foarte des la imigraie ilegal sau trafic, crima organizat,
fore poliieneti ineficiente i corupie la nivel guvernamental .
Globalizarea relaiilor economice internaionale evolueaz astzi n acelai timp cu
fragmentarea i regionalizarea politicii de securitate. Forele politice locale nu mai dein n
totalitate controlul viitorului lor economic ca rezultat al unor factori ce nu mai pot fi
circumscrii ntre graniele lor naionale. Divergenele dintre forele economice globale i
interesele politice subnaionale, naionale i regionale ar putea duce la apariia uneia dintre
cele mai profunde i vitale provocri la adresa relaiilor de securitate. Acesta este, n
principal, motivul pentru care n ultimul deceniu au fost vehiculate noi concepte ale
securitii internaionale. Dintre acestea, securitatea cooperativ/prin cooperare i
securitatea comun sunt dou dintre cele mai frecvent utilizate, completnd conceptele
tradiionale de securitate colectiv, aprare colectiv i ncredere reciproc. Acestea
din urm se centreaz asupra teritorialitii statului i pun n relief dimensiunea militar a
(in)securitii i ameninrii. Cele dinti, n schimb, admit o definiie mai inclusiv a
securitii i ameninrilor, cuprinznd, dar n acelai timp depind noiunea tradiional a
ameninrii i rspunsului militare.
n noua er a globalizrii securitatea cooperativ ofer o viziune promitoare, accea a
naiunilor ce caut soluii panice la vechile propleme ale rzboiului i pcii. Cel mai
frecvent, aceast viziune a fost promovat de ctre organizaiile multilaterale cum ar fi ONU
sau OSCE. Din pcate, ns, aceste organisme nu au reuit s i ndeplineasc promisiunile.
i acesta este motivul pentru care astzi se ncearc o relansare a conceptului de securitate
cooperativ. O astfel de strategie mondial de aprare ar avea ca principiu central ideea
c aprarea teritoriului naional este singurul obiectiv legitim al forelor militare naionale.
Scopul central al securitii cooperative ar fi acela de a mpiedica statele s acumuleze sau
s utilizeze mijloacele pentru o ofensiv mpotriva altui stat.

1.3 Statul naional n contextul globalizrii- Identitate vs. globalizare

Este evident c lumea se ndreapt tot mai rapid spre globalizare, spre o lume vzut ca o
unitate la nivel planetar a unor identiti i care va funciona cu norme i standarde comune.
n acest cadru, naiunea sau statul naional nu trebuie opus globalizrii. Ele se regsesc
integrate n acest proces. Dac privim astfel lucrurile, globalizarea nu apare ca ceva
distructiv, acel ceva care s anuleze specificul. Globalizarea nu mai apare ca o ameninare la
identitate, ci ca un fenomen care conserv, afirm i poteneaz naiunile.
Statul naional este o noiune izvodit n cadrul marelui proces creator european, de
regndire a modelelor istorice de organizare a pcii mondiale. Pentru prima dat n istoria
umanitii, a fost inaugurat n Europa, o dat cu Pacea de la Westfalia, la 1648, la care
participa, alturi de principatele vremii i Principatul Transilvaniei, pe cnd state ca Ungaria,
de pild, fuseser terse de pe hart n urma Pcii de la Mohacs, un nou model de a gndi
pacea popoarelor, modelul statelor naiuni. Astzi, se pune n discuie, din nou, programul
naional i noiuni ca cea de stat naional i naiune sau comunitate naional i cer dreptul
de folosin n discursul public. Fenomenul este atestat de resurecia naionalismelor cu o
teribil for dup 1989. Este motivul pentru care am redeschis dosarul raportului dintre
stat, naiune, integrare i globalizare, ca s nelegem ce anse au naiunile europene
confruntate cu dubla constrngere internaional actual, dinspre complicatele procese ale
integrrii, pe de o parte, i dinspre marele proces al globalizrii, pe de alta.
Ipoteza este c la momentul acesta Europa tocmai traverseaz o perioad dominat de un
fenomen de bifurcaie. Scena European este disputat de elite neoimperialiste, de reele
internaionaliste antinaionale. Ce va fi Europa mine, nc nu se ntrevede, n ciuda
clamrilor zgomotoase ale euro-optimitilor, risipii n toate elitele politice ale popoarelor
europene. Deocamdat, ceea ce se strvede destul de clar este procesul de uria
deconstrucie european, care aduce imense riscuri i mari suferine popoarelor europene,
mai ales proaspetelor admise, i prea puine garanii.
Ceea ce ne-a nvat secolul al XX-lea este c trebuie s rezistm argumentelor care
sugereaz c nivelul cultural ar trebui s fie conform cu anumite stadii sau tipuri de structuri
economice i politice i c tendina economic i politic global ar induce (dup un decalaj)
schimbri corespunztoare n organizarea i tipul unitii culturale. Schimbrile culturale
nu le urmeaz pe cele economice sau politice. Ele aparin unor domenii felurite cu propriile
lor procese i tendine
Ideea unei singure societi umane mondiale a existat dintotdeauna, ns oportunitatea
real nu a aprut dect acum. Lumea a devenit n toate aspectele ei un singur sistem social,
un rezultat al dezvoltrii legturilor de interdependen, care afecteaz acum pe fiecare
dintre noi. Legturile sociale, economice i politice, care traverseaz graniele dintre state,
condiioneaz n mod decisiv soarta celor care triesc n fiecare din ele, iar termenul general
folosit pentru a caracteriza aceast interdependen crescnd a societii umane este
acela de globalizare. n zilele noastre, n competiia pentru stpnirea de teritorii i pentru
posedarea si exploatarea materiilor prime i a forei de lucru ieftine, se poart o nou lupt,
i anume, lupta pentru stpnirea informaiei. Se deschide astfel un nou cmp pentru
strategiile industriale i comerciale, dar i pentru cele militare si politice. n acest context, se
risc apariia problemei raporturilor dintre instanele economice si cele statale, dintre
interesele individuale i cele de grup, dintre cele naionale i cele cosmopolite.
Auzim, din ce n ce mai des, termeni care prezint ntr-un ambalaj frumos imaginea unei
lumii noi, o lume idilic, unit, n care nu exist discriminri, n care fiecare i poate
exprima liber opiniile, fr constrngeri generate de diferene de ordin etnic, politic, sexual
etc. Vorbim de sat planetar, de interese globale, de daune colaterale, de
democraie, de corporaii multinaionale, de economie mondial, de programe
mondiale pentru hran .Din realitatea cotidian se desprinde adevrul crud, c economia
mondial nu ia n considerare indivizii sau statele, ci moneda, ca unic mijloc de cuantificare
a valorii. n urma studierii termenilor acestei ecuaii simple, este interesant de aruncat o
privire i asupra a ceea ce a rmas din om, cu valorile lui tradiionale i din stat, ca
reprezentant la nivel macro al acestora.
Redeschiderea pieei mondiale, reluarea unei competiii economice susinute, dispariia
hegemoniei exclusive a capitalismului american, declinul alternativei socialiste ca i muli
ali factori au adus statele n situaia de a-i revizui serios rolul pe care se obinuiser s-l
joace n secolul XX i care consta n protejarea, ghidarea i planificarea investiiilor. n acest
context, apare o paradigm a conflictului socio-spaial al celor doi termeni care, dei au att
de multe n comun, se distaneaz ca feele unei monezi: societatea i individul sau, altfel
spus, globalizarea i identitatea.
Schimbrile profunde petrecute la nceputul secolului XXI, care au culminat cu declanarea
rzboiului mpotriva terorismului, demonstreaz dinamismul fr precedent al mediului
actual de securitate i consist instituional n: extinderea istoric a NATO i a Uniunii
Europene, reprezentnd, practic, sfritul Rzboiului Rece, constituirea Consiliului NATO-
Rusia, reconfirmarea, dup alegerile din 2005, a opiunilor Ucrainei de aderare la Aliana
Nord-Atlantic i la Uniunea European. n acest context se constat amplificarea i
diversificarea eforturilor organismelor internaionale pentru edificarea stabilitii la nivel
regional, ca etap intermediar a procesului de stabilitate la nivel global.
n ultimul deceniu, mediul strategic de securitate a cunoscut ample transformri, cu
implicaii nemijlocite asupra domeniului militar, complicnd astfel natura misiunilor, a
strategiei i organizrii forelor armate, dar i a politicii privind proiecia i construcia
aprrii naionale. Prezervarea securitii statelor se referea, n esen, la minimizarea sau
contracararea unor ameninri sau riscuri concentrate, situaii n care se puteau identifica n
mod precis agresorul, inta i, n mare msur, mijloacele prin care agresiunea ar putea fi
pus n aplicare, n micare.

1.4 Semnificaii ale globalizrii i implicaiile sale asupra securitii naionale

1.4.1 Globalizarea n principiu
Identificarea i neutralizarea ameninrilor la adresa securitii (neleas ca stare de
siguran colectiv) presupun, printre altele, definirea globalizrii. Globalizarea reprezint in
prezent ideea i fenomenul cel mai controversat la scar mondial in cadrul diverselor
domenii ale tiinelor sociale. De regul acest proces este perceput ca fcnd referire la
chestiuni economice i financiare, o abordare parial corect sau parial greit dac avem n
vedere c la nivelul opiniei publice, globalizarea apare ca o uniformizare la scar mondial a
nivelului de trai i a celui de dezvoltare. n pofida concepiilor contradictorii formulate in
cadrul diferitelor tiine, globalizarea a devenit un clieu la mod, o paradigm universal
prin care se dorete explicarea celor mai noi i mai complexe fenomene ale lumii
contemporane.
Se pare c termenul de globalizare, iniial sub denumirea de mondializare care reprezenta
tema principal a discursurilor politice privind noua ordine mondial, se impune pe la
mijlocul anilor 90, perioad n care se configura o nou ordine a economiei mondiale, a
relaiilor internaionale prin eliminarea ideologiei comuniste care mpnzise lumea. Nu s-a
conturat nc o definire a globalizrii ntr-o form universal acceptat, motivul principal l
constituie faptul c globalizarea subinclude o multitudine de procese complexe cu o
dinamic variabil, atingnd toate domeniile existenei sociale pe care capacitatea social
de procesare a informaiilor nu o poate nc delimita satisfctor n modaliti scientizate i
nu reducioniste, ideologice ori religioase. Astfel, literatura de specialitate ofer o palet
larg de definiii date conceptului de globalizare. Ins determinarea conceptului de
globalizare capt un sens limitat, deoarece este definit pe baza analizei numai a
proceselor care au loc fie n politic, fie n economie sau n sfera social. Cu att mai mult, au
aprut mai multe inelesuri ale unuia i aceluiai termen deglobalizare ce oglindete nu
numai un aspect al acestui fenomen.
Conceptelor de globalizare i interdependenta se contrapune celor de fragmentarea
statelor i balcanizarea lumii. De fapt, prin renaterea puterilor nvinse n al doilea rzboi
mondial, istoria se repet extrapolat pe alte dimensiuni, c doar evolum n secolul XXI, dar
marcat n fond de aceleai interese; politica internaional pare a fi dominat de
convingerea cavechii demoni vor rencepe s danseze pe vechile lor morminte.
Scriitorul Thomas Friedman afirma c globalizarea este integrarea la nivel mondial a
pieelor financiare, statelor-naiune i a tehnologiilor n cadrul unei piee libere capitaliste la
o scar nemaintlnit pn n prezent. Fondul Monetar Internaional definete globalizarea
tot dintr-o perspectiv economic. Aadar, globalizarea economic este un process istoric,
rezultatul inovaiilor i al progresului tehnologic. Se refer la creterea continu a integrrii
economiilor lumii, datorat n special fluxurilor comerciale i financiare. Termenul se refer
de asemenea la micrile de populaie (respective for de munc) i cunotine (tehnologie)
peste granie.
n particular, specialitii Fondului Monetar Internaional vd n conceptul de globalizare
numai componenta economic, tratnd acest concept ca dependena crescnd a rilor
din lume ca urmare a mririi volumului internaional de circulaie a mrfurilor i serviciilor,
fluxurilor de capital, cat i rspandirea dinamic a tehnologiilor.
n domeniul politic sunt fixate alte valori n definirea globalizrii. Subliniem faptul c are
loc accentuarea interdependenei politicii naionale i mondiale care caracterizeaz
dezvoltarea relaiilor internaionale la nivel planetar. Astfel, dup prerea Ministrului pe
probleme de dezvoltare internaional a Marei Britanii, K. Short globalizarea nseamn
creterea interdependenei lumii contemporane[], care se oglindete n rspndirea
normelor i valorilor globale, democraiei i tratatelor globale, incluznd tratatele
internaionale cu privire la mediul ambiant i aprarea drepturilor omului Definiia propus
de autorul U. Beck este nalt apreciat n literatura de specialitate, deoarece ea exprim
esena termenului discutat. Astfel, globalizarea nseamn procesele n care statele i
suveranitatea lor sunt prinse n plasa actorilor internaionali transnaionali i se supun
posibilitilor lor de putere, orientrilor i identitii lor .
Prin globalizare mobilitatea i libertatea de micare se liberalizeaz, iar acest lucru este
reglementat de standarde i legi favorabile investitorilor n orice gen de afaceri, fie ele
nocive sau nu procesualitii sociale. Este evident c, globalizarea contemporan a fost
conceput prin prisma capitalismului i al imperialismului care tind la crearea unor centre de
decizie globale n a cror ecuaie nu este inclus majoritatea populaiei. Globalizarea pare s
anune sfarsitul geografiei; distanele nu mai conteaz, dispare ideea de grani geofizic.
n globalizare distana (mrimea ei) variaz n funcie de viteza cu care poate fi parcurs (n
termeni financiari, de cheltuielile necesare pentru atingerea acelei viteze), susine
Zygmund Bauman n Globalizarea i efectele ei sociale. Acesta explic faptul c de-a
lungul istoriei i pna n epoca modern, oamenii msurau lumea cu propriile lor corpuri
picioare, palme sau coate; cu produse couri sau oale; cu activitile lor de pild,
mprindu-i pamnturile n Morgen, parcele care puteau fi muncite de un om din zori
pn n amurg.
Cum ne afecteaza globalizarea in viata de zi cu zi? Globarizarea inseamna standardizare?
Roland Robertson spune ca globarizarea se refera la micsorarea lumii si la marirea gradului
de constientizare a lumii ca un intreg.
Globalizarea este procesul de surmontare al granitelor aparute de-a lungul istoriei. Ea
devine astfel sinonima cu eroziunea (dar nu si cu disparitia) suveranitatii statelor nationale
si se infatiseaza ca o detasare a economiei de piata fata de normele morale si legaturile
institutionalizate dintre societati, propune Elmar Altvater.
Globalizarea contemporan, ai crei martori suntem, este ceva nou. Este vorba de epoca
in care statele nu mai sunt entiti inchise, plasate in afara mecanismului de dezvoltare
mondial. Statele sunt obligate s interacioneze pentru a-i asigura supravieuirea fizic,
existena naional sau supremaia internaional. Privit din acest punct de vedere,
globalizarea din perioada contemporan reprezint o perioad de trecere a omenirii la
entiti mai mari de organizare precum cele regionale (uniuni continentale) i cele globale
(societate mondial).
In timp ce Schumann explica globalizarea pe o descatusarea puterilor pietii mondiale si
slabirea puterii economice a statuluic, Klaus Mller crede ca dinamica globalizarii este
controlata de puterile economice, si totusi consecintele sale cele mai importante apartin
domeniului politic. Globalizarea, ca fenomen, are o multitudine de dimensiuni. Atunci cand
difereniem dimensiunile (politice, economice, sociale, culturale, de mediu) este important
s observm c acestea nu pot fi delimitate in mod clar unele de celelalte. Vom releva doar
un exemplu problemele globale legate de mediu nu pot fi cercetate izolat nici de
dimensiunea economic i nici de dimensiunea politic. La fel de important este i faptul
c trebuie s inelegem c nu totul face parte din procesul de globalizare i c nu totul este
determinat in mod decisiv de acesta.

1.4.2 Etapele globalizarii in ceea ce priveste securitate

Conform diferitelor percepii, globalizarea a inceput odat cu descoperirea Americii in 1492,
sfaritul Primului Rzboi Mondial, cderea zidului de la Berlin sau cu invenia Internetului. Un
excurs temporal n geneza i impunerea conceptului de globalizare l localizeaz, prin anii
60-70, ascuns sub noiunea de internaional , pentru ca ultimele decenii s-l impun
prin intagme ca economie global, guvernare global .a.m.d., aducndu-l abia dup
1990 n sfera globalist postmodernist, cu denumirea actual, att de intens dezbtut i
mediatizat.
n secolul al XX-lea, globalizarea a cunoscut o intensificare pn n 1914, dup care a urmat
o etap de progres naional (n anii interbelici), care a precedat nc o ncercare de
ntoarcere la globalizare (n anii postbelici pn n deceniul apte). Rsturnarea regimurilor
de tip naionalist sau socialist i creterea competitivitii capitalismului n anii 80 au
condus la actuala faz a globalizrii, ea nsi supus unor numeroase atacuri venite din
majoritatea rilor lumii. Globalizarea este un fenomen ciclic, care alterneaz cu perioade de
dezvoltare economic naional. Nu e un fenomen nou, i nicidecum un corolar al istoriei; n
realitate, globalizarea i are ciclul ei de cretere, consolidare i declin(James Petras).
Despre globalizarea contemporan privit ca proces distinct, unic, irepetabil s-a spus c a
aprut dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd:
s-au creat condiiile polarizrii lumii n dou tabere principale;
a aprut o nou ordine politic mondial prin crearea Organizaiei Naiunilor Unite, care
prin instituiile i ageniile sale trebuia s asigure cadrul legal i instituional al meninerii
pcii i securitii mondiale, dezvoltrii de relaii amicale ntre naiuni i realizrii cooperrii
internaionale n vederea rezolvrii problemelor internaionale de ordin economic, social,
intelectual sau umanitar;
procesul de decolonizare a condus la formarea unor state noi n zonele Africii
Subsahariene, Africii de Nord i Orientului Mijlociu, Asiei de Sud-Est i Pacificului.
Din alte puncte de vedere, la care aderam si noi, sfritul Rzboiului Rece nseamn i
sfritul primei etape a globalizrii contemporane.
n primul rnd, nu exist o globalizare politic a lumii, construit pe baza unor principii
democratice cu accepiunea universal. n aceast perioad, existena statelor totalitare a
fost periodic ameninat att din interior, ct i din exterior, ultimul deceniu al Rzboiului
Rece fiind martorul suprem al ncercrilor reuite de abolire a conducerilor dictatoriale.
n al doilea rnd, n perioada postbelic, vorbeam mai degrab de organizaii subregionale
sau zonale care nu se puteau constitui ntr-o voce unic a unei regiuni Europa, datorit
principiilor ideologice total opuse de constituire. Democratizarea politic de la nivel global
nceput o dat cu terminarea Rzboiului Rece a permis reorientri de amploare n politicile
externe ale tuturor statelor. O serie de organizaii zonale au disprut, iar altele s-au
dezvoltat ntr-un tot unitar, fundamentat pe principii solide i politici eficiente care s le
permit participarea la mecanismul decizional mondial. Aadar, globalizarea post Rzboi
Rece cunoate un puternic grad de instituionalizare, nlocuind diviziunea rigid i bipolar a
lumii cu multipolaritatea exprimat, n fapt, n regionalizare. n al treilea rnd, globalizarea
militar nregistrat n acea perioad a nsemnat o evoluie limitat a sistemului de aliane i
o structur de securitate internaional oarecum previzibil. Rzboiul Rece a divizat lumea n
cele mai multiple aspecte ale ei (via economic, social, cultural), dar a i reunit-o sub
forma unei ordini militare globale numit echilibrul terorii.
Perioada post Rzboi Rece a condus i la o descentralizare a ordinii militare mondiale,
globalizarea i modernizarea crend premisele apariiei unor noi concentrri de putere
militar. Pe de alt parte, agenda de securitate internaional se extinde vizibil, incluznd o
multitudine de ameninri, de la cele ecologice pn la cele de ordin cultural.
Aceasta nseamn c azi, la nceputul secolului al XXI-lea, securitatea naional nu mai
poate fi considerat doar ca expresie a aciunii factorului militar. Domeniile se ntreptrund,
fenomenele sunt multicauzale. O nou conceptualizare a securitii naionale este necesar.
Securitatea economic, militar, social, cultural, ecologic, toate trebuie s se regseasc
ntr-un insumare cel al securitii umane, ca temelie a securitii naionale.
ncercnd, ntr-o logic invers, aceasta pentru c am plecat de la temeiurile conceptuale
ale fenomenului, o caracterizare a fenomenului, putem aprecia c, dincolo de discursul
politic, globalizarea este un fenomen obiectiv, un proces care se manifest indiferent de
modul n care este definit de ctre analiti. Procesele globalizrii impun o modificare de
accent a analizelor referitoare la securitate i aprare, prefigurnd, n acest sens,
elemente conceptuale cuprinztoare, cu pronunate accente predictive. n acelai timp,
departe de a fi o simpl mod n gndirea umanitii, globalul/globalizarea/globalitatea
reprezint, nainte de toate, un fenomen obiectiv, o analiz convingtoare a fenomenului
fiind posibil doar n situaia n care este tratat ca fapt social .

CAPITOLUL II. Factorii de influen asupra securitii naionale a Romaniei in condiiile

procesului de globalizare
2.1 Repere generale ale strii actuale de securitate
Perioada de pace i stabilitate fr precedent pe care o traverseaz Europa la sfaritul
secolului XX i inceputul secolului XXI se datoreaz existenei Uniunii Europene. Ea este cea
care a generat nu doar un nivel ridicat de dezvoltare economic pe continent, ci i o nou
abordare a securitii, intemeiat pe soluionarea panic a disputelor i pe cooperarea
internaional multilateral prin intermediul unor instituii comune . Prin contrast cu aceste
evoluii pozitive din vestul continentului, in alte pri ale Europei, i mai ales in Balcani, s-au
inregistrat dup 1990 o serie de crize, care s-au derulat in contextul reaezrilor geopolitice
ce au urmat sfaritului rzboiului rece. O caracteristic esenial a acestora a fost aceea c
ele au avut loc cel mai adesea in interiorul statelor i mai puin intre acestea. La nivel
mondial ncheierea rzboiului rece a
determinat, cel puin din punct de vedere militar, trecerea la o lume unipolar, n care SUA
dein o poziie dominant, la foarte mare distan de orice alt stat. Cu toate acestea,
experiena perioadei recente a artat c nici un stat, nici mcar o superputere precum SUA,
nu poate aborda problemele globale de securitate de unul singur.
Din perspectiva Romaniei, mediul internaional de securitate a evoluat dup 1990 n sensul
creterii complexitii i interdependeelor din relaiile internaionale. Drept urmare,
stabilitatea internaional nu poate fi astzi conceput dect n baza cooperrii pe multiple
planuri la nivelul comunitii internaionale, i, mai ales, prin intermediul dialogului in cadru
instituionalizat, prin creterea implicrii marilor organizaii internaionale n definirea strii
de securitate a lumii .
Ideea elaborrii unei concepii unitare asupra securitii naionale s-a conturat nc din anul
1990, att la nivelul organelor centrale ale puterii de stat ct i la cel al unor instituii
militare, care au sesizat necesitatea subordonrii doctrinei militare a Romniei unei
concepii mai largi, adoptat la cele mai nalte niveluri de conducere statal.
Noile circumstane internaionale reclam noi reguli n domeniul securitii internaionale.
Redefinirea regulilor privind securitatea internaional dup prbuirea ordinii bipolare ridic
ns numeroase probleme, nu doar de ordin practic, ci chiar i de ordin conceptual, inclusiv
pentru SUA, aflate deocamdat n poziia de singur superputere. Ca rspuns la aceste noi
pericole i ameninri, statele lumii, in primul rand statele cu potenial militar semnificativ,
au in vedere noi principii de organizare a securitii regionale i globale care s se constituie
in noi oportuniti de pace bazate pe:
democraie;
guvernare eficient;
respectarea legilor.
Ca membru cu drepturi depline al NATO, Romnia urmrete aprarea i promovarea
intereselor sale vitale, alturi de aliaii si, precum i participarea activ la asigurarea
securitii zonelor de interes ale NATO, UE i SUA. n baza articolului 5 al Tratatului Nord-
Atlantic, Romniei i este garantat ajutorul individual i colectiv n cazul unui atac militar. n
mod similar, Romnia este obligat, n baza aceluiai articol, s ofere ajutor aliailor si,
inclusiv prin punerea la dispoziie a forelor sale armate.
Politica European de Securitate i Aprare este in cutarea unei legislaii democratice
pentru c in practic PESA se refer la comand, ascultare i secret, in condiiile in care
logica militar este foarte diferit de luarea deciziei in mod public i deliberativ, caracteristic
democraiilor . Romania estimeaz c nu va avea dificulti in transpunerea in practic a
acquis-ului in domeniul Politicii Externe i de Securitate Comune i va urmri i implementa
cerinele ulterioare ale acquis-ului in domeniul PESC. Experiena participrii Romniei la
Parteneriatul pentru Pace poate fi benefi c, din punct de vedere militar, pentru ndeplinirea
obiectivelor PESA. De asemenea, relaiile avute cu UEO pot constitui un capital preios de
experien n cadrul procesului de implementare a PESA.

2.2 Determinarea structurii riscurilor i ameninrilor la adresa securitii

Mediul n care se configureaz arhitectura de securitate actual ctre un eventual sistem
comun de securitate european a generat noi factori specifici care au influenat spectrul
ameninrilor i riscurilor la adresa securitii i a condiiilor de manifestare.
Calea Romaniei, ca i pentru majoritatea rilor est-europene, spre o societate deschis i o
economie competitiv, mai ales din perspectivele ei de democratizare, dezvoltare a pieei i
de securitate, s-a artat a fi puternic dependent de riscurile i ameninrile de securitate.
Sferele prioritare in care concepia securitii naionale a tarii noastre propune aprarea
intereselor persoanei, societii i statului pe plan extern, reies din lista pericolelor i
ameninrilor principale pentru securitatea naional. ncheierea rzboiului rece i
ascensiunea procesului de globalizare au oferit absolut noi posibiliti pentru imbuntirea
relaiilor internaionale, dar, totodat, a dat natere indirect unui intreg complex de
ameninri la adresa securitii. Dezvoltarea dinamic a economiei mondiale invoc
corective i chiar schimbri eseniale att n viaa i cultura popoarelor, ct i n relaiile
comerciale, n sistemul de comunicaii i caracterul relaiilor generale dintre state. Astfel,
aprecierea riscurilor i a ameninrilor este o chestiune de cunoatere i de experien.
Dup cum s-a menionat in cadrul Capitolului I, cu referin la noiunea de securitate
naional apar conceptele de: ameninare i risc. Prin risc se inelege o primejdie (pericol),
eventualitatea cruia, ar putea fi mai mult sau mai puin previzibil. In ceea ce privete
pericolul , el este definit ca situaie, stare, intamplare etc. care (poate) pune in primejdie
viaa, integritatea cuiva sau a ceva. Ulrich Beck consider c trim intr-o etap avansat a
modernitii, centrat in jurul conceptului de risc. Ins modernitatea avansat nu genereaz
doar riscuri ci i eforturi colective de combatere a acestuia.
n analiza unui risc, noiunea de gravitate este mai important dect cea de probabilitate.
Importana unui risc nu se apreciaz numai n funcie de efectele sale instantanee sau de
cele care pot fi previzibile la un moment dat. Mediul de securitate naional a Romaniei
poate fi afectat, ntr-un sens sau altul, fie doar de un singur risc (este o situaie ipotetic
posibil), fie de mai multe riscuri simultan. n acest din urm caz, riscurile se grupeaz,
constituind factori de risc care sunt de o mare diversitate, sub aspectul originii, naturii i
probabilitii lor de producere.
Ameninarea semnific o aciune ostil, cu scopul de a o intimida. Ea poate fi exercitat n
mod direct de cel care amenin sau poate fi perceput ca atare de cel care se consider
ameninat. O definiie general, cuprinztoare a ameninrilor la adresa securitii i care a
deschis calea spre nelegerea securitii naionale dincolo de aspectul su militar este dat
de Richard Ullman. Conform acestei definiii, o ameninare la adresa securitii este o
aciune sau succesiune de evenimente care amenin n mod grav s produc degradarea
calitii vieii cetenilor unui stat, ntr-o perioad relativ scurt de timp sau constituie o
ameninare de neignorat la adresa libertii de alegere a politicii unui guvern sau a unei
entiti private, sau neguvernamentale din interiorul unui stat . Ameninrile sunt i
capabilitile cele mai imediat deinute de adversari, care pot fi folosite pentru a exploata
vulnerabiliti. Astfel, exist distincii clare ntre aceste dou concepte, unde mai apare i al
treilea concept, cel de vulnerabilitate. Vulnerabilitile sunt procese sau fenomene din viaa
intern, care diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale sau care
favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora. Ca i riscul, vulnerabilitatea are o cot de
probabilitate, pentru c nu tot ce e vulnerabil poate deveni un pericol real ( Tabel nr.1).
Se poate afirma c ameninrile, vulnerabilitile i riscurile la adresa mediului de securitate
naional sunt percepute diferit de statele lumii, in raport cu: puterea lor militar; nivelul de
dezvoltare economic; modul de definire a intereselor naionale fundamentale; calitatea de
a fi sau a nu fi membru al unei aliane politico-militare recunoscute ca fiind puternic de
ctre toate statele lumii sau de marea majoritate a acestora; rolul asumat pe plan zonal,
regional i/sau mondial i statutul inalt recunoscut de ctre celelalte state ale lumii .
Datorit limitrii resurselor, trebuie s se ia decizii cu privire la alocarea acestora in funcie
de un mare numr de ameninri posibile. Eforturile de a realiza securitatea pot deveni
autodistrugtoare, chiar dac, obiectiv vorbind, par de succes atunci cand efectul lor este de
a incita contiina ameninrilor pan la un asemenea nivel, incat insecuritatea resimit
devine chiar mai mare decat msurile luate anterior. Pentru a elabora o politic eficient de
reducere a vulnerabilitilor, trebuie s inem seama de anumite riscuri, pentru simplul
motiv c nu se cunoate esena i efectele lor. Este important de a se lua in vedere toate
riscurile cu care societatea se poate confrunta la un moment dat.
Astfel, putem diferenia riscurile, ameninrile, vulnerabilitile innd cont i de
dimensiunile securitii economice, politice, culturale, sociale, ecologice etc. Dificultatea de
evaluare a acestora este determinat i de faptul c securitatea naional cuprinde dou
dimensiuni: extern i intern. De asemenea, i conceptele menionate sunt determinate de
factori interni i externi. De exemplu, ameninrile pot surveni i de la micri susinute
intern (rzboaie de secesiune, rebeliuni). Pe plan extern mai exist ameninri direcionate
contra ideilor sau ameninri ca tentativ de deprivare a unor state de resurse naturale
vitale pentru economie, sau ca tentative de cenzurare a resurselor energetice i dereglare a
preurilor care pot produce mari pierderi statului, acestea pot lua i forma unor pretenii
teritoriale, incursiuni armate sau control asupra unor zone strategice.
n condiiile globalizrii se pune accentul pe aspectul economic i pe importana resurselor
economice in relaiile dintre state. Este vorba, n primul rnd, de o ameninare la adresa
securitii n cazul unui stat nedezvoltat. Pe de alt parte, conflictul asupra resurselor
strategice poate fi transformat n ameninare a securitii economice a unui stat. Pe termin
lung, securitatea unui stat, precum i a Romaniei, depinde de capacitile sale economice
care i permit s protejeze interesele rii.
Specialitii ONU au identificat principalele trei asimetrii ale lumii globale , cu impact major
asupra strii de securitate a lumii:
1. Concentrarea extrem a progresului tehnic i tehnologic n rile dezvoltate, ca surs
principal a creterii lor economice. Este evident faptul c disponibilitatea oportunitilor
economice pentru rile n curs de dezvoltare continu s fie determinat, n mare parte, de
poziia acestora n ierarhia internaional, iar aceast situaie constituie una dintre cele mai
importante implicaii ale asimetriilor identificate n economia mondial.
2. Vulnerabilitatea macroeconomic ridicat a rilor n curs de dezvoltare la ocurile
externe. Acest patern este determinat de percepia vis--vis de gradul mare de risc ce
caracterizeaz pieele rilor n curs de dezvoltare, supuse unor cicluri financiare n care
fazele marcate de apetit pentru risc alterneaz cu cele orientate spre calitatea bunurilor.
3. Contrastul dintre gradul nalt de mobilitate a capitalului i mobilitatea internaional a
muncii, n special fora de munc necalificat. Au fost declanate dezbateri referitoare la
faptul c acest proces exacerbeaz srcia n diverse pri ale lumii. Astfel, capacitatea
globalizrii economice de a crea probleme de securitate este evident.
Aadar, fr concesii prealabile, putem admite c globalizarea a cuprins impasibil totul:
guverne i state, naiuni i minoriti conlocuitoare, gndire i cultur, organizaii i
companii transnaionale, politici i arhitecturi sociale, partide i asociaii
nonguvernamentale, arta militar i tiinele devenirii social-umane, rzboiul i antirzboiul,
democraia i practicile totalitare, piaa i tehnologiile revoluiei informaionale etc. Astfel,
riscurile i ameninrile identificate asupra securitii naionale reprezint n sine un atentat
la adresa intereselor din toate sferele vitale ale statului care pot fi ascunse n afara i n
interiorul statului. Iar clasificarea lor ne permite s analizm securitatea naional innd
cont de probleme aparte sau specifice unui stat sau altul.
Corobornd interesele naionale fundamentale i obiectivele ce i le-a stabilit Romnia pe
termen scurt, mediu i lung prin strategiile de securitate i militar, analitii politici i militari
romni au stabilit o palet larg i diversificat a riscurilor, pericolelor, ameninrilor i
agresiunilor la adresa securitii i aprrii naionale

2.3 Impactul riscurilor interne i a vulnerabilitilor statului asupra securitii naionale

n ultimii ani a devenit evident c factorul economic este cel decisiv pentru securitatea
naional i dezvoltarea durabil a rii. Numai stabilizarea i creterea economiei rii va
putea satisface interesele cetenilor, societii i statului, va soluiona problemele
referitoare la deficiena resurselor necesare stabilizrii situaiei, astfel rezolvnd probleme
legate de securitatea naional. n acelai timp, diversitatea dimensiunilor securitii nu pot
fi realizate, n msur total, fr asigurarea securitii economice. Aceast interdependen
este determinat de faptul c securitatea, n contextul procesului de globalizare, presupune
protecia necesitilor evidente, fiziologice, social-economice, spirituale i situaionale n
resurse, tehnologii, informaii i idealuri morale, necesare pentru activitatea vital i
dezvoltarea populaiei .
n domeniul economic se evideniaz, n mod special, ameninri interne care se manifest,
n primul rnd, prin eecul posibil al reformelor celor ce s-au derulat la putere, din motivul
incapacitii elitelor politice de a asigura n Romania o tranziie ferm spre economia de
pia. Principala dificultate provocat de tranziie i mai puin de procesul globalizrii este
faptul c liberalizarea economic a fost prea brusc, deoarece ea n-a fost nsoit de
respecializarea economiei naionale, de susinerea ramurilor competitive. Amintim c
securitatea reprezint, la modul general, faptul de a fi la adpost de orice pericol, n acelai
timp ea este raportat i la existena unui sentiment de ncredere i de linite pe care l d
cuiva absena oricrui pericol. n aceast ordine de idei, cetenii tarii manifest un nivel din
ce in ce mai sczut de ncredere n instituiile statale dupa cum se arata in ultimele sondaje.
Astfel, n spectrul factorilor de risc care pot pune n pericol securitatea naional, n expresia
concentrat n spaiul aplicat al aprrii naionale, se pot lua n considerare i:
accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor publice,
cu consecine nemijlocite n accentuarea inechitilor sociale i n proliferarea economiei
subterane;
reaciile ineficiente ale instituiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de criminalitate
economic i de perturbare a ordinii publice i siguranei ceteanului;
meninerea unor surse i cause de poteniale conflicte sociale, cu efecte, directe sau
indirecte, asupra proceselor i activitilor ale cror determinri se regsesc n spaiul
practic al aprrii naionale;
scderea nivelului de ncredere al cetenilor n instituiile statului, slbirea coeziunii
sociale i civice;
deficienele organice n protecia informaiilor clasificate;
nivelul nc modest al infrastructurii informaionale; emigrarea specialitilor din diferite
domenii de vrf, ca efect exclusiv al incapacitii economiei.
Pe de alt parte, exist factori externi care influeneaz n mod direct securitatea Romaniei :
globalizarea culturii, tendina de discreditare sau nlocuire a unor valori autentice autohtone;
presiunile culturale (filme, cri, cntece etc.), schimbrile climaterice etc. care vor fi
analizate n continuare.

2.3 Influena factorilor externi asupra securitii naionale

Dac, vreodat, n istoria gestionat a Lumii, s-a vorbit mai insistent i mai laborios despre
ceva anume fapte, rzboaie, culturi, civilizaii, personaliti, fenomene .a.m.d., ei bine, nu
s-a vorbit nicicum mai mult dect se vorbete n prezent despre globalizare . Debutul
secolului XXI a nsemnat, ntmpltor sau nu dupa cun putem vedea si din Strategia de
securitate naional a Romniei , intrarea ntr-o nou er, caracterizat, esenial, de:
desfurarea alert a procesului de globalizare, cu toate efectele pe care le antreneaz
fenomenul ca atare; impactul revoluiei informaionaltehnologice asupra componentelor
vitale ale existenei sociale, imprevizibil n multe dintre manifestrile sale ulterioare;
perfecionarea instrumentelor de ducere a rzboiului pn la limita ultimei consecine
posibile; competiia pentru afirmarea i consolidarea noilor centre de putere, cu rezultate
geopolitice i geostrategice decisive n determinarea unei noi ordini internaionale.
Delimitrile conceptuale dintre starea i condiia securitii naionale i aprarea naional
sunt fr echivoc, dup cum sunt la fel de clare zonele comune de afirmare a intereselor
naionale, aprarea naional constituind domeniul cel mai expus al securitii naionale n
perioadele n care riscurile, provocrile i ameninrile sunt potenate la maximum. Din
aceste motive i nu numai, nu putem realiza o polarizare exclusiv a riscurilor i
ameninrilor care se manifest n mediul internaional cu destinaie spre una sau cealalt
dintre strile analizate securitatea naional sau aprarea naional.
n evaluarea riscurilor i ameninrilor asupra securitii naionale, cum am remarcat
anterior, trebuie s inem cont de faptul c ele nu sunt independente, ci intercondiionate,
ele se influeneaz reciproc, rezultnd o diversitate de scenarii posibile. De exemplu,
analiznd factorii politici, economici sau geopolitici de risc, se identifica i pericole n sfera
internaional (aciuni ale altor state ce submineaz consolidarea rii noastre) cu caracter
economic, politic, cultural etc., care au drept scop limitarea influenei n exterior, lezarea
intereselor naionale i reducerea influenei ca stat.
n literatura de specialitate exist dou opinii care tind s domine gndirea despre
securitatea statelor mici. n primul rnd, perspectiva statelor mici este analizat din punct
de vedere al supravieuirii lor, care depinde de ce poate s fac acest stat singur pentru a-i
asigura securitatea. Din acest punct de vedere, este vorba de perspectiva intern a statului,
unde aciunile proprii ale statelor mici pot avea un impact considerabil asupra destinului lor
final. Supravieuirea pe termen lung depinde de calitatea diplomaiei statului, de gsirea
unei politici corecte, a cursului celui mai nelept, a abordrii celei mai detepte . De aici
reiese i faptul c, dei Romania este un stat mic, aceasta nu este o justificare, cum susin i
experii, a implicaiilor negative ale fenomenului Globalizrii. Este important eficiena rii.
A doua perspectiv cu privire la securitatea statelor mici in contextul procesului de
globalizare neag c aciunile statului mic pot avea un impact considerabil pe termen lung
asupra supravieuirii acestuia. In aceast concepie securitatea statului mic este
determinat de factorii externi. In acest sens, politicile puterilor mari sunt considerate ca
fiind determinante pentru destinul statelor mici. Aceasta este denumit i perspectiva
geopolitic a statelor mici.
n contextul acestei analize, riscurile si ameninrile la adresa securitii naionale a
Romniei sunt percepute, n principal, din perspectiva posturii de ar membr a Alianei
Nord-Atlantice i a Uniunii Europene. Documentul programatic al securitii naionale
adoptat de Consiliul Suprem de Aprare al rii i aflat n vigoare, Strategia de Securitate
Naional a Romniei. Documentul menionat enumer principalii factori de risc la adresa
securitii naionale a Romniei i a modalitilor de aciune pentru asigurarea acesteia.
Astfel, riscurile i ameninrile din mediul internaional la adresa securitii naionale sunt, n
cea mai mare msur, riscuri i ameninri la adresa aprrii naionale, sens n care avem n
vedere:
existena n apropierea granielor naionale a unor zone de grav instabilitate politic,
social i militar, a unor conflicte poteniale sau actuale;
proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i a materialelor nucleare, a
mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i a altor mijloace letale neconvenionale;
expansiunea reelelor i activitilor teroriste i a crimei organizate transnaionale
criminalitatea economico-financiar, traficul transfrontalier ilegal de persoane, de droguri,
de materiale radioactive i strategice, de armament i muniii etc;
limitarea accesului statului romn la unele resurse cu determinare vital pentru
existena i dezvoltarea societii romneti i afirmarea i protejarea intereselor naionale;
aciuni care, antrennd manifestri i dezvoltri n posibile conflicte deschise etnice i
religioase, pot aduce atingere statului romn i instituiilor sale democratice;
migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai;
decalajele existente ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale
statelor din proximitatea Romniei;
Proliferarea terorismului politic transnaional i internaional, inclusiv n manifestrile
sale biologice i informatice;
aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor de transport intern i internaional, precum
i cele cu caracter individual sau colectiv de accesare ilegal a sistemelor informatice;
aciunile orientate n mod premeditat n direcia lezrii imaginii Armatei Romniei.
n domeniul politic, globalizarea aduce i altfel de modificri. Politicile erau i sunt sarcina
sistemelor politice naionale, iar guvernele naionale au fost i sunt responsabile de
asigurarea securitii cetenilor lor. Odat cu accentuarea globalizrii, activitatea politic se
desfoar din ce n ce mai mult la nivel internaional, prin intermediul unor structuri politice
integrate, precum Uniunea European, sau organizaii
interguvernamentale, precum Fondul Monetar Internaional.
Dimensiunea cultural a globalizrii este i ea deosebit de important. Cu toate acestea,
elitele din rile cu identitate naional slab sau recent format, ce au preluat practici
culturale strine, n special americane, au nceput s se team c propria lor identitate
cultural se va eroda pn la dispariie. De asemenea, globalizarea a ntrit contientizarea
faptului c i n cazul culturilor tradiionale exist pericolul extinciei, dei cele care au
capacitatea de a mprumuta i adapta influenele strine se comport mult mai bine n faa
derulrii acestui proces .
Globalizarea faciliteaz expansiunea ideilor religioase. Muli specialiti afirm c, de cele mai
multe ori, violena aa-numit religioas este, de fapt, un recul politic al globalizrii. Acest
proces accelereaz, fr ndoial, renaterea identitilor culturale i religioase.
Nu trebuie uitat dimensiunea militar a globalizrii. Chiar dac numrul conflictelor intra i
interstatale a sczut n ultimii ani, conflictele zonale sunt o trstur definitorie a
sfritului de secol XX i nceputului de secol XXI, natura lor fiind preponderent etnico-
religioas. Aadar, contrar punctului de vedere al multor analiti, globalizarea nu aduce n
mod necesar integrare i stabilitate. De fapt, pe termen scurt i mediu, globalizarea pare s
contribuie la generarea unor procese simultane ce creeaz tensiuni.

CAPITOLUL III. Dezbateri asupra unor consecine clare ale globalizrii

3.1 Globalizarea => Criz aici, deci criz n toat lumea
i adepii dar i inamicii globalizrii au motive de satisfacie. Actuala criz financiar (de
fapt, economic) demonstreaz c globalizarea a triumfat. Oriunde ar pocni ceva, priturile
se aud pretutindeni. Dac un segment economic aduce succes, el este imediat imitat i
multiplicat . Cei care afirmau c omenirea trebuie s aib parte de politici economice (i nu
doar economice) globale aveau dreptate. ntruct problemele omenirii sunt este evident c
i soluiile trebuie s fie globale. Pe de alt parte, i inamicii globalizrii pot afirma c
riscurile sunt uriae. Orice eroare n sistem are reverberaii greu de controlat i nu exist,
practic, anse c o problem crea ntr-un segment al sistemului s nu contamineze
automat celelalte segmente. Globalizarea att de mult dorit de toi, iat c a ajuns s fie
foarte probabil principala cauza a crizei economice mondiale . Totul a nceput n SUA i
normal era s se sfreasc tot acolo . ns iat c globalizarea i pune amprenta asupra
economiei mondiale de care nu a scpat nici Romnia.
Reanaliznd istoria crizei din 1929 a 1933, putem constata c i atunci criza a cuprins toat lumea. Sau,
cel puin, toat lumea care adoptase un anumit sistem financiar. Dac criza din 1929 a 1933 a fost mondial , cea
din zilele noastre e i mai profund mondial. E adevrat, acum guvernele, organismele
internaionale au reacionat prompt i puternic. Rezultatele sunt ns firave. Rezolvarea ei va
antrena politici globale care vor crea i nemulumiri. Vor exista reacii isterice, nervozitati.
Rezolvarea crizei va determina restructurri inovative n abordarea fenomenelor economice,
va determina accelerarea cercetrii tiinifice n toate domeniile, va promova soluiile
inteligente .
Dac privim n cel mai obiectiv mod , ne dm seama c globalizarea nu are doar avantaje .
Toate sistemele globale , fie ele economice , politice , sociale sau de alt natur nu sunt
sigure deoarece nu toate statele cuprinse respect normele , nu toate statele se
conformeaz n planul de dezvoltare n aceiai msur i n momentul actual globalizarea
foreaz anumite state s fac salturi n promovarea unor reforme cu totul noi neglijndu-
se astfel un curs normal de dezvoltare . Sistemul global de relaii a ieit acum la iveal , c
fiind un sistem polarizat , polii fiind i ei interconectai i astfel formnd ceea ce numim noi
globalizare. Adic relaiile mondiale graviteaz n jurul ctorva nuclee , ca de exemplu SUA ,
Rusia , Germania , China , Japonia . Odat ce nucleul i pierde proprietile sale i fora de
atracie scade , celelalte relatii se prbuesc , la fel cum s-a ntmplat i n cazul SUA E o
lecie important de nvat de aici. n mod greit am fcut din globalizare un ap ispitor
pentru tot ce ne doare. E mai uor i mai plin de satisfacii s dm vina pe fore fr chip
aflate dincolo de graniele noastre. Dar globalizarea nu este, dup cum arat un alt studiu al
FMI, principalul vinovat care a adncit inegalitile economice. Noile tehnologii probabil c
merit acest titlu prin creterea diferenelor salariale dintre muncitorii calificai i cei
necalificai .

3.2 Globalizarea influente asupra structurii puterii in lume

ntr-adevr, o emblem a noii lumi este aceea c statele-naiuni i-au pierdut monopolul
asupra puterii i capacitii de a influena singure dinamicile globale. Autoritatea i puterea
statelor este astzi mprit cu actorii principali ai globalizrii: organizaii globale i
regionale, ONG-uri, corporaii internaionale.
n ceea ce privete globalizarea, se poate vorbi despre schimbul global rapid i masiv a unor
elemente-cheie: bunuri i servicii, capital, resurse umane, idei i informaii. Revoluia IT a
constituit instrumentul realizrii acestui proces. SUA, Europa (incluznd Europa Central i
de Est i Rusia), Japonia, pri ale Asiei de Est (inclusiv China), Australia i Noua Zeeland au
fost absorbite de globalizare, n timp ce zonele rurale ale Asiei, Americii Latine i Africa au
fost marginalizate. Datorit globalizrii, s-a resimit nevoia de a se redefini statul-naiune
n termeni de prerogative i puteri. n general, statele s-au bazat pe puterea politic i
militar pentru a-i proiecta voina i influena, dar n actualul context de globalizare,
puterea cultural, economic i intelectual a sporit ca important. Totui, Statele Unite
rmn nc cea mai compact concentrare de putere. Dar realitatea nu trebuie s ascund
declinul poziiei Statelor Unite n lume, iar un declin relativ al puterii atrage o scdere
semnificativ a independenei i a influenei sale globale. Dei PIB-ul SUA reprezint nc
25% din cel global, totui, acest procent va scdea ncet, dar sigur, dac avem n vedere
ritmurile de dezvoltare a economiilor asiatice. Primatul Americii este contestat i n domeniul
eficienei militare: a aloca bugete imense aprrii nu nseamn o securitate absolut. n mod
tradiional, agenda de securitate este separat de problemele produciei, comerului i
finanelor, dar abordarea nregistreaz deficiene n practic deoarece adeseori cele dou
subiecte nu pot fi separate. Se ignor de multe ori c ordinea economic reprezint o pies
esenial a organizrii internaionale sau c avuia constituie un element fundamental al
puterii i prestigiului unui stat sau grup politic.
Prbuirea URSS i revoluia informatic au permis extinderea economiei libere de schimb,
un element fundamental al procesului contemporan de globalizare, n cadrul cruia Statele
Unite joac un rol central. 11 din primele 20 de companii multinaionale din clasamentul on-
line al Forbes provin din SUA. n acelai timp, Washingtonul rmne principalul garant al
economiei liberale internaionale, al libertii comerului i al accesului la resurse (Gilpin
1987).
Economia mondial devine tot mai integrat, iar economiile statelor naionale se contopesc,
cel mai bun exemplu fiind Uniunea European. Regiunile lumii interacioneaz permanent,
iar produsele din SUA, China sau Europa au inundat globul. O dat cu aceast circulaie a
produselor, serviciilor i capitalurilor, oamenii nii au nceput s devin globalizati.
Economia mondial devine tot mai integrat, iar economiile statelor naionale se contopesc,
cel mai bun exemplu fiind Uniunea European. Regiunile lumii interacioneaz permanent,
iar produsele din SUA, China sau Europa au inundat globul. O dat cu aceast circulaie a
produselor, serviciilor i capitalurilor, oamenii nii au nceput s devin globalizati.
Cetenii fostelor state socialiste, cei din fosta URSS sau din China au fost atrai pe piaa
global de companiile transnaionale care au ales s externalizeze o parte din producie n
statele mai srace, acolo unde fora de munc este mai ieftin. Revirimentul economic al
marilor puteri asiatice anun ns i o modificare a centrului de greutate al economiei
mondiale, care tinde s se deplaseze, pentru prima dat n istorie, de la zon transatlantic
spre cea transpacific.
Dac acum mai bine de un deceniu, expansiunea pieelor i cooperarea global preau
metoda cea mai potrivit de a conduce sistemul economic internaional spre apogeul
acestuia, astzi lumea pare s fie construit dup mari diferene: cei care guverneaz sub
orice aspect i cei care sunt guvernai, sraci i bogai.
Astfel, un rspuns global eficient presupune reele flexibile de cooperare, soluii creative de
guvernare prin disponibilitatea de a include, pe lng state, organizaiile de stat i ONG-uri,
corporaii, fundaii, think-tank-uri, universiti. Viitoarea ordine global trebuie s continue
s se bazeze pe managementul unor economii de pia dezvoltate. Probabil c noul sistem
ar fi format din China, Japonia, Uniunea European i Marea Britanie. Aceste state vor
dezvolta o relaie de interdependen, care n final constitue o for pentru colaborare n
viitor. Desigur, relaiile dintre aceste ri se vor schimba, iar aceast schimbare va influena
managementul sistemului internaional.

3.3 Globalizarea influene n economie, implicit influene asupra securitii

Trim ntr-o economie global. 70% dintre exporturile romneti sunt ndreptate ctre UE, iar
economia UE intr n recesiune, aa cum este i cea american. Noi nu vom putea s fim o
insul de bunstare i de performan ntr-un ocean de dezastru.
Parafraznd-o pe Cosmina Ionit n articolul sau din revista Capital, Criza economic n toat
lumea, iar Romnia e o insul? E mai greu de crezut! O insul ferit de toate intemperiile, n
care se pstreaz estimrile de cretere financiar- o glum desigur. Bineneles c vor fi
consecine i n ara noastr.Deja unele investiii strine au fost ngheate, altele amnate.
ns nu trebuie s decdem n pesimism cronic i s ne dm btui n ideea susinut de
unii conform creia Romnia s-ar putea confrunta cu cea mai mare criz alimentar de
dup 1990, ncepnd cu luna august 2009, dac nu se vor lu ct mai rapid msuri de
natur fiscal pentru sectorul agricol i subveniile nu vor fi acordate la timp, dup cum a
declarat pentru NewsIn preedintele Interagro, Ioan Niculae i s lum decizii hazardate ce
le-am putea regreta.
Potrivit celui mai recent Raport economic periodic UE 10 al Bncii Mondiale, cele 10 noi state
membre ale Uniunii Europene (UE10) sunt afectate de criza financiar global n plin
desfurare iar creterea economic va fi mai lent anul acesta i anul viitor datorit cererii
externe reduse i a condiiilor austere de creditare.
Criza financiar i bancar din ultimele luni ne arat slbiciuni profunde att ale statelor
naionale ct i a unor organizaii internaionale i lipsa lor interes fa de cetean. Este
firesc s ne ntrebm ce soluii alternative avem? n Romnia nu avem probleme majore n
sistemul bancar deocamdata, ns, n ciuda acestui lucru efectele crizei economice mondiale
se fac resimite peste tot. Ce se ntmpl ? Bncile nu mai au curaj s se mprumute ntre
ele. De ce? Pentru c una nu tie de cealalt. Cu toate acestea, constatm c actorul-victim
al sistemului este individul cetean. El este cel a crui securitate personal este profund
lezat. Iar la acest lucru ia parte direct statul care ar trebui s-l apere.
Clar, dac aceast criz ne afecteaz pe noi ca stat, implicit va fi afectat i securitata
naional mai ales n situaia n care nu vom fi contieni de importana ei , cea mai
important de fapt ntr-o astfel de perioad, i nu i vom acord ceea ce i se cuvine. Stilul de
via va suferi corecii i la noi. Chiar dac economia romneasc n-a avut ansa de a
mpinge ciclul economic pn la nivelul boom-ului atins de rile dezvoltate. Exact cum am
mai discutat, avem nevoie de investiii n securitate, iar cine va spune c acum, n momente
de criz n care trebuie s fim cumptai putem s renunm la ele, aceea ne tie
stabilitatea. Dimpotriv, acum i mai mult trebuie s avem grij de securitatea naional,
pentru ca ea este cea care ne poate ajut s lucrm la bunstarea ceteanului.
3.4 Globalizarea securitii
Analiza securitii/insecuritii n contextul globalizri impresupune, n primul rnd, stabilirea
unui obiect de referin, care s se reflecte n definiia conceptului. Cele mai simple
definiii ale securitii i insecuritii sunt cele existente n Dicionarul Explicativ al Limbii
Romne , ns sfera lor de cuprindere este mult prea larg pentru a le putea folosi exclusiv
pe acestea n analizele tiinifice .
n definirea securitii trebuie avut n vedere o cerin minim ce se refer la nivelul de
analiz, ce poate fi convenit ca fiind unul dintre urmtoarele: individual, grupal, naional,
regional i global.
Conform viziunii ONU, societatea uman trebuie s se nscrie rapid ntr-un proces de
transformare pe dou niveluri, al crui rezultat s fie pe de o parte, transferul centrului de
greutate de la securitatea teritorial la cea a oamenilor, iar pe de alt parte, transferul
mijloacelor de realizare a securitii de la achiziia de armament la dezvoltarea uman
sustenabil. Securitatea uman necesit, n acest caz, contracararea unei largi game de
ameninri la adresa oamenilor. Nivelul naional al securitii este, probabil, cel mai uzitat n
definirea securitii. Statul-naiune este actorul care i asum, de obicei, rolul de garant al
securitii individului, a grupului i, uneori, chiar al securitii regionale.
Securitatea global reprezint un concept relativ nou ce este, n acelai timp, o oglindire a
imaginii ONU, dar i un subiect de controvers din cauza sferei sale uriae de acoperire.
Securitatea global poate fi subminat realmente uor de preocuprile referitoare la
sigurarea unui anumit nivel de securitate naional. In condiiile n care competiia pentru
resurse ntre naiuni s-a accentuat, este puin probabil ca securitatea global s devin un
concept durabil n relaiile internaionale. Dat fiind varietatea nivelurilor de analiz a
securitii/insecuritii, este nevoie de un punct de reper comun. Condiiile existenei
securitii umane, ce pot fi translatate n cerine de securitate n domeniile politic, economic,
social, militar i ecologic, se afl permanent sub ameninare, existena cotidian fiind
caracterizat, de fapt, printr-o stare de insecuritate uman . Este evident faptul c
insecuritatea, i, n special, insecuritatea uman, existent n mai multe domenii ale vieii
sociale, poate conduce la declanarea unui conflict, ce poate degenera n unul armat.
Conflictele armate desfurate n plan naional au implicaii i efecte asupra nivelului
internaional i, n acelai timp, conflictele armate internaionale pot avea ca surs starea de
insecuritate existent la nivel naional, local sau chiar uman.
Realitatea demonstreaz c globalizarea este motorul amplificrii insecuritii. Mai mult,
lipsa controlului asupra procesului de globalizare are efecte negative la nivelul acestei lumi
interconectate . n aceste condiii, globalizarea este cea mai important i puternic for n
crearea unei noi matrice a securitii internaionale. Ea este asociat cu creterea
insecuritii, n principal, din cauza uneia dintre caracteristicile sale, anume creterea
interdependenelor. Evoluia acestui proces nu numai c a transformat caracteristicile
riscurilor, pericolelor i ameninrilor deja existente, ci a creat unele noi, specifice unei lumi
n care timpul i spaiul par a se contracta.
Globalizarea insecuritii este accentuat i de existena statelor euate (failed states) .
Srcia, lipsa stabilitii economice i incapacitatea de a furniza bunstare social i
securitate n acest tip de state, pot crea condiii favorabile revoltelor i micrilor
transnaionale de insurgen. Problema resurselor i a competiiei pentru resurse reprezint
un alt aspect important al globalizrii insecuritii. Interdependenele dintre resurse, pe de o
parte, i dezvoltare, prosperitate, putere, pe de alt parte, au modelat decisive evoluia
politic a lumii. Problemele ecologice sunt i ele strns legate de globalizarea insecuritii.
Numeroase organizaii ecologice internaionale i agenii guvernamentale au sesizat c, n
ultimul deceniu, au avut loc schimbri semnificative ale climei. Chiar dac dezastrele
ecologice i schimbarea climei au impact asupra mediului de securitate, acest efect nu este
distribuit n mod egal ntre state, iar o astfel de situaie poate conduce i la exacerbarea
tensiunilor existente ntre state.
Este evident c globalizarea este fie o surs de avantaje pentru lumea dezvoltat, fie o
surs de insecuritate pentru cea n curs de dezvoltare. Din acest motiv, este nevoie de
dezvoltarea asistenei i a altor forme de implicare regional a statelor dezvoltate n sprijinul
celor n curs de dezvoltare. Globalizarea insecuritii necesit crearea unor noi modaliti i
instrumente de gestionare a riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa securitii.
Astfel, gestionarea criminalitii i a terorismului, n strns legtur cu ceilali factori
generatori de insecuritate, determin i succesul sau insuccesul globalizrii, precum i
implicaiile sale asupra mediului de securitate.
3.5 Crima organizat, terorism i globalizare
Exist i un alt aspect al globalizrii, mai puin vizibil dar foarte periculos pentru ceea ce
nseamn sigurana lumii. Criminalitatea, sub toate formele ei (traficul de armament, de
materiale nucleare i de droguri, imigraia ilegal, splarea banilor), dar i terorismul
constituie o ameninare global, att prin amploarea de nestvilit (deocamdat), ct i prin
varietatea i, de ce nu, ingeniozitatea mijloacelor de care dispun i pe care le utilizeaz
pentru atingerea propriilor obiective. Crima organizat i terorismul nu sunt fenomene noi
aprute pe scena lumii. Ceea ce este nou este ritmul lor rapid de propagare, amploarea
reelelor ce le susin sau uurina cu care eludeaz legea.
Fenomenul globalizrii este o cauz a creterii criminalitii transnaionale i a terorismului,
deoarece sporete inegalitile economice, ceea ce determin predispoziia actorilor statali
sau nonstatali de a participa n astfel de forme de aciune criminal. Reelele teroriste
internaionale au acces la tehnologia modern i se pot folosi de transferuri bancare i
mijloace de comunicare rapide, de infrastructura i asistena oferite de organizaii
extremiste, de suportul criminalitii transfrontaliere ori de sprijinul regimurilor corupte sau
incapabile s guverneze democratic. Ele pot provoca pierderi masive de viei omeneti i
distrugeri materiale de mare amploare, n timp ce, prin accesul posibil la armele de
distrugere n mas, consecinele aciunilor lor pot deveni devastatoare. Caracterul deschis al
societilor democratice moderne, ca i modul complex i contradictoriu n care se manifest
diferite aspecte ale globalizrii, determin ca att fiecare stat n parte ct i comunitatea
internaional, n ansamblu, s rmn vulnerabile n faa terorismului internaional.
Crima organizat internaional a crescut ca amploare, n ultimul deceniu, n parte datorit
unor motive proprii (capitalul uman, material i financiar deosebit, perfecionarea continu a
organizrii i a modului de operare), dar i datorit exploziei globalizrii.
n era globalizrii, organizaiile situate n afara legii nu mai au nevoie de o baz teritorial de
unde s-i coordoneze aciunile. Revoluia tehnologic a creat posibilitatea efilor de reele
s-i conduc afacerile, indiferent de locul unde se afl. Multe dintre aciunile lor pot fi duse
la ndeplinire prin intermediul reelei de calculatoare i telecomunicaii. Utilizarea
transferurilor electronice, accesul liber la Internet i tehnologia de comunicaii
supersofisticat, permit structurilor criminale intensificarea comiterii de infraciuni cu autori
neidentificai, erodndu-se astfel autoritatea statelor.
n era globalizrii, organizaiile situate n afara legii nu mai au nevoie de o baz teritorial de
unde s-i coordoneze aciunile. Revoluia tehnologic a creat posibilitatea efilor de reele
s-i conduc afacerile, indiferent de locul unde se afl. Multe dintre aciunile lor pot fi duse
la ndeplinire prin intermediul reelei de calculatoare i telecomunicaii. Utilizarea
transferurilor electronice, accesul liber la Internet i tehnologia de comunicaii
supersofisticat, permit structurilor criminale intensificarea comiterii de infraciuni cu autori
neidentificai, erodndu-se astfel autoritatea statelor. Dificultile ntmpinate n definirea
actelor i crimelor comise prin violen sunt determinate att de varietatea formelor de
violen i crim violent ntlnite n diverse societi ct i de diferenele n ceea ce
privete sancionarea i pedepsirea acestora, mai ales c, de multe ori, violena acoper o
gam larg de comportamente individuale i sociale ce in de propria lor etiologie. Aceasta
nu nseamn ns c s-a renunat la corupie, mit, nelegeri secrete sau extorcri. Cnd
toate acestea eueaz, se recurge la violen. Datorit faptului c au existat situaii n care
organizaiile criminale au avut posibilitatea de a-i demonstra violena ieit din comun, ca
mijloc de aprare a intereselor sale, se poate crea confuzie n discernerea ntre actele lor i
cele ale organizaiilor teroriste. Singura diferen notabil dintre ele este aceea c teroritii
sunt mai puin interesai de profit, ei fiind mai degrab motivai de fanatismul religios sau
ideologic, atacurile lor avnd ca inte statul cu ceea ce nseamn el .
Pe fondul unei astfel de situaii, spaiul de interes strategic n care se afl Romnia este
surs, zon de tranzit i destinaie a unor activiti criminale constnd n: trafic ilegal de
armament, muniii i explozivi; trafic de narcotice; migraie ilegal i trafic de fiine umane;
trafic de produse contrafcute; activiti de splare a banilor; alte aspecte ale criminalitii
economico-finaciare.
Violena nu constituie totui, un fenomen nou, apariia i evoluia ei fiind strns legat de
evoluia indivizilor, grupurilor, organizaiilor i societilor umane. Ea este amplificat n
prezent de acte de terorism i crim organizat, comise cu scopul de a inspira fric, spaim
i groaz n rndul opiniei publice, dar i o serie de delicte i crime, ce violeaz drepturile i
libertile individului (omoruri, asasinate, violuri, jafuri, agresiuni fizice). Alturi de violena
primitiv, ocazional, pasional sau utilitar se constat amplificarea i proliferarea violenei
raionale, specific crimei organizate i organizaiilor criminale profesioniste. Asistm la o
aa numit internaionalizare a violenei i crimei organizate la nivelul diferitelor societi.
Globalizarea nseamn reea extins i sofisticat de comunicaii. Globalizarea conduce la
intensificarea schimbului de informaii, iar acestea au ca rezultat integrarea culturilor
naionale, care adeseori se realizeaz (contient sau nu) prin sacrificarea valorilor identitare
i a tradiiilor. Procesul este adeseori privit n mod critic i interpretat n sensul nlocuirii
tradiiilor seculare cu nite valori externe, strine, care nu exprim dect consumatorism
vulgar, sexualitate strlucitoare i violen .
n ciuda tuturor dificultilor, putem afirma c terorismul const n folosirea deliberat i
sistematic a mijloacelor de natur s provoace teroarea n vederea atingerii celor mai
diverse scopuri care n cele din urm, au o finalitate politic. Terorismul promoveaz
interese, ambiii i mesaje fondate pe uzul intimidrii, ameninrii, forei i violenei. El
reprezint exploatarea contient a terorii, gradul de team este generat de nsi natura
crimei respective, de modul de comitere sau de aparenta absurditate i inutilitate a ei.
Terorismul a devenit internaional sau transnaional prin apariia unor organizaii i grupuri
care, prin metodele folosite i prin ntinderea aciunilor pe care le ntreprind, depesc
frontierele statale i includ indivizi de naionaliti diferite. Internaionalizarea terorismului
este urmat de extinderea zonelor sale de aciune, pstrndu-se ns metodele de
intervenie: asasinate, rpiri, atentate cu bomb, atacuri armate, ameninri, acte care
potrivit ordinii legale sunt considerate criminale.
Dac pn nu demult, terorismul era considerat un fenomen exotic, iar teroritii erau
catalogai sociopai sau psihopai i adesea confruntai cu asasinii unor personaliti politice,
din anii 80 ncoace un nou fenomen a atras atenia terorismul susinut de stat sau
terorismul de stat. n forma sa cea mai simpl, acesta apare atunci cnd anumite state-
naiuni, din motive proprii, finaneaz, pregtesc i sprijin grupurile i micrile teroriste.
El a devenit o component insidioas a luptei pentru putere la nivel global, limitarea sa
necesitnd un complex de factori. Statele democratice trebuie s adopte n lupta lor
antiterorist o atitudine defensiv, de aprare a ntregului sistem (a cetenilor i a rilor
lor) de aciunile pe care structurile teroriste le-au ntreprins deja sau pe care intenioneaz
s le ntreprind n diferite zone ale lumii. Este o aciune defensiv, dar prin modul de
exercitare, este ofensiv. i de aceea, teritorialitatea n termeni de aprare este nlocuit de
capacitatea de a proiecta puterea la distan .

3.6 Gloalizarea i riscul securitii informaiilor

Globalizarea, fenomen amplu dezbtut, nu putea s nu influeneze aspectele legate de
securitatea naional, de ameninrile privind sigurana oamenilor i informaiilor, a
instituiilor naionale i internaionale. Extinderea la scar global a utilizrii diferitelor
mecanisme de prelucrare i comunicare a informaiilor, de control al activitilor a condus i
la nevoia de a lua n considerare noile aspecte ce influeneaz securitatea spaiului
cibernetic global.
Ca rezultat al globalizrii factorilor economici, politici i militari, al expansiunii reelelor i
sistemelor informaionale globale, guvernele lumii, organizaiile internaionale sunt nevoite
s-i concentreze i mai mult eforturile spre asigurarea unei securiti globale, pentru c
acum riscurile sunt mult mai mari, datorit efectului de propagare n lan. Dac pn la
apariia reelei globale, asigurarea securitii sistemelor informaionale era o problem de
politic naional, n momentul de fa la stabilirea strategiilor i politicilor de securizare a
spaiului cibernetic trebuie luate n considerare i aspectele de compatibilizare i
standardizare la nivel global.
Sistemele informaionale globale i propun s studieze interferena dintre sistemele
informaionale i tendinele de globalizare mondial. Se recunoate c muli factori joac un
rol important n stabilirea trendului globalizrii, dar specialitii sistemelor informaionale
globale consider c tehnologiile informaionale se afl printre factorii dominani ai acesteia
i i propun s stabileasc n ce relaii se afl cu ceilali factori de influen.
Potrivit Strategiei de Securitate Naional a Romniei, i pentru ara noastr se contureaz
noi factori de risc, respectiv ci asimetrici nonclasici, ntre care mai importani sunt :
terorismul politic transnaional i internaional, inclusiv sub form informatic;
aciuni ce atenteaz la sigurana infrastructurii critice a Romniei;
accesarea ilegal a sistemelor informatice;
aciunile premeditate de afectare a imaginii Romniei pe plan internaional;
agresiunea economico-financiar;
provocarea deliberat de catastrofe ecologice.
Dintre principalele tipuri de vulnerabiliti legate de informaii i sisteme informaionale,
pentru care trebuie luate msuri de prevenire i contracarare sunt enumerate: meninerea la
un nivel sczut a insfrastructurii informaionale i ntrzieri n realizarea acesteia la
standardele impuse de dinamica globalizrii; deficiene n protecia informaiilor clasificate.
Potrivit strategiei, rzboiul informaional ar avea ca prim obiectiv izolarea Romniei n
societatea global, prin lipsa infrastrucrurii, tehnologiei i personalului specializat.
Cercetarea operaional, a lui Claude Shannon, transferat din domeniul militar n cel
economic, dar i la ceea ce ne intereseaz pe noi mai mult, marcarea documentelor cu
regim special. NATO are meritul principal n dezvoltarea acestui sistem, al clasificrii.
Clasificare nseamn etichetri cresctoare ale documentelor sau informaiilor, de la cel mai
de jos nivel, unde se situeaz informaiile deschise (open) sau neclasificate (unclassified), la
cele confideniale, urcnd spre informaii secrete i strict secrete (top secret) . La nivel
naional exist proceduri foarte riguroase privind secretul de stat. De regul, exist o
ierarhie a ceea ce este cunoscut sub numele de clasificare, prin care orice document i alte
elemente importante sunt ncadrate ntr-o anumit categorie. Atunci cnd o informaie
trebuie s fie clasificat ei i se va atribui un nivel de clasificare, ceea ce va evidenia
importana relativ a informaiei clasificate n sistemul naional de securitate, specificndu-
se cerinele minime pe care trebuie s le ndeplineasc acea informaie. Un sistem de
clasificare eficient trebuie s se bazeze pe niveluri de clasificare definite cu mare claritate.
Un prim pas n asigurarea securitii informaiilor vehiculate la nivelul sistemului
informaional global const n elaborarea unei strategii de securizare a infrastructurilor de
importan vital. Fiecare ar este nevoit s-i dezvolte o strategie proprie de securizare a
spaiului cibernetic, avnd n vedere explozia pe care a nregistrat-o utilizarea reelelor
informatice globale. Securizarea spaiului cibernetic este o misiune strategic dificil, care
necesit coordonarea i concentrarea eforturilor ntregii societi, guvernele fiind nevoite s
lucreze mpreun la identificarea ameninrilor, a vulnerabilitilor sistemelor, precum i la
stabilirea msurilor de mbuntire a securitii spaiului cibernetic.
Analizele ameninrilor cibernetice sunt strict necesare pentru identificarea tendinelor pe
termen lung ale ameninrilor i vulnerabilitilor. Ceea ce se tie este faptul c
instrumentele i metodologiile nfpturii atacurilor sunt larg rspndite, iar capacitile
tehnice i complexitatea utilizatorilor pornii pe provocarea unui adevrat dezastru se afl n
cretere. Atacurile cibernetice asupra reelelor informaionale ale oricrei ri pot avea
consecine grave, cum ar fi ntreruperea funcionrii unor componente cheie, provocarea
pierderilor de venituri i proprieti intelectuale sau chiar pierderea vieilor omeneti.
Cu mult temei, s-a fcut afirmaia de ctre japonezi c fericiii stpni ai informaiei de la
sfritul secolului XX vor fi i stpnii lumii. Nu energiile controlate de om, orict de
puternice ar fi ele sau efectele lor, nu aurul i alte averi materiale, sub orice form ar exista
acestea, ci informaia va fi semnul puterii. Aadar, nu sceptrul de aur, ci aureola
informaional .
Pe planul globalizrii, o tendin este evident, a preocuprilor comune, public-privat, pentru
securizarea spaiului cibernetic global, ndeosebi dup 11 septembrie 2001. Dependena de
informaie este tot mai mare, chiar periculoas. Sunt state care depind total de informaiile
oferite de componentele spaiului cibernetic naional. Blocarea acestuia timp de cteva ore
poate s conduc la instaurarea haosului n ara respectiv, afectnd, n bun msur, i
securitatea sistemului informaional global planetar. Astfel, se impune cu mai mult acuitate
acordarea unei atenii sporite securitii informaiilor, n primul rnd, prin asigurarea unei
corecte clasificri a lor, dar i prin elaborarea unor strategii coerente de securizare a
spaiului cibernetic.

ANALIZA SWOT

STRENGHT PUNCTE FORTE

WEAKNESSES PUNCTE SLABE
n contextul NATO, elementul naional identitar nu scade, ci din contr se ntrete, fiind
alimentat de stabilitate politic, militar i democratic, de convergena intereselor comune
de securitate;
Intensificarea schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni
cu implicatii pozitive asupra apararii nationale;
Multitudinea de iniiative regionale de cooperare la care Romnia particip constituie
modaliti adecvate de realizare a stabilitii n zona central european, a Balcanilor i Mrii
Negre
Oportuniti strategice importante ce sunt potenate de: apartenena la Aliana Nord-
Atlantic; integrarea n spaiul economic, politic, cultural i de securitate al Uniunii
Europene; parteneriatul strategic cu S.U.A;
Creterea rolului i a ponderii regiunii Mrii Negre n preocuprile de securitate i
energetice ale Europei;
Lichidarea comunismului ca sistem politic i instaurarea democraiei, extinderea NATO i a
Uniunii Europene, deschiderea frontierelor, toate relativ recente cu rol de impuls in
efectuarea schimbarilor necesare. Fragmentare i slbire a coeziunii sociale;
Crete numrul factorilor externi care influeneaz funcionarea stabil a societii,
starea securitii internaionale influenand din ce n ce mai mult posibilitatea de garantare a
securitii naionale ;
Pieele financiare globale pot nate crize, iar acestea au tendina de a lovi mai crunt n
rile n curs de dezvoltare;
Angajarea insuficient a societii civile n dezbaterea i soluionarea problemelor de
securitate;
Proporia redus, fragmentarea i rolul nc insuficient al clasei de mijloc n organizarea
vieii economico-sociale;
Infrastructura slab dezvoltat i insuficient protejat.

OPPORTUNITIES OPORTUNITATI THREATS AMENINTARI

Adncirea relaiilor ntre rile euroatlantice ct i prin gestionarea crizelor, urmrirea
constant a relaiilor de parteneriat, cooperare i dialog ca parte a abordrii problemelor de
securitate euroatlantic ;
Evoluia globalizrii, drepturilor omului i democraiei a demonstrat c acestea sunt
interconectate si c se creeaz nu doar posibilitatea accelerrii creterii economice, ci si
promovarea unor standarde mai nalte i, n ansamblu, sporirea calitii vieii, i, totodat, se
poate vorbi despre extinderea libertilor civile i politice;
In timp va reduce probabilitatea rzboiului i a recurgerii la utilizarea forei militare;
Va ncuraja reformele politice i economice, va ntri dorina oamenilor de a tri ntr-un
sistem guvernat de i prin lege, cu efecte benefice asupra apararii nationale;
Participarea activ politic, diplomatic, economic, informativ, militar i de alt
natur- la promovarea democraiei, securitii i prosperitii n vecintatea Romniei i n
alte zone de interes strategic.
Racordarea nteprinderilor romneti cu profil pe industria de aparare la activitile
Ageniei Europene de Aprare si raspunderea cacestora conform necesitatilor reale;
Trecerea de la conceptele specifice aprrii teritoriale n condiii de izolare, la aprarea
colectiv i contracararea riscurilor asimetrice n perspectiva global a angajamentelor
militare. Proliferare a armamentului i a crimei transnaionale;
Terorismul constituie o ameninare global;
Romnia trebuie s fac fa unor factori de risc asimetrici i nonclasici, elemente de
confruntare pentru nsi Aliana Nord-Atlantic ;
Deplasarea Alianei ctre Estul Mijlociu Extins, mai precis ctre centrii de resurse
energetice vitali pentru puterile occidentale, poate declana n prima faz orgolii regionale i
agita grupuri etnice din zona spaiului Mrii Negre,iar Romnia ar putea fi pus n situaia de
a se confrunta cu anumite crize regionale temporare, inclusiv cu gestionarea unor valuri de
refugiai;
Aciuni care, antrennd manifestri i dezvoltri n posibile conflicte deschise etnice i
religioase, pot aduce atingere statului romn i instituiilor sale democratice;
Migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai;
Proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i a materialelor nucleare, a
mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i a altor mijloace letale neconvenionale;
Distrugere a sistemului clasic de ierarhizare a valorilor.

CONCLUZII
Este extrem de benefic studierea securitii naionale si implicit a apararii nationale, din
perspectiva globalizrii i integrrii, pentru c ofer posibilitatea structurrii unei strategii de
rspuns, care, pornind de la cauzele crizei generalizate, s reduc insecuritatea statelor.
Aprarea naional, aprarea colectiv i aprarea comun sunt trei concepte frecvent
folosite n literatura de specialitate. Coninutul, natura i dimensiunile lor sunt diferite, dei,
n final, scopurile i obiectivele urmrite se suprapun pn la identificare. Indiferent de tipul
de aprare ales de un stat, acesta trebuie s corespund necesitilor de prezervare a
suveranitii, a independenei, a unitii i a integritii teritoriale a rii respective. n acest
context, aprarea va trebui s rspund flexibil i adecvat provocrilor lumii de astzi, adic
riscurilor i ameninrilor de orice natur i provenien, implicit si cele ale globalizarii.
n ansamblu, globalizarea are semnificaii mai largi n comparaie cu remodelarea economiei
globale. Ea reorganizeaz concomitent politicile internaionale i problemele de securitate.
n acelai timp, globalizarea se manifest ca un proces intern contradictoriu, care, pe de o
parte, deschide noi posibiliti de dezvoltare a statelor, pe de alt parte accentueaz
problemele deja existente sau provoac altele noi. La scar global, implicaiile procesului
de globalizare asupra securitii statului se manifest in contextul stabilitii economiei
naionale. Pe de o parte, globalizarea accentueaz diferenierea de venituri, provocand
conflicte sociale, in acest mod slbind potenialul intern i extern al economiei naionale. n
acelai timp, globalizarea nu modific numai elementele de separaie dintre state, dar mai
curnd modul n care politicile sunt adoptate i implementate. Erorile din fazele incipiente
ale reformelor democratice au slbit instituiile ocrotirii normelor de drept, au alterat
controlul public asupra evoluiilor politice interne, provocand un declin constant de incredere
al cetenilor in stat i au redus din eficiena soluiilor de securitate.
Securitatea i aprarea naional a Romniei nu mai pot fi rupte de securitatea Europei ca
ntreg. NATO este cea mai important alian a lumii contemporane i procesele de integrare
european trebuie s in seama de aceast realitate.
Exista destule voci care claseaz Romnia printre perdanii globalizrii, pentru c aceasta
nu ar fi n stare s intre n clasa nvingtorilor. Globalizarea i face mai puternici pe cei
puternici i mai slabi pe cei slabi. Integrarea n Uniunea European, ncepnd cu 1 ianuarie
2007 ar fi trebuit sa nsemna o trecere la un nivel acceptabil. Comparnd globalizarea cu
gravitaia trebuie acceptat ca un fenomen fizic pe care nu are rost s l contestam sau
s l ocolim. ara noastr are un loc distinct n noua opiune politic european, prin
demersurile proprii de reformare instituional, colaborare, cooperare i integrare.
Multitudinea de iniiative regionale de cooperare la care Romnia particip constituie
modaliti adecvate de realizare a stabilitii n zona central european, a Balcanilor i Mrii
Negre. Sprijinind eforturile de dezvoltare economic i democratizare ale statelor din centrul
i sud-estul Europei, aceste iniiative au un aport decisiv la stabilizarea regiunii. ara noastr
este i va rmne subiect i actor al schimbrilor induse de globalizare, folosind
oportunitile oferite de aceasta, dar i contribuia la prosperitatea i dezvoltarea regional
global, pe fondul apropierii dintre interesele statelor din zon i cele ale unor mari puteri
din afara regiunii. Prin aderarea la UE, Romnia poate avea un rol foarte important n
echilibrul geopolitic din zona Mrii Negre i a Caucazului, n stabilizarea i dezvoltarea
economic a acestora, n cooperarea regional, n strategia reconfigurrii spaiului eurasiatic
n viziune european i euro-atlantic, dac va tii cum s utilizeze posibilitile oferite de
aceasta integrare. Contribuia rii noastre la stabilitatea Bazinului Mrii Negre este motivat
de faptul c Marea Neagr este grania de nord a aripii de sud a NATO i se situeaz n
proximitatea zonei fierbini a Orientului Apropiat i Mijlociu.
Cooperarea continental i regional n materie de securitate a evideniat, cu tot mai mult
pregnan, faptul c securitatea unui stat nu poate fi disociat de cea a vecinilor si; n
acelai timp, intrarea oricrui stat n competiia specific a economiei mondiale presupune i
stabilitate n plan regional. Poziia geostrategic a Europei de Sud-Est evideniaz faptul c
securitatea zonei i interesele de securitate ale statelor din zon, implicit ale Romniei, sunt
nemijlocit legate de situarea ei la confluena unor areale geografice majore, purttoare de
tensiuni latente sau deschise. Romnia este, acum, parte a procesului transatlantic de luare
a deciziilor n domeniul securitii, parte a unui sistem de aprare colectiv bazat pe valori
democratice. Ca parte a civilizaiei europene, Romnia promoveaz valorile acesteia i
consider interesele sale ca fiind convergente cu cele ale tuturor statelor democratice.
Politologii romni consider c interesul naional este o sum de scopuri politice i
economice ale unei naiuni privite ca tel fundamental i mobil hotrtor care cluzete i
anim conduita fiecrui stat n viaa internaional. n The Foreign Policies of the Powers,
Northedge arat c interesul naional cuprinde urmtoarele valori: autoconservarea,
meninerea integritii fizice i a unitii poporului, independena, conservarea acelor relaii
internaionale care au fost benefice naiunii i standardul de via al cetenilor.
La nivel naional, ameninrile s-au schimbat, implicnd acum aciuni ale unor actori non-
statali, care duc la proliferarea unor fenomene precum crima organizat, traficul de droguri,
terorismul etc. Conflictele interstatale, degradarea mediului nconjurtor, masele mari de
refugiai constituie, la rndul lor, noi riscuri. Evoluia actual a mediului internaional de
securitate relev faptul c ameninrile i pericolele curente ce pun n pericol securitatea
oricrui stat nu mai sunt preponderent de natur militar, ci dimpotriv, de o natur
complex. Astfel, un rspuns adecvat la aceste ameninri i pericole nu poate fi unul de
factur militar, ci unul de factur non-convenional, combinat. n acest sens, militarizarea
nu mai este soluia general valabil pentru asigurarea securitii unui stat, inclusiv a
Romniei.
O misiune important este ns, cea a armatei romane i anume transformarea acesteia,
necesar de altfel, ntruct permite ancorarea ei, sub toate aspectele, la schimbrile din
societate i din lume, dar i sporirea flexibilitii n abordarea oricrui tip de misiune legal i
legitim, n ar i n afara acesteia. Apartenena rii la o organizaie politico-militar
amplific numrul i calitatea misiunilor internaionale pe care structuri militare naionale le
pot executa, att pentru aprarea colectiv, ct i pentru gestionarea unor crize regionale i
globale.
Schimbrile implicate de globalizare nu pot fi stopate. Totul depinde de capacitatea omului
de a le gestiona n mod eficient, canalizndu-le spre inte dezirabile: prosperitate i
normalitate, sincronizare i integrare. Astfel, trebuie sa nelegem specificitatea i
dezvoltarea obiectiv a globalizrii i s vedem cum putem profita de oportunitile ei, n
acelai timp cu protejarea n faa pericolelor inerente.

BIBLIOGRAFIE

D., Oprea, Globalizarea i riscul securitii informaiilor, Universitatea Alexandru Ioan

Cuza Iai
Strategia de securitate Naional a Romniei, http://www.mapn.ro/strategiasecuritate
Pacu, I.M., Combating Terrorism. NATO and Transatlantic Dimension, Bucureti, Institutul
pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2002
A., Sarcinschi, Gobalizarea Insecuritii. Factori i metode de contracarare, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006
V., Popa, Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale, Ed. UNAp, Bucureti, 2005
The Global Century. Globalization and National Security The Sinister Underbelly;
Organized Crime and Terorism, vol.II, capitolul 35 (www.ndu.edu)
A., Dinicu, Faa Nedorit a Globalizrii: Crima Organizat i Terorismul , Bucureti, 2006
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne (Ediia a II-a, Academia Romn,Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998
R.,J., Samuelson, Globalizare salvatoare?, Money Express, Octombrie 2007
Nicole Gnesotto, War and Peace: European Conflict Prevention, Institute for Security
Studies of WEU, 1993
Adrian Nstase, Comunicare la Sesiunea tiinific a Institutului Romn de Studii
Internaionale, n Romnia i politica de aliane, IRSI, Bucureti, 1993
Corelaia dintre sistemul de securitate naional i mediul geopolitic i geostrategic,
Colecia Studii de Securitate, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar,
Bucureti, nr. 10, 1998.
Manualul NATO, Biroul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001
J., Simon, Central and East European Security. New National Concepts and Defense
Doctrines, Strategic Forum, nr. 151, 1998
E. Bahr, Common Security. A Blueprint for Survival, Palme Commission, 1982
A.D. Smith, Nations and nationalism in a global era, Polity Press, 2000
A., R., Constantin, Identitatea o anomalie a viitorului, Bucuresti, 2006
E., A., Seligman (ed.), A., Johnson (ed. asociat), Enciclopedia of the Social Sciences, the
Macmillan Company, MCMLVII, New York
Javier Solana, A secure Europe in a better world, Thessaloniki European Council, June 20,
2003, la http://www.eu.int./oressdata/EN/reports
Strategia de Securitate Naional a Romaniei, http://www.mapn.ro
Wolfgang Wagner: The democratic legitimacy of European Security and Defence Policy,
Occasional papers, No. 57, Aprilie 2005, European Union Institute for Strategic Studies, Paris
R., Ullman, Redefening Security // International Security, Vol. 8, nr. 1,1983. pp. 162-
167
T., Pigui, Impactul vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor economice asupra mediului
naional de securitate, Colocviu Strategic, Universitatea Naional de Aprare, Nr. 8 (XX)
Repciuc, Teodor, Colecia studii de securitate, nr. 34, Institutul pentru Studii Politice de
Aprare i Istorie Militar, Bucureti, 1998
ECLAC, Globalization and Development, ONU, 2002, http://www.onu.org
A. Toma, Globalizarea: provocri, riscuri i pericole, Chiinu, 2005
C., Banu, Globalizarea- Determinri, Concept, Consecine, Spaiul sud-european n
contextul globalizrii ,Sesiunea de comunicri stiinifice cu participare internaionala,
Bucureti, 2007
C., Dumitru, Globalizarea e clar: criza a consacrat-o!, Topbusiness, Ianuarie 2009
Z., Bauman, Globalizarea i efectele ei sociale, Editura Antet, Bucureti, 2002
T., Friedman, The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization, Anchor
U., Beck, Redefinir le pouvoir a lage de la mondialisation : huit these // Le nouvel etat
du monde, Sous la direction de Serge Cordellier, Paris : Ed. La Decouvertte et Syros, 2002.
R., Robertson, apud Jan Aart Scholte, The Globalization of World Politics , in: Baylis,
Jon/Smith, Steve (eds.), Oxford, 1999
L., Ghervasuc, Globalizarea- determinri i factori de risc la adresa aprrii naionale,
Spaiul sud-est european n contextul globalizrii, Sesiunea de comunicri stiinifice cu
participare internaionala, Bucureti, 2007
N., Albu, Influenele procesului de globalizare asupra securitii Republicii Moldova,
Chiinau, 2007
M., Cosma, Prioriti ale complexitii pregtirii forelor armate n condiiile globalizrii,
Bucureti, 2004
B., Alexandru, R., Alexandru, Influena globalizrii i regionalizrii asupra naiunii,
Bucureti, 2001
V., Popa, M., ., Dinu, Romnia i procesul de stabilizare regional, Centrul de Studii
Strategice de Aprare i Securitate, Universitatea Naional de Aprare, 2004
C., Mostoflei, P., Dutu, A., Sarcinschi, Studii de securitate i aprare, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Bucuresti, 2005
A., Salbuchi, Creierul diabolic din umbr: faa ascuns a globalizrii, Columbia, 2004
R., Haass, Lumea n epoca nonpolaritii, Revista 22, 2008
I., Fota, Legile securitii naionale i modernizarea Romniei , Revista 22, 2007
Ovidiu Hurduzeu, Mircea Platon, A treia For: Romnia Profund, Bucureti, 2008
Blogul lui Adrian Nastase
http://www.capital.ro
http://www.globalizarea.com
http://www.economictimes.ro
http://www.topbusiness.ro
http://www.kritik.ro
ANEXE

Tabel nr 1 Relaia dintre vulnerabiliti, riscuri i ameninri

Asemnri Deosebiri
originea lor (intern i extern);
natura lor (economic, politic,
militar, etc.);
caracterul lor (directe i indirecte). gradul diferit de probabilitate al aciunii
lor efective (vulnerabilitile au cea mai
redus ans de a se materializa in riscuri
reale; riscurile au o probabilitate ceva mai
mare de aciune; ameninrile au cel mai inalt
grad de probabilitate de a influena efectiv i
eficace mediul de securitate naional);
rolul hazardului in producerea lor (in
cazul vulnerabilitilor, hazardul nu are o
contribuie semnificativ; riscul, prin definiie
este un produs al intamplrii; ameninrile
depind intr-o mic msur de hazard);
durata lor (vulnerabilitile dureaz cel
mai mult in timp; riscurile au o via mai
scurt decat vulnerabilitile; ameninrile
specifice au cea mai mic durat de via).
Interdependena dintre vulnerabilitate, risc i ameninare
Vulnerabilitile neglijate se pot amplifica, transformandu-se in riscuri , dac nu se adopt
in mod oportun modaliti de prevenire i aciune adecvate i flexibile. La randul lor,
riscurile, in anumite condiii, trec din starea latent in cea activ, devenind ameninri la
adresa mediului de securitate naional. De exemplu, rile care nu posed resurse
energetice
sunt vulnerabile fa de cele care le au. Dar aceast vulnerabilitate nu devine risc decat
atunci
cand ara sau rile deintoare de resurse energetice intr in vreun conflict cu statul sau
statele care au nevoie de acces la respectivele resurse. La randul su, acest risc se
transform
intr-o ameninare economic real atunci cand se face apel in mod concret la diferite
modaliti de a restrange accesul unui stat sau al mai multora la resursele energetice.

Sursa: Tabel efectuat de N. Albu( si preluat) conform studiului Riscuri i ameninri la

adresa securitii Romaniei, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004
Tabel nr.2 Conceptul de securitate in doctrina principalilor organizaii de Securitate
ONU NATO UE OSCE
Capitolul I, art. 2:
Toi membrii trebuie s ii
rezolve disputele
internaionale prin mijloace
panice, intr-o manier in
care pacea, securitatea i
justiia internaionale nu
sunt puse in pericol.
Toi membrii trebuie s
se abin, in relaiile lor
internaionale, de la
ameninarea cu fora sau
folosirea forei impotriva
integritii teritoriale sau
independenei politice a
oricrui stat sau in orice
alt manier care
contravine scopurilor
ONU.
Nimic din prezenta
Cart nu trebuie s
autorizeze ONU s
intervin in probleme ce in
in esen de jurisdicia
intern a oricrui stat, nici
nu trebuie s iniieze
asemenea pretenii de
acord intemeiate pe
prezenta Cart; acest
principiu nu trebuie s
prejudicieze aplicarea
msurilor de impunere din
Capitolul VII.
Capitolul VII, art. 51:
Nimic din coninutul
acestei Carte nu trebuie s
prejudicieze dreptul
inalienabil la autoaprarea
individual sau colectiv in
condiiile in care un atac
armat are loc impotriva
unuia dintre membrii
ONU, pan cand Consiliul
de Securitate ia msurile
necesare pentru meninerea
pcii i securitii
internaionale. [] Art. 2: Prile vor
contribui la dezvoltarea
continu a relaiilor
internaionale de pace i
prietenie prin consolidarea
instituiilor libere, prin
facilitarea unei mai bune
inelegeri a principiilor pe
baza crora sunt fondate
aceste instituii i prin
promovarea condiiilor de
asigurare a stabilitii i
bunstrii.
Ele vor cuta s elimine
conflictele din politicile lor
economice internaionale i
vor incuraja colaborarea
economic bilateral sau
multilateral.
Art. 3: Pentru a
indeplini mai eficient
obiectivele acestui Tratat,
Prile, separat sau impreun,
prin intermediul autoajutorrii
i al sprijinului
reciproc continue, ii vor
menine i ii vor dezvolta
capacitatea individual i cea
colectiv de rezisten in faa
unui atac armat. Prile
convin c un atac armat
impotriva uneia sau mai
multora dintre ele, in Europa
sau in America de Nord, va fi
considerat un atac impotriva
tuturor i, in consecin, sunt
de acord ca, dac are loc un
asemenea atac armat, fiecare
dintre ele, in exercitarea
dreptului la auto-aprare
individual sau colectiv
recunoscut prin Articolul 51
din Carta Naiunilor Unite, va
sprijini Partea sau Prile
atacate prin efectuarea
imediat, individual sau de
comun acord cu celelalte
Pri, a oricrei aciuni pe
care o consider necesar,
inclusiv folosirea forei
armate, pentru restabilirea i
meninerea securitii zonei
nord-atlantice.
Orice astfel de atac armat
i toate msurile adoptate ca
rezultat al acestuia vor trebui
raportate imediat Consiliului
de Securitate. Aceste msuri
vor inceta dup ce Consiliul
de Securitate va adopta
msurile necesare pentru
restabilirea i meninerea
pcii i securitii
internaionale. In perspectiva european,
putem admite c
securitatea reprezint
arhitectura sistemic
specific organizrii i
funcionrii continentale,
proiectat i instituionalizat
astfel incat s
exclud posibilitatea
oricrei ameninri sau
agresiuni eficiente, de
orice natur, la adresa
unuia, a mai multora sau
a tuturor statelor
europene.
In Declaraia Comun
pentru Integrarea
Aprrii Europene
(2004), ce subliniaz rolul
cooperrii i consensului
in realizarea i conservarea
securitii (realizarea
consensului asupra
rolurilor i responsabilitilor
din cadrul structurilor
NATO i UE i a unor
planuri comune de dezvoltare
a capabilitilor
necesare implementrii
Forei de Rspuns a
NATO i a gruprilor de
lupt interarme ale UE). Art.8 Fiecare stat
participant are drept
egal la securitate.
Reafirmm dreptul
inalienabil al fiecrui
stat participant i al
tuturor statelor participante
la libertatea de
alegere a propriilor
aranjamente de securitate,
incluzand tratatele
de alian, aa cum sunt
emise. De asemenea,
fiecare stat are dreptul
la neutralitate. Fiecare
stat participant va
respecta drepturile
tuturor celorlalte in
aceste privine. Ele nu
ii vor intri securitatea
in detrimentul securitii
altor state. []
Art. 9 Ne vom
construi relaiile in conformitate
cu conceptul
de securitate comun i
comprehensiv, ghidat
de parteneriat egal,
solidaritate i transparen.
Securitatea
fiecrui stat participant
este inseparabil legat
de securitatea celorlalte
state. Ne vom adresa
dimensiunilor uman,
economic, politic i
militar ale securitii
ca la un intreg.
Sursa: tabel conform Cartei Naiunilor Unite, Manualul NATO (2001), Declaraia Comun
pentru Integrarea Aprrii Europene (2004), Carta pentru Securitatea European.

Tabel nr. 3 Strategii de globalizare

Liberalizarea se refer la preurile tuturor produselor i
serviciilor care, pentru un motiv sau altul, au fost fixate pornind de la criterii politice sau
sociale. De asemenea, aceasta poate privi i preurile serviciilor publice, cum ar fi: educaia,
transporturile, sntatea sau produsele scutite de taxe de ctre autoritile publice ori
subvenionate, ca electricitatea, apa sau laptele.
Decompartimentarea este acel demers ce conduce la desfiinarea
ageniilor publice i a altor organisme ce au reguli de incadrare a prestaiei muncii (norme
de munc, salariu minim, durat a muncii), de supraveghere a scutirilor la anumite servicii,
ca traficul aerian, de a
acorda licene de exploatare (radio, televiziune) sau de a veghea la protecia anumitor
active colective, ca mediul.
Privatizarea constituie activitatea de transfer ctre sectorulprivat a exploatrii i/sau
distribuiei de produse i servicii care sunt produse i vandute de puterea public. In unele
cazuri, etatizarea este prevzuta in
Constituia rii. De aceea, pentru a se putea face privatizarea unor astfel de sectoare de
activitate, e nevoie s se modifice Constituia statului respectiv.
Flexibilitatea politicilor sociale i a
programelor sociale const in a limita accesul la anumite programe sociale, la a reduce
creterea prestaiilor sau la a restrange numrul i calitatea serviciilor furnizate. Tendina
general este de a adapta politicile i programele sociale la exigenele liberalizrii pieei.
Aceast adaptare trece prin sanciunea principiului competitivitii i prin flexibilitatea
impus fa de principiile de solidaritate i de universalitate ale accesului sau tarifrii.
Sursa: conform definiiei autorilor: DUU P., SESERMAN D. / IMPACT STRATEGIC. Nr. 3/2004.