Vol 2 Manual Achizitii Beneficiari Publici

ROMÂNIA
MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE

AGENȚIA PENTRU FINANȚAREA INVESTIȚIILOR RURALE
MANUAL DE PROCEDURI PENTRU ATRIBUIREA

CONTRACTELOR DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ PENTRU
PROIECTELE FINANȚATE PRIN PNDR
VOLUMUL 2
MANUAL OPERAȚIONAL DE IMPLEMENTARE
Versiunea 01
PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014-
2020
VOLUMUL 2
Cuprins
1. Definiții și prescurtări
2. Referințe legislative
3. Scopul și domeniul de aplicare
4. Mecanisme de control și inspecție
5. Fluxul documentelor
6. Transmiterea, înregistrarea, verificarea, descrierea, păstrarea și confidențialitatea
documentelor
7. Conflictul de interese
8. Modificarea contractului în cursul perioadei sale de valabilitate
9. Pregătirea profesională și posturile sensibile
10. Controalele administrative
11. Soluționarea contestațiilor și sesizărilor
Anexe:
-
Anexa 1 Fluxul documentelor – intrări/ieșiri
-
Anexa 2.1 Lista de verificare a documentelor premergătoare inițierii achiziției și a
documentației de atribuire
-
Anexa 2.2 Lista de verificare a comisiei de evaluare
-
Anexa 2.3 Lista de verificare a dosarului de evaluare si a draft-ului de raport al procedurii
-
Anexa 2.4 Lista de verificare a conflictului de interese
-
Anexa 2.5 Lista de verificare a raportului procedurii, contractului și documentelor
conexe, prezentate de ofertantul câștigător
-
Anexa 2.6 Lista de verificare a contractului pentru achiziția directă
-
Anexa 2.7 Lista de verificare a documentației de achiziție în cazul aplicării procedurii de
negociere fără publicarea prealabilă a unui anunt de participare
-
Anexa 2.8 Lista de verificare a dosarului de achiziție prin directă pentru beneficiarii
finanțării în cadrul Sub-măsurilor 1.1, 1.2, 19.2 – servicii, 19.3 și 19.4
-
Anexa 2.9 Lista de verificare a documentației pentru modificări nesubstanțiale ale
contractelor de lucrări/servicii
-
Anexa 3 Pista de audit
-
Anexa 4 Raport de verificare
-
Anexa 5 Soluționarea diferentelor de evaluare
-
Formular 1 - Fișa navetă pentru documentele specifice procedurii de atribuire a
contractelor de achiziții publice de produse / servicii / lucrări – Sectiunea 1 Cererea.
-
Formular 2 - Fișa navetă pentru documentele specifice procedurii de atribuire a
contractelor de achiziții publice de produse / servicii / lucrări – Sectiunea 2 Nota
intermediara/Răspunsul
-
Formular 3 - Raport de activitate pentru procedura de atribuire a contractelor de achiziții
publice de produse / servicii / lucrări.
VOLUMUL II
1. DEFINIȚII ȘI PRESCURTĂRI
Achiziţie publică - achiziția de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui
contract de achiziție publică de către una ori mai multe autorități contractante de la operatori
economici desemnați de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt
destinate ori nu realizării unui interes public;
Contract de achiziţie publică - contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii, actului
administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulți operatori economici și una ori mai multe
autorități contractante, care are ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau
prestarea de servicii;
Contract de achiziţie publică de lucrări - contractul de achiziție publică care are ca
obiect: fie exclusiv execuția, fie atât proiectarea, cât și execuția de lucrări în legătură cu una
dintre activitățile prevăzute în anexa nr. 1 din Legea nr. 98/2016; fie exclusiv execuția, fie atât
proiectarea, cât și execuția unei construcții; fie realizarea, prin orice mijloace, a unei construcții
care corespunde cerințelor stabilite de autoritatea contractantă care exercită o influență
determinantă asupra tipului sau proiectării construcției;
Contract de achiziţie publică de produse - contractul de achiziție publică care are ca
obiect achiziția de produse prin cumpărare, inclusiv cu plata în rate, închiriere, leasing cu sau
fără opțiune de cumpărare ori prin orice alte modalități contractuale în temeiul cărora
autoritatea contractantă beneficiază de aceste produse, indiferent dacă dobândește sau nu
proprietatea asupra acestora; contractul de achiziție publică de produse poate include, cu titlu
accesoriu, lucrări ori operațiuni de amplasare și de instalare;
Contract de achiziţie publică de servicii - contractul de achiziție publică care are ca
obiect prestarea de servicii, altele decât cele care fac obiectul unui contract de achiziție publică
de lucrări;
AFIR -- Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale: Agentie pentru monitorizarea
Programului SAPARD și implementarea tehnică și financiară a PNDR, care, prin direcțiile de
specialitate, stabilește obligațiile contractuale dintre Agenție și beneficiari, aprobă începerea
derulării proiectelor și verifică, autorizează și efectuează plăți către beneficiarii proiectelor
finanțate.PNDR – Programul Național de Dezvoltare Rurală
FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală
ANAP - Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice: s-a înființat prin O.U.G. nr. 13/2015
privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, ca
instituție publică, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanțelor Publice. Are ca
principale obiective elaborarea, promovarea și implementarea politicii în domeniul achizițiilor
publice, stabilirea și implementarea sistemului de verificare și control al aplicării unitare a
dispozițiilor legale și procedurale în domeniul achizițiilor publice, precum și monitorizarea
funcționării eficiente a sistemului de achiziții publice.
Noua structură preia atribuțiile, activitatea precum și personalul de la Autoritatea Națională
pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP), de la Unitatea pentru
Coordonarea și Verificarea Achizițiilor Publice (UCVAP) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice
și de la compartimentele de verificare a achizițiilor publice din cadrul direcțiilor generale
regionale ale finanțelor publice.
Adresă website: www.anap.gov.ro
Acronime și termeni:
AFIR - Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
CRFIR- Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
OJFIR- Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
SIBA- Serviciul Infrastructură de Bază și de Acces
SAFPD- Serviciul Active Fizice și Plăți Directe
SLIN- Serviciul Leader și Investitii Non-agricole
DIBA- Direcția Infrastructură de Bază și de Acces
SIA- Serviciul Infrastructură de Acces
SIB- Serviciul Infrastructură de Bază
DAF- Direcția Active Fizice
SAF- Serviciul Active Fizice
DATLIN- Direcția Asistență Tehnică, LEADER și Investiții Non-agricole
SL- Serviciul LEADER
CI- Compartimentul implementare din cadrul serviciului
Expert CRFIR – se înțelege expertul din cadrul SIBA/ SAFPD/ SLIN – nivel regional
Sef serviciu CRFIR – se înțelege șeful SIBA/ SAFPD/ SLIN – nivel regional
Director CRFIR – Director nivel regional
Expert AFIR - se înțelege expertul din cadrul SIB-CI, SIA-CI, SAF- CI, SL– nivel central
Șef serviciu AFIR - se înțelege șeful SIB, SIA, SAF, SL – nivel central
Director AFIR – se înțelege directorul DIBA, DAF, DATLIN – nivel central
DUAE - documentul unic de achiziții european furnizat în format electronic prin utilizarea
formatului standard stabilit de Comisia Europeană, constând în declarația pe propria
răspundere a operatorului economic cu privire la îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție;
e-Certis - sistemul electronic implementat și administrat de Comisia Europeană cuprinzând
informații privind certificate și alte documente justificative solicitate în mod obișnuit de
autoritățile contractante în cadrul procedurilor de atribuire;
2. REFERINȚE LEGISLATIVE
 Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020;

 Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 41/ 26.06.2014 privind înființarea, organizarea și
funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției
de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit;
 LEGEA nr. 98 / 19.05.2016 privind achiziţiile publice;
 HOTĂRÂREA nr. 395 / 02.06.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru
din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
 LEGE nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a
contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de
concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi
funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
 Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ;
 Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, cu modificările și completările
ulterioare;
 Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările și completările
ulterioare;
 ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea și
sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea și utilizarea fondurilor europene şi/sau a
fondurilor publice naţionale aferente acestora
 Hotărârea de Guvern nr 519 din 26.06.2014 privind stabilirea ratelor aferente
reducerilor procentuale/corecțiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în
anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.66/2011 cu modificările și completările
ulterioare
 Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcții cu modificările și completările
ulterioare;
 Hotărârea de Guvern nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea
în construcții;
 Hotărârea de Guvern nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentației
tehnico-economice aferente Investițiilor publice, precum și a structurii şi metodologiei
de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenții cu
modificările și completările ulterioare;
 Hotărârea de Guvern nr. 1072/2003 privind avizarea de catre Inspecția de Stat în
Construcții a documentațiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiții
finanțate din fonduri publice;
 Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea
demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și
sancționarea corupției cu modificările și completările ulterioare;
 Hotărârea de Guvern nr. 925/1995 de aprobare a regulamentului de verificare și
expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuției lucrărilor și a construcțiilor;
 Legea 265/2006 privind aprobarea OUG 195/2005 privind protecția mediului;
 Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi
completările ulterioare
 Hotărârea de Guvern nr. 51/1996 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a
lucrărilor de montaj utilaje, echipamente, instalaţii tehnologice și a punerii în funcţiune
a capacităţilor de producţie
 Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuinţelor nr. 863/2008 pentru
aprobarea "Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr.
28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentației tehnico-economice
aferente Investițiilor publice, precum și a structurii şi metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenții"
 Ordinul ministrului internelor și reformei administrative nr. 597/ 2008 privind stabilirea
conţinutului-cadru, întocmirea şi avizarea documentaţiilor tehnico-economice aferente
obiectivelor de investiţii noi şi/sau lucrărilor de intervenții la construcții existente,
cuprinse în programele Ministerului Internelor și Reformei Administrative
 Hotărârea de Guvern 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a
lucrărilor de construcții şi instalaţii aferente acestora
 Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată
 Standarde nationale și reglementari tehnice în domeniu
 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13 din 20 mai 2015 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice;
 Hotărârea de Guvern nr. 634 din 28 iulie 2015 privind organizarea și funcţionarea
Agenţiei Naţionale pentru Achiziții Publice
 Hotărârea nr. 226 din 2 aprilie 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare
a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
3. SCOPUL ȘI DOMENIUL DE APLICARE
Manualul operațional reglementează cadrul de evaluare și control al modului de

atribuire a contractelor de achiziție publică de catre benficiarii publici ai FEADR, ce au încheiat
contracte finanțare cu AFIR .
Sunt obligati sa utilizeze achizitiile publice si alte entitati (persoane fizice si juridice,
asociatii, organizatii, etc) desemnate prin contractul de finantare incheiat cu AFIR.
Contractele de achiziție publică se desfașoară în conformitate cu legislația națională
specifică achizițiilor publice.
Pentru achizitia de servicii/produse/lucrări cu valoare peste pragul prevazut la Art. 7

alin (5) din Legea nr. 98/2016 modalitatea de desfăsurare a procedurilor de atribuire este ON
LINE.
Pentru achizitia lucrărilor, beneficiarii vor utiliza fişele de date şi formularele model
publicate pe site-ul AFIR la data lansării procedurii.
Pentru achiziţia produselor/serviciilor autoritaţile contractante vor utiliza fişe de date
proprii, cu criterii de calificare şi selecţie care să nu conducă la încălcarea principiilor care stau
la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.
Nerespectarea utilizării modalităţii on line de desfăsurare a procedurii, a fişelor de
date şi formularelor model (pentru achiziţia lucrărilor), poate conduce la neavizarea
procedurii de către AFIR.
Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a
contractelor care intra sub incidenţa legii privind atribuirea contractelor de achiziţie publică
revine autoritatii contractante.
4. MECANISME DE CONTROL ȘI INSPECȚIE
4.1 Control intern – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale

 La nivelul CRFIR controlul intern se realizează de către Directorul CRFIR care verifică,
controlează și supervizează activitatea tuturor angajaților Centrului Regional conform
fișei postului, iar la nivelul serviciului se realizează de către șeful serviciului.
 Cu ocazia verificării documentelor, Directorulul CRFIR și șeful serviciului controlează dacă
semnăturile existente în document sunt ale persoanelor autorizate. În acest sens,
confruntă semnăturile cu specimenele de semnături aflate în tabelul specimenelor de
semnături autorizate.
 Fiecare nivel de semnături confirmă respectarea procedurii de catre cei care au semnat
anterior documentele și nu se consideră a fi o dublare a verificării integrale a
conținutului documentelor.
4.2 Control extern
 Autorități europene:
- Comisia Europeana- DG AGRI
- Curtea de Conturi Europeană
- OLAF și/sau alte organisme abilitate.
 Autoritățile naționale:
- Curtea de Conturi a României

- MADR, prin Autoritatea Competentă și Autoritatea de Mangement, Autoritatea de
Audit ca organism de certificare
- ANAP ca autoritate de reglementare și monitorizare a achizițiilor publice.
- CNSC ca organism independent cu activitate administrativ-jurisdicțională
- DLAF și/sau alte organisme abilitate.
 Pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea proiectelor, Agenția pentru Finanțarea

Investițiilor Rurale, serviciile de verificare și celelalte structuri implicate în
implementarea programului, precum și beneficiarii și contractanții acestora, vor păstra
documentele referitoare la program și le vor pune la dispoziția organismelor și
persoanelor abilitate, atât naționale cât și din partea UE, având atribuții în verificarea
activităților.
5. FLUXUL DOCUMENTELOR - intrări/ieşiri

Nivel CRFIR – Serviciul Infrastructură de Bază și de Acces, Serviciul Active Fizice și Plăți Directe,
Serviciul Leader și Investiții Non- Agricole:
Fluxul documentelor specifice activității de achiziții se prezintă în Anexa 1

 Documente intrate la CRFIR – SIBA, SAFPD, SLIN
 Formularul 1 Fișa navetă - Sectiunea 1 Cererea pe hârtie emis de beneficiar la
care se atașează documentele specifice procedurilor de achiziții servicii,
furnizare de produse și execuție de lucrări în format electronic pe CD/DVD cu
sesiune închisă.
 Documente ieşite:
 Formularul 2 Fișa navetă - Sectiunea 2 Răspunsul pe hârtie emis de CRFIR însoțit
de listele de verificare specifice fiecarei etape și proceduri de atribuire care se
trimit beneficiarului de fonduri nerambursabile;
 Formularul 3 Raport de activitate pentru procedura de atribuire a contractelor de
achiziții publice emis de CRFIR pentru fiecare proiect care se transmite
beneficiarului la finalizarea procedurii;
 Anexele 2.1- 2.9 (după caz).
Toate etapele procedurale sunt înregistrate consecutiv în „Pista de audit"- Anexa 3. Fiecare
expert care a întocmit/completat documentele aferente unei etape, completează rubrica
respectivă și semnează. În mod corespunzător, persoana care a efectuat verificarea semnează
formularele sus menționate.
Completarea fiecarei etape se face de către expertul și seful de serviciu/experții, implicați în
verificarea proiectului.
Acest formular parcurge toate etapele procedurale de la CRFIR. Anexa 3 - „Pista de audit” se
completează pentru achizițiile aferente fiecărui proiect de către CRFIR și va însoți cererea de
finanțare în tot lanțul de verificări.
Nivel AFIR – Direcția Infrastructură de Bază și de Acces (DIBA) - Serviciul Infrastructură de Bază
(SIB) și Serviciul Infrastructură de Acces (SIA)
- Directia Active Fizice (DAF) - Serviciul Active Fizice (SAF), Directia Asistență Tehnică, Leader și
Investiții Non- Agricole (DATLIN) - Serviciul LEADER (SL) Documente interne:
Anexele 2.1-2.9
Documente iesite:
 Anexa 4 - Raport de verificare, Anexa 5 - Solutionarea diferentelor de evaluare
6. TRANSMITEREA, INREGISTRAREA, VERIFICAREA, DESCRIEREA, PASTRAREA şi

CONFIDENTIALITATEA DOCUMENTELOR
Transferul de documente se realizează între autoritatea contractantă și CRFIR –SIBA/ SAFPD/

SLIN și între CRFIR SIBA/SAFPD/SLIN și AFIR DIBA-SIA-SIB - CI, DAF- SAF - CI, DATLIN-SL.
a) Transmiterea, înregistrarea şi verificarea documentelor
Autoritatea contractantă transmite formularul 1, pe hârtie, la care atașează fiecare

document al procedurii de atribuire scanat (in format pdf, sau alt format asemenea,
needitabil) pe suport electronic CD/DVD, pe care nu mai pot fi înscrise informaţii
suplimentare (cu sesiune închisă) cu semnatură electronică.
Beneficiarul va scana toate documentele procedurii si se va asigura ca acestea să fie
lizibile. În situația în care un document nu poate fi scanat în mod lizibil, atunci acel document va
fi printat si adus împreună cu originalul pentru verificarea conformității.
Documentația primită de la beneficiar va fi copiată de către un expert SIBA/ SAFPD/
SLIN-CRFIR în sistemul SPCDR după finalizarea fiecarei etape de verificare.
Fișele navetă, vor fi înregistrate în Registrul CRFIR și apoi, împreună cu documentele
anexate și CD-urile vor fi îndosariate pentru fiecare beneficiar/proiect în parte.
În conformitate cu principiul „patru ochi” un expert efectuează prima verificare, iar șeful
SIBA/ SAFPD/ SLIN - CRFIR efectuează cea de-a doua verificare.
Verificarea documentelor se realizează în termen de maximum 7 zile calendaristice, pe
baza listelor de verificare - Anexele 2.1-2.9, în funcție de stadiul procedurii de atribuire.
Notă:
- la calculul unui termen exprimat în zile, data la care se produce respectivul eveniment,
act ori acţiune nu se ia în considerare;
- dacă ultima zi a unui termen exprimat în zile, este o zi de sărbătoare legală, duminică
sau sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare.
După verificarea documentelor de catre expertul și șeful serviciului de la CRFIR – SIBA/

SAFPD/ SLIN și avizarea acestora de Directorulul CRFIR, expertul care a facut prima verificare
transmite beneficiarului Fișa navetă pentru procedura de achiziții Sectiunea 2 – Nota
intermediara/Răspunsul (Formularul 2) prin poștă cu confirmare de primire, fax cu confirmare
de primire sau curier. Fișa navetă pentru procedura de achiziții Secțiunea 2–Nota
intermediară/Răspunsul se înregistrează în Registrul de înregistrare a proiectelor AFIR pentru
fiecare contract de achiziții și se transmite beneficiarului însoțită de listele de verificare
(Anexele 2.1-2.9,după caz).
După finalizarea fiecarei proceduri de atribuire, CRFIR trimite beneficiarului Raportul de
activitate (Formular 3), prin poștă cu confirmare de primire, fax cu confirmare de primire sau
curier. Raportul de activitate este semnat de catre un expert și de seful SIBA/ SAFPD/ SLIN care
au efectuat verificarea, este avizat de directorul CRFIR și înregistrat în registrul de înregistrare a
proiectelor AFIR.
Dupa finalizarea fiecărei achiziții, expertul va scana și va introduce în SPCDR dosarul
administrativ (formularele 1, 2, 3 și Anexele 2.1-2.9, 5, 6, documentele scrise transmise de
beneficiar, alte documente relevante. De asemenea, va introduce in sistem toate datele primite
de la beneficiar pe suport electronic.
b) Descrierea documentelor
Fiecare expert cu achiziția verifică documentele de achiziții în conformitate cu

prevederile cuprinse în legislația româna în vigoare din domeniul achizițiilor publice și cu
condițiile specifice de finanțare prin PNDR. Fiecare expert are la dispoziția sa liste de verificare
detaliate pentru fiecare stadiu al achizitiei.
Pentru achizițiile de servicii/furnizare produse/execuție de lucrări se vor folosi:
- Lista de verificare a documentelor premergătoare inițierii achiziției și a documentației de
atribuire - Anexa 2.1;
- Lista de verificare a comisiei de evaluare - Anexa 2.2;
- Lista de verificare a Dosarului de evaluare si a draft-ului de raport al procedurii - Anexa 2.3;
- Lista de verificare a conflictului de interese - Anexa 2.4;
- Lista de verificare a raportului procedurii, contractului și documentelor conexe, prezentate de
ofertantul câștigător - Anexa 2.5;
- Lista de verificare a Contractului pentru achiziție directă - Anexa 2.6;
- Lista de verificare a documentației de achiziție în cazul aplicării procedurii de negociere fără
publicarea prealabilă a unui anunț de participare - Anexa 2.7;
- Lista de verificare a dosarului de achiziție prin achiziție directă pentru beneficiarii finanțării în
cadrul Sub-măsurilor 1.1, 1.2, 19.2 – servicii, 19.3 și 19.4 - Anexa 2.8;
- Lista de verificare a documentației pentru modificarea contractelor de lucrări/servicii- Anexa
2.9.
c) Etapele de verificare a documentelor trimise la CRFIR
Beneficiarul (ca autoritate contractantă) va transmite pentru fiecare etapă descrisă mai
jos la Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, Fișa navetă pentru procedura de
achiziții publice Sectiunea 1 – Cererea (Formularul 1), împreună cu documentele specifice
atașate acesteia scanate (in format pdf, sau alt format asemenea, needitabil) pe suport
electronic CD/DVD, pe care nu mai pot fi înscrise informații suplimentare (cu sesiune închisă) cu
semnatură electronică.
Expertul SIBA/SAFPD/SLIN - CRFIR și șeful de serviciu SIBA/SAFPD/SLIN - CRFIR verifică
documentele și bifează în funcție de situația constatată la rubrica „Da”, „Nu” sau „Nu se aplică”,
în listele de verificare pentru fiecare stadiu al procedurii de achiziție.
Listele de verificare vor însoți obligatoriu fișele navetă - Nota intermediară/Răspuns
(Formularul 2), care se transmit beneficiarului.
Etapa I - de organizare a achiziției.
Beneficiarul înaintează la CRFIR următoarele documentele:
Forma de prezentare
Documente Pe hârtie Format
electronic
(CD/DVD cu
sesiune
închisă
FIȘA NAVETĂ (Formular 1) √
1. Strategia anuală și Programul anual al achizițiilor publice; √
2.Programul de achiziții pentru proiect; √
3.Nota justificativă de estimare a valorii contractului va conține √
informații de natură a permite identificarea clară a modului în care a
fost stabilită această valoare - se va atașa baza de calcul pe baza
valorilor cuprinse în devizul proiectului;
4.Nota justificativă de stabilire a tipului de procedură; √
5. Draft-ul anunțului de participare
6.Documentația de atribuire: √
6.1 Fișa de date și formularele anexă, conform modelelor specifice √
fiecarui tip de investiție, inclusiv modelul de contract și DUAE;
6.2 Caietul de sarcini/ Specificațiile tehnice √
7. Proiectul tehnic; √
8. Alte documente. √
ATENȚIE! Dacă autoritatea contractantă publică în SEAP documentația de atribuire având
alt conținut față de cel avizat de către CRIFR în etapa I (cu exceptia modificărior impuse de
ANAP), această situație poate conduce la neavizarea procedurii de atribuire.
Cerintele caietului de sarcini/specificaţiile tehnice trebuie să permită tuturor operatorilor
economici accesul egal la procedura de atribuire şi să nu aibă ca efect introducerea unor
obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici.
Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale verifică prezentarea documentelor
metionate mai sus si dacă, Fişa de date a achiziţiei respectă modelul din Instrucţiuni. În cazul
constatării unor abateri, face recomandări pentru corectarea acestora, întocmeste și transmite
autorităților contractante în termen de max. 7 zile calendaristice Fişa navetă - Nota
intermediară - Răspunsul Formularul 2).
Expertul 1 preia din SEAP și încarcă în SPCDR anunțul de participare/anunțul de
participare simplificat, si celelalte documente anexate acestuia (dacă nu sunt criptate).
Etapa a II a - CRFIR verifică și avizează documentele aferente comisiei de evaluare și

procesului de evaluare.
Beneficiarul va prezenta la sediul CRFIR documentele specifice acestei etape, imediat
după finalizarea preliminară a procesului de evaluare (consemnată în draft-ul Raportului
procedurii de atribuire)
În aceasta etapă se prezeintă următoarele documente:
Forma de
prezentare
Documente Pe Format
hârtie electro
nic
(CD/DV
D cu
sesiune
închisă
FIȘA NAVETĂ Formular 1 √
1. Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare √
2.Nota justificativă privind cooptarea de experți externi în comisia de √
evaluare (dacă e cazul)
3. Declarațiile de confidențialitate și imparțialitate date de componenții √
comisiei de evaluare în ziua deschiderii ofertelor
4. CV-urile datate și semnate de componenții comisiei de evaluare √
5. Ofertele în formatul descărcat de pe SEAP √
6. Solicitările de clarificari și răspunsurile la acestea (dacă este cazul) √
7.Rapoartele expertilor cooptati (dacă este cazul) √
8. Lista de verificare a conflictului de interese și incompatibilități √
9. Raportul observatorilor ANAP (dacă este cazul) √
10. Draftul de Raport al procedurii √
11. Documentele publicate pe SEAP aferente etapei I (invitația de √*
participare, Fișa de date a achiziției, clarificările și răspunsurile la acestea,
etc ) –
*doar daca acestea au fost criptate in SEAP și nu au putut fi descarcate de expertul CRFIR
12. Alte documente √

Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale verifică documentele aferente
comisiei de evaluare și procesului de evaluare, pe baza listelor de verificare Anexa 2.2, Anexa
2.3, Anexa 2.4, după care întocmește și transmite în termen beneficiarilor Fişa navetă - Nota
intermediară/Răspunsul (Formularul 2) și listele de verificare.
CRFIR verifică toate ofertele în forma încarcată în SEAP și constată dacă evaluarea
ofertelor s-a făcut în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.
În situația în care CRFIR constată abateri sau neconcordanțe în procesul de evaluare a
ofertelor, le va aduce la cunoștința autoritatii contractante prin Fișa navetă nr. 2. Dacă
autoritatea contractantă este de acord cu constatările CRFIR, va lua măsurile corective, cu
condiția ca acestea să nu conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea
nr. 98/2016, întocmind și redepunând, dacă este cazul, un nou draft al Raportului procedurii
spre avizare.
CRFIR va avea în vedere ca prin perioada în care verifica documentele, să nu pună
autoritatea contractanta în situația depășirii termenului de evaluare de 25 de zile (sau termenul
prelungit al acesteia).
Etapa a III a - Beneficiarul înaintează la CRFIR, Raportul procedurii, Contractul și

documentele conexe, după cum urmează:
FIȘA NAVETĂ Formular 1 √ √

1.Raportul procedurii √
2.Comunicările privind rezultatul procedurii √
3. Contestațiile și rezolvarea acestora (dacă este cazul) √
4. Contractul de achiziție (înregistrat, datat și semnat de părți) √
5. Contractele de subcontactare datate si semnate de părți √
6. Documentele suport indicate în fișa de date a achiziției, în vederea √
probării celor asumate prin DUAE.
7. Dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii către toți √
ofertanții
8. Garanția de bună execuție constituită conform cerințelor din √
invitația de participare/Fișa de date
În această etapă, CRFIR verifica și avizează Raportul procedurii, Contractul și modul de
constituire a garanției de bună execuție, conform cu Lista de verificare a conflictului de interese
- Anexa 2.4, Lista de verificare a raportului procedurii, contractului și documentelor conexe,
prezentate de ofertantul câștigător - Anexa 2.5;
CRFIR întocmește și transmite Raportul de activitate al procedurii (Formular 3).
Autoritatea contractantă nu poate trece la o etapă ulterioară, fără primirea avizului
favorabil de la CRFIR pentru etapa anterioară. Prin excepție, contractele de achiziții ale
serviciilor menționate la art. 2 lit. f din HG nr. 226/2015 (costuri generale ale proiectului) care au
fost încheiate înaintea semnării contractului de finanțare, vor fi verificate și avizate într-o
singură etapă
Încheierea contractului înaintea primirii avizului favorabil din partea AFIR de către
autoritatea contractantă, se face pe proprie răspundere.
d) Modul de ordonare a documentelor verificate

Documentele se vor ordona în dosare administrative (dosare privind achizițiile publice) astfel:
 Fișa navetă specifică fiecarei proceduri de achiziție – Cererea prin care beneficiarul
solicită verificarea documentelor de achiziție;
 Listele de verificare specifice fazei și procedurii de atribuire;
 Fișa navetă specifică fiecarei proceduri de achiziție – Nota intermediara/Răspunsul prin
care beneficiarul este înștiințat oficial asupra rezultatului verificărilor pentru
documentele de achiziție transmise;
 Raportul de activitate al procedurii de atribuire prin care beneficiarul este înștiințat
oficial, după finalizarea procedurii de atribuire, dacă aceasta a respectat condițiile
specifice de finanțare prin PNDR;
 Pista de audit pentru fiecare procedură de achiziție;
 Corespondența cu beneficiarul;
 Alte documente.
Întocmirea dosarului administrativ (dosarului privind achizițiile publice) se face de către expertul
care a efectuat verificarea.
e) Încarcarea documentelor în SPCDR

După fiecare etapă, expertul care verificat procedura de achiziție încarcă în aplicația
SPCDR documentele specifice modulului de achiziții publice.
f) Păstrarea documentelor
Păstrarea documentelor și a CD-urilor/DVD-urilor se asigură în conformitate cu
procedurile din Manualul de Arhivare a documentelor, inclusiv modul de depozitare/arhivare
temporară, accesare a documentelor și asigurarea confidentialității datelor de către Agenția
pentru Finanțarea Investițiilor Rurale. Documentele sunt accesibile și păstrate astfel încât se
asigură integralitatea, valabilitatea și lizibilitatea în timp a acestora.
Documentele de arhivat întocmite de către un expert din cadrul SIBA/ SAFPD/ SLIN -CRFIR vor fi
depuse la arhiva Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rural, pe baza fișei de
predare-primire a documentelor de arhivat conform procedurii de arhivare.
Dosarul achiziției publice cuprinde toate activitățile desfășurate în cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achiziție publică:
 se intocmeste pentru fiecare contract de achiziție publică atribuit de un beneficiar;
 se pastraza cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia;
 are caracter de document public;
 daca este solicitat poate fi pus la dispoziția:
- oricărei autorități publice interesate spre consultare, cu condiția că nicio informatțe să
nu fie dezvaluită dacă dezvaluirea ei ar fi contrară legii, ar împiedica aplicarea legii, ar afecta
interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al părților sau ar afecta libera
concurență;
- organelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea neregularităților
sau fraudelor;
- oricarei persoane, în condițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de
interes public;
 toate documentele continute de dosarul de achiziție publică trebuie opisate;
 ori de cate ori dosarul de achiziție publică este solicitat, se înmanează o copie a acestuia.
Dosarul de achiziție publică se pune la dispoziția celor interesați pe baza de proces-
verbal de predare primire, care trebuie sa contina lista documentelor continute, precum și
numărul de file al fiecărui document.
 Accesul persoanelor la aceste informații se realizează cu respectarea termenelor și
procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informațiile de
interes public. Accesul nu poate fi restricționat decât în măsura în care aceste informații
sunt clasificate, protejate de un drept de proprietate intelectuală, sau sunt confidențiale,
potrivit legii.
g) Confidenţialitatea documentelor
Fiecare salariat va semna anual o Declarație de confidențialitate și imparțialitate, care se
păstrează la dosarul profesional al acestuia de la Direcția pentru Gestiunea performanțelor
profesionale și recrutare.
h) Controale la faţa locului

Controalele la fața locului se vor efectua prin reverificarea tuturor achizitiilor și a tuturor
documentațiilor de achiziții (în original) deținute de beneficiar, conform listelor de verificare
specifice fiecarei proceduri, pe eșantionul de control la fața locului determinat de DIBA- SIB-
SIA/ DAF- SAF - SP/ DATLIN- SL, de către experții care realizează și controlul la fața locului
conform Manualului de procedură pentru implementare M01-02 Secțiunea II – Autorizare Plăți.
Anterior deplasării la fața locului, experții vor studia la birou dosarele achiziției ce fac obiectul
verificării. Experții CRFIR sau AFIR se vor deplasa la sediul beneficiarului după ce acesta a fost
inștiințat în scris că urmează o astfel de verificare. După verificarea conformității documentelor,
experții verificatori vor întocmi listele de verificare specifice fiecărei proceduri (avizate anterior)
la fața locului la sediul beneficiarilor.
În cazul în care se constată cheltuieli, care nu respectă condițiile de legalitate,
regularitate ori conformitate stabilite prin prevederile legislației naționale și comunitare în
vigoare privind achizițiile publice, se va proceda la excluderea integrală sau parțială de la plată a
sumelor solicitate, prin aplicarea de reduceri procentuale din sumele solicitate la plată de către
beneficiari, în conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011 și Manualului de constatare
nereguli și recuperare datorii. .
Expertii verificatori CRFIR/AFIR vor întocmi Raportul de verificare Formular 4, care va fi
atașat dosarului cererii de plată.
7. CONFLICTUL DE INTERESE
Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale solicită autorităților contractante

“Lista de verificare a conflictului de interese și incompatibilități de participare”, datată, semnată
de reprezentantul legal de proiect pentru fiecare achiziție în parte.
Autoritățile contractante au obligația de a întocmi și completa Listele de verificare a conflictului
de interese și incompatibilități de participare, asa cum sunt definite în Legea nr. 98/2016 și de a
înlătura cauzele care au dus la apariția acestora.
Suplimentar, experții CRFIR vor verifica potențialele situații de conflict de interese dintre
membrii comisiei de evaluare și firmele participante la procedură, dintre beneficiar și firmele
participante, dintre verificatorul de proiect și colectivul/firma care a elaborat proiectul tehnic,
dintre dirigintele de șantier și firma care execută lucrarea. În situația în care consideră necesar,
experții evaluatori pot consulta site-ul RECOM, sau pot solicita participanților la procedură
clarificări privind acționariatului ofertanților.
Se admite achiziționarea separată a serviciilor pentru realizarea Studiului de fezabilitate
(SF) sau a Documentației de avizare a lucrărilor de intervenții (DALI), numai dacă în
documentația de atribuire și în contract se va specifica faptul, că odată cu receptionarea și plata
acestora, prestatorul cedează dreptul de folosință în favoarea autorității contractante, fără a
emite nici un fel de pretenții față de acestea și fără a pretinde exclusivitate în atribuirea
contractului pentru realizarea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție, documentațiilor
necesare pentru obținerea acordurilor, avizelor și autorizațiilor.
Pentru achiziția de servicii de elaborare a documentației tehnice de execuție, în cazul în
care, operatorul economic care a elaborat studiul de fezabilitate / documentația de avizare a
lucrărilor de intervenții / sau alte documentații tehnice ce stau la baza sau fac parte din caietele
de sarcini, se regăsește printre ofertanți în calitate de ofertant/asociat/subcontractant/tert
susținător, se va verifică dacă acesta a adus la cunoștința comisiei de evaluare aceasta stare de
fapt, și dacă a făcut dovada prin prezentarea unei declarații în acest sens, ca implicarea sa în
activitatea de elaborare a acestora, nu este de natură să denatureze concurența prin apariția
unui eventual conflict de interese.
8. MODIFICAREA CONTRACTULUI ÎN CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE
În cursul execuției și în perioada de valabilitate, contractele se pot modifica numai cu

respectarea prevederilor de la SECŢIUNEA 2: Modificarea contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016.
Autoritatea contractantă va putea încheia după caz, fie acte adiționale la contractele
existente, fie contracte de achiziție publică noi (ca urmare a derulării unei noi proceduri de
atribuire) numai dupa avizarea prealabilă din punct de vedere tehnic a modificarilor respective.
În cazul în care modificarea contractului este nesubstanțială (cf. Art.221 din Legea nr.
98/2016), CRFIR verifică și avizează modul in care s-a desfășurat achiziția conform Anexei 2.9.
Orice modificare a unui contract de achiziţie publică ori acord-cadru în cursul perioadei
sale de valabilitate altfel decât în cazurile şi condiţiile prevăzute la art. 221 se realizează prin
organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Înlocuirea/implicarea subcontractanţilor de către contractant în perioada de
implementare a contractului nu reprezintă modificare substanţială și se realizează numai cu
acordul autorităţii contractante.
Autoritatea contractantă este obligată să furnizeze AFIR toate informațiile legate de
subcontractanții ofertantului declarat câștigător. În cazul în care, după avizarea achizițiilor de
către CRFIR, apare necesară înlocuirea/implicarea subcontractanților de către contractor, acesta
și autoritatea contractantă au obligația respectarii prevederilor art 151 la 156 din HG nr.
395/2016.
Autoritatea contractanta va prezenta de îndată la CRFIR documentele mentionate in
instructiuni pentru verificare si avizare conform Anexei 2.9.
9. CONTROALELE ADMINISTRATIVE
DAF /DIBA /DATLIN pot dispune verificarea adminstrativă suplimentară a achizițiilor ori
de cate ori consideră necesar, înainte de începerea execuției contractului de lucrări / servicii /
produse.
10. SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR ȘI SESIZĂRILOR
10.1 Contestații ale ofertanților

Soluționarea contestațiilor ofertanților se efectueaza de către Consiliul Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor - organism independent cu activitate administrativ-jurisdicțională.
Consiliul soluționează contestațiile formulate în cadrul procedurii de atribuire înainte de
încheierea contractului, se pronunță asupra legalității procedurilor și operațiunilor desfășurate
de autoritatea contractantă în atribuirea unui contract de achiziție publică și emite opinii asupra
litigiului dedus judecății dacă instanța de judecată solicita acest lucru. În această situație
Autoritatea Contractantă va înștiința CRFIR, iar verificarea și avizarea se supendă până la
soluționarea contestației.
10.2 Contestații ale beneficiarilor FEADR

În cazul neavizării oricarei etape din cadrul verificării respectării procedurilor de achiziții
publice, beneficiarul public are dreptul de a sesiza AFIR dacă este nemulțumit de decizia emisă
prin Fișa navetă răspuns - Nota intermediară. Beneficiarul public poate sesiza AFIR în scris, în
termen de maxim 10 zile, precizând motivele pentru care nu este de acord cu decizia de
neavizare a etapei respective.
În vederea efectuării unei analize imparțiale a sesizării, AFIR poate solicita beneficiarului
informații și documente suplimentare (dacă este cazul). Răspunsul acestuia cu informațiile
suplimentare și documentele solicitate se va face în termen de maxim 5 zile de la data primirii
solicitării.
Termenul pentru a analiza și răspunde la sesizări, este de 30 de zile de la primirea
sesizării. Termenul de analiză și răspuns se va prelungi cu perioada necesară realizării
corespondenței cu beneficiarul în cazul necesității obținerii de informații și documente
suplimentare.
Contestatia la rezolutia data de experții de la sediul central AFIR pentru achizitiile
verificate pe eșantion, va fi efectuată de către alti experți decât cei care au verificat inițial
dosarul de achiziție.
Anexa 1
FLUXUL DOCUMENTELOR – INTRĂRI/IEȘIRI
Nr. SECȚIUNE DENUMI CONȚINUT EMITENT DOCUMEN DOCUMEN DESTINA FUNC

Crt. RE DOC. ÎNTOCMIT VERIFICAT TE DE INTRARE TE IEȘITE TAR ȚIE DE
VERIFI
CARE
1. Documentația Fișa de date Conținutul Beneficiar de Reprezentant Formulare 1 Formulare: 2 Beneficiar de CRFIR-
de atribuire a achiziției documentației fonduri publice legal de atașate la fonduri SIBA/SAFP
(cf. de atribuire nerambursabile proiect documentația publice D/ SLIN
Modelelor conform tipului de atribuire nerambursa
din de achiziție bile
instrucțiuni) publică și
cu formulare procedura de
anexă, achiziție.
Caiete de
sarcini
Liste de
cantități
Modelul de
contract
2. Evaluarea Procesele Procesele Beneficiar de Comisia de Formulare 1, Formulare: 2 Beneficiar de CRFIR-
ofertelor verbale verbale fonduri publice evaluare atașate la fonduri SIBA/SAFP
intermediare intermediare de nerambursabile dosarul de publice D/ SLIN
de evaluare evaluare evaluare nerambursa
Clarificări, bile
Clarificări,
Raportul
Raportul
procedurii
3. Contractul și Contractul cu Conținutul Beneficiar de Reprezentant Formulare: Formulare: 2 Beneficiar de CRFIR-
Anexele dovada dosarului de fonduri publice legal de 1, atașate la fonduri SIBA/SAFP
constituirii contractare nerambursabile proiect dosarul de publice D/ SLIN
garanției de conform tipului contractare nerambursa
buna de achiziție bile
execuție publică și
procedura de
achiziție.
4 Constatări Formulare:3 Raportul de Expert cu Șef Serviciu - Formulare: 3 Beneficiar de CRFIR-
privind activitate privind achiziția din fonduri SIBA/SAFP
respectarea procedura de cadrul CRFIR- publice D/ SLIN
legislatiei în achiziție publică SIBA/SAFPD/ SLIN nerambursa
domeniu bile
5. Dosarul de Toate Documentele Expert cu Șef Serviciu - Dosar de CRFIR-
achiziție documentele procedurii de achiziția din contractare, SIBA/SAFPD/
aferente licitație cadrul CRFIR- inclusiv SLIN
procedurii de verificate de SIBA/SAFPD/ SLIN proiectul tehnic
licitație CRFIR-
SIBA/SAFPD/
SLIN
6. Raport de Anexa 4 Documentele Expert din cadrul Expert din Toata Toata AFIR-DIBA- AFIR-
verificare procedurii de AFIR- DIBA-SIA- cadrul AFIR- documentația documentația SIA-SIB/ DIBA- SIA-
licitație SIB/SAFPD/ SL DIBA- SIA-SIB/ de achiziții de achiziții SAFPD/ SIN- SIB/
verificate de SAFPD/ SL CI/SL - SAFPD/ SL
CRFIR
SIBA/SAFPD/
SLIN
7. Soluționarea Anexa 5 Documentele Expert cu Expert/Șef Documentele Documentele CRFIR- CRFIR-
diferentelor procedurii de achiziția din Serviciu procedurii de procedurii de SIBA/SAFPD/ SIBA/SAFP
de evaluare licitație cadrul CRFIR- licitație licitație SLIN/SL - D/ SLIN/SL
verificate de SIBA/SAFPD/ verificate de verificate de AFIR- DIBA-SIA - AFIR-
CRFIR SLIN, AFIR- DIBA- AFIR- DIBA- AFIR_ DIBA-SIA- SIB/ SAF/ SP/ DIBA-SIA
-SIBA/SAFPD/ SIA-SIB/ SAF/SP / SIA-SIB/ SAF/ SIB/ SAF/ SP/ SL SIN-CI/SL SIB/ SAF/
SLIN , AFIR- SL /AFIR SP/ SL SL
DIBA-SIA- SIB/
SAF/SP SIN -CI.
Anexa 2.1
LISTA DE VERIFICARE
A DOCUMENTELOR PREMERGĂTOARE INIŢIERII ACHIZIȚIEI ȘI A DOCUMENTAȚIEI DE
ATRIBUIRE
AUTORITATEA CONTRACTANTĂ
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
OBIECTUL CONTRACTULUI
NATURA CONTRACTULUI Execuție de lucrări Furnizare de produse Servicii
  
Liniile bugetare implicate/valori
Valoarea estimată a contractului
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisa  Alta......
VERSIUNEA Versiunea: Inițală  Versiunea 1  Versiunea 2 
Documentaţia de atribuire
Puncte de verificat Răspuns Referinţă
Da Nu Nu se
aplică
1.Documentele A fost prezentata Strategia Art. 11 și 12 din din
premergătoare iniţierii anuala si Programul anual al HG nr. 395/2016 cu
procedurii de achiziţie achizițiilor publice? modificările și
completările
ulterioare;
A fost prezentat Programul Instrucțiunile privind
de achiziții pentru proiect? achizițiile publice
pentru beneficiarii
PNDR
A fost prezentată Nota secțiunea 2 din HG
justificativă de estimare a nr. 395/2016
valorii contractului?
A fost prezentată Nota Art. 9 alin. (3) lit. f) și

justificativă de stabilire a art. 21 alin. (4) din
tipului de procedură? HG nr. 395/2016.
Serviciile/produsele Manualele de
propuse a fi achiziționate proceduri pentru
sunt eligibile și se justifică implementarea
din punct de vedere al submăsurilor 1.1,
prevederilor manualelor de 1.2, 19.2-servicii,
proceduri? 19.3 și 19.4 Fișele
tehnice ale măsurilor.
2.Documentaţia de Valoarea estimată a Devizul general și
atribuire contractului se încadreaza bugetul indicativ.
în valoarea maximă
admisibilă din devizul
general și bugetul indicativ?
Fișa de date și formularele Fișa de date și
aferente respectă modelul formularele model
aferent tipului de investiție din Instrucțiunile
conform Instructiunilor? privind achizițiile
publice pentru
beneficiarii PNDR.
Specificațiile tehnice permit Art. 155 din Legea nr.

3. Prevederi tehnice tuturor operatorilor 98/2016
economici accesul egal la
procedura de atribuire și nu
au ca efect introducerea
unor obstacole nejustificate
față de asigurarea unei
concurențe efective între
operatorii economici?
Listele de cantități din Formularele F3

documentația de atribuire Proiectul tehnic
corespund cu cele din
proiectului tehnic?
Listele de procurare
corespund cu cele din Formularele F4, F5
proiectului tehnic? Proiectul tehnic
Este menționat Graficul Graficul general de

general de realizare a realizare a investiției
investiției publice și publice (formularul
eșalonarea fizică a F6)
lucrărilor?
S-a constatat că nu există Legislația națională în
alte abateri? domeniul achizițiilor
publice
Daca se constata abateri
Expert CRFIR  DA  NU
Șef –serviciu CRFIR  DA  NU
Pentru prima verificare se va folosi bifa – v, iar pentru verificarea a doua, bifa – W
Intocmit Verificat:
Expert 1 CRFIR: Sef CRFIR/Expert 2 CRFIR**:
Nume/Prenume: Nume/Prenume:
Semnătura: Semnătura:
Data: Data:
* Se va completa numai pentru submăsurile 1.1, 1.2, 19.2 – servicii, 19.3 și 19.4
** Expertul 2 va semna numai în cazul controalelor la fața locului.
Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA-SIB-CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru

proiectele din eșantionul de control
Intocmit : Verificat :
Expert 1 AFIR.: Expert 2 AFIR
Data : Data :
Anexa 2.2
LISTA DE VERIFICARE A COMISIEI DE EVALUARE
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
  
Valoarea contractului
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisă  Alta......
VERSIUNEA Versiunea: Inițială  Versiunea 1  Versiunea 2 

Da Nu Nu se
aplică
Existenţa Actul administrativ de numire Hotarârea Consiliului Local /
documentelo și aprobare a Comisiei de Decizia de numire a comisiei
r Comisiei de evaluare de evaluare
evaluare CV-ul semnat și datat pentru CV - uri
fiecare membru al Comisiei de
evaluare și, dacă este cazul,
pentru fiecare membru
cooptat.
A fost prezentată Nota Art. 128 din HG nr. 395/2016.
justificativă privind cooptarea
de experți externi în comisia de
evaluare (dacă e cazul)?
S-a constatat că nu există alte Legislația națională în

abateri? domeniul achizițiilor publice
Daca se constată abateri
Expert -CRFIR  DA  NU
Șef –Serviciu CRFIR  DA  NU
Pentru prima verificare se va folosi bifa – v, iar pentru verificarea a doua bifa - W
Întocmit Verificat:
Expert -CRFIR: Șef serviciu -CRFIR/Expert 2 -CRFIR *:
Data: Data:
* Expertul 2 CRFIRva semna numai în cazul controalelor la fața locului.
Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA- SIB-CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru

Întocmit : Verificat :
Expert 1 AFIR Expert 2 AFIR
Nume/Prenume: Nume/Prenume :
Semnatura: Semnatura:
Data : Data :
Anexa 2.3
LISTA DE VERIFICARE
A DOSARULUI DE EVALUARE SI A DRAFT-ULUI DE RAPORT AL PROCEDURII
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
  
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisă  Alta..
Puncte de verificat Răspuns Referinţe

Da Nu Nu se
aplică
1. Există Declarațiile de Art. 130 din HG nr.
Documente confidențialitate și 395/2016 cu modificările și
aferente imparțialitate pentru fiecare completările ulterioare.
evaluării membru al Comisiei de evaluare
ofertelor și experții cooptați (dacă este
cazul), semnate și datate înainte
de preluarea atribuțiilor
specifice, după data și ora-limită
pentru depunerea solicitărilor
de participare/ofertelor în
cadrul procesului de evaluare?
Exista documentele aferente Art. 92 din Legea 98/2016,
procesului de evaluare: procese art. 27, 64, 103 din HG
verbale intermediare de 395/2016.
evaluare, solicitări de clarificări,
și răspunsurile la acestea (dacă
Răspunsurile transmise de Art. 134 și urm. din HG nr.
ofertanți și acceptate de 395/2016.
autoritatea contractantă nu
sunt de natură a modifica
ofertele, iar prin acceptarea lor
nu se incalca principiile
achizitiilor publice?
A fost atașate rapoartele de Art. 128 (3) din HG
specialitate întocmite și 395/2016 cu modificările și
semnate de expertii cooptați completările ulterioare.
(dacă este cazul)?
Garanția de participare a fost Art. 35 și urm. din HG nr.
2. Ofertele constituită conform cerințelor 395/2016 cu modificările și
depuse în fișei de date? completările ulterioare.
SEAP Criteriile de calificare au fost Art. 137 (2) din HG nr.
corect evaluate de către comisia 395/2016 cu modificările și
de evaluare? completările ulterioare;
Ofertele depuse în SEAP
Motivele care au condus la Art. 137 (2) din HG nr.
declararea ofertelor ca fiind 395/2016 cu modificările și
inacceptabile sunt întemeiate? completările ulterioare;
Motivele care au condus la Art. 137 (3) din HG nr.
declararea ofertelor ca fiind 395/2016 cu modificările și
neconforme sunt întemeiate? completările ulterioare.
Oferta câștigătoare Art. 137 (5) din HG nr.
îndeplineste condițiile de 395/2016 cu modificările și
admisibilitate/conformitate, completările ulterioare;
inclusiv pe cele, pentru care au Ofertele depuse în SEAP.
fost eliminate alte oferte (dacă
e cazul)?
În cazul prezentării unor Art. 136 din HG nr.
elemente de preț neobișnuit de 395/2016 cu modificările și
scăzute prin raportare la completările ulterioare;
prețurile pieței, justificările Ofertele depuse în SEAP.
prezentate de ofertant sunt
întemeiate?
În cazul aplicării procedurii Art. 113 alin (12) din Legea
simplificate, operatorul nr. 98/2016
economic a invocat susținerea
unui/unor terț/terți pentru un
procent ce nu a depășit 50% din
cerința referitoare la experiența
similară?
Oferta financiara este HG nr 395/2016 cu
prezentată în lei sau euro, cu modificările și completările
precizarea parității? ulterioare.
Valoarea ofertei se încadreaza Deviz general, buget
în devizul general /bugetul indicativ.
indicativ aprobat de AFIR?
3. Draft-ul de Draft-ul de Raport al procedurii Manualul de procedura si
Raport al de atribuire intocmit este Instrucțiunile privind
procedurii semnat de membrii comisiei de beneficiarii publici
evaluare?
abateri? domeniul achizițiilor
publice
Dacă se constata abateri
Expert SIBA/ SAFPD/ SLIN-CRFIR  DA  NU
Șef SIBA/SAFPD/ SLIN-CRFIR  DA  NU
Pentru prima verificare se va folosi bifa – v, iar pentru verificarea a doua, bifa – W
Expert -CRFIR: Șef serviciu-CRFIR/Expert 2 CRFIR *
Data: Data:
* Expertul 2 CRFIR va semna numai în cazul controalelor la fața locului.

Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA- SIB -CI/DATLIN- SL din cadrul AFIR numai pentru
proiectele din eșantionul de Control.
Data : Data :
Anexa 2.4
LISTA DE VERIFICARE A CONFLICTULUI DE INTERESE
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
  
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisă  Alta.....
Puncte de verificat Răspuns Referinţe
Da Nu Nu se
aplică
1. A fost prezentată lista de Lista de verificare a
Conflictul verificare a conflictului de conflictului de interese și
de interese interese și incompatibilități de incompatibilități de
participare semnată de participare semnată de
reprezentantul legal de proiect reprezentantul legal,
și s-a constatat din aceasta că Site ONRC.
nu există nici un conflict de
interese?*
Membrii comisiei de evaluare CV-uri, certificatele
sau membrii cooptați nu deţin constatatoare emise de ONRC
părți sociale, părți de interes, pentru firmele participante,
acțiuni din capitalul subscris al extras RECOM.
unuia dintre
ofertanți/candidați, terți
susținători sau subcontractanți
propuși ori a persoanelor care
fac parte din consiliul de
administrație/organul de
conducere sau de supervizare
a unuia dintre
susținători ori subcontractanți
propuși?
Membrii comisiei de evaluare CV-uri, certificatele
sau membrii cooptați nu sunt constatatoare emise de
soț/soție, rudă sau afin, până ONRC ale firmelor
la gradul al doilea inclusiv, cu participante, site-ul
persoane care fac parte din RECOM
consiliul de
administrație/organul de
conducere sau de supervizare
a unuia dintre
susținători ori subcontractanți
propuși?
Despre membrii comisiei de CV-uri, certificatele
evaluare sau membrii cooptați constatatoare emise de
nu există indicii ONRC ale firmelor
rezonabile/informații concrete participante, extras
că pot avea, direct ori indirect, RECOM
un interes personal, financiar,
economic sau de altă natură,
ori se află într-o altă situație de
natură să le afecteze
independența și
imparțialitatea pe parcursul
procesului de evaluare?
Ofertantul /ofertantul asociat/ Certificate constatatoare
subcontractantul/ terțul emise de ONRC ale
susținător nu are drept firmelor participante,
membri în cadrul consiliului de extras RECOM, lista
administrație/organului de persoanelor ce deţin
conducere sau de supervizare funcţii de decizie în cadrul
în cadrul autorității autorităţii contractante,
contractante? publicată în fişa de
date/invitaţia de
participare.
Ofertantul /ofertantul asociat/ Certificate constatatoare
subcontractantul/ terțul emise de ONRC ale
susținător nu are acționari ori firmelor participante,
asociați semnificativi persoane extras RECOM, lista
care se află în relații persoanelor ce deţin
comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul
funcții de decizie în cadrul autorităţii contractante,
autorității contractante? publicată în fişa de
date/invitaţia de
participare.
S-a constatat ca nu există Certificate constatatoare
relații/legături intre firmele emise de ONRC ale
participante (inclusiv asociați/ firmelor participante sau
subcontractanți) sau alte părți extras RECOM.
implicate în procedura de
ofertare la momentul
depunerii ofertei?
Reprezentantul legal de proiect CV, extras RECOM pentru
nu este acționar/asociat/ reprezentantul legal de
administrator la firmele proiect, Certificatul
participante la licitație, și nu constatator emis de ONRC
are legături/relații profesionale pentru firma/firmele
sau de rudenie cu firmele participante.
participante la și din momentul
depunerii ofertelor de catre
aceștia?
S-a constatat ca nu există alte Legislația națională în
abateri? domeniul achizițiilor
publice
Dacă se constată abateri
Șef CRFIR  DA  NU
Intocmit Verificat:
Expert CRFIR: Șef serviciu CRFIR/Expert 2 CRFIR **:
Data: Data:
* în cazul în care persoanele care instrumenteaza considera ca este necesara o verificare
suplimentara a Certificatelor de inregistrare, acestea pot accesa site-ul Oficiului National al
Registrului Comertului.
** Expertul 2 SIBA/ SLIN/ SAFPD va semna numai în cazul controalelor la fața locului.
proiectele din esantionul de verificat
Expert 1 AFIR
Expert 2 AFIR
Data : Data :
Anexa 2.5
LISTA DE VERIFICARE A
RAPORTULUI PROCEDURII, CONTRACTULUI ȘI DOCUMENTELOR CONEXE PREZENTATE DE
OFERTANTUL CÂȘTIGĂTOR
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
  
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisa  Alta.... 
Puncte de verificat Răspuns Referinte

Da Nu Nu se
aplică
1. Ofertantul câștigător a art. 193 - 197 din Legea
Documentel completat DUAE în 98/2016.
e conexe conformitate cu criteriile
prezentate stabilite de autoritatea
de ofertantul contractantă?
câştigător şi Acordurile de subcontactare Instrucțiunile privind
Raportul sunt datate si semnate de achizițiile publice pentru
procedurii părți? beneficiarii PNDR.
Acordurile de asociere sunt Instrucțiunile privind

datate si semnate de părți? achizițiile publice pentru
beneficiarii PNDR.
Au fost prezentate Legea nr. 98/2016 și HG nr.
documentele obligatorii 395/2016.
menționate în documentația
de atribuire/documentele
asumate prin completarea
DUAE?
Dovada comunicărilor privind Art. 214, 215 din Legea nr.

rezultatul procedurii către 98/2016
toți ofertanții ?
A fost respectat termenul de Art. 59 din Legea nr.

așteptare la care a fost 101/2016
încheiat contractul, față de
data la care s-a comunicat
rezultatul procedurii tuturor
ofertanților ?
2.Contractul Garanția de bună execuție Fișa de date a achiziției
de achiziţie este constituita conform
cerințelor din Fișa de date a
achiziției?
Contractul de achiziție este Contractul de achiziție

datat, înregistrat și semnat publică
de părti?
În cazul în care au existat Contestația, Răspunsurile

contestații, autoritatea autorității contractante,
contractantă a pus în aplicare Hotărârea/Decizia CNSC/
Hotărârea/Decizia Curtii de Apel?
CNSC/Curții de Apel?
S-a constatat ca nu există alte Legislația națională în
Daca se constata abateri

Sef CRFIR  DA  NU
Pentru prima verificare se va folosi bifa – v, iar pentru verificarea a doua, bifa - W
Intocmit Verificat:
Expert CRFIR: Șef serviciu CRFIR/Expert 2 CRFIR *:
Data: Data:
* Expertul 2 SIBA/ SLIN/ SAFPD va semna numai în cazul controalelor la fața locului.
proiectele din eșantionul de verificat
Data: Data:
Semnătura : Semnătura:
Anexa 2.6
LISTA DE VERIFICARE
A CONTRACTULUI PENTRU ACHIZIȚIA DIRECTĂ
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT

  
Da Nu Nu se
aplică
Contractul Obiectul contractului raspunde Cererea de finanțare
cerințelor identificate în
Cererea de finanțare?
Există documentul justificativ al Art. 43 alin (4) din HG nr.
achiziției directe? 395/2016
Autoritatea contractantă a Art. 43 și urm. din HG nr.

elaborat o Notă justificativă (în 395/2016
cazul în care nu a identificat în
cadrul catalogului electronic
postat pe SEAP produsul,
serviciul sau lucrarea care îi
poate satisface necesitatea, sau
a constatat că preţul postat de
operatorii economici pentru
obiectul achiziţiei este mai
mare decât preţul pieţei, sau
din motive tehnice imputabile
SEAP nu este posibil accesul la
catalogul electronic)?
Au fost depuse documentele Art. 45 și 46 din HG nr.
impuse de art. 45 și 46 din HG 395/2016
nr. 395/2016?
A fost depus Certificatul Document necesar pt
constatator emis de ONRC? verificarea conflictului de
interese
Valoarea achiziției directe se Bugetul indicativ/ Art. 7 alin.
încadrează în valoarea din (5) din Legea nr. 98/2016
devizul general și bugetul
indicativ și este mai mică decât
pragurile valorice prevăzute la
art. 7 alin. (5) din Lege ?
Contractul nu a fost Devizul general/bugetul
divizat/diminuat în scopul indicativ și alte contracte
evitării unei proceduri similare (daca este cazul)
competitive de atribuire? Art. 11 din Legea nr. 98/2016
Verificatorul de proiect nu a Foaia de capăt/ lista
participat la elaborarea persoanelor care au participat
proiectului ? la elaborarea proiectului
tehnic și cartușele planșelor,
numai pentru verificatorul de
proiect).
Verificatorul de proiect nu este CV-ul, extras RECOM pentru
acționar majoritar/ asociat/ verificatorul de proiect,
administrator la firma care Certificatul constatator emis
execută proiectarea? de ONRC pentru firma care
execută proiectarea.
Dirigintele de șantier/ CV-ul, extras RECOM pentru
inspectorul de șantier nu este dirigintele de șantier,
salariat, acționar majoritar/ Certificatul constatator emis
asociat / administrator la de ONRC pentru firma/firmele
firma/firmele care execută care execută lucrarea.
lucrarea?
Au fost prezentate autorizările/ Legislatia specifica activitatilor
atestatele/ alte agrementări respective
tehnice sau profesionale care
permit prestarea activității
respective de către ofertant?
A fost prezentată lista de Lista de verificare a
verificare a conflictului de conflictului de interese și
interese și incompatibilități de incompatibilități de
participare semnata de participare
reprezentantul legal de proiect
și s-a constatat ca nu exista nici
un conflict de interese?
Daca se constată abateri
Expert SIBA/SAFPD/ SLIN-CRFIR  DA  NU
Sef SIBA/SAFPD/ SLIN -CRFIR  DA  NU
Expert CRFIR: Șef serviciu -CRFIR/Expert 2 CRFIR:
Data: Data:
* Expertul 2 /SAFPD/ SLIN va semna numai în cazul controalelor la fața locului.
Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA-SIB- CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru
proiectele din eșantionul de verificat
Expert 1 AFIR: Expert 2 AFIR:
Data : Data :
Anexa 2.7
LISTA DE VERIFICARE
A DOCUMENTAȚIEI DE ACHIZIȚIE ÎN CAZUL APLICĂRII PROCEDURII DE NEGOCIERE FĂRĂ
PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNȚ DE PARTICIPARE
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT

  
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisa  Alta.... 
Da Nu Nu se
aplică
1. Nota Valoarea estimată a Devizul general/ bugetul

justificativă de contractului se încadrează în indicativ
alegere a valoarea disponibilă în
procedurii devizul general/ bugetul
(memoriul indicativ?
justificativ) Lucrările suplimentare Avizul tehnic emis de
propuse au primit avizul personalul de specialitate cu
tehnic? atribuții de verificare tehnică.
Sunt întrunite condițiile Art. 104 din Legea nr. 98/2016
pentru aplicarea procedurii Memoriu justificativ
de negociere fără publicarea
prealabilă a unui anunț de
participare?
2. Dosarul de Exista procesul verbal de Se verifică existenta
evaluare negociere? procesului verbal de
negociere, semnat de
membrii comisiei de evaluare,
inregistrat și datat.
Exista raportul procedurii de Se verifică existenta raportului
atribuire? procedurii de atribuire,
semnat de membrii comisiei
de evaluare, inregistrat, datat
și stampilat.
3. Contractul Valoarea contractului aste Devizul general/ bugetul
mai mică sau egală cu indicativ
valoarea estimată a
contractului?
A fost prezentată lista de Lista de verificare a
verificare a conflictului de conflictului de interese și
interese și incompatibilități incompatibilități de
de participare semnată de participare.
reprezentantul legal de
proiect și s-a constat din
aceasta că nu există nici un
conflict de interese?
S-a constatat ca nu exista Legislația națională în
alte abateri? domeniul achizițiilor publice
Expert SIBA/ SAFPD/SLIN-CRFIR  DA  NU
Șef SIBA/ SAFPD/SLIN -CRFIR  DA  NU
Expert CRFIR: Șef –serviciu CRFIR/Expert 2 CRFIR*:
Data: Data:
* Expertul 2 / SAFPD/SLIN va semna numai în cazul controalelor la fața locului.

Expert 1 AFIR:
Expert 2 AFIR:
Data : Data :
Formular Anexa 2.8
LISTA DE VERIFICARE
A DOSARULUI DE ACHIZIȚIE PRIN ACHIZIȚIE DIRECTĂ PENTRU BENEFICIARII FINANȚĂRII ÎN
CADRUL SUBMĂSURILOR 1.1, 1.2, 19.2 – SERVICII, 19.3 ȘI 19.4
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
  
TIPUL PROCEDURII Procedura simplificata  Licitație deschisă  Alta... 
Da Nu Nu se
aplică
Contractul şi Obiectul contractului Programul achizițiilor
anexele corespunde cu cerințele din
Programul achizițiilor?*
Fundamentarea necesității Raportul de verificare a
achizițiilor (liste de cantități, fundamentării necesității
specificații tehnice, termeni de achizițiilor întocmit de către
referință etc.) și justificarea lor, SLIN-CI- OJFIR
conform prevederilor din
manualul de proceduri a fost
avizată de SLIN/CI –OJFIR?*
Serviciile/produsele ce se Manualele de proceduri pentru
propun a fi achiziționate sunt implementarea submăsurilor
eligibile și se justifică cu 1.1, 1.2, 19.2 – servicii, 19.3 și
respectarea manualelor de 19.4
proceduri?
Valoarea contractului se Bugetul indicativ de la
încadreaza în limitele aprobate contractul de finanțare
din bugetul indicativ?
Contractul nu a fost divizat în Centralizator al achizițiilor
scopul evitării unei proceduri directe (dacă este cazul)
de atribuire competitive?
Codul CAEN al prestatorului Certificat constatator ORC
corespunde cu domeniul de
activitate adecvat tipului
tipului de servicii/produse ce
vor fi achizitionate?
S-a constatat că prețurile Se verifică rezonabilitatea
produselor din oferta prețurilor produselor ofertate
căștigătoare au un caracter prin compararea acestora, în
rezonabil? *** principal cu una sau mai multe
din următoarele surse:
- cu prețurile unor
produse/servicii de acelasi tip
disponibile pe Internet;
produse/servicii de același tip
obținute prin solicitarea a cel
puțin o ofertă de la o altă firmă
decât cele participante la
licitație;
produse/servicii de același tip
obținute prin alte proiecte
PNDR similare;
- cu prețurile
produselor/serviciilor
identificate în Baza de date cu
prețuri de Referință de la nivelul
AFIR.
A fost prezentată Declarația Declarația pentru respectarea
pentru respectarea regulilor regulilor privind evitarea
privind evitarea conflictului de conflictului de interese,
interese semnată de certificat constatator ORC,
Reprezentantul legal de sectiunea 4, " Reguli de evitare
proiect și s-a constatat că nu a conflictului de interese",
exista niciun conflict de
interese?***
S-a constatat că nu există alte Legislația națională în domeniul
abateri? achizițiilor publice
Expert SLIN-CRFIR  DA  NU
Șef /SLIN -CRFIR  DA  NU
Expert SLIN -CRFIR: Șef SLIN –CRFIR:
Concluzii: (Experții au obligația de a menționa sursa/ metoda de verificare a rezonabilității
prețurilor și să atașeze documentele relevante/probante).
Se va completa de DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru proiectele din eșantionul de verificat.
Expert 1 DATLIN-SL: Expert 2 DATLIN-SL:
Data : Data :
*Se va completa numai pentru submăsura 19.4
***Nota (aceasta nota nu va fi inserată în lista de verificare): Responsabilitatea verificării
caracterului rezonabil al preţurilor produselor/serviciilor din oferta câştigătoare aparţine
experţilor verificatori. Aceştia au obligaţia de a verifica rezonabilitatea preţurilor
produselor/serviciilor din oferta câştigătoare prin compararea acestora, în principal cu una
sau mai multe din următoarele surse:
1. Cu prețurile produselor/serviciilor identificate în Baza de date cu prețuri de Referință de la
nivelul AFIR.
2. Dacă aceste produse/servicii nu se regasesc în baza de date, la contract se atașează
obligatoriu oferta contractantului. Aceasta ofertă a contractantului este verificată astfel:
- cu prețurile unor produse/servicii de acelasi tip disponibile pe Internet;
- cu prețurile unor produse/servicii de același tip obținute prin solicitarea a cel puțin o ofertă
de la o altă firmă decât cea prezentată de contractant;
În cazul în care diferenţa dintre preţurile produselor/serviciilor din oferta câştigătoare este
mai mare de 10% decât preţurile obţinute prin metodele descrise mai sus, dosarul de
achiziţie se respinge. Această regulă nu se aplică produselor şi serviciilor care se regăsesc în
Baza de date cu preţuri de referinţă de la nivelul AFIR. Experţii au obligaţia de a menţiona
sursa/ metoda de verificare a rezonabilităţii preţurilor şi să ataşeze documentele
relevante/probante.
****Notă (aceasta notă nu va fi inserata în lista de verificare): Conflictul de interse se
verifică pentru Reprezentantul legal de proiect, Managerul GAL şi membrii Consiliului
Director, prin confruntarea cu acţionariatul firmelor ofertante din certificatele ORC.
Anexa 2.9
LISTA DE VERIFICARE
A DOCUMENTAȚIEI PENTRU MODIFICĂRI NESUBSTANȚIALE ALE CONTRACTELOR ȘI
INLOCUIREA/IMPLICAREA SUBCONTRACTANȚILOR ÎN PERIOADA DE IMPLEMENTARE A
CONTRACTULUI
TITLUL PROIECTULUI
COD PROIECT
NATURA CONTRACTULUI INIȚIAL Execuție de lucrări/ prestari servicii suplimentare

TIPUL PROCEDURII INIȚIALE
Valoarea contractului Valoarea Valoarea Valoarea finala
(Iniţială/suplimentare/finala) Inițială lucrărilor/serviciilor
suplimentare

Da Nu Nu se
aplică
1.Modificari Exista Nota justificativă pentru Nota justificativă
nesubstantiale lucrările/serviciile
suplimentare?
Sunt îndeplinite condițiile ca Art.221 din Legea nr.
modificările propuse să fie 98/2016
încadrate ca nesubstanțiale?
Valoarea lucrărilor/ serviciilor Contractul inițial de
suplimentare se încadrează în execuție lucrări/
valoarea cap. 5.3 menționată în prestari servicii.
contractul de lucrări/servicii
inițial?
Există Notificarea/Actul Notificarea/Actul
aditional de acceptare a adițional de acceptare
modicărilor tehnice / financiare / neacceptare a
? modicărilor tehnice /
financiare (formular C
1.8.1).
Noua valoare totală a Art. 164, alin(2) din
contractului rezultată în urma H.G. nr.395/2016
modificării, nu depăşește
pragurile prevăzute de Lege
care să fi impus organizarea
unei alte proceduri de
atribuire?
S-a incheiat actul aditional cu Actul aditional la
acordul partilor cu privire la contractul de
lucrările/ serviciile lucrări/servicii
suplimentare?
S-a constatat că nu există alte Întreaga documentație
abateri?
2.Înlocuirea/ Sunt indeplinite conditiile Art. 151 din HG nr.
implicarea înlocuirii/implicării 935/2016
subcontractanţilo subcontractanților de către
r în perioada de contractant în perioada de
implementare a implementare a contractului?
contractului S-a prezentat acordul autorității Art. 156 din HG
contractante? 395/2016
Contractelor încheiate între Art. 152 din HG
contractant și subcontractanții 395/2016
declarați ulterior, conțin
elementele prevazute de art.
152 din HG 395/2016?
Noii subcontractanți au Art. 153 din HG
prezentat declarația pe propria 395/2016
răspundere prin care își asumă
respectarea prevederilor
caietului de sarcini și a
propunerii tehnice depuse de
către contractant la ofertă,
aferentă activității supuse
subcontractării?
A fost prezentată lista de Evitarea situatiilor de
verificare a conflictului de conflict de interese.
interese și incompatibilități de
participare semnată de
reprezentantul legal de proiect
și s-a constat din aceasta că nu
există nici un conflict de
interese referitor la noii
subcontractanți?
Înlocuirea/implicarea Art. 156 din HG
subcontractanților de către 395/2016
contractant în perioada de
implementare a contractului s-
a realizeazat cu acordul
autorității contractante?
S-a constatat că nu există alte Întreaga documentație
abateri?
Sef serviciu CRFIR  DA  NU
Expert CRFIR: Sef serviciu CRFIR/Expert 2 CRFIR*:
Data: Data:
*Expertul 2 / SAFPD/SLIN va semna numai în cazul controalelor la fața locului.

proiectele din esantionul de verificat control
Expert 1 AFIR: Expert 2 AFIR:
Data : Data :
Anexa 3
PISTA DE AUDIT
Tipul contractului :Servicii/Furnizare produse/Lucrări – după caz

Tipul procedurilor de achiziţii aplicate: Deschisă/Restrânsă/Dialogul competitiv/Negociere
cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare/ Negociere fără publicarea prealabilă a
unui anunț de /Cererea de oferte – după caz
Numele beneficiarului
Codul proiectului
Numele persoanei responsabile de proiect
Documentaţia de atribuire
Data depunerii de catre Autoritatea <inseraţi data>
contractantă a documentației de atribuire
pentru verificare la Centrul Regional pentru
Finanțarea Investițiilor Rurale
Data limită pentru verificarea documentației <insereaza data>< max. 7 zile calendaristice
de atribuire de către Centrul Regional dupa prezentarea documentaţiei de atribuire>
pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
Data emiterii constatărilor de aplicare a Dacă se constată abateri
legislatiei în domeniu privind documentația Nu Da
de atribuire de către Centrul Regional Data Data
pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (Fișa
navetă - Nota intermediara/Răspunsul)
Abateri constatate de Centrul Regional Conform Fișei navetă – Nota intermediară/
pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Răspunsul nr............/..............
Comisia de evaluare
Data depunerii de către Autoritatea <inseraţi data>
contractantă a documentației aferente
comisiei de evaluare pentru verificare la
Centrul Regional pentru Finanțarea
Investițiilor Rurale
Data limită pentru verificarea documentației <inserează data>< max. 7 zile calendaristice
aferente comisiei de evaluare de către după prezentarea dosarului comisiei de
Centrul Regional pentru Finanțarea evaluare>
Data emiterii constatărilor de aplicare a Dacă se constată abateri
legislației în domeniu privind comisia de Nu Da
evaluare de către Centrul Regional pentru Data Data
Finanțarea Investițiilor Rurale (Fișa navetă -
Nota intermediara/Răspunsul)
Abateri constatate de Centrul Regional Conform Fișei naveta – Nota intermediară/
Dosarul de evaluare
Data depunerii de către Autoritatea <inseraţi data>
contractantă a dosarului de evaluare
Data limita pentru verificarea dosarului de <inseraţi data>< max.7 zile calendaristice
evaluare de catre Centrul Regional pentru dupa prezentarea dosarului de evaluare>
Finanțarea Investițiilor Rurale
Data emiterii constatărilor de aplicare a Nu Da
legislației în domeniu privind raportul de Data Data
atribuire de către Centrul Regional pentru
Finanțarea Investițiilor Rurale (Fișa navetă -
Nota intermediara/Răspunsul)
Abateri constatate de Centrul Regional Conform Fișei naveta – Nota intermediara/
Contract şi conflictul de interese
Data depunerii de catre Autoritatea <inseraţi data>
contractantă a contractului pentru verificare
la Centrul Regional pentru Finanțarea
Data limită pentru verificarea contractului <inseraţi data><max.7 zile calendaristice după
de catre Centrul Regional pentru Finanțarea prezentarea dosarului de contractare >
Data emiterii constatărilor de aplicare a Dacă se constata abateri
legislației în domeniu privind contractul, de Nu Da
către Centrul Regional pentru Finanțarea Data Data
Investițiilor Rurale (Fișa navetă - Nota
intermediara/Răspunsul)
Abateri constatate de Centrul Regional Conform Fișei naveta – Nota intermediara/
Întocmit : Verificat:
Expert SIBA / SAFPD/ SLIN -CRFIR: Șef SIBA / SAFPD/ SLIN -CRFIR:
Data: Data:
Anexa 4
RAPORT DE VERIFICARE
Nr./data:
Aprobat
Director CRFIR/ Director General Adjunct*
Beneficiarul public:
Denumire Proiect:
Cod proiect:
Măsura:
Natura contractului/contractelor:
Linii bugetare:
Valoare:
Procedura 1: ...................
1. < Procedura de achiziții s-a desfasurat cu respectarea prevederilor Manualului de

proceduri pentru atribuirea contractelor de achiziție publică pentru proiectele finanțate prin
PNDR>.
sau
2. <S-au constatat următoarele diferențe de evaluare:>
Motive:
sau
3. <Procedura de achiziții nu s-a desfățurat cu respectarea prevederilor Manualului de
proceduri pentru atribuirea contractelor de achiziție publică pentru proiectele finanțate prin
PNDR>.
Motive:
Documente justificative (copii):
1. Denumire/cod document
Etc.
Procedura 2: ...................
Etc.
Întocmit : Verificat : Avizat:

Expert 1 AFIR*/ExpertCRFIR: Expert 2 AFIR*/ Director AFIR*
Șef serviciu CRFIR
Nume/Prenume: Nume/Prenume: Nume/Prenume:
Semnătura: Semnătura: Semnătura:
Data: Data: Data:
* Pentru proiectele verificate pe esantion de catre experții AFIR –sediu central
Anexa 5
Aprobat
Director
DAF/DIBA/DATLIN
SOLUȚIONAREA DIFERENȚELOR DE EVALUARE
Nr./data:
Centrul Regional ............................................................
Beneficiarul public:
Denumire Proiect:
Cod proiect:
Măsura:
Natura contractului/contractelor:
Linii bugetare:
Valoare:
1. Procedura:
<Au fost remediate următoarele diferențe de evaluare:> sau
<Nu s-au remediat următoarele diferențe de evaluare:>
<Motivul:>
2. Procedura:
<Motivul:>
3. Procedura:
<Motivul:>
Etc.
Documente justificative (copii):
Etc.
Întocmit : Verificat : Aprobat:
Expert CRFIR: Șef CRFIR Director CRFIR:
Nume/Prenume: Nume/Prenume: Nume/Prenume:
Data: Data: Data:
Se va completa numai de către DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA-SIB- CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR

RĂSPUNS: ACCEPTAT
ACCEPTAT PARȚIAL
NEACCEPTAT
CONCLUZII ȘI REZOLUȚII:

Expert 1 AFIR : Expert 2 AFIR: Șef Serviciu AFIR:
Nume/Prenume: Nume/Prenume Nume/Prenume:
Data : Data : Data :
Formular 1
FIȘA NAVETĂ PENTRU DOCUMENTELE SPECIFICE PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR
DE ACHIZIȚII PUBLICE
Secţiunea 1 – Cererea
Numarul de înregistrare al expeditorului/ data……………..expediat prin:  poșta  curier

Numarul de înregistrare al destinatarului/data……………..
De la: Către:
Beneficiarul de fonduri publice Centrul Regional pentru Finanțarea
nerambursabile: Investițiilor
........................................................... Rurale ..........................................................
.....
Reprezentantul legal de Director General Adjunct CRFIR:
proiect: .................................................... ..............................................................
.......
Numarul contractului de finantare
...........................................................
Versiunea:  Cererea inițială
 Versiunea nr. __
Achiziţii de:  Servicii Produse Lucrări
Obiectul achiziţiei: ...........................................................................................................
Tipul procedurii : .............................................
Documentul prezentat:
 Documente premergatoare inițierii achiziției și
documentația de atribuire pentru verificare și constatări
 Lista membrilor propuși pentru comisia de evaluare pentru verificare și constatări
 Dosarul de evaluare pentru verificare și constatări
 Conflictul de interese pentru verificare și constatări
 Contractul pentru verificare și constatări
 Documentația aferentă procedurii de negociere fără
Publicarea prealabilă a unui anunț de participare pentru verificare și constatări
 Altele (specificați): pentru informare, verificare și
constatări
Data : __/__/____
Nume, prenume reprezentant legal:...................................................................
Semnătura :
Ștampila:
Termenul limită pentru răspuns (maximum 7 zile calendaristice de la data primirii)

Data:...................
de catre expertul: ................................................................
(Se vor completa de către şeful de serviciu din cadrul CRFIR)
Formular 2
FIȘA NAVETĂ PENTRU DOCUMENTELE SPECIFICE PROCEDURII DE ATRIBUIRE A
CONTRACTELOR DE ACHIZIȚII PUBLICE *
Secțiunea 2 – Nota intermediară (Răspunsul)
Numarul de înregistrare al expeditorului/data……………….
De la: Către:
Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Beneficiarul de fonduri publice
Rurale: .......................................................... nerambursabile: .........................................
.........
Director General Adjunct CRFIR: Reprezentant legal de
........................................................ proiect: .......................................................
Numarul contractului de finantare
...........................................................
Versiunea:  Cererea Inițială
 Versiunea Nr. __
Obiectul achiziției: .............................................................................
Linii bugetare:
Linia Valoarea
Total
Tipul procedurii :
Documentul verificat :
Dacă se constată abateri*
 Da (rugăm prezentați din nou)  Nu
Abateri constatate: ............................................................................................................
Recomandări pentru corectarea abaterilor**:.........................................................

Expert SIBA/ SAFPD/ SLIN Sef SIBA/ SAFPD/ SLIN Director CRFIR:
Nume/Prenume Nume/Prenume: Nume/Prenume:
Data : __/__/____ Data : __/__/____ Data : __/__/____
Ștampila
Transmis la data de __/__/___ de către: ...........................................................prin: 
poștă cu confirmare de primire  fax  curier
* CRFIR va verifica fiecare etapa a procedurii de atribuire.

**Daca recomandările nu vor fi respectate, iar abaterile nu vor fi corectate, cererea de plată a beneficiarului către AFIR va fi
respinsă. Prezenta nota intermediară priveşte exclusiv punctele de verificare din listele de verificare anexate.
Prezenta nota intermediară emisă de AFIR nu exonerează Autoritatea contractantă de obligaţia respectării în integralitate a
legislaţiei române în vigoare. Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor
care intra sub incidenţa legii privind atribuirea contractelor de achiziţie publică revine Autoritatii contractante.
Formular3
RAPORT DE ACTIVITATE PENTRU PROCEDURA DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE

ACHIZIȚII PUBLICE
Emitent: Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
Data şi numărul de înregistrare la emitent
Destinatar: (Beneficiarul de fonduri publice nermbursabile)
Titlul proiectului:
Numarul cererii de finanţare: - contract finanțat prin FEADR*
OBIECTUL ACHIZIȚIEI: (a se detalia)

Tipul procedurii de achiziţie publică aplicată:
Valoarea achiziţiei:
Linia bugetară Valoare estimată Valoare ofertată
TOTAL
Constatări : (avizat, sau avizat cu observaţii)
Documente anexate: (se vor menţiona şi anexa toate notele intermediare pentru fiecare
etapă a procedurii de atribuire şi listele de verificare aferente)
Autoritatea Contractantă a semnat contractul de achiziţie publică (nr./data) cu

Contractantul (denumirea conform specificatiilor din contract), în valoare de (se va mentiona
suma totala în cifre şi litere în Lei fărăactualizare și cheltuieli diverse și neprevazute), din care
TVA .......
Valoarea eligibila avizată:.....................lei
* expertul va bifa în casuţa corespunzatoare

ExpertSIBA/ SAFPD/ SLIN Sef SIBA/ SAFPD/ SLIN: Director CRFIR:
Nume/Prenume Nume/Prenume: Nume/Prenume:
Data : __/__/____ Data : __/__/____ Data : __/__/____
Ștampila
Transmis la data de __/__/___ de catre: ........ posta cu confirmare de primire  fax

 curier
Acest raport de activitate nu exonerează Autoritatea contractantă de obligatia respectării
în integralitate a legislaţiei române în vigoare privind achiziţiile publice. Responsabilitatea
pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor care intra sub
incidenţa legii privind atribuirea contractelor de achiziţie publică revine Autoritatii
contractante.

Vol 2 Manual Achizitii Beneficiari Publici

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vol 2 Manual Achizitii Beneficiari Publici

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ROMÂNIA

MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE

MANUAL DE PROCEDURI PENTRU ATRIBUIREA

MANUAL OPERAȚIONAL DE IMPLEMENTARE

MANUAL OPERAȚIONAL DE IMPLEMENTARE

 Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020;

3. SCOPUL ȘI DOMENIUL DE APLICARE

Manualul operațional reglementează cadrul de evaluare și control al modului de

Pentru achizitia de servicii/produse/lucrări cu valoare peste pragul prevazut la Art. 7

4. MECANISME DE CONTROL ȘI INSPECȚIE

4.1 Control intern – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale

4.2 Control extern

- Curtea de Conturi a României

 Pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea proiectelor, Agenția pentru Finanțarea

5. FLUXUL DOCUMENTELOR - intrări/ieşiri

Fluxul documentelor specifice activității de achiziții se prezintă în Anexa 1

6. TRANSMITEREA, INREGISTRAREA, VERIFICAREA, DESCRIEREA, PASTRAREA şi

Transferul de documente se realizează între autoritatea contractantă și CRFIR –SIBA/ SAFPD/

a) Transmiterea, înregistrarea şi verificarea documentelor

Autoritatea contractantă transmite formularul 1, pe hârtie, la care atașează fiecare

După verificarea documentelor de catre expertul și șeful serviciului de la CRFIR – SIBA/

Fiecare expert cu achiziția verifică documentele de achiziții în conformitate cu

c) Etapele de verificare a documentelor trimise la CRFIR

Etapa a II a - CRFIR verifică și avizează documentele aferente comisiei de evaluare și

12. Alte documente √

Etapa a III a - Beneficiarul înaintează la CRFIR, Raportul procedurii, Contractul și

FIȘA NAVETĂ Formular 1 √ √

d) Modul de ordonare a documentelor verificate

e) Încarcarea documentelor în SPCDR

h) Controale la faţa locului

Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale solicită autorităților contractante

8. MODIFICAREA CONTRACTULUI ÎN CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE

În cursul execuției și în perioada de valabilitate, contractele se pot modifica numai cu

10. SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR ȘI SESIZĂRILOR

10.1 Contestații ale ofertanților

10.2 Contestații ale beneficiarilor FEADR

Nr. SECȚIUNE DENUMI CONȚINUT EMITENT DOCUMEN DOCUMEN DESTINA FUNC

A fost prezentată Nota Art. 9 alin. (3) lit. f) și

Specificațiile tehnice permit Art. 155 din Legea nr.

Listele de cantități din Formularele F3

Este menționat Graficul Graficul general de

Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA-SIB-CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru

Puncte de verificat Răspuns Referinţă

S-a constatat că nu există alte Legislația națională în

Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA- SIB-CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru

Puncte de verificat Răspuns Referinţe

* Expertul 2 CRFIR va semna numai în cazul controalelor la fața locului.

LISTA DE VERIFICARE A CONFLICTULUI DE INTERESE

Puncte de verificat Răspuns Referinte

Acordurile de asociere sunt Instrucțiunile privind

Dovada comunicărilor privind Art. 214, 215 din Legea nr.

A fost respectat termenul de Art. 59 din Legea nr.

Contractul de achiziție este Contractul de achiziție

În cazul în care au existat Contestația, Răspunsurile

Daca se constata abateri

NATURA CONTRACTULUI Execuție de lucrări Furnizare de produse Servicii

Autoritatea contractantă a Art. 43 și urm. din HG nr.

Expert CRFIR: Șef serviciu -CRFIR/Expert 2 CRFIR:

NATURA CONTRACTULUI Execuție de lucrări Furnizare de produse Servicii

1. Nota Valoarea estimată a Devizul general/ bugetul

* Expertul 2 / SAFPD/SLIN va semna numai în cazul controalelor la fața locului.

Se va completa de DAF-SAF-SP-CI/DIBA-SIA-SIB-CI/DATLIN-SL din cadrul AFIR numai pentru

NATURA CONTRACTULUI INIȚIAL Execuție de lucrări/ prestari servicii suplimentare

Transmis la data de //___ de catre: ........ posta cu confirmare de primire  fax