9 COMERUL INTERNAIONAL I INTEGRAREA

ECONOMIC

Prin politica comercial pot fi aplicate discriminri diferitelor ri, n mod

difereniat. De exemplu, rile vest-europene urmresc o form de integrare, ce are drept
consecin discriminarea comercial doar a rilor ce nu particip la aceast integrare.
n continuare se vor examina unele stadii ale integrrii economice i efectele
acestui fenomen asupra comerului exterior al rilor membre, sau a partenerilor lor
comerciali.

9.1 Trepte ale integrrii economice

Cele mai des ntlnite forme de integrare economic sunt: zona de liber schimb
(ZLS), uniunea vamal (UV), piaa comun (PC)* i uniunea economic i monetar
(UEM).

Zona de liber schimb este constituit dintr-un grup de ri, care convin s-i
aplice reciproc regimul de liber schimb, dar pot menine n vigoare taxele
vamale, sau diverse bariere n comerul cu alte ri, ne participante la grup.
Una din problemele specifice acestui concept de integrare const n faptul c
produsele din ri tere tind s ptrund n ZLS prin ara membr cu cel mai
sczut nivel al tarifului vamal extern. Pentru a prentmpina asemenea
practic, s-a instituit regula ca toate mrfurile importate din restul lumii s
fie nsoite de certificate de origine. O ar poate face parte concomitent din
mai multe zone de liber schimb. Pe de alt parte, separarea n spaiu (absena
frontierei comune) a uneia sau mai multor ri de restul ZLS constituie o
frn n calea integrrii.

Uniunea vamal se deosebete de ZLS prin faptul c tariful vamal, ca i orice

limitri cantitative la import n relaiile cu rile ne participante la grupare
sunt unice pentru toate rile membre. n relaiile dintre rile participante la
UV se practic liberul schimb pentru mrfuri (nu neaprat pentru servicii).
rile dintr-o UV nu pot participa individual i la alte grupri economice.
Proximitatea geografic a rilor favorizeaz integrarea n cadrul UV.

Piaa comun (unic) include, pe lng libera circulaie a mrfurilor, i pe cea a

serviciilor i factorilor de producie munc i capital.
Uniunea economic i monetar se caracterizeaz prin utilizarea unei monede
unice de ctre toate rile membre. Funcionarea acesteia este condiionat de
*
sinonim : piaa unic.

1
 existena unor politici fiscale i monetare armonizate, cci altfel guvernele ar
putea influena valoarea banilor pe teritoriul n care i exercit autoritatea.

9.2 Efectele zonei de liber schimb

Efectele ZLS se manifest diferit, n situaia unei ri mici, care nu poate

influena preurile internaionale, fa de cea a unei ri mari, care le poate influena.

9.2.1 Cazul unei ri mici

Considerm c A, care este o ar mic, formeaz o ZLS cu B, iar C rmne n

afara gruprii, rile B i C avnd economii naionale de dimensiuni considerabil mai
mari dect A. nainte de intrarea n ZLS, ara A percepea la importul unei anume mrfi
taxa vamal ne discriminatorie t0, indiferent c marfa provenea din B sau din C. Ofertele
celor dou ri fiind practic nelimitate n raport cu cerinele rii A, pot fi reprezentate
grafic prin drepte orizontale.
Dac ara B ofer marfa respectiv la un pre mai sczut, nlturarea taxei
vamale la importul lui A din B, ca urmare a constituirii ZLS i meninerea n continuare a
taxei vamale la importul din C, nu influeneaz sursa importurilor. Ele vor continua s
provin din B, dar preurile lor fa de consumatorii interni se vor diminua, i ca atare
cererea va crete. Dac marfa respectiv se producea i n A, producia ei se va reduce,
sau va disprea. Efectele acestui proces asupra bunstrii din A vor fi, n general,
favorabile. Renta consumatorilor va crete, cea a productorilor se va diminua, veniturile
statului se vor reduce ca urmare a nlturrii taxei vamale, dar pierderile vor fi mai mici
dect ctigurile, astfel c n ansamblu, bunstarea, definit ca sum a rentei
consumatorilor, a productorilor i a veniturilor statului, va crete. Acest proces este
ilustrat n figura 9.1, unde sporul rentei consumatorilor este dat de aria EKMF,
diminuarea rentei productorilor corespunde ariei EGF, reducerea venitului statului
obinut din impunerea vamal este evideniat de aria HJLK, iar sporul net de bunstare
social rezult din nsumarea ariilor triunghiurilor GHJ i KLM.
Dac preul la care ara B ofer marfa respectiv este mai ridicat dect preul la
care ofer C plus taxa vamal ce continu a se aplica mrfurilor importate din C, intrarea
n vigoare a ZLS nu va afecta cu nimic importul acestei mrfi, efectuat de A din C, n
consecin nici bunstarea social din A.
Dac ara B ofer marfa respectiv la un pre mai ridicat dect C, dar diferena
ntre aceste preuri este inferioar taxei vamale percepute de A la importul mrfii din C,
dup instituirea ZLS apar consecine asupra importului lui A i a bunstrii sociale din
aceast ar. naintea crerii ZLS, taxa vamal perceput de A la importul respectivei
mrfi se aplica n mod ne discriminatoriu, att la importul din B, ct i din C, fiind
preferat importul din C, care era sursa de aprovizionare cu costul mai sczut. Dup
crearea ZLS, marfa importat de A din B devine mai ieftin dect cea din C, creia i se
aplic n continuare taxa vamal. Preul intern n A scade, crete renta consumatorilor,

2
scade renta productorilor, dar n mai mic msur dect cea a consumatorilor i n
ansamblu, crete bunstarea social n A.

Pre
Oferta rii A

Oferta rii C cu t0

p1 E H K Oferta rii B cu t0
Oferta rii C
p2 Oferta rii B
F G J L M
Oferta rii C cu
Cererea rii A
Oferta rii C cu t0
cantitate

Figura 9.1: Efectele zonei de liber schimb, cnd ara B este

sursa ofertei cu costul mai sczut

Dar faptul c A import din B i nu din C constituie o ndeprtare de la cerina

economisirii resurselor, a eficienei economice. Sursa de import a devenit una prin care se
irosesc resursele.
n figura 9.2 sunt ilustrate efectele unui asemenea proces. n urma formrii ZLS,
ara A import marfa respectiv la preul p2, inferior celui anterior constituirii acesteia
(p1). Prin eliminarea taxelor vamale, dispare venitul corespunztor al statului. O parte din
aceast pierdere de venit este compensat printr-o cretere egal a rentei consumatorilor,
exprimat de aria dreptunghiului R1, dar cea redat prin aria dreptunghiului R2, nu se
compenseaz; ea este o parte din preul pltit vnztorului strin i este o pierdere de
bunstare, rezultat din ceea ce se numete efect de deturnare de comer al ZLS. Pe de
alt parte, aria dat de suma a+b+R1+c reprezint un spor al rentei consumatorilor. Aria a,
care anterior crerii ZLS era o parte a rentei productorilor, devine dup crearea ZLS, o
parte a rentei consumatorilor. Ariile triunghiurilor b i c reprezint mpreun un spor al
rentei consumatorilor. Pentru a stabili efectul net asupra bunstrii din ara A, nregistrat
dup crearea ZLS, trebuie comparate aria b + c (ctig) cu aria R2 (pierdere). Rezultatul
depinde de mrimea taxei vamale t0, de diferena dintre preurile de ofert al lui B,
respectiv C i de elasticitatea fa de pre a cererii i ofertei din A. Aria b+c variaz n

3
acelai sens cu mrimea taxei vamale t0 i cu elasticitatea cererii i ofertei din A, iar aria
R2 variaz n acelai sens cu diferena dintre preul de export al lui B i C i n sens invers
cu t0.
Aadar, fiind vorba de importul unei anumite mrfi, o ar care nu poate
influena preurile internaionale, intrnd ntr-o ZLS ctig, dac n ZLS are un partener
cu cost de furnizare mai mic dect ale rilor din afara zonei, nu suport nici o consecin,
dac continu s importe marfa de la ri tere i pierde, dac i re orienteaz importul de
la o ar ter cu cost de furnizare mai redus, la una din zon, cu cost de furnizare mai
ridicat.

Pre

Oferta rii B cu t0
p1
R1 Oferta rii C cu t0
p2 a b c Oferta rii B
R2
Oferta rii C
Oferta rii C cu

cantitate

Figura 9.2: Efectele zonei de liber schimb, cnd ara C este sursa ofertei
cu costul mai sczut

Prezint interes compararea efectelor integrrii n urmtoarele situaii: (1)

anterior intrrii n ZLS, o ar avea liberalizate n mod unilateral importurile din toate
rile, (2) anterior intrrii n ZLS, ara aplica fr discriminri taxe vamale importurilor
din toate rile, iar dup intrarea n ZLS, ara aderent elimin unilateral i taxele vamale
aplicate importurilor provenite din rile tere, (3) dup intrarea n ZLS, ara aderent
menine neschimbate (pozitive) taxele vamale aplicate importurilor provenite din rile
tere, (4) ara nu ader la ZLS, dar liberalizeaz n mod unilateral importurile din toate
rile i (5) ara nu ader la ZLS i aplic fr discriminri taxe vamale importurilor din
toate rile.
n privina importurilor, politicile (1) i (2) elimin cu certitudine deturnarea de
comer, iar la politica (4) nu se pune problema deturnrii. Apar ns consecine diferite n
privina exporturilor. Dup intrarea lui A n ZLS, B elimin taxele vamale aplicate
exporturilor lui A, dar C, ara ter, nu le elimin. S considerm c att B, ct i C sunt

4
ri foarte mari n comparaie cu A, deci cererea lor pentru exportul lui A s-ar reprezenta
prin drepte (curbe ale cererii) orizontale. Aplicarea unei taxe vamale de import asupra
mrfii exportate de A, ar apsa n jos asupra preului acestei mrfi, att la export, ct i pe
piaa intern* a lui A. Sporul rentei consumatorilor din A ar fi mai mic dect diminuarea
rentei productorilor din aceast ar. Dup constituirea ZLS, ara B, membr a zonei,
nltur taxa vamal la importul provenit din A. Consecina este creterea preului de
export al lui A i concomitent i a preului de desfacere la intern n ara A pentru marfa sa
de export. Creterea rentei productorilor ca urmare a sporirii preului de export pentru A
va depi scderea rentei consumatorilor, ca urmare a scumpirii acestei mrfi, iar pe
ansamblu va crete bunstarea social n A, lucru care nu se va produce n cazul
exportului ctre ara ter** C, care nu va elimina taxa vamal la importul din A.
innd seama de toate aceste fenomene, se poate afirma c politicile (1) i (2)
sunt superioare politicilor (3)-(5). Este posibil ca politica (3) s fie superioar politicii
(4), i anume atunci cnd sporul de bunstare ca urmare a creterii preului exporturilor
lui A n B este mai mare dect pierderea de bunstare ca urmare a efectului de deturnare a
comerului prin intrarea lui A n ZLS. n sfrit, politica (4) este superioar lui (5),
ntruct am presupus de la nceput c A este o ar mic, deci nu beneficiaz de
argumentul tarifului optim.

9.2.2 Cazul unei ri mari

Considerm c ara A are o economie naional de mari dimensiuni, fiind n

msur s influeneze preurile internaionale. Curbele ofertei pentru importul lui A, att
provenind din B, ct i din C, sunt nclinate n sus. A nu face discriminri de pre ntre
firmele furnizoare din ara exportatoare, altfel spus, import din aceast ar la un pre
unic. Curbele ofertei de import att din B, ct i din C, indic costul mediu al importurilor
din rile respective. Aceste curbe fiind cresctoare, rezult c curbele costurilor
marginale se afl situate deasupra lor. Considernd n plus, c costurile marginale sunt ne
descresctoare, rezult c aprovizionarea optim din import se realizeaz atunci cnd
costurile marginale la importurile provenite din toate rile furnizoare sunt egale. Pe de
alt parte, taxa vamal optim pentru A este astfel pus, nct costul marginal al
importului egaleaz preul intern al mrfii respective n ara A. Politica vamal optim a
lui A const n a percepe taxe vamale comune la importul din B i din C, dac ofertele de
export ale acestor ri spre A au aceeai elasticitate fa de pre, sau a percepe taxe vamale
mai mari, cnd oferta de export este mai puin elastic, i mai mici cnd oferta de export
este mai elastic fa de pre. n cazul special, c oferta de export a lui B este orizontal,
iar a lui C este nclinat n sus, optimul lui A se realizeaz dac importul din B este
liberalizat, iar taxa la importul din C este astfel fixat, nct realizeaz egalitatea ntre
costul marginal al importului din C i preul de ofert al lui B. Formarea unei ZLS cu B,
ar fi pentru A ideal, n acest caz special.
Dac taxele vamale percepute iniial sunt optime, nlturarea taxei vamale la
importul din B, ca urmare a formrii ZLS, n condiiile meninerii taxei vamale la
*
n condiiile liberei concurene, funcioneaz regula preului unic pentru subiecii economici din A.
**
Dac exportatorii din A obin un pre mai mare n C chiar cu tax vamal dect n B fr tax vamal,
evident se vor orienta spre C.

5
importul din ara ter C, reduce bunstarea social n A. Nici adoptarea unilateral de
ctre A a liberului schimb, sau intrarea n ZLS, urmat de nlturarea tuturor taxelor
vamale la import nu reprezint politici avantajoase pentru A, n privina importului, dac
nu cumva taxele vamale iniiale se ridicau peste nivelul optim.
n privina exporturilor lui A, curbele cererii corespunztoare n B i C sunt
descresctoare. Rezult c venitul marginal se afl situat sub aceste curbe pe ambele
piee* i considerm, n plus, c este ne cresctor. n aceste condiii, politica comercial
optim pentru A se va realiza atunci cnd venitul marginal va fi acelai la exporturile
ctre toate destinaiile i va fi egal cu preul intern. Aceast condiie implic perceperea
de ctre A de taxe la export, n relaie invers cu elasticitatea cererii externe (din B i din
C) fa de pre. Dac taxele de export percepute iniial de A erau optime, intrarea acestei
ri n ZLS implic ndeprtarea ei inevitabil de la politica optim de export**.
Dac i ara B este de dimensiuni mari, va cuta s perceap taxe vamale de
import i export fa de diverse ri. Taxele percepute n comerul cu A influeneaz
nefavorabil bunstarea social din aceast ar. Formarea ZLS, impune liberalizarea
schimburilor reciproce dintre A i B. Considerndu-le de dimensiuni egale i cu aceeai
flexibilitate n producie i consum, rezult c i efectul nefavorabil al taxelor vamale
reciproc percepute este acelai. Deci, ctigul fiecrei ri, rezultat din liberalizarea
aplicat de partenerul de grupare, poate compensa pierderea rezultat din eliminarea taxei
vamale optime n relaia cu acelai partener de ZLS. Dac comerul mondial s-ar reduce
la cel dintre rile A i B, echilibrul obinut prin strategia confruntrii, adic prin aplicarea
reciproc a taxrii optime ar fi inferior, n privina bunstrii sociale, celui obinut prin
strategia de cooperare, adic prin liberul schimb.
Dac lum n considerare i ara C, ne participant la ZLS, apar dou posibiliti:
(a) rile din ZLS ntrein relaii reciproce de liber schimb cu C, sau (b) exclud pe C de la
liberul schimb.
Politica (a) ar reprezenta liber schimb pe plan mondial, care ar permite
ndeplinirea condiiei schimbului eficient, manifestat prin egalizarea pe plan
internaional a ratelor marginale de substituie n consum ntre perechile de produse, ca i
a condiiei produciei eficiente, manifestat prin egalizarea pe plan internaional a ratelor
marginale de transformare n producie ntre perechile de produse.
Dac ara C, potrivit politicii (b) ar fi exclus de la ZLS, bunstarea social n
cadrul ZLS poate fi influenat prin efectul devierii comerului, fenomen ce depinde n
mod direct de nivelul taxelor vamale n relaiile cu C. Dac A i B aplic n mod separat
taxe optime fa de C, acestea ar trebui s fie inferioare celei optime pe care ar aplica-o
ambele, acionnd concertat. Acionnd separat, rile A i B au putere de oligopson n
relaia cu C, n timp ce, dac ar aciona concertat, ar avea putere de monopson.

*
Considerm c A nu face discriminri de pre ntre firmele cumprtoare.
**
Cu excepia cazului special, cnd cererea lui B pentru exportul lui A se exprim printr-o dreapt
orizontal, iar A plic la exportul ctre C o tax vamal pn la nivelul la care venitul marginal la exportul
spre C egaleaz preul obinut la exportul spre B.

6
 9.3 Efectele uniunii vamale
9.3.1 Particulariti fa de zonele de liber schimb
Uniunile vamale difer de zonele de liber schimb prin faptul c taxele vamale
percepute asupra mrfurilor provenite din afara UV, sunt comune i se stabilesc prin
negocieri ntre statele membre. n cadrul acestor negocieri diferitele ri membre pot
considera c propria tax vamal optim (dac ar exista) fa de teri difer de cea
comun, aceasta din urm rezultnd de fapt ca un compromis ntre diversele taxe vamale
optime naionale.
Pe de alt parte ns, spre deosebire de situaia din ZLS, partenerii din UV
acionnd concertat, pot exercita o influen considerabil asupra preurilor
internaionale. rile membre pot stabili o tax optim la importuri, care, presnd n jos
preul mondial al mrfii importate din afara UV, duce la mbuntirea n aa msur a
raportului de schimb al UV, nct sporul de ctig rezultat pe aceast cale s depeasc
pierderea rezultat din reducerea volumului importului. Acest avantaj al monopsonului n
comerul mondial, nu se manifest ns, dect pentru UV de mari dimensiuni. Pentru o
UV de putere mic, taxa vamal optim comun are nivelul zero.
Dac partenerii din UV au structuri similare ale consumului, produciei,
nzestrrii cu factori de producie, tehnologii, i funcii de bunstare social similare, vor
avea reprezentri apropiate n legtur cu taxa vamal optim comun.
UV produce, ca i ZLS, efectele de creare i de deviere de comer pentru
participanii la grupare. n plus, poate produce efecte de creare de schimburi i pentru ri
tere. Exporturile rilor tere spre UV pot spori ca urmare a unificrii n interiorul UV, n
evoluia ei ctre piaa comun, a normelor de calitate. Scopul unificrii acestor norme
este, n cazul bunurilor de consum, protecia consumatorilor, iar n cazul celor
intermediare obinerea unor avantaje de costuri prin standardizare. Aceste avantaje de
costuri se nregistreaz i n producia rilor tere, furnizoare pentru clieni din UV.
Existena normelor de calitate unice permite acestor furnizori fabricarea unui singur
model pentru toate rile din UV, extinderea pe aceast cale a seriei de fabricaie i
diminuarea costurilor unitare.
n privina restului rilor lumii, ne participante la grupri integraioniste,
interesele sunt diferite: importatorii mrfii al crei pre a sczut ca urmare a aplicrii taxei
vamale optime de ctre UV, sunt avantajai de acest fenomen. Spre deosebire de ei,
exportatorii mrfii respective ar fi mai avantajai de aplicarea individual, de ctre fiecare
ar, a unor taxe vamale de import optime, ca n cazul ZLS, cci preul internaional ar fi
redus n mai mic msur.

9.3.2 Echilibrul schimburilor n condiiile unei uniuni vamale

7
 S considerm c dou ri mari, de exemplu Frana i Germania convin s
nfiineze o UV, iar Elveia, ar mic, rmne n afara uniunii. Ca urmare a constituirii
UV, se produc modificri considerabile n fluxurile de schimburi i n mecanismul
echilibrrii acestora.
Procesul menionat este redat n figura 9.3.

Considernd c obiectul produciei i schimburilor l constituie ceasurile, curbele

ofertei (OG, OF, OE) i ale cererii (OG, OF, OE) ilustreaz situaia din cele trei ri,
anterioar constituirii UV. Costul de producie cel mai sczut se nregistreaz n Elveia,
ar exportatoare de ceasuri. Germania i Frana sunt ri importatoare ale acestui produs,
prima aplicnd o tax vamal de 50%, cea de-a doua, de 20%.
Aceste date sunt cuprinse n tabelul 9.1.

Germania Frana Elveia

(a) (b) (c)

pre pre pre

OG
Taxe va-
CG male (%)
CF OF
150 50
40
140
120 20
OE
ExE
100
ImG
ExF
10
CE
60 F
Im 50
30 20
50

Cantitate Cantitate Cantitate

(mii buci) (mii buci) (mii buci)

Figura 9.3: Efectele unei uniuni vamale

n situaia anterioar nfiinrii UV, preurile naionale ale ceasurilor difer.

8
 Datorit perceperii taxelor vamale la import de ctre Germania i Frana, preul
ncasat de exportatorii elveieni de ceasuri este de 100 Euro, mai mic dect cel care ar
corespunde condiiilor liberului schimb.
Importul german de ceasuri totalizeaz 30 mii buci, iar cel francez 20 mii,
fiind absorbit n totalitate exportul elveian, de 50 mii buci.
Dup crearea UV, se instituie o tax vamal de import extern comun, spre
exemplu de 40%.
Se va forma un pre unic al ceasurilor n rile participante la UV, situat ntre
limitele constituite de preurile naionale anterioare crerii UV.
n consecin, va crete cererea de import a Germaniei, iar Frana va avea o
ofert excedentar de ceasuri, devenind exportator.
Noului echilibru i vor corespunde: importul german de 60 mii buci i
exporturile francez i elveian, de 10 i respectiv 50 mii buci.

Tabel 9.1: Efectele uniunii vamale (preurile ceasurilor exprimate n Euro)

Germania Frana Elveia
Situaia anterioar constituirii UV
Taxe vamale 50% 20% -
Preuri 150 120 100
Exp.(+), imp.(-) -30 -20 +50
Situaia dup constituirea UV
Taxe vamale 40% 40% -
Preuri 140 140 100
Exp.(+), imp.(-) -60 +10 +50

9.3.3 Curba ofertei de export pentru o uniune vamal

Cantitile de mrfuri, pe care rile din UV sunt dispuse a le schimba cu rile

tere, pot fi exprimate cu ajutorul curbei ofertei de export* a UV, prezentat n figura 9.4.
Cuba ofertei de export exprim diversele combinaii de mrfuri ce formeaz
obiectul schimbului (ceasuri i gru) pe care UV este dispus s le comercializeze la
diverse valori ale raportului de schimb cu ara ter, Elveia.

Pentru a trasa curba ofertei de export a UV, se construiesc curbele ofertei de

export (COF i COG) pentru rile membre, n exemplul luat, fiind vorba de Frana i
Germania.

*
n limba englez : aggregate excess trade offer curve

9
 ceasuriF
COG -ceasuriG
RS1
B

COUV
A

RS2 Q*

COF C

-gruF
gruG O

Figura 9.4: Curba ofertei unei uniuni vamale

n punctul de intersecie Q* a curbelor ofertei de export pentru cele dou ri, la

raportul de schimb RS0, comerul dintre Frana i Germania este echilibrat, nu este
necesar schimbul cu ara ter, Elveia.
La acest raport de schimb, oferta de export a UV este nul. n cazul altui nivel al
raportului de schimb, de exemplu RS 1, Germania ar fi dispus a efectua un volum al
schimbului corespunztor segmentului OB, n timp ce Frana ar dori un volum al
comerului totaliznd doar OA. n cadrul UV va apare n aceast situaie, o cerere
excedentar de ceasuri i o ofert excedentar de gru, corespunztoare segmentului AB.
Acest excedent al ofertei de gru din partea UV poate fi reprezentat separat, prin
segmentul OC (=AB).

Tot astfel pot fi reprezentate i alte nivele ale excedentului ofertei de gru din
partea UV, corespunztoare altor valori ale raportului de schimb, totalitatea lor permind
trasarea curbei ofertei de export a uniunii vamale (COUV).

n figura 9.5 este prezentat raportul de schimb de echilibru pe piaa mondial

RS1, obinut prin intersectarea curbelor ofertei de export aferente UV (CO UV) i rii tere,
Elveia (COE).

10
 CeasuriE
RS1 COUV RS2
-ceasuriUV
COUVtx
E
CO

-gruE
gruUV O

Figura 9.5: Deplasarea curbei ofertei de export a unei uniuni vamale, ca efect
al taxei vamale la import

Dac inem seama c UV aplic taxe vamale la importurile din rile tere, oferta
de export a acesteia se va modifica. Curba iniial a ofertei de export a UV se va deplasa
spre dreapta, potrivit mrimii taxei vamale. Ca urmare a aplicrii de ctre UV a taxei
vamale de import comune externe se va deplasa raportul de schimb de echilibru de la
nivelul RS1, la nivelul RS2, mai avantajos pentru UV. Potrivit teoriei taxei vamale
optime, UV ar trebui s fixeze taxa vamal extern astfel, nct s ajung la cea mai nalt
curb de indiferen n schimburi, fiind dat curba ofertei de export a rii tere.
Pentru a face predicii n legtur cu modificarea bunstrii sociale din UV, este
necesar a lua n considerare i ali factori care acioneaz n rile membre ale uniunii.

9.4 Alte efecte ale relaiilor comerciale prefereniale

Unul dintre cele mai notabile efecte ale relaiilor comerciale prefereniale l
reprezint creterile de productivitate, rezultate din accentuarea specializrii n producie

11
a rilor membre. Piaa, devenit de mai mari dimensiuni, creeaz premise pentru
producia i distribuia de mas. n plus, crete intensitatea concurenei n mai multe
domenii. Monopolurile se vd ameninate de competiia din cadrul zonei prefereniale, n
general ntreprinderile devin supuse unei acerbe concurene externe i constrnse, pentru
a-i pstra cota de pia, la creterea productivitii.
Pe termen lung, tot datorit creterii dimensiunilor pieei, se manifest mai
accentuat efectele veniturilor de scar i ale difuzrii internaionale a cunotinelor.
Dar ctigurile rezultate din constituirea zonei prefereniale nu sunt identice
pentru toate rile. Efectele pozitive ale integrrii sunt mai mari n cazul unor ri cu
structur economic asemntoare, dect n cazul unora cu diferene marcate ale acestei
structuri, a cror specializare n producie, dezvoltat naintea declanrii procesului de
integrare economic, nu mai poate fi substanial perfecionat de procesul integrrii.
Beneficiile integrrii economice cresc o dat cu aria geografic cuprins n acest
proces, considerndu-se c o dat cu numrul rilor, crete i probabilitatea ca ntre
acestea s se afle i cel mai eficient productor din lume, deci scade probabilitatea
apariiei efectului de deturnare de comer.
Pe de alt parte, cu ct este mai mare o UV, cu att mai mult i crete puterea de
oligopson, deci i sporesc ctigurile obinute prin mbuntirea raportului de schimb,
rezultat ca urmare a stabilirii taxei vamale optime n relaiile cu terii.
Dac UV ar cuprinde ntreaga planet, s-ar ajunge la liberul schimb propriu zis,
iar efectele crerii de fluxuri comerciale ar fi tocmai ctigurile rezultate din liberul
schimb.
n plus, prin faptul c n UV tariful vamal extern comun este o medie a tarifelor
naionale anterioare crerii UV, se diminueaz dispersia tarifar i n consecin, preurile
relative ale mrfurilor n interiorul uniunii se afl n mai mic proporie distorsionate fa
de cele mondiale, dect ar fi fost, dac s-ar fi meninut tarifele naionale, fapt ce
contribuie la creterea bunstrii.
Dac dou ri participante la o UV ar fi avut, fiecare, anterior integrrii, tax
vamal optim, dup integrare ar ctiga fiecare ca urmare a liberalizrii reciproce a
schimburilor i a stabilirii unei taxe vamale optime n raport cu terii *. Dac anterior
integrrii ele nu ar fi avut tax vamal optim, prin crearea UV ctig, aplicnd o tax
vamal optim comun n raport cu rile tere. Dac cele dou ri ar fi constituit o ZLS
i ar fi meninut neschimbate taxele vamale naionale fa de teri, simpla eliminare a
taxelor vamale n relaiile reciproce poate avea ca urmare mbuntirea raportului de
schimb fa de restul lumii, cnd apare fenomenul de deviere a schimburilor, situaie
similar celei n care curbele cererii lor de import din restul lumii s-ar deplasa spre
interiorul graficului.
Rmne deci de reinut c, n timp ce pentru rile mari integrarea aduce
ctiguri ca urmare a crerii de comer i a mbuntirii raportului de schimb cu restul
lumii, pentru rile mici aceasta contribuie la creterea economic i la economii de scar.
n literatura de specialitate se consider evidente ctigurile rezultate din
integrare pentru rile membre ale CE (azi UE). Ele au rezultat mai ales din raionalizarea
liniilor de producie, concentrarea asupra celor mai eficiente producii i dimensionarea

*
Potrivit unui studiu al lui Jeffrey B. Nugent (European Integration and the Terms of Trade, n Economic
Journal 87, iunie 1977, pag. 262-272), ca urmare a integrrii, Frana i-a mbuntit raportul de schimb cu
9%, iar Germania cu 7%.

12
optim a ntreprinderilor. S-a observat de asemenea o cretere a ratei economisirii interne
i a investiiilor. Pe de alt parte, protecionismul agricol masiv al CE a determinat costuri
enorme, rezultate ca urmare a deturnrii de schimburi comerciale la produsele agricole.
Consecine notabile sunt ateptate i ca urmare a constituirii NAFTA. Fluxul
comercial bilateral Canada - S.U.A. este de departe cel mai impuntor pe plan mondial, n
condiiile n care economia Canadei este de zece ori mai mic dect cea a S.U.A. Canada
va obine ctiguri proporional mai mari dect S.U.A., ntruct dup liberalizarea
reciproc a schimburilor, se vor egaliza preurile relative din cele dou ri, iar
exportatorii canadieni vor gsi pe piaa S.U.A. oportuniti enorme pentru valorificarea
avantajelor lor relative, n timp ce oportunitile corespunztoare ale exportatorilor
americani pe piaa Canadei vor fi considerabil mai reduse. De asemenea industriile
canadiene vor putea beneficia de ctigurile aduse de economiile de scar, care anterior
crerii ZLS nu existau pentru ara mai mic. Se aprecia 1 c aplicarea tarifelor vamale ale
celor dou ri nord americane n relaiile reciproce, atrgea pentru Canada costuri
reprezentnd 6% pn la 10% din bunstarea sa potenial. Aceste costuri dispar ca
urmare a constituirii ZLS.
n relaiile S.U.A. cu Mexic se vor nregistra att efecte de creare, ct i de
deturnare a schimburilor comerciale. Produsele americane din categoria celor cu tehnic
avansat vor fi mai competitive pe piaa mexican, fa de cele germane, sau japoneze
(dac Mexicul nu va liberaliza importurile i din aceste ri). S-ar putea, de asemenea s
fie redistribuite venituri2 ca urmare a restructurrii schimburilor reciproce dintre Mexic i
S.U.A., mai ales ale factorului munc, n favoarea Mexicului.

9.5 Rezultate ale studiilor empirice privind efectele

acordurilor prefereniale

Principalele efecte cercetate au fost crearea i deturnarea de comer i creterea

bunstrii sociale, ca urmare a mbuntirii alocrii factorilor de producie. Efectele
dinamice au fost mai puin studiate.
Cea mai cunoscut cercetare cu privire la efectele C.E.E. de creare i deturnare
de comer aparine lui Balassa (1974). Principala constatare s-a referit la creterea
elasticitii fa de venit a importurilor C.E.E. la majoritatea grupelor de produse
manufacturate n perioada 1960-1970, comparativ cu perioada 1953-1959, anterioar
nceperii procesului de integrare economic. Aceast cretere a elasticitii importurilor
fa de venit vdete o deschidere spre comerul internaional a partenerilor din gruparea
menionat. ntruct indicatorul respectiv are o valoare mai ridicat la importul intra
comunitar, se poate considera c, n perioada avut n vedere, a predominat efectul crerii
de comer.
Alt studiu3 referitor la aceeai perioad, a constatat n consumul rilor membre
ale C.E.E., o reducere a ponderii manufacturatelor furnizate de productorii naionali,
fapt care ar reflecta efectul crerii de comer. n schimb, constat o cretere a ponderii
1
R.G.Harris (1984).
2
P.Morici (1991).
3
M.E.Kreinin (1974).

13
importurilor de la parteneri comunitari n importul total al rilor membre ale C.E.E., fapt
care ar reflecta efectul devierii de comer. Efectul devierii de comer s-ar fi ridicat la 1,1
miliarde de dolari, dar efectul crerii de comer ar fi fost mult superior, ajungnd la 8,4
miliarde de dolari anual. La concluzii asemntoare au ajuns i alte studii4.
Un studiu mai recent5 a constatat c aproape toate uniunile vamale au dus la
efecte dinamice semnificative, concretizate n rate mai ridicate ale investiiilor i creteri
ale productivitii.
n privina rilor vest europene, se atepta* ca prin crearea pieei interne unice s
se realizeze ctiguri situate ntre 4,2% 6,5% din PNB, rezultate din nlturarea
limitrilor n domeniul comerului (0,2%-0,3%) i produciei** (2% - 2,4%), economii de
scar (2,1%) i din accentuarea concurenei (1,6%).
Totui, la elaborarea acestor estimri, nu s-a inut seama de relaiile de
substituie i de complementaritate ntre ramuri, sau ntre sectorul public i cel privat.
Astfel, s-a avut n vedere intensificarea traficului de mrfuri, ca urmare a
eliminrii formalitilor la trecerea frontierelor dintre rile membre ale U.E., dar s-a
ignorat capacitatea limitat a unor ci rutiere, sau a trectorilor din Alpi, de preluare a
acestui trafic mrit, ca i consecinele sale asupra mediului.
De asemenea, se cuvine menionat, c efectele de scar se manifest numai cu
condiia meninerii unui anumit produs o perioad ndelungat de timp pe pia.
Extinderea fr precedent n ultimii ani a blocurilor comerciale prefereniale a
determinat creterea preocuprilor economitilor i oamenilor politici n legtur cu
consecinele viitoare ale acestui proces.
Un model consacrat prediciei efectelor fenomenului integrrii la nivel mondial a
fost elaborat de Krugman (1991).
Acesta pornete de la premisele simplificatoare c o marf este oferit de o
singur ar, preferinele consumatorilor sunt identice n toate rile, iar produsele nu sunt
perfect substituibile n consum.
Guvernele fixeaz taxe vamale optime, care s le maximizeze beneficiul rezultat
din raportul de schimb. Se urmresc consecinele constituirii de blocuri comerciale de
tipul UV.
Modelul conduce spre o scdere a bunstrii pe plan mondial, n condiiile
desfurrii unui proces de extindere concomitent a blocurilor i de cretere permanent
a nivelului tarifelor vamale externe comune ale acestora, ntruct efectul crerii de fluxuri
comerciale va fi depit n intensitate de cel al deturnrii.
Cel mai sczut nivel al bunstrii s-ar nregistra n cazul n care ntregul comer
mondial s-ar desfura n cadrul a doar trei blocuri regionale, aa dup cum se contureaz
n ultimii ani: blocul nord-american cu hinterlandul din America de Sud, blocul european,
cu anexa Africa i blocul Asia - Pacific, centrat n jurul Japoniei.
Concluziile acestui model nu sunt necesare, dac i se modific premisele.
6
Astfel , dac blocurile acioneaz ca ZLS i nu ca UV, procesul extinderii lor conduce la
o diminuare a taxelor vamale i o cretere a bunstrii.

4
Robson (1987).
5
J.C.Brada i J.A.Mendez (1988).
*
Comisia Comunitilor Europene (Raportul Cecchini, 1988).
**
Se refer la unificarea normelor de calitate ntre rile membre.
6
Sinclair i Vines (1995).

14
 ntrebarea care se pune urmrete a preciza care este blocul comercial viitor: de
tipul UE, sau NAFTA ?
Dac blocurile ar fi de tipul ZLS, rezultatul ar fi liberalizarea schimburilor
comerciale pe plan mondial.
Dar chiar i n cazul UV7, factori care au fost ignorai n modelul menionat
anterior, cum ar fi costurile de transport pe plan internaional, ar conduce la intensificarea
schimburilor comerciale ntre rile vecine, ceea ce ar accentua efectul crerii de comer,
ctigurile rezultate din crearea de comer ar depi pierderile rezultate din devierea de
comer i pe ansamblul mondial, extinderea blocurilor comerciale ar avea efecte
favorabile asupra bunstrii.

7
Krugman (1993).

15