Obligaţii ale angajatorilor privind expunerea lucrătorilor la agenţi

chimici la locul de muncă

Dimensiunea impactului substanţelor chimice asupra mediului

de muncă este relevantă, având în vedere unele date statistice,
conform cărora 19% dintre lucrătorii din UE sunt expuşi vaporilor toxici
un sfert sau mai mult din timpul lor de lucru, în timp ce 15% dintre
lucrători trebuie să manipuleze substanţe periculoase în cadrul
activităţii lor profesionale zilnice.
Dacă riscurile folosirii substanţelor/amestecurilor periculoase
nu sunt gestionate în mod corect, sănătatea lucrătorilor poate fi afectată într-o
varietate de moduri, efectele pornind de la iritaţii uşoare ale ochilor şi pielii, până la
astm, probleme legate de reproducere şi malformaţii congenitale, precum şi cancer.
Pentru protecţia lucrătorilor expuşi la agenţi chimici periculoşi, lucrătorii,
indiferent de locul de muncă unde îşi desfăşoară activitatea, trebuie să primească
aceleaşi informaţii referitoare la pericole printr-un set de documente unitare precum
eticheta produsului şi fişa cu date de securitate.
Această preocupare pentru prevenirea / combaterea efectelor adverse ale
substanţelor chimice asupra sănătăţii umane şi a mediului se manifestă şi la nivelul
factorilor de decizie din Uniunea Europeană. Câteva exemple sunt:

Au intrat în vigoare acte normative ale căror obiective sunt asigurarea

sănătăţii umane şi a mediului. Din punctul de vedere al domeniului securitate
şi sănătate în muncă, importante sunt Regulamentul nr. 1907/2006 act (REACH
- Registration, Evaluation Authorization of Chemicals) şi Regulamentul nr.
1272/2008 (CLP – Classification, Labeling, Packaging (clasificare, etichetare,
ambalare).
În decembrie 2013 a fost modificată Legea nr. 349/2007 privind reorganizarea
cadrului instituţional în domeniul managementului substanţelor chimice, astfel
încât a fost nominalizată şi Inspecţia Muncii ca autoritate competentă
pentru controlul aplicării legislaţiei de implementare a prevederilor
Regulamentului REACH în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

Acest nou sistem european de control al utilizării chimicalelor are ca şi scop:

reducerea, cât mai mult posibil, a efectelor adverse asupra sănătăţii umane şi
a mediului determinate de chimicale;
promovarea inovării şi găsirea unor căi noi mai sigure de utilizare a
chimicalelor;
menţinerea pieţii între statele UE

Cum furnizează REACH informaţii?

REACH – Cine? Factorii

implicați

Comisia Agenția Europeană pentru

Europeană Produse Chimice - ECHA
Decizie Aviz

1
Statele Membre UE Industria:
Participă la deciziile CE şi la Importatorii,Producătorii,
activitățile Agenției (ECHA) Utilizatorii din aval
 Conform REACH, solicitantul înregistrării (producătorii sau importatorii substanţei)
trebuie să înregistreze la Agenţia Europeană pentru Chimicale (ECHA) orice substanţă pe
care o fabrică sau o importă în Europa în cantitate de o tonă sau mai mult pe an.
Înregistrarea este în curs de desfăşurare cu o serie de termene limită de la 1 dec. 2010
până la 1 iunie 2018. Înregistrarea implică depunerea unui dosar electronic de
informaţii tehnice la ECHA. Aceste informaţii includ identitatea solicitantului
înregistrării, identitatea substanţei, utilizările identificate ale substanţei şi, acolo unde
este necesar, informaţii despre utilizarea relevantă şi despre expunere.
Dacă substanţa înregistrată este fabricată sau importată în cantităţi de 10 tone
sau mai mult pe an, solicitanţii înregistrării trebuie să facă o evaluare a securităţii
chimice (CSA – chemical safety assessment) şi să completeze un raport de securitate
chimică (CSR – chemical safety report). Orice măsură identificată în CSA pentru a
controla adecvat riscul trebuie transmisă pe lanţul de aprovizionare utilizatorilor din
aval în „fişa cu date de securitate” FDS.
FDS este document de uniformizare acceptat internaţional şi cuprinde informaţii
specifice (fraze de pericol – de tip H, şi de precauţie – de tip P, conform Reg. CLP nr.
1272/2008 ) pentru utilizarea profesională în siguranţă a substanţelor şi amestecurilor
periculoase. FDS constituie un fel de „paşaport” ce trebuie să însoţească orice substanţă
sau amestec periculos, cel mai târziu la prima livrare.
REACH – Înregistrare

 Obligațiile pentru producere, import şi introducere pe piață

 Industria furnizează informații tehnice către ECHA

Cca 30.000 substanțe vizate

Cca 20.000 substanțe între 1 şi 10 t/an

1 – Dosar tehnic 2 – Raport de securitate chimică

Q> 1 t/an Q> 10 t/an

Este de reţinut faptul că etichetele sunt necesare doar pentru substanţele şi

amestecurile clasificate ca fiind periculoase, precum şi pentru amestecurile care nu
sunt clasificate ca fiind periculoase, dar conţin substanţe periculoase în concentraţii
peste anumite limite. Reg. CLP nr. 1272/2008, introduce şi noile simboluri care se vor
regăsi pe etichete.

Abordare pas cu pas pentru angajatori

Deşi utilizatorii din aval/angajatorii se confruntă cu două seturi de obligaţii impuse de
REACH şi de Directiva Agenţi Chimici transpusă în legislaţia românească prin HG
1218/2006 (agenţi chimici) şi HG 1093/2006 (agenţi cancerigeni, mutageni, toxici pentru
reproducere), ei trebuie să facă lucrurile o singură dată.
Ca angajator, obligaţiile tale sunt:
2
 Identificarea prezenţei la locul de muncă a substanţelor care sunt periculoase pentru
lucrători sau pentru mediu.
Studierea măsurilor de administrare a riscului din fişele cu date de securitate şi a
„scenariului de expunere” asociat utilizării chimicalelor.
Dacă este cazul, informarea furnizorilor proprii despre utilizarea pe care intenţionezi
să o dai fiecărei substanţe şi furnizarea de informaţii producătorului, importatorului
sau distribuitorului pentru a-i ajuta să elaboreze un scenariu de expunere conform
cerinţelor REACH.
Evaluarea riscurilor chimice – aplicarea principiului substituirii unei substanţe
periculoase cu alta mai puţin periculoasă.
În cazul în care expunerea la substanţe periculoase este inevitabilă, se aplică
următoarele cerinţe din HG 1218/2006 completată şi modificată şi HG 1093/2006. În
special, trebuie:
Să se evalueze riscurile pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor, ţinând cont
de proprietăţile periculoase ale substanţei, de informaţiile de la furnizor, de
nivelul, tipul şi durata expunerii, de cantitatea de substanţă utilizată, valorile
limită de expunere naţionale şi de concluziile supravegherii sănătăţii acolo unde
este cazul.
Să se urmeze principiile generale de prevenire şi control stipulate de HG
1218/2006 şi HG 1093/2006.
Compararea evaluării riscurilor/măsurilor de prevenire şi protecţie (control)
conform HG 1218/2006 şi HG 1093/2006 pentru substanţele/amestecurile de la
locul de muncă, cu măsurile de administrare a riscurilor conform REACH.
O„fişă cu date de securitate extinsă” conform REACH poate aduce informaţii noi
despre chimicale şi declanşează cerinţa din HG 1218/2006 de a reface evaluarea
riscurilor chimice.
Trebuie să poţi sa demonstrezi că evaluarea ta de riscuri (existentă) este
adecvată – că tu ai identificat şi ai aplicat toate măsurile pentru a controla
corespunzător riscurile, pe baza informaţiilor care ţi-au fost puse la dispoziţie de
către furnizorul tău (fişa cu date de securitate, de exemplu) sau alte surse de
informaţii relevante.
Se poate face o evaluare suplimentară a expunerii, cum ar fi determinările de
noxe din aer etc., dacă este necesar.
Dacă poţi demonstra că măsurile de prevenire şi protecţie (măsuri de control) pe
care le-ai implementat conform evaluării riscurilor impusă de HG 1218/2006 sunt
suficiente pentru a respecta valoarea medie de expunere comunicată în fişa cu
date de securitate extinsă, nu ai nevoie să aplici măsurile de administrare a
riscului recomandate în cazul în care acestea diferă de propriile tale măsuri. Dacă
ai implementat măsuri alternative de administrare a riscului care asigură un nivel
echivalent de protecţie, în funcţie de anumite condiţii specifice, tu trebuie sau
nu să pregăteşti o evaluare a riscului chimic (CSA – Chemical Safety Assessment)
şi un raport de securitate chimică (CST – Chemical Safety Report).

Pentru informaţii suplimentare – vezi Anexa nr. 1.

Bibliografie:

-Orientări pentru angajatori privind controlul riscurilor asociate substanţelor chimice

-Îndrumar pentru Regulamentul REACH
Întocmit,
Delia Comşa - Inspector de muncă ITM Sibiu
3
Anexa nr. 1

28 aprilie 2014

Materiale de informare, instruire, conştientizare despre riscurile chimice

profesionale la dispoziţia Dvs. în limba română
Securitate si sănătate la utilizarea substanţelor chimice în muncă

1. Afiş - ATENŢIE PRODUSE CHIMICE! Ştiţi ce înseamnă aceste pictograme?

https://osha.europa.eu/ro/publications/promotional_material/clp-poster
2. Pliant - Ştiţi ce înseamnă aceste pictograme?
https://osha.europa.eu/ro/publications/promotional_material/clp-leaflet

(1) (2)

3. Afiş - Afişul Etichetele produselor chimice se schimbă – cum vă afectează aceste

schimbări? (elaborat de CE); se pot comanda gratuit
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7696&type=2&fur
therPubs=yes

(3)
(4) (5)

4. Card de buzunar - Noul sistem de etichetare; se pot comanda gratuit

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7697&type=2&fur
therPubs=yes

5. Pliant - Etichetele produselor chimice se schimbă – cum vă afectează aceste

schimbări? (elaborat de CE); se pot comanda gratuit

4
 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7639&type=2&fur
therPubs=yes

6. Agenţia Europeană pentru Securitate şi Sănătate în Muncă, tema Substanţe

periculoase https://osha.europa.eu/ro/topics/ds
7. Agenţia Europeană pentru Securitate şi Sănătate în Muncă – film NAPO cu noul sistem
de etichetare http://www.napofilm.net/en/
8. Agenţia Europeană pentru Substanţe Chimice (ECHA), pagina dedicată utilizării
produselor chimice în condiţii de siguranţă la locul de muncă,
http://echa.europa.eu/ro/use-chemicals-safely-at-work
9. Confederaţia Europeană a Sindicatelor, pagina dedicată REACH cuprinde şi pliante în
limba română http://www.etuc.org/issue/reach

10. Inspecţia Muncii, pagina dedicată IMM_urilor, riscuri profesionale chimice

http://www.inspectiamuncii.ro/ssmimm/p1b.html

11. Inspecţia Muncii, pagina principală, 28 aprilie, Ziua Internaţională a SSM, Securitate
şi sănătate la utilizarea substanţelor chimice în muncă, Raportul organizaţiei
Internaţionale a Muncii care a stat la baza prezentării, afişul ş.a.
http://www.inspectmun.ro/site/ZiuaSSM/ZiuaSSM2014.html