Achiziţii publice – Cursul 9

Documentaţia de atribuire cuprinde:

 Cerinţe formale, tehnice şi financiare care permit descrierea obiectivă a obiectului
contractului şi pe baza cărora OE îşi vor elabora oferta.
Documentaţia de atribuire (DA) este întocmită astfel:
 De personalul specializat de care dispune în cadrul departamentului intern de AP
 Prin angajarea de consultanţă
Rolul DA:
 De a informa OE referitor la procedura de atribuire (în vederea întocmirii/depunerii
ofertelor)
 De a defini obiectul şi condiţiile contractului
 De a informa despre criteriile de selectare/evaluare/atribuire a contractului de AP
 De a furniza specificaţiile tehnice
DA se compune din:
 Fişa de date a achiziţiei
 Caietul de sarcini
 Modelele de formulare
 Clauzele contractuale obligatorii
 Notele justificative
 Determinarea valorii estimate
 Alegerea procedurii de atribuire
 Cerinţele economice, financiare, tehnice, minime de calificare
 Stabilirea ponderii factorilor de evaluare
 Accelerarea atribuirii procedurii
 Declaraţia pe proprie răspundere a reprezentantului legal cu persoanele de decizie
implicate

a.Fişa de date a achiziţiei se compune din:

 Date specifice achiziţiei – cerinţele minime şi documentele doveditoare care urmează a fi
prezentate de către OE privind: calificarea, elaborarea ofertei, prezentarea ofertei,
deschiderea şi prezentarea ofertei, atribuirea contractului.

1
  Cerinţele/criteriile de calificare şi/sau selecţie care se regăsesc în Caietul de Sarcini ori
documentaţia descriptivă
Informaţiile referitoare la calificarea OE pun mai pregnant în lumină următoarele:
 Situaţia personală a ofertantului
 Capacitatea de exercitare a profesiei
 Situaţia economico-financiară
 Capacitatea tehnico-profesională
 Standarde de asigurare a calităţii
 Standarde de protecţie a mediului
b.Caietul de sarcini cuprinde:
 Ceea ce AC doreşte să cumpere
 Ceea ce se aşteaptă ca OE să asigure
Informaţii cu privire la: domeniul de aplicare, mod de testare, specificaţii tehnice, metode de
verificare, condiţii de recepţie, garanţii; reguli referitoare la condiţii de muncă şi de protecţia
muncii ce trebuie respectate.
Specificaţiile tehnice din caietul de sarcini cuprind:
 Caracteristicile tehnice, de performanţă, funcţionale
 Cerinţe impact mediu (etichetă ecologică)
 Dimensiuni, terminologie, teste, ambalare, etichetare, marcare
 Sistem de asigurare a calităţii

2
 DOCUMENTAŢIA DESCRIPTIVĂ

Documentaţia descriptivă are rolul caietului de sarcini folosit în proceduri precum licitaţia
deschisă/restrânsă. Se foloseşte când aplicăm procedurile dialog competitiv şi negociere.
Documentaţia descriptivă se compune din:
 Descriere, necesităţi, obiective, constrângeri
 Informaţii pentru identificarea de soluţii
 Primele de acordat la dialogul competitiv
 Posibilitatea de dialog sau negociere în runde succesive

GARANŢIA DE PARTICIPARE
Are rolul de a acoperi un eventual risc/comportament necorespunzător al OE până la încheierea
contractului.
Cuantumul acesteia este de maxim 2% din valoarea estimată a contractului de AP şi are cel puţin
valabilitatea minimă a ofertei (de stabilit data limită).
Această garanţie se poate reţine de AC dacă:
 OE îşi retrage oferta
 OE NU constituie garanţia de bună execuţie
 OE NU semnează contractul
Garanţia de participare se va restitui fie la maxim 3 zile lucrătoare de la depunerea garanţiei
de bună execuţie (pentru cei selectaţi) SAU ofertanţilor necâştigători, după semnarea
contractului.
Această garanţie se poate constitui prin:
 Virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o
societate bancară sau de o societate de asigurări.
 Se va prezenta în original, în cuantumul şi pentru perioada solicitată
 Garanţia trebuie să fie irevocabilă
 Numerar (DOAR atunci când suma este mai mică de 5000 lei)
Garanţia de bună execuţie = se constituie de către contractant în scopul asigurării AC de
îndeplinirea cantitativă, calitativă şi în perioada convenită a contractului.
AC are obligaţia de a stabili în DA modalitatea de constituire a garanţiei de bună execuţie,
precum şi cuantumul acesteia (maxim 10% din preţul contractului, fără TVA).

3
Garanţia de bună execuţie se constituie printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii
de o societate bancară sau de o societate de asigurări.
AC trebuie să elibereze garanţia de bună execuţie în termen de până la 14 zile.

OFERTA

Trebuie elaborată pe baza prescripţiilor din DA şi are 2 componente principale:

 Propunerea tehnică
 Propunerea financiară
Aceasta poate fi elaborată de către un OE sau de către OE asociaţi în cadrul ofertei comune.
Cerinţele legale privind depunerea şi valabilitatea ofertei:
 Depunerea – documentele care însoţesc oferta şi oferta propriu-zisă trebuie depuse la
adresa şi pâna la data şi ora limită de depunere, precizate în anunţul/invitaţia de
participare
 Valabilitatea – oferta trebuie să fie valabilă pe toată perioada stabilită de AC
Cerinţe minime de calificare:
- se bazează pe principiul proporţionalităţii şi nu pot restricţiona participarea.
1. Situaţia personală a candidatului/ofertantului (condamnări, neplata impozitelor, obligaţii
contractuale anterioare neîndeplinite, informaţii false etc.)
2. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (forma de înregistrare persoană
juridică, atestare sau apartenenţă profesională etc.)
3. Situaţia economico-financiară (raportări financiare anuale, declaraţii bancare, asigurări
risc profesional, declaraţii privind cifra de afaceri globală sau în domeniul contractului
din ultimii 3 ani, alte documente din care să rezide reprezentarea exactă a situaţiei
economice/financiare)
4. Capacitatea tehnică şi/sau profesională (liste principale livrări, execuţie lucrări, prestări
servicii în ultimii 3-5 ani, declaraţii privind echipamentele tehnice, asigurarea calităţii,
efectiv mediu al personalului angajat, mostre, descrieri, fotografii, fişe tehnice, cataloage)
5. Standarde de asigurare a calităţii (sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seriile de
standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde
europene)
6. Standarde de protecţie a mediului
Criteriul de atribuire:

4
  Se precizează, în mod obligatoriu, în anunţul de participare şi în documentaţia de
atribuire
 Trebuie să aibă legătură cu specificul contractului
 Nu poate fi modificat pe parcursul derulării procedurii respective
Criteriul de atribuire poate fi:
 Cel mai bun raport calitate-preţ/calitate-cost
 Preţul/costul cel mai scăzut
Dacă AC a apelat la experţi, atribuţiile acestora pot fi:
 Verificarea şi evaluarea ofertelor tehnice
 Analiza: situaţiei financiare, a clauzelor contractuale propuse de ofertant şi efectelor de
natură juridică respective
Experţii:
 Nu au drept de vot
 Vor elabora un raport de specialitate cu cele constatate
Comisia de evaluare, membrii cooptaţi, experţii externi au obligaţia de a semna declaraţiile de
confidenţialitate şi imparţialitate/de disponibilitate înainte de preluarea atribuţiilor.
Atribuţiile comisiei de evaluare sunt:
 Deschiderea ofertelor
 Verificarea criteriilor de calificare
 Realizarea: selecţiei/preselecţiei, dialogului cu OE, negocierilor cu OE, verificarea
propunerilor tehnice
 Verificarea propunerilor financiare
 Stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme-motivat
 Stabilirea ofertelor admisibile
 Aplicarea criteriului de atribuire conform DA şi stabilirea ofertei câştigătoare
 Elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii, elaborarea raportului procedurii de
atribuire
Deciziile comisiei privind calificarea/selecţia şi evaluarea ofertelor se adoptă în şedinţe ulterioare
sedinţei de deschidere a ofertelor.
Comisia are obligaţia de a stabili clarificările şi completările
Comisia stabileşte şi respinge ofertele inacceptabile şi neconforme şi stabileşte ofertele
ADMISIBLE.
Comisia stabileşte oferta câştigătoare:
 Numai dintre ofertele admisibile şi
 Numai pe baza criteriului de atribuire din anunţ şi DA

5
Comisia are obligaţia de a elabora raportul procedurii de atribuire, iar după acest moment
activitatea sa încetează.
Comisia de evaluare are obligaţia:
 Verificării modului de îndeplinire a criteriilor de calificare/selecţie de către fiecare
ofertant în parte
 Analizei şi verificării fiecărei oferte atât din punct de vedere al elementelor tehnice
propuse, cât şi din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
Comisia de evaluare are dreptul de a cere:
 Remedierea viciilor de formă, cu acceptul ofertantului, fără să se creeze un avantaj sau să
se modifice sensul şi conţinutul informaţiilor iniţiale
 Solicitări de clarificări
 Corectarea de erori aritmetice, cu acordul ofertantului; se iau în considerare preţul unitar
şi valoarea exprimată în litere.