TEMA proiectului:

Politici comerciale

EXAMEN
DE CERTIFICARE A COMPETENELOR PROFESIONALE
PENTRU OBINEREA CERTIFICATULUI DE CALIFICARE
PROFESIONAL NIVEL 4

ndrumtor de proiect
Candidat
Clasa a-XII- E
Ruta de pregtire profesional progresiv (dac este cazul)
Forma de nvmnt zi / seral
Profil Economic
Domeniu
Calificarea profesional
Anul absolvirii 2015

Cuprins

Capitolul I Noiunii generale.................pag.3

Page 1 of 34
Politici comerciale - definire i obiective ............pag.3
Rolul.............pag.4
Conceptul de politic comercial.....................pag.4
Politica comercial funcii i categorii de instrumente................pag.4
Facilitarea cooperrii i integrrii economice internaional.................pag.5
Obiective ale politicii comerciale............pag.6
Coordonarea micrilor de capital n raporturile cu strintatea.................pag.7
Dimensionarea corect a creditelor externe................pag.7
Dezvoltarea sectorului economic teriar (servicii).................. pag.8
Capitolul II Instrumente de politic comercial tarifar..............pag.9
2.1Impunerea vamal......pag.9
2.2Instrumente de politic comercial netarifar............pag.13
2.3Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor .pag.17
Capitolul III Tipologia politicii comerciale internaionale .pag.21
3.1.n funcie de scopul urmrit...pag.21
3.2.n funcie de numrul partenerilor i felul acordurilor ncheiate....................pag.24
3.3. Dup domeniul de aplicare i instrumentele folosite n politica comercial...........pag.26
Capitolul IV Principii ale politicii comerciale stipulate n documente pag.27
4.1. Clauza naiunii celei mai favorizate, n diverse forme ...........pag.28
4.2.Clauza regimului naional....pag.30
4.3. Nediscriminarea..............pag.30
4.4. Avantajul reciproc..........................................................................................................pag.31
4.5. Concesii pe baz de nereciprocitate................................................................................pag.31
4.6. Protejarea n faa concurenei neloiale...........................................................................pag.32
4.7. ncredere ntre parteneri prin cunoaterea msurilor de politic comerciala...................pag.33
Bibliografie..........................................................................................................................pag.34

Capitolul I
Notiunii generale

Page 2 of 34
1.1. Politici comerciale - definire i obiective
Politica comercial reprezint o parte a politicii economice a unui stat care
se refer la relaiile economice internaionale ale acestuia. Ca atare, politica
comercial cuprinde totalitatea reglementrilor (juridice, administrative,
fiscale, bugetare, financiare, bancare, valutare, etc.) adoptate de un stat n
scopul, fie al promovrii, fie al restrngerii schimburilor comerciale externe,
precum i al protejrii economiei naionale n fa concurenei strine.

Politica comercial este una din co mponentele eseniale ale politicii

economice a unui stat, viznd sfera rela iilor economice externe al acestuia .
Caracteristicile relaiilor economice internaional face ca msurile de politic
comercial s fie luate n raport cu interesele fiecrui st at cu respectarea
reglementrilor i uzanelor internaional . Reglementrile de politic
comercial vizeaz operaiunile de comer exterior , cele de cooperare
economic i tehnico - tiinific , urmrind promovarea intereselor na ionale .
Politica comercial a unui stat este cea care poate genera un c tig mai mare
sau mai mic pentru cei ce l practic .

1.2 Rolul
1 Rolul de promovare a relaiilor economice externe ( impulsionarea
exporturilor )

2 Rolul de protejare a economiei naionale fa de concuren strin (

reglementarea i controlul importurilor )

Page 3 of 34
 3 Rolul de echilibrare a balanei comerciale i de pli (prin creterea
ponderii exporturilor i diminuarea importurilor )

1.3 Conceptul de politic comercial

Comerului i revine un rol fundamental n fluidizarea circula iei mrfurilor

n economie, n asigurarea securitii i bunstrii consumatorilor i n
protecia mediului . Acestea rmn teme permanent actuale att pentru
responsabilii politicilor economice publice ct i cei nsrcinai cu strategiile i
politicile comerciale ntruct asemenea probleme au deja o dimensiune chiar
mondial pregnant.

1.4 Politica comercial funcii i categorii de instrumente

Politica comercial ndeplinete urmtoarele funcii principale:

- promovarea relaiilor economice externe, respectiv promovarea exporturilor,

- protejarea economiei naionale n fa concurenei strine, ceea ce presupune

controlarea i reglementarea importurilor,

- realizarea unui echilibru al balanei comerciale i de pli externe, precum i

creterea rezervelor valutare ale statului

Politica comercial a unui stat cupri nde urmtoarele categorii de

instrumente i msuri:

a) msuri de politic comercial tarifar (vamal)

b) msuri de politic comercial netarifar

c) msuri de politic comercial de stimulare (promo ional) a exporturilor

n general, primele dou msuri se adreseaz cu prioritate importurilor, n

timp ce ultima msur vizeaz exporturile. Promovarea i ncurajarea
exportului pentru valorificarea superioar a muncii na ionale pe pieele externe
. Dac importul este scopul, exportul este singurul mijloc prin care se procur valuta

Page 4 of 34
necesar importului. Dac dorim s cumprm trebuie s avem bani, pe care i putem
procura n principal pe calea exportului sub diversele lui forme. Prin politica de export,
statul urmrete s orienteze i s ncurajeze productorul s realizeze i s livreze la
export mrfuri competitive din punct de vedere tehnic i comercial. Funcia principal a
politicii comerciale la export const n asigurarea i lrgirea accesului pe pieele externe a
produselor naionale.

1.5 Facilitarea cooperrii i integrrii economice

internaionale
Politica comercial activ i bine chibzuit faciliteaz integrarea economic n forme
capabile s realizeze produse i servicii de nalt calitate i nivel tehnic, la costuri reduse,
cu un grad de competitivitate ridicat pe piaa intern i internaional. Participarea
produciei naionale la reelele transnaionale de producie i comercializare permit
valorificarea optim a factorilor de producie naionali i o cretere economic susinut.

1.6 Obiective ale politicii comerciale

Coordonarea i controlul importului pentru protejarea produciei naionale n faa
concurenei strine i pentru dezvoltarea unor sectoare economice pe plan intern

Page 5 of 34
 Obiectivele politicii comerciale ale statului sunt determinate de potenialul economic de
care dispune, de mrimea teritoriului, de numrul de locuitori, de poziia geografic, de
evoluia economiei mondiale, precum i de fenomenele de conjunctur ale pieei
internaionale.

n general, orice stat tinde s practice o politic comercial activ, fiind contient c
aceasta este unicul drum de sprijinire a dezvoltrii vieii sale economice i sociale,
beneficiind de progresul tehnico-tiinific mondial n cadrul larg de participare la
diviziunea internaional a muncii.

n desfurarea schimburilor economice externe ale unei ri se constat o anumit

predispoziie spre importuri. Aceast tendin este mai evident la economiile naionale cu
grad comparativ mai sczut de dezvoltare. De aceea, pe plan practic obiectivele de politic
comercial a statului urmresc n esen asigurarea echilibrului schimburilor comerciale
externe. Importul este scopul urmrit n procesul schimbului de bunuri i servicii. Pe calea
importului se pot introduce n circuitul economic naional bunuri i servicii deficitare sau
cu o competitivitate tehnic sau comercial superioar. Pe calea importului se pot
achiziiona mijloace de investiie rezultate din cele mai noi invenii i investiii, capabile s
poteneze progresul tehnico-tiinific naional, s susin creterea productivitii muncii,
s contribuie la realizarea de produse competitive pe piaa intern i extern. Dar,
importul, ca scop al schimburilor comerciale cu strintatea, trebuie atent coordonat i
controlat prin instrumente de politic comercial, spre a se putea proteja producia
naional n faa concurenei strine atunci cnd aceasta tinde s aduc prejudicii
intereselor naionale.

n general, o politic chibzuit de import urmrete s sprijine completarea

resurselornaionale n scopul diversificrii ofertei interne de bunuri i servicii.

1.7 Coordonarea micrilor de capital n raporturile cu

strintatea
Orice stat cu economie de pia, indiferent de stadiul lui de dezvoltare, tinde s
promoveze o politic judicioas de coordonare a micrilor de capital n raporturile cu
strintatea. Sunt perioade i domenii n care se simte nevoia atragerii de capital strin i

Page 6 of 34
altele n care excedentul de capital naional se cere s fie plasat n afara rii. Pe calea
diverselor prghii economice statul poate s sprijine i totodat s controleze micarea
capitalului.

Printre acestea sunt de menionat politica scontului bncilor centrale de stat; emiterea
sau retragerea de ctre stat de obligaiuni, titluri de rent, bonuri de tezaur; cumprarea
de ctre stat de aciuni ale societilor particulare etc.

1.8 Dimensionarea corect a creditelor externe

Statul acord sau primete credite guvernamentale n funcie de posibiliti i necesiti,
n relaii cu diverse state ale lumii i organizaii financiare internaionale.

Acordarea de credite financiare guvernamentale strintii presupune c statul n

cauz dispune de un potenial valutar ridicat i va aplica o astfel de politic n funcie de
interese externe majore prezente sau de perspectiv. El se va ngriji totodat s primeasc
garanii certe cu privire la plata serviciilor pe calea dobnzilor i rambursarea la termen a
ratelor de credit scadente.

De multe ori, prin politica sa comercial statul, deintor de importante resurse valutare,
urmrete s acorde credite guvernamentale financiare condiionat de utilizarea acestora
pentru cumprarea de bunuri de investiii sau de alte produse de pe piaa sa
naional,sprijinind n acest fel pe productorul autohton. Alteori, statul acord credite
financiare propriilor productori angrenai n realizarea de producii pentru export.

Angajarea de credite externe pentru investiii naionale sau n alte scopuri se efectueaz
fie de ctre stat pe cale guvernamental, fie pe calea nlesnirii organizaiilor economice
naionale de a beneficia de asemenea credite. n orice ipostaz, o politic comercial
neleapt va dimensiona corect nivelul acestor credite, avndu-se n vedere condiiile n
care aceste credite sunt angajate i fora economic de restituire i de plat a serviciilor.

1.9 Dezvoltarea sectorului economic teriar (servicii)

n condiiile actuale schimburile internaionale de servicii manifest pe zi ce trece o
diversificare i o expansiune substanial. Sunt state n care exportul invizibil, provenit din

Page 7 of 34
sectorul teriar, contribuie n mare msur la creterea intrrilor de devize n portofoliul
naional.

Principalele domenii ale sectorului teriar sunt turismul, telecomunicaiile,

transporturile, bncile. Dezvoltarea sectorului teriar reprezint o tendin de baz n
economia mondial contemporan. Trebuie ns menionat c este domeniul n care se
constat cele mai mari decalaje ntre state.

Capitolul II Instrumente de politica

comerciala vamala

2.1 Impunerea vamal

Page 8 of 34
 Politica vamal a unui stat const n reglementrile adoptate de acesta, referitoare la
intrrile sau ieirile mrfurilor n/din ara, fapt care implic: contolul mrfurilor i a
mijloacelor de transport la trecerea frontierei de stat, ndeplinirea formalit ilor
vamale i plat taxelor vamale (impunerea vamal).

Principalul instrument al punerii n practic a politicii vamale este tariful vamal,

care cuprinde taxele vamale percepute asupra mrfurilor importate (sau exportate),
precum i legile, codu1 31h75b rile i regulamentele vamale. Tarifele vamale difer n
funcie de state.

Impunerea vamal ndeplinete trei funciuni:

- de natur fiscal - taxele vamale sunt o surs de venit pentru bugetul statului,

- de natur protecionista - taxele vamale protejeaz economia naional de

concuren strin,

- de negociere - statele pot negocia ntr-un cadru bilateral sau multilateral concesii
vamale reciproce sau nereciproce.

Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de state asupra mrfurilor ce trec
grani vamal a acestora. Aadar, taxele vamale sunt instrumente de politic
comercial de natur fiscal, ce constituie o surs de venit pentru bugetul statului,
avnd o influena direct asupra preului mrfurilor ce fac obiectul importului sau
exportului respectiv.

Taxele vamale se clasifica dup urmtoarele criterii:

a) dup scopul impunerii (respectiv nivelul impunerii)

b) dup obiectul impunerii (sau felul operaiunii de comer exterior)

c) dup modul de percepere

Page 9 of 34
d) dup modul de stabilire

a) Dup scopul impunerii, taxele vamale se clasifica n:

- taxe vamale cu caracter fiscal, care au n general un nivel mai redus, scopul
acestora fiind obinerea de venituri pentru buget,

- taxe vamale cu caracter protecionist, care au un nivel mai ridicat, ntruct

ofer protecie pieei interne n fa concurenei strine a mrfurilor importate.

b) Dup obiectul impunerii, taxele vamale sunt:

- taxe vamale de import, se percep asupra mrfurilor importate, atunci cnd

acestea trec grani vamal a rii importatoare. Ele protejeaz produsele naionale
fa de mrfurile strine, contribuind la creterea preurilor acestora, diminundu-le
competitivitatea.

Taxele vamale de import au cea mai mare rspndire pe plan internaional, se aplic
pe perioade lungi de timp i au un nivel mai ridica dect cele de export sau de tranzit.

- taxele vamale de export se percep de stat asupra mrfurilor exportate i

urmresc dou obiective: a) creterea preului produselor respective pe pia
internaional, sau b) limitarea unor exporturi (de regul a unor produse neprelucrate
- materii prime sau produse agricole), urmrind dezvoltarea anumitor ramuri
industriale naionale pentru care exist baz de materii prime.

- taxele vamale de tranzit, se percep de ctre stat asupra mrfurilor strine care
traverseaz teritoriul vamal al statului respectiv. Acestea nu au o rspndire foarte
larg, iar atunci cnd se percep au un nivel sczut.

c) Dup modul de percepere, taxele vamale sunt de trei catgorii:

- taxe vamale ad-valorem

Page 10 of 34
- taxe vamale specifice

- taxe vamale mixte

Taxele vamale ad-valorem se percep de ctre stat asupra valorii vamale a

mrfurilor importate (sau exportate) sub forma unor cote procentuale care se
raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor respective.

Taxele vamale specifice sunt percepute de stat pe unitatea de msur fizic a

mrfurilor importate sau exportate i se stabilesc sub form unei sume absolute
exprimate n moned rii respective. Practicarea acestui procedeu este mai greoi dect
aplicarea taxelor ad-valorem, deoarece implic existena unui tarif vamal foarte
detaliat, n permanen revizuibil i supus completrilor.

Taxele vamale mixte se percep atunci cnd taxele ad-valorem nu sunt destul de
protecioniste, astfel c pe lng acestea se mai percepe o taxa vamal specific (cnd
preurile nregistreaz importante scderi).

d) Dup modul de stabilire sau dup modul de fixare de ctre stat, taxele vamale se
mpart n patru categorii:

- autonome (sau generale)

- convenionale (sau contractuale)

- prefereniale (sau de favoare)

- de retorsiune (sau de rspuns), acestea cunoscnd dou forme, respectiv: taxe

anti-dumping i taxe compensatorii.

Taxele vamale autonome sunt stabilite de ctre stat n mod independent,

percepndu-se, de regul, asupra mrfurilor importate din rile cu care statul
respectiv nu are ncheiate acorduri comerciale i nu aplic clauza naiunii celei mai
favorizate.

Taxele vamale convenionale se stabilesc de ctre stat prin nelegeri cu alte state,
conform clauzelor din acordurile bilaterale sau multilaterale ncheiate. De regul se

Page 11 of 34
aplic ntre statele care i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate. Ca
atare, acestea sunt mult mai reduse dect taxele autonome i, n general, au fcut
obiectul negocierilor tarifare n cadrul GATT (Acordul General pentru Tarife i
Comer) i, respectiv OMC (Organizaia Mondial a Comerului). Clauza naiunii celei
mai favorizate reprezint acea prevedere nscris n acordurile comerciale i de pli
prin care prile semnatare se oblig s-i acorde reciproc toate avantajele pe care le-
au acordat sau le vor acorda rilor tere n domeniul relaiilor economice, n general,
i comerciale, n special.

Taxele vamale prefereniale sunt foarte reduse (uneori sunt nule) i se aplic
anumitor mrfuri importate din anumite ri, fr a putea fi extinse. Acestea exprim
un regim de favoare, fiind o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate.

Taxele vamale de retorsiune (de rspuns) se aplic de ctre stat ca rspuns la

politica comercial neloial a altor state (politica de dumping sau politica de
suvenionare a exporturilor). Ca urmare, aceste taxe pot fi: taxe anti-dumping sau taxe
compensatorii, i se percep ca taxe vamale suplimentare, peste cele n vigoare. Ele au
un nivel prestabilit pe care nu-l pot depi, respectiv taxele anti-dumping nu pot
depi marj de dumping (diferen dintre preul internaional i preul de dumping -
mai redus -), iar taxele compensatorii nu pot depi nivelul subveniei de export (sau
primei de export).

Tariful vamal este un catalog ce cuprinde nomenclatorul produselor supuse

impunerii vamale, precum i taxele vamale percepute asupra fiecrui produs sau grupe
de produse. Tariful vamal cuprinde i produsele scutite de impunere vamal la
importul lor pe teritoriul vamal al rii respective. Teritoriul vamal este spaiul
geografic n interiorul cruia se aplic un anumit regim vamal i o anumit legislaie
vamal.

Tariful vamal cuprinde o clasificare a mrfurilor, avnd la baz originea acestora

(animal, vegetal, mineral) i gradul lor de prelucrare (materii prime, semifabricate,
produse finite), sau o combinaie a acestor dou criterii.

Page 12 of 34
 Tarifele vamale sunt instrumente de politic comercial admise de GATT (cu
condiia de a nu fi prohibitive), cu ajutorul crora se protejeaz piaa intern de
concuren strin i pe baz crora se pot negocia concesii tarifare sau se pot institui
msuri discriminatorii inrelatiile cu anumite state.

2.2Instrumente de politic comercial netarifara

Barierele netarifare reprezint un complex de msuri de politic comercial care

mpiedic, limiteaz sau deformeaz fluxul internaional de bunuri i servicii n scopul
protejrii pieei interne de concuren strin i/sau echilibrarea balanei de pli.

GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer) a clasificat aceste bariere n cinci mari
grupe:

a) bariere care implic o limitare cantitativ direct a importurilor (restricii cantitative

la import)

b) bariere care implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor

c) bariere care decurg din formalitile vamale i adminstrative la import

d) bariere care decurg din participarea statului la activitile comerciale

e) bariere care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene
(obstacole tehnice)

a) Bariere netarifare care implic limitarea cantitativ direct a importurilor.

- Interdiciile la import interzic total sau parial, pe o perioad limitat sau nelimitat,
importul anumitor produse. n acest caz sunt avantajai productorii interni, fiind scutii
de concuren strin.

- Contingenele de import reprezint plafoane maxime cantitative sau valorice admise

la importul anumitor produse sau grupe de produse, pe o perioad limitat de timp ( de
regul un an). Acestea pot fi globale, fr a se specific ara de proveniena, sau bilaterale,
aplicabile pentru o anumit ara.

Page 13 of 34
- Licenele de import sunt autorizaii acordate de stat firmelor importatoare pentru
un anumit produs sau grup de produse, valabile pe o anumit perioad de timp. Acestea
pot fi automate, cnd cererea de import este acceptat automat i vizeaz produse
liberalizate la import, sau neautomate (de administrare a restriciilor cantitative), cnd se
acord selectiv, n funcie de produs sau ara de origine, viznd produse neliberalizate la
import.

- Limitrile voluntare la export (sau autolimitarile la export) reprezint limitri la

export acceptate de rile exportatoare. n caz contrar, ar exist posibilitatea ca rile
importatoare s aplice contingente la import mai restrictive i mai dezavantajoase, pe o
perioad mai lung de timp.

- Acordurile privind comercializarea ordonat a produselor reprezint restricii

cantitative stabilite pe baz de negocieri oficiale bilaterale sau multilaterale, i care
implic, pe lng restriciile voluntare la export, i alte prevederi privind preurile, clauze
de salvgardare, etc. n acst caz, participarea guvernelor este deschis i oficial.

b) Bariere netarifare care implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul

preurilor:

- Prelevrile variabile la import (taxele de prelevare), se practic n cadrul politicii

agricole comunitare a UE, viznd importurile de produse agricole din tere ri. Acestea
sunt un fel de taxe vamale suplimentare, care se calculeaz c diferen ntre preul de
import i preul comunitar al produselor respective, pre care, de regul, este mai ridicat
dect preul internaional. n msura n care preurile internaionale scad fa de preurile
comunitare, taxele de prelevare cresc, i invers, prin aceasta ele avnd un rol protecionist
mai eficient dect taxele vamale obinuite.

- Preurile minime i maxime la import . Preurile minime la import se folosesc n

cazul n care produsele indigene au costuri de producie mai ridicate dect cele ale
concurenei, sau dac preurile pe pia internaional scad, produsele externe devenind
mai competitive. n acest caz rile importatoare stabilesc preuri minime de import, care
sunt foarte apropiate de nivelul preurilor interne cu ridicat la produsele indigene, urcnd

Page 14 of 34
astfel preurile de import ale produselor respective. Se urmrete protejarea ramurii
industriale sau agricole vizate. Preurile maxime la import se folosesc n cazul n care unele
ri ncearc o ridicare artificial a preurilor anumitor produse pe care le export.. Ca
rspuns, rile importatoare stabilesc preuri maxime de import, limitnd nivelul acestora,
astfel nct s nu depeasc preurile produselor indigene similare.

- Impozitele indirecte i alte taxe cu caracter fiscal (ajustrile fiscale la frontier)

denumite i bariere paratarifare. Acestea pot mbrca mai multe forme, printre care: taxa
asupra valorii adugate (TVA este un impozit general de consum care se percepe la fiecare
stadiu al circulaiei mrfurilor, aplicndu-se de fiecare data numai la valoarea nou
adugat a fiecrui stadiu), taxa n cascad (se percepe pentru fiecare stadiu al circulaiei
mrfurilor, dar se aplic la ntreag valoare a mrfii, avnd un caracter cumulativ), taxa
de acciza (impozit perceput la produsele ce constituie proprietatea statului - buturi, tutun,
petrol, etc.), taxe oculte (percepute asupra bunurilor de consum productiv - echipamnete,
mijloace de transport, etc), taxe portuare (percepute asupra documentelor de transport),
taxe sanitare, taxe consulare, etc.

- Taxele de retorsiune (taxele anti-dumping i taxele de retorsiune) se aplic ca

msuri de rspuns fa de o politic comercial neloial (de dumping sau de subvenionare
a exporturilor).

- Depunerile prealabile n valut la import, prevd obligaia importatorilor de a

depune n contul organelor vamale o anumit cot n valut din valoarea probabil a
viitorului import.Sumele depuse nu sunt purttoare de dobnd, astfel c importatorul va
caut s compenseze acest lucru, fie prin ridicarea preturlui la produsul importat, fie prin
negocierea unui pre mai sczut cu exportatorul. Aceast msur descurajeaz de regul
importurile.

c) Bariere netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative privind

importurile. Acestea cuprind:

Page 15 of 34
- evaluarea mrfurilor n vam (evaluarea vamal), caz n care organele vamale
utilizeaz drept baza de impunere, cel mai ridicat pre din cele practicate la produsul
importat (conform GATT exist cinci metodologii de evaluare vamal)

- utilizarea documentelor numeroase i complicate, precum i a formalitilor greoaie

la import, care mpiedic schimburile comerciale internaionale.

d) Bariere netarifare care implic participarea statului la activitile comerciale. n cazul

acestora se disting:

- achiziiile guvernamentale, respectiv bunuri i servicii cumprate de stat, ce devin

bariere netarifare dac dau prioritate firmelor naionale comparativ cu cele strine,

- comerul de stat, prin care unitile economice de stat beneficiaz de avantaje

privind impunerea fiscal sau de alt natur n raport cu firmele particulare,

- monopolul statului asupra importurilor unor produse de prim important

economic(cereale, iei, medicamente, etc.), fapt ce permite limitarea importurilor
respective.

e) Barierele netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor
indigene (obstacole tehnice). Din aceast grup fac parte:

- normele sanitare i fitosanitare, care prevd condiii obligatorii i extrem de severe

pentru mrfurile importate,

- normele de securitate, ce cuprind condiii de calitate, prescripii tehnice, de igiena,

de securitate,

- normele de ambalare, marcare,etichetare, care ocazioneaza cheltuieli suplimentare

i adesea ntrzieri n derularea contractelor

2.3 Politica comercial promo ional i de stimulare a

exporturilor

Page 16 of 34
Politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor rezid n totalitatea
instrumentelor i msurilor adoptate att de stat, ct i de firmele productoare i de
export, n scopul impulsionrii exportului global al unei ri.

Menirea acestor reglementri este de a influena potenialii importatori, de a crete

competitivitatea mrfurilor exportate i de a cointeresa firmele exportatoare.

Acestea sunt , de regul, msuri ce se iau la nivel macroeconomic, i care mbrca o

serie de forme concrete, cum ar fi:

- negocierea i ncheierea de tratate de comer i navigaie, acorduri comerciale i de

pli, acorduri de cooperare economic internaional i alte convenii economice,

- participarea la trguri i expoziii internaionale n strintate sau organizarea

acestora n ara,

- stabilirea de reprezentane comerciale n rile partenere i organizarea de agenii

comerciale n strintate,

- prestarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi, acordarea de

consultan i asisten tehnic de specialitate

- promovarea unor diverse forme de publicitate extern pentru produsele de export.

Msurile de stimulare a exporturilor la nivel macroeconomic sunt clasificate n:

a) msuri de natur bugetar,

b) msuri de natur fiscal

c) msuri de natur financiar-bancar

d) msuri de natur valutar

Page 17 of 34
a) Msurile de natur bugetar au drept scop sporirea competitivitii mrfurilor
exportate i creterea cointeresarii productorilor i exportatorilor. Acestea mbrca trei
forme:

- Subveniile directe de export reprezint sume de bani acordate agenilor economici

pentru rentabilizarea activitii de export, atunci cnd preurile pe pia mondial se
situeaz la nivelul costurilor de producie .

- Primele de export sunt acordate de ctre stat exportatorilor care realizeaz volume
ridicate la export sau export produse de mare important economic,

- Alte instrumente bugetare - subveniile indirecte de export vizeaz stimularea

ntreprinderilor mici i mijlocii n activitatea de export. Se acord astfel faciliti n
domeniul: informaional, asistent tehnic de specialitate, efectuarea de studii i cercetri
de pia de ctre instituii de specialitate, organizarea de campanii de promovare de ctre
stat, etc.

b) Msuri de natur fiscal. Acestea urmresc creterea competitivitii exporturilor pe

seam reducerii sau eliminrii anumitor taxe sau impozite, avnd drept scop cointeresarea
exportatorilor prin creterea ctigului net realizat la export. Aceste msuri cuprind dou
mari categorii de reglementri:

- Faciliti fiscale acordate pentru mrfurile exportate, care mbrca form scutirii,
reducerii sau restituirii impozitelor pe circulaia mrfurilor. Acestea se acord selectiv, n
funcie de importan exportului pentru economie, i sunt de regul, direct proporionale
cu gradul de prelucrare al mrfurilor exportate. n aceast categorie este inclus i importul
cu scutirea condiionat a taxelor vamale, caz n care produsele importate urmeaz a fi
ncorporate n mrfuri destinate exportului. Aceast form de stimulare se numete
drawback.

- Faciliti fiscale acordate exportatorilor, care mbrca forma scutirii sau reducerii
impozitului pe venitul provenit din exporturi. Acestea sporesc cointeresarea productorilor
i exportatorilor, fiind un fel de prime indirecte de export.

Page 18 of 34
c) Msuri de natur financiar - bancar. Aceste msuri au luat o amploare deosebit n
ultimul deceniu, datorit creterii concurenei pe plan mondial. Principalele prghii
utilizate n acest domeniu sunt:

- Creditul de export, are un rol important n stimularea exporturilor cu valoare

ridicat, i mbrca trei forme: creditul cumprtor, care este acordat direct
importatorului de ctre o instituie specializat de creditare (banc sau consoriu bancar),
creditul furnizor, care este acordat direct importatorului de ctre furnizor (respectiv,
exportator care la rndul sau este creditat de o banc pentru contravaloarea contractului)
i liniile de credit, care reprezint o form mai complex a creditului cumprtor. O linie
de credit poate fi deschis de ctre o instituie bancar din ara exportatorului n favoarea
unei bnci, instituii financiare sau organizaii comerciale din ara importatorului. Acestea
sunt deschise n baz unor acorduri interguvernamentale ncheiate ntre ara exportatoare
i cea importatoare. n virtutea acestor acorduri, guvernele se angajeaz s garanteze
creditele acordate.

- Asigurarea i garantarea creditelor de export.Acordarea asigurrii i garantrii

creditelor de export importatorilor constituie o prghie important att pentru
importatori, ct i pentru exportatori, care devin cointeresati s efectueze vnzri pe
credit. Asigurarea creditelor se efectueaz pentru creditele furnizor i urmrete
acoperirea riscurilor exportatorului de a nu ncasa contravaloarea mrfurilor vndute pe
credit, la scaden. Asigurarea se face de ctre o instituie bancar din ara exportatorului.
Garantarea creditelor se realizeaz pentru creditele cumprtor, de ctre o instituie
bancar din ara importatorului, care se oblig fa de banc creditoare din ara
exportatorului de a achita contravaloarea mrfii livrate pe credit, dac debitorul
(importatorul) devine insolvabil.

d) Msuri de natur valutar. Acestea sunt frecvent utilizate pe plan internaional, i

urmresc sporirea competitivitii mrfurilor exportate prin reducerea preurilor externe
i prin creterea cointeresarii exportatorilor, datorit ctigurilor suplimentare n moned
naional. Acestea cuprind:

Page 19 of 34
- Primele valutare, care sunt un fel de prime indirecte care se acord exportatorilor
cu ocazia preschimbarii valutei strine obinute din export, n moned naional, la un curs
de revenire mai avantajos dect cel oficial (curs cu prim). Primele valutare se pot acord
difereniat, pe grupe de mrfuri sau pe zone geografice, urmrind ncurajarea
exporturilor.

Deprecierea monedei naionale stimuleaz, de asemenea, exporturile de mrfuri, atunci

cnd scderea cursului valutar al monedei naionale se produce ntr-un ritm mai rapid
dect scderea puterii interne de cumprare a acesteia, iar cererea extern pentru
mrfurile exportate este elastic fa de pre. Pe termen lung, la nivel macroeconomic,
deprecierea monedei naionale, ca instrument de stimulare a exportului, conduce, de
regul, la nrutirea raportului de schimb al rii respective i la deteriorarea poziiei
acesteia n economia mondial. Aceast msur, duce pe termen lung, la o scurgere de
venit naional n afar granielor rii exportatoare, chiar dac firmele nu pierd n moneda
naional. De aceea, aceast msur nu este recomandabil pe termen lung.

Capitolul III
Tipologia politicii comerciale internationale

3.1. n funcie de scopul urmrit

Page 20 of 34
 Aceast clasificare are ca scop protecia produciei naionale: politic autarhic,
protecionist i politic de liber schimb. Examinate din perspectiva istoric, relaiile
internaionale au cunoscut o pluralitate de tipuri de politic comercial practicate de
state n funcie de potenialul i poziia pe care o au n economia mondial, precum i de
interesele majore pe care le urmresc.

n funcie de scopul urmrit principalele tipuri de politic comercial sunt urmtoarele:

autarhia, liberschimbismul, protecionismul i neprotecionismul.

Autarhia. Prin autarhie se nelege politica comercial dus de stat n direcia

izolriieconomice, a limitrii la maximum sau chiar a interzicerii unor importuri.

Politica autarhic are n vedere principiul sprijinirii eminamente pe forele proprii.

Tendine ctre aplicarea unei asemenea politici pot fi manifestate n marile ri: (R.F.
Rus, SUA, Canada, China, Brazilia etc.), care dispun de vaste teritorii, de mari rezerve de
materii prime minerale, de vaste fonduri forestiere i de nsemnate terenuri agricole. Se
poate spune c din punct de vedere al politicii economice generale autarhia se
caracterizeaz prin izolarea economiei fa de economia celorlalte ri ale lumii; orientarea

exclusiv spre interior; tendina de dezvoltare cu orice pre a unor ramuri interne;
instituirea de msuri drastice de oprire a importurilor. Autarhia ignor avantajele
economice ale relaiilor externe, comerul exterior al statului n cauz fiind inexistent sau
avnd un volum modest.

Trsturi ale autarhiei s-au gsit n trecut att n politicile unor ri mari, cu bogate i
diverse resurse, pentru care comerul exterior reprezenta o pondere redus n ansamblul
economiei naionale, ct i n politicile unor ri mici i mijlocii care au ncercat s pun n
aplicare programe ambiioase de dezvoltare economic sprijinindu-se pe propriile eforturi.
Starea de autarhie a fost determinat de alte cazuri de factori exclusivi, respectiv n
situaiile de blocad economic aplicat fa de una sau alta din ri.

Politica autarhic, nu a produs niciodat rezultatele scontate. Dac pe termen scurt se

pot identifica unele realizri destul de firave, pe termen lung o politic autarhic priveaz

Page 21 of 34
rile de avantajele evidente ale participrii la diviziunea internaional a muncii, le
condamnla stagnare i napoiere economic.

O aplicare nuanat a politicii autarhice o reprezint n actuala perioad aa-numita

politic de substituire a importurilor, motivat n principal de necesitatea echilibrrii
plilor.

Indiferent de motivaie, o politic de substituire a importurilor se justific ns numai n

msura n care n final conduce la creterea venitului naional n termeni reali, lucru greu,
aproape imposibil de nfptuit fr cooperare internaional.

Foarte agresiv i retrograd este politica autarhic de grup sau concertat ce rezult
din asocierea unor ri ntr-o comunitate de interese nguste. Dac ntr-o prim etap o
asemenea politic de restricionare a importului extracomunitar d rezultate, n faza de

saturaie, care nu ntrzie s vin, efectele sunt negative. Aa se i explic tendina tot mai
accentuat a rilor din fosta Comunitate vest-european de a-i lrgi cadrul organizatoric
i de a elasticiza politica de asociere la Comunitate a unui numr ct mai mare de ri,
inclusiv foste socialiste.

Viaa a demonstrat c politica autarhic concertat, extremist a rilor membre ale

fostului CAER s-a soldat cu un fiasco total.

Liberschimbismul i liberalizarea schimburilor. Aceast politic este diametral opus

autarhiei i const n eliminarea total din calea importurilor a oricrui obstacol tarifar
sau netarifar, singurul criteriu rmnnd costurile comparative. Adic, pe plan
internaional, producia unui bun s se dezvolte n ara care poate s-l realizeze la costurile
cele mai ieftine. Dar, dup cum se observ, aceast politic vine n contradicie cu
interesele naionale ale statelor care depun eforturi s se industrializeze n scopul ridicrii
nivelului de trai naional.

De aceea, la timpul su, statele n cauz au lansat aspre critici la adresa acestei politici
promovate de Anglia industrializat, capabil s practice o concuren ruintoare pentru
statele n curs de industrializare.

Page 22 of 34
 Dup primul rzboi mondial s-au manifestat tendine de liberalizare a comerului
mondial ntr-o form atenuat fa de cerinele liberschimbismului, cu deosebire sub forma
dezarmrii tarifare i n paralel cu unele orientri protecioniste cu incidene restrictive i
discriminri distincte.

Esena politicii de liberalizare a schimburilor const n libera concuren ca un corolar

inevitabil al avantajului relativ n condiiile eliminrii barierelor tarifare i netarifare,

admindu-se protecionismul numai ca excepie pentru raiuni ca opiune de fortificare a

industriei, de securitate a economiei naionale.

n epoca contemporan se contureaz tendina general, pe plan mondial, spre

eliminarea treptat a unor obstacole artificiale din calea comerului internaional. Un rol
important n aceast direcie l-a avut politica promovat de GATT, care i propune, n
cadrul rundelor de negocieri multilaterale, reducerea sau eliminarea taxelor vamale,
lrgirea cmpului de concesii tarifare ntre toate rile participante la negocieri, precum i
reducerea sau eliminarea tuturor restriciilor cantitative.

Protecionismul i neoprotecionismul. n absena lui, protecionismul are o

fundamentare logic, fiind impus de necesitatea ocrotirii produciei naionale n faa unei
concurene strine agresive, cu tendine acaparatoare. Dar, atunci cnd depete limitele
raionalului, protecionismul devine frn n calea schimburilor comerciale internaionale,
n calea progresului. Cnd protecionismul este urmat de msuri de retorsiune, genereaz
adevrate rzboaie comerciale n defavoarea tuturor celor implicai i n detrimentul
comerului internaional.

n ciuda tendinei generale de liberalizare, n epoca noastr sunt numeroase statele i

mai ales gruprile economice care exacerbeaz msurile protecioniste de natur tarifar
sau netarifar. Se remarc instrumentarul de msuri cu caracter administrativ, fiscal,
financiar i valutar Din nefericire, n ciuda eforturilor depuse pe linia GATT i a altor
organisme i organizaii internaionale astzi se constat c circa 55% din schimburile
comerciale mondiale sunt afectate ntr-o form sau alta de bariere netarifare. De fapt,
politica protecionsimului s-a transformat n neoprotecionsim sau criptoprotecionism,
prezentnd o mare diversitate de forme de politici camuflate. Protecionismul exacerbat

Page 23 of 34
duce inevitabil la politica autarhic camuflat, de desprindere de viaa economic,
internaional,de stagnare i regres economic, politic, social, cultural.

3.2. n funcie de numrul partenerilor i felul acor durilor

ncheiate
Aceast clasificare arat modul de aplicare n funcie de numrul partenerilor i felul
acordurilor ncheiate: politic unilateral, bilateral, multilateral, regional sau
subregional.

Politici comerciale unilaterale. Sunt politici autonome care constau n adoptarea de ctre
stat a unor msuri unilaterale privind activitatea de comer exterior, fr a se ine seama
de poziia i punctul de vedere al statelor partenere. Sunt msuri dure, de dictat, care
grbesc calea ctre falimentul politicii comerciale adoptate. Chiar i n cazul marilor state,
puternic dezvoltate, asemenea msuri duc n final la izolare. La neconclucrare, la
desprinderea de progresul mondial. Statul care adopt o politic comercial autonom ia
n considerare numai propriile interese, de moment, atitudine foarte grav, privit prin
prisma intereselor de perspectiv, avnd n vedere interdependenele obiective n producia
i comerul internaional. Politicile comerciale unilaterale sunt adoptate de statele puternic
dezvoltate.

Politici comerciale bilaterale. La baza acestor politici stau acordurile comerciale

guvernamentale bilaterale prin care se reglementeaz schimburile de bunuri i servicii
ntre statele semnatare pe o anumit perioad. n secolul trecut, acordurile comerciale au
fost precedate de tratatele de comer i navigaie, intrate astzi n desuetitudine.

n general, acordurile comerciale bilaterale, ca i tratatele de comer i navigaie conin

principiile fundamentale de realizare a schimburilor comerciale ntre prile semnatare,
printre care se remarc principiul referitor la clauza naiunii celei mai favorizate i
principiul nediscriminrii. Acordurile ncheiate ntre statele care practic monopolul
asupra comerului exterior conin liste de mrfuri cu contingente determinate cantitativ
sau valoric, obligatorii, garantate de statele semnatare i principii de formare a preurilor
corespunztoare unor metodologii specifice. n esen, politicile comerciale bilaterale sunt
acorduri ntre perechi de state partenere.

Page 24 of 34
 Politici comerciale multilaterale. Dup al doilea rzboi mondial s-au pus bazele
sistemului comercial multilateral, ale crui componente eseniale sunt Acordul General
pentru Tarife i Comer (GATT), astzi Organizaia Mondial a Comerului (OMC) i
Conferina ONU pentru comer i dezvoltare (UNCTAD). Sistemul comercial multilateral
cuprinde ansamblul principiilor, regulilor i a msurilor de politic comercial convenite la
nivel multilateral, precum i instituiile internaionale pe care se sprijin relaiile
comerciale. Este de menionat c folosirea cadrului multilateral prezint o importan
deosebit, n special pentru rile mici i mijlocii, care au posibilitatea ca, n acest cadru,
s-i identifice aliai pentru promovarea concertat a intereselor economice i s se
prevaleze de principiile i regulile de conduit convenite pe plan internaional.

n domeniul practic, politica comercial multilateral a permis obinerea unor rezultate

benefice desfurrii comerului internaional ntre care adoptarea de principii i reguli de
politic comercial de natur s evite instituirea n mod abuziv de restricii comerciale,
combaterea practicilor de concuren neloial, reducerea taxelor vamale, adoptarea unui
regim special mai favorabil pentru dezvoltare. n esen aceste politici comerciale se
stabilesc n cadrul unor aranjamente ale organizaiilor internaionale la scar mondial cu
participarea,practic, a tuturor statelor membre ale acestor organizaii.

Politicile comerciale regionale sau subregionale sunt rezultatul acordurilor convenite

ntre grupe de state din aceeai regiune sau subregiune, n special sub form de acorduri de
comer liber, uniuni vamale, piee comune, uniuni economice i monetare.

Politicile comerciale interregionale sunt rezultatul acordurilor cu participarea statelor

din mai multe continente sau zone geografice ndeprtate. Politicile comerciale
plurilaterale sunt aranjamente convenite de mai multe state, n funcie de interesul
acestora.

3.3. Dup domeniul de aplicare i instrumentele folosite n

politica comercial
n funcie de activitatea pentru care se aplic anumite instrumente exist: politici de
export, de import i politici de tranzit. n ceea ce privete instrumentele de politic
comercial avem: politic tarifar, netarifar i politic de stimulare a exportului. Scopul

Page 25 of 34
acestor politici este de a apra unele ramuri de producie fa de concurena strin, ct i
de a promova i stimularea de export.

Capitolul IV
Principii ale politicii comerciale stipulate n
documente

Page 26 of 34
 Iniial principiile comerciale au rezultat din interesele statelor luate individual, privind
dezvoltarea unui comer exterior ct mai favorabil, care s rspund dezideratelor lor de
dezvoltare intern i de promovare a unor relaii comerciale internaionale avantajoase.

Mult timp, reglementrile, msurile i aciunile pe linia desfurrii comerului cu alte

state, fie erau luate n mod unilateral, fie ineau seama de clauzele din acordurile sau
conveniile comerciale bilaterale dintre aceste state. Marea criz financiar din anii 1929-
1933 a pus i mai puternic n lumin necesitatea unor aranjamente internaionale, care s
armonizeze reglementrile n materie de politic comercial extern n scopul accelerrii
liberalizrii exportului i importului dintre state.

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, contribuia decisiv la stabilirea unor principii de
baz de politic comercial extern a adus-o Acordul General pentru Tarife (vamale) i
Comer (GATT), care a intrat n funciune n anul 1948. De-a lungul aproape a 50 de ani de
existen a GATT (pn la 01.01.1995), principiile de baz ale relaiilor comerciale dintre
statele membre au fost urmtoarele: nediscriminarea, utilizarea taxelor vamale pentru

protejarea economiilor naionale i interzicerea folosirii restriciilor cantitative, eliminarea

sau limitarea subveniilor la export, folosirea consultrilor n rezolvarea diferenelor i
adoptarea deciziilor, de regul, prin consens.

De la principiile fundamentale de politic comercial extern care stau la baza relaiilor

comerciale dintre statele lumii s-au acceptat ns i unele excepii, derogri, cum sunt:
recunoaterea preferinelor vamale, admiterea constituirii de zone de liber schimb i uniuni
vamale n anumite condiii, permisiunile acordate rilor n curs de dezvoltare de a-i
acorda preferinele ntre ele, de a utiliza temporar restricii cantitative i subvenii la
export .a.

Cu prilejul crerii Organizaiei Mondiale a Comerului, n anul 1994, i al nceperii

activitii sale n anul 1995, care continu i dezvolt activitile GATT, s-au adoptat
principiile fundamentale ale Sistemului Comercial Mondial.

n afara principiilor de politic comercial extern convenite n cadrul GATT, iar

ulterior n cadrul OMC, la sesiunile unor Conferine ale Naiunilor Unite pentru Comer i

Page 27 of 34
Dezvoltare (UNCTAD), care au debutat n anul 1964, s-au adoptat de asemenea, principii
menite s cluzeasc relaiile economice dintre state i politicile lor comerciale. Aceasta
vizeaz, ndeosebi,problemele rilor n curs de dezvoltare, circa 160 de state i teritorii,
din totalul celor aproximativ 200 existente astzi n lume.

4.1. Clauza naiunii celei mai favorizate, n diverse forme

Principiul clauzei naiunii celei mai favorizate. n forma sa clasic, clauza naiunii celei
mai favorizate se prezint astfel: Orice avantaje, privilegii i imuniti acordate de ctre o
parte contractant pentru un produs originar din sau avnd ca destinaie teritoriul
celorlalte pri contractante, vor fi extinse imediat i necondiionat asupra oricrui produs
similar originar din/sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante.
Aceast dispoziie privete taxele vamale i impunerile de orice natur percepute la import
sau export, sau cu ocazia importului sau exportului, precum i pe acelea care afecteaz
transferurile internaionale de fonduri efectuate cu prilejul plii importurilor sau
exporturilor, modul de percepere a acestor taxe i impuneri, ansamblul reglementrilor i
al formalitilor aferente la importuri sau exporturi. Astfel, se poate aprecia c extinderea
clauzei naiunii celei mai favorizate la toate relaiile economice internaionale ar deschide
pori largi cooperrii ntre toate statele lumii, spre folosul tuturor.

Din diferite cauze i interese, n practica internaional exist numeroase excepii de la

principiul clauzei naiunii celei mai favorizate, cele mai multe fiind determinate de
existena gruprilor regionale. Una din aceste excepii o constituie regimul instituit n
cadrul uniunilor vamale, precum i n cadrul zonelor de comer liber, ceea ce a fcut s se
micoreze aria de aplicare a clauzei naiunii celei mai favorizate, n detrimentul promovrii
comerului internaional.

O alt excepie de la clauza naiunii celei mai favorizate, cu efecte pozitive asupra
promovrii relaiilor comerciale internaionale, o constituie instituirea regimului de
preferine vamale acordate de rile dezvoltate rilor n curs de dezvoltare. Aceast
excepie a fost promovat de UNCTAD i adoptat de GATT n beneficiul rilor n curs de
dezvoltare. S-a avut n vedere potenialul economic mai sczut al rilor n curs de
dezvoltare. Principiul clauzei naiunii celei mai favorizate nu privete facilitarea

Page 28 of 34
comerului de frontier ntre rile limitrofe. Facilitile acordate de un stat pentru
dezvoltarea acestui comer cu un stat vecin nu pot fi invocate n virtutea clauzei naiunii
celei mai favorizate de un stat ter nelimitrof.

In tratatele, acordurile comerciale i n cele de cooperare economic internaional,

clauza naiunii celei mai favorizate poate s apar sub diverse forme i coninuturi.

Clauza condiionat. Prin care avantajele acordate statului ter se aplic noului stat
beneficiar al clauzei, numai condiionat de primirea din partea acestuia a anumitor

compensaii echivalente, care pot s fie de aceeai natur sau de naturi diferite (reduceri
reciproce de taxe vamale sau reduceri de taxe vamale contra reducerii de tarife de tranzit).
Se au de fapt n vedere condiiile n care avantajele au fost acordate n relaia lor cu terii.

Clauza necondiionat. Potrivit acestei clauze, avantajele statului ter beneficiar se

extind automat i necondiionat n relaia cu noul stat partener, beneficiar al clauzei fr a
fi luate n seam condiiile n care aceast clauz se aplic de pri n relaiile lor cu terii.

Clauza unilateral. Prin aceast clauz, numai o parte se oblig s acorde celeilalte
clauza naiunii celei mai favorizate, relaie frecvent ntre rile dezvoltate i cele n curs de
dezvoltare.

Clauza bilateral. Prin care prile semnatare se oblig s-i acorde reciproc tratamentul
cel mai favorabil existent n relaia fiecruia cu terii, condiionat sau necondiionat.

Clauza general. Privete relaiile economice de ansamblu dintre rile semnatare.

Clauza special. Se refer la anumite domenii, de regul numai la schimburile de

mrfuri.

4.2. Clauza regimului naional

Acest principiu ndeplinete un rol important n promovarea relaiilor de cooperare
industrial i de transport. Corespunztor acestui principiu, nscris n instrumentele
guvernamentale de politic comercial, fiecare parte se oblig s acorde pe teritoriul su
naional, persoanelor fizice i juridice, mrfurilor i mijloacelor de transport ale statului

Page 29 of 34
semnatar partener acelai regim juridic i economic pe care l aplic persoanelor,
mrfurilor i mijloacelor de transport proprii. Acordul General pentru Tarife i Comer,
referindu-se la schimburile internaionale de mrfuri precizeaz c produsele din teritoriile
tuturor prilor contractante importate pe teritoriile celorlalte pri contractante nu vor fi
supuse, direct sau indirect, la taxe sau alte impozite interne, indiferent de natura lor, mai
mari dect cele aplicate produselor naionale similare.

Teoretic, clauza regimului naional poate fi socotit ca un principiu al posibilitilor

egale, n practic ns trebuie s se aib n vedere c dezvoltarea economic inegal ntre
state nu creeaz i posibiliti egale cetenilor unei pri sau anse egale de a exercita
activiti comerciale sau de alt natur pe teritoriul celeilalte pri n raport cu cetenii
acesteia din urm. Cel mai slab va fi dominat de cel mai puternic. De aici decurge i
necesitatea extinderii, de exemplu, a regimului de preferine, aplicat n domeniul vamal i
n alte domenii ale activitii de cooperare economic internaional.

4.3. Nediscriminarea
Alturi de clauza naiunii celei mai favorizate i n strns interdependen cu aceasta,

principiul nediscriminrii se integreaz n politica comercial a statului modern de a-i

diversifica relaiile economice cu toate statele lumii n condiii de egalitate, echitate i

avantaj reciproc.

Formularea cea mai concludent a acestui principiu se prezint astfel: Nici o prohibiie
sau restricie nu va fi aplicat de ctre o parte contractant la importul unui produs
originar din teritoriul altei pri contractante, sau la exportul unui produs destinat
teritoriului acestei pri contractante, n msura n care astfel de prohibiie sau restricie
nu este aplicat la importul unui produs similar originar din toate rile tere sau la
exportul de produse similare destinate ctre toate rile tere. n practica actual, n ciuda
tendinei moderne de cooperare i integrare economic universal, sunt frecvente abaterile
de la principiul nediscriminrii.

4.4. Avantajul reciproc

Page 30 of 34
 Acest principiu are la baz urmrirea avantajului reciproc i const n aceea c orice

nelegere interstatal trebuie s se soldeze cu avantaje pentru toate prile semnatare.

Metoda instituit n GATT de comensurare a avantajelor mutuale s-a dovedit a fi

incomplet edificatoare. O anumit precizie poate fi realizat numai n domeniul concesiilor

tarifare reciproce.

De la principiul reciprocitii exist i excepii impuse n practic de mprejurri i de

potenialul diferit al statelor semnatare. n aceste excepii se ncadreaz preferinele

vamale acordate de rile dezvoltate rilor n curs de dezvoltare, care se bazeaz pe
nereciprocitate.

4.5. Concesii pe baz de nereciprocitate

Acest principiu s-a nscut n cadrul lucrrilor Conferinei Naiunilor Unite pentru

Comer i Dezvoltare i este aplicat de rile dezvoltate n relaiile lor cu rile n curs de

dezvoltare.

n esen, principiul regimului preferenial const n prevederea n acordurile

comerciale i tratatele de cooperare economic a unei clauze prin care rile dezvoltate se

angajeaz s acorde rilor n curs de dezvoltare semnatare concesii tarifare sau de alt
natur, pe baz de nereciprocitate, n scopul facilitrii ptrunderii produselor acestora din
urm pe piaa rilor dezvoltate. n mod concret, regimul preferenial const n diminuarea
sau chiar scutirea de taxe vamale la import n rile dezvoltate a mrfurilor originare din
rile n curs de dezvoltare beneficiare de preferine vamale. Evident, aceast diminuare a
taxei vamale este n raport cu taxa vamal n regimul clauzei naiunii celei mai favorizate.

Legat de aplicarea acestui principiu, sunt de remarcat cteva cerine manifestate de

rile n curs de dezvoltare:

Page 31 of 34
- extinderea regimului preferenial la toate produsele care fac obiectul exportului lor,

indiferent de gradul de prelucrare;

- scutirea total de taxe vamale;

- generalizarea sistemului preferenial, n sensul extinderii lui la toate domeniile de

activitate care stnjenesc exportul lor de bunuri i servicii n rile industrializate.

4.6. Protejarea n faa concurenei neloiale

Potrivit acestui principiu se condamn dumpingul i se recunoate dreptul oricrui stat

de a se proteja de efectele dumpingului prin instituirea unei taxe antidumping sau prin
msuri echivalent (angajamentul unilateral al exportatorului de a spori preul de export
pentru).

De asemenea, se interzice susinerea exporturilor prin subvenii i alte alocaii

bugetare i se recunoate dreptul celor afectai s instituie taxe compensatorii. n privina

subveniilor, rile n curs de dezvoltare le pot practica ns numai temporar i ca msur

de intervenie limitat.

4.7. ncredere ntre parteneri prin cunoaterea msurilor

de politic comercial
Toate reglementrile, deciziile judiciare i administrative i legile cu aplicabilitate

general privind comerul, precum i acordurile comerciale trebuie publicate pentru

informarea guvernelor i a cercurilor de afaceri. Punerea n aplicare a acestui principiu

Page 32 of 34
sporete ncrederea ntre parteneri i ofer consisten celorlalte principii de politic

comercial

Bibliografie

Page 33 of 34
1. Comert internatinal si politici comerciale contemporane vol. I si II Nicolae Suta si
Sultana Suta-Selejan
2. Politici comerciale in relatiile economice internationale Aurel Ghibutiu
3. Politici comerciale - Dumitru Miron
4. Istoria comertului mondial si a politicii comerciale - Nicolae Suta si Sultana Suta-
Selejan

Page 34 of 34