Raabe Achizitii Publice

RAABE
RSFO ET - GSET
Nou -
n 2009!
Managementul instituiilor publice Soluii practice
i instrumente de lucru pentru eicienti!area
acti"it#ii de conducere
nformaii la zi privind obinerea i pstrarea resurselor
financiare i umane, paii de urmat pentru a ncheia
parteneriate de succes i sfaturi din partea celor care
au reuit
Biblioraft ce conine pac$etul de ba!# % &
complet#ri anuale
http://www.raabe.ro/administratie-publica/
managementul-institutiilor-pubhce/
Permanent informat prin intermediul abonamentului Raabe!
I
Ac$i!iii publice
'normaiile la !i pri"ind modalit#i de atribuire(
identiicarea )i accesarea ondurilor( documentaia
necesar#( modele de contracte( derularea )i
inali!area acestora
Bibliorat ce conine pac$etul de
ba!# % & complet#ri anuale
$ttp*++,,, raabe ro+administratie-publica+
ac$i!itii-publice+
-binerea autori!aiei de construire
Studii de ca! )i soluionarea acestora n
conormitate cu legislaia n "igoare
Bibliorat ce conine pac$etul de ba!# .
& complet#ri anuale
$ttp*++,,,/raabe/ro+administratie-
publica0 obtmerea-autori!atiei-de-
construire+
1ontabilitatea instituiilor publice
Aplicaii practice n conormitate
cu legislaia in "igoare
Bibliorat ce conine pac$etul de ba!2%
& complet#ri anuale
$ttp*++,,,/raabe/ro+administratie-
publlca+ contabilitatea-institutiilor-
publice+
Noi te$nologii n construcii
Soluii te$nice moderne pentru
domeniul construciilor
Bibliorat ce conine pac$etul de ba!# % &
complet#ri anuale
$ttp ++,,,/raabe/ro+te$nic+noi-terinologii-in-
constructii+
1alitatea n companii )i instituii publice
'nstrumente de lucru pentru implementarea rapid#
a sistemelor de management al calit#ii Bibliorat
ce conine pac$etul de ba!# cu 13% & complet#ri
anuale
$ttp*++,,,/ raabe ro+education al+ calitatea-
in-companil-si-institutii-publice+
Ac$i!iii publice
Autori*
1armen 4lorentina Apostol( Miruna Bo$2lea
1onstantin 1ostac$e( 5iorel 62r"u 7i"iu
's"oranu
RAABE ROMNA - edituri specializate S.R.L.
RAABE
RSFO ET - GSET
RAABE Romnia - edituri specializate S.R.L. Str.
Alexandru Borneanu nr. 2. apt. 7 Sector 6.
Bucureti 060758 Tel: 021.300.04.47/300.07.95
Fax: 021.300.07.94/300.04.75 www.raabe.ro
1uprins
A 6rogramul anual al ac$i!iiilor publice
1. Reguli i informaii ce trebuie avute n vedere la ntocmirea programului anual al achiziiilor
publice
2. identificarea nevoilor autoritii contractante
3. Estimarea valorii contractelor de achiziie public
4. Alegerea codului CPV
5. Priontizarea achiziiilor publice
6. Alegerea modului de atribuire a contractului de achiziie public:
proceduri, cumprare direct, modaliti speciale sau proceduri interne?
7. dentificarea i accesarea fondurilor
8. Elaborarea calendarului procedurilor
9. Procedura pentru definitivarea i aprobarea programului anual al achiziiilor publice
B Modalit#i de atribuire a contractelor de ac$i!iie public#
B1 Procedurile de atribuire
1. Cererea de oferte
2. Licitaia deschis
3. Licitaie restrns
4. Negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare
5. Negocierea fr publicarea unui anun de participare
6. Alte proceduri
1 3ocumentaia de atribuire
1. Procedura de elaborare a documentaiei de atribuire
2. Caietul de sarcini
3. Fia de date a achiziiei
4. Formularele documentaiei de atribuire
5. Documentaia descnptiv
3 3escrierea speciicaiilor te$nice din 1aietul de sarcini
1. Stabilirea specificaiilor tehnice
2. Specificaii tehnice pentru contractele de furnizare
3. Specificaiile tehnice pentru contractele de servicii
4. Specificaiile tehnice pentru contractele de lucrri
E 1ontractele de ac$i!iie public#
1
2
3.
Sfaturi i recomandri pentru stabilirea clauzelor
contractuale Modele de contracte de achiziie public
Ajustarea preului contractelor de achiziie
Achiziii publice 4 05 09 8
9
1uprins
4 1$emarea la competiie
1. Anunul de intenie - primul semnal
2. Anunul de participare
3. nvitaia de participare
4. Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire
5. Rspunsul la solicitrile de clarificri
6. Reguli de participare la procedur
7. Limitarea participrii
: -rgani!area atribuirii contractelor de ac$i!iie public#
1. Procedura de numire a comisiei de evaluare
2. Procedura de primire a candidaturilor
3. Selectarea/Preselectarea candidailor
4. Procedura derulrii rundelor de discuii/negociere
5. Procedura de primire a ofertelor
6. Desfurarea edinei de deschidere a ofertelor
7. Procedura privind calificarea operatorilor economici i evaluarea ofertelor
8. Procedura de stabilire a ofertei ctigtoare
9. Anularea procedurii de atribuire
10. Raportul procedurii de atribuire
; Atribuirea contractului de ac$i!iie public#
1. Notificarea privind rezultatul procedurii de atribuire
2. Perioada de ateptare
3. ntrarea n relaii contractuale
4. Anunul de atribuire
5 Dosarul achiziiei publice
' 3erularea )i inali!area contractului
1. Derularea i urmrirea contractului/acordului-cadru
2. Recepia produselor, serviciilor i lucrrilor
3. Eliberarea garaniei de bun execuie
4. Analiza procesului de atribuire a contractului de achiziie public
< 1ontrolul eectuat de supra"eg$etorii sistemului
1. Controlul efectuat de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice (ANRMAP)
2. Controlul efectuat de Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
2
Programul anual al achiziiilor publice
Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire
Ac$i!iii publice
6rogramul anual al ac$i!iiilor publice
Miruna Bo$2lea( Monica losi
Cuprins
Capitol Pagin
9/ Reguli )i inormaii ce trebuie a"ute n "edere la ntocmirea
programului anual al ac$i!iiilor publice 8
2/ 'dentiicarea ne"oilor autorit#ii contractante =
2.1.1 Modele de documente 9
8/ Estimarea "alorii contractelor de ac$i!iie public# 99
3.1 Obinerea informaiilor privind preul de pia 12
3.2 Calcularea valorii estimate n funcie de tipul de contract 14
3.3 nterpretri i recomandri privind valoarea estimat 20.1
&/ Alegerea codului 165 29
4.1 Ce este CPV 21
4 2 Codul CPV l obiectul contractului 22
4.3 Noul Regulament al Comisiei Europene privind CPV 23
5. 6rioriti!area ac$i!iiilor publice 2&
6. Alegerea modului de atribuire a contractului de ac$i!iie public#* proceduri( cump#rare
direct#( modalit#i speciale sau proceduri interne> 2?
6.1 Procedun de atribuire 32.1
6.2 Cumprarea direct 32.5
6.3 Acordul cadru 32.8
6.4. Domeniul de aplicare i excepii la aplicarea ordonanei privind achiziiile publice 32.8
6.4.1 Domeniul de aplicare 32.9
6.4.2 Excepii la aplicarea ordonanei 32.11
=/ 'dentiicarea )i accesarea ondurilor 88
7.1 Buget de stat 36
7.2 Buget local 37
7.2.1 Elaborarea bugetului local 37
7.2.2 Aprobarea bugetului local 38.1
7.2.3 Execuia bugetar 38.2
7.2.4 Programele de investiii 38.2
7.3 Fonduri structurale 38.7
7.3.1 Cadrul instituional 38.7
7.3.2 Capacitatea administrativ 38.8
7.3.3 Fonduri structurale/obiective finanate 38.11
Achiziii publice d 06 09 ?
9
A 2/=
Programul anual ai achiziiilor publice
7.4 Alte surse de finanare 38.16
@/ Elaborarea calendarului procedurilor 89
1. Model de calendar al procedurii licitaie deschis 39
2. Model de calendar al procedurii cerere de oferte 36
3. Model de calendar al procedurii cerere de oferte - diagram 39
4. Model diagram Gantt utilizat n procedurile privind proiectele Phare 39
9/ 6rocedura pentru deiniti"area )i aprobarea programului anual
al ac$i!iiilor publice &9
1 Model de procedur pentru definitivarea i aprobarea programului
anual al achiziiilor publice 41
2. Model de program anual al achiziiilor publice 41
3. Model de situaie privind cumprrile directe 41
4. Model de program al achiziiilor directe 41
5. Procedura de elaborare a situaiei privind cumprrile directe 41
7egislaie( identiicare )i ierar$i!are necesit#i( reguli de ntocmire
9/ Reguli )i inormaii ce trebuie a"ute n "edere la
ntocmirea programului anual al ac$i!iiilor
publice
Reglementare: art. 3, alin (l). lit. a) i art. 4 din H.G nr. 925/2006 pentru
aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din O.U.G nr. 34/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare, publicat n M.O. nr. 625 din 20 iulie 2006.
Programul anual reprezint un document de programare i previziune,
parte a dosarului de achiziie public, care cuprinde totalitatea aciunilor
de atribuire a contractelor de achiziie public i a acordurilor cadru
necesare satisfacerii nevoilor autoritii contractante pe parcursul unui
an bugetar, ierarhizate in funcie de obiectul contractului i prioritate n
achiziie.
n anumite publicaii de specialitate sintagma ,program anual" este
nlocuit de sintagma ,plan anual", aceste dou sintagme desemnnd
n fapt acelai document.
Anul bugetar se consider a fi perioada de timp scurs ntre l ianuarie i
31 decembrie.
Elaborarea programului anual al achiziiilor publice este o activitate care
rezult din funcia de previziune a managementului public. Funcia de
previziune const n totalitatea activitilor desfurate n instituiile
publice prin care se determin principalele obiective ale acestora,
modalitatea de realizare, precum i ce resurse vor fi utilizate.
Activitatea de stabilire a obiectivelor trebuie s rspund urmtoarelor
ntrebri:
Ce se va face?
De ce se va face?
Program anual
Ateniei Funcia de
previziune
Ct se va face?
Cnd se va face?
Cum se va face? Ce
riscuri implic?
Cine l elaboreaz?
Cnd se elaboreaz?
Ac$i!iii publice & A 09 0? 2
A 2/=
Aprobare
Aprobarea unei
modificri
Noi necesiti
Ateniei
ntocmirea programului anual face parte din atribuiile compartimentului
specializat de achiziii publice sau din atribuiile persoanei desemnate
de ctre conductorul autoritii contractante s ndeplineasc
activitile procesului de achiziie public.
Programul anul se elaboreaz n ultimul semestru al anului pentru anul
urmtor i devine modificabil:
n urma aprobrii bugetului:
in cazul rectificrilor de buget;
atunci cnd apare o nou necesitate ce nu a fost prevzut.
Programul anual se nainteaz compartimentului financiar-contabil
pentru avizare. Avizarea din partea compartimentului financiar-contabil
se realizeaz n urma verificrii ncadrrii sumelor necesare in proiectul
de buget.
Dup avizarea compartimentului financiar-contabil. programul anual se
nainteaz conductorului autoritii contractante pentru aprobare.
Orice modificare a programului anual al achiziiilor publice se avizeaz
de compartimentul financiar-contabil i se aprob de ctre conductorul
autoritii contractante.
n cazul in care. pe parcursul unui an apar noi necesiti ce trebuie aco-
perite prin atribuirea unor contracte de achiziie public, introducerea
acestora n programul anual este condiionat de asigurarea fondurilor.
Niciun contract de achiziie public nu se poate atribui printr-o proce-
dur de achiziie public, dac acesta nu a fost inclus n programul
anual al achiziiilor publice.
La elaborarea programului anual al achiziiilor publice se iau n consi-
derare urmtoarele aspecte:
- nevoile autoritii contractante n vederea ndeplinirii obiectivelor
propuse;
- prioritatea n achiziie;
fondurile previzionale a se obine n vederea acoperirii respectivelor
nevoi.
Ac$i!iii publice & = 09 0? 2
A 2/=
Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de
ntocmire
2/ 'dentiicarea ne"oilor autorit#ii
contractante
Nevoile autoritii contractante rezult chiar din rolul pe care instituia
public l are n mediul n care i desfoar activitatea. n stabilirea
nevoilor se ine seama de:
- produsele i serviciile publice pe care le ofer;
- segmentul de pia cruia se adreseaz;
- comunitatea local unde i desfoar activitatea;
- la ce nivel administrativ se afl (central, local);
- resursele materiale folosite n vederea furmzrii/prestrii produse-
lor/serviciilor publice.
Exemplu: Primria unei comune furnizeaz urmtoarele servicii publice:
3enumire Scop 6restator Relaia cu
autoritatea
local#
Ba!#
legal#
Serviciul de paz
asigurat de corpul
gardienilor publici
Paza bunurilor i asigurarea
ordinii, linitii publice, vieii i
integritii persoanelor
Operatori
economici nstituii
publice
Contractual
(relaie
comercial)
Legea nr.
26/1993
Serviciul public de Asigurarea proteciei Serviciu/ nspecto- Subordonat Legea nr.
Ac$i!iii publice & @ 09 0? 2
A 2/=
ActivitateMijlocRezultatdentificare necesitiSondaje de opinie
Solicitri din partea comunitii locale Strategia autoritii contractante Referate de
necesitateLista produselor, serviciilor i lucrrilor de care este nevoie pentru
ndeplinirea obiectivelor autoritii contractante Centralizatorul referatelor de
necesitateEstimarea valorii contractuluiAnaliz de pia
Surse statistice
nternet Solicitri oferte
Centralizatorul referatelor de necesitateFia cuprinznd valoarea estimat pentru
fiecare contract ce urmeaz a se atribuiPunerea n coresponden cu vocabularul
comun al achiziiilor publice (CPV)Regulamentul (CE) nr. 2153/2003
Centralizatorul referatelor de necesitateAdugarea n programul anual a codurilor
CPV corespunztoare fiecrui produs/serviciu/lucrare ce urmeaz a se
achiziionadentificare fonduriPropunerea de buget, fundamentat Posibilitatea
accesrii altor fonduri: fonduri comunitare, sponsorizri, credite, .a.Lista fondurilor
ce vor putea fi disponibilizate n vederea atribuirii contractelor de achiziie
publicPrioritizarea necesitilorPropunerea de buget
erarhizarea strategic a celor mai importante nevoi ale autoritii contractanteLista
celor mai importante contracteAlegere procedur de atribuireValoarea estimat
Complexitatea contractului Restricii de ordin organizatoricProiectul de program
anual al achiziiilor publiceElaborarea calendarului de atribuireFormularul de
calendar
Referatele de necesitate cuprinznd datele la care produsele/serviciile/ lucrrile ce
urmeaz a se achiziiona devin necesare
Estimarea perioadei de alocare a fondurilor
Lista concediilor personalului implicat n activitatea de achiziii publiceProgramarea
atribuirii contractelor de achiziie public i nscrierea acesteia n programul anual al
achiziiilor publiceStabilirea persoanei responsabile pentru atribuirea contractului
respectivExperiena acumulat Specialitatea
Lista concediilor personalului implicat n activitatea de achiziii publiceCompletarea
rubncii ,responsabil" din cadrul programului anual al achiziiilor publice
Etape n elaborarea programului anual al achiziiilor
publice
protecie civil populaiei, bunurilor
materiale, valorilor culturale,
factorilor de mediu n caz de
rzboi sau dezastru
rat de protecie
civil
106/1996
Serviciul de autorizare
a construciilor
Emiterea autorizaiei de con-
struire care urmrete
respectarea reglementrilor
in domeniul construciilor,
precum i respectarea
planurilor de urbanism
Serviciu de
autorizare a
construciilor
Subordonat
Serviciul public de
stare civil
Asigur cunoaterea
numrului i structurii
populaiei din localitatea
respectiv i aprarea
drepturilor i libertilor
fundamentale ale acestora.
Serviciu de stare
civil
Subordonat Legea nr.
119/1996
Serviciul de transport
public local
Asigur transportul n
localitate i intre localiti
Operatori
economici
Contractual
Serviciul de
ntreinere a spaiilor
verzi
Asigur buna administrare a
spaiilor verzi comunale
Operatori
economici
Contractual
Servicii publice de
salubrizare
Asigur colectarea gunoiului
menajer
Operatori
economici
Contractual
3enumire Scop 6restator Relaia cu
autoritatea
local#
Ba!#
legal#
Serviciul public de
ntreinere, reparare
i exploatare a
drumurilor publice
ntreinerea, repararea i
exploatarea drumurilor
publice comunale
Serviciu public de
ntreinere,
reparare i
exploatare a
drumurilor publice
comunale
Subordonat
Serviciul de expunere
a firmelor i
reclamelor publicitare
Asigur expunerea firmelor
i reclamelor publicitare
numai n locuri special
amenajate
Serviciu de
expunere a
firmelor i re-
clamelor
publicitare
Subordonat
Serviciul de adminis-
trare a cimitirelor
Asigur administrarea
cimitirului
Serviciu de
administrare a
cimitirelor
Subordonat
Serviciul public
pentru nvmnt
cultur
Asigur buna administrare a
colilor, a bibliotecii locale,
precum i a muzeului local
Serviciu public
pentru nvmnt
cultur
Subordonat
Serviciul public
financiar
Asigur colectarea taxelor i
impozitelor
Serviciu public
financiar
Subordonat
Serviciul de
administrare a
unitilor sanitare
Asigur administrarea celor
dou dispensare comunale
Serviciu de
administrare a
unitilor sanitare
Subordonat
Atunci cnd stabilesc necesitile, primria trebuie s ia n calcul ce
anume poate realiza prin compartimentele sale i prestarea cror servi-
cii va fi contractat de la operatori economici.
De asemenea, trebuie s in cont de referatele de necesitate ntocmite
de fiecare compartiment n parte, care semnaleaz necesitile de func-
ionare curent, precum i necesitile comunitii privind serviciile
publice respective.
Primria are ca segment de pia comunitatea local. Aceasta se va
ocupa de necesitile acesteia.
n cazul n care primria se afl ntr-o zon turistic, segmentul de pia
se va lrgi, fiind completat de turiti. De asemenea, primria trebuie s
in seama de dimensiunile comunitii, de valorile acesteia, de obiceiuri
i de tradiii.
Exemplu: comunitatea deine o coal i o grdini, dar comunitatea se
extinde aa c se ridic problema construirii unor noi edificii de
nvmnt.
Trebuie avute n vedere i resursele materiale de care dispune.
Rolul instituiei publice este acela dc a oferi produse i servicii publice
de cea mai bun calitate pentru satisfacerea nevoilor comunitii, innd
cont de efectele sociale avute n vedere, eficiena economic i
dezvoltarea durabil.
ntocmire
Ac$i!iii publice & 9 09 0? 2
A 2/=
Etape n identiicarea ne"oilor autorit#ii contractante*
Etapa 3ocument probant
Compartimentul intern de achiziii publice solicit n scris
compartimentelor instituiei publice completarea
referatelor de necesitate;
Adresa de naintare a formularului
.Referat de necesitate"
Compartimentele instituiei publice completeaz referatele
de necesitate, avnd n vedere att nevoile privind buna
funcionare a acestora, precum i nevoile generale i
specifice ale comunitii, dac acestea fac obiectul
activitii lor
Referatele de necesitate naintate prin
scrisoare oficial intern
Centralizarea tuturor referatelor de necesitate Centralizatorul referatelor de necesitate
Compartimentele interne ale autoritii contractante, atunci cnd com-
pleteaz referatele de necesitate, trebuie s in seama att de nevoile
acestora de funcionare zilnic, ct i de proiectele pe care le vor avea
n derulare anul urmtor. n vederea ndcplinini scopului pentru care au
fost nfiinate.
EBemplu* serviciul de administrare spaii verzi din cadrul unei primrii
poate avea ca necesiti pentru anul 2008 urmtoarele:
pentru ndeplinirea activitii zilnice: produse de papetrie, soft
legislativ, computere, scaune .a.
pentru ndeplinirea scopului pentru care a fost nfiinat: echipamente
pentru terenuri de joac, servicii de acoperire cu gazon, lucrri de
amenajare a terenului .a.
Reeratul de necesitate reprezint un document n format tabelar,
parte a dosarului de achiziie public, care cuprinde informaii privind:
- Denumirea produselor, serviciilor, lucrrilor necesare instituiei publice pentru a-i
ndeplini rolul de autoritate public furnizoare de produse i servicii publice:
.
Argumentarea necesitii, accentundu-se efectele ce se doresc a fi obinute; - Se va
face distincie ntre nevoile aferente activitii curente i nevoile privind realizarea unui
proiect de interes general;
.
- Data la care se dorete obinerea produselor, serviciilor i lucrrile necesare;
.
- Pe ce perioad trebuie satisfcute respectivele nevoi;
.
- Gradul de importan al achiziiei prin atribuirea unui rang de importan;
.
Preul estimat.
.
A 2/=
2/9/9 Modele de documente
9/ Reerat de necesitate ntocmit de Ser"iciul de coordonare a
proiectelor de amenaCare a teritoriului
RE4ERAD 3E NE1ES'DADE 1ompartiment*
Serviciul de coordonare a proiectelor de amenajare a teritoriului
A 2/=
Nr. crt.Denumire produs/serviciu/ lucrareCantitateU/MPre estimat
(lei/UM)Data la care devine necesarPRODUSE1.Hrtie copiator
laser1460top8,511.03Justificarea achiziiei:
Hrtia pentru copiator laser este necesar desfurrii n bune condiii a
activitii serviciului. Aceasta va fi folosit pentru ntocmirea situaiilor
sptmnale, lunare i anuale, precum i pentru elaborarea tuturor
documentelor rezultate n urma activitii curente.2.CD-
ROM12(1buc1,61.03Justil
CD-R cadrulicrea achiziiei:
OM-urile vor fi utilizate ca suport backup pentru toate documentele
ntocmite n serviciului nostru.3.nstrumente de scris:
- pixuri
- creioane
- marker- 60
- 60
- 60buc- 2,7
- u
- 5,21.05Justil
NecoTea rea achiziiei:
uare desfurrii activitii curente.4.Softwere
legislativ1buc46005.01Justificarea achiziiei:
ntruct activitatea serviciului nostru se desfoar prin aplicarea unor acte
normative din domenii diferite. Softwere-ul legislativ devine absolut pentru a
fi la curent cu posibilele modificri sau acte normative nou
aprute.5.Computere complete7buc270015.06Justificarea achiziiei:
La jumtatea lunii iunie
se vor scoate a
concurs 7 posturi n
cadrul serviciului
nostru. Noii angajai
vor avea nevoie de
asigurarea condiiilor
optime pentru
ndeplinirea atribuiilor
ce le
revin.6.Scaune14buc3
0015.06Justificarea
achiziiei: Angajarea a
7 persoane7.Bnci de
grdin 1 1300 !
buc71)01.114Justificar
ea achiziiei:
Achiziie necesar n cadrul proiectului A>8.Echipament pentru terenuri de
joac42set360001.04Justificarea achiziiei:Achiziia face parte din proiectul
A2. iar produsele achiziionate vor utila spaiile de joac pentru copii.9. 1
Couri de gunoi din | metal320buc701.03Justificarea achiziiei:
nlocuirea courilor de mmoi din zonele pe eare le avem in administrare
Anul:
2008
(lei/UM)Data la care devine necesarSERVC1.Servicii de telefonie fix-
4 posturi noi
- 4 posturi vechi19201.01Justificarea achiziiei:
Necesare desfurrii activitii curente. Posturile noi vor fi necesare din
luna iunie pentru noii angajai.2.Servicii de telefonie mobil- 7 numere noi
- 19 numere vechi112321.01Justificarea achiziiei:
luna iunie pentru noii angajai.3.Servicii de nternet l 32400 |
1.01Justificarea achiziiei:
Necesare desfurrii activitii curente.4.Servicii de nlturare a
buruienilor23 locaii2760006.07Justi
ntreFicarea achiziiei:
inerea spaiilor verzi aflate n administrare.5.Servicii de ntreinere a
parcurilor5 locaii4380001.03Justil
Achi2Ficarea achiziiei:
iie n cadrul proiectului Al.6.Servicii de acoperire cu gazon3
locaii2570003.05Justificarea achiziiei:
Achiziie n cadrul proiectului Al.LLCRAR1.Lucrri de amenajare a
terenului23 locaii1764001.03Justil
Lucr execulearea achiziiei:
rile de amenajare a terenului fac parte din proiectul A2. Lucrrile respective
vor fi tate n 23 de locaii diferite, ce vor fi transformate n spaii de joac
pentru copii.2.Lucrri de arhitectur peisagistic a spaiilor verzi7
Pentru anul 2008, planul strategic cuprinde amenajarea a 7 noi spaii verzi
n locaii ce reprezint spaii virane la ora actual. n urma sesizrilor
comunitii, activitatea de amenajare a respectivelor spaii verzi a fost
aprobat n cadml Planului strategic.3.Lucrri de construcie patinoar
temporar2 locaii4320019.11Justificarea achiziiei:
Construirea patinoarului temporar face parte din proiectul A3. Proiectul A3
este parte a planului strategic aprobat, ca rspuns la solicitrile comunitii.
Cele dou patinoare vor fi amenajate n Parcul l.L. Caragiale i n Parcul
N. Stnescu.
8/ Estimarea "alorii contractelor de ac$i!iie public#
Reglementare* Seciunea a 2-a ,Reguli de estimare a valorii contrac-
tului de achiziie public" din O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de sen ici i, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006. cu modificrile i
completrile ulterioare, publicat in M.O. nr. 625/2006 i rectificat in
M.O. nr. 662/2006.
(lei/UM)Data la care devine necesarSERVC1.Servicii de telefonie fix-
4 posturi noi
- 4 posturi vechi19201.01Justificarea achiziiei:
luna iunie pentru noii angajai.2.Servicii de telefonie mobil- 7 numere noi
- 19 numere vechi112321.01Justificarea achiziiei:
luna iunie pentru noii angajai.3.Servicii de nternet l 32400 |
1.01Justificarea achiziiei:
Necesare desfurrii activitii curente.4.Servicii de nlturare a
buruienilor23 locaii2760006.07Justi
ntreFicarea achiziiei:
inerea spaiilor verzi aflate n administrare.5.Servicii de ntreinere a
parcurilor5 locaii4380001.03Justil
Achi2Ficarea achiziiei:
iie n cadrul proiectului Al.6.Servicii de acoperire cu gazon3
Achiziie n cadrul proiectului Al.LLCRAR1.Lucrri de amenajare a
terenului23 locaii1764001.03Justil
Lucr execulearea achiziiei:
rile de amenajare a terenului fac parte din proiectul A2. Lucrrile respective
vor fi tate n 23 de locaii diferite, ce vor fi transformate n spaii de joac
pentru copii.2.Lucrri de arhitectur peisagistic a spaiilor verzi7
Pentru anul 2008, planul strategic cuprinde amenajarea a 7 noi spaii verzi
n locaii ce reprezint spaii virane la ora actual. n urma sesizrilor
comunitii, activitatea de amenajare a respectivelor spaii verzi a fost
aprobat n cadml Planului strategic.3.Lucrri de construcie patinoar
temporar2 locaii4320019.11Justificarea achiziiei:
Construirea patinoarului temporar face parte din proiectul A3. Proiectul A3
este parte a planului strategic aprobat, ca rspuns la solicitrile comunitii.
Cele dou patinoare vor fi amenajate n Parcul l.L. Caragiale i n Parcul
N. Stnescu.
ef
serviciu
Valoarea estimat a contractului de achiziie public reprezint valoa-
rea cea mai probabil care va fi pltit pentru achiziia unor produ-
se/servicii/lucrri.
Valoarea estimat se obine prin calcul, iar forma cea mai general a
formulei de calcul este urmtoarea:
-binerea
"alorii estimate
5 E 6" B F
Unde: 5 - valoarea estimat
6" - preul viitor (previzionat, estimat) F -
cantitatea
EBemplu* o primrie are nevoie de 40 imprimante simple de birou A4.
Pre de pia este de 200 lei (preul a fost obinut prin consultarea mai
multor site-uri de specialitate prin accesarea motorului de cutare
www. gooele.ro la data de 17 octombrie 2007).
ntruct se recunoate ca tendin scderea preurilor la aparatele
periferice ale unui computer personal, dar nu se cunoate procentul de
scdere, autoritatea contractant poate folosi pentru calcularea valorii
estimate, preul de pia obinut n urma consultrii site-urilor dc profil.
V= 40 imprimante x 200 lei
V= 8.000 lei
Preul viitor reprezint preul la care un produs/lucrare/serviciu va putea
fi cumprat intr-o perioad viitoare. n cazul estimrii valorii contractelor
de achiziie public, perioada viitoare nu va depi anul bueetar.
6reul
"iitor
Preul viitor se obine prin ajutarea preului de pia actual cu indicii de
cretere a preurilor. ndicii de cretere a preurilor vor fi regsii pe site-
ul oficial al nstitutului Naional de Statistic - www.insse.ro.
8/9 -binerea inormaiilor pri"ind preul de pia#
6re de pia# 6reul de pia# reprezint suma de bani la care un pro-
dus serviciu/lucrare este cumprat, vndut efectiv pe o pia, la un
moment dat, rezultat al confruntrii directe a cererii cu oferta, n condiii
de concuren loial. Preul de pia este preul prezent, cel care se
formeaz la un anumit moment i ntr-un anumit loc.
6re oretar+pre ranco Preul forfetar este preul de pia care nu ine cont de distana de la
locul
de producie pn la locul dc livrare. Se mai numete i pre franco.
Deoarece piaa i condiiile de pia sufer modificri, este necesar ca
valoarea estimat s fie ajustat in funcie de eventualele fluctuaii ale
preurilor. Pentru a se obine preul de pia este nevoie de realizarea
unei analize a pieei din punct de vedere al ofertei i al dinamicii
preurilor.
n cadrul analizei ofertei se pot avea n vedere urmtoarele aspecte:
- dimensiunile gamei de mrfuri;
- studierea ciclului dc via al produselor;
- poziionarea ofertei;
- tendine n evoluia ofertei.
Felul
informaieiCriteriuSursaUnde le gsimnformaii de birouPe suport de hrtie
nternetEvidene statistice
Studii
Rapoarte
Sinteze
Situaiinstitutul National de Statistic - www.insse ro Camera de Comer i ndustrie
a Romniei -wwwccir.ro
Centrul Romn pentru promovarea Comerului www.traderom.ro
Centrul Romn de Comer Exteriornformaii de terenLocul de obinereLa sediul
operatorilor
economici
n magazine
Trguri
Expoziiinformaii despre trguri i expoziii pot fi accesate:
www.tarqurisiexDozitii.ro ROMEXPO - www.romexDO.ro www.tarquri.ro,
www.tarquriexterne.ro ww
Perioada de timp luat n calculPermanente
Periodice
Statice SS
Modul
de obinereDirect - Observare
Telefon
Fax
Pot
e-mail ee
Tipul analizeiAvantajeDezavantaje T ndirectRelativ uor de realizat
Grad ridicat de operativitate
Antreneaz costuri sczute
Nu necesit personal specializatAre caracter descriptiv, fiind o analiz post-
facto Se refer la niveluri medii ale dimensiunilor pieei Se bazeaz pe situaii
trecute, fiind insuficiente t DirectSe culeg date reale din piaMai
complicate c nformaia este de o acuratee mai mareNecesit fonduri de
realizare Poate lua mult timp rr
Necesit personal specializat Reticena n rspunsuri
Criteriul fundamental pentru gruparea informaiilor necesare studierii
pieei este sursa de pro"enien#/
Felul
informaieiCriteriuSursaUnde le gsimnformaii de birouPe suport de hrtie
nternetEvidene statistice
Studii
Rapoarte
Sinteze
Situaiinstitutul National de Statistic - www.insse ro Camera de Comer i ndustrie
a Romniei -wwwccir.ro
Centrul Romn pentru promovarea Comerului www.traderom.ro
Centrul Romn de Comer Exteriornformaii de terenLocul de obinereLa sediul
operatorilor
economici
n magazine
Trguri
Expoziiinformaii despre trguri i expoziii pot fi accesate:
www.tarqurisiexDozitii.ro ROMEXPO - www.romexDO.ro www.tarquri.ro,
www.tarquriexterne.ro ww
Perioada de timp luat n calculPermanente
Periodice
Statice SS
Modul
de obinereDirect - Observare
Telefon
Fax
Pot
e-mail e
Tipuri de
informaii: i
ntocmire
5
8/2 1alcularea "alorii estimate n uncie de tipul de contract
6a)i procedurali*
Nr/
1rt
6as procedural Bi
#
1 Se identific produsul/serviciul/lucrarea care urmeaz a fi achiziionat, inndu-se cont de
sortimentul/tipul exact necesar satisfacerii nevoilor autoritii contractante.
.
2 Se identific cantitatea ce va fi achiziionat.
.
3 Se obine preul de pia actual n urma analizei preurilor.
.
4 Preul de pia se ajusteaz cu indicii de cretere a preurilor: ndicii de cretere a
preunlor se obin din situaiile statistice ntocmite de ctre nstitutul Naional de Statistic
i publicate n Buletinele lunare statistice sau n comunicatele de pres, cuprinznd
comparaii ale indicilor de pia. Se mai pot folosi i indicii preurilor previzionai
..
Avantajele i dezavantajele tipurilor de analiz
a pieei
5 Se identific alte costuri ce ar putea s afecteze preul total al contractului. Acestea sunt
considerate a fi fr TVA.
.
6 Se analizeaz posibilitile de dobndire i costurile aferente.
.
7 Se consider posibilitile de ajustare a preului dup ncheierea contractului.
.
8 Se analizeaz posibilitatea de a suplimenta cantitile contractuale.
.
9 n cazul n care obiectul contractului i obiectivele autoritii contractante impun aplicarea
unei proceduri care impune premierea participanilor, cum ar fi concurs de soluii sau
dialog competitiv, valoarea estimat trebuie s cuprind i valoarea premiilor sau primelor
ce se intenioneaz a se acorda.
.
10 Se alege o formul de calcul prevzut de legislaie n cazul n care situaia o impune.
.
11 Se calculeaz i se nscrie n programul anual al achiziiilor publice valoarea estimat n
lei.
.
12 Se alege cursul valutar pentru calculul valorii estimate n Euro.
.
13 Calcularea valorii estimate in Euro i nscrierea respectivei valori n programul anual al
achiziiilor publice.
.
1ursul "alutar 1ursul "alutar leu+euro se alege din statistica publicat de Banca
Naional a Romniei. Cursul valutar n programul anual al achiziiilor
publice nu trebuie s fie o dat static culeas la un anumit moment,
numit zi, ci pentru a fi reprezentativ trebuie s fie o medie.
Media reprezint principalul indicator sintetic cu care se caracterizeaz
un numr foarte mare de valori individuale, numai pe baza acesteia
exprimndu-se ceea ce este comun i general n forma de manifestare
i eliminndu-se ceea ce este ntmpltor i neesenial n producerea
lor.
n cazul alegerii cursului valutar, media anului anterior este o dat
esenial pentru stabilirea valorii estimate n euro. deoarece media
anual nltur eventualele fluctuaii conjuncturale i de scurt durat,
pstrnd doar tendina definitorie a evoluiei celor dou monede.
ntocmire
Pe baza valorii estimate se vor lua decizii privind:
- necesarul de resurse financiare;
procedura de atribuire ce va fi utilizat.
Atunci cnd se estimeaz valoarea contractului trebuie s se in cont i
de:
- apariia unor costuri accidentale;
- riscurile cuantificabile ce pot apare.
Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie
stabilit in vederea fundamentrii bugetului. Aceasta trebuie s fie
valabil atunci cnd urmeaz a se iniia procedura de atribuire a con-
tractului respectiv, prin transmiterea spre publicare a anunului de
participare, respectiv a invitaiei de participare.
Dip contract Situaie special# 4ormul# de calcul
EBemplu* - autoritate contractanta dore)te s2 ac$i!iione!e doua autoturisme( dar nc# nu cunoa)te
modalitatea de ac$i!iie( aceast# deci!ie iind determinat# de obinerea ondurilor/ Ac$i!iia
autoturismelor se poate reali!a ie*
prin cump#rare( dac# autoritatea contractant# "a primi prin bugetul anului n care "a reali!a ac$i-
!iia sumele necesareG
prin cump#rare n rate/ iar atunci autoritatea contract# "a trebui s# decid# care "a i durata con-
tractului( perioada pentru care se "a aproba programul multianual/ rec"ena ratelor pl#tibile*
- prin leasing( autoritatea contractant# iind obligat# s2 aib# un program multianual aprobat )i
s# in# cont de ratele de leasing ce "or i pl#tite )i de "aloarea re!idual#G
- prin nc$iriere( atunci c2nd este necesar# olosirea pe o perioad# scurt# de timp a
automobilului/ 5aloare estimat# a unui autoturism este de 90&A9H( #r# D5AG
5aloare estimat# pentru leasing 92?9?H( "aloarea pentru dob2ndire 20&AHG
5aloarea estimat# pentru cump#rarea n rate 99?A0H/ "aloare estimat# pentru dob2ndire 9099H(
5aloare nc$iriere 99A@0H+ an/ "aloarea pentru dob2ndire 9299H+an( iar pentru doi ani 2&22H/
5 E 5p % 5dmaB 5p E90&A9 5dmaB E 2&22
5 E 90&A9H % 2&22HE 92@99H
1ontract de
urni!are
MiCloc de obinere ales* - cump#rare n rate nc$iriere
3urata contractului stabilit# la o durat# mai mic# sau egal# cu 92
luni/
5 E 5r B t(
unde*
5 - "aloarea estimat#
5r - "aloarea ratei pl#tibile
t- nr/ de luni I92 luni
1ontract de
urni!are
MiCloc de obinere*
cump#rare n rate - nc$irierea
leasing
3urata contractului se stabile)te a i mai mare de 92 luni Drebuie
menionat c# ac$i!iionarea prin leasing( cu sau #r# opiunea de
cump#rare presupune asumarea unui angaCament bugetar pe cel
puin doi ani/
AngaCarea ondurilor bugetare pe o perioad# mai mare de un an
presupune aprobarea ordonatorului principal de credite prin
desc$iderea unui credit de angaCament/
5 E J5r B NK % 5re!(
unde*
5r - "aloarea ratelor pl#tibi-
le
N-nr/de luni L92
5re! - "aloarea re!idual#
EBemplu* 'normaii necesare atunci c2nd se dore)te ac$i!iia unui autotunsm sau utilaC prin leasing*
Tip contractSituaie specialFormul de calculContract de
furnizareProdusele ce urmeaz a fi achiziionate necesit i
operaiuni sau lucrri de instalare i punere n funciuneV -
Vp + Vm Vp - Q x Pu
Unde:
V - valoare estimat
Vp - valoarea produselor Vm - valoarea manoperei Q -
cantitatea ae produse Pu - preul unitar pe produsExemplu:O
autoritate contractant dorete s achiziioneze patru centrale
termice. Valoarea estimat pentru central este de 6800 lei.
Valoare estimat a serviciilor de montare este de 770 lei.
Valoarea estimat care se va trece n programul anual al achiziiilor se calculeaz
astfel V= Vp + Vm V= Qx Pu + Vm
V = 4 x 6800 + 770 = 279.270 leiContract de furnizareModalitatea de dobndire a
produselor nu a fost stabilit
Ca modalitate de dobndire, se poate alege ntre:
cumprare: - cumprare n rate
nchiriere
leasing cu opiune de cumprare leasing fr opiune de cumprareV = Vp +
VDmax,
Unde.
V - valoare estimat
VD - valoarea dobndirii care nsumeaz toate costurile pe care le presupune
dobndirea De regul.
VDc < VDr <VDc <VD< VDi,
Unde:
VDc - valoarea dobndirii prin cumprare
VDr - valoarea dobndirii prin cumprare in rate
VDc - valoarea dobndirii pnn leasing cu opiunea de
cumprare
VD - valoarea dobndim prin leasing fr opiunea de cumprare
VTJi - valoarea dobndirii prin nchiriere
Situaii speciale de calcul a valorii estimate a contractului de
achiziie public
- "aloare 1'6 "aloare 336
- prima plata( eBprimat# in procente JM i moneda aleas#
- dob2nda 'ntre A - =(= nr/ luni leasing
- "aloare re!idual#( eBprimat# in procente JMK
- asigurare obligatorie 8(AA - &/80M
- taBa de management 9/9M taBa ser"icii logistic# 900-9A?H
1ontract de
urni!are
MiCloc de obinere* cump#rarea n rate
- nc$irierea
- leasing
3urata nu se poate determina c2nd se reali!ea!#
estimarea/
-rice contract care dep#)e)te anul bugetar are ne"oie de
o aprobare special# a ordonatorului principal de credite
prin desc$iderea unui credit de angaCament/
5 E 5rB&@ luni/
unde*
5 E "aloarea estimata
5r E "aloarea ratelor pl#tibile
Dip
contract
Situaie
speciala
4ormul# de calcul
Contract
de
furnizare
12nd se dore)te rennoirea contractului de urni!are( atunci
eBist# dou# posibilit#i de calcul*
V= Va.
Nnde*
5a - "aloarea aCustata a contractelor
de urni!are similare atribuite in
ultimul an
V- Vv,
Nnde/
5" - "aloarea contractelor similare
"iitoare ce urmea!# a i atribuite n
urm#toarele 92 luni/ ncep2nd cu mo-
mentul primei li"r#riOOOOOOOOOOOOOO
Contract
de
furnizare
3ac# se "or ac$i!iiona pe lotun produse similare(
atunci
5 E ' 5'/
unde* 5 - "aloarea estimat#
5'- "aloarea unui lot
' 5' - "aloarea cumulat# a tuturor loturilor
Nn lot repre!int# o mulime omogen# )i init# de produse clasiicat# in acela)i cod 165/ 6utem spune
c# o procedur# este organi!at# pe loturi atunci c2nd in urma aplic#rii acesteia "or i nc$eiate mai
multe contracte cu mai muli operatori economia( iecare contract a"2nd obiectul lui/ dierit de
obiectul celorlalte contracte/ Ac$i!iia /pe loturiP poate a"ea ca re!ultat
atribuirea unui singur contract cu li"r#ri succesi"e*
atribuirea mai multor contracte cu li"rare imediataG
Contract
de
furnizare
3aca "aloarea cumulat# a tuturor loturilor este mai mare dec2t =? 000H/ atunci contractele de
ac$i!iie public# se pot atribui prin procedura /cerere de oerteP pentru loturile care*
au o "aloare estimat# mai mic# sau egal# cu =?/000A - "aloarea cumulat# a acestor loturi nu
dep#)e)te 20M din "aloarea total# a produselor ce urmea!# a i
urni!ate/
Exemplul
9*
Autoritatea contractant# estimea!# c# necesarul ei de te$nica de calcul este de 920 000H/ Bugetul
autorit#ii contractante are ca sum# alocat# pentru ac$i!iia de te$nic# de calcul ec$i"alentul in lei a
902/000H/ Autoritatea contractant# "a atribui contractul de ac$i!iie public# cu obiectul /urni!are
te$nic# de calculP prin procedura de licitaie desc$is# cu "aloarea estimat# de 902 000A
'n ca!ul n care bugetul "a i suplimentat( iar ec$i"alentul in iei a 9@/000 de A "a i alocat( autontatea
contractant# "a a"ea dreptul de a organi!a o procedur# de cerere de oerte pentru atribuirea
contractului a"2nd drept obiect /urni!are te$nic# de calcul0( cele doua condiii iind ndeplinite*
"aloarea estimat# a lotului r#mas de atnbuit este mai mic# dec2t =?/000A/ "aloarea acestuia iind
de
9@/000A
5aloarea cumulat# a lotului pentru care se organi!ea!# procedura de cerere de oerte este mai mic#
dec2t 20M din "aloarea tolal#/ "aloarea lotului n cau!# iind de 9?M din "aloarea total# a necesit#ii/OO
Exemplul
2*
-biect contract ac$i!iionarea 6roduse de origine animal#( came )i produse din came 165
9?900000-9 J1arcas# de "it#/ 9?99200--A 1ame de pas#re/ 9?998000-8 1ame de porcK/
- 5aloare estimat# este de 900/000A
S-au ac$i!iionat n luna iulie produse din came "aloare de ?0/000/ prin licitaie desc$isa urm2nd ca
in luna octombrie s# ac$i!iione!e dierena Autontatea poate alege procedura de cerere de oerte
pentru atribuirea contractului de urni!are( "aloare estimat# &0/000
- 1od 1659?999900-0 1ame de "it2E&000A
- 1od 165 9?992990-0 1ame de g2sc2E&-000A
- 1od 165 9?992980-A 1ame de puiE20/000H
- 1od 165 9?998000-8 1arne de porcE@/000A
6rocedura aplicata poate i cerere de oerte pe & loturi cu posibilitatea de nc$eiere a & contracte de
ac$i-
!iie public# de Jurni!are/OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO
Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti reguli de ntocmire
Tip contract Situaie special Formula de calcul
Contract de
servicii
Autoritatea contractant# dore)te s2 atribuie un contract de
ser"icii pentru care nu se poate anticipa preul total al
prestaiei( dar pentru care se poate estima un tari mediu
lunar( iar durata contractului este stabilit#( aceasta
nedep2)ind &@ de luni/
V = Vt x N,
Nnde*
5t - "aloarea tariului mediu lunar N
- num#rul de luni
Exemplu:
- autoritate contractant# dore)te s2 ac$i!iione!e ser"icii de asisten# pentru parcurile de
"e$icule( cod 165 ?0999990-0/
Se stabile)te c# tariul mediu lunar este de 928A?= lei( iar contractul se "a des#)ura pe o perioad#
de 90 luni/
V = Vt x N
V Q 928A?= lei x 90 luni u 928A?=0 lei
Contract de
servicii
Autoritatea contractant# dore)te s# atribuie un contract de
ser"icii pentru care nu se poate anticipa preul total al
prestaiei( dar pentru care se poate estima un tari mediu
lunar/ 3urata contractului este nedeterminat2 sau dep#)e)te
&@ de luni
V = Vt x &@
Nnde*
5 - "aloare estimat#
5t - "aloarea tariului mediu lunar
Exemplu: - autontate contractanta dore)te s2 ac$i!iione!e ser"icii de asisten# pentru parcurile de
"e$icule( cod 165 ?0999990-0/
Se stabile)te c# tariul mediu lunar este de 928A?= lei/ Nu se cunoa)te pentru ce perioada se "a
nc$eia contractul
V = Vt x &@
V E 928A?= lei x &@lum - ?98??8A lei
Contract de
servicii
Autontatea contractant# dore)te s2 atribuie un contract de ser"icii care trebuie rennoit
V = vas sau
V = Zws
Nnde*
5as - "aloarea aCustat# a ser"iciilor similare atribuite n ultimele 92 luni
5"s - "aloarea contractelor de ser"icii similare ce "or i atribuite n urm#toarele 92 luni
Contract de
servicii
Autoritatea contractant# dore)te s2 ac$i!iione!e ser"icii similare( dealcate pe lotun
V = ZV.
unde0
5 - "aloarea estimat# 5' - "aloarea unui lot
' 5' - "aloarea cumulat# a tuturor lotunlor
Exemplu: Autoritatea contractant# dore)te s2 ac$i!iione!e ser"icii de asigurare( organi!2nd o singur#
procedura( dar pe loturi( acestea und repre!entate de urm#toarele ser"icii de asigurare
7ot 9* 1od 165 AA88&900-9 Ser"icii de asigurare a auto"e$iculelor( "aloarea estimat# de @=000A
7ot 2* 1od 165 AA88A900-? Ser"icii de asigurare mpotri"a incendiilor( "aloarea estimat# de
AA/000A
7ot 8* 1od 165 AA88A890-0 Ser"icii de asigurare mpotri"a intemperiilor "aloarea estimata de
??/000A
5aloarea estimat# pentru alegerea procedurii
V - Z V = Vlot 9% V lot 2 +V lot 8
V E @=/000 . AA/000 % ??/000
V E 20@/000H
Contract de
servicii
3ac# "aloarea cumulat# a tuturor lotunlor este mai mare dec2t =?/000A/ atunci contractele de
ser"icii se pot atribui prin procedura /cerere de oerteR pentru loturile care*
au o "aloare estimat# mai mic# sau egal# cu =? 000A
"aloarea cumulat# a acestor loturi nu dep#)e)te 20M din "aloarea total# a produselor ce urmea!#
a i urni!ate
Legislaie, identificare i ierarhizare necesitai reguli de
ntocmire
Tip contract Situaie special Formul de calcul
Exemplu:
Autoritatea contractant# estimea!# c# necesarul ei de ser"icii de cur#enie este de 9&0/000H
Bugetul autorit#ii contractante are ca sum# alocat# pentru ac$i!iia de ser"icii de cur#enie
ec$i"alentul n lei a 99&/@00H Autoritatea contractant# "a atribui contractul de ac$i!iie public# cu
obiectul /urni!are te$nic# de calculP prin procedura de licitaie desc$is# cu "aloarea estimat# de
99&/@00A/ n ca!ul n care bugetul "a i suplimentat( iar ec$i"alentul in lei a 2? 200H "a i alocat(
autoritatea contractant# "a a"ea dreptul de a organi!a o procedur# de cerere de oerte pentru
atribuirea contractului a"2nd drept obiect //prestarea ser"iciilor de cur#enieP( cele doua condiii
iind ndeplinite/
"aloarea estimata a lotului r#mas de atribuit este mal mic# dec2l =? 000A/ "aloarea acestuia iind
de 2? 200A
- "aloarea cumulat# a totului pentru care se organi!ea!# procedura de cerere de oerte este mai
mic# dec2t 20M din "aloarea total#( "aloarea lotului in cau!# und de 9@M din "aloarea total# a
necesit#ii
Contract de
ser"icii
Autoritatea contractant# dore)te s# ac$i!iione!e ser"icii
de asigurare
V = Pa x n.
Nnde*
5 - "aloarea estimat# 6a - prima de
asigurare n - num#rul de luni
Exemplu: Autoritatea contractant# dore)te s# ac$i!iione!e ser"icii de asigurare a auto"e$iculelor/ 1od 165
AA88&900-9 Num#rul de luni pentru care se reali!ea!# asigurarea este 9A( iar pnma de asigurare
este de ?&8=/? iei 5 = Pa x n
5E 5437.5 x16= 8700OC
Contract de
servicii
Autoritatea contractant# dore)te s# ac$i!iione!e ser"icii
bancare sau alte ser"icii inanciare
O
5 = t + c + D + a
Nnde*
5 - "aloarea estimat# t-taBe
c - comisioane 3 - dob2n!i
a - alte remuneraii aerente
Nota:
5aloare estimat# a creditului nu include suma de bani mprumutat# 6reul unui contract de
mprumut bancar este repre!entat de rata dob2n!ii( taBele )i comisioanele ce "or i pl#tite
raportate la suma mprumutata J3AEK 6rogramul bugetar de care trebuie s2 dispun# autoritatea
contractant# trebuie s# acopere plata dob2n!ilor )i a tuturor taBelor )i comisioanelor pentru
iecare an de rambursare
Exemplu: Autoritatea contractant# dore)te s2 ac$i!iione!e un credit bancar n "aloare de &0 000A/
- Rata dob2n!ii pe pia# este de =/?M
- 3ob2nda calculat# este de 9?000H
- 1omision de acordare ?0H
- 3urata de acordare ? ani
1omision de gestionare 0/88M lunar/ =920H 5= t + c + D + a 5E 9? 000 % ?0 % =920 E 229=0H
Contract de
servicii
Autoritatea contractanta dore)te s#
ac$i!iione!e ser"icii de proiectare(
urbanism( inginerie )i alte ser"icii te$nice
v = o % S
Nnde*
5 - "aloarea estimat# - - onorani
A - alte remuneraii aerente
Contract de
servicii
Autoritatea contractant# dore)te s2
ac$i!iione!e tic$ete de mas#
5 = Vi + Vs
Nnde*
5i - "aloarea imprimatelor( a tic$etelor de "aloare 5s
- "aloarea ser"iciilor de administrare a sistemului
Not: 5aloarea estimat# nu "a cuprinde "aloarea nominal# a tic$etelor
Atunci c2nd se ac$i!iionea!# ser"icii de tiTeting Jtic$ete de mas#K trebuie a"ut# in "edere 7egea
nr/ 9&2+999@ pri"ind acordarea tic$etelor de mas#/ cu modiic#rile )i complet#rile ulterioare(
acord2nd atenie special# art/ &/ precum )i din ;/: nr/ ?+9999 pri"ind normele de aplicare a 7egii
nr/9&2+999@( acord2nd atenie art 8/ lit bK
Dip contract Situaie special# 4ormul# de calcul
1ontract de
lucr#ri
Autoritatea contractant# i)i propune s2
ac$i!iione!e lucr#ri pentru care
urmea!# s2 pun# la dispo!iia
eBecutantului materiale utilaCe
ec$ipamente te$nologice sau once alte
amenai2n )i dot2n necesare eBecuiei
lucr#rilor/
5 E 1 . U5
Nnde*
5 V "aloarea estimat# 1 - costurile lucr#rii
5 - "aloarea acilit#ilor puse la dispo!iie de c#tre
autoritatea contractant#
EBemplu* 0 autoritate contractant# dore)te s# ac$i!iione!e o lucrare de construcie pod a c#rei "aloare
estimata este de 2=&/000A/
6entru eBecuia podului autoritatea contractanta "a pune la dispo!iia contractantului dou#
betoniere J20/000AK )i pilonii necesari construirii podului n "aloare de A@/000A/ 5 E 1 % '5
5R 2=&/000 % 20/000 . A@/000 E 8A2/000H
1ontract de
lucr#ri
-biectul contractului de lucr#ri l
constituie eBecuia unui ansamblu de
lucr#ri care presupune )i urni!area de
ec$ipamente( instalaii( utilaCe sau alte
dot#ri aerente
5 E 5c . 5e % 5i . 5u % 5d
Nnde*
5c - "aloarea estimat# a lucr#rii
5e - "aloarea estimat# a ec$ipamentelor
5i - "aloarea estimat# a instalaiilor
5u - "aloarea estimat# a utilaCelor
5d - "aloarea estimat# a dot#rilor aerente
EBemplu* 0 automate contractanta intenionea!# s2 ac$i!iione!e eBecuie compleB sporti"/ 3e"i!ul general
pentru eBecuia lucr#rii este de A&=/000A/
5aloarea estimat# a ec$ipamentelor este de 920 000A/ iar cea a instalaiilor este de 909/000H/
5 E 5c % 5e % 5i % 5u % 5d
5E A&= 000%920 000%909 000 E @=A/000A
1ontract de
lucr#ri
3ac# lucrarea permite eBecuia pe obiec-
te sau loturi( pentru care autontatea
contractant# )i propune s2 atribuie(
unuia sau mai multor eBecutani
contracte distincte de lucr#ri
5 E U5'/
Nnde*
5 - "aloarea estimat# 5' - "aloarea unui lot
' 5' - "aloarea cumulat# a tuturor loturilor
Not# 3ac# "aloarea cumulata a tuturor loturilor este mai mare dec2t ?00/000A( atunci contractele de
ser"icii se pot atribui prin procedura //cerere de oerteP pentru loturile care*
au o "aloare estimat# mai mic# sau egal# cu ?00 000A "aloarea cumulat# a acestor loturi nu
dep#)e)te 20M din "aloarea total# a produselor ce urmea!# a i urni!ate/
EBemplu* Autoritatea contractant# dore)te s# ac$i!iione!e lucr#ri de reparaii capitale pentru sediul
pnm#nei/ cele dou# )coli )i dispensarul comunal Se ia deci!ia ca lucr#rile de reparaii capitale s#
se reali!e!e cu eBecutani dierite pentru a se e"ita prelungirea perioadei de eBecuie/ Astel( au
ost ormate urm#toarele loturi*
- eBecuie lucr#ri de reparaii capitale sediu prim#rie - "aloare estimat# 98?/000A(
- eBecuie lucr#ri de reparaii capitale pentru )coala nr/ 9 - "aloare estimat# 998/000A
- eBecuie lucr#ri de reparaii capitale pentru )coala nr/ 2 - "aloare estimat# 9A8/000A
- eBecuie lucr#ri de reparaii capitale pentru dispensarul comunal - "aloare estimat# 2&9/000A
3eoarece cl#dirile sunt situate pe amplasamente dierite( iar "aloare estimat# a iec#rei lucr#ri
este mai mica dec2t ?00/000A/ iecare contract de ac$i!iie public# poate i atribuit prin procedura
cerere de oerte
1ontract de
ser"icii
1oncurs de soluii procedur#
independent#
v = rp + vs
Nnde*
6 - "aloarea premiilor ce se "or acorda
5 - "aloarea estimat# a contractului de ser"icii ce poate i
acordat
'ndierent de tipul
contractului
Acord cadru 5 - 5 maB
Nnde
5maB - "aloarea maBim# estimat#( #r# D5A/ a tuturor
contractelor de ac$i!iie public# care se anticipea!# c# "or i
atribuite n ba!a acordului-cadru respecti"( pe ntreaga sa durat#
ntocmire
8/8/ 'nterpret#ri )i recomand#ri pri"ind "aloarea estimat#
Situaia 9/ O primrie dorete s achiziioneze lucrri de construcii de
piscine n dou locaii diferite. Autoritatea contractant hotrte s atri-
buie un contract avnd ca obiect lucrri de construcii piscine pe ampla-
samentul A i un contract cu acelai obiect pentru amplasamentul B/
Codul CPV corespondent obiectului celor dou contracte este
45212212-5.
Pentru cele dou construcii au fost elaborate studii de fezabilitate
diferite, pe baza crora s-a luat hotrrea efecturii acestor investiii.
Ghidul pentru atribuirea contractelor de achiziie public, aprobat prin
Ordinul preedintelui ANRMAP nr. 155/2006 stipuleaz c:
valoarea produselor, serviciilor i lucrrilor destinate aceluiai obi-
ectiv sau proiect specific, va ti luat n considerare n calculul valorii
estimate a contractului;
- lucrrile care au acelai cod CPV. dar urmeaz s fie executate pe
amplasamente diferite i pentru care au fost elaborate studii dc
fezabilitate diferite, vor fi estimate separat, pe fiecare lucrare in
parte.
Estimarea sc va realiza nsumndu-se att valorile serviciilor de pro-
iectare ct i cele pentru execuia lucrrilor la nivelul unui obiectiv.
EBemplu*
Amplasamentul A*
Valoarea (estimat) a serviciilor de proiectare 25.000 euro.
Valoarea estimat a lucrrilor ce urmeaz a fi executate: 450.000 euro.
5aloare estimat# pentru amplasamentul A va fi 450.000 + 25.000 =
475.000 euro
Amplasamentul B*
Valoarea (estimat) a serviciilor de proiectare 50.000 euro.
Valoarea estimat a lucrrilor ce urmeaz a fi executate: 800.000 euro.
5aloare estimat# pentru amplasamentul B va fi 50.000 + 800.000 =
850.000 euro
Cea mai recent interpretare a ANRMAP (autoritatea de reglementare
n domeniu) este c procedura de atribuire se va alege n funcie de
valoarea obinut potrivit exemplului de mai sus, indiferent dac se
atnbuie toate aceste contracte (contractul de proiectare i contractul de
execuie lucrri) printr-o procedur unic sau prin proceduri succesive,
dup cum este necesar n cadnil etapei de proiect sau a etapelor de
finanare.
1ontracte de lucr#ri cu
acela)i obiect( dar am-
plasamente dierite
1um se estimea!#
"aloarea>
1um se alege
procedura de atribuire>
Continund exemplul, vom putea spune c alegem procedura de:
cerere de oferte pentru a atribui contractul de proiectare, respectiv
cel de execuie lucrri pentru amplasamentul A. ntruct valoarea
estimat calculat este 475.000 euro (sub pragul de 500.000 euro):
- licitaie deschis pentru a atribui contractul de proiectare, respectiv cel
de execuie lucrri pentru amplasamentul B/ ntruct valoarea
estimat calculat este 850.000 euro (peste pragul de 750.000
curo).
Se admite estimarea i achiziionarea separat a serviciilor pentru rea-
lizarea Studiului de fezabilitate.
Achiziia studiului de Studiul de fezabilitate reprezint documentaia care cuprinde caracte-
fezabilitate risticile principale i indicatorii tehnico-economici ai unei investiii.
prin care se asigur utilizarea raional i eficient a cheltuielilor de
capital i a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerinelor eco-
nomice i sociale n domeniul respectiv.
Studiul de fezabilitate, de regul, prezint cel puin dou variante de
realizare a investiiei, precum i o analiz a riscurilor pe care le implic
aceste variante. Practic, studiul de fezabilitate prezint dac o investiie
este viabil, dac se poate realiza, termenii n care se poate realiza,
cea mai bun posibilitate de realizare.
Studiul de fezabilitate se poate achiziiona prin atribuirea unui contract
de servicii, avnd codul CPV 71241000-9 Studii de fezabilitate, servicii
de consultan, analize.
Estimarea acestuia se va face in funcie de obiectul contractului, iar
procedura se \'a alege n consecin.
De reinut! Pentru ca autoritatea contractant s beneficieze de toate drepturile
asupra studiului de fezabilitate i s poat atribui fr restricii con-
tractul de prestare a serviciilor de proiectare, precum i contractul de
execuie lucrri, aceasta trebuie s precizeze n documentaia de atri-
buire i n contract c.odat cu recepionarea i plata Studiului de Fe-
zabilitate, prestatorul cedeaz dreptul su de autor in favoarea autori-
tii contractante fr a mai emite nici un fel de pretenii legate de
acesta, fr a pretinde exclusivitate n atribuirea contractelor pentru
realizarea Proiectului Tehnic sau Detalii de execuie.
n acest mod. Studiul de fezabilitate poate sta la baza ntocmirii unei
viitoare documentaii de atribuire pentru repartizarea contractului privind
serviciile de proiectare necesare, pe baze competitive i cu respectarea
principiilor prevzute de legislaia n domeniu.
ntocmire
Situaia 2: O primrie i propune s achiziioneze lucrri pentru care
urmeaz s pun la dispoziie executantului materialele de construcii.
Valoarea estimat a unui astfel de contract de lucrri va include att
costul lucrrii care unneaz s se execute, ct i valoarea total a ma-
terialelor puse la dispoziie de autoritatea contractant.
Valoarea materialelor de construcii care se vor pune la dispoziie de
ctre autoritatea contractant va fi cuprins n devizele-ofert. urmnd
ca.la decontare, s se scad din punct de vedere strict financiar, din
situaiile de plat aferente lucrrii n cauz.
Situaia 3: O coal beneficiaz de proiecte finanate din fonduri ne-
rambursabile. n momentul n care se realizeaz planificarea anual a
achiziiilor autoritatea contractant nu are. n mod obiectiv, posibilitatea
de a anticipa natura achiziiilor pe care unneaz s le efectueze n
vederea derulrii unui astfel de proiect.
n acest caz. ANRMAP apreciaz c abordarea individual a acestora,
n mod distinct de celelalte achiziii publice, este justificabil i nu
implic nclcarea art. 23 din OUG nr. 34/2006, cu modificnle i
completrile ulterioare, dei prevede c autoritatea contractant nu are
dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte
distincte.de valoare mai mic, i nici de a utiliza metode de calcul care
s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de
achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea procedurile competitive
dc atribuire a contractelor.
1ontract de lucr#ri cu
punere la dispo!iie a
materialelor de
construcii
6roiecte inanate
din onduri
nerambursabile
&/ Alegerea codului 165
&/9 1e este 165>
Regulamentul (CE) nr. 213-2008 al CE din 16.11.2007 dc modificare a
Reglementare
Regulamentului (CE) nr. 2195 2002 al Parlamentului European i al
Consiliului privind Vocabularul comun privind achiziiile publice
lCPV> i a Directivelor 2004'17/CE i 2004'18/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului in ceea ce privete procedurile de achiziii
publice. n ceea ce privete revizuirea CPV.
Vocabularul Comun al Achiziiilor Publice (CPV) reprezint un no- 1odul
165
menclator al produselor, serviciilor i lucrrilor ce se achiziioneaz din
fonduri publice in cadrul Uniunii Europene. Nomenclatorul CPV este o
adaptare a nomenclatorului CPA (Clasificare statistic a produselor
asociate activitilor). Spre deosebire de CPA care este un nomenclator
statistic. CPV este propriu achiziiilor publice. Vocabularul comun al
achiziiilor publice a fost creat n anul 1996 pentru a fi utilizat ca un
instrument care s faciliteze transparena i eficacitatea atribuirii
contractelor de achiziie public.
Codul CPV este utilizat pentru redactarea anunurilor i invitaiilor de 6entru ce se utili!ea!#
participare pe piaa UE. Astfel, auibuind un cod de 9 cifre pentru aproximativ 6.000 de termeni
general utilizai in procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public, s-a dorit a fi un
instrument care s faciliteze ofertanilor identificarea procedurilor la care pot participa, inlturndu-se
bariera lingvistic.
Dup o revizuire a nomenclatorului in 2003. prin Regulamentul CE nr.
Aplicabilitate
2151 2003. acesta a fost modificat printr-un nou Regulament avnd
caracter obligatoriu pentru statele membre ale Uniunii Europene din 15
septembrie 2008.
Motivul revizuirii este diversificarea nevoilor din ultimii ani. precum Moti"aia
re"i!uirii
i a produselor, serviciilor i a lucrrilor care le satisfac. Aceast mo-
dificare s-a realizat n urma numeroaselor sugestii ale prilor interesate
i ale utilizatorilor, lund n considerare evoluia pieelor naionale.
Principalele modificri: 6rincipalele
modiic#ri
Noul cod CPV a devenit orientat pe produse, nu pe materiale, uurnd
astfel utilizarea ui;
- Caracteristicile produselor din Vocabularul principal stabilite n anexa
nr. la Regulamentul (CE) nr. 2195'2002 au fost transferate la
Vocabularul suplimentar clin aceeai anex:
2&
A 2/?
Modiicarea aneBei nr/
9 la -/N/: nr/ 8&+200A(
cu modiic#rile )i
complet#rile ulterioare
Di\ iziunile fostului vocabular orientate strict pe materiale au fost
redistribuite in alte diviziuni:
Diviziunile au fost regrupate i redistribuite cu un numr limitat de
coduri, care parial sunt considerate mpreun;
Diviziiinile care produceau contuzie au fost realizate astfel nct s
se simplifice utilizarea nomenclaturii, oferindu-se o prezentare mai
coerent i mai omogen:
Clasificarea echipamentelor i serviciilor militare a fost mbuntit
prin reunirea codurilor existente dispersate in gnipe i clase noi. in
vederea unei prezentri mai coerente i prin adugarea de coduri
noi, precum ..cercetare i tehnologie militar":
Structura Vocabularului suplimentar a fost revizuit in ntregime,
pentru a se creea o structur logic cu seciuni mprite n grupe, ce
va fi folosit ca supliment la Vocabularul principal.
- Vocabularul suplimentar a fost. de asemenea, mbogit cu caracte-
ristici ale produselor i ale serviciilor, avnd in Vedere simplificarea
pe care o aduce, permind o descriere complet a obiectelor, a
contractelor i reducerea numrului de coduri din Vocabularul
principal:
Anexa la Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 a fost nlocuit.
Anexa . care coninea liste detaliate ale modificrilor aduse in
2003 a fost eliminat:
Au fost actualizate tabelele de coresponden din anexele . V i V
la Regulamentul (CE) nr. 2195 2002. care reflect corespondena
djnre CPV i, respectiv. Clasificarea central pro\izorie a produselor
(CPC prov.) a Organizaiei Naiunilor Unite. Nomenclatorul statistic
al activitilor economice din Comunitatea European (NACE Rev.
1) i Nomenclatura Combinat (NC). Din motive de claritate acestea
au fost nlocuite.
Au fost actualizate i listele de activiti i sen icii care lac trimitere la
coduri CPV. stabilite n anexele la Dirccti\ele 2004 17 CE i
2004 18. CE. pentru a fi conforme cu CPV revizuit, fr a modifica
sfera de aplicare a acestor directive.
Noul Regulament al CE privind CPV nlocuiete prin an. 2 i 3 anexa X
la Directiva CE nr. 17 2004. respectiv anexa la Directiva CE nr. 18
2004. cu anexa V la Regulamentul CE nr. 213 2008.
Anexele X la Directiva CE nr. 17'2004. respectiv anexa la Directiva
CE nr. 18/2004 au fost transpuse n legislaia naional, devenind anexa
nr. la O.U.G nr. 34-2006. cu modificrile i completrile ulterioare.
n consecin, prevederile Regulamentului CE nr. 213/200S nlocuiesc
anexa nr. la O.U.G. nr. 34 2006. cu modificrile i completrile ulte-
rioare, cu anexa nr. V la Regulament.
Odat cu nlocuirea anexelor XVA i anexa XV1B din Directiva CE nr.
17 2004 i a anexei HA i anexei B din Directiva CE nr. 18/2008 de
anexele VT i Vil ale noului Regulament privind CPV. se consider a 11
modificate i anexele 2A i 2B la O.U.G nr. 34+200A( cu modificrile i
completrile ulterioare.
Regulamentul CE nr. 213 2008. avnd caracter obligatoriu in totalitate,
nu mai este necesar transpunerea modificrilor aduse dc acesta
Directivelor CE nr. 17 2004 i 18 2004 in legislaia naional, prin
modificarea anexelor nr. 1 i 2 (2A i 2B) ale O.U.G. nr. 34 2006. cu
modificrile i completrile ulterioare, acestea fiind nlocuite n con-
secin.
7istele ''A )i MB din
-/N/:/ nr/ 8&+200A/ cu
modiic#rile )i
complet#rile ulterioare
Avantajele folosirii codului CPV:
Ac$i!iii publice & 0& 09 09
2?
A 2/?
furnizorii prestatorii executanii poteniali pot identifica mai uor
pieele dc care sunt interesai:
traducerea anunurilor din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
mai rapid i mai precis:
monitorizarea din punct de vedere statistic este uurat.
- compararea din punct de vedere statistic a pieei achiziiilor publice
din diferite state este uurat.
Codul CPV cuprinde:
obiectul unui contract definit printr-un vocabular principal, avnd o
structura arborescent care cuprinde coduri formate din 9 cifre.
Codurile numerice prezint in dreptul lor o descriere in cuvinte a
produselor, serviciilor sau lucrrilor care fac obiectul contractului.
informaii dc ordin calitativ definite printr-un vocabular suplimentar
de forma unui cod alfanumeric, utilizat pentru a extinde descrierea
obiecnilui unui contract. Permite adugarea unor detalii supli-
mentare priv ind natura sau destinaia produselor serv iciilor lucr-
rilor ce unneaz a fi achiziionate.
A"antaCele codului
165
1uprinsul codului
165
2A
A 2/?
&/2/ 1odul 165 )i obiectul contractului
Procedura de stabilire a codurilor CPV pentru contractele de achiziie
public:
1 dentificarea activitii al crei rezultat este produsul, serviciul, lucrarea ce se dorete a se
achiziiona
.
2 dentificarea descrierii ct mai apropiate a produsului, serviciului, lucrrii respective.
.
3 dentificarea codului numeric aferent descrierii
.
4 Dac au fost identificate mai multe coduri ce corespund obiectului contractului ce urmeaz
a fi atribuit, se alege cel care conine ct mai puine cifre 0 la sfrit.
.
Citirea codului - Vocabularul principal:
nterpretare cod Exemplu:
Primele dou cifre reprezint
diviziunea
24000000-4 Produse chimice
Primele trei cifre reprezint grupa 2&800000-= Produse chimice anorganice i organice de baz
Primele palru cifre reprezint
clasa
2&890000-0 Produse chimice anorganice de baz
Primele cinci cifre reprezint
categoria
2&899000-= Elemente chimice, acizi anorganici i compui
Ultimele trei cifre ale codului aduc
un grad de precizie suplimentar n
interiorul fiecrei categorii
24311411-1 Acid sulfuric
A noua cifr se folosete penlru
verificarea celorlalte cifre.
24311411-9 Acid sulfuric
Recomandare
Pentru identificarea cu uurina a codurilor CPV utilizai Regulamentul
CE nr. 2989200@ in format electronic. Prin tastarea tastelor ..Ctrl " i J"
vei intra in meniul ..Find" ce v va permite regsirea cuvintelor cutate
in textul codului.
n cazul in care nu se poate identifica un cod format din opt cifre, atunci
cnd se completeaz documentaia de atribuire i anunul imitaia de
participare, poate fi utilizat un cod mai general indiferent dac reprezint
o di\ iziune. o grup, o clas sau o categorie.
Exemplu: Autoritatea contractant ..A"dorete s achiziioneze sen icn
de prins iepuri vii. n umia consultrii nomenclatorului CPV. autoritatea
contractant poate alege:
- fie 77600000-6 Servicii privind vntoarea
- fie 77610000-9 Sen icii de instalare de capcane
Legislaie, identificare i ierarhizare necesitai, reguli de
ntocmire
n toate situaiile in care autoritatea contractant nu poate identifica un Vocabularul suplimentar
cod specific care s se potriveasc nevoii sale. atunci aceasta va utiliza
un cod mai general (cu mai multe zerouri la sfrit) la caic. dup caz. va
asocia uri cod sau mai multe din vocabularul suplimentar, dac sunt
necesare mai multe informaii de ordin calitativ.
Seciunile vocabularului suplimentar
Seciuni Utilizare
De la A la M Pentru produse
De la P la U n special pentru servicii
D i F
Pentru produse
Pentru servicii
Citirea codului - vocabularul suplimentar
nterpretare cod Exemplu:
Ac$i!iii publice & 0& 09 Qi
27
A 2/?
Un prim nivel, compus dintr-o liter care
corespunde unei seciuni
FA03-2 Pentru coal
Seciunea F reprezint ,Utilizarea specific"
Un al doilea nivel, compus dmtr-o liter
care corespunde unei grupe
FA03-2 Pentru coal
Grupa A reprezint ,Uz pedagogic"
Un al treilea nivel, compus din trei cifre
care corespunde subdiviziunilor
FA 08-2 Pentru coal
Ultima cifr servete la verificarea cifre-
lor precedente
FA03-2 Pentru coal
Exemplu: O autoritate contractant dorete s achiziioneze scaune.
Obiectul contractului va fi furnizare scaune, avnd cod CPV 9112000 - ''
..Scaune*' din vocabularul principal pentru a defini produsul pe care
dorete s-1 achiziioneze.
Vocabularul suplimentar poate ti utilizat pentru a descrie mai bine
produsul dorit:
AB13-S Lemn. adic materialul din care sunt confecionate scaunele
s fie lemn:
- BC10-1 Tapiat. adic scaunele s fie condiionale, lapiate;
FA02-9 Pentru grdinie, adic scaunele vor fi adaptate utilizrii de
ctre copiii precolari:
Legislaie, identificare l ierarhizare necesitai, reguli de ntocmire
FG9-6 Pentru camping, adic scaunele vor fi uoare, facil de
depozitat i special confecionate pentru o astfel de utilizare.
Dac scaunele sunt necesare unui eveniment special, iar autoritatea
contractant nu dorete s le cumpere, poate utiliza PAO -7
nchiriere:
Recomandare: Fiecare diviziune CPV are la baz o structur pe trei niveluri. Orice
cod al clasificrii poate fi utilizat atunci cnd se public un anun invitaie
de participare. Cu toate acestea este recomandabil a se evita folosirea
unor coduri cu prea multe zerouri la sfrit pentru a nu duce la
nelegerea greit a obiectului contractului in rndul operatorilor
economici.
Utilizarea unor coduri CPV prea generale, ambigue sau greite va
conduce la primirea unor oferte neconforme imposibil de comparat.
Un alt risc in utilizarea unui cod CPV eronat este apariia situaiei ca
operatorii economici care v pot pune la dispoziie ceea ce dorii s
cumprai, s nu se poat prezenta la procedur deoarece nu au n
obiectul de activitate codul CAEN corespunztor codului CPV ales.
Exemplu:
Proiect PHARE: Contract de servicii - Asisten tehnic privind mbu-
ntirea capacitii administrative i manageriale pentru o implemen-
tare eficient a legislaiei in domeniul achiziiilor publice.
Tipul contractului: contract de servicii.
Dac am cuta in Regulamentul CPV un cod pentru asisten tehnic
am gsi urmtoarele coduri:
71356200-0 Servicii de asisten tehnic:
72d 11000-6 Servicii de asisten tehnic informatic.
Codul CPV 72611000-6 Servicii de asisten tehnic informatic nu l
vom putea utili/a. ntruct obiectul contractului nostni nu are legtur cu
asistena informatic.
Vom putea utiliza codul CPV 71356200-0 Servicii de asisten tehnic?
Pentru a gsi un rspuns concludent ne ntoarcem la Regulamentul
CPV pentru a vedea in ce categorie, clas, grup, diviziune se nca-
dreaz respectivul cod.
28
A 2/?
ncadrarea codului CPV 71356200-0 Servicii de asisten tehnic
ncadrare Denumire
Categorie 71356000-8 Servicii tehnice
Clas 71350000-6 Servicii tiinifice i tehnice in
inginerie
Grup 71300000-1 Servicii de inginerie
Diviziune 71000000-8 Servicii de arhitectur, de
construcii, de inginerie i de inspecie
Dup realizarea comparaiei intre obiectul contractului i ncadrarea in
categorie, clas, grup, diviziune a codului CPV ales. rezult c acesta
este un cod CPV eronat i nu reflect necesitatea autoritii contrac-
tante.
Penini a identifica codul CPV ce va putea ti utilizai ne vom ntoarce la
denumirea contractului i obiectivul principal ce va trebui atins de
derularea acestuia.
Astfel, vom identifica codul CPV 7^411000-8 Servicii generale de
consultan n management, cod care se potrivete contractului ce
urmeaz a fi atribuit.
?/ 6rioriti!area ac$i!iiilor publice
Prioritizarea achiziiilor publice reprezint stabilirea gradului de im-
portan al achiziiilor considerate ca necesare pentru un ntreg an
bugetar i nevoia de investiii.
Decizia privind ierarhizarea necesitilor este o decizie strategic, care
se ia inndu-se cont de:
- obiectivele pe care i le-a stabilit autoritatea contractant in vederea
rolului pe care l ndeplinete in cadrul comunitii:
- strategia trasat a nivel de organism public:
previziunile privind fondurile ce se vor putea obine in anul bugetar
pentru care se elaboreaz programul anual al achiziiilor publice.
Fiind o decizie de ordin strategic, aceasta trebuie luat de factorii de
decizie din cadrul instituiei publice in strns colaborare cu depar-
tamentul financiar-contahil i departamentul specializat de achiziii
publice:
A/ Alegerea modului de atribuire a contractului
de ac$i!iie public#* proceduri( cump#rare
direct#( modalit#i speciale sau proceduri
interne>
Reglementare: Capitolul . Seciunea a 5-a - Domeniul de aplicare.
Excepii, art. 18. alin. (&), art. 19-23. art. 94-95. art. 110. art. 122, an.
124. art. 131. Capitolul V. Seciunea 1 -Acordul-cadru. Seciunea a 2-a -
Sistemul de achiziie dinamic. Seciunea a 3-a Licitaia electronic.
Capitolul V. Seciunea a 3-a Reguli specifice de atribuire a contractelor
sectoriale din O.U.G. nr. 34 2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor dc concesiune dc lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i com-
pletri pnn Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
publicat in MO. nr. 625 2006 i rectificat in M.O. nr. 662 2006.
Art. 66
1
din H.G. nr. 1660 2006 privind Nomiele de aplicare a prevede-
rilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace
electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34 2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
29
A 2/?
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, modificat
i completat de H.G nr. 198 2008. publicat in M.O. nr. 165 din 4
martie 2008.
O.U.G nr. 19/2009 privind unele msuri n domeniul legislaiei referitoare
la achiziiile publice, publicat n M.O. nr. 156 din 12 martie 2009.
Una dintre cele mai importante activiti n domeniul achiziiilor pu- mportana alegerii
blice este reprezentat de alegerea modalitii de atribuire a contracii- modalitii de atribuire lui.
Alegerea incorect a acesteia poate conduce la constatarea nulitii absolute a contractului atribuit.
Apar ntrebri precum:
De ce elemente trebuie s in seama cnd aleg procedura de atribuire?
Care este obiectul contractului'.'
Obiectul contractului ales reprezint o excepie de la aplicarea O.U.G
nr. 34/2006. cu modificrile i completrile ulterioare?
Voi achiziiona pe parcursul anului produse servicii lucrri similare celor
din contract?
Cc nseamn produse serv ieii lucrri similare?
Are vreo importan ce cod CPV aleg?
Ce nseamn s divizez contractul?
Ce implic procedura .,pe loturi'"'
Ce implic contractele cu livrarea succesiv?
Nu uita!
Legislaia nu ofer prevederi explicite pentru a rspunde la aceste
ntrebri. Singurele instrumente care ofer cteva rspunsuri sunt con-
siderate a ti cu rol orientativ, nclind obligatorii n aplicare. Acest fapt
are implicaii diverse: nu poate fi utilizat ca justificare in faa organelor
de control i nici ca baz legal sau motivare in instan.
Mai jos v vom prezenta cteva aspecte mai importante evideniate in
interpretrile transmise de ctre Autoritatea Naional pentru Regle-
mentarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, precum i interpretri ale
specialitilor europeni in domeniul achiziiilor publice.
Alegerea procedurii de atribuire este responsabilitatea autoritii con-
tractante
Elementele de care in
seama cnd aleg modali-
tatea de atribuire
Contract de achiziie
public
Care este obiectul
contractului?
Tipuri de contracte de
achiziie publica
Produs
30
A 2/?
Atunci cnd este aleas
modalitatea dc atribuire a
contractului de achiziie
public, autoritatea
contractant trebuie s
identifice toate
elementele relevante de
ncadrare in situaiile
specifice prevzute de
legislaie:
obiectul contractului:
valoarea estimat:
- siniaiile speciale
prevzute de legislaie:
- dinamica pieei;
- concurena care se
manifest in cadrul pieei
in cauz.
Contractul de achiziie
public reprezint
contractul cu titlu oneros,
ncheiat n scris intre una
sau mai multe autoriti
contractante, pe de o
pane. i unul sau mai
muli operatori economici,
pe de alt pane. avnd
ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de
produse sau prestarea dc
servicii.
Contractul dc achiziie
public angajeaz fonduri
publice.
Obiectul contractului este
reprezentat de o aciune
i de obiectul aciunii
respective. n cazul
contractelor de achiziie
public putem vorbi
despre urmtoarele
aciuni:
furnizare;
prestare:
execuie.
Poate fi furnizat un
produs (contract de
furnizare), prestat un
serviciu (contract de
servicii), executat o
lucrare (contract de
lucrri).
Produsul reprezint un
obiect material apt s
satisfac o necesitate i
care. prin actul de
vnzare cumprare, trece
din proprietatea \n/-
torului in cea a
cumprtorului.
Prin produs sc nelege i
categoric de produse.
31
A 2/?
Obiectul contractului: furnizare mazre (un singur produs).
Obiectul contractului: furnizare legume (o categorie de produse).
n cazul achiziiilor publice, un contract de furnizare se poate ncheia
avnd in vedere urmtoarele modaliti de plat:
cumprare, atunci cnd contravaloarea in bani este pltit dup
emiterea facturii sau in rate;
n acest caz. autoritatea contractant trebuie s aib suma respectiv
de bani alocat in buget.
nchiriere, atunci cnd autoritatea contractant achiziioneaz
dreptul de a utiliza un produs, aceasta pltind contravaloarea utili-
zrii produsului:
n acest caz. autoritatea contractant trebuie s aib suma de bani afe-
rent plii lunare a chiriei alocat n buget.
Leasing (operaional sau financiar) cu opiunea de cumprare sau
tar opiunea de cumprare.
Un contract de leasing se demleuz pe o perioad mai marc de doi ani.
n acest caz. autoritatea contractant. nainte de a semna contractul
trebuie s aib sigurana asigurrii fondurilor pentni plata contractului.
ntnict este vorba de o perioad ce depete perioada anului bugetar,
autontatea contractant trebuie s solicite aprobarea unui credit de
angajament.
Bunurile imobile (terenuri, cldiri construite .a.) nu reprezint produse
i nu fac obiectul O.U.G: nr. 34 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare.
Animalele domestice (n cazul fermelor) i slbatice (in cazul grdinilor
zoologice) sunt produse i se nregistreaz in contabilitate ea mijloace
fixe dc natur animal.
Serviciul reprezint o activitate uman, cu un coninut specializat,
avnd ca rezultat efecte utile, imateriale i intangibile destinate satis-
facerii unei nevoi sociale, indiv iduale sau de grup.
Modaliti de intrare n
posesia produsului
Atenie!
Atenie!
Atenie!
Bunuri imobile
Animale
Serviciu
Prin efViciu se nelege i categorie de servicii.
Exemplu:
Obiectul contractului: prestarea serviciilor de evaluare a impactului
asupra mediului (un anumit serviciu).
Obiectul contractului: prestarea serviciilor privind mediul (o anumit
categorie dc serv icii).
Lucrarea n nelesul O.U.G. nr. 34 2006. cu modificrile i completrile ulte-
rioare, lucrrile reprezint construcii, precum i activitile prezentate in
anexa nr. 1 la ordonana respectiv.
Anexa la O.U.G nr. 34/2006. a fost nlocuit de anexa nr. V la Regu-
lamentul CE nr. 213.2008 privind codul CPV.
Construcia O construcie reprezint rezultatul unui ansamblu de lucrri de con-
strucii de cldin sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc
prin el nsui o funcie tehnic sau economic.
Ca obiect al unui contract de lucrri poate fi:
Execuia unei lucrri:
Proiectarea i execuia de lucrri:
2=
A 2/=
Legislaie, identificare i ierarhizare necesitai, reguli de
ntocmire
Exemplu:
Realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde
necesitii i obiectivelor autoritii contractante.
Obiectul contractului este reprezentat de ceea ce dorete autoritatea
contractant s achiziioneze pentru a satisface nevoile identificate.
Alegerea procedurii de achiziie public - se alege n funcie de valoa-
rea estimat a contractului.
Nu divizai contractul! Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza un contract n mai
multe contracte dc valori mai mici cu intenia de a nu aplica o procedur
competitiv.
Exemplu: O autoritate contractant dorete s achiziioneze came de
pui pe parcursul anului. ntenioneaz s atribuie mai multe contracte n
luni diferite.
Contract 1 - valoare estimat 45.000t. atribuire in luna februarie:
Contract 2 - valoare estimat 30.000C. atribuire in luna mai: Contract 3
- valoare estimat 25.000E. atribuire n luna august: Contract 4 -
valoare estimat 15.0OO6. atribuire n luna octombrie:
Autoritatea contractant nu poate atribui cele patru contracte folosind
procedura de cerere de oferte, deoarece valoarea cumulat a celor
patru contracte, avnd acelai obiect depete pragul de 100.000E.
Autoritatea contractant va alege procedura de licitaie deschis.
Dac obiectul contractului reprezint o excepie dc la aplicarea ordo-
nanei, autoritatea contractant va elabora o procedur intern de n-
cheiere a contractului respectiv.
Exemple de excepii:
Serv ieiilc de protecie i paz:
Serviciile juridice:
Achiziia de terenuri:
Achiziia unei cldiri construite.
Produsele similare reprezint produse eu acelai uz sau uz similar sau
produse care pot li nlocuite in consum unele cu altele.
Serviciile similare reprezint serviciile prestate pentru satisfacerea unor
nevoi similare i sau atingerea unor obiective similare.
Alunei cnd se alege procedura de atribuire a unui contract se va ine
seama de valoarea estimat a acestuia, precum i a contractelor avnd
ca obiect produsele sau servicii similare (se cumuleaz valorile)
n cazul lucrrilor similare, dac unneaz s fie executate pe ampla-
samente diferite i au la baz studii de fezabilitate diferite, atunci va-
loarea estimat va fi considerat individual, iar procedura va fi aleas in
funcie dc acesta.
n interpretarea ANRMAP intre alegerea procedurii i codul CPV nu
exist o legtur direct.
i totui.
alegerea procedurii tcndu-se in funcie de valoarea estimat a
contractului:
v aloarea estimat a contractului fiind dat de obiectul acestuia:
Obiectul contractului fiind descris exact, codificat i denumit de
codul CPV.
Rezult o legtur evident intre estimare, cod CPV i alegerea moda-
litii dc atribuire.
Din punct de vedere procedural alegerea procedurii de atribuire se real
i/ca/ astfel:
Achiziionez
produse/servicii/lucrri
similare?
Exist legtura ntre
alegerea procedurii i
CPV?
Aciunea Bia
Obiectul
contractului
reprezint o
2=
A 2/=
'dentiicarea necesit#ii*
.
'dentiicarea o3iectul contractului care "a satisace n cea mai mare m#sur# necesitatea identiicata(
in2ndu-se cont de limit#rile inanciare( organi!atorice )i de timp*
.
'dentiicarea )i ata)area unui cod 165 obiectului contractului pentru a nu eBista conu!ii in r2ndul
operatorilor economici care doresc s# participe la procedur#(
.
Estimarea "alorii contractului n cau!#G
.
Alegerea modalit#ii de atribuire a contractului n uncie de "aloarea estimat# )i de situaia speciic#/ .
Ce implic procedura Lotul reprezint o mulime omogen din punct de vedere tehnic i
,pe loturi"? economic, ale cnii clemente componente sunt caracterizate de ace-
leai proprieti.
Procedura ..pe loturi" se alege din considerente organizatorice.
Exemplu:
O primrie dorete s achiziioneze servicii de curenie pentru 3 gr-
dinile pe care le are in administrare.
Aceasta poate alege fie:
- s atribuie un singur contract unui singur operator economic, orga-
niznd in acest sens o procedur de licitaie deschis:
- s atribuie mai multe contracte, pentru fiecare locaie in parte, or-
ganiznd n acesl sens cte o procedur de licitaie deschis pentru
fiecare grdini:
- s atribuie mai multe contracte, pentru fiecare locaie n parte, or-
ganiznd n acest sens o singur procedur de licitaie deschis,
mprit pe loturi: loturile vor fi reprezentate de fiecare locaie.
ndiferent de varianta aleas, procedura de atribuire a contractului
contractelor va fi aleas n funcie de valoarea estimat cumulat a
loturilor contractelor cu obiect similar.
Exemplu:
Autoritatea contractant: Primria comunei ..A". Necesitatea autoritii
contractante: servicii de curenie. Locaii:
1. Sediul primriei;
2. Grdinia:
3. coala:
4. Cminul cultural.
Fiecare locaie va reprezenta un lot.
Valoarea estimat pentru fiecare locaie in pane:
1. Sediul primriei - 30.000 curo;
2. Grdinia - 15.000 euro:
3. coala- l 8.000 euro:
4 Cminul cultural - 40.000 euro.
Dei locaiile suni diferite, obiectul Contractului este acelai. Astfel,
valoarea estimat va ti obinut prin nsumarea valorilor estimate pentru
fiecare locaie (lot).
80 Ac$i!iii puoiice & 0A -S
2A
Valoarea estimat total = 30.000 euro + 15.000 euro
40.000 euro = 103.000 euro
18.000 euro
+
2=
A 2/=
ntruct valoarea estimat depete 103.000 euro. fr TVA. se va
alege procedura de licitaie deschis, chiar dac vor ti atribuite patru
contracte de valori care se nscriu sub pragul cererii de oferte.
De fiecare dat cnd se dorete organizarea unei proceduri pe loturi,
acest lucru trebuie specificat in anunul.invitaiei de participare i in
documentaia de atribuire.
Alte condiii procedurale:
Cerinele din documentaia de atribuire se vor raporta la fiecare lot
n pane:
Ofertele vor fi primite pentru fiecare lot n parte.
Evaluarea se va face pentru fiecare lot n pane:
- Se va semna un contract pentru fiecare lot:
Se va ntocmi raportul procedurii pentru ntreaga procedur de
atribuire.
Procedurile de licitaie deschis i licitaie restrns se pot folosi
oricnd, indiferent de valoarea estimat a contractului de achiziie
public.
Pentru a alege celelalte proceduri, autoritatea contractant trebuie s
ntocmeasc o not justificativ . prin care s argumenteze ncadrarea
in situaiile speciale de aplicare. Nota justificativ trebuie aprobat de
ctre conductorul autoritii contractante, primete numr de nregis-
trare i va face parte din dosarul achiziiei publice.
Model de not justificativ privind alegerea procedurii de cerere de
oferte pentru achiziia unor produse este prezentat alturat.
Odat cu intrarea in vigoare a H.G. nr. 198/2008. orice autoritate con-
tractanta are obligaia de a atribui 20% din valoarea total a achiziiilor
publice efectuate dc aceasta n cursul anului, utiliznd numai mijloace
electronice.
Mijloacele electronice ce se pot utiliza in acest sens sunt:
licitaia deschis prin mijloace electronice;
licitaia restrns prin mijloace electronice:
cererea de oferte prin mijloace electronice:
achiziia direct prin utilizarea catalogului electronic:
licitaia electronic, ca etap final a unei proceduri derulate n mod
tradiional (off line).
Procedurile prin mijloace electronice se deruleaz utilizndu-se in
totalitate platforma Sistemului Electronic de Achiziii Publice (SE.AP).
www. e-l ici tatie. ro.
Regula de atribuire
Nota justificativ de ale-
gere a procedurii
20% prin mijloace
electronice
Mijloace electronice
Pentru ca acest sistem s poate fi utilizat n vederea atribuirii contrac-
telor de achiziie public prin mijloace electronice, att autoritatea
contractant, ct i participanii la procedur trebuie s fie nregistrai n
SE AP.
Procedura Valoare
estimat
l
Complexitate
contract
Nivelul ofertei pe pia
(numrul de operatori
economici care ofer
produsul/ serviciul/lucrarea
de care are nevoie
autoritatea contractant)
Situaie special de aplicare
prevzut de ordonan
Licitaie
deschis
V > 1C ndiferent de
complexitate
ndiferent de nivel ndiferent de situaie
Licitaie
restrns
V > 1C ndiferent de
complexitate
Ofert excedentar ndiferent de situaie
Licitaie res-
trns
accelerat
V > 1C ndiferent de
complexitate
Ofert excedentar Situaie de urgen
Dialog V>1C Complexitate ndiferent de nivel ndiferent de situaie, dar
2=
A 2/=
competitiv deosebit numai n cazul contractelor
de complexitate deosebit
Negociere cu
publicare
V > 1C ndiferent de
complexitate
ndiferent de nivel Art. 110 din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare
ndiferent de situaie n cazul
atribuirii contractelor secto-
riale
Negociere
fr publicare
V > 1C ndiferent de
complexitate
ndiferent de nivel Art. 122 i Art. 252 din O.U.G
nr. 34/2006, cu modificrile i
Concurs de
soluii
V > 1C ndiferent de
complexitate
ndiferent de nivel - proiecte de amenajarea
teritoriului
- proiecte/soluii arhitectur
- proiecte/soluii peisagistic
Cerere de
oferte
- furnizare
i servicii
1C< V s
100.000C
- lucrri
1C< V <
750.000C
ndiferent de
complexitate
ndiferent de nivel ndiferent de situaie
ntocmire
A/9 6roceduri de atribuire
Licitaie deschis;
Licitaie restrns;
Licitaie restrns accelerat:
Dialog competitiv;
Negociere cu publicarea unui anun de participare:
Negociere tar publicarea unui anun de participare:
Concurs de soluii:
Cerere de oferte.
Urmtoarele proceduri se pot desfura i prin intermediul
mijloacelor electronice:
Licitaie deschis;
Licitaie restrns;
Cerere de ofene.
Pentru a denila proceduri prin intermediul mijloacelor electronice,
autoritatea contractant trebuie s fie nregistrat n SEAP.
Toi operatorii economici care sunt interesai s participe la o astfel
de procedur trebuie s fie de asemenea nregistrai in sistem.
Dialogul competitiv se folosete pentru atribuirea contractelor de
complexitate deosebit. Un contract de complexitate deosebit este
un contract pentru care nu se pot defini cu precizie specificaiile
tehnice ale obiectului contractului, montajul juridic i/sau montajul
financiar.
Exemplu: o primrie dorete ca apele uzate ale comunitii s fie
curate folosindu-se metode noi i inovative. Astfel, candidaii la
procedur pot veni cu soluii creative care s mbine eficiena i
utilitatea unei staii ecologice pentru epurarea apelor uzate, cu
ncadrarea n mediul ambiant. Autoritatea contractant nu are
posibilitatea de a face diferena care dintre soluiile propuse este
cea mai fezabil i in msur s corespund cel mai bine
necesitilor comunitii.
2=
A 2/=
Ac$i!iii publice & 0& 0@
92
82/9
Situaii speciale pentru utilizarea procedurii de negociere cu publicare
prealabil a unui anun de participare:
Situaia 1 - O autoritate contractant organizeaz o procedur de licita-
ie deschis (licitaie restrns, dialog competitiv, cerere de oferte)* dar
la procedura respectiv nu sunt depuse oferte.
Autoritatea contractant va anula procedura.
Dup anularea procedurii, dac nu a modificat substanial documenta-
ia de atribuire, autoritatea contractant are posibilitatea de a organiza
o procedur de negociere cu publicare prealabil a unui anun de parti-
cipare in baza art. 110. alin. (2) din O.U.G. nr. 34 2006. cu modificrile
i completrile ulterioare.
Atenie! Este o situaie special care nu poale apare n primul program anual al
achiziiilor publice. Dup anularea primei proceduri, programul anual
trebuie modificat, prin adugarea noii proceduri ce se va aplica. Se va
ntocmi not justificativ pentru argumentarea alegerii noii proceduri.
Modificarea substanial a documentaiei de atribuire presupune modi-
ficarea specificaiilor tehnice, a termenelor dc livrare prestare execuie,
a criteriilor de calificare sau de selecie.
Situaia 2 - O autoritate contractant organizeaz o procedur de licita-
ie deschis (licitaie restrns, dialog competitiv, cerere de oferte), dar
la procedura respectiv sunt depuse numai oferte inacceptabile sau
neconfonne.
Autoritatea contractant va anula procedura.
Dup anularea procedurii, dac nu a modificat substanial
documentaia de atribuire, autoritatea contractant are posibilitatea de
a organiza o procedur de negociere cu publicare prealabil a unui
anun de participare.
Aceasta are posibilitatea de a nu publica anunul dc participare dac la
procedur i va invita pe toi cei care au participat la prima procedur i:
au depus ofert la prima procedur:
- au ndeplinii criteriile de calificare;
au respectat regulile formale de depunere a ofertelor.
Atenie! Este interzis a li invitai i ali operatori economici.
Atenie! Este o situaie special care nu poate apare in primul program anual al
achiziiilor publice. Dup anularea primei proceduri, programul anual
trebuie modificai, prin adugarea noii proceduri ce se va aplica. Se va
intocmi not justificativ pentru argumentarea alegerii noii proceduri.
82 2
92
Situaia 3 - 0 autoritate contractant dorete s atribuie un contract de
achiziie public, dar din cauza riscurilor pe care le implic executarea
contractului sau din cauza naturii obiectului contractului nu se poate
tace o estimare global a valorii contractului.
Exemple: serviciile de curenie, serviciile de telefonie, servicii de
asisten, servicii de reparaii.
2=
A 2/=
Situaia 4 - Autoritatea contractant dorete s achiziioneze un serviciu
de creditare n vederea realizrii unui proiect din fonduri structurale.
Deoarece natura serviciilor respective nu permite elaborarea unui caiet
de sarcini cu solicitri specifice, autoritatea contractant are po-
sibilitatea de a folosi procedura de negociere cu publicare prealabil a
unui anun de participare.
Contractele de Servicii de proiectare, consultan, asisten tehnic. Ateniei
instruire, asigurri, creaie pol li atribuite de asemenea prin aceeai
procedur.
Situaia 5 - 0 alt situaie special n care autoritatea contractant
poate folosi procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare este atunci cnd atribuie un contract de lucrrile ce
vor fi utilizate in scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau
dezvoltrii tehnologice. Cum ar ti. de exemplu, un laborator specializat
n cadrul unui spital universitar Pentru a folosi aceast procedur
lucrarea nu trebuie executat n vederea obinerii de profit sau pentru a
fi acoperite costurile aferente acesteia.
Situaii speciale pentru utilizarea procedurii de negociere fr publicare
prealabil a unui anun de participare:
Situaia 1 - O autoritate contractant intenioneaz s achiziioneze un
tablou pictat de un artist cunoscut. Din motive artistice, contactul de
achiziie public nu poate fi ncheiat dect cu artistul ales s realizeze
respectivul tablou.
Not: Se folosete aceeai procedur i pentru protejarea unor drepturi
de exclusivitate acordate de o autoritate competent in domeniu.
Situaia 2 - Extrema urgen.
Extrema urgen este o situaie imprevizibil, care nu poate fi luat n
calcul de a nceputul anului i nu se datoreaz n nieiun fel autoritii
contractante.
Situaia de extrem urgen mpiedic autoritatea contractant s aplice
alte proceduri. ntruct nu poate aplica termenele de ateptare.
Acu!R c,tRR * 0& os 12
2=
A 2/=
Exemplu: Autoritatea contractant intenioneaz s achiziioneze ali-
mente pentru cminele de copii i organizeaz procedura de licitaie
deschis. n timpul procedurii se primete o contestaie depus la
CNSC (Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor). Contestaia
nu este soluionat in temien. n consecin, autoritatea contractant
poate s organizeze o procedur de negociere ar publicarea
prealabil a unui anun de participare pentru achiziia produselor
alimentare necesare. Contractul ncheiat n tnna acestei proceduri nu
trebuie s depeasc perioada de extrem urgen, adic va dura
pn la ncheierea contractului atribuit in unna aplicrii procedurii de
licitaie deschis.
Situaia 3 - Achiziia de produse fabricate n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice. Produsele
respective trebuie s fie concepute i produse pentru un anumit proiect
de cercetare, un studiu, neputnd utilizat i in alt scop.
Situaia 4 - Suplimentarea de produse destinate nlocuirii pariale sau
extinderii echipamentelor instalaiilor livrate anterior.
Situaia ? - Achiziia dc materii prime cotate la bursele de mrfuri,
achiziia acestora realizandu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la
disponibil.
Situaia 6 - Achiziia n condiii deosebit de avantajoase.
Situaia 7 - O autoritate contractant intenioneaz s achiziioneze o
statuie i organizeaz un concurs, de soluii. Pentru ca statuia s fie
realizat, autoritatea contractant va atribui contractul de achiziie
public concurentului ctigtor in urma aplicrii procedurii de nego-
ciere tar publicarea prealabil a unui anun de participare.
Situaia 8 - Achiziia unor lucrri sau servicii suplimentare sau adiiona-
le. Este o situaie care poate apare in timpul anului bugetar i nu poate
fi previzionat. ntruct apariia necesitii de lucrri suplimentare,
respectiv serv icii adiionale se datoreaz unor circumstane
neprevzute.
1ondiii*
atribuirea se face contractantului iniial;
lucrrile serviciile suplimentare adiionale nu pot fi. din punct de
vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial tar apariia
unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau. dei
separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea
ndeplinirii acestuia:
- valoarea cumulat a contractelor care vor fi aUibuite i a actelor adii-
onale care vor fi ncheiate pentm lucrri i/sau servicii suplimentare
ori adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial.
Situaia 9 - Achiziia de lucrri sau de serv icii noi. similare.
7egislaie identiicare )i ierar$i!are necesit#i( reguli de ntocmire
Condiii:
atribuirea se face contractantului iniial;
noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrn
sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i;
- noile lucrri/servicii sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul
de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract:
contractul dc lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de
licitaie deschis sau restrns:
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a deter-
minat prin luarea in considerare inclusiv a lucrrilor serviciilor si-
milare care pot fi achiziionate ulterior;
Achiziii publice 4 89 0A 92
82&
A 2/?
- n anunul de participare la procedura aplicat pentm atribuirea con-
tractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are
drepml de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri simi-
lare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui
ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective:
- autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur
ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contrac-
tului iniial.
A/2 1ump#rarea direct#
Reglementare: art. 19 din O.U.G nr. 34'2006 privind atribuirea
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337 2006. cu modificnle i
completrile ulterioare, publicat n M.O. nr. 6252006 i rectificat n
M.O. nr. 6622006.
An. 1. alin. (3) i Capitolul V din H.G nr. 1660 din 22 noiembnc 2006
pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34 2006 privind atribuirea
publice i a contractelor de concesiune de servicii.
O.U.G nr. 19 2009 privind unele msuri n domeniul legislaiei referitoare la
achiziiile publice, publicat in M.O. nr. 156 din 12 martie 2009.
Cumprarea direct nu este o procedur. Nu este o procedur!
Autoritatea contractant poate achiziiona direct produse, servicii i
lucrri dac valoarea estimat a acestora pentru un an bugetar nu de-
pete 15.000e. fr TVA.
7egislaie( identiicare )i ierar$i!are necesitai( reguli de ntocmire
Exemplul 1: O autoritate contractant dorete s achiziioneze morcovi.
Codul CPV pentru morcovi este 03221112-4. Valoarea estimat este
de 7500 euro. iar TVA. n aceste condiii, autoritatea contractant
poate achiziiona direct, fie in mod tradiional, fie prin intermediul
catalogului electronic, morcovi.
Autoritatea contractant constat apariia unei noi necesiti, ceap
Codul CPV pentru ceap este 0322M13-. Valoarea estimat este de
4000 euro. tar TVA. i in acest caz autoritatea contractant poate
achiziiona direct.
n acest caz. nu se poate considera divizare a contractului n vederea
evitrii aplicrii unei proceduri competitive. ntruct pentru cele dou
cumprri difer obiectul contractului. Totodat, cele dou produse nu
se pot nlocui n consum.
Exemplul 2: O autoritate contractant dorete s achiziioneze legume
rdcinoase. cod CPV 0322J110-0 Rdcinoase. Valoarea estimat
este de 7500 euro. fr TVA. n aceste condiii, autoritatea contractant
poate achiziiona direct, fie in mod tradiional, fie prin intermediul
catalogului electronic, legumele rdcinoase respective.
Autoritatea contractant constat apariia unei noi necesiti, ceap.
Codul CPV pentru ceap este 03221113-1. Valoarea estimat este de
8.000 euro. tar TVA.
n acest caz. autoritatea contractant constat c a achiziionat deja
legume rdcinoase in valoare de 7.500 euro. fr TVA. Astfel, pentru
a achiziiona ceapa, va cumula valorile estimate i va alege procedura
n consecin (cerere de oferte).
Autoritatea contractanta poate utiliza pentru a cumpra direct, prin
mijloace electronice, catalogul electronic disponibil in SEAP.
Catalogul electronic Condiii necesare pentru utilizarea Catalogului electronic:
Achiziii publice 4 &0 0A 92
82&
A 2/?
nregistrare n SEAP:
Valoarea estimat s fie sub 15.000 euro. tr TVA:
Obiectul achiziiei s fie prezent in cataloagele operatorilor eco-
nomici nscrii n SEAP:
Cantitatea, preul pe care autoritatea economic il poate plti i
modalitatea dc plat solicitat dc ctre autoritatea contractant s
fie acceptate de ctre operatorul economic respectiv.
Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti reguli de
ntocmire
Accesarea contului de utilizator n SEAP
.
Accesare ,Proceduri de atribuire"
.
Accesare ,Cumprri directe"
.
Accesare ,Produse de catalog"
.
Cutarea produsului dorit cu ajutorul motorului de cutare
Exemplu: ,cartofi"
.
dentificarea produsului dont
.
Click pictograma ,lup"
.
Vizualizare:
operator economic care comercializeaz produsul; descrierea
produsului; condiii de livrare; condiii de plat, - pre:
unitatea de msur.
.
Accesare ,niiaz achiziie direct"
.
Completare formular.
data limit de rspuns ofertant;
pre de pornire;
cantitate;
descriere;
condiii de livrare;
condiii de plat
.
Salveaz achiziie direct
.
Public achiziie direct
.
Se ateapt rspunsul operatorului economic
.
Se accept sau se respinge rspunsul operatorului economic
.
92
82/=
Achiziii publice 4 &9 0A 92
82&
A 2/?
.3 Acordul cadru
Definiie Acordul - cadru reprezint o nelegere scris intervenit ntre o autori-
tate contractant (mai multe autoriti contractante dac acestea se
asociaz) i unul sau mai muli operatori economici (in funcie de
alegerea autoritii contractante). ncheiat cu scopul de a stabili ele-
mentele i condiiile eseniale care vor guverna contractele de achiziie
public ce se vor atribui n baza acestui acord (contracte subsecvente).
Acordul cadru reprezint promisiunea autoritii contractante c va
ncheia contracte subsecvente de achiziie public cu semnatarii acor-
dului n cauz. Acordul - cadru nu angajeaz fonduri publice. Asta
nseamn c pentru a ncheia un acord cadru nu trebuie s fie banii
alocai n buget.
Durata acordului - cadru Acordul - cadru se poate ncheia pentru o perioad de mai muli ani
(maxim 4 ani).
Acordul - cadru se ncheie n urma aplicrii unei proceduri stipulate de
O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i completrile ulterioare.
Contract subsecvent Contractul subsecvent reprezint contractul atribuit n baza unui acord
cadru. Contractul subsecvent angajeaz fonduri publice. Asta n-
seamn c. atunci cnd autoritatea contractant semneaz contractul
subsecvent trebuie s aib banii respectivi alocai n buget.
De ce acord cadru? De regul, alegerea ncheierii unui acord cadru se face atunci cnd
autoritatea contractant:
dorete simplificarea organizatoric;
cunoate doar estimri generale ale cantitilor pe care dorete s
le achiziioneze;
dorete s ev ite limitrile de timp impuse de aplicarea procedurilor
de achiziie public de cte ori atribuie un contract;
dorete s nu mai organizeze proceduri de atribuire de fiecare dat
cnd atribuie un contract.
ntocmire
A/& 12nd se aplic# )i c2nd nu se aplic# legislaia pri"ind
ac$i!iiile publice
A/&/9 3omeniul de aplicare
Legislaia privind achiziiile publice se aplic in imitatoarele cazuri:
Tab. Domeniul de aplicare
Aplicant Situaie Baz
legal
Observaii
Orice
autoritate
contractant
Orice contract de
achiziie public
Orice acord-cadru
Art. 9. lit. a) coroborat
cu art. 8 din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile
i completrile
ulterioare.
De fiecare dat cnd sunt
cheltuii bani publici i nu
acioneaz o excepie.
Autoritate contractant:
- orice organism al statului (autoritate public sau instituie public) care acioneaz la nivel
central ori la nivel regional sau local;
Exemplu: Primria Rinari, Consiliul Judeean Timi. Ministerul Finanelor Publice .a.
- oricare organism, cu personalitate juridic care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de
interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afla cel puin in una dintre
urmtoarele situaii:
este finanat. n majoritate, de ctre o autoritate contractant sau de ctre un alt organism
de drept public:
Achiziii publice 4 04 &2 92
82@
A 2/?
se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante sau unui alt or-
ganism de drept public;
consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare este format, mai mult de
jumtate, din persoane numite de ctre o autoritate contractant sau de ctre un alt
organism de drept public
Exemplu: Societatea Romn de Radiodifuziune. Societatea Romn de Televiziune, un ONG
constituit de ctre consiliile locale a mai multor localiti .a.
- oricare asociere ntre dou sau mai multe autoriti contractante;
Exemplu: Asocierea dintre Primria Comunei Provia de Sus i Primria Comunei Provia de Jos in
vederea organizrii Trgului de Sf. Dumitru.
Legislaie, identificare i ierarhizare necesitai, reguli de ntocmire
Aplicant Situaie Baz legal Observaii
Once entitate con-
tractant - autoritate
contractant care
desfoar una sau
mai multe activiti
relevante.
Once contract sectorial
Contracte destinate
desfurrii respective-
lor activiti
Art. 9. it. a) coroborat cu
art. 8 din O.U.G. nr.
De fiecare dat cnd
sunt cheltuii bani publici
i nu acioneaz o ex-
cepie.
- oricare ntreprindere public ce desfoar o activitate relevant sau mai multe (ex: pot,
energie, transport feroviar etc), atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau
ncheie acorduri cadru destinate respectivelor activiti:
Exemplu: Compania Naional Pota Romn. S.N.C.F.R. S.A.
- oricare subiect de drept care desfoar o activitate relevant sau mai multe in baza unui
drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent, atunci cnd acestea atribuie
contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti.
Orice autoritate con-
tractant
Orice entitate con-
tractant
ncheie acord - cadru Art. 9, lit. b) coroborat cu
34/2006. cu modificrile i
De fiecare dat cnd
sunt cheltuii bani publici
i nu acioneaz o ex-
cepie.
Orice operator
economic
Operator economic
-orice furnizor de
produse, prestator
de servicii ori execu-
tant de lucrri
-persoan fizic sau
juridic, de drept
public sau privat, ori
grup de astfel de
persoane cu activita-
te n domeniul care
ofer in mod licit pe
pia produse, servi-
cii i/sau execuie de
lucrri.
Un operator econo-
mic poate fi i un
ONG.
Nu are calitate de auto-
ritate contractant:
Atribuie un contract de
lucrri:
Contractul este finanat
sau subvenionat direct
n proporie de mai mult
de 50% de ctre o
autoritate contractant:
Valoarea estimat a
contractului este mai
mare dect 5.000 000
euro.
Art. 9. lit. c) din O.U.G. nr.
Aceast obligaie trebuie
stipulat i n contractul
de finanare.
Nu are calitate de auto-
ritate contractant.
servicii.
Contractul este subven-
ionat direct in proporie
de mai mult de 50% de
ctre o autoritate con-
tractant;
Valoarea estimat a
contractului este mai
mare dect 200.000
euro.
Art. 9, ht. c) din O.U.G. nr.
Aceast obligaie trebuie
stipulat i n contractul
de finanare.
Aplicant Situaie Baz legal Observaii
Orice autoritate
contractant
Once entitate
contractant
ncheie acord - cadru Art. 9. lit. b) coroborat cu
34/2006. cu modificrile
)i completrile ulterioare.
De fiecare dat cnd sunt
cheltuii bani publici i nu
acioneaz o excepie
Orice autoritate
contractant
achiziie public;
Achiziioneaz n numele
i pentru o alt persoan
fizic/juridic;
Contract subvenionat
/finanat de ctre o autori-
tate contractant n pro-
porie de mai mult de
50%;
Art. 9. lit. d)din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile
Aceasta obligaie trebuie
stipulat i n contractul de
finanare.
Orice autoritate
contractant
Organizarea unui concurs
de soluii/
Art. 9, lit. e) din O.U.G.
nr. 34/2006, cu modific-
rile i completrile ulte-
n urma acestei proceduri
nu se ncheie ntotdeauna
un contract de achiziie
Achiziii publice 4 04 &8 92
82@
A 2/?
rioare. public.
Atribuirea contractului de
concesiune de lucrri
publice i a contractului de
concesiune de servicii.
Art. 9. lit. f) din O.U.G nr
34/2006. cu modificrile
i completrile ulterioare
Atribuirea contractului de
concesiune nu face obiec-
tul ghidului de fa
6.4.2 Excepii la aplicarea ordonanei
n cazul n care autoritatea contractant sc afl intr-o situaie prevzut
de legislaie ca fiind o excepie, atunci are posibilitatea:
Fie de a aplica regulile excepiei respective:
Fie dc a aplica prevederile O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i
Achiziii publice 4 04 && 92
82@
A 2/?
AplicantSituaieBaza legalObservaiiAutoritate contractant din domeniul aprrii
rii i securitii naionaleAplicarea ordonanei conduce la furnizarea unor informaii
a cror divulgare ar fi contrar intereselor eseniale de securitate ale trii.Art. 11,
alin (1). lit a) din O.U.G. nr. 34/2006Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
circumstanele i procedurile specifice pentru atribuirea unor astfel de contracte.
Aceast situaie nu trebuie s conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor
care nu sunt destinate unor scopuri specific militare
Contractul implica protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur
cu producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi.Art. 11, alin.
(1), lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006
Autoritate contractantContractul este inclus in categoria informaiilor secrete de
stat. n conformitate cu legislaia in vigoare privind protecia informaiilor
clasificate.Art. 12, lit. a) din O.U.G. nr. 34/2006Protecia informaiilor clasificate este
reglementat de Legea nr. 182 din 12 aprilie 2002. modificat de O.U.G nr. 16 din 9
martie 2005, Legea nr. 268 din 1 octombrie 2007
indeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de sigurana,
pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor legale in vigoareArt.
12. lit. b) din O.U.G nr. 34/2006 11
Atribuirea contractului de achiziie public de ctre structuri ale autoritii
contractante care funcioneaz pe teritoriul altor state.
Valoarea contractului este mai mic dect:
- 100 000 euro pentru contractele de furnizare i servicii:
- 750 000 euro pentru contractele de lucrri.Art. 12', lit. b)dm O.U.G nr.
34/2006Exemplu: nstitutul Cultural Romn.
Pentru contractele a cror valoare depete pragurile prevzute, atunci:
- se vor aplica principiile n achiziii publice,
- se va face publicitate local;
- s elaboreze un caiet de sarcini:
Contract de servicii;
Obiect - cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri,
cldiri existente, alte bunuri imobile on a drepturilor asupra acestora.Art. 13, lit. a)
din O.U.G. nr. 34/2006Exemplu: Serviciile ageniilor
mobiliare
Atenie!
Contracte de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form. n legtura cu
contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune ordonanei
Contract de servicii,
Obiect - cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate
difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune.Art. 13, lit. b) din O.U.G.
nr. 34/2006 n
82/92 Ac$i!iii publice & 0A
-s
Aplicant Situaie Baza legala Observaii
1ontract de prestare a ser"iciilor de arbitraC
)i conciliere/
Art/ 98( lit/ cKdin -/N/:
nr/ 8&+200A
1ontract de prestare a ser"iciilor inanciare
in leg#tur# cu emiterea( cump#rarea(
"2n!area sau transerul "alorilor mobiliare
ori al altor instrumente inanciare( in special
operaii ale autorit#ii contractante eectuate
n scopul atragerii de resurse inanciare
)i+sau de capital( precum )i la prestarea de
Art/ 98/ lit/ dCdin -/N/:
nr/ 8&+200A
Exemplu: Emisiunea de
obligaiuni( tran!acii inanciare
pe Bursa de 5alon
A 2/=
AplicantSituaieBaza legalObservaiiAutoritate contractant din domeniul aprrii
rii i securitii naionaleAplicarea ordonanei conduce la furnizarea unor informaii
a cror divulgare ar fi contrar intereselor eseniale de securitate ale trii.Art. 11,
alin (1). lit a) din O.U.G. nr. 34/2006Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
circumstanele i procedurile specifice pentru atribuirea unor astfel de contracte.
Aceast situaie nu trebuie s conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor
care nu sunt destinate unor scopuri specific militare
Contractul implica protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur
cu producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi.Art. 11, alin.
(1), lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006
Autoritate contractantContractul este inclus in categoria informaiilor secrete de
stat. n conformitate cu legislaia in vigoare privind protecia informaiilor
clasificate.Art. 12, lit. a) din O.U.G. nr. 34/2006Protecia informaiilor clasificate este
reglementat de Legea nr. 182 din 12 aprilie 2002. modificat de O.U.G nr. 16 din 9
martie 2005, Legea nr. 268 din 1 octombrie 2007
indeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de sigurana,
pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor legale in vigoareArt.
12. lit. b) din O.U.G nr. 34/2006 11
Atribuirea contractului de achiziie public de ctre structuri ale autoritii
contractante care funcioneaz pe teritoriul altor state.
Valoarea contractului este mai mic dect:
- 100 000 euro pentru contractele de furnizare i servicii:
- 750 000 euro pentru contractele de lucrri.Art. 12', lit. b)dm O.U.G nr.
34/2006Exemplu: nstitutul Cultural Romn.
Pentru contractele a cror valoare depete pragurile prevzute, atunci:
- se vor aplica principiile n achiziii publice,
- se va face publicitate local;
- s elaboreze un caiet de sarcini:
Contract de servicii;
Obiect - cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri,
cldiri existente, alte bunuri imobile on a drepturilor asupra acestora.Art. 13, lit. a)
din O.U.G. nr. 34/2006Exemplu: Serviciile ageniilor
mobiliare
Atenie!
Contracte de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form. n legtura cu
contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune ordonanei
Contract de servicii,
Obiect - cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate
difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune.Art. 13, lit. b) din O.U.G.
nr. 34/2006 n
Tab. Excepii de la aplicarea
ordonanei
ser"icii speciice unei b2nci centrale de c#tre
Banca Naional# a Rom2niei*
1ontract de ser"icii pentru angaCarea orei
de munca( respecti" nc$eierea de contracte
de munc#*
Art/ 98( lit/ eKdin 0 N/:/
nr/ 8&+200A
1ontract de ser"icii de cercetare-de!"oltare
remunerate n totalitate de c#tre autoritatea
contractant# )i ale c#ror re!ultate nu sunt
destinate/ n mod eBclusi"( autorit#ii
contractante pentru propriul beneiciu/
Art/ 98/ lit/ K din -/N/:/
nr 8&+200A
1ontract atribuit ca urmare a unui acord
internaional nc$eiat n conormitate cu
pre"ederile Dratatului cu unul sau mai multe
state care nu sunt membre ale Nniunii
Europene/
1ontractul "i!ea!# urni!area de produse sau
eBecuia de lucr#ri( destinate implement#rii
ori eBploat#rii unui proiect in comun cu
statele semnatare/
Art 9&/ alin/ J9K/ 'tt/ aK din
-/N/:/ nr/ 8&+200A
Autorit#ile contractante "or
inorma ANRMA6 asupra
acordurilor respecti"e/
6nn acordul respecti" a ost menionat# o
procedur# speciic# pentru atribuirea
contractului respecti"
1ontract atribuit ca urmare a unui acord
internaional reeritor la staionarea de trupe
)i numai dac# prin acordul respecti" a ost
pre"#!uta o procedura speciic# pentru
atribuirea contractului respecti"/
Art/ 9&( alin/ J9K( lit/ bK
din - N :/ nr/ 8&+200A
in ca!ul n care nu a ost
pre"#!ut# o anumit# proce-
dur#( re"ine obligaia de
aplicare a -/N/:/ nr/ 8&+200A/
cu modiic#rile )i complet#rile
ulterioare/
1ontract atribuit ca urmare a aplic#rii unei
proceduri speciice unor organisme )i
instituii internaionale/
Art/ 9&/ alin/ J9K( lit/ cK
din -/N/:/ nr/ 8&+200A
1ontract atribuit ca urmare a aplic#m unei
proceduri speciice pre"#!ute de legislaia
comunitara
Art/ 9&/ alin/ J9K/ lit/ dK
din -/N/: nr/ 8&+200A
1ontractul atribuit in conteBtul
programelor )i proiectelor de
cooperare teritorial#/
Aplicant Situaie Ba!a legal# -bser"aii
1ontractul de ser"icii atribuit unei alte
autorit#i contractante sau unei asocieri
de autorit#i contractanteG
Acestea beneicia!# de un drept
eBclusi" pentru prestarea ser"iciilor
respecti"e( n "irtutea legii ori a altor
acte cu caracter normati" care suni
publicate( in m#sura in care acestea
sunt compatibile cu pre"ederile Dra-
tatului/
Art/ 9?/ alin/ J9K/
lit/ dKdin -/N/:/
nr/ 8&+200A
Autoritatea contractant# care acord# unui
subiect de drept Jacesta neiind deinit ca
autoritate contractant#K drepturi speciale
sau eBclusi"e de a presta un ser"iciu
public( are obligaia de a impune( prin
autori!aia pe care o emite n acest scop(
respectarea principiului nedlscrimin2rii de
c#tre cel care beneicia!# de drepturile
speciale sau eBclusi"e( atunci c2nd acesta
atribuie contracte de urni!are c#tre teri
1ontract ce are ca obiect prestarea de
ser"icii din categoria celor incluse n
aneBa nr/ 2B
Art/ 9A/ alin/ J9K(
lit/ dK din -/N/:/
nr/ 8&+200A
3ac# "aloarea estimat# a contractului este
mai mare dec2t 92?/000 euro J&00/000 euro
pentru entit#ile contractante care acti"ea!#
ntr-un domeniu rele"antK( atunci trebuie s2
se ntocmeasc# caiet de sarcini( precum )i
s2 se publice un anun de atribuire/
1ontract ce are ca obiect( al#turi de
prestarea de ser"icii din categoria celor
incluse n aneBa nr/ 2B/ )i prestarea de
ser"icii din categoria celor incluse n
aneBa nr/ 2A
5aloarea estimat# a ser"iciilor incluse n
aneBa nr 2B este mai mare dec2t
"aloarea estimat# a ser"iciilor incluse in
aneBa nr 2A/
Nu se pot combina in cadrul aceluia)i
contract( ser"icii incluse at2t n aneBa nr/
2B( c2t )i in aneBa nr/ 2A/ cu scopul de a nu
aplica ordonana/
Contractele care reprezint excepie de la aplicarea O.U.G nr. 34 2006.
cu modificrile i completrile ulterioare, nu suni raportate ctre
ANRMAP.
De asemenea, atribuirea acestor contracte nu sunt supuse controlului
ANRMAP.
A 2/=
ntruct i pentru aceste contracte, care reprezint excepie, sunt chel-
tuii bani publici, urmrirea cheltuirii eficiente a fondurilor publice V ti
umirit de alte organe de control (Curtea de Conturi). Orice audit. fie el
extern sau intern, va urmri modalitatea de atribuire a contractelor.
Atunci cnd nu exist o prevedere legislativ privind modalitatea de
atribuire a anumitor contracte, autoritatea contractanta trebuie s
elaboreze proceduri interne, pe baza crora se va efectua controlul
respectiv.
Procedurile interne se aprob de ctre conductonil autoritii contrac-
tante.
82/9& Acni!itii publice & 0A 09
0?
= 'dentiicarea )i accesarea ondurilor
Pentru a putea face o achiziie, autoritatea contractant are nevoie de
fonduri, ceea ce implic:
dentificarea variantelor de finanare:
Alegerea celei mai viabile ci de finanare:
Obinerea fondurilor.
O achiziie public este reprezentat de tot ceea ce se achiziioneaz
din bani publici.
Banii publici reprezint totalitatea resurselor bneti la dispoziia Bani publici
statului (a administraiei de stat centrale i locale) destinate finanrii
cheltuielilor publice, veniturile proprii realizate de ctre instituiile
statului, precum i totalitatea fondurilor atrase din surse comunitare.
Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii este necesar con-
stituirea unor importante fonduri bneti la dispoziia autoritilor
publice. Aceste fonduri se formeaz pe seama unei pri din produsul
intern brut i sunt utilizate pentru finanarea nevoilor sociale.
Pc msur ce crete volumul fondurilor sporesc i posibilitile autori-
tilor publice de satisfacere a nevoilor sociale, deoarece transferurile
de resurse de la fondurile publice ctre diveri beneficiari majoreaz
disponibilitile bneti ale acestora, amplificndu-le posibilitile de
dezvoltare i de consum.
Dimensiunea fondurilor publice este influenat de: Dimensiunea fondurilor
mrimea produsului intern brut. rata
acumulrii i. respectiv, a consumului.
- raportul dintre consumul individual i cel social.
- de regimul amortizrii capitalului fix s.a.
Proveniena fondurilor de resurse financiare publice se modific n Proveniena fondurilor funcie de:
- gradul de dezvoltare a sectoarelor sociale.
- politica promovat de stat fa de acestea, raportul
dintre sursele interne i cele atrase din afar.
A 2/=
raportul dintre creditele externe primite i cele acordate.
Destinaia fondurilor
Baza legal
Tipuri bugete
Proces bugetar
Fonduri ce pot fi dispo-
nibilizate
Venituri i cheltuieli bu-
getare
Destinaia fondurilor de resurse financiare publice sufer modificri ca
urmare a influenei:
proporiilor n care fondurile publice sunt dirijate ctre obiective i
aciuni economice, social-culturale. de aprare, administraie etc,
repartizarea resurselor financiare pe ramuri economice, sectoare
sociale, membri ai societii, zone geografice i localiti.
Actul normativ care reglementeaz procedurile de formare, adminis-
trare, angajare i utilizare a fondurilor publice, precum i responsabili-
tile instituiilor publice implicate in procesul bugetar este Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Aceasta reglementeaz modul de elaborare, aprobare, executare i
raportare a unntoarelor bugete:
bugetului de stat:
bugetului asigurrilor sociale de stal;
bugetelor fondurilor speciale:
bugetului trezoreriei statului:
bugetelor instituiilor publice autonome:
bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul
de stat;
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale,
dup caz:
bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau
garantate de stat si ale cror rambursare, dobnzi si alte eosiuri se
asigur din fonduri publice:
bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Pentru a putea fi cheltuite, fondurile parcurg un proces, numit proces
bugetar, care const in etape consecutive de elaborare, aprobare, exe-
cutare, control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea
contului anual de execuie a acestuia.
Sintagma ..fonduri ce pot fi disponibilizate" se refer la fondurile care
pot fi utilizate la un moment dat (de care poi dispune) ar a afecta
restul cheltuielilor sau al altor nevoi.
Veniturile i cheltuielile bugetare sunt prevzute i autorizate prin
Legea bugetar anual.
Cheltuielile aprobate reprezint limite maxime care nu pot ti depite.
Astfel, angajarea cheltuielilor aprobate se fac numai in limita creditelor
bugetare aprobate, iar utilizarea acestora nu se poate face dect in
scopul prevzut.
Exemplu: O autoritate
contractant dorete
s achiziioneze
tehnic de calcul.
Valoare estimat a
echipamentelor
A 2/=
necesare este 244.200 lei. Pentru ca autoritatea contractant s poat
demara procedura de achiziie public trebuie doar s aib identificate
fondurile necesare. Pentru a putea semna contractul, adic s
angajeze fonduri, suma respectiv trebuie s fie aprobat in cadrul
bugetului instituiei n suma i cu destinaia respectiva.
in cazul in care o investiie este necesar a se desfura pe o perioad
de timp ce depete anul bugetar, aceasta se constituie ntr-o aciune
multianual. Pentru astfel de aciuni multiaiuiale se nscriu n buget
creditele dc angajament i creditele bugetare in mod distinct.
Creditul de angajament reprezint limita maxim a cheltuielilor ce pot fi
angajate, in timpul exerciiului bugetar. n limitele aprobate.
Creditul bugetar reprezint suma aprobat prin buget, adic limita
maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli in cursul anului
bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar
i sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale. respectiv se
pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni.
n cazul unei aciuni multianuale. cum ar fi construirea unui centru
sportiv, ordonatorii de credite ncheie angajamente legale (contracte de
achiziie public. n limita creditelor de angajament aprobate prin buget
pentru anul bugetar respectiv.
Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate
de autorizrile coninute in legi specifice si n legile bugetare anuale.
Pentru ea o cheltuial s fie nscris in bugetul unei instituii trebuie s
existe baz legal pentru aceasta.
Nicio cheltuial nu poate fi angajat, ordonanat i pltit dintr-un
buget dac nu este aprobat potrivii legii i nu are prevederi bugetare.
Aciunea multianual
Credit de angajament
Credit bugetar
Atenie!
=/9 Buget de stat
Reglementare: Legea nr. 5002002 privind finanele publice, cu mo-
dificrile i completrile ulterioare.
Bugetul de stat este principalul instrument financiar care cuprinde
veniturile mobilizate la dispoziia statului i repartizarea acestora pe
categorii de cheltuieli, prezentndu-se sub forma unei balane econo-
mice, a unui document de sintez, elaborat i administrat de ctre Gu-
v e r n i autorizat prin vot dc ctre Parlament.
Bugetul de stat cuprinde:
veniturile anuale ale statului din ncasri din impozite directe, im-
pozite indirecte, resurse netiscale:
- cheltuielile anuale ale statului, ce se concretizeaz n cheltuieli pentru:
educaie, cultur, sntate, protecie social, ordine public, aprare
naional. nfptuirea justiiei, protecia mediului naniral etc.
A 2/=
n cadnil bugetului de stat veniturile sunt evideniate pe surse de prove-
nien, iar cheltuielile dup destinaia lor.
Bugetul de stat se aprob prin lege.
A 2/=
7egislaie( identiicare )i ierar$i!are necesitai( reguli de Wntocmire
=/2 Buget local
Reglementare: Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale,
publicat in M.O. nr. 618 din 18 iulie 2006. cu modificrile i comple-
trile ulterioare
Bugetele locale sunt bugete ale unitilor administrativ-teritoriale care
au personalitate juridic: comune, orae, municipii, sectoarele munici-
piului Bucureti.
Procesul bugetar n cazul bugetului local:
elaborarea proiectului de buget:
aprobarea bugetului:
execuia bugetului.
ncheierea execuiei bugetului;
controlul execuiei bugetului:
auditul execuiei bugetului:
aprobarea execuiei bugetului:
raportarea execuiei bugetului.
7.2/9 Elaborarea bugetului local
n etapa de elaborare bugetul local se numete proiect de buget local.
Elaborarea acestuia este una dintre atribuiile ordonatorului principal de
credite.
Proiectul de buget local se elaboreaz pe baza:
Propunerilor de cheltuieli fundamentate ale ordonatorilor de credite
aflai in subordine:
Programele de investiii ntocmite de ctre ordonatorii principali de
credite, avnd la baz obiective precise i indicatori tehnici i eco-
nomici n msur s exprime fezabilitatea investiiilor respective:
Programele de dezvoltare ale unitii locale:
Politicile bugetare locale i naionale;
Politicile fiscale locale i naionale:
Prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru
anul bugetar avut in vedere.
Bugetele locale cuprind:
- veniturile constituite din impozite, taxe etc. i
- cheltuielile, dimensionate in funcie de nevoile lor proprii i corelate
cu resursele care pot fi mobilizate.
Structura bugetului
5enituri 1$eltuieli
Capitole Capitole
Subcapitole Subcapitole
Titluri
Articole
Alineate
37
A 2/2
Paragrafe
Cheltuielile prevzute la capitole i articole au destinaie precis i
limitat.
Sumele aprobate in bugetele locale la partea de cheltuieli reprezint
limita superioar a cheltuielilor care urmeaz a fi ordonanate i pltite
n cursul fiecrui exerciiu.
Pentru aciunile multianuale. n bugetele locale se nscriu distinct cre-
ditele de angajament i creditele bugetare.
Credit de angajament Creditul de angajament este limita maxim a cheltuielilor ce pot fi
angajate, in timpul exerciiului bugetar. n limitele aprobate.
Ateniei Programul anual al achiziiilor publice va trebui s fie n concordan
cu Situaia contului de execuie bugetar.
Fondurile externe nerambursabile i mprumuturile interne i externe
sunt cuprinse n anexe la bugetele locale i se aprob odat cu aproba-
rea acestora.
Pn la dala de iulie ordonatorii principali de credite trebuie s depun
proiectele bugetelor locale, echilibrate pentru anul bugetar urmtor,
precum i estimrile pentru urmtorii trei ani.
=/2/2 Aprobarea bugetului local
Etape*
1. Publicarea Legii bugetului de stat n M.O.
2. Transmiterea ctre direciile finanelor publice locale a sumelor
defalcate din unele venituri la bugetul de stat i a transferurilor
consolitate.
3. Consiliile judeene repartizeaz sumele respective:
4. Ordonatorii principali de credite definitiveaz proiectul de buget:
5. Proiectul de buget este lacul public:
6. Proiectul bugetului se supune aprobrii Consiliului local/judeean:
7. Se aprob de ctre Consiliul local judeean:
8. Bugetul aprobat se transmite direciei finanelor publice;
9. Direciile finanelor publice transmit bugetele penmi ntregul jude
Ministerului Economiei i Finanelor.
n cazul in care Legea bugetului de stat nu este aprobat la timp (cu ce]
puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar), autoritile locale
pot finana pn la aprobarea bugetului aciunile aprobate:
o in limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de
buget sau
O n limitele lunare de cheltuieli neputnd depi, de regul. 1/12
din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia ca/urilor
deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii de credite.
7.2.3 Execuia bugetar
37
A 2/2
n bugetele locale sunt stabilite i aprobate creditele bugetare pentru
cheltuielile fiecrui exerciiu bugetar dup clasificaia economic i
funcionala i pe surse de finanare.
Credit bugetar Creditul bugetar reprezint o sum aprobat prin buget, reprezentnd
limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli in cursul
anului bugetar pentru angajamente contractate in cursul exerciiului
bugetar i sau din exerciii anterioare pentni aciuni multianuale. res-
pectiv se pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru cele-
lalte aciuni. (Legea nr. 273 privind finanele publice locale, publicat in
M.O. nr. 68 din 18.07.2006.1
Creditele bugetare aprobate prin bugetele locale pot fi utilizate prin
deschiderea creditelor de ctre ordonatorii principali.
Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baz de documente
justificative.
Fazele execuiei bugetare:
1. Angajare:
2. Lichidare:
3. Ordonanare:
4. Plat.
Excedentele ce pot rezulta din execuia bugetului loeal rmn la dis-
poziia unitilor administrativ-teritoriale respective, iar in cazul in care
cheltuielile prevzute nu pot fi acoperite integral din venituri proprii, se
pot aloca sume pentru echilibrarea bugetar i alocaii cu destinaii
speciale de la bugetul de stat.
7.2/& Programele de investiii
Reglementare: Legea nr. 273 2006 privind finanele publice locale,
publicat in M.O nr. 618 din 18 iulie 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare.
H.Q nr. 28 2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii, publicat in M.O. nr. 48 din 22 ianuarie
2008.
Cheltuielile pentru investiiile publice i alte cheltuieli de investiii
finanate din fonduri publice se cuprind n proiectele de buget, in baza
programelor de investiii publice, care se prezint ca anex la bugetul
fiecrui ordonator principal de credite.
Ordonatorii principali de credite trebuie s transmit pentru fiecare
obiectiv de investiii inclus in programul de investiii infonnaii financiare
i nelinanciare.
'normaiile inanciare includ* 'normaii
inanciare
valoarea total a proiectului:
creditele de angajament:
creditele bugetare:
graficul de finanare, pe surse i ani. corelat cu graficul de execuie:
analiza cost-benelciu. care va fi realizat i n cazul obiectivelor in
derulare:
37
A 2/2
costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune.
'normaiile neinanciare includ* 'normaii
neinanciare
strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obliga-
toriu prioritile:
investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz
care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor
noi n detrimentul celor n derulare:
descrierea proiectului:
stadiul fizic al obiectivelor.
Obiectivele de investiii pot fi incluse in programele anuale de investiii
dac notele de fundamentare, inclusiv indicatorii tehnieo-economici au
fost elaborate i aprobate.
Prioritatea n repartizarea sumelor necesare realizrii investiiilor se
face in limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget local i se rea-
lizeaz de care ordonatorul principal de credite.
Aprobarea proiectelor de investiii
Tip investiie Sursa de finanare nstituia care
aprob
Nou Buget local;
mprumuturi interne i externe
contractate direct sau
contractate de ctre
autoritile administraiei
publice locale.
Consiliile locale
Consiliile
judeene
Nou
mprumuturi externe: Buget
de stai:
mprumuturi contractate sau
garantate de stal.
Guvern
nvestiii destinate
prevenirii sau nl-
turrii efectelor
produse de aciuni
accidentale i de
calamiti naturale
Poziia ..Alte cheltuieli de
investiii"
Ordonatorul
principal de
credite
Programele de investiii au trei poziii:
investiii n continuare:
investiii noi:
alte cheltuieli de investiii*
- achiziii de imobile:
o dotri independente:
cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prcfczabilitate. a stu-
diilor de fezabilitate, a proiectelor i altor studii aferente obi-
ectivelor de investiii:
O cheltuieli de expertiz, proiectare i de execuie privind conso-
lidrile i interveniile pentru prevenire sau nlturare a efec-
telor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale.
r, cheltuieli de consultan, asisten tehnic, cartarea terenului .a.
37
A 2/2
Proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi se
elaboreaz n urmtoarele etape:
Studiu de fezabilitate:
Proiect tehnic:
Detalii de execuie.
n cazul n care documentaia tehnico-economic este aprobat de Atenie!
ctre Guvern se elaboreaz un studiu de prefezabilitate.
Achiziii puDlice 4 04 ?? 09
8@/?
A 2/2
7.3/9 Cadrul instituional
Reglementare: Conform angajamentelor asumate in Documentul Com-
plementar de Poziie la Capitolul 21. a fost creat cadrul instituional
pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor struc-
turale prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 497/2004. cu modificrile
i completrile ulterioare, prin care au fost desemnate structuri institui-
onale armonizate cu structurile comunitare specifice.
Cadrul instituional a fost construit ntr-o abordare unitar, urmrindu-se
crearea de structuri care s respecte principiul segregrii funciilor i
dezvoltarea de mecanisme i proceduri care s permit utilizarea
eficient i riguroas a fondurilor.
Astfel. Ministerul Economiei i Finanelor, prin Autoritatea de Mana-
gement pentru Cadnil de Sprijin Comunitar (n prezent ANCS). nde-
plinete rolul de coordonator naional al instnimentelor structurale,
asigurnd dezvoltarea cadrului instituional, legislativ i procedural
necesar implementrii acestor fonduri, precum i funcionarea coerent
i eficient a ntregului sistem administrativ.
Cele 19.7 miliarde euro care vor li alocate Romniei prin instrumentele
structurale n perioada 2007-2013 vor ti implementate prin
7 programe operaionale sectoriale i regionale, la care se adaug
8 programe de cooperare teritorial cu alte state.
Pentru programele operaionale sectoriale i regionale. n cadnil mini-
sterelor de linie corespunztoare, a fosi desemnat cte o Autoritate de
Management, responsabil cu gestionarea i implementarea fiecruia
dintre programele operaionale, dup cum urmeaz:
Ministerul Economiei i Finanelor - pentru Programul operaional
sectorial pentru creterea competitivitii economice;
Ministerul Transporturilor pentru Programul operaional sectorial
pentru infrastructura de transport;
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor - pentru Programul
operaional sectorial pentru infrastructura de mediu;
Ministerul Muncii. Egalitii de anse i Familiei pentru
Programul operaional sectorial pentni dezvoltarea resurselor
umane:
Ministerul Dezvoltrii. Lucrrilor Publice i Locuinelor - pentru
Programul operaional regional;
Ministerul Administraiei i nternelor - pentru Programul
operaional pentru dezvoltarea capacitii administrative;
asisten tehnic.
Cadrul instituional
Suma total
Autoriti de
management
8@ =
A 2/2
7egislaie( identiicare )i ierar$i!are necesit#i reguli de ntocmire
7.3 4onduri structurale
7.3/9 Cadrul instituional
Reglementare: Conform angajamentelor asumate in Documentul Com-
plementar de Poziie la Capitolul 21. a fost creat cadrul instituional
pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor stnic-
turale prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 497 2004. cu modificrile
i completrile ulterioare, prin care au fost desemnate structuri institui-
onale armonizate cu structurile comunitare specifice.
Cadrul instituional a fost construit ntr-o abordare unitar, unnrindu-se
crearea de structuri care s respecte principiul segregrii funciilor i
dezvollarea de mecanisme i proceduri care s permit utilizarea
eficient i riguroas a fondurilor.
Astfel. Ministerul Economiei i Finanelor, prin Autoritatea de Mana-
gement pentru Cadnil de Sprijin Comunitar (n prezent ANCS). nde-
plinete rolul de coordonator naional al instnimentelor structurale,
asigurnd dezvoltarea cadrului instituional, legislativ i procedural
necesar implementrii acestor fonduri, precum i funcionarea coerent
i eficient a ntregului sistem administrativ.
Cele 19.7 miliarde euro care vor fi alocate Romniei prin instrumentele
structurale n perioada 2007-2013 vor fi implementate prin
7 programe operaionale sectoriale i regionale, la care se adaug
8 programe de cooperare teritorial cu alte state.
Pentru programele operaionale sectoriale i regionale. n cadnil mini-
sterelor de linie corespunztoare, a fosi desemnat cte o Autoritaie de
Management, responsabil cu gestionarea i implementarea fiecruia
dintre programele operaionale, dup cum urmeaz:
sectorial pentru creterea competitivitii economice:
Ministerul Transporturilor pentru Programul operaional sectorial
pentru infrastructura dc transport;
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor - pentru Programul
operaional sectorial pentru infrastructura de mediu;
Ministerul Muncii. Egalitii de anse i Familiei pentru
Programul operaional sectorial pentni dezvoltarea resurselor
umane:
Ministerul Dezvoltrii. Lucrrilor Publice i Locuinelor - pentru
Programul operaional regional;
Ministerul Administraiei i nternelor - pentru Programul
operaional pentru dezvoltarea capacitii administrative;
asisten tehnic.
Cadrul instituional
Suma total
Autoriti de
management
Organisme intermediare n funcie de specificul programului operaional, in relaia dintre
Autoritatea de Management i beneficiar, pol interveni Organisme
ntermediare, centrale sau regionale. Acesle organisme intermediare
preiau, in baza unui acord, funcii delegate de ctre autoritile de
management, ins responsabilitatea final a implementrii programului
operaional revine Autoritilor de Management.
Autoritatea de Certificare De asemenea. Ministerul Economiei i Finanelor ndeplinete funcia
i Plat de Autoritate de Certificare'Plat, care elaboreaz i nainteaz cererile
de plat i primete de la Comisia European sumele aferente
Fondurilor Structurale i de Coeziune: n vederea naintrii cererilor de
plai clre CE, certific declaraiile de cheltuieli.
7.3 4onduri structurale
Autoritatea de Audit Nu n ultimul rnd. prin Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 22 2005. aprobat prin Legea nr. 200/2005, a fost constituit
Autoritatea de Audit. sub fonna unui organism independent asociat
Curii de Conturi a Romniei, avnd responsabilitatea realizrii audituiui
de sistem, verificrii operaiunilor pe baz de eantion precum i pentru
auditul final al fondurilor SPA i PHARE i, n viitor, al instrumentelor
structurale.
Pe tot parcursul procesului de dezvoltare, sistemul instituional a
beneficiat de expertiza Statelor Membre acordat n cadrul proiectelor
de Asisten Tehnic i Tvvinuing, finanate din programele PHARE.
Avnd in vedere faptul c sistemul instituional i legislativ a fost
definitivat. n perioada imediat urmtoare este nevoie de acordarea
unei atenii deosebite meninerii stabilitii acestui sistem i ntririi
capacitii instituionale.
7.3.2 Capacitatea administrativ
Referitor la nivelul de angajare n cadrul instituiilor implicate n
gestionarea fondurilor comunitare, in prezent, aproximativ 1500
persoane lucreaz in instituiile implicate in gestionarea instrumentelor
stmcturale.
n ceea ce privete pregtirea profesional. n perioada ianuarie-
septembrie 2006. aproximativ 6200 persoane din stnicturile care
gestioneaz fonduri de pre-aderare i post-aderare au beneficiat de
sesiuni dc training pe urmtoarele teme: ciclul de management al
proiectului, achiziii publice conform regulilor PRAG monitorizare i
evaluare, infonnaii generale privind fondurile stmcturale. programare,
evaluarea i selecia proiectelor, management financiar i control n
domeniul fondurilor structurale.
in aprilie 2006. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 Cadrul Strategic Naional
(CSNR) i programele operaionale au fost aprobate in edina dc de Referin
guvern. CSNR este documentul strategic de referin pentru
programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune in Romnia. Acest
tip ele document este elaborai de fiecare stat membru al UE. conform
noului acquis privind Politica de Coeziune. Programele operaionale
(POl sunt instrumentele de management prin care se realizeaz obiec-
tivele CSNR 2007-2013. prin intermediul unor intervenii specifice.
Ministerul Finanelor Publice, in calitate de coordonator naional al
procesului de pregtire pentru managementul nstrumentelor Structu-
rale, mpreun cu Autoritile de Management i Organismele nter-
mediare, cu celelalte instituii guvernamentale relevante, precum i cu
contribuia partenerilor economici i sociali i a societii civile, au
finalizat CSNR i programele operaionale in termenul stabilit mpreun
cu Comisia European.
Programele Complement sunt documente elaborate de fiecare Autoritate Programe complement
de Management pentru detalierea implementrii msurilor programului Operaional Sectorial sau
Regional. Acestea conin informaii care se refer la axele prioritare, domeniile majore de intervenie,
lipun de proiecte i criterii de eligibilitate, plafoane de finanare.
Programul Complement pentru Programul Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice
Mediu
Transport
Programul Complement pentru Programul Operaional Regional
Dezvoltarea Resurselor Umane
Dezvoltarea Capacitii Administrative
Programul Complement pentru Programul Operaional Asisten
Tehnic
Proiectele tuturor celor 7 PO au fost realizate, sub coordonarea Autori-
tilor de Management responsabile (ministerele de linie) i a Autoritii
de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar, in cadrul gmpurilor
de lucru mter-instiluionale i partenenale.
Fondurile Structurale nu constituie o surs unic de finanare in cadrul
bugetul Uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific.
Fondurile Structurale nu finaneaz proiecte individuale separate.
Ele finaneaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate
mpreun de regiuni. State Membre i Comisie, pe baza orientrii pro-
puse de Comisie pentru ntreaga Uniune European.
Principii n implementare mplementarea fondurilor structurale se bazeaz pe un numr de prin-
cipii, dup cum urmeaz:
- Concentrarea msurilor pe obiectivele prioritare pentru dezvoltare.
ntervenia FS este concentrat pe acele teritorii sau populaii care
se confrunt cu cele mai mari dificulti. Aplicarea principiului
concentrrii a condus la stabilirea unui numr limitat de arii de
intervenie:
- Programarea sau coerena intern este expresia unei abordri mul-
tianuale i care conduce la elaborarea de programe multianuale de
dezvoltare. Este de asemenea, rezultatul unui proces care conduce
la o decizie luat n parteneriat. Msurile adoptate devin apoi re-
sponsabilitatea autoritii de management:
- Parteneriatul implic o colaborare ct mai strns intre Comisie i
autoritile corespunztoare, la nivel naional, regional sau local n
fiecare stat membru de la faza pregtitoare pn la implementarea
msurilor;
- Subsidiaritatea care a fost stabilit prin Tratatul de la Maastricht. in
termeni generali, acest lucru nseamn c o autoritate superioar nu
va putea s acioneze dac un obiectiv este atins in mod satisfc-
tor la un nivel inferior.
O consecin a acestui lucru este c rmne la latitudinea autoritilor
de management desemnate de ctre statele membre s selecioneze
proiectele ce vor pnmi finanare i s supravegheze implementarea lor:
Adiionalitatea sau coerena extern conform creia ajutorul struc-
tural al UE trebuie s fie adiional i nu s nlocuiasc resursele an-
gajate deja de ctre autoritile naionale, regionale i locale in
scopul dezvoltrii regiunilor lor i a pieei muncii.
Ajutorul structural reprezint efectiv. n acest fel. o valoare adugat
pentru teritoriile eligibile: statele membre sunt obligate s menin
angajamentele financiare la acelai nivel la care se aflau la nceputul
perioadei de programare.
7egislaie( identiicare )i ierar$i!are necesit#i reguli de ntocmire
@ Elaborarea calendarului procedurilor
Calendarul este necesar pentru evitarea suprapunerilor i ntrzierilor.
La elaborarea calendarului se va ine seama de:
termenele minime pentru depunerea candidaturilor/ofertelor;
durata preuzionat pentru examinarea i evaluarea candidaturilor
ofertelor:
perioada de ateptare pentru depunerea
contestaiilor: termenele pentru soluionarea
contestaiilor: termenele pentru semnarea
contractului: modalitatea de calcul a termenelor.
@/9/9 Modele de documente
1. Model de calendar al procedurii licitaie desc$is#
2. Model de calendar al procedurii cerere de oerte
3. Model de calendar al procedurii cerere de oerte - diagram#
4. Model diagram# :antt utili!at# in procedurile pri"ind proiectele
6$are
CALENDAR ESTIMATIV
CALENDAR ESTMATV
PROCEDURA: LCTA|E DESCHS Obiect
contract: Servicii de curenie Valoare
estimat: 450.000 lei. 12.5000 euro
Nr. crt. Pai de urmat Data
previzionati
1. ntocmirea documentaiei de atribuire 4 februarie 2008
2 Transmiterea spre publicare a anunului de participare 3 martie 2008
3. Notificare UCVAP 6 martie 2008
4. Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire 7 martie 2008
5. Primirea de solicitri de clarificri privind documentaia de
atribuire
19 aprilie 2008
6. Data limit de transmitere a clarificrilor 22 aprilie 2008
7. Numirea comisiei de evaluare 23 aprilie 2008
8. Data limit de primire a ofertelor 28 aprilie 2008
9. Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului-verbal de
deschidere
28 aprilie 2008
10. Verificarea cerinelor minime de calificare 29 aprilie 2008
11. Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani 29 aprilie 2008
12. Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a
documentelor solicitate
2 mai 2008
13. Stabilirea operatorilor economiei calificai 5 mai 2008
14. Verificarea Ofertelor 5 mai 2008
15. Stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate,
precum i primirea rspunsurilor la acestea
5 mai 2008
16. Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme i precum i a
celor admisibile
9 mai 2008
17. Stabilirea ofertei ofertelor ctigtoare sau. dup caz.
anularea procedurii
9 mai 2008
18. Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii 12 mai 2008
19. Perioada de ateptare 18 mai 2008
20. Semnarea contractului 19 mai 2008
21. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire 22 mai 2008
22. ntocmirea dosarului de achiziie public 23 mai 2008
PROCEDURA: CERERE DE OFERTE Obiect
contract: computere personale Valoare
estimat: 125.000 lei. 34.722 euro
Nr. cit. Pai de urinat Data
prc\ iziniiat
1. intocmirea documentaiei de atribuire 4 februarie 2008
2. Transmiterea spre publicare a invitaiei de participare 3 martie 2008
3. Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire 3 martie 2008
4. Primirea solicitrilor de clarificri privind documentaia de
atribuire
5 martie 2008
5. Data limit de transmitere a clarificrilor 8 martie 2008
6. Numirea comisiei de evaluare 13 manie 2008
7. Data limit de primire a ofertelor 14 martie 2008
8. Deschiderea ofertelor i intocmirea procesului-verbal de
deschidere
14 martie 2008
9. Verificarea cerinelor minime de calificare 14 martie 2008
10. Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani 14 martie 2008
11. Primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a
documentelor solicitate
17 martie 2008
12. Stabilirea operatorilor economici calificai 17 martie 2008
13. Verificarea ofertelor 17 martie 2008
14. Stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate,
precum i primirea rspunsurilor la acestea
17 martie 2008
15. Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme i precum i a
celor admisibile
20 martie 2008
16. Stabilirea ofertei ofertelor ctigtoare sau. dup caz.
anularea procedurii
20 martie 2008
17. Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii 21 martie 2008
18. Perioada de ateptare 27 martie 2008
19. Semnarea contractului 28 martie 2008
20. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire 29 manie 2008
21. intocmirea dosarului de achiziie public 30 martie 2008
1alendar procedur#
-biect contract ///////////
5aloare estimat#/////////
7una 'an 4eb

S#pt#m2na 9 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1
1
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 . .
.
Acti"itatea 9
Acti"itatea 2
Acti"itatea 3
Acti"itatea &
C a l e n d a r e s t i m a t i v
6rocedura* 1erere de oerte
-biect contract* computere personale
5aloare estimat#* 92?/000 lei( 8&/=22 euro
7una 4eb Martie
S#pt#m2na 1 2 3 & 9 2 3 &
Uiua 8 & ? A = 90 99 92 98 9& 9= ' X 99 20 29 2& 2? 2A 2= 2@ 89
ntocmirea documenta|iei de
atribuire
X X X X
Transmiterea spre publicare
a invitaiei de participare
X
Punerea la dispoziie a
documentaiei de atribuire
X
Primirea solicitrilor de
clarificri privind
documentaia de atribuire
X X
X
Data limit de transmitere a
clarificrilor
X X X X X
7una 4eb Martie
S#pt#m2na 9 2 3 & 9 2 3 &
Uiua 8 & ? A =
T
o
9
9
92 98 9& 9= 9
@
99 20 2
9
2& 2? 2A 2= 2@ 89
Numirea comisiei de
evaluare
X X X X X X X X X X X X X
Dala limit de primire a
oertelor
X
Deschiderea ofertelor i
ntocmirea procesului-verbal
de deschidere
X
Verificarea cerinelor minime
de calificare
X
Stabilirea clarificrilor la
documentele prezentate de
oertani
X
Primirea rspunsurilor la
solicitrile de clarificri,
precum i a documentelor
solicitate
X
Stabilirea operatorilor
economici calificai
X
Verificarea ofertelor X
Stabilirea clarificrilor cu
privire la ofertele prezentate,
precum i primirea
rspunsnriloi la acestea
X X X
7una 4eb Martie
S#pt#m2na 9 2 3 & 1 2 3 4
Uiua 8 & ? A = 90 99 92 98 9& 9
=
S 99 20 29 2& 2? 2A 2= 2@ 8
9
Stabilirea ofertelor
inacceptabile, neconforme i
X
precum i a celor admisibile
Stabilirea ofertei/ofertelor
ctigtoare sau. dup ca/,
anularea procedurii
X
Notificarea privind rezultatul
aplicrii procedurii
X
Perioada de ateptare
X X X X X
Semnarea coni actului X
Transmiterea spre publicare
a anunului de atribuire
X
ntocmirea dosarului de
achiziie public
X
9/ 6rocedura pentru deiniti"area )i
aprobarea programului anual al ac$i!iiilor
publice
Procedurile prezentate in acest ghid pot fi prinse ntr-un manual dc
proceduri privind achiziiile publice.
9/9/9 Modele de documente
1. Model de procedur de elaborare a programului anual al achi-
ziiilor publice
2. Model de program anual al achiziiilor publice
3. Model de situaie privind cumprrile directe
4. Model de program al achiziiilor directe
5. Procedura de elaborare a situaiei privind cumprrile directe
Procedura de elaborare a programului anual
al achiziiilor publice
Scopul: Scopul prezentei proceduri esie realizarea unui document de programare n
conformitate cu prevederile legale, care s structureze activitile privind atribuirea
Premise: Programul anual al achiziiilor publice se realizeaz pentru fiecare an bugetar in
pane i conine totalitatea aciunilor de atribuire a contractelor de achiziie public de care
are nevoie autoritatea contractant pentru a-i desfura in bune condiii activitatea zilnic
i pentru a ndeplini rolul su de furnizor de produse i servicii publice.
Procedura:
6ersoana responsabil# 6a)i procedurali
Membri ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
9 Elaborarea adreselor pn"ind solicitarea reeratelor de necesitate
1oordonatorul J)eulK
compartimentului de
ac$i!iii publice
2/ Semnarea adreselor pri"ind reeratul de necesitate
Membri ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
8 nregistrarea adreselor in registrul de 'e)ire al compartimentului de
ac$i!iii publice
& Dransmiterea adreselor pri"ind reeratul de necesitate c#tre
compartimentele autorit#ii contractante
? 6rimirea )i nregistrarea reeratelor de necesitate transmise de
A Wntocmirea centrali!atorului reeratelor de necesitate
= Reali!area anali!ei de plat# pentru identiicarea preurilor de pia#
necesare calcul#rii "alorii estimate
8/ 1ompararea "aloni estimate obinute in urma anali!ei de piat2 cu "aloarea
nsens2 in reeratele de necesitate
9 1alcularea "alorii estimate
90 'dentiicarea codului 165 pentru iecare produs( ser"iciu( lucrare ce se
dore)te a se ac$i!iiona
99 Reali!area situaiei pe ba!a datelor de mai sus
compartimentului de
ac$i!iii publice
92 5eriicarea )i semnarea situaiei
Membri ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
98 Wnregistrarea )i transmiterea c#tre compartimentul inanciar - contabil a
situaiei n "ederea pnoriti!2ni ac$i!iiilor publice in uncie de ondurile ce
urmea!# a i alocate )i obiecti"ele generale ale autorit#ii contractante
Membrii ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
9& 6rimirea )i nregistrarea situaiei pri"ind prioriti!area ac$i!iiilor publice
9?/ Alegerea procedurii de ainbuire a contractelor de ac$i!iie public#
9A/ 'dentiicarea ondurilor necesare( precum )i a modalit#ilor de accesare a
acestora
9=/ Elaborarea calendarului procedunlor
9@/ intocmirea programului anual al ac$i!iiilor publice se naintarea lui
pentru
semnare
compartimentului de
ac$i!iii publice
99/ 5eriicarea )i semnarea programului anual al ac$i!iiilor publice
Membri ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
20 nregistrarea )i transmiterea pentru a"i!are a programului anual al
ac$i!iiilor publice c#tre departamentul inanciar -contabil
29 6rimirea programului anual al ac$i!iiilor publice cu a"i!ul
departamentului
inanciar-contabil
22 Dransmiterea programului anual al ac$i!iiilor publice c#tre conduc#torul
autorit#ii contractante spre aprobare
1onduc#torul autorit#ii
contractante
28 Aprobarea programului anual al ac$i!iiilor publice
Membri ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
2& 6rimirea programului anual al ac$i!iiilor publice aprobat )i p#strarea
acestuia
Documente:
6as procedur# 3enumirea documentului
9 Reerat de necesitate
A 1entrali!ator pri"ind reeratele de necesitate
= 4i)# de anali!# a preurilor
@ 4i)a de calcul a "alorii estimate
99/ Situaie pri"ind ac$i!iiile publice
9@/ 6rogram anual al ac$i!iiilor publice
A 2/9
&9
Primria Rul Frumos A6R-B(
1-N3N1YD-RN7 NN'DYZ''
6R-:RAM ANNA7 A7 A1;'U'Z''-R 6NB7'1E
Anul* 200@
Nr.
crt.
Obiectul
contractului
Cod CPV Valoare estimat Sursa de
finanare
Procedur
a de
atribuire
Atribuire pe
loturi/
Numrul
lotului
Publicare
anun de
intenie
Publicare n
Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene
Data
iniiere
procedur
Data
finalizare
procedur
Persoana
responsabil
lei euro
0 1
i
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Hrtie
copiator laser
21125691 39600 11000 buget
local
Cerere de
oferte
Nu Nu Nu 5.02 22.02 Hie Daniel
2 Computere
personale
30213000 125000 34722 buget
local
Cerere de
oferte
Nu Nu Nu 3.04 25,04 Ana Radu
3 Echipament
pentru
terenuri de
joac
36535200 216000 60000 buget
local
Cerere de
oferte
Nu Nu Nu 22.04 14,05 Mie Daniel
4 Servicii de
inlreinere a
parcurilor
77313000 3066000 851666 buget
local
Licitaie
deschis
Nu Nu Da 22.04 10.08 Stan on
5 Servicii de
curenie
74750000 276000 76666 buget
local
Licitaie
deschis
Nu Nu Nu 5,02 5.04 Stan on
6 Lucrri de
amenajarea
terenului
77310000 450000 125000 buget
local
Cerere de
oferte
NU Nu Nu 22,04 14,05 Ana Radu
A"i!at* 3epartamantul inanciar - contabil
E5'3ENDA 1NM6YRYR'7-R 3'RE1DE
Nr/
crt/
-biectul
ac$i!iiei
1od 165 5aloare estimat# Sursa de
inanare
3ata
cump#r#rii
5aloare r#mas#
dup# ac$i!iie
Nr/ documentului
Custiicati"
6ersoana
responsabil#
7ei Euro 7ei Euro
0 9 2 3 & ? A = @ 9
1 Hrtie de
scris
21125300 14400 4000
Buget
local
15,02 14000 3888 Factura 3456 leana Stan
2 nstrumente
de scris
30192000 3600 1000 Buget
local
3 Scaune 36111420 28800 8000 Buget
local
14.03 20000 5555 Factura 22454 leana Stan
4 Bnci de
grdin
36151200 28800 8000 Buget
local
5 Software
legislativ
30248100 18000 5000 Buget
local
15.02 0 0 Factura 2435 leana Stan
6R-:RAM A7 A1;'U'Z''7-R 3'RE1DE
Anul*200@
Data
estimat
Nr. pentru Persoana
crt Obiectul achiziiei Cod CPV Valoare estimat Sursa de finanare cumprare responsabil
lei euro
0 1 2 3 4 5 6 7
1 Hrtie de sens 21125300 14400 4000 Buget local 15.02 leana Stan
2 nstrumente de scris 30192000 3600 1000 Buget local 15,02 leana Stan
3 Scaune 36111420 28800 8000 Buget local 14,03 leana Stan
4 Bnci de gradin 36151200 28800 8000 Buget local 4,05 leana Stan
5 Software legislativ 30248100 18000 5000 Buget local 15,02 leana Stan
6R-1E3NRA 3E E7AB-RARE A S'DNAZ'E' 6R'5'N3
1NM6YRYR'7E 3'RE1DE
Scopul: Scopul prc/enlei proceduri este realizarea unui document de programare i
eviden privind achiziiile directe realizate n conformitate cu prevederile legale.
Premise: Achiziiile directe se realizeaz in temeiul art. 19 din OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Situaia privind cumprrile directe se realizeaz pentru fiecare an bugetar i conine
totalitatea produselor, serviciilor i lucrrilor care nu depesc ca valoare estimat 10.000
euro. pe fiecare cod CPV.
Procedura:
6ersoana responsabil# 6a)i procedurali
Membrii ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
9/ Elaborarea adreselor pri"ind solicitarea reeratelor de necesitate
compartimentului de
ac$i!iii publice
2 Semnarea adreselor pri"ind reeratul de necesitate
Membrii ai
compartimentului de
ac$i!iii publice
8/ nregistrarea adreselor in registrul de ie)ire al compartimentului de
ac$i!iii puolice
& Dransmiterea adreselor pri"ind reeratul de necesitate c#tre
compartimentele autont2ii contractante
? 6rimirea )l nregistrarea reeratelor de necesitate transmise de
A* ntocmirea centrali!atorului reeratelor de necesitate
= Reali!area anali!ei de pia# pentru identiicarea preturilor de pia#
necesare calcul#rii "alorii estimate
@/ 1ompararea "alorii estimate obinute in urma anali!ei de pia# cu
"aloarea
nscris# n reeratele de necesitate
9/ 1alcularea "aloni estimate
90 'dentiicarea codului 165 pentru iecare produs( ser"iciu( lucrare ce se
dore)te a se ac$i!iiona
99/ Reali!area situaiei pe ba!a datelor de mai sus
compartimentului de
ac$i!iii publice
92/ 5eriicarea )i semnarea situaiei
Membrii ai compartimentului
de ac$i!iii publice
98/ nregistrarea )i transmiterea c#tre compartimentul inanciar - contabil a
situaiei n "ederea proriti!2rli ac$i!iiilor publice n uncie de ondurile ce
urmea!# a i alocate )i obiecti"ele generale ale autorit#ii contractante
Membrii ai compartimeniului
de ac$i!iii publice
9&/ 6rimirea )i nregistrarea situaiei pri"ind prioriti!area ac$i!iiilor
publice
9?/ Alegerea procedurii de atribuire a contractelor de ac$i!iie public#
9A/ 'dentiicarea ondurilor necesare( precum )i a modalit#ilor de
accesar# a
acestora
9=/Elaborarea calendarului procedurilor/
9@/ intocmirea situaiei pri"ind cump#r#rile directe/
compartimentului de
ac$i!iii publice
99 5eriicarea )i semnarea situaiei pri"ind cump#r#rile directe
de ac$i!iii publice
20/ nregistrarea )i transmiterea pentru a"i!are a situaiei pri"ind
cump#r#rile directe c#tre departamentul inanciar -contabil
29 6rimirea situaiei pri"ind cump#r#rile directe cu a"i!ul departamentului
inanciar-contabil
22/ Dransmiterea situaiei pri"ind cump#r#rile directe c#tre conduc#torul
autorit#ii contractante spre aprobare
1onduc#torul autorit#ii
contractante
28/ Aprobarea situaiei pri"ind cump#r#rile directe
de ac$i!iii publice
2& 6rimirea situaiei pri"ind cump#r#rile directe aprobat )i p#strarea
acestuia
3ocumente*
Pas procedur Denumirea documentului
1 Referat de necesitate
6 Centralizator privind referatele de necesitate
7. Fi de analiz a preurilor
8, Fia de calcul a valorii estimate
11 Situaie privind achiziiile publice
18. Situaia privind cumprrile directe
Proceduri, pai procedurali, reglementare, sfaturi i
recomandri, studii de caz
Ac$i!iii publice
Modalit#i de atribuire a contractelor de ac$i!iie public#
1armen 4lorentina Apostol( Miruna Bo$2lea
1uprins
Capitol
Pagin
B9 6rocedurile de atribuire 8
1.1 Domeniu de aplicare 5
1.2 Excepii de la domeniul de aplicare 6
1.3 Cum se alege o procedur? 7
9/ 1ererea de oerte 9
1.1 Pai Procedurali 10
2/ 7icitaia desc$is# 98
2.1 Pai procedurali 14
8/ 7icitaie restr2ns# 99
3.1 Paii procedurii 20
&/ Negociere cu publicare prealabil# a unui anun de participare 2A
4.1 Domeniu de aplicare 26
?/ Negocierea #r# publicarea unui anun de participare 29
A/ Alte proceduri 8A
Modaliti de atribuire a contractelor de achiziie public
Proceduri, pai procedurali, reglementare, sfaturi i recomandri, studii
de caz
B9 6rocedurile de atribuire
Reglementare: Capitolul 3 din O.U.G. nr. 342006 privind atribuirea
contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337 2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, publicat n M.O. nr. 625 2006 i rectificat n
M.O. nr. 662 2006.
Art.3 lit. l din O.U.G. nr. 34 din 9.04.20U6 privind atribuirea con-
tractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
An.9 din O.U.G. nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
O.L'.G. nr. 19 2009 privind unele msuri n domeniul legislaiei referi-
toare la achiziiile publice, publicat in M.O. nr. 156 din 12 martie 2009.
Ordinul preedintelui ANRMAP nr. 51 din 13 manie 2009. publicat n
M.O. nr. 167 din 17 manie 2009.
Procedura de atribuire reprezint acea succesiune de etape ce trebuie Definiie
parcurse de ctre autoritatea contractant i de ctre operatorii econo-
mici pentru ca acordul prilor privind angajarea in contractul dc achi-
ziie public s fie considerat valabil.
Procedurile de atribuire fac parte din modalitile de cumprare prev-
zute de lege.
Tipuri Rezultate
Proceduri de atribuire Contract de achiziie public
Modaliti Acord - cadru Contract subsecvent
de cumprare Sistem dinamic de achiziie
Achiziie direct Nu presupune ncheierea unui contract
Procedura special Contracte de achiziie public considerate excepii
Proceduri, pai procedurali, reglementare, sfaturi i recomandri, studii de caz
Clasificarea modalitilor dc cumprare dup modul de comunicare,
respectiv dup utilizarea integral sau nu a sistemului electronic de
achiziii publice.
Licitaie deschisa
Licitaie restrns
Off-line Negociere
Cerere de oferte
Cumprare direct
Modaliti de cumprare Procedur special
Licitaie deschis
Licitaie restrns
On-line Cerere de oferte
Sistem de achiziie dinamic
Catalogul electronic
Licitaia electronic
Proceduri de atribuire:
Licitaie Deschis
Restrns
Restrns accelerat
Dialog competitiv
8
B 2/=
Proceduri de atribuire Negociere Negociere cu publicare anun de participare
Negociere cu publicare anun de participare
accelerata
Negociere fr publicare anun de participare
Cerere de oferte
Concurs de soluii
Achiziia direct nu reprezint o procedura in sine. Achiziia direct
reprezint o metod rapid de a face cumprturi.
6roceduri( pa)i procedurali( reglementare( saturi )i recomand#ri( studii de ca!
9/9 3omeniu de aplicare
Procedunle de atribuire trebuie aplicate de ctre orice autoritate con-
tractant, aa cum este definit n art.8 din O.U.G nr. 34 din 19.04,
2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru:
atribuirea contractului de achiziie public:
atribuirea contractului sectorial:
ncheierea acordului-cadru:
atribuirea contractului de lucrri de ctre un operator economic care
nu are calitatea de autoritate contractant. n cazul n care res-
pectivul contract este subvenionat n mod direct, in proporie de mai
mult de 50%. de ctre o autoritate contractant valoarea estimat a
respectivului contract este mai mare dect echivalentul in lei a
5.000.000 euro:
atribuirea contractului de servicii de ctre un operator economic care
nu are calitatea de autoritate contractant, dac respectivul contract
este subvenionat n mod direct. n proporie de mai mult de 50%. de
ctre o autoritate contractant, valoarea estimat a respectivului
contract este mai mare dect echivalentul n lei a 200.000 euro:
atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate
contractant. n numele i pentru o alt persoan lizicjuridic. n
cazul n care respectivul contract este finanat subvenionat in mod
direct. n proporie de mai mult de 50 o. de ctre o autoritate con-
tractant;
- organizarea concursului de soluii:
atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice:
- atribuirea a contractului de concesiune de servicii.
8
B 2/=
9.2 EBcepii de la domeniul de aplicare
Exist contracte de achiziie public care nu se atribuie in urma aplicrii
procedurilor revzute de lege. Aceste contacte se atribuie, de regul,
dup norme specifice, fie interne, fie norme impuse de finanator.
Contracte de achiziie public considerate excepii de la aplicarea
procedurilor prevzute de lege
Exemple:
9 1ontractul ale c#rui clau!e pot conduce la urni!area unor inormaii a c#ror
di"ulgare ar i contrar# 'ntereselor eseniale de securitate ale 2rii*
1ontractul de ser"icii pentru
apelul de urgent# 992
2 1ontractul care implic# protecia unor interese eseniale de securitate ale t2ni
in leg#tur# cu producia sau comerciali!area de arme/ muniii )i material de
r#!boi(
1ontractul de urni!are tancuri
8 1ontractul este inclus in categona inormaiilor secrete de stat* 1ontractul de ser"icii
& 1ontractul a c#rui ndeplinire necesit# impunerea unor m#suri speciale de
siguran#( pentru proteCarea unor interese naionale
1ontractul de lucr#ri pentru
eBecuia unei ba!e militare
? 1ontractul care are ca obiect cump#rarea sau nc$irierea( prin orice miCloace
inanciare( de terenuri( cl#diri eBistente( alte bunuri imobile ori a drepturilor
asupra acestoraG
1ontractul de ser"icii n "ede-
rea cump#r#rii unui teren
A 1ontractul care se reer# la cump#rarea( de!"oltarea( producia sau
coproducia de programe destinate diu!#m( de c#tre instituii de
radiodiu!iune si tele"i!iune*
1ontractul pentru cump#rarea
emisiunii /5iata satuluiP
= 1ontractul care se reer# la prestarea de ser"icii de arbitraC )i conciliere* 1ontractul nc$eiat cu un
arbitru pentru soluionarea unui
litigiu comercial
@ 1ontractul care se reer# la prestarea de ser"icii inanciare in leg#tur# cu
emiterea( cump#rarea( "2n!area sau transerul "alorilor mobiliare ori al altor
instrumente inanciare/ n special operaii ale autorit#ii contractante eectuate
n scopul atragerii de resurse inanciare )i+sau de capital
1ontract pentru emiterea de
"alori mobiliare
9 1ontractul care se reer# la prestarea de ser"icii speciice unei b#nci centrale
de c#tre Banca Naional# a Rom2niei
1ontract ntre BNR )i Banca
1entral# a Europei
90 1ontractul care se reer# la angaCarea de or# de munc#( respecti" ncneierea
de contracte de munc#G
AngaCare personal contractual
99 1ontractul care se reer# la prestarea de ser"icii de cercetare-de!"oltare
remunerate in totalitate de c#tre autoritatea contractant# )i ale c#ror re!ultate
nu sunt destinate( in mod eBclusi"( automaii contractanteCLentru propnul
beneiciu/
1ontracte de inanare acti"it#i
de cercetare de!"oltare
92 1ontractul semnat ca urmare unui acord internaional nc$eiat in conormitate
cu pre"ederile Dratatului cu unul sau mai multe state care nu suni membre ale
NE )i care "i!ea!# urni!area de produse sau eBecuti8 de lucr#ri( destinate
implement#rii ori eBploat#rii unui proiect in comun cu statele semnatareG
1ontractul de lucr2n pentru
eBecuia unei centrale nucleare
in 1ongo/
98 1ontractul semnat ca urmare unui acord internaional reeritor la staionarea
de trupe )i numai dac# prin acordul respecti" a ost pre"#!ut# o procedura
speciic# pentru atribuirea contractului respecti"(
1ontract de urni!are ap#
potabil# n Aganistan
9& 1ontractul semnat ca urmare aplic#rii unei proceduri speciice unor
organisme )i instituii internaionaleG
1ontract inanat de c#tre BE'
9? 1ontractul de ser"icii atribuit unei alte autorit#i contractante sau unei
asocieri de autorit#i contractante in ca!ul 'n care acestea beneicia!# de un
drept eBclusi" pentru prestarea ser"iciilor respecti"e in "irtutea legii ori a altor
acte cu caracter normati" care sunt publicate( in m#sura n care acestea sunt
compatibile cu pre"ederile Dratatului
1ontractul de urni!are ap#
potabil#
De reinut jn principiu( nu exist un contract de ac$i!iie public# sau un contract
de concesiune care s fie atribuit direct unui operator economic.
A Ac$i!iii publice & 0A 09
0?
B 2/=
Modalit#i de atribuire a contractelor de ac$i!iie public# B 2/=
9.3 1um se alege o procedur#>
Reglementare: art. 20 alin. () din O.U.G nr. 34 din 19.04.2006 pn- Regula de atribuire a
vind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de con- contractului de achiziie
cesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. public
cu modificrile i completrile ulterioare.
Contractul de achiziie public se atribuie de regul prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
Alegerea unei modaliti de cumprare depinde de:
valoarea estimat a contractului.
natura bunurilor i serviciilor ce se intenioneaz a li cumprate;
numnil de operatori economici care acioneaz pe pia: dac sunt
sau nu acoperiie de lege.
Ac$i!iii publice & 0A 09 0?
B2/ = Modalit#i de atribuire a contractelor de ac$i!iie public#
DaFie, se alege dialogul competitiv DD
Fie, se alege procedura specific pentru contractul respectiv F DaSe alege negocierea fr publicarea prealabil a unui anun D Dac
obiectul o DaSe alege negocierea cu publicarea prealabil a unui anunSe identific obiectulcontractului este deosebit de complex
montajul financiar sau cel juridic este greu de definit sau este considerai excepie m Se verific dac obiec- S Se verific dac obiectul
contractului se nscrie ntr-una din c Dac valoarea estimat este mai mic dect 15.000 CSe alege Achiziie directcontractului
Nutul contractului se nscrie ntr-una din circumstanele prevzute la art. 122Nu NN
Se calculeaz valoarea estimat a contractului i se compar cu pragurile prevzute la art. 124Dac valoarea estimat esle cuprins
ntre 15.000 C i PragSe alege Cerere de oferte
circumstanele prevzute laart.110Nu
Dac valoarea estimat este mai mare sau egal cu PragulSe alege
Licitaie deschis, dac concurena pe piaa este sczut LL
Se alege
Licitaie restrns, dac concurena pe pia esle crescut
a Ac$i!iii publice 4 0A 09
0? 0
DaFie, se alege dialogul competitiv DD
Fie, se alege procedura specific pentru contractul respectiv F DaSe alege negocierea fr publicarea prealabil a unui anun D Dac
obiectul o DaSe alege negocierea cu publicarea prealabil a unui anunSe identific obiectulcontractului este deosebit de complex
montajul financiar sau cel juridic este greu de definit sau este considerai excepie m Se verific dac obiec- S Se verific dac obiectul
contractului se nscrie ntr-una din c Dac valoarea estimat este mai mic dect 15.000 CSe alege Achiziie directcontractului
Nutul contractului se nscrie ntr-una din circumstanele prevzute la art. 122Nu NN
Se calculeaz valoarea estimat a contractului i se compar cu pragurile prevzute la art. 124Dac valoarea estimat esle cuprins
ntre 15.000 C i PragSe alege Cerere de oferte
circumstanele prevzute laart.110Nu
Dac valoarea estimat este mai mare sau egal cu PragulSe alege
Licitaie deschis, dac concurena pe piaa este sczut LL
Se alege
Licitaie restrns, dac concurena pe pia esle crescut
Proceduri, pai procedurali, reglementare, sfaturi i
recomandri, studii de caz
Pai de urmatOperaiuniRezultat1. Elaborarea documentaiei de atribuire1 1
Elaborarea caietului de sarciniCaiet de sarcini finalizat
1.2 Elaborare clauze contractualeClauze contractuale finalizate
1.3 Stabilirea cerinelor minime de calificare dac este cazul1.3.1 Stabilirea
cerinelor minime de referitoare la situaia economic i financiarCerine minime
stabilite, susinute, dac este cazul, prin nota justificativ s
1 3.2 Stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la capacitatea tehnica
si/sau profesionalCerine minime stabilite i susinute, dac este cazul, prin nota
justificativ
1.4 Stabilirea criteriului de atribuireCriteriul de atribuire stabilit, susinut, dac este
cazul, prin nota justificativ
1.5 Stabilirea cuantumului garaniei de participare, dac este cazulGaranie de
participare stabilit
1 6 Stabilirea cuantumului garaniei de bun execuie, dac este cazulGaranie de
bun execuie stabilit
1.7 Stabilirea datei limit de depunere a ofertelor -ziua, ora i loculData limit de
depune a ofertelor stabilit
18 Stabilirea datei limita de deschidere a ofertelor -ziua. ora i loculData limit de
deschidere a ofertelor stabilit
1.9 Finalizareaf, i dei de date a achiziieiFia de date completat
1 10 Verificare?
ocumentaiei de atnbuireDocumentaie de atribuire finalizat2. niializare invitaie de
participare2 1 Redactare invitaie de participarenvitaie de participare publicat in
SEAP
2.2 ntroducere date i informaii n SEAP 2
2.3 Publicare de ctre SEAP a invitaiei de participare 22
3.1 Elaborare ordin decizie de numire a comisieComisie de evaluare numit
3.2 Punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei de
atribuireDocumentaie de atribuire public
3.3 Primire solicitri clanficriAdresele privind solicitrile de Clarificri 3 3.4
Transmiterea rspunsurilor la solicitrile de clarificriAdresele privind rspunsurile la
solicitrile de clarificri3 Perioada de elaborare a ofertelor3.5 Primire contestaii,
dac este cazul:3.5.1. Primirea contestaieiContestaia depus d
3.5.2 ntiinarea tuturor operatorilor economici implicai nc in procedur cu privire
la contestaia depusOperatorii economici ntiinai cu privire la contestaia depus,
avnd posibilitatea de a se asocia la aceasta. a
3.5.3 Luarea msurilor de remediereActul prin care se remediaz 3
3 5.4 ntiinarea tuturor celor implicai despre msurile de remediereOfertanii
ntiinai cu privire la msurile de remediere luate.
3.6 Depunere oferteOferte depuse i nregistrate - data i ora sosirii
9/ 1ererea de oerte
Cererea de oferte este o procedur simplificat prin care autoritatea Definiie
contractant solicit oferte prin intermediul publicrii n SEAP a unei
invitaii de participare.
Reglementare: art. 24 din O.U.G. nr. 34 din 19.04.2006 privind atri-
buirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modi-
ficrile i completrile ulterioare.
Cererea de oferte se aplic numai dac valoarea estimat, fr TVA. a Domeniu de aplicare
contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei a
urmtoarelor praguri:
- pentru contractul de furnizare: 100.000 euro:
pentru contractul de servicii: 100.000 euro:
- pentru contractul de lucrri: 750.000 euro.
Cererea de oferte se poate aplic i pentru atribuirea contractelor de
achiziie care sunt considerate excepii de la regul. n msura n care
exist oferte pe pia.
Cererea de oferte, de regul, nu este aplicabil pentnt: Excepii de la domeniu
... de aplicare
atribuirea contractelor care se nscriu in situaiile care permit utili-
zarea negocierii sau a dialogului competitiv:
atribuirea contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect
pragul valoric prevzut la art. 124 din ordonan;
- cumprarea de produse, servicii sau lucrri a cror valoare estimat,
individual, este mai mic dect echivalentul n lei a 15.000C pentru
un an calendaristic;
- cumprarea de produse uzuale prin Catalogul electronic a cror
valoare estimat este mai mic dect echivalentul n lei a 15.000C
pentru un an calendaristic.
Cererea de oferta se desfoar ntr-o singur etap. Derulare
Cererea de oferte se iniiaz prin publicarea. n SEAP, a unei invitaii de
participare la procedura de atribuire.
Se pot transmite invitaii i prin fax i pot operatorilor economici
interesai.
Contractul de achiziie public se poate atribui in situaia in care a fost
depus doar o singur ofert care este considerat a fi admisibil.
de caz
8
B2/=
justificativ
1 10 Verificare?
SEAP
Pai de urmatOperaiuniRezultat4 Examinare i evaluare oferte4.1 Desfurarea
edinei de deschidere a ofertelorProces-verbal al edinei de
deschidei.;
4.2 Transmitere proces-verbal ctre toi cei care au depus oferteOfertani ntiinai
despre proces verbal al edinei de deschidere
4.3 Verificare ndeplinirii condiiilor de eligibilitate i calificare4.3.1 Verificare ndeplinirii
condiiilor de eligibilitateOfertani eligibili sau neeligibili c
4.3.2 Verificare existentei calificrilor solicitateOfedanli calificai sau necalificai
4.4 Verificarea i
examinarea
ofertelor4.4.1 Verificare corespondenei propunerii tehnice cu cerinele din caietul de
sarciniOferte admisibile sau inadmisibile s
4.4.2 Verificare propunere financiar 4
4.5 Aplicare criteriu de atribuireierarhizarea ofertelor l desemnarea ofertei ctigtoare
4.6 Finalizare raportului de atribuire4 6 1 Consemnarea tuturor activitilor efectuate i a
rezultatului obinutRaport de atribuire semnat r
4 6 2 Transmiterea raportului de atribuire spre aprobareRaport de atribuire aprobat5.
Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuireTransmiterea comunicrii privind
rezultatul procedurii de atribuireOfertani ntiinai despre rezultatul procedurii6 Perioada
de ateptare6.1 Primire contestaii, dac este cazul6 1 1 Primirea conteslaieiContestaia
depusa d
6.1.2 ntiinarea tuturor operatorilor economici implicai nc n procedura cu privire la
contestaia depusOperatorii economici ntiinai cu privire la contestaia depus, avnd
posibilitatea de a se asocia la aceasta. p
6.1.3 Luarea masurilor de remediereActul prin care se remediaz 6
6.1.4 intiinarea tuturor celor implicai despre msurile de remediereOfertanii ntiinai
cu privire la msurile de remediere luate. c
6.1.5 Transmiterea ctre CNSC a poziiei motivate asupra contestaiei depuseEvitarea
aplicrii unei amenzi a
6 1.6 Analiza contestaiei i a documentelor depuse pro sau contra de ctre CN SC sau
iuarea la cunotin despre renunarea la contestaieEmiterea deciziei cu privire la
contestaie
6.2 Suspendare procedur6.2.1 Suspendarea procedurii la expirarea termenului de
ateptare, dac au fosl depuse contestaiiDecizia de suspendare a procedurii a
6.2.2 nformarea operatorilor economici cu privire la decizia de suspendareOperatori
economici informai cu privire la decizia de suspenda
r
ee
6.2.3 Transmiterea punctului de vedere privind contestaiile depuse, precum i dosarul
achiziieiEvitarea unei amenzi.
6.3 Primirea deciziei CNSC6.3 1 Aplicarea msurilor corective impuse prin
decizieCorectarea actelor care au afectat procedura sau atacarea cu recurs a deciziei
CNSC C
6 3.2 ntiinarea tuturor celor implicaiFie reluarea procedurii, fie anularea procedurii n
funcie de msura corectiv dispus de CNSC7. ncheiere contra clntlnirea prtilor n
vederea semnrii contractuluiContract de achiziie public semnat8. niializarea
anunului de atribuire8 1 Redactare anun de atribuireAnun de atribuire publicat n
SEAP
8.3 Publicare de ctre SEAP a anunului de atribuire
9 Finalizarea dosarului achiziie9.1 Venficarea existentei tuturor documentelor ce trebuie
coninute de dosarul de achiziieDosarul achiziiei finalizat
9.2 Elaborarea opisului documentelor coninute 9
9/9 6a)i 6rocedurali
10 Ac$i!iii ouolice [\ 0A 09 0?
de caz
8
B2/=
justificativ
1 10 Verificare?
SEAP
Cerere de
ofert
deschidei.;
4.4 Verificarea i
examinarea
depusa d
contestaie
r
ee
CNSC C
SEAP
Cerere de ofert -
continuare
Pai de urmatOperaiuniRezultat1. niializare anun de intenie, dac este cazul.1 1
Redactare anun de intenieAnun de intenie publicat n JOUE i in Sistemul
electronic
1 2 ntroducere date n SEAP 1
1.3 Verificare anun de ctre ANRMAP 1
1.4 Publicare de ctre SEAP a unui anun de intenie
2. Elaborarea documentaiei de atribuire2.1 Elaborarea caietului de sarciniCaiet de
sarcini finalizat
2 2 Elaborare clauze contractualeClauze contractuale finalizate
2.3 Stabilirea cerinelor minime de calificare2.3.1 Stabilirea cerinelor minime
referitoare la situaia economic i financiarCerine minime stabilite, susinute, dac
este cazul, prin nota justificativ e
2.3.2 Stabilirea cerinelor minime de calificare referitoare la capacitatea tehnic
i/sau profesionalCerine minime stabilite i susinute, dac este cazul, prin nota
justificativa
2.4 Stabilirea criteriului de atribuireCriteriul de atnbuire stabilit, susinut, dac este
2.5 Stabilirea cuantumul garaniei de participareGaranie de participare stabilit
2.6 Stabilirea cuantumului garaniei de bun execuieGaranie de buna execuie
stabilit
2.7 Stabilirea datei limit de depunere a ofertelor - ziua, ora i loculData limit de
depunere a ofertelor
2.8 Stabilirea datei limita de deschidere a ofertelor -ziua, ora i loculData limit de
deschidere a ofertelor
2.9 Finalizarea fiei de date a achiziieiFia de date completat
2.10 Verificarea documentaiei de atribuireDocumentaie de atribuire finalizat3.
ntiinarea Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice3.1
Completare i transmitere solicitare ctre UCVAPUCVAP ntiinat
3.2 Analiza de ctre UCVAP a gradului de riscObservator numit4. niializare anun
de participare4.1 Redactare anun de participareAnun de participare publicat n
SEAP i. daca este cazul, in JOUE
4.2 ntroducere date i informaii in SEAP 4
4.3 Verificare de ctre ANRMAP 4
4.4 Publicare de ctre SEAP a anunului de participare 4
Termene i excepii Cererea de ofcne se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unei
invitaii de participare, care se ncarc n SEAP i se public de ctre
acesta instantaneu.
Termen minim
Dac:
- documentaia se public in SEAP:
- contract de furnizare de complexitate redus
10 zile 6 zile
Perioada minim
acordat pentru
elaborarea ofertelor
Perioada maxim
de evaluare
Perioada de
ateptare
Total
10 zile 20 zile
Pentru situaii
temeinic motivate:
max. 40 de zile
6 zile 36 - 56 zile fr contestaii
76 - 96 zile cu cel puin o
contestaie
6 zile n condiiile
precizate mai sus
32 - 52 zile fr contestaii
72 zile - 92 zile cu cel puin o
contestaie
2/ 7icitaia desc$is#
Reglementare: an. 20 alin (1) din O.U.G nr. 34 din 19.04.2006 privind
atribuirea contractelor dc achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Procedura de atribuire a contractului de achiziie public la care orice Definiie
operator economic interesat are dreptul de a depune ofert.
Licitaia deschis reprezint regula n atribuirea contractului de aehizi- Domeniu de aplicare
ie public.
Licitaia deschis este procedura cea mai des uzitat atunci cnd auto-
ritatea contractant tie ce vrea s cumpere, dar nu tie dac piaa este
dezvoltat pentru a ti o concuren real.
Licitaia deschis nu este aplicabil pentru:
atribuirea contractelor care se nscriu n situaiile care permit utili
zarea negocierii sau a dialogului competitiv:
- atribuirea contractelor care se nscriu in situaiile care pe pia exist
un numr mare de operatori economici interesai;
atribuirea contractelor a cror valoare estimat este mai mic dect
pragul valoric prevzut la art. 124 din ordonan:
- cumprarea de produse, servicii sau lucrri a cror valoare estima-
t, individual, este mai mic dect echivalentul n lei a 5.000C
pentru un an calendaristic;
- cumprare de produse uzuale prin Catalogul electronic a cror va-
loare estimat este mai mic dect echivalentul n Lei a 15.000C
pentru un an calendaristic.
Licitaia deschis se desfoar, de regul. ntr-o singur etap. Derulare
Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie elec-
tronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de partici-
pare i n documentaia de atribuire
Ac$i!iii publice 4 0A 09 0?
Excepii de la
domeniu de
aplicare
12
B2/ =
deschidei.;
4.4 Verificarea i
examinarea
depusa d
contestaie
r
ee
CNSC C
SEAP
electronic
sarcini finalizat
justificativa
stabilit
Pai de urmatOperaiuniRezultat5. Perioada de elaborare a ofertelor5 1 Elaborare
ordin decizie de numire a comisiei de evaluareComisie de evaluare numit
atribuire.Documentaie de atribuire public
5.3 Primire solicitri de clarificriAdresele privind solicitrile de clarificri
5.4 Transmiterea rspunsurilor la solicitrile de clarificriAdresele privind
rspunsurile la solicitrile de clarificri
5 5 Pnmire contestaii, dac este cazul5.5.1 Primirea contestaieiContestaia depus 5
5.5 2 ntiinarea tuturor operatorilor economici implicai nc n procedur cu privire
la contestaia depusOperatorii economici ntiinai cu privire la contestaia
depus, avnd posibilitatea de a se asocia la aceasta. d
5.5.3 Luarea msurilor de remediereActul prin care se remediaz sau 5
5.5.4 ntiinarea tuturor celor implicai despre msurile de remediereOfertanii
ntiinai cu privire la msurile de remediere luate
5 6 Depunere oferteOferte depuse i nregistrate -data i ora sosirii6. Examinare i
evaluare oferte6.1 Desfurarea edinei de deschidere a ofertelorProces verbal al
edinei de deschidere
6.3 Verificare ndeplinirii condiiilor de eligibilitate i calificare6.3.1 Verificare
ndeplinirii condiiilor de eligibilitateOfertani eligibili sau neehgibili
6.3.2 Verificare existenei calificrilor solicitateOfertani calificai sau necalificai
6.4 Verificarea i examinarea ofenelor6.4.1 Verificare corespondenei propunerii
tehnice cu cerinele din caietul de sarciniOferte admisibile sau inadmisibile t
6.5 Aplicare criteriu de atribuireerarhizarea ofertelor i desemnarea ofertei
ctigtoare
6.6 Finalizare raportului de atribuire6.6.1 Consemnarea tuturor activitilor efectuate
i a rezultatului obinutRaport de atribuire semnat
6.6.2 Transmiterea raportului de atribuire spre aprobareRaport de atribuire aprobat
2/9 6a)i procedurali
Ac$i!iii publice 4 0A 09 0? 12
B2/ =
electronic
sarcini finalizat
justificativa
stabilit
Licitaie
deschis
ctigtoare
Licitaie deschis - continuare
7. Comunicarea
privind rezultatul
procedurii de
atribuire
7 1 Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de
atribuire
Ofertani ntiinai despre
rezultatul procedurii
8. Perioada de
ateptare
8.1 Primire
contestaii, dac
este cazul
8.1.1 Primirea contestaiei Contestaia depus
8 1.2 ntiinarea tuturor operatorilor
economici implicai nc n procedur cu
privire la contestaia depus
Operatorii economici nti-
inai cu privire la contestaia
depus, avnd posibilitatea
de a se asocia la aceasta.
8.1.3 Luarea msurilor de remediere Actul prin care se remediaz
8.1 4 ntiinarea tuturor celor implicai
despre msuhle de remediere
Ofertanii ntiinai cu privire
la msurile de remediere
luate.
8.2 Suspendare
procedur
8.2.1 Suspendarea procedurii la
expirarea termenului de ateptare, dac
au fost depuse contestaii
Decizia de suspendare
8.2.2 nformarea operatorilor economici
implicai privind suspendarea procedurii
Operaton economici informai
cu privire la suspendarea
procedurii
8.2.3 Transmiterea punctului de vedere
privind contestaiile depuse, precum i a
dosarului achiziiei publice
Evitarea unei amenzi
8.3 Primirea
deciziei CNSC
8.3.1 Aplicarea msurilor corective
impuse prin decizie
Corectarea actelor care au
afectat procedura sau
atacarea cu recurs a deciziei
CNSC
8.3.2 ntiinarea tuturor celor implicai Fie reluarea procedurii, fie
anularea procedurii in funcie
de msura corectiv dispus
de CNSC
B2/ =
ctigtoare
Licitaie deschis -
continuare
9. ncheiere
contract
9.1 intlnirea prilor n vederea semnrii contractului Contract de achiziie public
semnat
10. niializarea
anunului de
atribuire
10.1 Redactare anun de atribuire Anun de atribuire publicat n
SEAP i. dac este cazul, n
JOUE
10.2 ntroducere date i informaii n SEAP
11. Finalizarea
dosarului
achiziie
11.1 Verificarea existenei tuturor documentelor ce trebuie
coninute de dosarul de achiziie
Dosarul achiziiei finalizat
11.2 Elaborarea opisului documentelor coninute
Termene i excepii Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui
anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depu-
nerea de oferte.
Durata de aplicare a unei licitaii deschise depinde de: - valoarea
contractului de achiziie public:
- claritatea documentaiei dc atribuire;
- coninutul ofertelor primite:
publicarea prealabil a unui anun de intenie:
- perioada din an n care este lansat.
Calculul termenelor pentru contracte mai mari dect pragul prevzut i pentru
care se deschide piaa ctre Uniunea European.
5aloarea estimat#
a contractului de
ac$i!iie public#
6erioada minim#
acordat# pentru ela-
borarea oertelor
6erioada maBim#
de e"aluare
6erioada de
a)teptare
Dotal
Valoarea contrac-
tului mai mare de
125.000C pentru
furnizare i servicii
sau 5.000.000C
pentru lucrri
55 zile fr publicarea
unui anun de intenie
20 zile
Pentru situaii
temeinic motivate:
max. 40 de zile
11 zile 86- 106 zile fr
contestaii
126-146 zile cucei puin
o contestaie
39 zile cu publicarea unui
anun de intenie
20 zile
Pentru situaii
temeinic motivate:
max. 40 de zile
11 zile 70 - 90 zile fr
contestaii
110 zile - 130 zile cu
cel puin o contestaie
Calculul termenelor pentru contracte mai mari dect pragul prevzut i pentru
care se transmite anunul de participare electronic la Jurnalul oficial al Uniunii
Europene.
5aloarea estimat#
a contractului de
ac$i!iie public#
6erioada minim#
acordat# pentru ela-
borarea oertelor
6erioada maBim#
de e"aluare
6erioada de
a)teptare
Dotal
Valoarea contrac-
tului mai mare de
125.000C pentru
sau
5.000.000C pentru
lucrri
20 zile
Pentru situaii
temeinic motivate:
max. 40 de zile
contestaii
119 - 139 zile cu cel
puin o contestaie
32 zile cu publicarea unui
anun de intenie
20 zile
Pentru situaii
temeinic motivate:
max. 40 de zile
11 zile 63-83 zile fr
contestaii
103 zile-123 zile cu cel
puin o contestaie
Calculul termenelor pentru contracte mai mari dect pragul prevzut i
pentru care se public documentaia n SEAP.
5aloarea estimat#
a contractului de
ac$i!iie public#
6erioada minim#
acordat# pentru
elaborarea oertelor
6erioada maBim# de
e"aluare
6erioada de
a)teptare
Dotal
Valoarea contrac-
tului mai mare de
125.000C pentru
sau 5.000.000C
pentru lucrri
20 zile
Pentru situaii te-
meinic motivate: max
40 de zile
11 zile 81-105 zile fr
contestaii
121 - 141 zile cu cel
puin o contestaie
unui anun de intenie,
publicare n JOUE
20 zile
Pentru situaii moti-
vate: max. 40 de zile
contestaii
114 zile - 134 zile cu cel
puin o contestaie
37 zile cu publicarea
unui anun de intenie,
publicare n JOUE
20 zile
vate: max. 40 de zile
contestaii
108- 128 zile cu cel putm
o contestaie
Calculul termenelor pentru contracte mai mici dect pragul prevzut i pentni
B2/ =
care nu este necesar a se deschide piaa ctre Uniunea European.
5aloarea estimat#
a contractului de
ac$i!iie public#
6erioada minim#
acordat# pentru
elaborarea oertelor
6erioada maBim# de
e"aluare
6erioada de
a)teptare
Dotal
Valoarea contrac-
tului mai mic de
125.000C sau oe
5.000.000C pentru
lucrri
23 zile fr a publica in
SEAP documentaia de
atribuire
20 zile
vate, max. 40 de zile
6 zile 49 zile - 69 zile fr
contestaii
18 zile cu publicarea n
SEAP a documentaiei
de atribuire
20 zile
vate max 40 ce zile
6 zile 44 zile - 64 zile fr
contestaii
B2/ =
Pai de urmatOperaiuniRezultat1 niializare anun de intenie, dac este cazul1.1
Redactare anun de intenieAnun de intenie publicat n JOUE i n Sistemul
electronic
1.2 ntroducere date in SEAP 1
1 3 Verificare anun de ctre ANRMAP 1
sarcini finalizat
2.3 Stabilirea cerinelor de selectare2.3.1 Stabilirea cerinelor minime referitoare la
situaia economic i financiaraCerine minime stabilite susinute, dac este cazul,
prin nota justificativ p
si/sau profesional ss
2.3.3 Stabilirea algoritmului de calcul pentru acordarea punctajului de selectare 2
2.4 Stabilirea criteriului de atribuireCriteriul de atribuire stabilit, susinut dac este
2.6 Stabilirea cuantumului garaniei de buna execuieGaranie de bun execuie
stabilit
2.7 Stabilirea datei limit de depunere a candidaturilor i a ofertelor - ziua, ora i
loculData limit de depunere a candidaturilor i data limit de depunere a ofertelor
2.8 Stabilirea datei limita de deschidere a ofertelor - ziua, ora i loculData limit de
SEAP i. dac este cazul. n JOUE
Modalit#i de atribuire a contractelor de ac$i!iie public# B 2/2
6roceduri( pa)i procedurali( reglementare( satun )i recomand#ri( studii de ca!
8/ 7icitaie restr2ns#
f
Licitaia restrns reprezint procedura la care orice operator eco-
nomic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candi-
daii selectai s aib dreptul de a depune ofert.
Art. 20 alint 1). Capitolul . Seciunea a 3-a din O.U.G nr. 34 din
19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a con-
tractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesi-
une de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare i Capitolul V.
Seciunea a l-a din ll.G nr. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie
public din O.U.G nr. 34/2006. cu modificrile i completrile ulterioare.
Licitaia restrns se aplic atunci cnd pe pia este ofert divers i
este necesar o departajare a operatorilor economici n funcie de ca-
pacitatea lor tehnic i economic, astfel c numai cei care ndeplinesc
anumite condiii au dreptul de a depune ofert.
Licitaia restrns se caracterizeaz prin faptul c ofertele depuse de
operatorii economici sunt. de regul, ferme i numai pot fi modificate
ulterior.
Excepia de la regul este dat de posibilitatea autoritii contractante
de a finaliza aceste proceduri prin licitaie electronic. n care ofertanii
au dreptul de a-i mbuntii ofertele depuse.
Licitaia restrns nu este recomandat a fi aplicat atunci cnd pe pia EBcepii de la domeniul
nu sunt muli operatori economici care s satisfac cerinele autoritii de aplicare
contractante. n acest caz fiind aplicabil licitaia deschis.
Licitaia restrns se desfoar, de regul, in dou etape: 3erulare
1. etapa de selectare a candidailor;
2. etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai.
Autoritatea contractant poate decide organizarea unei etape supli-
mentare de licitaie electronic, dar numai dac se specific acest lucru
n anunul de participare i in documentaia de atribuire.
3einiie
Reglementare
3omeniu de
aplicare
re
electronic
sarcini finalizat
stabilit
Pai de urmatOperaiuniRezultat5. Perioada de elaborare a candidaturilor5.1
Elaborare ordin decizie de numire a comisiei de evaluareComisie de evaluare
numit
5.5 Primire contestaii, dac este cazul5.5.1 Primirea contestaieiContestaia depus 5
5.5.2 ntiinarea tuturor operatorilor economici implicai nc in procedura cu privire
5.6 Depunere candidaturiCandidaturi depuse i nregistrate - data i ora sosirii6.
Selectarea candidailor6.1 Desfurarea edinei de selectare a candidailorProces-
verbal al edinei de selectare
Dac numrul candidailor care ndeplinesc cerinele de selecie este mai mic dect
numrul minim al candidailor specificai n anunul de participare, atunci autoritatea
contractant poate lua decizia
- fie de a anula procedura,
- fie de a o continua cu candidaii selectai.
6.2 Transmitere comunicare privind etapa de selectare, respectiv invitaia de
depunere a ofertelor candidailor selectaiNotificrile privind etapa de selectare a
candidailor neselectai nvitaia de depunere a ofertelor candidailor selectai7.
Penoada de elaborare a ofertelor7.1 Primire solicitri de clarificriAdresele privind
solicitrile de clarificri
7.3.2 ntiinarea tuturor operatorilor economici implicai nc n procedur cu privire
7.4 Depunerea ofertelor 7
8/9 6a)ii procedurii
re
electronic
sarcini finalizat
stabilit
Licitaie
restrns
numit
6a)i de
urmat
-peraiuni Re!ultat
@ EBaminare )i
e"aluare oerte
@ 9 3es#)urarea sedmiei de desc$idere a oertelor 6roces-"erbal al )edinei de
desc$idere
@ 2 Dransmitere proces-"erbal c#tre toi cei care au depus
oerte
-ertani n)tiinai despre proces
"erbal al )edinei de desc$idere
@ 8 5eriicarea )i
eBaminarea
oertelor
@ 8 9 5eriicare corespondenei propunerii
te$nice cu cerinele din caietul de sarcini
-erte admisibile sau inadmisibile
@/8/2 5enicare propunere inanciar#
@/& Aplicare criteriu de atribuire 'erar$i!area oertelor )i desemnarea
oertei c2)tig#toare
@/? 4inali!are
raportului de
atribuire
@ ?/9 1onsemnarea tuturor acti"it#ilor
eectuate )i a re!ultatului obinut
Raport de atribuire semnat
@/?/2 Dransmiterea raportului de atribuire
spre aprobare
Raport de atnbuire aprobat
9. 1omunicarea
pri"ind
re!ultatul
procedurii de
atribuire
9/9 Dransmiterea comunic#rii pri"ind re!ultatul procedurii de
atribuire
-ertani n)tiinai despre re!ultatul
procedurii
90/9/9 6rimirea contestaiei 1ontestaia depus#
re
numit
Licitaie restrns -
continuare
90/ 6erioada de
a)teptare
90/9 6rimire
contestaii( dac#
este ca!ul
90 9/2 n)tiinarea tuturor operatorilor
economici implicai nc# n procedur# cu
pri"ire la contestaia depus#
-peratoni economici n)tiinai cu
pri"ire la contestaia depus#( a"2nd
posibilitatea de a se asocia la aceasta
90/9/8 7uarea m#surilor de remediere Actul prin care se remedia!#
90/5& Wn)tiinarea tuturor celor implicai
despre m#sunle de remediere
-ertanii n)tiinai cu pri"ire la m#-
surile de remediere luate/
90/9/? Dransmiterea c#tre 1NS1 a po!iiei
moti"ate asupra contestaiei depuse
E"itarea aplic#rii unei amen!i
90/9/A Anali!a contestaiei )i a
documentelor depuse pro sau contra de
c#tre 1NS1 sau luarea la cuno)tin#
despre renunarea la contestaie
Emiterea deci!iei cu pri"ire la contes-
taie
90/2 Suspendare
procedur#
90/2/9 Suspendarea procedurii dup#
eBpirarea termenului de a)teptare( dac# au
ost depuse contestaii
3eci!ia de suspendare a procedurii
90 2/2 'normarea tuturor operatonlor
economici implicai in procedur# cu pri"ire
la deci!ia de suspendare
1omunicarea transmisa
90/2/8 Dransmiterea c#tre 1NS1 a punctu-
lui de "edere pri"ind contestaiile depuse(
precum )i dosarul ac$i!iiei
6unctul de "edere al autorit#ii
contractante pri"ind contestaiile
depuse( precum )i actele aneBate
90/8 6rimirea
deci!iei 1NS1
90/8/9 Aplicarea m#surilor corecti"e impu-
se prin deci!ie
1orectarea actelor care au aectat
procedura sau atacarea cu recurs a
deci!iei 1NS1
90/8/2 n)tiinarea tuturor celor implicai 4ie reluarea procedurii( ie anularea
procedurii in uncie de m#sura
corecti"2 dispus# de 1NS1
99/ nc$eiere
contract
99/9 nt2lnirea p#rilor in "ederea semn#rii contractului 1ontract de ac$i!iie publica semnat
92/ 'niiali!area
anunului de
atribuire
92/9 Redactare anun de atnbuire Anun de atribuire publicat n SEA6
)i/ daca este ca!ul/ n <-NE 92/2 'ntroducere date )i inormaii n SEA6
92/8 6ublicare de c#tre SEA6 a anunului de atnbuire
13 4inali!area
dosarului
ac$i!iie
98/9 5eriicarea eBistenei tuturor documentelor ce trebuie
coninute de dosarul de ac$i!iie
3osarul ac$i!iiei inali!at
98/2 Elaborarea opisului documentelor coninute
Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui
anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depu-
nerea de candidaturi. n anunul de participare trebuie specificat num-
rul minim al candidailor ce vor fi selectai n etapa de selectare pe baza
criteriilor de selecie. Numrul minim specificat n anunul de participare
nu poate ti mai mic de 5.
Dac numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este
mai mic dect numrul indicat n anunul de participare atunci proce-
dura poate fi:
Anulat:
Continuat, cu candidatul/candidaii care ndeplinesc criteriile
solicitate.
Durata de aplicare a unei licitaii restrnse depinde de:
- valoarea contractului de achiziie public:
- claritatea documentaiei de atribuire: coninimil candidaturilor i
ofertelor primite:
- publicarea prealabil a unui anun de intenie:
- perioada din an n care este lansat.
pentru care se deschide piaa ctre Uniunea European.
Dermene )i eBcepii
5aloarea
estimat# a
contractulu
i de
ac$i!iie
public#
6erioada
minim#
pentru
elaborarea
candidaturilor
6erioada minim#
acordat# pentru
elaborarea oertelor
6erioada
maBim# de
e"aluare
6erioada
de
a)teptare
Dotal
Valoarea con-
tractului mai
mare de
125.000C
pentru servicii
i furnizare sau
5.000.000C
pentru lucrri
40 zile
18 zile n situaii de
urgen
40 zile
36 zile, dac
se public
anun de
intenie
35 zile, dac
se public
documentai
a n SEAP
10 zile
n situaii
de
urgen
20 zile
Pentru situaii temeinic
motivate: max. 40 de
zile
re
11 zile
111 zile - 131
zile. fr
contestaii
151 zile - 171 zile, cu
107 zile-127 zile, fr
contestaii
147 zile-167
zile. cu cel
puin o
contestaie
106 zile-126
zile, fr
contesta
ii
146 zile
- 166
zile, cu
59 zile - 79 zile, fr
contestaii
99 zile - 119 zile, cu cel
puin o contestaie
Calculul termenelor pentru contracte:
- mai mari dect pragul prevzut i pentru care se deschide piaa ctre
Uniunea European:
mai mari dect prauul prevzut i pentru care se public un anun in
JOUE.
Valoarea esti-
mat a contrac-
tului de achizi-
ie public
Perioada
minim
pentru
elaborarea
candidaturilor
Perioada minim
acordat pentru
Perioada
maxim de
evaluare
Perioada
de
ateptare
Total
33 zile 40 zile 20 zile
Pentru situa-
ii temeinic
motivate:
11 zile 104 zile-124 zile, fr
contestaii
144 zile-164 zile. cu
cel puin o
contestaie
Valoarea con-
tractului mai
mare de
125.000C
pentru
36 zile. dac se
public anun de
intenie
max. 40 de
zile
100 zile - 120 zile,
fr contestaii
cel puin o
contestaie
servicii i
furnizare sau
5,000.000C
pentru lucrri
35 zile, dac se
public
documentaia n
SEAP
contestaii
139 zile-159 zile. cu
cel puin o
contestaie
13 zile in
situaii de
urgen
10 zile n situaii de
urgen
54 zile - 74 zile. fr
contestaii
94 zile - 114 zile. cu
cel puin o
contestaie
Calculul termenelor pentru contracte a cror valoare estimat este egal
sau mai mic dect pragul prevzut.
Valoarea esti-
mat a contrac-
tului de achizi-
ie public
Perioada
minim
pentru
elaborarea
candidaturilor
Perioada minim
acordat pentru
Perioada
maxim de
evaluare
Perioada
de
ateptare
Total
Valoarea con-
tractului egal
sau mai mic
dect 125.000C
pentru servicii
i furnizare sau
5.000.000C
pentru lucrri
10 zile 15 zile 20 zile
Pentru situa-
ii temeinic
motivate:
max. 40 de
zile
6 zile 51 zile - 71 zile. fr
contestaii
cel puin o
contestaie
re
de caz
Autoritatea contractant are posibilitatea de a accelera procedura de
licitaie restrns n baza art. 83 alin. (2) i (3) i ale art. 89 alin. (6) din
O.U.G nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, invocnd
pentru aceasta situaia economic actual.
Atunci cnd se ia decizia accelerrii procedurii de licitaie restrns,
autoritatea contractant trebuie s in seama de urmtoarele:
numrul i dificultile de pregtire a documentelor solicitate in
vederea calificrii i selectrii;
complexitatea contractului ce urmeaz a fi atribuit.
Accelerarea procedurii nu trebuie s reprezinte un impediment major
pentru depunerea unor candidaturi sau oferte corespunztoare de ctre
un numr suficient de operatori economici.
Pentru a accelera procedura de licitaie restrns, autoritatea contrac-
tant va elabora o not justificativ n acest sens, in care va invoca
dispoziiile Ordinului preedintelui ANRMAP nr. 51 din 13 martie 201W.
Aplicabilitatea dispoziiilor menionate mai sus nceteaz la 31 de-
cembrie 2010.
2?
B2/ =
Pai de urmatOperaiuniRezultat1. Elaborarea documentaiei de atribuire1.1
Elaborarea documentaiei descriptiveDocumentaie descriptiv finalizat
1.3 Stabilirea cerinelor de selectare1.3.1 Stabilirea cerinelor referitoare la situaia
economic si financiarCerine de minime stabilite, susinute, dac este cazul, prin
nota justificativ n
1.3.2 Stabilirea cerinelor de pre-selecie refentoare la capacitatea tehnic i/sau
profesional pp
1 5 Stabilirea cuantumul garaniei de participareGaranie de participare stabilit
1.6 Stabilirea cuantumului garaniei de bun execuieGaranie de bun execuie
stabilit
1.7 Stabilirea datei limit de depunere a candidaturilorData hmit de depunere a
candidaturilor
ntiinarea Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice2 1
Completare i transmitere solicitare clre UCVAPUCVAP ntiinat
SEAP i. dac este cazul, n JOUE
3.2 introducere date i informaii n SEAP 3
&/ Negociere cu publicare prealabil# a unui anun
de participare
Definiie Negocierea cu publicarea unui anun de panicipare reprezint proce-
dura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candida-
ii preselectai'selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv
preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.
Reglementare Art. 20. alin. (2) i capitolul , seciunea a 5-a din O.U.G nr. 34 2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul V. seciunea a 4-a din H.G nr. 925 2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor
de achiziie public din O.UG. nr. 34'2006. cu modificrile i com-
pletrile ulterioare
4/9 3omeniu de aplicare
1ircumstanele de aplicare a negocierii cu publicare prea-
labil# a unui anun de participare
-bser"aii
9
Atunci c2nd/ in urma aplic#m licitaiei desc$ise( licitaiei
restr2nse( dialogului competiti" sau a cerem de oterte(
nu a ost depus# nicio oerta sau au ost depuse numai
oerte inacceptabile ori neconorme Aplicarea procedurii
de negociere n acest ca! este posibil# numai dup#
anularea procedurii iniiale de licitaie desc$is#( licitaie
restr2ns#( dialog competiti" sau cerere de oerte )i
numai dac# cerinele iniiale pre"#!ute in documentaia
de atribuire nu sunt modiicate substanialG
3ac# la prima procedura aplicat# au ost depuse
oerte( dar acestea au ost apreciate ca iind necon-
orme sau inacceptabile( autontatea contractant#
poate in"ita la negociere pe toi operatorii economici
care au ndeplinit criteriile de caliicare sau selecie la
procedura antenoar2( #r# a mai publica un anun de
participare
2
'n situaii eBcepionale( temeinic moti"ate( atunci c2nd
natura lucr2nlor+ produselor+ ser"iciilor sau riscurile
implicate de eBecutarea+li"rarea+prestarea acestora nu
permit o estimare iniiala global# a preului "iitorului
contract de ac$i!iie public#*
EBemplu* Nn contract de prestare a ser"iciilor publici-
tare Jcampanie publicitaraK/
8
Atunci c2nd ser"iciile care urmea!# s2 ie ac$i!iionate(
ndeosebi ser"iciile inanciare( astel cum sunt acestea
pre"#!ute n categoria A din aneBa nr 2A/ sau ser"iciile
intelectuale( cum ar i cele care implic# proiectarea
lucr#rilor( sunt de a)a natur# nc2t caietul de sarcini nu
poate i elaborat cu preci!ia pe care o 'mpune atribuirea
unui contract de ac$i!iie public# prin aplicarea licitaiei
desc$ise sau licitaiei restr2nseG
3e iecare dat# c2nd autoritatea contractanta dore)te
s2 perecione!e cerinele cuprinse n caietul de sar-
cini sau nu cunoa)te implicaiile contractului
respecti" este bine s2 aplice negocierea cu publicare
prealabil# a unui anun de participare /
EBemplu* ac$i!iionarea unui ser"iciu de creditare(
ac$i!iionarea unui ser"iciu de consultana in imple-
mentarea unui proiect( )/a
&
Atunci c2nd lucr#rile ce urmea!# a i eBecutate sunt
necesare eBclusi" n scopul cercet#rii )tiiniice eBperi-
ment#rii sau de!"olt#rii te$nologice( )i numai dac#
acestea nu se reali!ea!# pentru obinerea unui proit )i
nici nu urm#resc acoperirea costurilor aerente/
EBemplu* construirea unui laborator de ncerc#ri
utili!at numai in scopul cercet#rii
Ac$i!iii publice & 0A 09 0?
2b
B 2/=
nota justificativ n
profesional pp
stabilit
candidaturilor
Pai de urmatOperaiuniRezultat4. Perioada de elaborare a candidaturilor4 1
numit
4.3 Primire solicitri de clarificriAdresele privind solicitrile de clanficri
4.6 Depunere candidatunCandidaturi depuse i nregistrate - data i ora sosirii5.
participare la negocieri candidailor selectaiNotificrile privind etapa de selectare
candidailor neselectai nvitaia de participare la negocieri a candidailor selectai
depusa, avnd posibilitatea de a se asocia la aceasta. d
5.4 Depunerea ofertelor preliminareOferte preliminare nregistrate6. Runde
succesive de negocieri6.1 Runda de negociere pe baza ofertelor preliminareProces-
verbal al negocierii
6.2 Runda de negociere pe baza ofertelor revizuiteProces-verbal al negocierii
6.3 Stabilirea datei i orei pentru depunerea ofertei finaleOra i data la care vor fi
depuse oferte finale
6.4 Depunere oferte finaleOferte finale nreaistrale
27
B2/ =
4.2 6a)ii procedurii
nota justificativ n
profesional pp
stabilit
candidaturilor
Negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare
numit
de caz
Pai de urmat Operaiuni Rezultat
7. Examinare i
evaluare oferte
7.1 Desfurarea edinei de deschidere a ofertelor Proces-verbal al edinei de
deschidere
7.2 Transmitere proces-verbal ctre toi cei care au
depus oferte
proces-verbal al edinei de
deschidere
7.3 Verificarea l
examinarea
ofertelor
7.3.1 Verificare corespondenei
propunerii tehnice cu cerinele din
caietul de sarcini
Oferte admisibile sau
inadmisibile
7.3.2 Verificare propunere
financiar
7.4 Aplicare criteriu de atnbuire erarhizarea ofertelor i de-
semnarea ofertei ctigtoare
7.5 Finalizare
raportului de
atribuire
7.5.1 Consemnarea tuturor
activitilor efectuate i a
rezultatului obinut
7.5.2 Transmiterea raportului de
atribuire spre aprobare
Raport de atribuire aprobat
8. Comunicarea
privind rezulta-
tul procedurii
de atribuire
8.1 Transmiterea comunicrii privind rezultatul
procedurii de atribuire
rezultatul procedurii
27
B2/ =
numit
Negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare -
continuare
9. Perioada de
ateptare
9.1 Primire
contestaii, dac
este cazul
9.12 ntiinarea tuturor operatorilor
economici implicai nc n
procedur cu privire la contestaia
depus
Operatorii economici ntiinai
cu privire la contestaia depu-
s, avnd posibilitatea de a se
asocia la aceasta.
9.1.3 Luarea msurilor de
remediere
Actul prin care se remediaz
9.1.4 ntiinarea tuturor celor
implicai despre msurile de
remediere
la msurile de remediere luate
9.2 Suspendare
procedur
expirarea termenului de ateptare,
dac au fost depuse contestaii
implicai despre decizia de
suspendare
la suspendarea procedurii
9.2.3 Transmiterea ctre CNSC a
poziiei motivate asupra contestaiei
depuse
Evitarea aplicrii unei amenzi
9 3 Primirea
deciziei CNSC
9.3.1 Aplicarea msurilor corective
impuse prin decizie
Corectarea actelor care au
afectat procedura sau
atacarea cu recurs a deciziei
CNSC
implicai
Fie reluarea proceduni, fie
anularea procedurii n funcie
de msura corectiv dispus
de CNSC
10. ncheiere
contract
10.1 ntlnirea prilor n vederea semnrii
contractului
Contract de achiziie public
semnat
11. niializarea
anunului de
atribuire
11.1 Redactare anun de atribuire Anun de atribuire publicat n
SEAP i. dac este cazul. n
JOUE
11.2 ntroducere date si informaii n SEAP
11.3 Publicare de ctre SEAP a anunului de atnbuire
12. Finalizarea
dosarului
achiziie
12.1 Verificarea existenei tuturor documentelor ce
trebuie coninute de dosarul de achiziie
Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare - se
iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin
care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi.
in anunul de participare trebuie specificat numrul minim al candidailor
ce vor fi preselectai n etapa de preselectare pe baza criteriilor de
preselecie. Numrul minim specificat in anunul de participare nu poate fi
mai mic de 3.
Dac numnil candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este
mai mic dect numrul indicat n anunul de participare atunci procedura
poate fi:
Anulat;
Continuat, cu candidatul/candidaii care ndeplinesc criteriile
solicitate.
Durata de aplicare a unei negocieri cu publicare prealabil a unui anun
de participare depinde de:
- valoarea contractului de achiziie public;
claritatea documentaiei de atribuire:
- coninutul candidaturilor i ofertelor primite: publicarea prealabil a
unui anun de intenie; perioada din an n care este lansat;
deschiderea ctre negociere:
utilizarea tehnicilor de negociere.
Calculul termenelor pentru contracte mai man dect pragul prevzut i
pentru care se deschide piaa ctre Uniunea European.
5aloarea estimat#
a contractului de
ac$i!iie public#
6erioada mini-
m# pentru
elaborarea
candidaturilor
6erioada minim#
acordat# pentru
elaborarea oer-
telor preliminare
6erioada
maBim# de
e"aluare
6erioada de
a)teptare
Dotal !ile #r# perioa-
da acordat# pentru
elaborarea oertelor
preliminare
Valoarea contractu-
lui mai mare de
125.000C pentru
servicii i furnizare
sau 5.000.000C
40 zile Nu exist un
termen stabilit de
legislaia in
vigoare
n stabilirea ter-
20 zile
Pentru
situaii
temeinic
motivate
11 zile 71 zile-91 zile. fr
contestaii
18 zile n situaii 49 zile - 69 zile, fr
27
B2/ =
pentru lucrri de urgen menului trebuie s
se in cont de
complexitatea
obiectului contrac-
tului.
max. 40 de
zile
contestaii
89 zile - 109 zile. cu cel
puin o contestaie
de caz
pentru care:
- se deschide piaa ctre Uniunea European:
se public un anun in JOUE.
Valoarea esti-
mat a contrac-
tului de achizi-
ie public
Perioada mini-
m pentru
elaborarea
candidaturilor
Perioada minim
acordat pentru
elaborarea oferte-
lor preliminare
Perioada maxi-
m de evaluare
Perioada de
ateptare
Total zile fr pe-
rioada acordat
pentru elaborarea
ofertelor preliminare
Valoarea con-
tractului mai
mare de
125.000C
pentru servicii
i furnizare sau
5.000.000C
pentru lucrri
33 zile Nu exist un
termen stabilit de
legislaia in
vigoare.
n stabilirea
termenului
trebuie s se in
cont de com-
plexitatea
obiectului
contractului.
20 zile
Pentru situaii
temeinic moti-
vate: max. 40
de zile
11 zile 64 zile - 84 zile, fr
contestaii
104 zile - 124 zile.
cu cel puin o
contestaie
13 zile in
situaii de
urgent
contestaii
cel puin o
contestaie
Calculul termenelor pentru contracte a cror valoare estimat este egal
sau mai mic dect pragul prevzut.
Valoarea esti-
mat a contrac-
tului de achizi-
ie public
Perioada mini-
m pentru
elaborarea
candidaturilor
Perioada minim
acordat pentru
elaborarea oferte-
lor preliminare
Perioada maxi-
m de evaluare
Perioada de
ateptare
Total zile fr pe-
rioada acordat
pentru elaborarea
ofertelor preliminare
Valoarea con-
tractului egal
sau mai mic
dect
125.0O0C
pentru servicii
i furnizare sau
5.000.000C
pentru lucrri
10 zile Nu exist un
termen stabilit de
legislaia in
vigoare.
n stabilirea
termenului trebuie
s se in cont de
complexitatea
obiectului
contractului.
20 zile
Pentru situaii
temeinic moti-
vate: max. 40
de zile
6 zile 36 zile - 56 zile. fr
contestaii
cel puin o
contestaie
Autoritatea contractant are posibilitatea de a accelera procedura de
negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare n baza
art. 113 alin. (2) din O.U.G nr. 342006 cu modificrile i completrile
ulterioare, invocnd pentru aceasta situaia economic actual.
Atunci cnd se ia decizia accelerrii procedurii de negociere cu publicare
prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant trebuie s
in seama de urmtoarele:
numrul i dificultile de pregtire a documentelor solicitate n
vederea calificrii i preselectrii;
complexitatea contractului ce urmeaz a li atribuit.
Accelerarea procedurii nu trebuie s reprezinte un impediment major
pentru depunerea unor candidaturi sau oferte corespunztoare de ctre
un numr suficient de operatori economici.
Pentru a accelera procedura de negociere cu publicare prealabil a unui
anun dc participare, autoritatea contractant va elabora o not
justificativ n acest sens. n care va invoca dispoziiile Ordinului pre-
edintelui ANRMAP nr. 51 din 13 martie 2009.
27
B2/ =
Aplicabilitatea dispoziiilor menionate mai sus nceteaz la 31 decembrie
2010.
27
B2/ =
Circumstanele de aplicare a negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de
participareExemple1.Contractul de achiziie public poate fi atnbuit numai unui
anumit operator economic din motive:
- tehnice.
- artistice,
- legate de protecia unor drepturi de exclusivitate. l 2Extrem urgen determinat
de evenimente imprevizibile (fr aciunea/inaciunea autoritii contractante), care
conduc la imposibilitatea respectrii perioadelor de aplicare a;
- licitaiei deschise,
- licitaiei restrnse.
- a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
- cererii de oferte.
Atenie' Durata contractului va acoperi perioada necesar pentru a face fa situaiei
de urgen d
de caz
?/ Negocierea #r# publicarea unui anun de
participare
Negocierea fr publicare reprezint procedura prin care autoritatea 3einiie
contractant deruleaz consultri i negociaz clauzele contractuale,
inclusiv preul, cu unul sau cu mai muli operatori economici.
Capitolul ,Proceduri de atribuire". Seciunea a 6-a ,Negocierea Reglementare
fr publicarea prealabil a unui anun de participare" din O.U.G nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public a con-
tractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesi-
une de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare pentru sistemul
tradiional.
Capitolul V ..Contracte sectoriale". Seciunea a 3-a ,Reguli specifice
de atribuire a contractelor sectoriale", art. 252 din O.U.G nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile i completrile ulterioare pentru sistemul dc
utiliti.
29
B2/ 9=
- tehnice.
- artistice,
de urgen d
Capitolul V. seciunea a 5-a ,Negocierea fr publicarea prealabil a
unui anun de participare" din H.G nr. 925 2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor
de achiziie public din O.UG nr. 34/2006. cu modificrile i com-
pletrile ulterioare.
1ircumstanele de aplicare a negocierii #r# publicarea prealabil# a unui anun de
participare
EBemple
3.
Produsele sunt fabricate exclusiv n scopul:
- cercetrii tiinifice,
- experimentrii.
- studiilor,
- dezvoltrii tehnologice.
Ateniei S nu se realizeze pentru obinerea de profit.
S nu urmreasc acoperirea costurilor aferente.
4. Cantiti suplimentare de produse, destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipa-
mentelor/instalaiilor livrate anterior de la furnizorul iniial.
Condiii necesare:
- schimbarea furnizorului iniial ar duce la achiziionarea unor produse incompatibile
cu cele deja existente sau ar conduce la dificulti tehnice sporite de operare i
ntreinere.
- contractul se atribuie ntr-o perioad de maxim 3 ani de la atribuirea contractului de
furnizare iniial.
5. Materii prime cotate la bursele de mrfuri n urma tranzaciilor de pe pia la disponibil.
6
Produse achiziionate n condiii deosebit de avantajoase. Condiii necesare.
- furnizorul i lichideaz definitiv afacerile,
- furnizorul e un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic
n stare de faliment sau lichidare,
- printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau
lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin
lege.
7. Contract de servicii n urma unui concurs de soluii, conform regulilor stabilite iniial,
concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului
respectiv.
Obligaie:
Transmitere invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori.
8. Lucrn sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial,
dar care au devenit necesare datorit unor circumstane neprevzute.
Condiii cumulative
-
- atribuirea sa fie fcut contractantului iniial,
- lucrrile/serviciile nu pot fi separate de contractul iniial din punct de vedere tehni-
co-economic sau dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vede-
rea ndeplinirii acestuia.
- valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite sau a actelor adiionale care
29
B2/ 9@
- tehnice.
- artistice,
de urgen d
Domeniu de aplicare pentru sistemul tradiional Domeniu de
aplicare
vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete
50% din valoarea contractului iniial
de caz
participare
Exemple
9.
Lucrri/ servicii noi. similare: Condiii cumulative
- atribuirea se face contractantului iniial,
- noile lucrri/servicii constau n repetarea unor lucrri /servicii similare celor
prevzute n contractul atribuit iniial,
- noile lucrri/servicii sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de
sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial.
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie
deschis sau restrns,
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin
luarea in considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi
achiziionate ulterior,
- n anunul de participare la procedura aplicat iniial s-a precizat faptul c
autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea
ulterioar de noi lucrri /servicii similare, de la operatorul economic a crui
ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective.
- procedura se aplic n maxim 3 ani de la atribuirea contractului iniial
Domeniu de aplicare pentru sistemul de utiliti
participare
Exemple
1. Nu s-a depus nicio ofert sau au fost prezentate numai oferte
necorespunztoare. fiind irelevante n raport cu obiectul contractului n urma
aplicrii:
- licitaiei restrnse,
- negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
Atenie! Procedura iniial se anuleaz.
Cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate
substanial.
2. Contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator
economic din motive:
- tehnice,
- artistice.
- legate de protecia unor drepturi de exclusivitate.
1ircumstanele de aplicare a negocierii #r# publicarea prealabil# a unui anun de
participare
EBemple
3 Extrem urgen determinat de evenimente imprevizibile (fr aciunea/inaciunea
autoritii contractante), care conduc la imposibilitatea respectrii perioadelor de
aplicare a:
- licitaiei deschise, licitaiei restrnse,
- a negociem cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
Atenie! Durata contractului va acoperi perioada necesar pentru a face fa situaiei de
urgen.
4 Contractul este destinat
- cercetrii tiinifice,
- experimentrii,
- studiilor,
- dezvoltm tehnologice. Atenie!
- S nu se realizeze pentru obinerea de profit.
- S nu urmreasc acopenrea costurilor aferente
- S nu afecteze atribuirea ulterioar pe oaze concureniale a contractelor subsec-
vente care sunt destinate ndeplinirii scopului propus.
5. Cantiti suplimentare de produse, destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipa-
mentelor/instalaiilor livrate anterior de la furnizorul iniial.
Condiii necesare:
- Schimbarea furnizorului iniial ar duce la achiziionarea unor produse incompatibile
cu cele deja existente sau ar conduce la dificulti tehnice sporite de operare i
ntreinere.
29
B2/ 99
6 Materii prime cotate la bursele de mrfuri n urma tranzaciilor de pe piaa la disponibil:
7.
Produse achiziionate n condiii deosebit de avantajoase. Condiii necesare:
- Furnizorul i lichideaz definitiv afacenle,
- Furnizorul e un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator eco-
nomic n stare de faliment sau lichidare,
- Printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic in stare de faliment sau
lichidare ori printr-o alt procedura similara cu cele anterioare, reglementat prin lege.
8 Produse la un pre considerabil mai sczut dect preul pieei, ca urmare a apariiei
unei ocazii deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o perioad foarte scurt de
timp.
Proceduri, pai procedurali reglementare, sfaturi i recomandri, studii
de caz
participare
Exemple
9. Contract de servicii in urma unui concurs de soluii, conform regulilor stabilite
iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai
concursului respectiv.
Obligaie:
Transmitere invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori
10. Lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n
contractul iniial, dar care au devenit necesare datorit unor circumstane
neprevzute.
Condiii cumulative:
- atribuirea sa fie fcut contractantului iniial,
- lucrrile/serviciile nu pot fi separate de contractul iniial din punct de vedere
tehni-co-economic sau dei separabile de contractul iniial, sunt strict
necesare n vederea ndeplinirii acestuia.
11.
Lucrri/ servicii noi. similare: Condiii cumulative:
- atribuirea se face contractantului iniial,
- noile lucrri/servicii constau n repetarea unor lucrri /servicii similare celor
prevzute n contractul atribuit iniial,
- noile lucrri/servicii sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de
sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial,
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie
deschis, restrns sau negociere cu publicare prealabil a unui anun de
participare,
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin
luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi
achiziionate ulterior,
- n anunul de participare la procedura aplicat iniial s-a precizat faptul c
autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea
ulterioar de noi lucrri/servicii similare, de la operatorul economic a crui
ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective.
de caz
29
B2/ 900
Pai
de urmatOperaiuniRezultat1. Elaborarea documentaiei de atribuire1.1 Elaborarea
documentaiei descriptiveDocumentaie descriptiv finalizat
1.3 Stabilirea criteriului de atnbuireCriteriul de atribuire stabilit, susinut, dac este
stabilit
1.6 Stabilirea datei limit de depunere a candidaturilor/ofertelor preliminareData
limit de depunere a candidaturilor/ofertelor preliminare
2.2 Analiza de ctre UCVAP a gradului de riscObservator numit3. niializare invitaie
de participare3.1 Redactare invitaie de participarenvitaie de participare transmis
operatorilor economici identificai ca poteniali ofertani
3.2 Transmiterea invitaiei 3
?/9 6a)ii procedurii
de caz
Negociere fr publicare prealabil a unui anun de participare - continuare
Pai
de urmat
Operaiuni
Re!ultat
4.1 Elaborare ordin decizie de numire a
comisiei de evaluare
Comisie de evaluare
numit
4.2 Punerea la dispoziia operatorilor
economici a documentaiei de atribuire
Documentaie de atribuire
public
4.3 Primire solicitri de
clarificri
Adresele privind solicitrile
de clarificri
4. Perioada
de elaborare
a ofertelor
preliminare
4.4 Transmiterea rspunsurilor la solicitrile de
clarificri
4.5 1 Primirea contestaiei
4.5.2 ntiinarea tuturor
operato-rilor economici
implicai nc n procedur cu
privire la contesta-ia depus
4 5.3 Luarea msurilor de reme-
diere
Adresele privind rspunsurile
la solicitrile de clarificri
Contestaia depus
Operatorii economici ntiinai
cu privire la contestaia
depus, avnd posibilitatea de
a se asocia la aceasta.
Actul prin care se remediaz
29
B2/ 909
Pai
de urmatOperaiuniRezultat1. Elaborarea documentaiei de atribuire1.1 Elaborarea
documentaiei descriptiveDocumentaie descriptiv finalizat
1.3 Stabilirea criteriului de atnbuireCriteriul de atribuire stabilit, susinut, dac este
stabilit
1.6 Stabilirea datei limit de depunere a candidaturilor/ofertelor preliminareData
limit de depunere a candidaturilor/ofertelor preliminare
2.2 Analiza de ctre UCVAP a gradului de riscObservator numit3. niializare invitaie
de participare3.1 Redactare invitaie de participarenvitaie de participare transmis
operatorilor economici identificai ca poteniali ofertani
3.2 Transmiterea invitaiei 3
Negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare
4.5 Primire con-
testaii, dac este
cazul
4 5.4 ntiinarea tuturor celor
remediere
-ertanii ntiinai cu privire la
msurile de remediere luate.
4 6 Depunere ofertelor
preliminare
Oferte preliminare depuse
i nregistrate - data i ora
sosirii
5.1 Runda de negociere pe baza ofertelor
preliminare
Proces-verbal al
negocierii
5 Runde
succesive
de
negocieri
5.2 Runda de negociere pe baza ofertelor
revizuite
5.3 Stabilirea datei i orei pentru depunerea
ofertei finale
Proces-verbal al negocierii
Ora i data la care vor fi
5.4 Depunere oferte
finale
Oferte finale
nregistrate
6.1 Verificarea i examinarea
ofertelor
Oferte admisibile sau
inadmisibile
6.Examinar
e i
evaluare
oferte
6.2 Aplicare criteriu de atribuire
6.3.1 Consemnarea tuturor activitilor
efectuate i a rezultatului
obinut
6.3.2 Transmiterea raportului
de atnbuire spre aprobare
erarhizarea ofertelor i
desemna-
rea ofertei ctigtoare_______
Raport de atribuire aprobat
7.
Comunica-
rea privind
rezultatul
procedurii
de atribuire
7.1 Transmiterea comunicrii privind rezultatul
procedurii de atribuire
Ofertanii ntiinai despre
rezul tatul procedurii
Pai
de urmat
Operaiuni Rezultat
8. Perioada
de atepta-
re, dac au
participat
mai muli
operatori
economici
8.1 Primire
contestaii,
aac este
cazul
8.1.2 ntiinarea tuturor operatorilor
economici implicai nc n
procedur cu privire la contestaia
depus
Operatorii economici ntiinai cu
privire la contestaia depusa,
avnd posibilitatea de a se
asocia la aceasta.
8.1.3 Luarea msurilor de remediere Actul prin care se remediaz
remediere
Ofertanii ntiinai cu privire la
msurile de remediere luate
8 2 Sus-
pendare
procedura
expirarea termenului de ateptare,
dac au fost depuse contestaii
8.2.2 nformarea tuturor operatorilor
economici implicai privind
suspendarea
Operatori economici informai
8.2.3 Transmiterea ctre CNSC
punctul de vedere privind
contestaiile depuse, precum i
dosarul achiziiei
Evitarea unei amenzi
8.3 Primirea
deciziei
8.3.1 Aplicarea masurilor corective
impuse prin decizie
Corectarea actelor care au afectat
procedura sau atacarea cu recurs
a deciziei CNSC
29
B2/ 902
6.3 Finalizarea
raportului de
atribuire
CNSC 8.3.2 ntiinarea tuturor celor
implicai
Fie reluarea procedurii, fie
anularea proceduni n funcie de
msura corectiv dispus de
CNSC
10. ncheie-
re contract
9.1 ntlnirea prilor in vederea semnni
contractului
Contract de achiziie public
semnat
10. niiali-
zarea anun-
ului de
atribuire
10.1 Redactare anun de atribuire Anun de atnbuire publicat n SEAP
i, dac este cazul, n JOUE 10.2 ntroducere date i informaii in SEAP
10.3 Publicare de ctre SEAP a anunului de
atribuire
11. Finaliza-
rea dosarului
achiziie
11.1 Verificarea existenei tuturor documentelor
ce trebuie coninute de dosarul de achiziie
A/ Alte proceduri
La actualizare vor fi tratate urmtoarele proceduri: Dialog competitiv;
- Concursul de soluii.
Tot n cadnil actualizrilor vom trata i problematica modalitilor
speciale de atribuire:
- Acordul-eadru:
Sistemul de achiziie dinamic:
Licitaia electronic.
29
B2/ 908
Cuprllv C CapitolPagin1.Procedura de elaborare a documentaiei de
atribuire31.1Modele de documente51.Model de Procedur de ntocmire a
documentaiei de atribuire52.Caietul de sarcini72.1Modele de caiet de
sarcini171.Model de caiet de sarcini achiziie hrtie173.Fia de date a
achiziiei193.1Alegerea criteriilor de calificare213.1.1Corelarea ntre obiectul
contractului, complexitatea acestuia i criteriile de calificare243.1.2Elaborarea notei
justificative privind criteriile de calificare303.2Alegerea criteriilor de
selectare/preselectare313.2.1Metode de selectare/preselectare313.3Alegerea
criteriului de atribuire a contractului de achiziie public343.3.1Preul cel mai
sczut343.3.2Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic353.4Exemple de fie de date a achiziiei36.4.13.4.1Modele de
documente36.4.21.Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Furnizare
hrtie pentru h fotocopiatoare36.4.22.Model de fi de date pentru atribuirea
contractului de Furnizare c computere personale de tip aptop36.4.23.Model de fi de
date pentru atribuirea contractului de Prestare servicii de internet36.4.24.Model de
fi de date pentru ncheierea contractului cadru36.4.25Model de fi de date pentru
procedura cu etap final de licitaie electronic36.4.26Model de fi de date pentru
achiziia serviciilor de consultan36.4.23.5.Solicitarea garaniilor36.53.5.1Garania
de participare36.53.5.2Garania de bun execuie36.134.Formularele documentaiei
de atribuire374.1Formulare pentru contractele de furnizare produse374.1.1Model de
formular de ofert374.1.2Model de scrisoare de garanii bancare374.1.3Model de
declaraie privind eligibilitatea374.1.4Model de declaraie privind nencadrarea n
situaiile prevzute la art. 18137Achiziii publice 4 05 09 021
Documentaia de atribuire C 2.6
7egislaie( saturi )i recomand#ri( modele de documente
Ac$i!iii publice
3ocumentaia de atribuire
Cuprllv C CapitolPagin1.Procedura de elaborare a documentaiei de
atribuire31.1Modele de documente51.Model de Procedur de ntocmire a
documentaiei de atribuire52.Caietul de sarcini72.1Modele de caiet de
sarcini171.Model de caiet de sarcini achiziie hrtie173.Fia de date a
achiziiei193.1Alegerea criteriilor de calificare213.1.1Corelarea ntre obiectul
contractului, complexitatea acestuia i criteriile de calificare243.1.2Elaborarea notei
justificative privind criteriile de calificare303.2Alegerea criteriilor de
selectare/preselectare313.2.1Metode de selectare/preselectare313.3Alegerea
criteriului de atribuire a contractului de achiziie public343.3.1Preul cel mai
sczut343.3.2Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic353.4Exemple de fie de date a achiziiei36.4.13.4.1Modele de
documente36.4.21.Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Furnizare
hrtie pentru h fotocopiatoare36.4.22.Model de fi de date pentru atribuirea
contractului de Furnizare c computere personale de tip aptop36.4.23.Model de fi de
date pentru atribuirea contractului de Prestare servicii de internet36.4.24.Model de
fi de date pentru ncheierea contractului cadru36.4.25Model de fi de date pentru
procedura cu etap final de licitaie electronic36.4.26Model de fi de date pentru
achiziia serviciilor de consultan36.4.23.5.Solicitarea garaniilor36.53.5.1Garania
de participare36.53.5.2Garania de bun execuie36.134.Formularele documentaiei
de atribuire374.1Formulare pentru contractele de furnizare produse374.1.1Model de
formular de ofert374.1.2Model de scrisoare de garanii bancare374.1.3Model de
declaraie privind eligibilitatea374.1.4Model de declaraie privind nencadrarea n
situaiile prevzute la art. 18137Achiziii publice 4 05 09 021
Miruna
Bohlea
Documentaia de atribuire
Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente
4.1.5 Model de declaraie privind calitatea de participant la procedur 37
4 1.6 Model de declaraie privind lista principalelor livrri de produse Fn ultimii 3 ani 37
4.1.7 Model de scrisoare de garanie de bun execuie 37
4.1.8 Model de document constatator final 37
4.2 Formularele pentru contractele de prestri servicii 37
4.2.1 Model de formular de ofert 37
4.2.2 Model de declaraie privind lista principalelor prestri de servicii n ultimii 3 ani 37
4.2.3 Model de declaraie privind partea/prile din contract care sunt ndeplinite de
subcontractani i specializarea acestora 37
4.2.4 Model de declaraie privind calitatea de participant la procedur 37
4.2.5 Model de scrisoare de naintare 37
4.3 Formulare pentru contractele de execuie lucrri 37
4.3.1 Declaraie privind lista principalelor lucrri executate 37
4.3.2 Lista principalelor lucrri efectuate n ultimii 5 ani 37
4.3.3 nformaii referitoare la personalul de conducere 37
4.3.4 List cu subcontractaniii 37
4.3.5 Formular de ofert lucrri 37
4.3.6 Anex la oferta de lucrri 38
4.3.7 nformaii privind obligaiile contractuale n curs 38
4.3.8 Lista privind consumurile cu transporturile 38
4.3.9 List privind consumurile cu mna de lucru 38
4.3.10 Asigurarea tehnic propus pentru execuia lucrrii 38
4.3.11 Centralizator financiar al categoriilor de lucrri 38
4.3.12 Persoanele responsabile cu execuia lucrrilor 38
4.3.13 Grafic fizic i valoric de execuie a lucrrii 38
4.3.14 Lista privind cantitile de lucrri 38
4.3.15 List detaliat cuprinznd cantitile de lucrri 38
4.3.16 Lista privind utilajele i echipamentele tehnologice, inclusiv dotrile 38
4.3.17 Lista privind consumurile de ore de funcionare a utilajelor 38
4.3.18 Lista privind consumurile de resurse materiale 38
4 3.19 Personal muncitor de specialitate 38
?/ 3ocumentaia descripti"# 8@
105
1 90?/A
3ocumentaia de atribuire 1 2/9
9/ 6rocedura de elaborare a documentaiei de
atribuire
Reglementare* art. 3. Seciunea a 3-a Reguli de elaborare a documen-
taiei de atribuire din O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune dc lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006. cu modificrile i completrile
ulterioare, publicat n M.O. nr. 625/2006 i rectificat in M.O. nr.
662/2006
Documentaia dc atribuire a unui contract de achiziie public reprezint
totalitatea documentelor care descriu necesitatea autoritii con-
tractante.
Pe baza documentaiei de atribuire operatorii economici interesai
elaboreaz oferta ce va fi depus n cadrul procedurii de atribuire a
contractului de achiziie public.
n cazul n care. operatorul economic consider c o anumit informaie
cuprins n documentaia de atribuire nu este suficient de clar sau
poate induce interpretri diferite, poate solicita clarificri.
Solicitarea de clarificri nu trebuie s fie depus cu mai
mult de 9 zile nainte de data de depunere a ofertelor.
Contestarea documenta- De asemenea, operatorul economic are posibilitatea de a contesta do-
iei de atribuire cumentaia de atribuire n cazul n care consider c solicitrile cu-
prinse n aceasta i lezeaz un interes. Contestaia privind documenta-
ia de atribuire se poate depune pn la data limit de depunere a ofer-
telor, in cazul n care aceasta nu a fost depus in termen. Consiliul
Naional de Soluionare a Contestaiilor o va respinge ca fiind tardiv.
Atenie! Autoritatea contractant trebuie s suspende procedura de atribuire a
Solicitare clarificri
Termen de solicitare
106
Documentnformaii coninuteCompartiment responsabilObservaiiFia de date a
achiziieiDate de contact
Descrierea criteriilor de cafificare a operatorilor economici
nformaii privind desfurarea proce-duni
nformaii pnvind legislaia aplicabilCompartimentul intern de achiziii publiceFia de
date a achiziiei conine toate acele informaii care vor fi publicate n anunul/invitaia
de participareCaiet de sarcini/
Documentaie
descriptivSpecificaii tehnice
Descrierea obiectului contractuluiCompartimentul solicitant
Compartimentul intern de achiziii publice
Prestatorul de servicii de consultann cadrul documentaiei descriptive va fi
descris necesitatea autoritii contractante n general, detaliindu-se n cadrul
rundelor de negocieri sau discuii.Model de contractClauze obligatorii Clauze
specifice Clauze negociabileCompartimentul intern de achiziii publice
Compartimentul juridicModelul de contract trebuie s fie specific obiectului
contractuluiFormulareFormulare ce se vor completa de ctre
ofertantCompartimentul intern de achiziii publiceFormularele coninute n
documentaia de atribuire vor structura informaia necesar autoritii contractante i
vor uura elaborarea ofertei de ctre operatorul economic.
Coninutul documentaiei de
atribuire
contractelor de achiziie public atunci cnd primete notificarea privind
depunerea unei contestaii la CNSC, chiar dac aceasta nu a fost
depus n termen.
Pentru a nu se pierde timp i eventual sursa de finanare, autoritatea
contractant poate solicita Consiliului Naional de Soluionare a Con-
testaiilor n scris ridicarea suspendrii.
Documentaia de atribuire poate ti elaborat de:
compartimentul specializat de achiziii publice:
compartimentul specializat de achiziii publice in colaborare cu
departamentele autoritii contractante;
un operator economic care presteaz servicii de consultan in do-
meniul achiziiilor publice. Operatorul economic respectiv va presta
serviciile de consultan n baza unui contract de achiziie public de
servicii, atribuit n urma organizrii unei proceduri de achiziie
public.
Apelarea la un consultant pentru elaborarea documentaiei de atribuire
se poate face atunci cnd autoritatea contractant nu deine suficient
personal specializat n domeniul achiziiilor publice sau n domeniul
vizat de obiectul contractului.
Documentaia de atribuire trebuie s fie finalizat i aprobat de con-
ductorul unitii nainte de a se trece la etapa procedural unntoare:
chemarea la competiie.
6unerea documentaiei de atribuire la dispo!iia operatorilor economici
Dipul metodei Metoda 'ntrarea n posesie
Gratuit Publicare n SEAP Accesare n SEAP a anunului/invitaiei de participare i a do-
cumentaiei de atribuire wwvv.e-licitatie.ro
Publicare pe pagina web
a autoritii contractante
Accesarea paginii web a autoritii contractante
Transmitere prin e-mail n
urma unei solicitri din
partea operatorului
economic
Accesarea e-mail ului
Pe suport de hrtie Sediul autoritii contractante,
Pot.
Curier rapid,
Fax
Pe suport magnetic (CD-
ROM, DVD. Floppy-disk)
Sediul autoritii contractante.
Pot.
Curier rapid,
Contra cost Pe suport de hrtie Sediul autoritii contractante,
Pot.
Curier rapid
Fax
Pe suport magnetic (CD-
ROM. DVD. Floppy-disk)
Sediul autoritii contractante,
Pot,
Curier rapid
Atunci cnd se stabilete un pre pentni documentaia de atribuire, Not
acesta nu trebuie s depeasc contravaloarea suportului de multiplicare
i/sau a serviciilor de multiplicare i/sau a serviciilor potale.
Atunci cnd se elaboreaz documentaia de atribuire, trebuie s se in
seama de urmtoarele:
obiectul contractului
complexitatea contractului
procedura ce urmeaz a fi aplicat
legislaia specific obiectului contractului
perioada de timp rmas pn la utilizarea obiectul contractului
situaia special in care se afl autoritatea contractant
Ac$i!iii publice & 0& 09 09 107
9/9 Modele de documente
9/ Model de 6rocedur# de ntocmire a documentaiei de atribuire
6rocedura de elaborare a documentaiei de atribuire a contractelor
dc Ac$i!iie 6ublic#
Scopul* Scopul prezentei proceduri esle realizarea unui document care s conin in mod
clar i fr ambiguiti descrierea necesitii autoritii contractante. n vederea obinerii
unui produs, sen ic iu/lucrri care s ii satisfac la cel mai nalt nivel respective necesitate,
in condiii de optim calitate/pre.
6remise* Documentaia dc atribuire a unui contract de achiziie public se elaboreaz de
fiecare dat cnd autoritatea contractant organizeaz o procedur dc achiziie public.
0rocedura*
Persoana responsabil Pai procedurali
Membri ai
compartimentului de
achiziii publice
1. Elaborarea adreselor privind solicitarea propunerilor pentru
ntocmirea caietului de sarcini.
Coordonatorul (eful)
compartimentului de
achiziii publice
2. Semnarea adreselor privind intocmirea caietului de sarcini.
Membri ai
compartimentului de
achiziii publice
3. nregistrarea adreselor n registrul de ieire al
compartimentului de achiziii publice.
4 Transmiterea adreselor privind ntocmirea caietului de sarcini
ctre compartimentele solicitante ale achiziiei respective.
5. Primirea i nregistrarea propunerilor de caiet de sarcini
transmise de compartimentele autoritii contractante implicate.
6. Analizarea datelor cuprinse n propunerile de caiet de
sarcini i
finalizarea acestuia.
compartimentului de
achiziii publice
7. Verificarea i semnarea caietului de sarcini.
Membri ai
compartimentului de
achiziii publice
8. Elaborarea fiei de date a achiziiei publice
9. Elaborarea modelului de contract.
10 Transmiterea modelului de contract ctre compartimentul
juridic
peniru punct de vedere.
11 Stabilirea formularelor ce vor fi ataate documentaiei de
atribuire.
12. Pnmirea i nregistrarea punctului de vedere din partea
compartimentului juridic privind modelul de contract.
13. Dac este cazul stabilirea clauzelor contractuale ce vor
putea fi
negociate nainte de semnarea contratului.
14. naintarea ctre conductorul compartimentului intern de
achiziii a documentaiei de atribuire finalizate pentru verificare
i
avizare.
compartimentului de
achiziii publice
19. Verificarea i semnarea documentaiei de atribuire
Membrii ai
compartimentului de
achiziii publice
20 nregistrarea i transmiterea pentru aprobare conductorului
unitii
Conductorul autoritii
contractante
23. Aprobarea documentaiei de atribuire a contractului de
achiziie public.
Membrii ai
compartimentului de
achiziii publice
24. Primirea documentaiei de atribuire aprobate.
25 Stabilirea modalitii de punere la dispoziie a acesteia.
compartimentului de
achiziii publice
26 Aprobarea modalitii de punere la dispoziie a
documentaiei de atribuire i eventual a preului.
3ocumente*
Pas procedur Denumirea documentului
8 Fia de date a achiziiei
1 -7 Caiet de sarcini/documentaie descriptiv
9-13 Model de contract
11 Formulare
An. 35-38 din O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i com-
pletri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulte-
rioare, publicat n M.O. nr. 625/2006 i rectificat in M.O. nr.
662/2006.
Reglementare
Caietul de sarcini reprezint documentul prin care autoritatea contrac-
tant descrie produsul, serviciul sau lucrarea pe care intenioneaz s
o achiziioneze.
Specificaiile coninute n acesta trebuie s rspund nevoii obiective a
autoritii contractante i reprezint cerine minime la care trebuie s
rspund operatorii economici ofertani prin propunerea tehnic.
Termenul de produs, in practica economic se folosete cu sensul dc
marf, acesta reprezentnd orice produs apt s satisfac o necesitate
i care. n urma actului de vnzare - cumprare ajunge de la ofertant la
consumator/utilizator.
Produs/marf
Descrierea produselor (mrfurilor) trebuie s in seama de urmtoare-
le concepte:
proprieti - totalitatea nsuirilor unui produs care l difereniaz de
alte produse i i confer capacitatea de a satisface o necesitate.
caracteristici - cele mai importante proprieti ale unui produs, care il
definesc i l descriu n raport cu o cerin specific.
funciile - ansamblul caracteristicilor acestora care le confer o
anumit ntrebuinare sau destinaie.
Atunci cnd se elaboreaz un caiet de sarcini in vederea achiziiei unui
produs unul dintre principalii indicatori care trebuie avui n vedere este
valoarea de ntrebuinare.
Valoarea de ntrebuinare - valoarea dat de totalitatea funciilor pro-
duselor, adic capacitatea unui produs de a satisface o anumit nevoie.
n cazul produselor alimentare, valoarea de ntrebuinare a dus la con-
ceptul de valoare nutritiv. Valoarea nutritiv reprezint gradul de
acoperire a necesarului de substane nutritive de ctre nutrienii din 100
g de produs. Nutrieni: proteine, lipide, glucide, vitamine, substane
minerale.
Valoarea
de
ntrebuinare
Valoarea nutritiv are urmtoarele componente:
valoarea psihosenzorial - face ca produsele s lie apetisante,
determinnd alegerea lor dintre cele disponibile pe pia. Fructele
proaspete sunt evaluate dup fonn. culoare, fermitate? pulpei,
arom.
valoarea energetic - cantitatea de energie furnizat organismului
de unitatea de produs alimentar consumai. Consumul a 100 g ce-
reale furnizeaz organismului circa 373kcal/l 579kj.
valoarea biologic - aportul produsului in componente eseniale,
indispensabile (aminoacizi eseniali, vitamine i elemente minerale).
100 g de cereale poate conine 1,30 g vitamina B l.
909
1 2/9
Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de
2/ 1aietul de sarcini
valoarea igienic - lipsa impuritilor, a substanelor nocive, a mi-
croorganismelor.
Proprietile produselor":
Criteriu Denumire Contribuie la
asigurarea calitii
Exemplu
Nivelul de rele-
van a propriet-
ilor pentru calita-
tea produselor
Critice cea. 40-50% Rezistenta la uzur a unui covor
mportante cea. 30-40% Capacitatea cilindric la un autoturism
Minore cea. 10-20% Dimensiune, mas
Natura proprieti-
lor
Fizice De structur Masa - cantitatea de materie coninut ntr-
un produs.
- masa pe unitate de lungime;
- masa pe unitate de suprafa;
- masa pe unitate de volum;
- masa comercial.
Densitatea - cantitatea de materie coninut
ntr-o unitate de volum din produsul res-
pectiv.
Not: Se folosete pentru stabilirea autenti-
citii unor produse cum ar fi: materiale de
construcii, vopsele, benzine, etc.
Higroscopicitatea - proprietatea mrfurilor
de a absorbi apa.
Ofer informaii asupra condiiilor de pstra-
re: lemn, materiale textile, cereale etc.
O parte a informaiilor din tabelul de mai sus au fost preluate din
.Bazele merceologiei - suport de curs". M Olaru. Bucureti. 1992
documente
Criteriu Denumire Contribuie la
asigurarea calitii
Exemplu
Natura
proprietilor
Fizice De structur Umiditatea - coninutul total de ap al unui
produs.
- umiditatea legal
Permeabilitatea - proprietatea de a lsa s
treac prin ele apa, vaporii i gazele.
Porozitatea - raportul dintre volumul unui
produs i volumul porilor din masa produsului
respectiv:
- materiale de construcii, hrtie, textile etc
Optice Culoarea
Transparena Luciul
ndicele de refracie
Termice
Dilatare termic
Conductibilitate termic
Cldura specific
Termoizolarea
Mecanice
Rezistena la uzur Alungirea la rupere
Duritatea
Rezistena la traciune Rezistena la ncovoiere
Rezistena la compresiune
Electrice
Conductibilitatea electric Rezistena electric
Chimice Compoziie chimic Proporia diferitelor cantiti de materie prim
Stabilitate la aciunea
agenilor chimici
Rezistena la intrarea n contact cu diferii
ageni chimici: sruri, oxigenul etc.
Natura Biologice Valoare nutritiv Cantitatea de nutrieni a laptelui
proprietilor Economice Consumul de energie Cantitatea de carburant consumat la 100 km
Consumul de
carburani
Consumul de energie electric a unui computer
Cheltuieli de ntreinere
Cheltuieli pe ntreaga
durat de via a
990
1 2/9
produsului
1riteriu 3enumire 1ontribuie la asigurarea
calit#ii
EBemplu
Natura
proprietilor
Estetice
Linia
Forma
Aspectul
Armonia cromatic
Design
Stil
Organoleptice Culoare Rou. galben, portocaliu etc.
Miros Parfumat, ars. neptor,
fructos. aromatic
Gust Dulce, srat, amar, acru,
dulce-acrior
Aroma Plcut. neptoare
Buchet Bogat
Consisten Untos, apos. pelicular. cu
impuriti etc.
Tueu Neted, aspru etc.
Ergonomice Confortul n utilizare
Ecologice Gradul de poluare a mediu-
lui
Modalitatea de
msurare
Apreciate cu
ajutorul aparatelor
i instrumentelor
de laborator
Proprieti chimice mecanice,
termice etc.
Apreciate cu
ajutorul organelor
de sim
Proprietile organoleptice
Ser"iciu Serviciu - rezultatele activitilor care trebuie realizate la interfaa
furnizor-client pentru satisfacerea cerinelor clientului.
EBemple*
O activitate desfurat in legtur cu un produs material al clien-
tului (serviciu de reparaii automobil)
O activitate desfurat n legtur cu un produs imaterial al
clientului
Livrarea unui produs imaterial (instruire, consultan)
Crearea unei anumite ambiane pentru client (hoteluri, restaurante)
Legislaie, sfaturi )i recomandri, modele de
documente
Cerina - expresia unei nevoi sau a unei ateptri declarate, de regul Cerin
implicit sau impus.
Specificaia tehnic este un document care prescrie cerinele tehnice Specificaia tehnic
pe care trebuie s le ndeplineasc un produs, serviciu sau lucrare.
Aceasta poate fi un standard, o parte dintr-un standard sau poate fi o
simpl cerin n afara dispoziiilor unui standard.
Caietul de sarcini conine specificaii tehnice care trebuie s fie precise,
clare i s nu induc confuzii. Asupra specificaiilor tehnice coninute n
caietul de sarcini nu se pot aduce modificn n perioada de derulare a
procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public. Se utilizeaz
n cadrul procedurilor care nu conin etape de negociere sau dialog.
Specificaiile tehnice au dou funcii:
999
1 2/9
descriu obiectul contractului pentru pia, astfel inct operatorii
economici s poat decide dac acesta prezint interes pentru ei:
furnizeaz cerine msurabile pe baza crora ofertanii pot fi evaluai
i constituie criterii minime de conformitate. Dac specificaiile nu
sunt clare i corecte, acestea vor duce n mod inevitabil la oferte
nepotrivite.
Specificaiile tehnice nu trebuie s restricioneze concurena prin in- Ateniei
troducerea unor bariere nejustificate de ordin tehnic.
Specificaii tehnice nu trebuie s indice: Restricii
o anumit origine. Exemplu: Produsele ce se vor achiziiona s
provin din rile membre UE
surs, producie. Exemplu: Utilaje producie. Cod: #345630
un procedeu special. Exemplu: Producia se va face prin prelucrare
cu jet de plasm
o marc de fabric sau de comer. Exemplu: Mainile ofertate s fie
marca Mercedes
un brevet de invenie. Exemplu: Brevei de invenie: basculare au-
tomat
o licen de fabricaie care ar putea conduce la favorizarea sau eli-
minarea anumitor operatori economici sau anumitor produse.
n cazul n care nu se poate descrie clar obiectul contractului dect Ateniei
prin referire la unul dintre aspectele de mai sus, respectiva referire
trebuie s fie nsoit de meniunea ,sau echivalent".
992
1 2/9
Specificaiile tehniceDescriereExemple:ReprezintCerine.dispoziii, caracteristici
tehnice prin care se descrie produsul, serviciul sau lucrareaCapacitatea HDD:
120GB Consisten: solid, fr asperitiStabilesc cu precizieCaracteristici
referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performanCaracteristici de calitate:
Produse:
- caracteristici de performan
- caracteristici complementare
- fiabilitate
- durabilitate
- caracteristici estetice etc. Servicii:
- calitatea prestrii serviciului
- disponibilitatea serviciului
- calitatea relaiei cu prestatorul etc.
Cerine privind impactul asupra mediului nconjurtorCriteriile etichetei ecologice ale
Uniunii Europene pentru becuri cer ca acestea s aib o durat medie de via de
10.000 ore. Pentru a reflecta acest lucru n cazul unei licitaii pentru becuri, cele
10.000 de ore ar putea fi stabilite ca i o specificaie tehnic pentru durata de via
minim, putndu-se acorda un bonus pentru fiecare 1000 de ore n plus peste cele
10.000 1 Sigurana n exploatareB 3 - sigurana in exploatare pentru construcii de ci
ferate
Dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de
producieEticheta trebuie s conin:
- denumirea produsului
- numele productorului
- clasa de calitate
- valoare nutritiv
- condiii de pstrare
- termen de valabilitate
- termenul de garanie
Sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu
standarde relevante sau altele asemeneaPrezentarea unui certificat de conformitate
cu SR EN 450011
documente
12
Ac$i!iii publice A 0& 09
09
documente
Specificaiile
tehnice
Descriere Exemple:
Se stabilesc prin referire la, n urmtoarea
ordine.
- standarde naionale care
adopt standarde europene;
- omologri tehnice europene:
- standarde internaionale;
- alte referine de natur tehnic
elaborate de organisme de
standardizare europene,
- alte standarde, omologri sau
reglementri tehnice naionale
privind utilizarea produselor sau
proiectarea, calculul i execuia
lucrrilor.
Not: Atunci cnd autoritatea contractant
utilizeaz o astfel de referire, n dreptul
solicitrii conformitii se trece meniunea
,sau echivalent".
Standardele pot fi accesate din pagina de
internet a Asociaiei de Standardizare din
Romnia - www.asro.ro
prin precizarea Produsele s aib etichet ecologic Tipul .
998
1 2/9
Specificaiile tehniceDescriereExemple:ReprezintCerine.dispoziii, caracteristici
tehnice prin care se descrie produsul, serviciul sau lucrareaCapacitatea HDD:
120GB Consisten: solid, fr asperitiStabilesc cu precizieCaracteristici
referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performanCaracteristici de calitate:
Produse:
- caracteristici de performan
- caracteristici complementare
- fiabilitate
- durabilitate
- caracteristici estetice etc. Servicii:
- calitatea prestrii serviciului
- disponibilitatea serviciului
- calitatea relaiei cu prestatorul etc.
Cerine privind impactul asupra mediului nconjurtorCriteriile etichetei ecologice ale
Uniunii Europene pentru becuri cer ca acestea s aib o durat medie de via de
10.000 ore. Pentru a reflecta acest lucru n cazul unei licitaii pentru becuri, cele
10.000 de ore ar putea fi stabilite ca i o specificaie tehnic pentru durata de via
minim, putndu-se acorda un bonus pentru fiecare 1000 de ore n plus peste cele
10.000 1 Sigurana n exploatareB 3 - sigurana in exploatare pentru construcii de ci
ferate
Dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de
producieEticheta trebuie s conin:
- denumirea produsului
- numele productorului
- clasa de calitate
- valoare nutritiv
- condiii de pstrare
- termen de valabilitate
- termenul de garanie
Sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu
standarde relevante sau altele asemeneaPrezentarea unui certificat de conformitate
cu SR EN 450011
Specificaii
tehnice
performanelor i/sau cerinelor
funcionale, care pot include i
caracteristici de mediu;
SO 14024
eticheta european (floarea)
eticheta scandinav (lebda nordic)
etichetele naionale (cum ar fi cea ger-
man ngerul albastru)
Not: Se pot utiliza, integral sau parial, speci-
ficaii definite prin:
.etichete ecologice" europene;
,etichete ecologice" (muli-) naionale:
orice alte .etichete ecologice";
Se poate specifica n caietul de sarcini c
acele produse care dein o anumit .etichet
ecologic" sunt considerate a ndeplini speci-
ficaiile tehnice solicitate
prin precizarea
performanelor i/sau cerinelor
funcionale, susinute prin
referirea la standarde, omologri
tehnice, specificaii tehnice
comune, ca mijloc de prezumie
a conformitii cu nivelul de
performan i/sau cu cerinele
funcionale solicitate;
Not: Performanele i cerinele funcionale
solicitate trebuie s fie descrise n mod clar.
combinat, respectiv, pentru
anumite caracteristici, prin
precizarea performanelor i/sau
cerinelor funcionale i pentru
alte caracteristici, prin referirea
la standarde sau omologri
tehnice.
Ateniei
Ofertele nu se resping
Specificaiile tehnice definite prin: Propunerea tehnic nu este conform cu solicitrile,
dar
- referirea la standarde sau omologri
tehnice
- ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c
aceasta satisface ntr-o manier echivalent cerinele
- precizarea performanelor i/sau cerinelor
funcionale
- ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c
aceasta asigur ndeplinirea performantelor sau cerin-
elor funcionale solicitate
- referire la o etichet ecologic - ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c
produsele/serviciile corespund specificaiilor tehnice
solicitate.
Ofertantul in cauz poate demonstra c propunerea sa tehnic este
conform cu:
- un standard naional care adopt un standard european:
- o omologare tehnic european;
- o specificaie tehnic comun utilizat in Comunitatea European:
- un standard internaional:
- alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare
europene.
Mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice
solicitate poate fi considerat:
- dosarul tehnic al productorului; sau
- un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum
ar fi:
un laborator neutru de ncercri i calibrare; sau
un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea
standardelor europene aplicabile
Calitatea Standardul internaional SR EN SO 9000:2000 Sisteme de manage-
99&
1 2/9
ment al calitii. Principii de baz. vocabular, definete calitatea ca
reprezentnd aptitudinea unui ansamblu de caracteristici intrinseci de a
satisface cerinele.
documente
Potrivit acestei definiii calitatea unui produs/serviciu nu poate fi apreciat
dect n raport cu cerinele.
Termenului de calitate i se pot asocia adjective ca:
slab
bun
excelent
Standardul reprezint un document stabilit prin consens i aprobat de Standard
un organism recunoscut care furnizeaz pentru utilizri comune i
repetate, reguli, linii directoare sau caracteristici pentru activiti sau
rezultatele lor, garantnd un nivel optim de ordine ntr-un context dat.
Standardele au caracter facultativ. Standardele precizeaz nivelul mi-
nim al principalelor caracteristici de calitate ale produselor, metodele de
analiz i ncercri, modalitile de efectuare a recepiei calitative a
loturilor de marf, condiiile de ambalare, transport, depozitare etc.
Standarde
Nivel nternational
Regional
Naional
Teritorial
Profesional
De firm
Domeniu
ndustrie
Construcii
Agricultur
Comer
Transporturi
Coninut Terminologie
Clasificare
Simbolizare, codificare
Dimensiuni, tolerane
Caracteristici de calitate
Reguli pentru verificarea calitii
Prescripii pentru marcare, ambalare
Depozitare, transport
Ghidul SO/CE 2:1996
Certificarea calitii Certificarea calitii se folosete pentru a garanta printr-un organism
independent de productor i de beneficiar, conformitatea unui produs,
a unui serviciu, a unei lucrri sau a sistemului calitii implementate la
nivelul unui operator economic.
Certificat
de conformitate
Certificatul de confonnitate reprezint un document emis. in baza unui
sistem de certificare ce indic ncrederea c un produs este n confor-
mitate cu un standard.
Marca de conformitate Marca de conformitate reprezint o marc protejat, emis in baza
99?
1 2/9
caracteristicile impuse;.informaii referitoare la organismul independent care a
efectuat auditul;.marca de conformitate..
Certificatul de conformitate
conine:
unor reguli de certificare, ce indic existena ncrederii c un anumit
produs este conform unui standard.
Marca SR este destinat produselor
conforme cu cerinele din standardele
romane de produs
Marca SRs este destinat produselor
conforme cu cerinele standardelor
romne de securitate
Certificarea sistemelor de management al calitii reprezint atestarea
de ctre un organism de certificare, a conformitii acestora cu un
standard de referin din familia SO 9000 sau echivalent.
Certificatul sistemului de management al calitii arat c toate
procedurile dintr-o ntreprindere ndeplinesc condiiile din standardul de
certificare.
Autoritatea contractant are dreptul de a stabili specificaii tehnice prin
precizarea performanelor isau cerinelor funcionale, care pot include
i caracteristici de mediu, utiliznd conceptul de etichet ecologic
dac:
specificaiile sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor
sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiectul
contractului de achiziie public;
Mrcile SR/SR-S sunt proprietatea exclusiva a Asociaiei de Standardizare din
Romnia conform Legii nr 355/2002 pentru aprobarea OG. nr. 39/1998 i sunt
nregistrate la Oficiul de Stat pentru nvenii i Mrci.
documente
cerinele pentru ,eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiin-
ifice;
..eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific care
a permis implicarea tuturor prilor interesate - organisme
gmemamen-tale. consumatori, productori, distribuitori, organizaii
de mediu;
..eticheta ecologic" este accesibil sau disponibil oricrei persoa-
ne interesate.
Eticheta ecologic reprezint un nsemn de marcare a produselor
pentru a comunica informaii asupra acreditrii de mediu a produselor
sau serviciilor intr-o form standardizat, pentru a ajuta consumatorii
sau operatorii economici s selecteze produse i servicii prietenoase cu
mediul.
Florea este simbolul etichetei ecologice comunitare.
Eticheta ecologic
* * * Criteriile etichetelor ecologice se bazeaz pe studii
de
* impact asupra mediului pe parcursul ciclului su de
* viat i aduc infonuaii asupra costurilor inerente ale
* unui produs, de la extracia materiilor prime in etapa
pre-produciei. la producie i distribuie pn la
consumarea final.
Mai multe informaii pot fi accesate la adresa de
web: h ttp://europa, eu. i nt, comm/en v i ronmen
t/eco labei/
Caietul de sarcini poate li elaborai de personalul:
compartimentului care a solicitat realizarea achiziiei respective,
atunci cnd obiectul viitorului contract esle specific activitii des-
furate n cadrul respectivului compartiment;
compartimentul intern de achiziie public, atunci cnd achiziiile
respective se realizarea pentni buna desfurare a activitii autori-
tii contractante i
nu implic o
specializare anume a
personalului
respectiv:
firmei de consultan
atunci cnd
autoritatea
99A
1 2/9
contractant a achiziionat astfel de servicii n vederea obinerii
caietului de sarcini.
n cazul in care autoritatea contractant beneficiaz de servicii de con-
sultan pentru elaborarea caietului de sarcini, compartimentul intern de
achiziie public arc obligaia de a coordona i controla activitatea
respectiv, asigurndu-se c rezultatul nu conine prevederi ce pol
nclca dispoziiile legislative.
Responsabil pentru ela-
borarea documentaiei
Not#
2/9 Modele de caiet de sarcini
9/ Model de caiet de sarcini achiziie hrtie
1A'ED 3E SAR1'N'
6entru ac$i!iJia de $2rtie
Caietul de sarcini face parte integrant din documentaia de atribuire i constituie
ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz de ctre ofertant propunerea tehnic.
Orice ofert prezentat care nu ndeplinete cerinele minime ale caietului de sarcini va fi
declarat neconform i respins.
-B'E1DN7 A1;'U'Z'E' 6NB7'1E 6E 7-DNR'
7-D ' - Hrtie copiativ A 4 (80gr./m
:
) - 18.000 topuri 7-D 2 -
Hrtie copiativ A 4 (90gr./m
2
) - 220 topuri 7-D 8 - Hrtie
copiativ A 3 (80gr./nr) - 450 topuri
S6E1'4'1AZ'' DE;N'1E
Cerine minime ale produselor solicitate:
7-D 9 - ;2rtie copiati"# A& J@0 gr+m
2
K
- format: A4;
- culoare: alb;
- greutate: 80 0.6 gr/mp;
- grad de alb: 98% ;
- opacitate de tiprire: 91% ; grad de
impurificare: 1,3/mp; rezistenta de rupere la
traciune: 3,2 kN'm;
- cenua: maxim 10%; umiditate:
4-6% din greutate:
- clasa A;
- tiere longitudinal:
- suprafaa neted cu structur uniform. ar cute, ncreituri sau alte defecte;
- unitatea de msura: top; 500 coli/top:
- marca fabricantului trebuie s fie identic pe topul de hrtie i pe cutie: ambalaj
rezistent la transport i depozitare:
- CERTFCAT LAREX sau echivalent.
7-D 2 - ;2rtie copiati"# A& J90 gr+m
2
K
- greutate: 90 gr'mp;
- format: A4;
utilizare: imprimare i copiere digital color i laser color pentru brouri, cataloage,
coperi, prospecte, invitaii, felicitri;
- extra neted, calandrat pentru luminozitate color, claritate i contrast: culoare: alb:
- unitatea de msur: top: 500 coli/top:
- marca fabricantului trebuie s fie identic pe topul de hrtie i pe cutie:
- ambalaj rezistent la transport i depozitare.
7-D 8 - ;2rtie copiati"# A8 J@0 gr+m
2
K
- 80 g/mp;
- format A3;
culoare alb:
- unitatea de msur: 500 coli/top;
99=
1 2/9
- ambalaj rezistent la transport i depozitare.
Legislaie, sfaturi i recomandri,
modele de documente
8/ 4i)a de date a ac$i!iiei
Reglementare: Ordinul preedintelui ANRMAP nr. 155 2006
pentru aprobarea Ghidului privind atribuirea contractelor de
achiziie public. Respectivul ghid este un instrument
orientativ, cu caracter de recomandare, aplicarea acestuia
neliind obligatorie.
Fia de date a achiziiei reprezint documentul care conine:
informaiile generale despre autoritatea contractant.
- informaii despre desfurarea procedurii.
- criteriile de calificare sau de selecie.
criteriul de atribuire, regulile formale de prezentare a
ofertelor.
Fia dc date a achiziiei se poate completa sub fonn
tabelar, aa cum este prezentat n Ordinul preedintelui
ANRMAP nr. 155.2006. urmnd informaiile din formularul
anunului de participare sau fonn bloc.
Orice form de prezentare ar lua. fia de date a achiziiei
trebuie s cuprind cel puin informaiile specificate mai sus.
99@
1 2/9
Rezultat:
Autoritatea contractant va califica urmtorii ofertani:
- ofertantul l, deoarece valoarea cumulat a contractelor cu acelai
obiect ndeplinite este mai mare dect valoarea limit impus de
autoritatea contractant in documentaia de atnbuire:
ofertantul 2. deoarece a ndeplinit cel puin un contract de acelai fel
cu cel atribuit de autoritatea contractant cu o valoare mai marc
dect valoare limit impus.
Vor fi descalificai:
- ofertantul 3 deoarece valoarea cumulat a celor dou contracte sc
afl sub valoarea limit impus:
- ofertantul 4 deoarece unicul contract adus ca dovad a experienei
sale similare are o valoare mai mic dect valoarea specificat in
Criterii de calificare Criteriile de calificare pot face referire doar la:
999
1 2/9
Nr. crt.EtapBifa1Stabilirea datelor de identificare i contact ale autoritii
contractante;.2Prezentarea cailor de atac care vor putea fi utilizate pentru
rezolvarea litigiilor:.3Sursa de finanare a contractului de achiziie public. Precizm
c demararea unei proceduri de achiziie public nu este posibil fr identificarea
fondurilor necesare achiziiei, iar semnarea contractului nu se poate realiza fr ca
sumele necesare s fie alocate cu destinaia respectiv;.4Denumirea obiectului
contractului i codul CPV corespunztor;.5Modalitatea de achiziie;.6Alegerea ntre
acord-cadru i contract de achiziie public..7Durata contractului;.8Divizarea pe
loturi;.9Acceptarea ofertelor alternative;.10Cantitile;.11Procedura
aleas;.12Legislaia aplicat:.13Criteriile de calificare sau criteriile de selecie.
Atunci cnd exist o etapa de selectare/preselectare se va detalia modul in care
aceasta se va realiza pe baza criteriilor de selecie alese..14Cerine cu privire la
modalitatea formal de prezentare a ofertelor (limba de redactare a ofertei, perioada
de valabilitate a ofertei, garania de participare dac se solicit, modul de prezentare
a propunerii tehnice, modul de prezentare a propunerii financiare, modul de
prezentare a ofertei, locul, data i ora limit de depunere a ofertelor, locul, data i
ora de deschidere a ofertelor, posibilitatea retragerii i modificrii
ofertei),.15Criteriile de atribuire. n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic, se vor alege factorii de evaluare a
ofertelor i se va detalia algoritmul de calcul al punctajului..16Posibilitatea de
ajustare a preului, specificndu-se metoda de ajustare, precum i perioada la care
se ajusteaz preul sau factorii de care se va ine seama n ajustare:.17Detalii
referitoare la garania de buna execuie, dac acesta se solicit..
Etape n completarea fiei de date a
achiziiei:
- situaia personal a candidatului sau ofertantului;
- capacitatea de exercitare a activitii profesionale:
- situaia economic i financiar:
- capacitatea tehnic rsau profesional:
- standarde de asigurare a calitii;
standarde de protecie a mediului.
n stabilirea criteriilor de calificare se ine seama de:
- complexitatea contractului;
riscurile pe care le implic
principiul proporionalitii, prin a crui respectare se asigur core-
larea intre necesitatea autoritii contractante, obiectul contractului i
cerinele solicitate operatorilor economici participani la procedura
de achiziie public.
Nota justificativ Atunci cnd criteriile de calificare sunt stabilite, trebuie s se ntoc-
measc o not justificativ prin care se arat relevana fiecrui criteriu
ales pentru ndeplinirea contractului in cauz.
Atenie! Nota justificativ va face parte din dosarul achiziiei publice
Autoritatea contractant, atunci cnd stabilete criteriile de calificare,
trebuie s aleag i modul in care operatorii economici vor face dovada
respectrii criteriilor de calificare stabilite.
Autoritatea contractant are posibilitatea de a solicita operatorilor
economici participani la procedur s aduc n sprijinul dovedirii
ndeplinirii criteriilor de calificare urmtoarele:
declaraii pe proprie rspundere;
situaii financiare;
certificate emise de autoriti competente in domeniu:
situaii financiare; analize de risc:
contracte ncheiate i executate;
- recomandri etc.
n cazul n care un operator economic nu poate aduce un anume certi-
ficat, el poate dovedi c ndeplinete cerinele solicitate de autoritatea
contractant printr-un certificat echivalent.
Autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze concurena prin
stabilirea criteriilor de calificare, renunnd la a include n documentaia
de atribuire criterii de calificare care nu prezint relevan sau sunt
disproporionate n raport cu obiectul contractului.
Exemplu: O autoritate contractant achiziioneaz computere persona-
le. Alege drept criteriu de calificare privind capacitatea economico-
tlnanciar solvabilitate financiar de 100%. Aceast cerin nu este
justificat deoarece furnizarea de computere personale nu implic mari
riscuri de ndeplinire, iar durata acestuia este scurt
Tot pentru acelai contract se solicit numrul i calificarea
personalului din conducere pentru a demonstra capacitatea tehnic i
profesional. Din nou un criteriu ncrelevanl in raport cu executarea
contractului.
920
1 2/9
8/9/9 Corelarea ntre obiectul contractului, complexitatea acestuia i
criteriile de calificare
documente
Cerine privind Criteriu Documente doveditoare
Situaia personal
a operatorului
economic
Nu a fost condamnat
in ultimii trei ani pen-
tru o fapt care a
adus atingere eticii
profesionale
Declaraie pe propria rspundere
i-a ndeplinit obliga-
iile contractuale n
ultimii 2 ani
i-a ndeplinit
defectuos obligaiile
contractuale n ultimii
2 ani
Declaraie pe propria rspundere Recomandri
Documente constatatoare emise de autoriti
contractante n baza art. 36
1
din HG nr. 925/2006, cu
Nu prezint informaii
false
Declaraie pe propria rspundere
Prezint informaiile
solicitate de autorita-
tea contractant
Autoritatea contractant are posibilitatea de a solicita n
acest sens, n scris, clarificri sau completn ale docu-
mentelor de calificare.
Autoritatea contractant nu are obligaia de a solicita ndeplinirea criteriilor de
mai sus. Aceasta poate ns alege s utilizeze respectivele criterii n funcie de
complexitatea contractului i dac relevana lor n raport cu obiectul contractului
sau complexitatea procedurii poate fi justificat.
Observaii: Dac la o procedur de achiziie public particip un operator economic dintr-o alt ar
929
1 2/9
Cerine privindCriteriuDocumente doveditoareSituaia personal a operatorului
economicEligibilitate i nu a fost condamnat n ultimii 5 ani pentru fraud, corupie,
splare de bani, crim organizat)Declaraie pe proprie rspundere c nu se afl n
una dintre respectivele situaii
ndeplinirea acestui criteriu se poate realiza i prin prezentarea cazierului judiciar al
persoanei juridice, in Romnia acest document nc nu se emite.
Autoritatea contractant este obligat de a solicita ndeplinirea acestui criteriu n
baza art 180 din OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
Starea de faliment
Starea de lichidare
Afaceri administrate de un judector sindic
Activiti comerciale suspendate
Activitile sale nu fac obiectul unui aranjament cu creditoriiDeclaraie pe proprie
rspundere.
Not: Dac operatorul economic are o reealonare a datoriilor nu nseamn c se
afl ntr-un aranjament cu creditorii.
i-a pltit datoriile la bugetul general consolidat
i-a pltit datoriile la bugetul localDeclaraie pe proprie rspundere
Certificate fiscale
Not:
Dac operatorul economic beneficiaz de nlesniri la plata impozitelor i taxelor, cum
ar fi, de exemplu, ealonrile sau amnarea plilor, acordate de instituiile
mputernicite (ANAF) nu se consider datorii dect n cazul n care graficele de
ealonare sau noile date scadente nu sunt respectate.
Dac operatorul economic aduce un certificat fiscal a crui valabilitate a expirat,
acesta nu trebuie exclus din procedur, n condiiile certificrii faptului c la data
emiterii respectivului certificat fiscal operatorul economic nu avea datorii.
Data de plat a taxelor i impozitelor este de 25 ale lunii curente pentru luna trecut,
dat de care trebuie s in seama autoritatea contractanta atunci cnd solicit
certificarea plii datoriilor la o anumit dat calendaristic.
Criterii de
calificare:
n care documentele solicitate de autoritatea contractant nu se emit sau se emit. dar acestea nu
vizeaz toate aspectele solicitate, atunci autoritatea contractant trebuie s accepte o declaraie pe
proprie rspundere sau o declaraie legalizat de un notar sau autentificat de o autoritate
competent.
n cazul in care exist suspiciuni privind autenticitatea documentelor prezentate de ctre un operator
economic, autoritatea contractant poate solicita informaii direct de la autoritile competente
Autoriti competente pot fi:
Camera de Comer i ndustrie
Oficiul Registrului Comertului
Ministerul Economiei i Finanelor
Ambasade ale statelor din care fac parte operatorii economici participani etc.
Cerine privind
capacitatea de
exercitare a activi-
tii profesionale
Faptul c este
nregistrat ca entitate
juridic sau ca
persoana fizic
autorizat
Atestarea ori aparte-
nena din punct de
vedere profesional
Obiectul de activitate
include furnizarea/
prestarea/ execuia
obiectului contractului
Societile comerciale indiferent de forma de constituire
se nregistreaz la Registrul Comerului, ehberndu-se n
acest sens Certificat de nregistrare.
Organizaii Non-guvernamentale
Persoane fizice autorizate
Cerine privind
situaia economic
i financiar
Starea financiar
a operatorului
economic
Bilan
Bilanul contabil reflect situaia patrimoniului la un
moment dat. ceea ce creeaz o imagine static asupra
realitii la nivelul operatorului economic.
Contul de profit i pierdere
Contul de profit i pierdere prezint situaia veniturilor i
cheltuielilor operatorului economic.
Atenie! O firm poate nregistra profit, ct timp veniturile sale
sunt mai mari dect cheltuielile. Despre venituri nu se poate
spune sigur dac vor fi ncasate sau cnd se va face ncasa-
rea lor, dar plata cheltuielilor reprezint o certitudine. Astfel,
se poate ajunge la situaia n care un operator economic
nregistreaz profit, dar poate intra n procedur de faliment
deoarece nu a ncasat sumele cuvenite.
Situaia fluxurilor de trezorerie
Situaia fluxurilor de trezorerie (cash-flow) prezint si-
tuaia ncasrilor i plilor, fiind un document care
surprinde mai exact starea financiar a operatorului
economic.
Cash-flow-ul din activitatea de exploatare s nregistreze
valori pozitive, cel din investiii negative.
Situaia modificrilor capitalului propriu
Situaia modificrilor capitalului propriu pun n eviden,
printre altele, profitul/pierderea net. tranzaciile de
capital cu proprietarii, dividendele distribuite acestora,
soldul profitului/pierderii cumulate etc.
Situaia istoric a indicatorilor
Nivelul nregistrat de indicatorul respectiv n ultimii trei ani
pentru contractele de furnizare i cele de servicii i de 5
ani pentru cele de lucrri pentru a se constata dac
situaia s-a mbuntit sau nu
Exemplu: Se vor solicita trenduri cresctoare ale indicatorilor
respectivi.
Nivelul cifrei de
afaceri globale
sau n domeniul
de activitate
aferent obiectului
contractului ntr-
o perioad de cel
mult 3 ani
Declaraii privind cifra de afaceri.
Atenie! Atunci cnd se indic prezentarea unui astfel de indi-
cator trebuie s se stabileasc i nivelul care trebuie atins ca
operatorul economic s fie calificat sau cerina ca trendul indi-
catorului s fie cresctor.
La stabilirea nivelului respectiv nu trebuie s se exagereze.
Atenie! Cifra de afacen a operatorilor economici ncadrai
conform legii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii va fi
admisa n cuantum de 50%, n cazul impuneni unui nivel
minim.
Cerin e privind Criteriu Dou!ente doveditoare
Cerine privind "ivelul #ondului de
Se calculeaz pe baza bilanului contabil $%e!plu&
922
1 2/9
situaia economic
i financiar
rul!ent propriu
'R()Cpt-*i
Unde:
FRP - fond de rulment
propriu
Cpt - Total capital
propriu
Ai-active imobilizate
Se poate solicita ca fondul de rulment propriu s fie pozitiv
Trezoreria net Trezoreria net se calculeaz ca diferen ntre activele de
trezorerie i pasivele de trezorerie.
Trezoreria net trebuie s fie pozitiv ca s arate un echilibru
financiar optim. ns dac acesta depete 3% din totalul
activului poate fi un semn de investire nu prea bun.
Lichiditatea curent Demonstreaz de cte ori activele unei societi pot acoperi
datoriile curente i se calculeaz ca raport ntre activele
circulante i datoriile pe termen scurt.
Nivelul trebuie s fie supraunitar.
Referitor la nivelul optim, stabilirea acestuia trebuie s in cont
de activitatea operatorului economic respectiv. Dac, de regul,
un nivel de 2 se consider a fi optim. n cazul operatorilor
economici ale cror stocuri au o lichiditate ridicat, un nivel de 1
este acoperitor.
Lichiditatea imediat Se calculeaz ca raport ntre suma creanelor i a trezoreriei i
datoriile pe termen scurt i reliefeaz faptul c o firm trebuie s
se asigure c i poate plti datoriile pe termen scurt pe seama
activelor uor transformabile n bani.
Nivel corespunztor: 0,8
Rata solvabilitii
generale
Se calculeaz ca raport ntre activele totale i datoriile totale i
reflect riscul operatorului economic de a fi in incapacitate de a-i
rambursa datoriile, chiar daca ar utiliza pentru aceasta totalitatea
activelor pe care le deine.
Nivelul trebuie s fie supraunitar
Riscul profesional
Declaraii bancare corespunztoare Dovezi privind asigurarea
riscului profesional
Auditul financiar emis
de persoane autorizate
Raportul de audit
Observaii:
Toate criteriile privind situaia economic i financiar a operatorului economic ofertant solicitate
de ctre autoritatea contractant trebuie s demonstreze c respectivul ofertant poate duce la
ndeplinire din punct de vedere economic i financiar. n mod sustenabil. clauzele contractuale.
Autoritatea contractant trebuie s aib n vedere, atunci cnd stabilete criteriile privind situaia
economic i financiar a operatorului economic, respectarea principiului
proporionalitii. Astfel, aceasta nu are dreptul de a impune cerine restrictive sau exagerate n
raport cu obiectul contractului i stadiul pieei.
Dac, din motive obiective justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de
a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i
financiar i prin prezentarea altor documente care s prezinte o imagine fidel a situaiei
economice i financiare.
Cerine privind
capacitatea
tehnic i/sau
profesional
Experien; Aptitudini;
Eficiena i eficacitatea
ofertantu-
lui/candidatului
Contract de furnizare
- liste ale principalelor livrri de produse efectuate n
ultimii 3 ani. coninnd valon, perioade de livrare,
beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt
autoriti contractante sau clieni privai;
- unei declaraii referitoare la echipamentele tehnice i
la msurile aplicate in vederea asigurrii calitii, precum
i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
- de informaii referitoare la personalul/organismul
tehnic de specialitate de care dispune sau al crui
angajament de participare a fost obinut. n special
pentru asigurarea controlului calitii
- de certificate sau alle documente emise de organisme,
care s ateste conformitatea produselor, identificat clar
prin referire la specificaii sau standarde relevante.
- de mostre, descrieri i/sau fotografi i/fie tehnice/ cata-
loage a cror autenticitate trebuie s poat fi
demonstrat n cazul n care se solicita acest lucru.
Contract de servicii:
- liste a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani,
coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari,
indiferent dac acetia din urm sunt autoriti
contractante sau clieni privai;
- declaraii referitoare la echipamentele tehnice i la m-
surile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i.
dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
928
1 2/9
- declaraii referitoare la personalul/organismul tehnic
de specialitate de care dispune sau al crui angajament
de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant. n
special pentru asigurarea controlului calitii:
documente
Cerine privind
capacitatea tehnic
i/sau profesional
Experien;
Aptitudini;
Eficiena i eficacita-
tea ofertantu-
lui/candidatului
- declaraii referitoare la studiile, pregtirea profesional
i calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului
de servicii:
- declaraii referitoare la efectivul mediu anual al
personalului angajat i a cadrelor de conducere n ultimii
3 ani;
- dac este cazul, de informaii privind msurile de
protecie a mediului pe care operatorul economic le poate
aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii;
- de informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipa-
mentele tehnice de care poate dispune operatorul eco-
nomic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului
de servicii;
- de informaii privind proporia n care contractul de ser-
vicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i
specializarea acestora.
Contract de lucrri:
- list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de
certificri de bun execuie pentru cele mai importante
lucrri i care vor conine valori, perioada i locul execui-
ei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari
indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau
clieni privai:
Observaiei Solicitarea oricrei informaii referitoare la demonstrarea capacitii tehnice i/sau profe-
sionale se face n funcie de complexitatea obiectului contractului i numai n msura n care aceste
informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului respectiv.
Cerine privind
prezentarea de
standarde de
asigurare a calitii
Conformitatea cu
anumite standarde
specifice
Certificri
Manuale ale calitii Rapoarte
de auditare a calitii
Cerine privind
prezentarea de
standarde de
protecie a mediului
Conformitatea cu
anumite standarde
specifice
Certificri
Manuale ale calitii Rapoarte
de auditare a calitii
Capacitatea cconomico-financiar. precum i cea tehnic a operatoru- Susinerea de ctre
lui economic ofertant poate fi susinut de ctre o ter persoan un ter
printr-un angajament ferm.
Operatorul economic ofertant trebuie s prezinte angajamentul ferm
atunci cnd invoc susinerea.
Experiena similar i indicatorii economici solicitai nu pot ti susinu- Ateniei
te de un ter.
92&
1 2/9
8/9/2 Elaborarea notei Custiicati"e pri"ind criteriile de caliicare
Nota justificativ nu arc un format standard. Aceasta trebuie s cu-
prind criteriile de calificare stabilite, precum i motivaia care a dus la
alegerea respectivelor criterii.
n alegerea criteriilor trebuie s se in seama de complexitatea obiec-
tului contractului, de efectele ce se doresc a se obine, de procedura
aplicat, de dinamica pieei.
80
12/ 9
documente
8/2 Alegerea criteriilor de selectare+preselectare
Re+le!entare& Capitolul V, Seciunea a 2-a. Selecia i calificarea candi-
dailor ofertanilor. Paragraful 1 Criterii de calificare i selecie din
O.U.G nr. 34-2005 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune a lucrrilor publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul . Seciunea 1 Stabilirea criteriilor de calificare i selecie din
H.G nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor dc aplicare a prevederilor
O.U.G nr. 34,2006.
Criteriile de selectare/preselectare se utilizeaz numai pentru acele
proceduri care au o etap de selectare-preselectare a candidailor (lici-
taia restrns, dialogul competitiv, negocierea).
Criteriile de selectarcpreselectare pot face referire numai la:
- situaia economic i financiar a candidatului (operatorului economic);
capacitatea tehnic i/sau profesional a candidatului (operatorului
economic).
Corelarea ,ntre o-ietul ontratului, o!ple%itatea aestuia .i riteriile de
seletare/preseletare
n stabilirea criteriilor de selectare, preselectare, autoritatea
contractant trebuie s in seama de respectarea principiului
proporionalitii. precum i s evite folosirea unor criterii ce ar putea
restriciona concurena.
3.2.1 /etode de seletare/preseletare
Contratele de #urni0are& Contrate de #urni0are
Selectarea candidailor calificai se poate realiza pe baza unei modaliti
de punctare a performanelor tehnice i economico-fnanciare:
Precizri generale Punctajele stabilite pentru fiecare suberiteriu trebuie s se ncadreze in
intervalul precizat i trebuie s fie stabilite in funcie de exigenele
specifice impuse de natura i complexitatea contractului de furnizare.
Pentru fiecare suberiteriu trebuie s se prezinte detaliat modul de
punctare sau algoritmul de calcul.
Un algoritm de calcul poute fi urmtorul:
orice candidat care a ndeplinit cerinele minime de calificare ur-
meaz s primeasc 50% din punctajul stabilit pentru fiecare sub-
eriteriu:
1 2/9
CriteriuPunctajCapacitatea tehnic:
- experien similar
- resurse tehnice
- resurse umane- 40 - 80 puncte
- 5 - 10 puncte
- 5 - 10 puncteCapacitatea economico-financiar
- cifra medie de afaceri
- lichiditate
- solvabilitate- 5 - 10 puncte
- 5 - 10 puncte
- 5 - 10 puncte
Criterii de
delectare/preselectare
pentru acordarea restului de 50",, din punctajul aferent
subcriteriului ..experien similar" se utilizeaz urmtoarea formul
de calcul:
^ Pn . , ^ Pn n, A Pn
> -----------.v0,4+> --------------.r0.7 + >
Unde. +
Pn
>, - reprezint suma total a valorilor contractelor
ndeplinite (exprimate in euro) sau a cantitilor
de produse furnizate. n decursul anului in care
se aplic procedura
" Pn
y-------------.v0.4 - reprezint sumele totale ale \alorilor contrac-
tai (
a
~ - ) telor ndeplinite exprimate in euro) sau ale
cantitilor de produse furnizate. n decursul
ultimilor 2 ani precedeni anului in care se apli-
i, pn------c procedura.
Y-------------x0.7
frIS- i L
Pentru valoarea cea mai mare obinut se acord punctaj maxim: pen-
tru alte valori obinute se acord punctaje direct proporionale cu
punctajul maxim acordat:
- pentru acordarea restului de 501 o din punctajul aferent subcriteriu-
lui ..cifra medie de afaceri" se acord punctajul maxim celei mai
mari valori obinute; pentru alte valori obinute se acord punctaje
direct proporionale cu punctajul maxim acordat:
1 2/9
documente
pentru acordarea restului dc ?0M din punctajul aferent suberiteriu-lui
..lichiditate" se acord punctajul maxim pentru orice valoare obinut
care este mai mare de 200MG pentru alte valori obinute se acord
punctaje direct proporionale cu punctajul maxim acordat;
pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent suberiteriu-
lui ,solvabilitate" se acord punctajul maxim pentru orice valoare
obinut care este mai marc de ?0MG pentru alte valori obinute se
acord punctaje direct proporionale cu punctajul maxim acordat:
- pentm acordarea restului de ?/0M din punctajele aferente suberiteri-
ilor ,resurse tehnice" i ,resurse umane" stabilirea algoritmului de
punctare se realizeaz n funcie de exigenele specifice impuse de
natura i complexitatea contractului dc furnizare.
n cazul n care cerinele minime de calificare nu vizeaz unul sau mai
multe dintre subcriteriilc prezentate mai sus. respectivele suberiterii nu
trebuie s fie incluse n grila de punctaj utilizat pentru selectarea
candidailor. n orice situaie totalul punctajelor acordate subcriteriilor
trebuie s fie 100.
3.3 Alegerea criteriului de atribuire a contractului de
ac$i!iie public#
Capitolul V. Seciunea a 3-a Criterii de atribuire a contractelor de
achiziie public din O.U.G. nr. 34/2005 privind atribuirea contractelor
dc achiziie public, a contractelor de concesiune a lucrrilor publice i
a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare. Capitolul ll. Seciunea a 2-a Stabilirea criteriilor de atribuire
din H.G nr. 925-2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor O.U.G nr. 34 2006.
Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi:
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic:
in mod exclusiv, preul cel mai sczut.
Atenie! Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public se precizea-
z n mod obligatoriu in anunul de participare invitaie de participare i
in cadrul documentaiei de atribuire i nu poale li schimbat pe toat
perioada procedurii.
Pentru procedura de dialog competitiv se poate utiliza numai oferta
cea mai avantajoas din punct de vedere economic.
Dac se intenioneaz a se admite oferte alternative criteriul de
atribuire trebuie s fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic.
3.3.1 Preul cel mai sczut
Criteriul preul cel mai sczut este cnteriul cel mai des utilizat. Acesta
se folosete de fiecare dat cnd autoritatea contractant dorete s
impun prin caietul de sarcini cerinele privind calitatea strict necesar
autoritii contractante, aceasta nefiind interesat de eventualele
avantaje cc pot fi aduse ntr-o unitate de pre convenabil.
Recomandare Vom utiliza criteriul de atribuire preul cel mai sczut n cazul atribui-
rii unui contract de lucrri, deoarece executantul nu se poate abate de
la proiectul lucrrii (caietul de sarcini) i neputnd s aduc astfel
mbuntiri de natur tehnic cuantificabile ntr-o unitate monetar
optim.
Oferta ce va fi stabilit ctigtoare n baza acestui criteriu de atribuire
va fi oferta cu cel mai mic pre.
documente
3.3.2 Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic
33
1 2/9
l'entru a se utiliza criteriul dc atribuire oferta cea mai avantajoas din
punct dc vedere economic, autoritatea contractant trebuie s Stabi-
leasc factori de evaluare.
Factorii de evaluare trebuie s fie obiectivi. Criteriile de calificare
selecie presclecie nu pot ti factori dc evaluare
Pentru fiecare factor de evaluare trebuie s sc stabileasc o pondere
relativ sau un numr de puncte, ce va li alocat fiecrei oferte in baza
unui algoritm de calcul.
Factorii dc evaluare pot fi:
Preul
Caracteristici tehnice
Caracteristici privind calitatea
Caracieristici funcionale
Caracteristici de mediu
Dac autoritii contractante, din motive obiective justificate
temeinic. i este imposibil s stabileasc exact ponderile
relative pentni fiecare factor de evaluare, atunci are
obligaia de a indica n anunul de participare sau in
documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare
a importanei factorilor de evaluare care unneaz s fie utilizai.
Fi de verificare criteriul de atribuire ofena cea mai avantajoas din
punct de vedere economic
Enun Bifa Obs.
Factorii de evaluare sunt clari
.
Factorii de evaluare sunt suficient oe detaliai
.
Factorii de evaluare au legtur concret cu obiectul contractului
.
Factorii de evaluare reflect avantaje de natur economic n beneficiul autonttii
contractante
.
Au fost precizate, dup caz:
- ponderile relative
- algoritmul de calcul
- ordinea de importan a factorilor de evaluare
.
Ponderile alese/algoritmul de calcul/ordinea de important a factorilor de evaluare
au legtur cu specificul contractului
.
Ponderea factorilor de evaluare n punctajul total este propomonai n raport cu
avantajele economice cuantificate
.
Ponderea reflect corect importana caracteristicii considerate a reprezenta un
avantaj calitativ ce poate fi punctat
.
Ponderea reflect corect cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe
care ofertanii le pol oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu
cerinele minime prevzute n caietul de sarcini
.
S-a precizat metodologia de punctare a avantajelor propuse prin oferte
.
Atenie! n cazul aplicrii dialogului competitiv sc utilizeaz drept criteriu nu-
mai ,oferta cea mai avantajoas din punct dc ved&re economic".
nterdicii! Factorii de evaluare, ponderile, algoritmul de calcul, rangul de
importan nu se pot schimba pe toat durala de aplicare a procedu-
rii de atribuire.
Nu se pot uiiliza cerine referitoare la calificare, ca faciori de evaluare
a ofertelor.
Retragerea excepiei Art. 15. alin (11 din H.G nr. 925/2006. cu modificrile i completri-
le ulterioare, prevede o excepie de la aceast regul i anume, dac
obiectul contractului include prestaii intelectuale (consultan, proiec-
tare, crearea de opere literare i artistice, creare de software etc.) fac-
torii de evaluare a ofertelor se pot referi i la experiena i sau pregti-
rea profesional a personalului de specialitate experilor care vor avea
roluri eseniale in ndeplinirea contractului.
Direcia General pentru Politic Regional din cadnil Comisiei Euro-
pene a recomandat eliminarea posibilitii de a utiliza in atribuirea unui
contract dc servicii ca factor dc evaluare ..experiena experilor". Astfel.
A.N.R.M.A.P. a emis un comunicat referitor la acest articol, prin care
recomand autoritilor contractante ca. pn la eliminarea articolului
respectiv din hotrrea de Guvern, criteriul ,experiena experilor" s nu
mai fie utilizai ca factor de evaluare.
- Cost un de funcionare:
Raponul cost eficien:
- Servicii post-vnzarc i
asislen tehnic;
Termen de livrare sau
de execuie:
1 2/9
33
Pentru procedurile n curs de desfurare peniru care a fost utilizat ca
factor dc evaluare ..experiena experilor", s-a sugerat. n msura n
care impactul anulrii unei proceduri deja iniiate nu este unul major, s
se ia decizia de anulare a procedurii respective, cu invocarea unui
potenial pericol de nclcare a acquis-ului comunitar, fapt care poate fi
ncadrat n prevederile art. 209, lit. d) din O.U.G nr. 34 2006. cu
Trebuie menionat c autoritatea contractant este singura n msur
s stabileasc care sunt necesitile sale i ce anume ar reprezenta un
avantaj pentru satisfacerea acestora.
Alegerea factorilor de evaluare, stabilirea ponderilor i a modalitii de
punctare trebuie justificate, claboindu-se o not justificativ care se
ataeaz la dosarul achiziiei.
n cazul n care, procedura organizat face obiectul verificrii proce-
durale de ctre observatorii U.C.V.A.R. iar acetia solicit informaii
despre factorii de evaluare, recomandm s se nainteze acestora i
algoritmul de calcul, precum i nota justificativ privind aceti factori.
8A
Achiziii publice * 05 09 02
33
1 2/9
Metode de aplicare a criteriului dc atribuire ,oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic*"
1. Metoda ponderilor
Pai metodologici:
1 Se stabilesc factorii de evaluare relevani in raport cu obiectul contractului
.
Atenie!
Preul este un factor de evaluare obligatoriu
Exemple factori de evaluare:
caracteristici tehnice i funcionale (produse):
- performane (produse):
- costul serviciilor de ntreinere (produse);
- costul consumabilelor (produse);
- costul de ntreinere pe toat durata vieii (lucrri) etc.
2. Se aloc fiecrui factor de evaluare o pondere care trebuie s in seama de:
.
- avantajul economic cunatificat;
- cunatumul valoric al avantajului cuantificat:
gradul de importan al factorului de evaluare in raport cu necesitile autoritii contractante.
___________________________________!
___________________________________.
Atenie!
Ponderile individuale ale factorilor de evaluare trebuie s nsumeze 100 procente.
3. Se stabilesc subfactori clan de evaluare pentru fiecare factor de evaluare. Acetia trebuie s fie
cunatificabili.
.
4. Se stabilete metodologia de punctare
.
Legislaie, sfaturi i recomandri, moaele de documente
$%e!plu *&
1-ietul ontratului& Furnizare computere personale Cod
C(2& 30213000-5
1. 'atori de evaluare relevan i
Pre
Caracteristici tehnice i funcionale
Perioada de service gratuit dup expirarea termenului de garanie
2. (onderea atri-uit #ie rui #ator de evaluare
Pre
Caracteristici tehnice i funcionale
3. Su-#atori de evaluare
6ret
Caracteristici tehnice i funcionale:
a (Memorie RAM
b)HDD
c) Unitate optic:
Dotare cu unitate optic
combo Dotare cu D VD -RW
4. /etodolo+ia de puntare
Pre
Punctajul pentru factorul de evaluare ,preul ofertei" se acord astfel:
pentru cel mai sczut dintre preurile ofertelor se acord punctajul maxim alocat factorului
de evaluare, respectiv 60 puncte (%);
pentru alt pre dect cel minim punctajul se acorda aplicndu-se urmtoarea formula: P, =
(pre minim/pre , ) x punctaj maxim alocat, unde: P, - reprezint punctajul obinut de oferta n
Pre n - reprezint preul ofertei n 33333333333333333333333333333333333333333333333333333
Caracteristici tehnice t funcionale:
a) Memorie RAM
Punctajul subfactorului de evaluare "memorie RAM"
pentru nivelul prevzut in caietul de sarcini se vor acorda 0 puncte (%);
pentru performana maxim se acord punctajul maxim, respectiv 12
puncte (%)
pentru alte performane punctajul va scdea proporional._____________
b) HDD
Punctajul subfactorului de evaluare "HDD"
pentru nivelul prevzut in caietul de sarcini se vor acorda 0 puncte (%);
pentru performana maxim se acord punctajul maxim, respectiv 12
puncte (%):
pentru alte performane punctajul va scdea proporional______________
c) Unitate optic:
Achiziii publice 4 05 09 02 36.1
1 2/A
Pentru dotarea cu unitate optic combo se vor acorda 5 puncte (%);
Pentru dotarea cu unitate optic DVD -RW se vor acorda 10 puncte (%).
Legislaie, sfaturi i recomandri modele de
documente
Exemplu B:
Obiectul contractului: Prestarea serviciilor de consultan
Cod CPV: 74140000-2
1. Factori de evaluare relevani
Pre
Calitatea strategiei propuse 2. Ponderea atribuit
fiecrui factor de evaluare
Pre 50%
Calitatea strategiei propuse 50%
3. Subfactori de evaluare
Pre 50%
Calitatea strategiei propuse:
n evaluare va fi urmrit fezabilitatea strategiei propuse, lundu-se in considerare
corelaia obiectiv, activiti, resurse implicate.
50%
4. Metodologia de punctare
Pre
Punctajul pentru factorul de evaluare "pre" se acord astfel:
pentru cel mai sczut dintre preurile ofertelor se acord punctajul maxim alocat
factorului de evaluare, respectiv 60 puncte (%):
pentru alt pre dect cel minim punctajul se acorda aplicndu-se urmtoarea formul:
P,. = (pre minim/pre,,) x punctaj maxim alocat, unde: Pn- reprezint punctajul obinut
de oferta n Pre, -reprezint preul ofertei n
50%
Calitatea strategiei propuse.
in evaluare va fi urmrit fezabilitatea strategiei propuse, lundu-se in considerare
corelaia dintre obiective, activiti, resurse implicate.
Punctajul const n 100 puncte ce se vor acorda de ctre comisia de evaluare prin
comparaia strategiilor depuse de ctre ofertani. n conformitate cu grila de punctare.
Ponderile se vor acorda proporional punctajelor obinute de ctre oferte
50%
' Punctajul total se obine prin nsumarea ponderilor obinute la fiecare factor de
evaluare Va fi declarat ctigtoare oferta care ntrunete cel mai mare punctai.
. Metoda preului unui punct de calitate
Pai metodologici
Se stabilesc factori de evaluare referitori la performante, caracteristici tehnice, funcionale etc. ' .
Se stabilete o gril de punctare a factorilor
alei
.
Observaie: De regul, se stabilete ca oferta care nu ntrunete 50% din punctaj s fie respins.
Se descrie metodologia de
punctare
.
1. Se evalueaz propunerile tehnice
2 Se acorda punctajul in conformitate cu grila de punctare
3 Pentru fiecare ofert se mparte preul la numrul de puncte obinut n urma evalurii tehnice,
obinndu-se preul unui punct de calitate pentru fiecare ofert n parte.
4 Este declarat ctigtoare oferta cu cel mai mic pret al punctului de calitate.
Not: O variant a acestei metode este i metoda calitii primite pentru o unitate monetar pltit n a
crei aplicare difer paii 3 i 4.
5. Pentru fiecare ofert se mparte numrul de puncte obinut n urma evalurii tehnice la preul ofertei,
obtinndu-se numrul de puncte primit pentru o unitate monetar.
6. Este declarat ctigtoare oferta cu cele mai multe puncte de calitate pentru o unitate monetar ce
urmeaz a fi pltit.
. Metoda cu buget fix
1 2/A
Etapa : Comisia de evaluare evalueaz mai nti propunerile tehnice i stabilete clasamentul acestora
n ordinea descresctoare a punctajelor tehnice acordate ca urmare a algoritmului de punctare.
Etapa a ll-a: Ofertele ale cror propuneri financiare prevd un pre mai mare dect valoarea bugetului
fix, prevzut n Fia de date a achiziiei sunt respinse i comisia de evaluare ntocmete clasamentul
final al ofertelor rmase n competiie, n ordinea descresctoare a punctajelor tehnice acordate
V. Metoda de cuantificare a costurilor pe ntreaga durat de via a produsului sau lucrrii
Metoda presupune calcularea unei valori de comparare prin adugarea la preul ofertei a cuantumului
costurilor pe ntreaga durata de via a produselor/lucrrilor.
Exemple de costuri pe ntreaga durat de via.
costuri de funcionare pe parcursul unei perioade clar precizate, avnd-se n vedere, eventual, o
rat de actualizare aleas n mod corespunztor;
costuri de ntreinere pe parcursul unei perioade clar precizate, avndu-se n vedere, eventual, o
rata de actualizare aleas n mod corespunztor,
- costurilor generate de achiziionarea de piese de scnimb. subansambluri sau furnituri, pe ntreaga
durat de via a produsului.
Oferta care. n urma adugrii tuturor costurilor are valoarea cea mai mic este considerat oferta cea
mai avantajoas din punct ae vedere economic.
8/& Exemple de fie de date ale achiziiei
Ordinul preedintelui ANRMAP nr. l55-'2006 pentru aprobarea Ghidului de
atribuire a contractelor de achiziie public propune pentru activitatea de
elaborare a documentaiei de atribuire un model dc lisii dedate a achiziiei.
Aceasta urmrete in totalitate modelul anunului de participarea
Modelul de fi de date a achiziiei nu este un fonnular standard obli-
gatoriu, ci reprezint un model.
lndiferenl de designul formularului de fi dc date a achiziiei - bloc u
tabelar - acesta trebuie s cuprind informaiile prevzute de legislaie.
3.4.1 Modele de documente
1. Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Furnizare hrtie
pentru fotocopiatoare
2. Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Furnizare
computere personale de tip laptop
3. Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Prestare servicii
de internet
4. Model de fi de date pentru ncheierea contractului cadru
5. Model de fi de date pentru procedura cu etap final de licitaie
electronic
6. Model de fi de date pentru achiziia serviciilor de consultan
1 2/A
8/?/ Solicitarea garaniilor
Garaniile reprezint sume de bani constituite pentru a proteja autorita-
tea contractant in cazul apariiei unui comportament necorespunztor
din pa nea operatorilor economici participani la o procedur de achiziie
public sau contractani.
Garaniile sunt solicitate de ctre autoritatea contractant n cadrul
documentaiei de atribuire.
Se pot solicita dou tipuri de garanii:
Garania de participare:
Garania de bun execuie.
3.4.1. 5aran ia de partiipare
Reglementare: Capitolul V - Garanii. Seciunea - Garania de
participare, art. 84-88 din H.G nr. 925'2006 pentru aprobarea normelor
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servi-
cii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Garania de participare reprezint o sum de bani pus la dispoziia 5aran ia de partiipare autoritii
contractante de ctre operatorul economic in vederea protejrii acesteia de apariie a unui eventual
comportament neadecvat al operatorului economic n timpul derulrii procedurii de achiziie public, pn
la ncheierea contractului acordului-cadru.
Constituirea garaniei dc participare se solicit de ctre autoritatea
contractant n cadnil documentaiei de atribuire.
Solicitarea constituirii garaniei de participare nu este obligatorie! *ten ie6
Atunci cnd se solicit constituirea garaniei de participare trebuie avute
in vedere unntoarelc aspecte:
Complexitatea contractului:
Valoarea estimat a contractului:
Eventualele dificulti pe care le poate ntmpina operatorul eco-
nomic in vederea constituirii garaniei de participare:
Ac$i!iii pu]ice & 0& 09
09
8A/?
12/ & 1
Exemplu:Cine o solicit?Autoritatea contractant care organizeaz procedura E Cine
o constituie?Operatorul economic care dorete s participe la procedura de
achiziie publica a CuantumulMax 2% din valoarea estimat a contractului de
achiziie public/acordului-cadru- Valoare estimat a contractului de achiziie public
este de 296.000 lei:
- Se stabilete un cuantum de 1,5%, care nu se face public;
- Se solicit n documentaia de atribuire i in anunul/invitaia de participare,
constituirea unei garanii de participare n valoare de 4.440 lei.
Ateniei
Cuantumul garaniei de participare se stabilete n sum fix.
Dac contractele se atribuie pe loturi, cuantumul garaniei de participare
trebuie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot.
Dac un operator economic participant la procedur face dovada c se
ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, potrivit Legii nr. 346/2004
privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
modificrile i completrile ulterioare, acesta are dreptul de a constitui garania de
participare n cuantum de 50% din valoarea solicitat n cadrul documentaiei de
atribuire.
Probabilitatea de apariie a comportamentelor necorespunztoare
din partea operatorilor economici.
Dac se solicit garanie de participare, acest lucru sc precizeaz n
cadrul documentaiei de atribuire (fia de date a achiziiei) i n anunul
de participare.
nformaii privind garania de participare:
36.6
12/ & 1
Exemplu:Cine o solicit?Autoritatea contractant care organizeaz procedura E Cine
o constituie?Operatorul economic care dorete s participe la procedura de
achiziie publica a CuantumulMax 2% din valoarea estimat a contractului de
achiziie public/acordului-cadru- Valoare estimat a contractului de achiziie public
este de 296.000 lei:
- Se stabilete un cuantum de 1,5%, care nu se face public;
- Se solicit n documentaia de atribuire i in anunul/invitaia de participare,
constituirea unei garanii de participare n valoare de 4.440 lei.
Ateniei
Cuantumul garaniei de participare se stabilete n sum fix.
Dac contractele se atribuie pe loturi, cuantumul garaniei de participare
trebuie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot.
Dac un operator economic participant la procedur face dovada c se
ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, potrivit Legii nr. 346/2004
privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
modificrile i completrile ulterioare, acesta are dreptul de a constitui garania de
participare n cuantum de 50% din valoarea solicitat n cadrul documentaiei de
atribuire.
Tab. -1 nformaii privind garania de
participare
Exemplu:
Care va fi valoarea garaniei de
participare constituite de ctre o
asociere de operatori economici?
Valoarea garaniei va fi cea
solicitat n cadrul docu-
mentaiei de atribuire.
1. Valoarea garaniei de participare
solicitat n documentaia de atribui-
re: 10.000 lei
SC. Alexos 2000 S.R.L i S.C.
Natura S.R.L. depun ofert co-
mun;
Garania de participare depus va
fi n valoare de 10.000 lei. ntruct
asocierea celor doi operatori
economici va funciona ca un
singur ofertant.
2. Valoarea garaniei de participare
solicitat in documentaia de atribui-
re: 10.000 lei
S.C. Alexos 2000 S R.L. i S.C.
Natura S.R.L. depun ofert co-
mun;
S.C. Alexos 2000 S.R.L. este MM
i poate dovedi acest lucru;
Garania de participare depusa va
fi n valoare de 10.000 lei, ntruct
asocierea celor doi operatori
economici va funciona ca un
singur ofertant, iar n comun
acetia nu mai ndeplinesc condi-
iile prevzute de Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfi-
inrii i dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii, cu modificrile i
Perioada de valabilitate Cel puin egal cu perioada
de valabilitate a ofertei.
- Perioada de valabilitate a ofertei
60 zile:
- Se solicit n documentaia de
atribuire i n anunu/invitaia de
participare ca garania de participare
s aib o valabilitate de cel puin 60
de zile.
Recomandare: Pentru a se
ndeprta orice speculaie
ulterioar, se poate solicita
ca garania de participare
s aib o perioad de
valabilitate pn la o
anumit dat.
- Perioada de valabilitate a ofertei
60 zile:
atribuire i n anunul de participare
ca garania de participare s aib o
durat de cel puin 60 de zile.
- Se solicit ca garania de participa-
re s aib valabilitate pn la data de
23.11.2008.
Ac$i!iii publice & 0& 09
09
8A/=
1 2/&
Exemplu:
Atenie!
Daca procedura este suspendat i exist pericolul ca
valabilitatea garaniei de participare s expire pn la ridicarea
suspendrii, se va solicita prelungirea acestei valabiliti.
Dac ofertantul refuza prelungirea valabilitii garaniei de
participare, oferta va fi considerata ca fiind inacceptabil
Modalitatea de constituire Regula:
Scrisoare de garanie bancar.
Se poate constitui i prin
depunerea la casieria autoritii
contractante:
- a unui ordin de plat/fil cec.
cu condiia confirmrii acestora
de ctre banca emitent, pn la
data deschiderii ofertelor;
- a unei sume n numerar. n
cazul n care valoarea garaniei
de participare este redus ca
valoare.
Cine emite scrisoarea de garan-
ie bancar?
Orice banc agreat de ctre
operatorul economic
Atenie!
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune eliberarea
garaniei pentru participare de ctre o anumita banc,
nominalizata n mod expres n documentaia de atribuire.
Cnd se prezint dovada consti-
tuirii garaniei de participare?
Se prezint cel mai trziu la des-
chiderea ofertelor.
Garania de participare trebuie
s respecte cuantumul, forma
i valabilitatea solicitate prin
Cum se prezint dovada consti-
tuirii garaniei de participare?
- Scrisoarea de garanie
bancara se prezint n original in
cuantumul i pentru perioada
prevzut n documentaia de
atribuire,
- Ordinul de plat/fila cec, cu
condiia confirmrii tranzaciei de
ctre banca emitent, pn la
data deschiderii ofertelor;
- Pentru sumele in numerar de-
puse la casieria autoritii con-
tractante se va prezent chitana
aferent.
- Solicitarea extrasului de cont
documente
Exemplu
Ce se ntmpl dac nu se pre-
zint dovada constituirii garaniei
de participare constituit conform
documentaiei de atribuire?
- Oferta este respins n cadrul
edinei de deschidere a oferte-
lor, n baza art. 33, alin.(3), lit. b)
din H.G. nr. 925/2006. cu modifi-
crile i completrile ulterioare.
- Oferta va fi apreciat ca fiind
inacceptabil. n baza art. 36,
alin. (1), lit. a) din H.G nr.
Cnd se restituie garania de
participare?
- Pentru ofertantul declarat
ctigtor n cel mult 3 zile
lucrtoare de la data constituirii
garaniei de bun execuie.
- Pentru ofertanii nectigtori
se returneaza dupa semnarea
contractului de achiziie public.
Atenie!
Nu se va depi termenul de 3 zile lucrtoare de la data expirrii
perioadei de valabilitate a ofertei
Recomandare
n cazul anulrii procedurii de atribuire recomandam ca
returnarea garaniei de participare s se fac n termen de 3 zile
lucrtoare de la expirarea perioadei de contestare a actului de
Achiziii publice 98= 98= 09 09
8A@
1 2/&
anulare.
n ce situaii se reine garania de
participare?
- Ofertantul i retrage oferta n
perioada de valabilitate a aceste-
ia:
- Ofertantul nu constituie
garania de bun execuie in
perioada de valabilitate a ofertei,
dei oferta sa a fost ctigtoare:
Atenie! in cazul acordului- cadru
nu este aplicabil deoarece garan-
ia de bun execuie se constituie
pentru fiecare contract subsec-
vent.
- Ofertantul ctigtor refuz s
semneze contractul de achiziie
public/acordul-cadru n
perioada de valabilitate a ofertei.
Achiziii publice 98@ 98@ 09 09
8A@
1 2/&
documente
Scrisoare de garanie Scrisoarea de garanie bancar reprezint un instrument de garantare a
obligaiilor impuse de paticiparea la o procedur de achiziie public
sau a celor contractuale. Scrisoarea de garanie bancar este un inscris
prin care o banc denumit garant se angajeaz irevocabil. n cazul in
care o persoan fizic sau juridic denumit debitor principal nu va plti
la un anumit termen o sum determinat i indicat n mod expres n
scrisoare, s plteasc ea nsi suma neachitat. n favoarea unei alte
persoane fizice sau juridice denumit beneficiar, la prima cerere a
acestuia.
bancar
Prin aceasta se preia obligaia de plat pentru situaia n care cel ga-
rantat nu i-a ndeplinit obligaia contractual, tar a sc face referire la
fapte.
Denumirea bncii garante.Adresa bncii
garante.Denumirea persoanei garante.Adresa persoanei
garante.Denumirea beneficiarului.Adresa beneficiarului
garaniei.Obiectul garaniei.Valoarea garaniei.Termenul
de valabilitate al garaniei.Clauze speciale.Data
emiterii.Semntur.tampil.
Elementele scrisorii de garanie
bancar
8A/90
1 2/&
documente
Scrisorile de garanie bancar se pot clasifica dup mai multe criterii.
Dup angajamentul bncii garante:
scrisori simple de garanie bancar: banca garant poate solicita
ca beneficiarul s fac toate diligentele legale pentru ca debitorul
principal s-i achite obligaiile finaciare i doar in caz de
insucces, s efectueze plata:
scrisori solidare de garanie bancar: beneficiarul poate cere
executarea plii de ctre banc, imediat ce debitorul principal
garantat nu s-a confonnat obligaiilor de plat, fr s l unn-
reasc prin metodele specifice legale i fr ca banca garant s
poat obiecta.
Dup obiectul garaniei:
se garanteaz c. pn la o dat stabilit, un pltitor (importator)
va deschide un acreditiv documentar n favoarea unui furnizor
(exportator):
o banc se angajeaz s plteasc documentele primite prin
incasso documentar:
o banc garanteaz executarea de ctre un operator economic a
unui contract n bune condiii:
se garanteaz cumprtorului strin restituirea avansului acordat
furnizorului, dac acesta nu livreaz mrfurile din culpa lui.
scrisoare de garanie bancar utilizat mai ales in cazul acrediti-
vului documentar eu clauz roie:
se garanteaz comportamentul adecvai al unui operator econo-
mic la o procedur de achiziie public.
Ordinul de plat reprezint modalitatea cea mai simpl de realizare a Ordinul de plat
unei pli i reprezint o dispoziie necondiionat dat de emitentul
acesteia unei bnci receptoare de a plti unui beneficiar o anumit
sum de bani. la o anumit dat.
Ordinul de plat este un titlu de credit emis de posesoml unui cont
bancar, numit ordinator, adresat bncii care gestioneaz depozitul ban-
car respectiv prin care titularul contului solicit bncii s plteasc o
anumit sum de bani unei alte persoane, numit beneficiar.
Pe circuitul ordinului de plat de la pltitor la beneficiar, se pot inter-
pune mai multe bnci, acestea efectund succesiv operaiuni de recep-
ie, autentificare, acceptare i execuia ordinului de plat.
09
8A 99
1 2.4
Atenie!
Recomandare
Extras de cont
Cec
Chitana
Ordinul dc plat trebuie s ndeplineasc cumulativ condiiile:
banca receptoare dispune de fondurile reprezentate de suma n-
scris n ordinul de plat, fie prin debitarea unui cont al emiten-
tului, fie prin ncasarea acesteia de la emitent:
dispoziia s nu prevad c plata trebuie fcut la cererea bene-
ficiarului.
Ordinul de plat este revocabil, plata putnd ii sistat de ctre ordinator,
n orice moment.
ntruct ordinul de plat este revocabil, atunci cnd se solicit consti-
tuirea garaniei de participare prin ordin de plat, autoritatea contrac-
tant trebuie s solicite ca operatorul economic s dovedeasc virarea
banilor in contul acesteia. Un document doveditor al tranzaciei este
extrasul de cont.
Extrasul dc cont reprezint un document care atest tranzaciile cu
disponibiliti. Acesta ofer clientului detalii privind plile efectuate
(valoarea sumelor virate, beneficiarii plilor, documente n baza crora
s-a efectuat plata), sumele intrate n cont (proveniena, documentele
justificative) i soldul la zi.
Ordinul de plat poate fi:
ctric (in scris) - cnd plata se efectueaz pe baza unei scrisori
adresate bncii;
telegrafic - cnd banca realizeaz ordinul de plat pe baza unui
telefon sau telex.
n funcie de documente date de beneficiar, ordinul de plat este:
simplu - cnd suma este ncasat de la banc pe baza unei chi-
tane eliberate dc beneficiar:
documentar - cnd beneficiarul trebuie s prezinte bncii i docu-
mentele care atest livrarea mrfurilor sau prestarea serviciilor.
Cec-ul reprezint un instrument furnizat de ctre o banc prin care se
poate ordona bncii emitente s transfere o sum dc bani din contul
titularului ctre un beneficiar.
Un cec devine negociabil atunci cnd beneficiarul semneaz pe verso
(andosare), recunoscnd valabilitatea acestuia.
Cecul poate fi:
deschis - operabil la banca de origine:
barat - pltibil numai n contul bncii beneficiarului.
Chitana reprezint un document de execuie prin care se consemneaz
ncasarea unei sume la casieria autoritii contractante. Constituie un
act justificativ de nregistrare a sumelor ncasate n registrul de cas i
n contabilitate
1 2.4 2
Exemplu:Cine o solicit?Autoritatea contractant care organizeaz procedura E Pentru
ce tipuri de contracte este obligatoriu a se solicita?- Contractele de lucrri pentru
a cror atribuire nu a fost utilizat procedura de negociere fr publicarea prealabil
a unui anun de participare.
- Contractele de furnizare sau de servicii a cror valoare estimat depete 75
000 euro. 0 n ce condiii nu este obligatoriu a se solicita constituirea acestei garanii?-
Se utilizeaz procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun
de participare.
- Se atribuie contracte de furnizare sau de servicii a cror valoare estimat nu
depete 75.000 euro. d Atenie'
n cazul acordului cadru, garania de bun execuie se constituie pentru fiecare
contract subsecvent.Cine o constituie?Operatorul economic care a participat la o
procedur de achiziie public i a devenit contractant. p
documente
3.4.2. 5aran ia de -un e%eu ie
Re+le!entare& Capitolul V - Garanii. Seciunea a 2-a - Garania de
bun execuie, an. 89-92 din H.G nr. 925/2006 pentni aprobarea nor-
melor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34 2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile i completrile ulterioare
Garania de bun execuie reprezint suma de bani pe care contractan-
tul o constituie in favoarea autoritii contractante in vederea asigurrii
acesteia de ndeplinirea cantitativ, calitativ i in termenul convenit a
contractului.
5aran ia de -un
e%eu ie
8A/98
C2.4 C
de participare.
Exemplu:
Cuantumul Max 10% din preul contrac-
tului/ contractului
subsecvent, fr TVA.
- Preul contractului, fr TVA este de 296.000
lei:
- Se solicit n documentaia de atribuire i n
anunul de participare constituirea unei garanii
de bun execuie n cunatum de 9% din preul
fr TVA al contractului.
- Contractantul va constitui o garanie de bun
execuie n valoare de 26.640 lei.
Atenie!
Dac contractele se atribuie pe loturi, cuantumul garaniei de participare tre-
buie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot.
Dac se ncheie un acord-cadru, garania de bun execuie se va solicita i
se va constitui pentru fiecare contract subsecvent n parte, lundu-se n
calcul preul fiecrui contract fr TVA. Procentul stabilit n documentaia de
atribuire i n acordul-cadru se pstreaz pe toat perioada de derulare a
acestuia.
Dac contractantul face dovada c se ncadreaz n categoria ntreprinderilor
mici i mijlocii, potrivit Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile
ulterioare, acesta are dreptul de a constitui garania de bun execuie n
cuantum de 50% din valoarea solicitat n cadrul documentaiei de atribuire.
Care va fi valoarea
garaniei de bun
execuie constituit
de ctre o asociere
de operatori eco-
nomici?
Valoarea garaniei va fi cea
solicitat n cadrul documen-
taiei de atribuire.
1. Valoarea garaniei de bun execuie solicitat
n documentaia de atribuire: 6% din preul con-
tractului fr TVA;
SC. Alexos 2000 S.R.L. i S.C. Natura S.R.L.
depun oferta comun i devin contractani.
Preul contractului fr TVA este de 100.000
lei.
Garania de bun execuie depus va i n
valoare de 6000 lei, ntruct asocierea celor
doi operatori economici va funciona ca un
singur contractant.
Garania de buna execuie va fi constituit de
liderul asocierii.
2. Valoarea garaniei de bun execuie solicitat
n documantaia de atribuire: 6% din preul con-
tractului fr TVA:
S.C. Alexos 2000 S.R.L. i S.C. Natura S.R.L.
depun oferta comun i devin contractani
S.C. Alexos 2000 S.R.L. este MM i poate
dovedi acest lucru;
Garania de bun execuie depus va fi n
valoare de 6000 lei, ntruct asocierea celor
8A/98
C2.4 C
de participare.
Tab. - 2 nformaii privind garania de bun
execuie
doi operatori economici va funciona ca un
singur contractant, iar n comun acetia nu mai
ndeplinesc condiiile prevzute de Legii nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
documente
Perioada
de
valabilitate
Perioada de valabilitate a garaniei de
bun execuie a contractului este egal
cu durata contractului
Exemplu:
- Durata contractului 3 luni;
- Se solicita n documentaia de
atribuire i n anunul de participare ca
garania de bun execuie s aib o
durat de 3 luni.
Recomandare: Pentru a se ndeprta
orice speculaie ulterioar, se poate soli-
cita ca garania de bun execuie s
aib o perioad de valabilitate pn la o
anumit dat.
- Durata contractului 3 luni;
atribuire i n anunul de participare ca
garania de bun execuie s aib o
durat de 3 luni
- Se solicit ca garania de bun
execuie s aib valabilitate pn la
data de 23.11.2008.
Modalitatea
de constituire
Regula:
Scrisoare de garanie bancar, care se
face anex la contract.
- Dac valoarea garaniei de bun execu-
ie este redus ca valoare, autoritatea
contractant are dreptul de a accepta
constituirea acesteia prin depunerea la
casierie a unor sume n numerar.
- Chitana se face anex la contract.
- Reineri succesive din sumele datorate
pentru facturi pariale.
- Prile trebuie s convin asupra
acestei modaliti de constituire a
garaniei de bun execuie.
- Contractantul are obligaia de a deschide
un cont la dispoziia autoritii contractante,
la o banc agreata de ambele pri.
- Suma iniial care se depune de ctre
contractant n contul astfel deschis nu
trebuie s fie mai mic de 0.5% din preul
contractului, fr TVA.
- Pe parcursul ndeplinirii contractului,
autoritatea contractant urmeaz s ali-
menteze acest cont prin reineri succesive
din sumele datorate i cuvenite con-
tractantului pn la concurena sumei
stabilite drept garanie de buna execuie n
- Autoritatea contractant va dispune ca
banca s ntiineze contractantul despre
vrsmntul efectuat, precum i despre
destinaia lui.
- Contul astfel deschis este purttor de
dobnd n favoarea contractantului.
Exemplu:
Cine emite scrisoarea
de garanie bancar?
Orice banc agreat de ctre operatorul economic.
Atenie!
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune eliberarea scrisorii de
garaniei de bun execuie de ctre o anumit banc, nominalizat n mod
expres n documentaia de atribuire.
Ce se ntmpl daca
nu se constituie
garania de buna
execuie?
- Contractul nu produce efecte;
- Se poate reine garania de participare la procedur,
dac aceasta a fost solicitata.
Cnd se restituie ga-
rania de participare?
Contract de furnizare;
8A/98
C2.4
- n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-
verbal de recepie a produselor care fac obiectul con-
tractului i/sau de la plata facturii finale, daca nu s-au
ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. Contract
de servicii
- n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre
contractant a obligaiilor asumate prin contractul
respectiv, daca nu a ridicat pn la acea data pretenii
asupra ei. Contract de servicii de proiectare
- valoarea garaniei de bun execuie aferenta
studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate. n termen
de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii
documentaiei tehnico-economice respective, dac nu
s-au ridicat pn la acea data pretenii asupra ei;
- valoarea garaniei de buna execuie aferenta
proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n
termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-
verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n
baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la
acea dat pretenii asupra ei. Contract de lucrri
- 70% din valoarea garaniei. n termen de 14 zile de
la data ncheierii procesului-verbal de recepie la
terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea
dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse
este minim;
- restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea
perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza
procesului-verbal de recepie final.
Not: Procesele-verbale de recepie final pot fi ntoc-
mite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt dis-
tincte din punct de vedere fizic si funcional.
n ce situaii se reine
garania de bun
execuie?
Oncnd pe parcursul ndeplinirii contractului. n limita
prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i
ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior
emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun
execuie autoritatea contractant are obligaia de a
notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile
care nu au fost respectate.
Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i
modele
Con inutul - adru al (roietului 7e8ni 9/odel orientativ:
( r ile srise
9/ Desrierea +eneral a lur rilor
9/9( Elemente generale
Proiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale
reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se execut
lucrarea.
Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat n mod clar i s asigure infor-
maii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin date
tehnice i economice complete privind viitoarea lucrare care va rs-
punde cerinelor sale tehnice, economice i tehnologice.
De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i
suficient de clar. astfel nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de
execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie
propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr
s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri respective i fr a
se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentru execuia
lucrrilor.
1.2. Descrierea lucrrilor
n cadrul descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor
face referiri asupra urmtoarelor elemente:
amplasamentul;
topografia:
clima i fenomenele naturale specifice zonei;
geologia, seismicitatea:
prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole:
8A/98
C2.4
organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reele
etc:
cile dc acces provizorii;
sursele de ap. energie electric, gaze. telefon etc. pentru organiza-
rea de antier i definitive;
cile de acces, cile de comunicaii etc;
programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul de
recepie;
trasarea lucrrilor;
protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier:
msurarea lucrrilor:
modele
1oninutul - cadru al 6roiectului De$nic JModel orientati"K
6#rile scrise
9/ 3escrierea general# a lucr#rilor
1.1, Elemente generale
lucrarea.
Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat n mod clar i s asigure infor-
maii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin dale
execuie n confonnitate cu materialele i tehnologia de execuie
propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr
se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentru execuia
lucrrilor.
n cadrul descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor
amplasamentul:
topografia:
clima i fenomenele naturale specifice zonei:
geologia, seismicitatea;
prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole;
organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reele
etc;
cile de acces provizorii;
sursele de ap. energie electric., gaze, telefon etc. pentru organizarea
dc antier i definitive;
cile de acces, cile de comunicaii etc:
recepie;
trasarea lucrrilor;
msurarea lucrrilor:
Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele
8A/98
C2.4
laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad n
sarcina sa;
curenia n antier;
serviciile sanitare:
relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridic
achizitoare (investitor);
memoriile tehnice, pe specialiti.
2/ Caietele de sarcini pe specialiti
Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n
plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare
planelor.
Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza plan-
elor deja terminate i se organizeaz, de regul, n brouri distincte, pe
specialiti.
2.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini
Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va face
obiect al achiziiei: n plane se face prezentarea lor grafic, iar n
breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor consti-
tuente.
Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt comple-
mentare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu ca-
racter general, viznd n special explicitarea desenelor.
Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilor
tehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de per-
forman calitative.
Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materia-
lelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se
execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele
acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final.
mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe baza
lor s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i
utilajelor, fora de munc i dotarea necesar in vederea execuiei
lucrrilor.
Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i a
planelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categorie de
lucrare.
Forma de prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i s
clarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor,
cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normati-
vele i prescnpiile tehnice n vigoare.
laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad in
sarcina sa;
curenia n antier;
serviciile sanitare;
memoriile tehnice, pe specialiti. 2.
Caietele de sarcini pe specialiti
planelor.
specialiti.
obiect al achiziiei; n plane se face prezentarea lor grafic, iar n
8A/98
C2.4
tuente.
forman calitative.
utilajelor, fora de munc i dotarea necesar n vederea execuiei
lucrrilor.
planelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categoric de
lucrare.
Forma dc prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i s
vele i prescripiile tehnice n vigoare.
modele
Con inutul - adru al (roietului 7e8ni 9/odel orientativ: ( r ile
srise
9/ Desrierea +eneral a lur rilor
1.1. Elemente generale
lucrarea.
Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat in mod clar i s asigure infor-
maii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin date
execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie
propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, iar
se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentni execuia
lucrrilor.
n cadnil descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor
ampl asamentul :
topografia:
clima i fenomenele naturale specifice zonei;
geologia, seismicitatea;
prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole:
organizarea de antier, descriere sumara, demolri, devieri de reele
etc:
cile de acces provizorii;
sursele de ap. energie electric, gaze. telefon etc. pentru organizarea
de antier i definitive:
cile de acces, cile de comunicaii etc:
8A/98
C2.4
recepie;
trasarea lucrrilor;
msurarea lucrrilor;
sarcina sa;
curenia in antier;
relaiile dintre contractant (ofenant). consultant i persoana juridic
memoriile tehnice, pe specialiti. 2.
Caietele de sarcini pe specialiti
Caietele de sarcini dezvolt in scris elementele tehnice menionate in
planelor.
elor deja terminate i se organizeaz, de regul, in brouri distincte, pe
specialiti.
tuente.
forman calitative.
lor s se poat detemiina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i
lucrrilor.
planelor de ctre ingineri specialiti, pentni fiecare categorie dc
lucrare.
cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normali-
vele i prescripiile tehnice n vigoare.
sarcina sa;
curenia n antier;
memoriile tehnice, pe specialiti.
2/ Caietele de sarcini pe specialiti
8A/98
C2.4
planelor.
specialiti.
tuente.
racter general, viznd in special explicitarea desenelor.
forman calitative.
lucrrilor.
planelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categorie de
lucrare
vele i prescripiile tehnice in vigoare.
Stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lu-
crrilor i responsabilitile pentru teste, verificri i probe.
Orice neclaritate n execuia lucrrilor trebuie s i gseasc preci-
zri n caietele de sarcini.
Nu trebuie s fie restrictive.
Redactarea acestora trebuie s fie concis, sistematizat i expri-
marea se va face cu minimum de cuvinte.
S prevad modul de urmrire a comportrii n timp a lucrrii.
S prevad msurile i aciunile de demontare, de demolare (inclu-
siv reintegrarea n mediul natural al deeurilor), dup expirarea pe-
rioadei dc via (postutilizarca).
2.2. Tipuri i forme de caiete de sarcini
n funcie de destinaie caietele de sarcini pot fi:
caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n
funciune, urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul
crii tehnice a construciei:
caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente i
confecii diverse.
in funcie de domeniul la care se refer caietele de sarcini pot fi:
caiete de sarcini generale care se refer la lucrri curente n dome-
niul construciilor i care acoper majoritatea categoriilor de lucrri;
acestea se pot sistematiza pe categorii i capitole de lucrri, pot
deveni repetitive i pot fi introduse n memoria calculatoarelor;
caiete de sarcini speciale care se refer la lucrri specifice i care
sunt elaborate independent pentru fiecare lucrare.
2.3. Continuul! caietelor de sarcini
8A/98
C2.4
Dat fiind c fiecare lucrare n construcii are un anumit specific, caietele
de sarcini sunt elaborate pentru fiecare lucrare, folosindu-se, dac este
posibil, pri, seciuni, capitole etc. elaborate anterior, verificate i
adaptate la noile condiii tehnice ale lucrrii i puse de acord cu
prescripiile tehnice n vigoare.
Astfel, coninutul unui capitol de lucrri din caietul de sarcini trebuie s
cuprind:
breviarele de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcii
i de instalaii;
nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea;
proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe,
teste etc. pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea
standardelor;
dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii;
ordinea de execuie, probe, teste i verificri ale lucrrii;
standardele, normativele i alte prescripii care trebuie respectate la
materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste i verificri;
condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane etc.
8/ 7istele cantit#ilor de lucr#ri
Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare n vederea cuanti-
ficrii valorice i a duratei de execuie a lucrrilor, i anume:
centralizatorul obiectelor,
centralizatorul categoriilor de lucrri, pe obiecte;
listele cuprinznd cantitile de lucrri pe capitole de lucrri, aferente
categoriilor de lucrri, cu descrierea in detaliu a acestora;
listele cuprinznd cantitile de utilaje i echipamente tehnologice,
inclusiv dotnle (dup caz);
specificaiile tehnice.
&/ :raicul general de reali!are a lucr#rii
4.1. Prile desenate
Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se
elaboreaz prile scrise ale proiectului i care. de regul, se compun
din:
4.1.1. Planurile generale:
planurile de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;
planurile topografice principale;
planurile de amplasare a forajelor, profilurilor geotehnice. inclusiv cu
nscrierea n acestea a condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile
de pmnt i de fundare;
planurile principale de amplasare a obiectelor, inclusiv cote de nivel,
distane de amplasare, orientri, coordonate, axe. repere de
nivelment i planimetrice, cotele +'-0,00. cotele trotuarelor, cotele i
distanele principale dc amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor
pictonale, platformelor etc;
planurile pnncipale privind sistematizarea pe vertical a terenului,
inclusiv nscrierea n acestea a volumelor de terasamente. spturi-
umpluturi. depozite de pmnt, volumul pmntului transportat
(excedent i deficit), lucrrile privind stratul vegetal, precum i
precizri privind utilajele i echipamentele de lucru, completri i alte
date i elemente tehnice i tehnologice;
planurile principale privind construciile subterane - amplasarea lor,
seciuni, profiluri longitudinale, dimensiuni, cote de nivel, co-fraj i
8A/98
C2.4
armare, ariile i marca seciunilor din oel. marca betoanelor. protecii
i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a
coroziunii etc.;
planurile de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
4.1.2. Planele principale ale obiectelor
Se recomand ca fiecare obiect subteran sau suprateran s aib un
numr sau un cod i o denumire proprii, iar planele s fie organizate
ntr-un volum propriu, independent pentru fiecare obiect.
n cazul in care proiectul este voluminos planele se vor organiza n
volume i/sau brouri pentru fiecare specialitate, distinct.
4.1.3. Arhitectura
Va cuprinde plane privind arhitectura fiecrui obiect, inclusiv cote,
dimensiuni, tolerane, dintre care:
planul individual de amplasare;
planurile de arhitectur ale nivelurilor subterane i supraterane, ale
teraselor, acoperiurilor etc. inclusiv cote. dimensiuni, suprafee,
funciuni tehnologice, cu precizri privind materialele, confeciile etc:
seciuni, faade, detalii importante, cotate etc;
tablouri de prefabricate, confecii:
tablouri de tmplarii i tablouri de finisaje interioare i exterioare.
Planele vor conine cote. dimensiuni, distane, funciuni, arii. precizri
privind finisajele i calitatea acestora etc.
4.1.4 Structura
Va cuprinde planele privind alctuirea i execuia structurii de rezis-
ten, pentru fiecare obiect, i anume:
planurile infrastmeturii i seciunile caracteristice cotate;
planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de
execuie i montaj, recomandri privind transportul, manipularea,
depozitarea i montajul, care se vor nscrie pe planele principale.
4.1.5. nstalaiile
Vor cuprinde planele privind execuia instalaiilor fiecrui obiect,
inclusiv cote. dimensiuni, tolerane etc. i anume:
planurile pnncipale de amplasare a utilajelor;
scheme principale ale instalaiilor;
seciuni, vederi, detalii
Planele vor conine cote, dimensiuni, calitile materialelor, verificrile
i probele necesare, izolaii termice, acustice, proteepi anticorosi-ve i
parametrii principali ai instalaiilor.
4.1.6. Dotri i instalaii tehnologice
Vor cuprinde planurile de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii,
inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj etc i anume:
desenele de ansamblu;
schemele tehnologice ale fluxului tehnologic:
schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri;
schemele instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automa-
tizare, comunicaii, reele de combustibil, ap. iluminat etc, ale in-
stalaiilor tehnologice;
planurile de montaj, geometrii, dimensiuni de amplasare, prestaii,
sarcini etc. inclusiv schemele tehnologice de montaj:
diagramele, nomogramele, calculele inginereti, tehnologice i de
montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i
exploatrii;
listele cu utilajele i echipamentele din componena planurilor teh-
nologice, inclusiv parametrii, perfonnanele i caracteristicile.
8A/98
C2.4
4.1.7. Dotri de mobilier, inventar gospodresc, paz contra incendii-
lor, protecia muncii etc:
planurile de amplasare i montaj, inclusiv cote. dimensiuni, seciuni,
vederi, tablouri de dotri etc:
listele cu dotri, inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile
acestora.
8A/98
C2.4
1$emarea la competiie
Cano"? Unde?
Cum?
Ac$i!iii publice
<ur/ 7i"iu 's"oranu
1uprins
Capitol Pagin
9/ Anunul de intenie - primul semnal 8
1.1 Cnd i unde se public anunul de intenie? 3
1.2 Elaborarea anunului de intenie i procedura de aprobare a acestuia 5
1.3 Unde i cum se public anunul de intenie 8
1.3.1 nregistrare n Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP)
a unei autoriti contractante 8
1.3.2 Procedura de nregistrare n Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP) 9
1.3.3 Publicarea n SEAP 9
1.3.4 Publicarea n Monitorul Oficial 10
1.3.5 Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12
1.4 Modele de documente 12
1. Anun de intenie - Contract furnizare detectoare de metal i mobilier de birou 12
2. Anun de intenie - Contract de furnizare produse petroliere i combustibili 12
2/ Anunul de participare 98
2.1 Cnd se public un anun de participare? 13
2.2 Elaborarea anunului de participare i procedura de aprobare a acestuia 14
2.3 Unde i cum se public anunul de participare
-
' 19 2.3.1
Publicarea n SEAP i n Monitorul Oficial 20
2.4 Notificarea Unitii de Coordonare i Verificare a Achiziiilor Publice 21 2.4.1
Modele de documente 22
1. Anun de participare la licitaie deschis - Achiziie de produse 22
2. Anun de participare la licitaie deschis - Achiziie de servicii 22
3. Anun de participare la licitaie deschis - Achiziie de lucrri 22
2.5 Anunul erata 23.1
2.5.1 Modele documente 22.8
1 Model de anun erat pentru anularea procedurii 22.8
2 Model de anun erat pentru informaii suplimentare 22.8
3 Model de anun erat pentru corectare 22.8
8/ 'n"itaia de participare 28
3.1 Cnd se public o invitaie de participare? 23
3.2 Elaborarea i procedura de aprobare a invitaiei de participare 24
3 3 Unde i cum se public invitaia de participare? 24
3.4 Modele de documente 25
1. Model de invitaie de participare - achiziie produse 25
2. Model de invitaie de participare - achiziie lucrri 25
42/ 9?&
Chemarea la competiie
12nd> Nnde> 1um>
4. 6unerea la dispo!iie a documentaiei de atribuire 2A
5. R#spunsul la solicit#rile de clariic#ri 2=
5.1 Reguli de comunicare i transmitere a datelor 27
6. Reguli de participare la procedur# 29
7. 7imitarea particip#rii 80
7.1 Exemplu de limitare a procedurii 31
Achiziii publice 4 04 09 01 2
4 2/?
12nd00 Nnde> 1um>
9/ Anunul de intenie - primul semnal
Reglementare: Subseciunea 2, Paragraful 2 articolele 51-53 din OUG
nr. 34/2006. eu modificrile i completrile ulterioare.
Anunul de intenie reprezint manifestarea public a interesului unei
autoriti contractante dc a atribui/ncheia contracte acorduri cadru
pentru achiziionarea de produse sen icii lucrri, pe durata unui an
bugetar.
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
anunul de intenie, atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ dou condiii:
Valoarea estimat
a:
Se dorete
reducerea
termenelor de
aplicare a
procedurilor de
achiziie public
produselor din cadrul aceleiai grup CPV ce se vor achiziiona n
urmtoarele 12 luni este egala sau mai mare dect echivalentul n
lei a 750.000 euro:
Condiii serviciilor dm aceeai categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A. ce urmeaz a fi achiziionate in
urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei a 750.000 euro;
lucrrilor care urmeaz s fie achiziionate n urmtoarele 12 luni,
este egal sau mai mare dect echivalentul in lei a 5.000.000
euro.
Publicarea anunului nu creeaz obligaia de a efectua respectiva achi-
ziie public. n conformitate cu ari. 51 alin. (3) din OUG nr. 34 2006.
9/9 12nd )i unde se public# anunul de intenie>
Anunul de intenie se public:
n SEAP
in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
n Monitorul Oficial al Romniei. Partea a V-a. Achiziii publice:
(facultativ)
Este posibil publicarea numai n SEAP. dar trebuie transmis nainte un
anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia European.
Anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului
simplificat ctre Comisia European.
Ateniei
Not:
3
F 2/9
Cnd? Unde? Cum?
Nr. crt. Situaiile cnd se public anun de intenie Momentul transmiterii spre publicare
1 Cnd dorim s atribuim un contract pentru
achiziionarea de produse
Ct mai repede posibil dup nceperea
anului bugetar
achiziionarea de servicii
anului bugetar
3 Cnd dorim s ncheiem un contract acord cadru Ct mai repede posibil dup nceperea
anului bugetar
4 Cnd dorim s atribuim/ncheiem un
contract/acord cadru pentru achiziionarea de
lucrri
Dup aprobarea programului n care este
prevzut contractul/acordul cadru respectiv
Cnd'' Unde? Cum?
"r. rt.
Situa iile ;nd se pu-li anun de inten ie /o!entul trans!iterii spre pu-liare
achiziionarea de produse
anului bugetar
achiziionarea de servicii
anului bugetar
3 Cnd dorim s ncheiem un contract acord cadru Ct mai repede posibil dup nceperea
anului bugetar
4 Cnd dorim s atribuim/ncheiem un
contract/acord cadru pentru achiziionarea de
lucrri
Dup aprobarea programului n care este
prevzut contractul/acordul cadru
respectiv.
F 2/9
Cnd? Unde? Cum?
<n#or!a ii uprinse ,n anun ul de inte n ie - #or! ular pentru lur ri&
*nun ul de inten ie 2eri#ia i da a i o!pletat u ur! toarele in#or!a ii...
Bifa
Se iunea i AUTORTATEA C1"7R*C7*"7*
Subseciunea 1.1 Denumirea, adresa, numrul de fax. adresa de e-mail ale autoritii i
ale biroului de la care se pot obine, dup caz. informaii suplimentare
.
Subseciunea .2 Tipul autoritii contractante i activitatea principal (activitile
principale) Autoritatea contractant acioneaz n numele altor
autoriti contractante (da sau nu)
.
Se iunea <<.*&
1=<$C7>? C1"7R*C7>?>< (LUCRR)
Subseciunea 11.1 Denumirea dat contractului de ctre autoritatea contractant .
Subseciunea .2 Tipul de contract i locul executrii lucrrilor .
Subseciunea .3 Descrierea succint a naturii i domeniului lucrrilor .
Subseciunea <<.4 Clasificare CPV (vocabularul comun privind achiziiile publice) .
Subseciunea .5 Data prevzut pentru nceperea procedurilor de atribuire .
Subseciunea .6 Contractul intr sub incidena acordului privind contractele de achiziii
publice
.
Subseciunea .7 nformaii suplimentare .
Se iunea <<<
<"'1R/* << JURDCE, $C1"1/<C$, '<"*"C<*R$ @l 7$A"<C$
42/ 9
Cnd? Unde?
9/2 Elaborarea anunului de intenie )i procedura de
aprobare a acestuia
Anunul de intenieVerificai dac ai completat cu urmtoarele
informaii...BifSeciunea AUTORTATEA CONTRACTANTASubseciunea
1.1Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii i ale biroului
de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare.Subseciunea .2Tipul
autoritii contractante i activitatea principala (activitile principale) Autoritatea
contractant acioneaz n numele altor autoriti contractante (da sau
nu).Seciunea .B:OBECTUL CONTRACTULU (FURNZARE SAU
SERVC)Subseciunea 11.1Denumirea dat contractului de ctre autontatea
contractant.Subseciunea .2Tipul de contract i locul de livrare sau de
prestare.Subseciunea .3Descrierea succint a naturii i a cantitii sau a valorii
bunurilor sau serviciilor.Subseciunea .4Clasificare CPV (vocabularul comun
privind achiziiile publice).Subseciunea .5Data prevzut pentru nceperea
procedurilor de atribuire.Subseciunea .6Contractul intr sub incidena acordului
privind contractele de achiziii publice.Subseciunea .7nformaii
suplimentare.Seciunea NFORMA| JURDCE. ECONOMCE. FNANCARE l
TEHNCESubseciunea 111.1 111.1,1)Condiii referitoare la contract. Principalele
condiii financiare i modaliti de plat i/sau trimitere la dispoziiile
relevante.Subseciunea .2 111.2.1)Condiii de participare Contracte
rezervate.Seciunea VNFORMA| SUPLMENTARESubseciunea V.1Contractul
se nscrie ntr-un proiect/program finanat din fonduri comunitare.Subseciunea
V.2Alte informaii.Subseciunea V.3nformaii privind cadrul de reglementare
general.Subseciunea V .4Data expedierii prezentului anun.Anexa AAdrese i
puncte de contact de la care se pot obine informaii suplimentare: Adrese, puncte
de contact i site internet guvernamental de la care se pot obine informaii n
domeniul fiscal; Adrese, puncte de contact i site internet guvernamental de la care
se pot obine informaii n domeniul proteciei mediului; Adrese, puncte de contact i
site internet guvernamental de la care se pot obine informaii n domeniul proteciei
muncii i condiiilor de munc.Anexa Bnformaii privind loturile (descriere;
clasificare CPV; cantitate sau domeniu; Data diferit prevzuta pentru nceperea
procedurilor de atribuire i/sau durata contractului, nformaii suplimentare privind
loturile)n
nformaii cuprinse n anunul de intenie - formular pentru
produse/servicii:
Subseciunea 191.1
.1. 1:
Condiii referitoare la contract. Principalele condiii financiare i
modaliti de plat i/sau trimitere la dispoziiile relevante
.
Subseciunea .2
111.2. 1:
Condiii de
participare Contracte
rezervate
.
Se iunea 2< <"'1R/* << S>(?</$"7*R$
Subseciunea V. 1 Contractul se nscrie ntr-un proiect/program finanat din fonduri
comunitare
.
Subseciunea V.2 Alte informaii .
Subseciunea V 3 nformaii privind cadrul de reglementare general .
Subseciunea V.4 Data expedierii prezentului anun .
Anexa A Adrese i puncte de contact de la care se pot obine informaii
suplimentare; Adrese, puncte de contact i site internet guvernamental
de la care se pot obine informaii in domeniul fiscal; Adrese, puncte
de contact i site internet guvernamental de la care se pot obine
informaii n domeniul proteciei mediului: Adrese, puncte de contact i
site internet guvernamental de la care se pot obine informaii n
domeniul proteciei muncii i condiiilor de munc
.
Anexa B nformaii privind loturile (descriere; clasificare CPV; cantitate sau
domeniu: Data diferit prevzut pentru nceperea procedurilor de
atribuire i/sau durata contractului; nformaii suplimentare privind
loturile)
.
Reo!andare in procedura de elaborare a unui anun de participare trebuie s tie
angrenate mai multe persoane din cadrul compartimentelor'birourilor
sau serviciilor cu responsabiliti n domeniul achiziiilor publice.
12nd00 Nnde> 1um>
Exemplu: financiar, juridic achiziii publice, control financiar preventiv,
audil.
n acest fel eventualele greeli sau devieri de la nelesul legislaiei in
vigoare privind achiziiile publice ar putea ti evitate.
Formularea anunului de intenie trebuie s fie clar, concis, s fac
referire strict la obiectul contractului/acordului cadru ce urmeaz s fie
atribuit i s asigure prin infonnaiile pe care le aduce accesul direct,
nengrdit i ct mai facil al operatorilor economici interesai, referitor la
detaliile produsul serviciuLlucrarii solicitat() de autoritatea
contractant.
Recomandm nscrierea in anunul de participare i a altor informaii pe
care autoritatea contractant le considera necesare. n afara celor
stabilite prin lege.
Toate anunurile de intenie, indiferent de valoarea lor estimat, vor
avea nevoie de validarea A.N.R.M.A.P. nainte de publicare.
Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul neres-
tricionat la anunurile transmise de ctre autoritile contractante,
nainte de publicarea acestora.
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice verific fiecare anun transmis de ctre autontatea contractant
pentru publicare n SEAP. n msura in care anunul respectiv este n
legtur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare
estimat mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124. din
OUG 34'2006.
n termen de dou zile lucrtoare de la data primirii anunului in SEAP.
A.N.R.M.A.P. are obligaia:
- fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentm
anunul respectiv, in cazul n care n urma verificrii nu se constat
erori'omisiuni de completare:
fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat
erori/omisiuni de completare, informnd totodat autoritatea con-
tractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n care
erorile/omisiunile pot fi remediate.
n cazul omiterii anumitor
informaii sau comiterii
unor erori, autoritatea
contractant are
posibilitatea dc a
completa o erat pentru
respecti-vul anun.
n cazul unor omisiuni-
erori grave, se transmit
noi anunuri de intenie
ce vor fi considerate
anunuri noi i vor face
obiectul tuturor regulilor
de transmitere i
verificare prevzute de
legislaia in vigoare.
42/ 9
Atenie!
Obligaie Operator SEAP
Obligaie ANRMAP
Atenie!
09
7
42/ 9
12nd> Nnde> 1um>
9/8 Nnde )i cum se public# anunul de intenie
9/8/9 nregistrare n Sistemul Electronic de Ac$i!iii 6ublice
JSEA6K a unei autorit#i contractante
nainte de a publica un anun, trebuie s v nregistrai n sistemul
SEAP, accesnd pagina de internet www.e-licitaiic.ro
Ateniei Pentru accesarea in bune condiii a site-ului este necesar s dispunei
de un sistem cu unntoarele configuraii minimale:
1erine $ard,are 1erine $ard,are
6rocesor* Pentium . 450 MHz
Memorie RAM* 256 MB ;ard-
disT* 250 MB spaiu liber
1erine sot,are 1erine sot,are
Sistem de operare* Windows 2000 SP4 sau versiuni ulterioare
Bro,ser* E6.0 sau versiuni ulterioare
Alte produse sot,are instalate*
J2SE Java Runtime Environment (JRE) 1.4.2 sau versiuni ulterioare (cu
setrile iniiale) - Acrobat Reader 6.0 sau versiuni ulterioare.
Alte cerine*
nstalarea certificatelor digitale ale Autoritii de Certificare a ASS.
nstalarea certificatului utilizator (certificatul trebuie s fie valid).
Rezoluie grafic: 800X600 pixeli.
1erine de comunicaie 1erine de comunicaie
Firewall-ul folosit s permit accesarea porturilor: 80(http). 443(https)
i800(https).
Viteza de comunicare: 128kbps.
Cnd'' Unde?
Cum?
1.3.2 (roedura de ,nre+istrare ,n Siste!ul $letroni de *8i0i ii
(u-lie 9S$*(:
(a.ii pe are tre-uie s -i ur!a i ,n vederea ,nre+istr rii n Siste- (a.i de ur!at ,n vederea
mul Electronic de Achiziii Publice (SEAP) sunt: ,nre+istr rii ,n S$*(
1. completarea on-line a formularului dc nregistrare disponibil in SEAP
la adresa wAvw .e-lieitatie.ro . link-ul nregistrare in sistem.
2. transmiterea unei cereri dc nregistrare adresat operatorului SEAP
semnat dc reprezentantul legal al autoritii contractante sau de
persoana mputernicit expres s reprezinte autoritatea n relaiile
cu terii.
n acest caz. trebuie s transmitei o copie certificat dup actul de *ten ie6
mputernicire.
3. transmiterea de ctre operatorul SEAP prin mijloace electronice a
certificatului digital de nregistrare i a instruciunilor de utilizare a
acestuia.
1.3.3 (u-liarea ,n S$*(
Pai pentru publicarea unui anun: (a.i de ur!at ,n vederea
pu-li rii unui anun
Ac$i!iii publice & 0& 09 09 B
42/ 9
1. pentru gestiunea anunurilor de intenie n SEAP se selecteaz op-
iunea ..Anunuri de intenie" din meniul ..Anunuri" (stnga-sus).
2. modulul .Anunuri de intenie nepublicate" permite vizualizarea
anunurilor de intenie nepublicate, definirea i publicarea acestora.
Modulul ..Anunuri de intenie publicate" permite vizualizarea
anunurilor de intenie publicate.
3. modulul ..Anunuri de intenie nepublicate"se acceseaz selectnd
din meniul ..Anunuri" opiunea Anunuri de intenie" i alegnd din
pagina de stan pictograma corespunztoare acestui modul. Astfel
utilizatorul este redirecionat n pagina .Anunuri de intenie
nepublicate". Aceast pagin conine lista anunurilor de intenie
definite de autoritatea contractant, aflate n strile: definire, atep-
tare sau respinse.
Definirea anunului de intenie presupune completarea unui formular Se iuni #or!ular
structurat pe apte seciuni:
1. General;
2. Seciunea 1 (dedicat profilului autoritii contractante);
3. Seciunea '' (obiectul contractului):
Cnd? Unde? Cum?
4. Seciunea (informaii juridice, economice, financiare i tehnice):
5. Seciunea V (informaii suplimentare):
6. Anexa A (adrese suplimentare i puncte de contact);
7. Anexa B (informaii privind loturile).
Modulul de anunuri de intenie publicate se acceseaz din meniul
..Anunuri" opiunea ..Anunuri de intenie" i alegnd din pagina de
start pictograma corespunztoare acestui modul. Astfel utilizatorul este
redirectat in pagina ..Anunuri de intenie publicate". Aceast pagin
conine lista anunurilor de intenie definite de autoritatea contractant i
care au primit acceptul de publicare n SEAP din partea ANRMAP.
9/8/& 6ublicarea n Monitorul -icial
Reglementare: ncepnd cu data de l ianuarie 2008 publicarea anunu-
rilor de intenie n Monitorul Oficial al Romniei a devenit facultativ
pentru autoritile contractante. Aceast nou reglementare a fost fcu-
t la data de 4 octombrie 2007. Capitolul X. an. 299 din OUG 34/2006
fiind de art. punctul 93 din OUG 94'2007.
Totui, dac autoritatea contractant, dorete s publice anunul de
intenie n Monitorul Oficial al Romniei Partea a Vl-a. Achiziii publice,
poate s fac acest lucru dup ce mai nti a publicat anunului n
SEAP. Este de preferat ca perioad dintre publicarea n SEAP i
publicarea n Monitorul Oficial s nu depeasc o zi lucrtoare.
Atenie! Regia Autonom ..Monitorul Oficial" public anun urile trans!ise in
cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora.
Transmiterea spre publicare a anunului de intenie ctre Regia Auto-
nom ..Monitorul Oficial" se realizeaz printr-o o adres de ,naintare,
semnat i tampilat de reprezentantul legal, care trebuie s conin:
- data i numrul de ieire;
- datele de identificare a autoritii contractante - denumire, sediu, cod
fiscal, telefon, fax. email, persoan dc contact:
- temeiul legal de publicare:
- temeiul legal al calitii de autoritate contractant;
tipul actului a crui publicare sc solicit (tip. procedur, obiect);
Ac$i!iii publice & 0& 09 09 B
42/ 9
dac este cazul. nr. de nregistrare SEAP i data obinerii acordului
A.N.R.M.A.P.
Solicitarea poate fi transmis prin:
prin delegat la sediul Centrului de vnzri i relaii cu publicul:
Sos. Panduri nr 1. hl. (33, parter, sector 5. Bucureti
- pot (cu confirmare de primire)
prin fax - 021.410.77.36. 021.410.47.23.
Publicarea unui anun dc intenie se face contracost. prin achitarea unui
tarif stabilit n lei Regiei Autonome Monitorul Oficial, de ctre autoritatea
contractant. Taxa de publicare este dc 55 de lei pentru pagina de
manuscris (32 de rnduri) i de 5 lei pentru fiecare rnd de tabel.
De obicei informaiile cuprinse n anunul de participare trebuie s se
ncadreze n limita a 650 de cuvinte.
Cnd? Unde?
Cum?
4 2 /&
12nd> Nnde> 1um>
9/8/? 6ublicarea in <urnalul -icial al Nniunii Europene
Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se face automat din
SEAP.
Atenie!
-bligaie
autoritate
1ontractant#
Adres# ,eb
n cazul n care. din molive tehnice, operatorul SEAP nu are posibili-
tatea transmiterii unui anun spre publicare in Jurnalul Oficial al L
T
ni-unii
Europene, autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii
spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii, ntr-o limb
oficial a uniunii europene.
Pagina de internet unde se va tace publicarea este:
http://simap.europa.cu . Publicarea anunului se va face cu respectarea
condiiilor de form adoptate prin Regulamentul Comisiei Europene nr.
1.564/2005'.
-bligaie operator SEA6 Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina autoritatea contractant
cu privire la apariia situaiei de natur tehnic amintit mai sus n cel
mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare din
partea A.N.R.M.A.P.
9/& Modele de documente
1. Anun de intenie - 1ontract urni!are detectoare de metal
)i mobilier de birou
2. Anun de intenie - 1ontract de urni!are produse petroliere
)i combustibili
Regulamentul stabile)te ormatul standard al anunurilor publicitare n cadrul
procedurilor de atribuire pre"#!ute n directi"ele 9=G200&+1E )i 9@+200&+1E/
4 2 /&
2/ Anunul de participare
2/9 12nd se public# un anun de participare>
Reglementare: Capitolul . Seciunea a V-a. paragraful 3. art. 54-55 din
OUG 34/2006. cu modificrile i completrile ulterioare, i Capitolul
din MG 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un
anun dc participare atunci cnd:
- iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog
competitiv sau negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de
participare, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau
pentru ncheierea acordului-cadru:
lanseaz un sistem dinamic de achiziie:
iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public
printr-un sistem dinamic dc achiziii. n acest caz publicndu-se un
anun simplificat:
organizeaz un concurs de soluii.
Cnd? Unde?
Cum?
13
42/ 9
Cnd? Unde?
Cum?
2/8 Nnde )i cum se public# anunul de participare>
Anunul de participare se public n:
- SEAP si n Monitorul Oficial al Romniei. Partea a Vl-a. Achiziii
publice
- dup caz. in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in
toate situaiile de mai jos care:
Categorie autoritate contractant Tip Valoarea
estimat
oricare autoritate publica sau instituie public care acioneaz la
nivel central ori la nivel regional sau local;
Contract
Acord-cadru de
furnizare sau de
servicii
Mai mare sau
echivalentul
n lei a
125.000C
oricare organism de drept public cu personalitate juridic, altul
dect unul dintre cele de mai sus, care satisface nevoi de interes
general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel
puin n una dintre urmtoarele situaii:
- este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant sau
de ctre un alt organism de drept public;
- se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti
contractante sau unui alt organism de drept public;
- n componena consiliului de administraie/organului de
conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul
membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant
oricare asociere format de una sau mai multe autoriti
contractante dintre cele prevzute mai sus
oricare ntreprindere public ce furnizeaz ap, energie, transport
sau servicii potale, atunci cnd aceasta atribuie contracte de
achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii
respectivelor activiti.
Contract
Acord-cadru de
furnizare sau de
servicii
Mai mare
dect echiva-
lentul in lei a
420.000C
oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute mai sus, ce
furnizeaz ap. energie, transport sau servicii potale, n baza unui
drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent
(atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau
ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti)
Toate cele de mai sus Contract
Acord-cadru de
furnizare sau de
servicii
Mai mare
dect echiva-
lentul n lei a
5.000.000C
n cazul contractelor de publicitate media a cror valoare estimat. Ateniei
cumulat pentru ntregul an. este mai mare dect echivalentul n lei a
2.000 de euro. anunul de atribuire/participare se public i pe pagina
de internet proprie, precum i la www.publicitatcpubliea.ro .
Cnd? Unde? Cum?
2.3.1 Publicarea n SEAP i n Monitorul Oficial
Atenie! Orice autoritate contractant are obligaia de a defini n SEAP anunul
de participare, dac urmeaz s acorde un contract de achiziie public
(cu excepia cumprrii directe i cererii de oferte). Anunul de parti-
cipare face referire la o singur procedur.
Pentru completarea anunului de participare se va folosi formularul
standard nr. de la OJEU. respectiv numrul V in cazul contractelor
pentru utiliti.
Modulul ..Anunuri dc participare nepublicate" permite vizualizarea
anunurilor de participare nepublicate, definirea i publicarea acestora.
Modulul ,Anunuri dc participare publicate" permite vizualizarea
anunurilor de participare publicate.
Modulul de anunuri de participare ncpublicate sc acceseaz selectnd
din meniul ,Anunuri"opiunea ,.Anunuri dc participare" i alegnd din
9
F2.1
pagina de start pictograma corespunztoare acestui modul. Utilizatorul
va fi redirectat in pagina ,Anunuri de participare nepublica-te".Aceast
pagin conine lista anunurilor de participare definite de autoritatea
contractant aflate n strile:definire. ateptare sau respinse.
Definirea anunului de participare presupune completarea unui formular
structurat pe opt seciuni:
1. General;
2. Seciunea 1 (dedicat profilului autoritii contractante);
3. Seciunea (obiectul contractului);
4. Seciunea (informaii juridice, economice, financiare i tehnice):
4. Seciunea V (procedura);
6. Seciunea V (infonnaii suplimentare);
7. Anexa A (adrese suplimentare i puncte dc contact):
8. Anexa B (infonnaii privind loturile).
Modulul de anunuri de participare publicate se acceseaz din meniul
,Anunuri" opiunea .Anunuri de participare" i alegnd din pagina de
start pictograma corespunztoare acestui modul. Astfel utilizatorul este
redirectat in pagina ...Anunuri de participare publicate". Aceast pagin
conine lista anunurilor de participare definite de autoritatea
contractant i care au primit acceptul de publicare n SEAP din partea
ANRMAP.
2.4 Notiicarea Nnit#ii de 1oordonare )i 5eriicare a Ac$i!iiilor
6ublice
Reglementare: Aceast verificare se face n temeiul O.U.G. nr. 30.2006
(act publicat n M.O. nr. 365 din data de 26.04. 2006). aprobat prin
Legea nr. 228/2007 i privete etapele procesului de achiziie public,
dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea
contractului.
Verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea con-
tractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de servicii, revine Ministerului Economiei i
Finanelor ca organ de specialitate. Aceast verificare se face efectiv
prin observatorii angajai n Compartimentele de verificare a achiziiilor
publice din cadrul Direciilor Generale de Finane Publice Judeene.
Fac obiectul verificrii aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire urmtoarele contracte:
- Contractele de lucrri i contractele de concesiune de lucrri pu-
blice cu valoare estimat . fr TVA mai mare sau egal cu echiva-
lentul in lei a 500000 euro;
- Contractele de servicii i contractele de concesiune de servicii cu
valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal cu echivalentul n
lei a 75000 euro;
- Contractele dc furnizare cu valoare estimat, fr TVA. mai mare
sau egal cu echivalentul n lei a 75000 euro:
- Acorduri le-cadru, a cror valoare total estimat depesc praguri-
le specificate mai sus.
Astfel, la data iniierii procedurii de atribuire a contractelor prevzute
mai sus. autoritile contractante au obligaia de a ntiina Ministerul
Economiei i
Finanelor asupra
procedurii ce
urmeaz a fi
derulat, printr-o
adres.
Adresa trebuie
semnat de
reprezentantul
legal al unitii i
transmis cu
confirmare de
primire la care se
adaug fia de
prezentare a
procedurii (ce se
gsete n H.G nr.
942 2006 privind
normele
metodologice de
aplicare a OUG
nr. 30/2006) i o
copie dup
anunul de
participare
publicat n SEAP.
9
F2.1
Cnd? Unde? Cum?
12nd> Nnde> 1um>
n urma acestei adrese autoritatea contractant primete din partea
Ministerului de Finane - UCVAP o adres intitulat ,Aviz de verificare"
care conine urmtoarele date:
- Datele de identificare ale autoritii contractante (denumire autori-
tate, adres, cod unic de identificare, reprezentant legal).
- Procedura de achiziie public aleas.
- Temeiul legal n baza cruia a fost emis avizul de verificare.
De menionat c responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcur-
sul procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena O.U.G.
nr. 30/2006. revine n ntregime autoritii contractante, avizul acordat
de observatorii desemnai n baza aceleiai Ordonane de urgen
invocate fiind pur consultativ.
2/&/9 Modele de documente
1. Anun de participare la licitaie desc$is# - Ac$i!iie de
produse
2. Anun de participare la licitaie desc$is# - Ac$i!iie de
ser"icii
3. Anun de participare la licitaie desc$is# - Ac$i!iie de lucr#ri
9
F2.1
Cnd? Unde? Cum?
8/2 Elaborarea )i procedura de aprobare a in"itaiei de
participare
Invita ia de participare cuprinde urm toarele informa ii:
2eri#ia i da a i o!pletat u ur! toarele in#or!a ii... =i#
Autoritate contractant
Denumire invitaie
Tip invitaie
Criteriu de atribuire
CPV
Tip contract
Obiectul contractului
Stare procedura
Data publicrii
Data limit de depunere a ofertelor
Adresa la care se transmit ofertele
Data i ora deschiderii ofertelor
Adresa (locul) de deschidere a ofertelor
Limbile de redactare a ofertei
Criterii de calificare
Modul de obinere a documentaiei de atribuire------
8/8 Nnde )i cum se public# in"itaia de participare>
1-li+a ie Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
invitaia de participare in SEAP cu cel puin 10 zile inaintc de data limit
de depunere a ofertelor.
Reduerea perioadei Dac dorete reducerea acestei perioade cu 4 zile. autoritatea contrac-
tant trebuie s publice odat cu invitaia i documentaia de atribuire,
la care operatorii economicii trebuie s aib acces direct i nerestrici-
onat.
*esarea !eniului de
editare a invita iei de
partiipare
Modulul de invitaii se acceseaz selectnd din meniul ..Proceduri de
atribuire" opiunea ..Cereri de ofert" i alegnd din pagina de start
pictograma corespunztoare acestui modul. Astfel utilizatorul va fi
redirecionat n pagina ..Lista invitaii de participare".
Aceast pagin conine lista invitaiilor definite de autoritatea contrac-
tanta, aflate n strile: definire i publicat. Pentru a facilita gsirea
invitaiilor, pagina aceasta dispune de un mecanism de cutare, care
permite selecia dup urmtoarele criterii de interes: denumire invitaie,
numr invitaie, stare contract, tip invitaie (online sau offline) i
denumire achiziie.
24
4 9A9/9
Atributul onlinc pentru invitaia de participare semnific asocierea la o
cerere de ofert desfurat electronic (in SEAP), n acest caz invitaia
de participare se va publica n SEAP la momentul publicrii achiziiei.
Unei invitaii de participare oniine. i corespunde ntotdeauna o cerere
de ofert n sistem.
Atributul offline specific faptul c cererea de ofert la care face referire
invitaia de participare se va desfura in afara sistemului.
Dac dorim s adugm o invitaie de participare vom apsa bulonul
.Adaug". Pagina n care vom fi redirecionai ofer posibilitatea editrii
invitaiei de participare. Va trebui s oferih informaii referitoare la
denumire, data limit de depunere a ofertei, obiectul contractului, modul
de obinere a documentaiei, criteriul de atribuire, datele de contact ale
autoritii contractante, criteriile de calificare, limba de redactare a
ofertei. Se poate asocia documentaia de atribuire prin adugarea dc
documente.
Apsnd apoi butonul ,Salveaz" salvm datele introduse. Apoi
acionnd butonul ,Public" pentru a publica invitaia dc participare. La
publicare sistemul va asocia invitaiei un numr unic.
3.4 Modele de documente
1. Model de in"itaie de participare - ac$i!iie produse
2. Model de in"itaie de participare - ac$i!iie lucr#ri
3. Anularea in"itaiei de participare
Cnd? Unde?
Cum?
24
4 2/?
Cnd? Unde? Cum?
&/ 6unerea la dispo!iie a documentaiei de
atribuire
Reglementare: art. 77 din OUG 34 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare.
Este important de subliniat c orice operator economic interesat are
dreptul s solicite i totodat s obin documentaia de atribuire.
Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire de ctre autoritatea
contractant se constituie, de data aceasta intr-o obligaie a acesteia i
se poate face astfel:
- electronic, prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier
electronic, care va fi disponibil n SEAP i pe pagina de internet
proprie.
n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat, de la
sediul autoritii contractante.
Atenie! n acest caz. autoritatea contractant poate stabili un pre al documen-
taiei, dar acest pre nu poate depi costurile ocazionate cu multiplica-
rea acesteia.
Sfat! Recomandm ca documentaia de atribuire s fie adugat electronic
in SEAP. odat cu publicarea anunului de participare sau a invitaiei de
participare, astfel putndu-se uza i de beneficiul statuat de O.U.G
34/2006 privitor la reducerea tcnnenelor.
Termen Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire la cerere trebuie
fcut ntr-o perioad care s nu depeasc 4 zile de la primirea soli-
citrii.
Atenie! Pot participa la procedur i operatorii economici care nu au achiziio-
nat documentaia de atribuire.
12nd> Nnde> 1um>
?/ R#spunsul la solicit#rile de clariic#ri
Reglementare: art. 78-79 din OUG 342006, cu modificrile i com-
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri
privitoare la documentaia dc atribuire.
Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la aceste solicitri
n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea acestora.
Rspunsul se acord printr-un document scris, semnat de reprezentan-
tul su legal, in termeni ct mai clari, complet i fr ambiguiti.
Rspunsul la solicitrile de clarificri va fi direcional ctre toi operatorii
economici care au obinut documentaia i va conine i ntrebrile
aferente, tar a se dezvlui ns identitatea celui care a solicitat
clarificrile.
Autoritatea contractant trebuie s transmit rspunsul la solicitrile dc
clarificri cu cel pui 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Dac documentaia este disponibil n SEAP. rspunsul la solicitrile de
clarificri va fi adugat tot electronic, prin constituirea unui fiier la care
sc va asigura accesul direct i nerestricionat.
n situaia n care operatonil economic nu a transmis solicitarea de
clarificare in timp util. punnd astfel autoritatea contractant n impo-
sibilitatea de a respecta tennenul dc 6 zile. aceasta din urm are obli-
gaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura in care pe-
rioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face
posibil primirea acestuia dc ctre operatorii economici nainte dc data
limit de depunere a ofertelor.
Comunicrile,
solicitrile,
informrile, notificrile
i altele asemenea,
prevzute n O.U.G
34/2006 trebuie s
ntruneasc
urmtoarele condiii:
- fie transmise in
scris.
- s poarte tampila
i semntura
reprezentantului
legal al autoritii
contractante
s fie nregistrate
n momentul
transmiterii,
respectiv in
momentul primirii,
asigurndu-se
totodat
integritatea i
conlidenialilatca
datelor respective.
2B
42/ ?
Atenie! Rspuns n SEAP
Condiii pentru
comunicri, solicitri,
informri, notificri
?/9 Reguli de comunicare )i transmitere a datelor
Reglementare: art. 59-65 din OUG 34/2006, cu modificrile i com-
Cnd? Unde? Cum?
Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmtoarele
modaliti:
prin pot:
- prin fax:
prin mijloace electronice:
- combinndu-se cele 3 modaliti de mai sus.
Autoritatea contractant are dreptul de a impune. n documentaie,
modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe
parcursul aplicrii procedurii, dar ar ca acesta s duc la restriciona-
rea accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.
Exemplu: autoritatea contractant ABC impune prin documentaie ca pe
parcursul aplicrii procedurii comunicrile s se fac electronic, tiind
c majoritatea operatorilor economici care desfoar activiti n
domeniul respectiv de activitate nu beneficiaz dc acces la mijloacele
de comunicare electronice.
Semntura electronic n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice,
acestora le sunt aplicabile prevederile legale n vigoare referitoare la
semntura electronic
nscrisul n form electronic, cruia t s-a ncorporat, ataat sau i s-a
asociat logic o semntur electronic, are acelai efect ca actul autentic
intre cei care l-au subscris i ntre cei care le reprezint drepturile in
cazurile in care. potrivit legii, forma scris este cerut ca o condiie de
prob sau dc validitate a unui act juridic, un nscris in form electronic
ndeplinete aceast cerin dac i s-a ncorporat, ataat sau i s-a
asociat logic o semntur electronic extins, bazat pe un certificai
calificat i generat prin intcnnediul unui dispozitiv securizat de creare a
semnturii."
Operatorii economici au dreptul de a transmite o solicitare de partici-
pare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile amintite
mai sus sau prin telefon. n acest din urm caz operatorul economic
avnd obligaia de a continua solicitarea dc participare n scris, ct mai
curnd posibil.
Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare de
participare la procedura dc atribuire, care a fost transmis prin fax. s
fie confirmat. ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin
pot sau prin mijloace electronice, numai dac a precizat in anunul de
participare cerina respectiv, precum i termenul n care aceasta
trebuie ndeplinit.
pentru mai multe informaii privind semntura electronic exist Legea
nr. 455 din 18 iulie 2001 privind semntura electronic, publicat in
M.O. cu numrul 429 din data de 31 iulie 2001.
Transmiterea
solicitrii de
participare
Atenie!
2B
42/ ?
A/ Reguli de participare la procedur#
Reglementare: Cap. , Seciunea V art. 41-45 din OUG 34/2006. cu
Orice operator economic indiferent de naionalitate are dreptul de a
participa la procedur individual sau intr-un grup dc operatori i trebuie
s i sc asigure accesul direct i nerestricionat la toate informaiile
referitoare la respectiva procedur.
Dup etapa la care particip in cadrul procedurilor de atribuire, opera-
torii economici pot avea calitatea de:
- ofertant, dac depune oferta;
- candidat, dac depune candidatura n cadrul unei proceduri dc
licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
- concurent, dac prezint un proiect n cadrul unui concurs de
soluii.
Participarea operatorilor economici ntr-un grup de operatori se poate
realiza ca:
- asociai (atunci cnd se asociaz mai muli operatori economici cu
scopul de a depune candidatur sau ofert comun, rar a exista
obligaia legalizrii asocierii dect atunci cnd oferta comun a fost
stabilit ctigtoare i legalizarea reprezint o necesitate pentru
ndeplinirea viitorului contract).
- Subcontractant (atunci cnd ofertantul include n propunerea teh-
nic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv,
preciznd totodat partea prile din contract pe care intenioneaz
s o/le subcontractczc i datele de recunoatere ale sub-
contractanilor).
Conform legislaiei n vigoare privind achiziiile publice sunt interzise
unntoarele aciuni, dac documentaia de atribuire nu prevede altfel:
- s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau
comune, sub sanciunea excluderii din competiie a tuturor candi-
daturilor/ofertelor n cauz:
- s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca sub-
contractat n cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofer-
tei individuale sau. dup caz. a celei n care este ofertant asociat.
12nd> Nnde> 1um>
Cnd? Unde? Cum?
=/ 7imitarea particip#rii
Reglementare: art. 43 alin (1) i (2) din O.U.G nr. 34/2006 face referire
despre dreptul autoritii contractante de a impune ca participarea la
procedura dc atribuire s Fie permis numai unor ateliere protejate.
Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la
procedura dc atribuire s fie permis numai:
unor ateliere protejate:
- acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n
contextul unor programe de angajare protejat n cadrul crora ma-
joritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti care, prin
natura sau gravitatea deficienelor lor. nu pot exercita o activitate
profesional n condiii normale.
2B
42/ ?
Uniti protejate Potrivit legislaiei n vigoare, unitile protejate pot fi:
- ageni economici cu personalitate juridic, indiferent de forma dc
organizare i de proprietate, care au cel puin 30 la sut din num-nil
total de angajai persoane cu handicap ncadrate cu contract in-
dividual de munc:
secii, ateliere sau alte structuri fr personalitate juridic din cadnil
agenilor economici sau din cadrul organizaiilor neguverna-mcntalc,
care au contabilitate proprie i cel puin 30 la sut din numrul total
de angajai persoane cu handicap ncadrate cu contract individual
dc munc;
- asociaii sau fundaii fr scop lucrativ, constituite de cel puin o
persoan cu handicap: independente, inclusiv asociaia familial
care are n componen o persoan cu handicap. Sunt incluse aici i
persoanele fizice cu handicap autorizate in baza unor legi speciale,
care i desfoar activitatea att individual, ct i n una dintre
fonnele de organizare ale profesiei:
- persoana cu handicap care este autorizat, potrivit legii, s desf-
oare activiti economice independente, cu condiia achitrii con-
tribuiilor de asigurri sociale prevzute de lege.
Unitile protejate beneficiaz de o serie de drepturi (subvenii, scutire
de plata taxelor vamale pentru importurile de materii prime, materiale,
semifabricate, utilaje, scutire dc TVA a operaiunilor desfurate n
cadrul lor etc.) i sunt autorizate de Autoritatea Naional pentru Per-
soanele cu Handicap in baza Ordinului nr. 60 din 23.04.2007 privind
aprobarea Procedurii de autorizare a unitilor protejate.
Atunci cnd ia decizia de a limita participarea, autoritatea contractant
trebuie s precizeze acest lucm clar i explicit n anunul/invitaia de
participare.
nteresant de lecturat in acest domeniu este i Legea nr. 448/2006 privind
protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificrile i
=/9 EBemplu de limitare a procedurii
Reglementare: Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap - Republicare, act normativ publicat
in Monitorul Oficial cu nr. din data de 3 ianuarie 2008 instituie la art. 78
alin. (2) ca obligativitate pentru autoritile i instituiile publice,
persoanele juridice, publice sau private, care au cel puin 50 de
angajai, s angajeze persoane cu handicap ntr-un procent de cel puin
4% din numrul total dc angajai.
Persoanele juridice publice sau private care nu angajeaz persoane eu
handicap n condiiile amintite mai sus pot opta pentru ndeplinirea
uneia din urmtoarele obligaii:
a). S plteasc lunar ctre bugeml de stat o sum reprezentnd 50 %
din salariul de baz nunirn brut pe ar. nmulit cu numrul de locuri de
munc n care nu au angajat persoane cu handicap.
b). S achiziioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate
a persoanelor cu handicap angajate n unitile protejate autorizate, pe
baz de parteneriat. n sum echivalent eu suma datorat la bugetul
de stat, in condiiile de la litera ..a".
Autoritatea contractant A.C. avnd n vedere prevederile art. 78 alin.
(3), lit. ..b'* din Legea nr. 448 2006, ct i dispoziiile art. 43 din OUG
34.2006, a hotrt organizarea unei proceduri de achiziie public dc
produse dc ,mobilier de birou" limitnd participarea la procedura de
achiziie doar pentru acele ateliere de fabricat mobil, protejate, care
folosesc ca angajai persoane cu dizabiliti.
n acest sens autoritatea contractant a precizat faptul c procedura
este permis acestor tipuri de ateliere n anunul de participare publicat
n SEAR bitnd aceast opiune la seciunea - nformaii juridice,
economice, financiare i tehnice-punctul .2.1.-Contracte rezervate, din
formularul electronic aflat n SEAR
Totodat. n
prevederile
cuprinse n
documentaia de
atribuire, ce a fost
emis de A.C. n
acest sens. au
fost amintite
aceleai dispoziii
din anunul de
participare
privitoare la
limitarea
participrii.
Astfel, ca i
condiie
obligatorie pentm
operatorii
economici ce vor
depune oferte,
este s prezinte
acel (acele)
document (e),
aflat n perioada
dc valabilitate
prevzut de lege.
emis de instituiile
in drept, priv ind
autorizarea
funcionrii lor ca
ateliere protejate.
n finalul
exemplului nostru
precizm c
limitarea
participrii la
procedura de
achiziie este o
decizie exclusiv
2B
42/ ?
a autoritii contractante, aceast limitare putnd fi tcuta oricnd, nu
numai in cazul descris prevzut de Legea nr. 448 2006.
12nd> Nnde> 1um>
Proceduri, termene, modaliti
Ac$i!iii publice
-rgani!area atribuirii contractelor de ac$i!iie public#
Miruna Bo$2lea
2B
42/ ?
CapitolPagin1.Procedura de numire a comisiei de evaluare31.1.1Modele de
documente61Model de Decizie de numire a comisiei de evaluare62Model de
Procedur de numire a comisiei de evaluare61.2Reguli de evitare a conflictului de
interese71.3Declaraia de confidenialitate i imparialitate81.3.1Modele de
documente91.Model de declaraie de confidenialitate i imparialitate92Model de
declaraie de disponibilitate92.Procedura de primire a
candidaturilor112.1Termene112.2.nregistrarea candidaturilor122.1.1Modele de
documente131.Model de procedur de nregistrare a
candidaturilor133. Selectarea/Preselectarea candidailor154.Procedura derulrii
rundelor de discuii/negociere174.1Tehnici de negociere194.2Pregtirea etapei de
negociere20.15.Procedura de primire a ofertelor215.1nregistrarea
ofertelor225.1.1Modele de documente231.Model de Procedur de nregistrare a
ofertelor236. Desfurarea edinei de deschidere a ofertelor256.1Procedura de
deschidere a ofertelor266.1.1Modele de documente271.Model de Procedur de
deschidere a ofertelor276.2Procesul verbal de deschidere a ofertelor297.Procedura
privind calificarea operatorilor economici i evaluarea ofertelor 317.1Calificarea
operatorilor economici317.1.1Completarea documentelor lips317.1.2Solicitarea de
clarificri32
Cuprin
s
7.2 Evaluarea ofertelor 33
7.2.1 Concordana propunerii tehnice cu specificaiile caietului de sarcini 33
7.2.2 Solicitarea de clarificri privind propunerea tehnic 33
7.2.3 Corectarea viciilor de forma 34
7.2.4 Corectarea erorilor aritmetice 34
7 2.5 Corectarea erorilor i omisiunilor 35
7.2.6 Aplicarea criteriului de atribuire 36
8. 6rocedura de stabilire a oertei c2)tig#toare 89
9. Anularea procedurii de atribuire &9
10. Raportul procedurii de atribuire &8
1. Model de Raport al procedurii 44
2. Model de Raport al procedurii de licitaie deschis 44
Ac$i!iii publice 9=A 9=A 09 09
2
52.3
9/ 6rocedura de numire a comisiei de
e"aluare
Reglementare: art. 71-74 din H.G nr. 925 2006 pentru aprobarea nor-
melor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public din O.U.G nr. 34 2006. eu modificrile i completrile
ulterioare, publicat in M.O. nr. 625 din 20 iulie 200b.
Comisia de evaluare reprezint echipa format prin decizie sau ordin Comisia de evaluare
al conductorului autoritii contractante i are drept obiectiv atribuirea
unui contract sau a mai multor contracte de achiziie public.
Comisia de evaluare poate fi constituit pentru: Obiectiv
atribuirea unui singur contract sau a mai multor contracte de achiziie
public;
0 singura procedur de achiziie public sau pentru mai multe:
o anumit perioad din an sau pentru ntreg anul bugetar;
atribuirea unui singur tip de contract (furnizare, servicii, lucrrii >au
pentru atribuirea mai multor tipuri.
Comisia de evaluare poate fi constituit dintr-o persoan sau mai mul- Numrul membrilor
te.
Numrul membrilor votani din cadrul comisiei de evaluare trebuie s fie
impar.
Pentru operaionalizarea procedurii de atribuire a contractelor de achi- Recomandare
zipe public este recomandabil ca numrul membrilor comisiei de
evaluare s fie 3 sau 5.
Membri comisiei de evaluare se desemneaz, de regul, din cadnil
compartimentului intern de achiziii publice.
n cazul contractelor care implic o anumit complexitate tehnic. Atenie!
financiar sau juridic sau in cazul in care nu exist personal suficient
n cadrul compartimentului intern de achiziii publice, membrii comisiei
de evaluare pot fi numii i din cadrul altor compartimente relevante ale
autoritii contractante sau pot fi cooptai experi externi.
Cooptarea experilor externi, precum i nominalizarea unor persoane de
specialitate din cadrul altor compartimente ale autoritii contractante se
realizeaz la propunerea scris a persoanei responsabile dc atribuirea
contracii lui respectiv.
Persoana responsabil de atribuirea contractului face pane din com-
partimentul intern de achiziii publice si este nominalizat n cadrul
programului anual al achiziiilor publice la rubrica ,responsabil*'
Ateniei Persoana responsabil de atribuirea contractului esle preedintele
: 2.177
u
PreedinteMembruExpert cooptatStabilirea modului de lucru al
comisiei de evaluare//la cuvntul n cadrul edinei de deschidere a
ofertelor//Particip la deschiderea ofertelor/Verific ndeplinirea
criteriilor de calificare/Realizeaz selecia candidailor, dac este
cazul/Realizeaz negocieri, dac este cazul/Verific conformitatea
propunerii tehnice cu cerinele minime cuprinse n caietul de
sarciniVerificarea i evaluarea propunerii tehnice//Analiza financiara a
efectelor pe care le poate avea oferta sau clauzele contractuale
propuse//Analiza efectelor de natur juridic pe care le poate avea
oferta sau clauzele contractuale propuse//Elaborarea i semnarea
raportului de specialitateStabilirea ofertelor inacceptabile sau
neconforme/Stabilirea ofertelor admisibile/Aplicarea criteriului de
atribuire/Stabilirea ofertei ctigtoare/Elaborarea i semnarea
proceselor verbale pentru fiecare ntlnire a comisiei de
evaluare e Elaborarea i semnarea raportului procedurii/Elaborarea
propunerii de anulare a procedurii, dac este cazul./
comisiei de evaluare.
Experii externi pot ti numii odat cu membrii comisiei dc evaluare Experi externi
sau ulterior, in funcie dc apariia necesitii utilizrii expertizei acestora.
Experii cooptai pot face parte din cadnil autoritii contractante sau pot
fi externi. n cazul experilor externi cooptai se ncheie un contract de
consultan.
n cadrul comisiei dc evaluare pot fi numii i membri dc rezerv.
Un membru al comisiei de evaluare poate ti nlocuit dc un membru de Atenie!
rezervi numai dac membrul nlocuit nu poate s-i indeplineasc
atribuiile din motive obiective.
Membnil de rezerva preia toate atribuiile membrului nlocuit pn la
finalizarea procedurii.
: 2.178
u
PreedinteMembruExpert cooptatStabilirea modului de lucru al
comisiei de evaluare//la cuvntul n cadrul edinei de deschidere a
ofertelor//Particip la deschiderea ofertelor/Verific ndeplinirea
criteriilor de calificare/Realizeaz selecia candidailor, dac este
cazul/Realizeaz negocieri, dac este cazul/Verific conformitatea
propunerii tehnice cu cerinele minime cuprinse n caietul de
sarciniVerificarea i evaluarea propunerii tehnice//Analiza financiara a
efectelor pe care le poate avea oferta sau clauzele contractuale
propuse//Analiza efectelor de natur juridic pe care le poate avea
oferta sau clauzele contractuale propuse//Elaborarea i semnarea
raportului de specialitateStabilirea ofertelor inacceptabile sau
neconforme/Stabilirea ofertelor admisibile/Aplicarea criteriului de
atribuire/Stabilirea ofertei ctigtoare/Elaborarea i semnarea
proceselor verbale pentru fiecare ntlnire a comisiei de
evaluare e Elaborarea i semnarea raportului procedurii/Elaborarea
propunerii de anulare a procedurii, dac este cazul./
Atribuiile membrilor comisiei de
evaluare:
6roceduri( termene( modalit#i
1.1.1 /odele de dou!ente
1. /odel de Dei0ie de nu!ire a o!isiei de evaluare
2. /odel de (roedur de nu!ire a o!isiei de evaluare
Ac$i!iii publice 17C 17C 0C 0'
B
: 2 .1
3E1'U'ER
privind constituirea comisiei de evaluare pentru atribuirea cornutului de
servicii de curenie prin procedar cerere de oferte
n temeiul prevederilor art. 23 din H.G. nr. 367/2008 privin organizarea si !"n#$i%narea
&"t%rit'$ii e Organi(are a Pr%grame)%r
n baza prevederilor art.6 din ROF.
CONDUCTORUL AOP emite
prezenta
DECIIE
Art/ l - Se constituie conusia de evaluare pentru atribuirea contractului e servi#ii e
#"r'$enie prin procedura #erere e %!erte.
Art.2 Comisia de evaluare este compus din 3 mem*ri, i anume:
+)eana P%pa , pre-einte
a si )e +%n , mem*r"
Pa ve) P.rvit , mem*r"
Art.3 - Direcia achiziii publice rspunde de aducerea la ndeplinire a prezentei decizii.
Art.4 Direcia resurse umane va comunica prezenta decizie celor n drept.
Nr. 345
Data 17'02/2008
Specificm c toate datele cuprinse n prezentul formular sunt fictive.
Scop: Comisia dc evaluare se numete n vederea atribuirii contractelor dc achiziie
public, asigurndu-se luarea msurilor necesare pentru evitarea situaiilor de natur s
determine apariia unui conflict dc interese i sau manifestarea concurenei neloialc n
acest proces. Premise: Persoanele fizice sau juridice care panicip direct in procesul de
verificare evaluare a candidaturilor ofertelor nu au dreprul de a fi candidat, ofertant,
ofertant asociat sau subeoniractant. sub sanciunea excluderii din procedura dc atribuire.
Incompati!ilit i
Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare, respectiv de evaluare a
candidaturilor, respectiv ofertelor, urmtoarele persoane:
so soie, rud sau afin. pan la gradul al patrulea inclusiv. cu persoane care fac parte
din consiliul de administraie organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre
ofertani candidai:
persoane care dein pri sociale, pri de interes sau aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani candidai:
persoane aliate intr-o situaie care. in mod obiectiv, induce dubii cu privire la
asigurarea imparialitii pe parcursul procesului dc verificare evaluare a
candidaturilor/ofertelor.
Dup numirea comisiei dc evaluare, membrii acesteia sunt obligai s dea o declaraie de
imparialitate i confidenialitate.
Procedura
"er#oana
re#pon#a!il
"a# procedural
Responsabilul pentru atribuirea
contractului
1. Propune formarea comisiei de evaluare nominaliznd
membri titulari i membri de rezerv
Conductorul compartimentului de
achiziii publice
2. Aprob lista membrilor i nainteaz conductorului unitii
proiectul de decizie/ordin de numire a comisiei de evaluare
Membri compartimentului juridic 3. Se analizeaz decizia/ordinul de numire a comisiei de
evaluare i se avizeaz
Conductorul unitii 4 Analizeaz propunerile i semneaz decizia/ordinul de
numire a comisie de evaluare
Compartimentul resurse umane 5 Aduce la cunotina persoanelor nominalizate cuprinsul
deciziei/ordinului de numire a comisiei de evaluare.
Atribuiile comisiei dc evaluare:
a) deschiderea ofertelor i. dup caz. a altor documente care nsoesc oferta:
b) verificarea ndeplinirii condiiilor de calificare dc ctre ofertani, respectiv candidai, n
cazul in care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire:
ci realizarea seleciei respectiv preseleciei candidailor. n cazul aplicrii procedurilor
de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere: d| realizarea dialogului cu
operatorii economici, in cazul aplicrii procedurii dc dialog
competitiv
e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, in cazul aplicrii procedurilor de
negociere;
f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct dc vedere al modului
in care acestea corespund cerinelor minime din caietul dc sarcini sau din
documentaia descripliv:
g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punct dc vedere al
ncadrrii in fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de
achiziie public respectiv, precum i. dac este cazul, din punct dc vedere al
ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonan :
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza
ncadrrii ofertelor respective in aceast categorie:
i) stabilirea ofertelor admisibile:
j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut in documentaia de
atribuire, i stabilirea ofertei ofertelor ctigtoare: k) n cazuri justificate, elaborarea
unei propuneri dc anulare a procedurii de atribuire: ) elaborarea raportului procedurii de
atribuire.
Proceduri termene modaliti
9/2 Reguli de e"itare a conlictului de interese
Reglementare: SEC|UNEA a 8-a. Reguli de evitare a conflictului de
interese, din O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi-
ie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de serv icii. aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare, publicat in M.O. nr. 625 2006 i rectificat in M O. nr. 662
2006.
Fi pentru verificarea capacitii de a face parte dintr-o comisie de evaluare
Nu are dreptul de a face parte dintr-o comisie de evaluare a ofertelor persoana care: DA NU
Este candidat
. .
Este ofertant
. .
Este ofertant asociat
. .
Este sub-contractant
. .
Deine pri sociale din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau sub-
contractani
. .
Deine pri de interes din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau sub-
contractani
. .
Pas procedur lDenumirea documentului
Nominalizare persoane2
3.4.5Decizia/Ordin de numire a comisiei
de evaluare
Documen
te
Deine aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau sub-contractani
. .
Fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertani/candidai sau sub-contractani
. .
Este so/soie al/a unei persoane care face parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai
. .
Rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul
de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertani/candidai
. .
Se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul
procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
. .
Un membru al comisiei de evaluare nu poate fi angajat de ctre
ofertantul ctigtor in scopul ndeplinim contractului dc achiziie
public, pc parcursul unei perioade dc cel puin 12 luni de la ncheierea
contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza
imoral.
=
9/8 3eclaraia de conidenialitate )i imparialitate
Reglementare: art. 75 din H.G. nr. 925 2006 pentru aprobarea normelor
dc aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achi/.iic public din O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare, publicat n M.O. nr. f>25 din 20 iulie 2006.
Dup expirarea datei limit de depunere a ofertelor, membrii numii ai
comisiei de evaluare, precum i experii interni externi cooptai sem-
neaz pc propria rspundere o declaraie de confidenialitate i impar-
ialitate.
n cazul in care unul dintre membrii comisiei de evaluare constat c se
afli in una dintre situaiile de incompatibilitate va solicita in scris
nlocuirea sa.
Constatarea c un membru al comisiei se afl ntr-o situaie de incom-
patibilitate o poate face i de o persoan ter, sesiznd n acest sens
autoritatea contractant.
Autoritatea contractant trebuie s ia toate msurile necesare in vede-
rea remedierii situaiei respective, dac se constat veridicitatea sesi-
zrii.
Acnc
$%
Organizarea atribuirii contractelor de achiziie public
Proceduri, termene,
modaliti
2/ 6rocedura de primire a candidaturilor
Candidatura reprezint totalitatea documentelor depuse de un operator Candidatura
economic pentru a-i dovedi situaia personal, capacitatea de
exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar,
capacitatea tehnic i profesional, pentni a fi selectat in vederea
obinerii dreptului de a depune oferta la respectiva procedur de
achiziie public.
Candidaturi sc primesc numai n cazul urmtoarelor proceduri:
Licitaie restrns
Dialog competitiv
Negociere cu publicare prealabil a unui anun dc participare
2/9 Dermene
Tenncnele pentru depunerea candidaturilor sunt stabilite de autoritatea
contractant i fcute publice prin anunul de participare i prin docu-
mentaia de atribuire, (a se vedea capitolul B)
: 2/9
Termen stabilit n:ReguliOreOrele termenului curg de la miezul nopii zilei
urmtoareZile,Zi lucrtoare' - vor fi luate n calcul doar zilele lucrtoare
,Zi" - vor fi luate n calcul zilele calendaristice
Nu se ia n calcul ziua transmiterii
Nu se ia n calcul ziua primirii
Zilele libere nu se consider
Termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal, sau cnd serviciul este
suspendat, se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru
urmtoareLuniTermenul se sfrete n ziua lunii corespunztoare plecrii
Termenul care, ncepnd la 29, 30 sau 31 ale lunii, se sfrete ntr-o luna care nu
are o asemenea zi. se va socoti mplinit n ziua cea din urm a lunii.AniTermenul se
sfrete n ziua anului corespunztoare plecrii
Calculul
termenelor:
2/2/ nregistrarea candidaturilor
Candidaturile se nregistreaz pe baza procedurii de nregistrare a
documentelor intrate in unitatea respectiv, potrivii Regulamentului de
organizare i funcionare al autoritii contractante i a Manualului de
proceduri privind activitatea de atribuire a contractelor de achiziie
public
Atenie! Alturi de numrul de nregistrare i data primirii candidaturii respec-
tive trebuie s se treac i ora a care aceasta a fost primit.
Ac$i!iii publice 9@? 9@? 09 09
12
: 2/9
6roceduri termene( modalit#i
&/ 6rocedura derul#rii rundelor de
discuii+negociere
Rundele de discuii au loc numai in cazul urmtoarelor proceduri:
Dialog competitiv:
Negociere.
Rundele de discuii se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare
la negocieri tuturor candidailor admii.
nvitaia la negociere conine:
Referine privind anunul de participare publicat
.
Adresa la care vor avea loc discuiile
.
Data lansrii sesiunilor de discuii
.
Limba/limbile n care se vor derula discuiile
.
Precizri privind documentele suplimentare ce trebuie depuse
.
Termenele sunt stabilite de autoritatea contractant, (vezi cap. B). Termene
Paii etapei de negociere:
Pregtirea negocierii: determinarea obiectivelor i prioritilor, ce se
dorete, ce se dorete a se evita, cc concesii pot fi tcute, ce beneficii
pot fi oferite, ce trebuie ntrebat, cc trebuie spus. ce nu trebuie spus. ce
vor face membrii comisiei de negociere.
2. Discuiile preliminare: schimb de informaii, structurarea ateptrilor,
identificarea ariilor de interes, identificarea prioritilor.
3. Prezentarea ofertei iniiale i negocierea asupra acesteia.
4. Prezentarea ofertei revizuite i negocierea acesteia.
5. Stabilirea datei de depunere a ofertei finale.
6. Depunerea ofertei finale.
&/9 De$nici de negociere
n negociere se pot folosi mai multe tehnici de negociere. n literatura
de specialitate sunt evideniate urmtoarele tehnici de negociere:
Regula simpatici
Puterea de a spune ..Nu"
Tehnica declaraiei i a contiinei
Piciorul in prag
Limitarea opiunilor
Falsa alternativ i
terul exclus
Diversiune
Tactica ,Colombo"
Tactica ostaticului
Tactica
reprezentantului .a.
Urmtoarele modele de
documente utilizate in
etapa dc negeiere vor fi
prezentate la actualizri:
17
G2.1
Documentaia descriptiv
Documentele de pregtire a negocierii
Documentele de observare a echipei operatorului economic
Documentele de primire a ofertei
Proceduri, termene,
modaliti
17
G2.1
Proceduri, termene,
modaliti
4/2 6reg#tirea etapei de negociere
Pai in pregtirea negocierii:
Stabilirea obiectivului general
.
Stabilirea obiectivelor secundare
.
Evaluarea scopului partenerului de negociere
.
Evaluarea obiectivelor specifice ale partenerului de negociere
.
Stabilirea strategiei de negociere
.
Pregtirea argumentaiei
.
Stabilirea tacticilor
.
Simularea strategiei
.
Revedei documentele de pregtire a negocierii mpreuna cu echipa Recomandare
de negociere (comisia de evaluare) nainte de a ncepe rundele de
negociere.
Ce fac? Cum fac? Exemple )i recomandri:
Stabilirea Se rspunde la ntrebarea ,Ce dorim de
fapt?"
obiectivelor Se stabilete obiectivul general
Un pre sczut Termene de plat
flexibile
Se stabilete obiectivul secundar
Modaliti de plat convenabile Cote
de penalitate ct la mici Modalitile
de recepie Servicii post-vnzare
Faciliti
Modelul SMART.
Un obiectiv trebuie s fie:
specific - clar. concret;
msurabil;
posibil de atins;
realizabil cu resursele disponibile:
temporal, programat n timp.
Ce fac? Cum fac? Exemple i recomandri:
Se evalueaz rezultatele posibile ale
negocierii prin stabilirea a trei scena-
rii:
- cel mai favorabil;
Scenariul cel mai favorabil presupune ndepli-
nirea tuturor obiectivelor fr a face concesii.
Acest lucru este posibil n cazul negocierii cu
un partener slab sau uor de constrns.
n acest caz partenerul se poate simi nemul-
umit, folosit, lucru ce va mpiedica dezvolta-
rea unei relaii contractuale n bune condiii.
- cel mai probabil (ctig-ctig): Scenariul ctig-ctig este unul posibil i
convenabil pentru ambele pri.
- cei mai defavorabil. in cazul acestui scenariu trebui stabilit pn
unde putei merge, ce anume v-ar face s v
ridicai de la masa negocierilor, ce anume vi
s-ar prea de neacceptat.
Stabilirea concesiilor pe care le
putei face
n corelaie stabilii ce anume ai dori s primii
n schimb.
Stabilirea concesiilor pe care ati don
s le primii
Ce credei c vi se poate cere n schimb.
n cazul negociem preurilor este important s avei informaii despre preurile pieei,
discouturi, scadene, cantiti, termene etc.
Evaluarea
partenerului de
negociere
Pentru realizarea unei negocieri cu
succes este important s deinei ct
mai multe informaii despre partene-
ncercai s rspundei la ct mai multe ntre-
bri din Lista de verificare privind partenerul
de negociere.
20/9
: 2/8
rul de negociere. Numai astfel vei
putea stabili care sunt punctele sale
forte i punctele slabe.
Partenerul de negociere poate avea
pe lng interesele declarate i inte-
rese ascunse pe care nu e dispus s
vi le mprteasc, ntruct acestea
v-ar crea un avantaj.
Cutarea disperat de noi clieni;
Situaie financiar dificil;
Evitarea litigiilor cu instituiile statului;
Dorina personal a persoanei care negociaz
de a se afirma n cadrul societii n care lu-
creaz.
Punei-v n locul partenerului de
negociere i ncercai s stabilii din
perspectiva acestuia obiectivele.
Realizai apoi o comparaie ntre
obiectivele autoritii contractante i
obiectivele operatorului economic,
ncercnd s evideniai punctele
comune i punctele de divergen.
Ce fac? Cum fac? Exemple i recomandri:
Stabilirea strategi-
ei de negociere
Se realizeaz o analiz SWOT pentru
a identifica punctele tari i punctele
slabe ale autoritii contractante i ale
operatorului economic cu care se ne-
gociaz.
Oportunitile i pericolele trebuie s
se determine avndu-se n vedere
rspunsuri la ntrebri, cum ar fi:
Ce alte avantaje pot apare din
ncheierea acestui contract?
Ce se poate ntmpla dac nu se
ajunge la o nelegere
7
Ct de credibil este partenerul de
negociere?
Partenerul va respecta nelegerea?
Puncte tari ale autoritii contractante:
- o situaie financiar bun:
- credibilitatea.
avantajul de a se lucra cu o instituie a
statului;
o imagine bun.
Puncte slabe ale autoritii contractante:
- reclamaii cu privire la nerespecta-
rea termenelor de plat.
- lipsa alternativelor dac nu se sem-
neaz contractul.
Alegerea strategiei
Pregtirea argu-
mentaiei
Este necesar s v pregtii pentru
eventualele obiecii pe care le poate
avea partenerul de negociere
Trebuie s gndii ce anume obine
partenerul de negociere acceptnd
condiiile puse.
Stabilirea tehnicilor
i tacticilor de
negociere
dentificarea tuturor cilor i mijloace-
lor care pot ajuta la atingerea obiecti-
velor.
Simularea strate-
giei
Echipa de negociere (comisia de eva-
luare) va pregti ntlnirea de negocie-
re, parcurgndu-se etapele negocierii,
aa cum se vor desfura. Se trec n
revist cele mai mici detalii pentru a
se detecta erorile i omisiunile, n
vederea corectrii acestora.
Proceduri, termene,
modaliti
?/ 6rocedura de primire a oertelor
Oferta reprezint actul juridic prin care operatorul economic
ii manifesta voina dc a se angaja din punct dc vedere
juridic ntr-un contract de achiziie public. Oferta cuprinde
propunerea financiar i propunerea tehnic.
Orice operator economic are dreptul dc a depune ofert la o
procedur de achiziie public.
Atunci cnd se solicit un pre pentru documentaia dc
atribuire are dreptul de a participa la procedur i operatonil
economic care nu poate face dovada achiziionrii acesteia.
Oferta
Ateniei
20/9
: 2/8
Oferta se poate transmite: Transmiterea ofertei
prin pot sau
la adresa specificat n documentaia dc atribuire
prin mijloace electronice dac se prevede acest lucru n documentaie
Condiii de ndeplinit pentru transmiterea electronic:
nformaiile privind posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt
disponibile pentru orice operator economic interesat
.
Dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i confi-
denialitatea datelor recepionate
.
Operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele,
certificatele, declaraiile i altele asemenea solicitate n cazul n care acestea nu suni
disponibile n format electronic
.
Dispozitivele electronice de receptare ale autoritii contractante trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
.
S poat determina momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum
i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte
.
Nicio persoan nu are acces la datele transmise nainte de data limit de transmitere a datelor,
.
Accesul neautorizat este clar detectabil
.
Numai persoane autorizate au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor re-
cepionate
.
Accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune
simultan a cel puin dou persoane sau sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare
stabilit
.
Dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil nu-
mai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective
.
Termene Termenele pentru depunerea ofertelor sunt stabilite de autoritatea con-
tractant i fcute publice prin anunul de participare i prin documen-
taia de atribuire (vezi cap. Bl.
?/9 nregistrarea oertelor
Ofertele se nregistreaz pe baza procedurii de nregistrare a documen-
telor intrate n unitatea respectiv, potrivit Regulamentului de organizare
i funcionare al autoritii contractante i a Manualului de proceduri
privind activitatea de atribuire a contractelor de achiziie public.
Atenie! Alturi de numrul de nregistrare i data primirii ofertei respective
trebuie s se treac i ora la care aceasta a fost primit.
20/9
: 2/8
(roedura de ,nre+istrare a o#ertelor
Sop
Toalc documentele care intr intr-o instituie public trebuie s primeasc un numr de
nregistrare, potrivit regulamentului de organizare i funcionare a instituiilor respective.
6remise
Ofertele se primesc la sediul autoritii contractante pentru toate procedurile de achiziie
public.
(roedura
6ersoana responsabil# 6as procedural
Registratura :eneral# 9/ 6rimirea oertelor in plic nc$is( a)a cum s-a speciicat in documentaia
de atribuireG
2 Se d2 un num#r de ordine care se notea!# pe scrisoarea de naintare*
8/ Se nregistrea!# data )i ora la care a ost primit# candidatura Jpe
scrisoare de naintareKG
&/ Se nregistrea!# n Registrul :eneral al autorit#ii contractante
Jnum#r( dat#( emitent( cuprins sensoare/ compartimentul unde se
reparti!ea!#K*
?/ Se ntocme)te i)a documentuluiG
A/ -ertele primite se transmit compartimentului speciali!at de
ac$i!iii publiceG
Membru al compartimentului
de ac$i!iii publice
=/ Semnea!# de primire ori de c2te ori prime)te o oert#G
@/ Wnregistrea!#( dac# este ca!ul/ n registrul compartimentului oerta
primit#*
9/ ntocme)te lista oertelor primite Jdenumire operator economic( nr/
de nregistrare( data de nregistrare( ora de nregistrareK/
Pas procedurDenumirea documentului4Registrul General5Fia
documentului8Registrul compartimentului specializat9Lista ofertelor primite
Docume
nte
Reglementare: an. 33 din H.G nr. 925.2006 pentru aprobarea normelor
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor dc
achiziie public din O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare, publicat in M.O. nr. 625 din 20 iulie 2006.
edina de deschidere a ofertelor reprezint ntlnirea dintre comisia dc
evaluare i reprezentanii mputernicii ai operatorilor economici
ofertani avnd drept obiectiv deschiderea ofertelor i anunarea celor
mai importante elemente ale acestora.
edina de deschidere a ofertelor nu este o edin public. ntruct
trebuie pstrai secretul comercial pn la atribuirea contractului de
achiziie public la aceast edin trebuie s participe doar membrii
comisiei de evaluare i reprezentanii mputernicii ai operatorilor
economici care au depus ofert.
La edina de deschidere a ofertelor nu poate participa presa. Partici-
parea presei, precum i a oricrei persoane care nu este membr a
comisiei de evaluare sau reprezentant mputernicit a opcratonilui
economic participant la procedura dc achiziie public duce la nclca-
rea principiului confidenialitii.
Reprezentanii operatorilor economici ofertani nu sunt obligai s
participe la edina de deschidere a ofertelor.
edina dc deschidere a ofertelor are loc la data. locul i ora care au
fost indicate in anunul dc participare i in documentaia dc atribuire
edina de deschidere a
ofertelor
Atenie!
Atenie!
Momentul edinei
Proceduri, termene,
modaliti
A/9 6rocedura de desc$idere a oertelor
Pai pentru deschiderea
ofertelor
Preedintele comisiei de
evaluare:
1. deschide edina prin prezentare obiectului procedurii:
2. prezint membri comisiei de evaluare;
3. anuna denumirea operatorilor economici care au depus ofert:
4. solicit celor prezeni prezentarea mputernicirilor de participare la
procedur:
5. anun eventualele retrageri i modificri de oferte:
6. anuu ofertele ntrziate:
7. anun cursul valutar din documentaia de atribuire;
8. deschide plicurile cuprinznd oferta i documentele nsoitoare:
9. constat existena dovezii de constituire a garaniei de participare
dac aceasta a fost solicitat, precum i conformitatea acesteia cu
solicitrile documentaiei de atribuire:
2&
:2/ 992
Proceduri, termene,
modaliti
A/ 3es#)urarea )edinei de desc$idere a
oertelor
- respectarea regulilor formale de depunere a ofertelor, aa cum au fost solicitate in
documentaia de atribuire:.- respectarea regulilor de prezentare a ofertelor:.-
existena dovezii de constituire a garaniei de participare, dac aceasta a fost
solicitat;.- existena documentelor care nsoesc oferta..
Se
verific:
10.citete formularul de ofert pentru fiecare ofert depus;
11.poate constata existena altor documente solicitate in cadrul docu-
mentaiei de atribuire:
12.poate anuna i alte elemente eseniale ale ofertelor, care vor sta la
baza evalurii acestora (caracteristici tehnice, de performan, ter-
mene de livrare prestare execuie .a.).
n cadrul edinei de deschidere a ofenelor pot fi excluse din competiie
numai ofertele care:
au fost declarate ca ntrziate;
nu au fcut dovada constituirii garaniei de participare, dac aceasta
a fost solicitat.
Proceduri, termene,
modaliti
A/ 3es#)urarea )edinei de desc$idere a
oertelor
Re+le!entare& art. 33 din H.G nr. 925 2006 pentru aprobarea normelor
achiziie public din O.U.G nr. 34 2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, publicat n M.O. nr. 625 din 20 iulie 2006.
edina de deschidere a ofertelor reprezint ntlnirea dintre comisia de
evaluare i reprezentanii mputernicii ai operatorilor economici
ofertani avnd drept obiectiv deschiderea ofertelor i anunarea celor
mai importante elemente ale acestora.
edina de deschidere a ofertelor nu este o edin public. ntruct
trebuie pstrat secretul comercial pn la atribuirea contractului de
achiziie public la aceast edin trebuie s participe doar membrii
comisiei de evaluare i reprezentanii mputernicii ai operatorilor
economici care au depus ofert.
La edina de deschidere a ofertelor nu poate participa presa. Prtiei- *ten ie6
prea presei, precum i a oricrei persoane care nu este membr a
comisiei de evaluare sau reprezentant mputernicit a operatorului
economic participant la procedura dc achiziie public duce la nclca-
rea principiului confidenialitii.
Reprezentanii operatorilor economici ofertani nu sunt obligai s *ten ie6
participe la edina de deschidere a ofertelor.
edina de deschidere a ofertelor are loc la data. locul i ora care au /o!entul .edin ei
fost indicate n anunul dc participare i in documentaia de atribuire.
A/9 6rocedura de desc$idere a oertelor
Pai pentru deschiderea
ofertelor
evaluare:
@edin a de des8idere a
o#ertelor
2&
:2/ 998
- respectarea regulilor formale de depunere a ofertelor, aa cum au fost solicitate n
documentaia de atribuire:.- respectarea regulilor de prezentare a ofertelor:.-
existena dovezii de constituire a garaniei de participare, dac aceasta a fost
solicitat..- existena documentelor care nsoesc oferta..
Se
verific:
1. deschide edina prin prezentare obiectului procedurii:
2. prezint membri comisiei de evaluare:
3. anun denumirea operatorilor economici care au depus ofert:
4. solicit celor prezeni prezentarea mputernicirilor dc participare la
procedur:
4. anun eventualele retrageri i modificri de oferte:
B. anun ofertele ntrziate:
7. anun cursul Valutar din documentaia de atribuire:
D. deschide plicurile cuprinznd oferta i documentele nsoitoare:
C. constat existena dovezii de constituire a garaniei de participare
dac aceasta a fost solicitat, precum i conformitatea acesteia cu
solicitrile documentaiei de atribuire;
10,citete formularul de ofert pentru fiecare ofert depus:
11' poate constata existena altor documente solicitate in cadnil docu-
mentaiei de atribuire:
12.poate anuna i alte elemente eseniale ale ofertelor, care vor sta la
baza evalurii acestora (caracteristici tehnice, de performan, ter-
mene de livrare prestareexecuie .a.).
n cadrul edinei de deschidere a ofertelor pot fi excluse din competiie
numai ofertele care:
au fost declarate ca ntrziate:
nu au fcut dovada constituirii garaniei de participare, dac aceasta
a fost solicitat.
2&
:2/ 99&
(roedura de des8idere a o#ertelor
Sop
Deschiderea ofertelor i anunarea celor mai importante clemente cuprinse n cadrul
acestora.
(re!ise
La procedur particip comisia de evaluare i reprezentanii mputernicii ai operatorilor
economici ofertani.
(roedura
(ersoana responsa-il (as proedural
Membrii comisiei de
evaluare
1. nainte de nceperea edinei de deschidere a ofertelor membrii
comisiei de evaluare dau o declaraie de confidenialitate i
imparialitate, avnd n vedere lista ofertelor depuse;
evaluare
2. Deschide edina de deschidere a ofertelor;
3 Prezint membrii comisiei de evaluare i observatorul UCVAP.
dac acesta particip, specificnd care este rolul acestuia n cadrul
procedurii:
4. Solicit prezentarea de ctre reprezentanii operatorilor economici
mputerniciri pentru participarea la edina de deschidere a ofertelor;
5. Citete lista ofertelor depuse
Membru al comisiei de
evaluare
6. Completeaz in acest timp proces-verbal de deschidere a ofertelor
evaluare
7. Citete denumirea operatorilor economici a cror ofert a fost
depus cu ntrziere;
8. Citete denumirea operatorilor economici care un au constituit
garania de participare, dac aceasta a fost solicitat
9. Se constat integritatea plicurile care conin oferta;
10. Se deschid plicurile generale;
11 Se deschid plicurile coninnd propunerea financiar i se citete
formularul de ofert,
12. Se deschide i celelalte plicuri, dac se dorete comunicare i a
altor elemente in afar de pre;
evaluare
13. Definitiveaz procesul-verbal de deschidere a ofertelor;
Membrii comisiei de
evaluare
14. Semneaz procesul-verbal de deschidere a ofertelor:
Reprezentanii mputernicii
ai operatorilor economici
15. Semneaz procesul-verbal de deschidere a ofertelor;
evaluare
16. Transmite prin fax procesele-verbale de deschidere a ofertelor; 17
Se sun pentru confirmarea primirii faxului.
Pas procedurDenumirea documentului1Declaraii de confidenialitate i
imparialitate1.5Lista ofertelor depuse15Procesul-verbal de deschidere a
ofertelor
Docume
nte
& / 0O1+0 & 02& 3& 0+O3&45 P2301/ 6278 O4 0&12& &9&:21+4O1
6R-1ES-5ERBA7 al )edinei de
desc$idere a oertelor
ncheiat astzi ;5 mai 2008 cu ocazia deschiderii ofertelor depuse in
vederea
atribuiri contractului de achiziie public .
ncheierii acordului-cadru 0
avnd ca obiect !"rni(are #eas"ri, cod CPV 335;;000,5.
Procedura de atribuire selectat este:
4i#ita$ie es#<is' X
Licitaie restrns
.
Dialog competitiv
.
Negociere cu publicare
.
Negociere tar publicare
.
Cerere de oferte
.
Concurs de goluii
.
Comisia de evaluare numit prin 6e#i(ia nr. =78 din ;3 mai2008. compus din: &na M'ria
P%p%vi#i, pre-einte> 6anie) ?.r*ii, mem*r"> &nra @i<inea, mem*r".
a procedat astzi ;5 mai 2008 ora ;=A00 la sediul autoritii contractante, la deschiderea ofertelor
depuse.
Pre-einte)e #%misiei e eva)"are e#)ar' es#<is' -ein$a e es#<iere a %!erte)%r -i ' #itire
#%mp%nen$ei #%misiei.
+ rm't%rii %perat%ri e#%n%mi#i a" ep"s %!erta "p' ata -i vr" )imit' e ep"nere a %!erte)%r. Biin
in a#est m%tiv eC#)"-i in #%mpeti$ieA
1. ?.:.P0O?.&.
2. ,
3. ,
O!erte)e ep"se "p' ata )imit' e ep"nere a %!erte)%r v%r !i ret"rnate nees#<ise %perat%ri)%r
e#%n%mi#i respe#tivi prin intermei") servi#i")"i p%-ta).
3" a" !%st ep"se %!erte a)ternative.
4a -ein$a e es#<iere a %!erte)%r parti#ip' "rm't%rii repre(entan$i mp"terni#i$i ai %!ertan$i)%rA
"r.
rt.
1#ertan i
"u!e .i prenu!e repre0entant
,!puterniit
"r. .i dat at de
,!puterniire
+/
?.:. 1's'rit ?.&. Dasi)e +%n 23/ E mai 2008
2. ?.:. Per!e#t ?.1.4. &nraa Dasi)es#" 7E8/;= mai 2008
3. ?.:. 1an")?.1.4
( -
=. ?.:. 0eam?.&. Fte!an 0"%r 3=2// mai 2008
Ar. crt.Denumirea operatorului:V>.
nregistrareData depuneriiOra depunerii.S.C. RsritS.A.34514 mai 200815.002.S.C.
Perfect S.R.L.37815 mai 20088:303.S.C. RanulS.R.L37915 mai 20088:354.S.C.
TeamS.A.39215 mai 200810:205.S.C. AlletS.R.L.39515 mai 200810:256.S.C. Semanob
S.A.40215 mai 200811:207.S.C. PorisS.R.L.40515 mai 200811:358.S.C.
PTOS.A.42015 mai 200813:30
A u depus oferte urmtorii operatori
economici:
Nr.OfertaniPreul unitar ofertat, fr T AcrL c (lei)1.S.C. Rsrit
S.A.5672.S.C. PerfectS.R.L.4563.S.C. Ranul S.R.L24>4.S.C.
TeamS.A.3785.S.C. Allet S.R.L.2676.S. C. Nemanob S.A.4537.S.C.
PorisS.R.L.378
OFERTAN|rit SA.a;-i a; aS.R.La> S.R.L S 'a ' s51 s 'C ' a:112 yy y >5 > >: > Declaraie privind
eligibilitateadadadadadadada(formular nr. 1) e Declaraie privind nencadrareu n
prevederile art. 181 dindadadadadadadaO.L.G. nr. 34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare. c (formular nr. 2) ( Certificat constatator emis de Oficiul
Registrului Comeruluidadadadadadadaautorizaie de funcionare / altele
echivalente din care s e rezulte forma de nregistrare i obiectul de
activitate. a Declaraia de profitdadadadadanuda(formular nr. 3) D Lista principalelor
livrri de ceasuri din ultimii 3 ani.dadanudadadada
5. ?.:. &))et ?.1.4 -
6. ?.:. ?eman%* ?.&. &)eCanr" P%pa =53/;; mai 2008
7. ?.:. P%ris?.1.4. -
-
8. ?.:. P0O?.&. - -
Pre-einte)e #%misiei e eva)"are veri!i#' integritatea p)i#"ri)%r primite. +n
"rma veri!i#'rii s,a #%nstatat #' p)i#"ri)e s"nt inta#te.
?e veri!i#' #%nstit"irea garan$iei e parti#ipare. 3" a" ep"s %vaa #%nstit"irii garan$iei #
parti#ipare, !iin in a#e) m%tiv eC#)"-i in #ar") pr%#e"rii, "rm't%rii %perat%ri e#%n%mi#iA
1. ,
2. ,
3. ,
4. ,
Pre-einte)e #%misiei e eva)"are es#<ie p)i#"ri)e #e #%n$ine pr%p"nerea !inan#iar' -i #ite-te
!%rm")ar") e %!ert' in !ie#are p)i#.
Nr.OfertaniPreul unitar ofertat, fr T AcrL c (lei)1.S.C. Rsrit
S.A.5672.S.C. PerfectS.R.L.4563.S.C. Ranul S.R.L24>4.S.C.
TeamS.A.3785.S.C. Allet S.R.L.2676.S. C. Nemanob S.A.4537.S.C.
PorisS.R.L.378
Propunerile financiare pentru acordul-
cadru sunt:
Operator economicReprezentant mputernicitDataSemnturS.C. Rsrit S.A.Vasile
on15 mai 2008VasilelonS.C. Perfect S.R.L.Andrada Vasilescu15 mai 2008A
VasilescuS.C RanulS.R.L-- V S.C. Team S.A.tefan Tudor15 mai 2008S Tu dorS.C.
AtletS.R.L.-- A S.C. .\emanob S.A.Alexandru Popa15 mai 2008AlexanduPopaS.C.
PorisS.R.L.-- P S.C. PTOS.A.-- S
Preedintele comisiei dc evaluare declar nchise lucrrile edinei de deschidere a ofertelor,
urmnd ea membrii comisiei s analizeze i s evalueze ofertele depuse n vederea stabilirii ofertei
ctigtoare.
Drept pentru care s-a ncheiat prezentul Proces verbal. ntr-un singur exemplar original, care
unneaz a ti multiplicat i transmis tuturor ofertanilor.
COMSA DE EVALUARE:
&na M'ria P%p%vi#i, pre-einte> ;5 mai 2008
6anie) ?.r*ii, mem*r"A ;5 mai 2008
&nra G<inea, mem*r". ;5 mai 2008
&.P%p%v
6anie) ?'r<"
G<inea
Preedintele comisiei de evaluare deschide plicurile ce conin
documentele de calificare.
Operator economicReprezentant mputernicitDataSemnturS.C. Rsrit S.A.Vasile
on15 mai 2008VasilelonS.C. Perfect S.R.L.Andrada Vasilescu15 mai 2008A
VasilescuS.C RanulS.R.L-- V S.C. Team S.A.tefan Tudor15 mai 2008S Tu dorS.C.
AtletS.R.L.-- A S.C. .\emanob S.A.Alexandru Popa15 mai 2008AlexanduPopaS.C.
PorisS.R.L.-- P S.C. PTOS.A.-- S
REPREZENTAN|
OFERTAN|LOR
=/ 6rocedura pri"ind caliicarea operatorilor
economici )i e"aluarea oertelor
Din punct de vedere procedural, calificarea operatorilor economici
ofertani i evaluarea ofertelor depuse de ctre acetia se realizeaz in
dou edine diferite. Desigur, exist i posibilitatea ca ambele activiti
s fie realizate in cadrul aceleai edine n funcie de complexitatea
procedurii, numrul documentelor de calificare solicitate, constatrile
fcute cu privire la existena acestora in coninutul plicurilor depuse .a.
Pentru uurarea nelegerii celor dou activiti, calificare i evaluare, le
vom trata n prezentul ghid ca edine separate.
7/9 1aliicarea operatorilor economici
Reglementare: art. 34. alin.l) din H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea
normelor dc aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor
de achiziie public din O.U.G nr. 34/2006, cu modificrile i
edina de calificare a operatorilor economici ofertani se desfoar n
prezena tuturor membrilor comisiei de evaluare, la sediul autoritii
contractante.
Membri comisiei de evaluare constat n cadnil acestei edine dac
documentele de calificare depuse de operatorii economici participani la
procedur:
sunt complete;
.
sunt conforme cu solicitrile cuprinse in documentaia de
atribuire;
.
demonstreaz ndeplinirea criteriilor de calificare stabilite ntr-un
mod echivalent solicitrilor din documentaia de atribuire.
.
=/9/9 Completarea documentelor lips
Reglementare: art. 77 din H.G nr. 925 2006 pentru aprobarea normelor
achiziie public din O.U.G nr. 34 2(K)6. cu modificrile i completrile
ulterioare.
n cazul n care se constat c unii operatori economici ofertani nu au
depus toate documentele dc calificare solicitate, membri comisiei de
evaluare au dreptul de a solicita acestora s completeze documentele
lips dac:
n documentaia dc atribuire nu s-a interzis acest lucru.
Proceduri, termene,
modaliti
Not Se pot utiliza sintagme ca: ..Orice document de calificare lips duce la
descalificarea operatorului economic ofertant"; ..Lipsa acestui docu-
ment duce la descalificarea operatorului economic ofertant" .a.
operatorul economic respectiv are mai puin dc 3 documente lipsa:
- prin completare nu se creeaz un avantaj.
Completarea se poate face n tenncn de 72 de ore de la momentul
solicitrii. Termenul este stabilit de comisia de evaluare.
Atenie! Un termen exprimat in ore ncepe s curg de la nceputul primei ore
i sc ncheie la expirarea ultimei ore a termenului.
7.1.2 Solicitarea de clarificri
Reglementare: art. 20 din O.U.G. nr. 34 2006. cu modificrile i
completrile ulterioare, art. 11. alin. (3) i (4). art. 35. din H.G. nr.
925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevedenlor referi-
toare la atribuirea contractelor dc achiziie public din O.U.G. nr. 34
2006. cu modificrile i completrile ulterioare.
Ori de cte ori comisia de evaluare constat c documentele de califi-
care prezentate nu au un coninut clar. sau echivalena cu ceea ce s-a
solicitat nu este clar, poate solicita operatorului economic respectiv s
prezinte clarificri, detalieri, precizri.
Solicitarea de clarificri trebuie s fie clar i concis.
Pentru prezentarea clarificrilor se acord un termen, de regul n limita
a 72 de ore de la solicitare.
Procesul verbal de calificare cuprinde:
Procedura avut n vedere;
.
Denumirea operatorilor economici considerai:
.
Existena documentelor solicitate pentru fiecare operator economic participant:
.
Documentele lips pentru fiecare operator economic participant;
.
Solicitrile de clarificri, dac este cazul;
.
Solicitrile de completri, dac este cazul.
.
Atenie! Etapa dc calificare a operatorilor economici se finalizeaz dup primi-
rea i examinarea completrilor i clarificrilor primite. Dac comple-
trile i clarificrile au fost solicitate etapa de calificare se termin n
cadrul unei noi edine. Potrivit regulilor administraiei publice pentru
fiecare edin se ncheie o minut sau un proces verbal.
=/2 E"aluarea oertelor
Reglementare: art. 34 alin. (2). (3) i (4). art. 36 -37. art. 74. art. 78 -81
din H.G. nr. 925 2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a pre-
vederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i completrile ulterioare.
La edina dc evaluare a ofertelor particip toi membrii comisiei de
evaluare i experii cooptai, dac este cazul, i se desfoar la sediul
in etapa de evaluare a ofertelor intr oferte tuturor operatorilor economici
calificai.
Este interzis evaluarea unei oferte depuse de un operator economic Atenie!
care nu a ndeplinit criteriile de calificare solicitate prin documentaia dc
atribuire i. deci nu a fost calificat.
7.2.1 Concordana propunerii tehnice cu specificaiile caietului de sarcini
O prim etap in evaluarea ofertelor o reprezint verificarea concordanei
propunerilor tehnice cu specificaiile caietului de sarcini.
Aceasta se realizeaz de ctre fiecare membru al comisiei dc evaluare in
parte.
Propunerile tehnice care nu ndeplinesc condiiile specificate in caietul dc
sarcini vor fi declarat neconfbrm
7.2.2 Solicitarea de clarificri privind propunerea tehnic
in cazul in care comisia de evaluare consider c o propunere tehnic
nu este suficient dc clar sau documentele referitoare la acesta nu re-
lev cele solicitate sau arc nevoie dc reconfirmri ale acesteia, atunci
aceasta stabilete care sunt clarificrile necesare.
Solicitarea dc clarificri se transmite in scris prin adres oficial. nre-
gistrat in registrul de ieiri a autoritii contractante.
Adresa priv ind solicitarea de clarificri trebuie s fie:
clar.
concis.
suficient dc detaliat.
Atenie!
Pentru primirea clarificrilor necesare se acord un termen, de regul,
de 72 de ore.
Dac ofertantul nu transmite in perioada stabilit de autoritatea con-
tractant clarificrile solicitate sau explicaiile transmise nu sunt con-
cludente, oferta va fi respins ca fiind neconform.
Explicaiile ofertantului nu trebuie s modifice coninutul propunerii
tehnice.
Nu sunt permise completri ale propunerii tehnice, ci doar explicaii cu
pri\ ire la ceea ce exist deja specificat n propunerea tehnic res-
pectiv.
Not
7.2.3 Corectarea viciilor de form
Viciile de form ale documentelor i ofertelor prezentate dc ctre
operatorul economic se remediaz de ctre comisia dc evaluare, dar
numai cu acceptul acestuia.
Dac operatorul economic nu accept remedierea acestora, atunci
oferta se consider necon form.
Prin viciu de fonn se nelege o eroare sau omisiune, din cadrul unui
document, a crei corectare nu creeaz un avantaj evident n raport eu
ceilali participani i nu altereaz sensul i coninutul informaiilor
existente iniial n documentul respectiv.
7.2.4 Corectarea erorilor aritmetice
Atunci cnd se constat erori anUnetice n cadrul propunerii financiare,
comisia de evaluare le poate corecta, dar numai dup ce operatonil
economic ofertant i-a dat acceptul. Att solicitarea privind corectarea
erorii aritmetice, precum i acceptul operatorului economic in cauz, se
vor face n scris.
Dac operatonil economic nu-i d acceptul, atunci oferta sa va fi
declarat neconform.
Atenie! Erorile aritmetice se pot constata n ceea ce privete necorelarea preu-
lui unitar cu preul total sau necorelarea dintre valorile n cifre i
transcrierea lor in litere.
Viciu de form - neglijarea unor cerine/formaliti obligatorii.
Exemplu:
Discrepan intre preul unitar i preul total Pre unitar
230 lei Cantitate: 200 buc Pre total: 40000 lei -
Discrepan ntre cifre i litere Pre total: 3.500.000 lei (trei
milioane trei sute de mii ci) Remedierea erorilor aritmetice:
Discrepan intre preul unitar i preul total - preul total va fi corectat in
funcie de preul unitar.
Exemplu: Corectarea discrepanei ntre preul unitar i preul total
Eroarea aritmetic Eroarea aritmetic corectat
Pret unitar: 230 lei Cantitate: 200
buc Pre total: 40. 000 lei
Pre unitar: 230 lei Cantitate: 200
buc Pre total: 46. 000 lei
Exemplu: Corectarea discrepanei ntre cifre i litere
Eroarea aritmetic Eroarea aritmetic corectat
Pre total: 3.500.000 lei
(trei milioane trei sute de mii lei)
Pret total: 3.500.000 lei
(trei milioane cinci sute de mii lei)
7.2.5 Corectarea erorilor i omisiunilor
Nu se accept corectarea omisiunilor i erorilor de alt natur dect a Atenie!
celor exemplificate mai sus.
n cazul n care apar astfel de erori i omisiuni oferta va li considerat
neconfonn.
Ac$i!iii pu-$ce & 0& 09
09
8?
Calificativul oferteincadrarenacceptabilOfert depus cu ntrziere sau la o alt
adres a Exemplu: Primria Popeti organizeaz o procedur de licitaie deschis. Data limit
de depunere a ofertelor este 12 03 2008. ora 12:00. la sediul autoritii.
Operatorul economic ,Y" depune ofert la data de 12.03.2008. ora 14 00.
n acest caz. oferta operatorului economic ,.Y' va fi considerat inacceptabil i va fi
respins n cadrul edinei de deschidere a ofertelor. Oferta. n acest caz. nu mai intr n
procesul de calificare i evaluare, ea fiind napoiat nedeschis operatorului economic n
cauz. c Lipsete dovada constituirii garaniei de participare, dac aceasta a fost
solicitat s Exemplu: Autoritatea contractant ..A' solicit n cadrul documentaiei de atribuire
pentru o procedur de achiziie public constituirea unei garanii de participare sub form de
scrisoare de garanie bancar sau ordin de plat nsoit de extras de cont. in valoare de
2.000 lei.
in cadrul edinei de deschidere a ofertelor se constat lipsa documentului doveditor de
constituire a garaniei de participare n cazul operatorului economic ,C".
Oferta acesluia este considerat inacceptabil i va fi respins n cadrul edinei de
deschidere a ofertelor. Oferta nu va mai intra n procesul de calificare i evaluare a ofertelor
i va fi returnat nedeschis operatorului economic n cauz. Oferta depus de un operator
economic care nu ndeplinete criteriile de calificare. e Exemplu: Un operator economic
depune oferta la o procedur de licitaie deschis. Unul dintre crite-nile de calificare solicitat
de ctre autoritatea contractant in cadrul documentaiei de atribuire este valoare cifrei
medii de afaceri pentru ultimii trei ani s fie de 2.000.000 lei Operatorul economic nu
ndeplinete aceasta cerin, cifra lui de afaceri medie fiind de 1.200.000 lei. n acest caz,
operatorul economic va fi descalificat, iar oferta lui va fi considerat inacceptabil o Oferta
depus de un ofertant care n ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia: nu i-a ndeplinit
obligaiile contractuale: i-a ndeplinit defectuos obligaiile contractuale. o Exemplu: E Oferta
reprezint alternativ la caietul de sarcini, care nu poate fi luat n considerare deoarece:
n anunul de participare nu s-a specificat posibilitatea depunerii ofertelor alternative: oferta
alternativ nu corespunde cerinelor din caietul de sarcini. aa
Exemplu: Un operator economic depune n cadrul procedurii de achiziie public o ofert de
baza i o ofert alternativ, in anunul de participare i n documentaia de atribuire nu s-a
precizat posibilitatea depunerii ofertelor alternative
n acest caz, oferta alternativ va fi considerat inacceptabil. Oferta de baz va fi singura
care va intra n procesul de evaluare.
=/2/A Aplicarea criteriului de atribuire
Criteriul de atribuire se aplic tuturor ofertelor considerate admisibile.
Oferta admisibil este oferta operatorului economic declarat calificat,
care nu a fost considerat inacceptabil sau neconfonn.
Calificativul oferteincadrarenacceptabilOfert depus cu ntrziere sau la o alt
de depunere a ofertelor este 12 03 2008. ora 12:00. la sediul autoritii.
n acest caz. oferta operatorului economic ,.Y' va fi considerat inacceptabil i va fi
respins n cadrul edinei de deschidere a ofertelor. Oferta. n acest caz. nu mai intr n
cauz. c Lipsete dovada constituirii garaniei de participare, dac aceasta a fost
2.000 lei.
constituire a garaniei de participare n cazul operatorului economic ,C".
Oferta acesluia este considerat inacceptabil i va fi respins n cadrul edinei de
depune oferta la o procedur de licitaie deschis. Unul dintre crite-nile de calificare solicitat
ndeplinete aceasta cerin, cifra lui de afaceri medie fiind de 1.200.000 lei. n acest caz,
operatorul economic va fi descalificat, iar oferta lui va fi considerat inacceptabil o Oferta
depus de un ofertant care n ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia: nu i-a ndeplinit
obligaiile contractuale: i-a ndeplinit defectuos obligaiile contractuale. o Exemplu: E Oferta
n anunul de participare nu s-a specificat posibilitatea depunerii ofertelor alternative: oferta
baza i o ofert alternativ, in anunul de participare i n documentaia de atribuire nu s-a
Oferte
inadmisibile
Calificativul oferteincadrarenacceptabilOferta depus cu ntrziere sau la o alt
de depunere a ofertelor este 12 03.2008, ora 12:00, la sediul autoritii.
in acest caz. oferta operatorului economic ,Y" va fi considerat inacceptabil i va fi
respins in cadrul edinei de deschidere a ofertelor. Oferta. n acest caz, nu mai intr n
cauza. c Lipsete dovada constituirii garaniei de participare, dac aceasta a fost
2.000 lei.
constituire a garaniei de participare n cazul operatorului economic ..C".
Oferta acestuia este considerat inacceptabil i va fi respins in cadrul edinei de
depune oferta la o procedur de licitaie deschis. Unul dintre criteriile de calificare solicitat
ndeplinete aceast cerina, cifra lui de afaceri medie fiind de 1.200.000 lei. n acest caz,
operatorul economic va fi descalificat, iar oferta lui va fi considerat inacceptabil. o Oferta
depus de un ofertant care in ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia: nu i-a ndeplinit
obligaiile contractuale; i-a ndeplinit defectuos obligaiile contractuale. o Exemplu: E Oferta
in anunul de participare nu s-a specificat posibilitatea depunerii ofertelor alternative; oferta
baz i o ofert alternativ. n anunul de participare i n documentaia de atribuire nu s-a
Organizarea atribuirii contractelor de ac$i!iie public#
Proceduri, termene,
modaliti
=/2/A Aplicarea criteriului de atribuire
Criteriul de atribuire se aplic tuturor ofertelor considerate admisibile.
Oferta admisibil este oferta operatorului economic declarat calificat,
care nu a fost considerat inacceptabil sau neconform.
: 2/9
Calificativul oferteincadrarenacceptabilOferta depus cu ntrziere sau la o alt
de depunere a ofertelor este 12 03.2008, ora 12:00, la sediul autoritii.
in acest caz. oferta operatorului economic ,Y" va fi considerat inacceptabil i va fi
respins in cadrul edinei de deschidere a ofertelor. Oferta. n acest caz, nu mai intr n
cauza. c Lipsete dovada constituirii garaniei de participare, dac aceasta a fost
2.000 lei.
constituire a garaniei de participare n cazul operatorului economic ..C".
Oferta acestuia este considerat inacceptabil i va fi respins in cadrul edinei de
depune oferta la o procedur de licitaie deschis. Unul dintre criteriile de calificare solicitat
ndeplinete aceast cerina, cifra lui de afaceri medie fiind de 1.200.000 lei. n acest caz,
operatorul economic va fi descalificat, iar oferta lui va fi considerat inacceptabil. o Oferta
depus de un ofertant care in ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia: nu i-a ndeplinit
obligaiile contractuale; i-a ndeplinit defectuos obligaiile contractuale. o Exemplu: E Oferta
in anunul de participare nu s-a specificat posibilitatea depunerii ofertelor alternative; oferta
baz i o ofert alternativ. n anunul de participare i n documentaia de atribuire nu s-a
Oferte
inadmisibile
Criteriul de atribuire preul cel mai sczut se aplic atunci Cnd acesta
a fost specificat in cadrul documentaiei dc atribuire i const in ordo-
narea cresctoare a preurilor prezentate n propunerea financiar.
Criteriul de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic se poate utiliza numai dac a fosl specificat n documentaia
dc atribuire mpreun cu factorii de evaluare i algoritmul dc calcul
detaliat.
(re ul el !ai s 0ut
1#erta ea !ai
avantaEoas din punt
de vedere eono!i
Aplicarea acestuia const in calcularea punctajului fiecrei oferte n
funcie dc factorii dc evaluare stabilii sau dc algoritmul dc calcul ales.
Punctarea fiecrei oferte se realizeaz de ctre fiecare membru al co-
misiei de evaluare individual.
Punctajele astfel obinute se ordoneaz descresctor.
Proceduri, termene,
modaliti
@/ 6rocedura de stabilire a oertei
c2)tig#toare
Oferta ctigtoare se va desemna din ofertele admisibile. Oferta c- Atenie!
tigtoare sc stabilete n urma aplicrii criteriului de atribuire ales.
Dac a fost utilizat criteriul dc atribuire preul cel mai sczut, oferta
ctigtoare va fi desemnat cea a crei propunere financiar este ce
mai mic valoric.
Clasamentul pe baza preului se face in ordine cresctoare. Oferta
ctigtoare va fi cea de pe primul loc al clasamentului.
erarhizarea preurilor se va face utilizndu-se preul tar TVA. *ten ie6
$%e!plu& La o procedur de achiziie public a fost ales drept criteriu de
atribuire preul cel mai sczut.
La procedur au fost depuse un numr dc 5 oferte care au fost declarate
admisibile i ale cror propuneri financiare au fost unntoarele:
Oferta ..A" - Pre total, fr TVA - 220.000 lei. pltitor de TVA
Oferta ,B" Pre total- 219.000 lei. nepltitor de TVA
: 2/9
Calificativul oferteincadrarenacceptabilOferta depus nu asigur respectarea
reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i protecia
muncii, atunci cnd se solicit.
Preul inclus in propunerea financiar depete valoarea fondurilor care pot fi
disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public
Exemplu: Oferta prezint un pre neobinuit de sczut in raport cu prestaia
operatorului economic.NeconformNu satisface cerinele caietului de sarcini
Conine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt in mod evident
dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
Conine in cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi justificate
Conine vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost acceptat de
ofertant
Este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei electronice
Oferte inadmisibile -
continuare
Oferta ,.C" - Pre total, fr TVA - 210.000 lei, pltitor de TVA
Oferta ,.D" Pre total, tar TVA - 234.000 lei. pltitor de TVA
Oferta ,E" - Pre total, fr TVA - 215.000 lei, pltitor de TVA.
Clasa!entul ,n ur!a apli rii riteriului de atri-uire&
Locul - 210.000 lei - Oferta ,C"
Locul 2-215.000 lei - Oferta .J="
Locul 3 - 219.000 lei - Oferta ..B"
Locul 4 - 220.000 lei - Oferta ,A"
Locul 5 - 234.000 lei - Oferta ,D"
1#erta ;.ti+ toare&
Oferta ..C"' cu un pre de 210.OOO lei
in ordonarea preurilor cuprinse n propunerile financiare ale ofertani- *ten ie6
lor nu se ia n considerare dac un operator economic este pltitor de
TVA sau nu deoarece preturile ordonate sunt # r TVA.
jn cazul n care dou oferte au acelai pre. fiind pe primul loc. comisia
dc evaluare arc dreptul de a:
solicita ofertanilor o nou propunere financiar n plic nchis, caz n
care contractul va ti atribuit ofertantului a crui nou propunere
financiar arc preul cel mai sczut;
atribui contractul de achiziie public unuia dintre ofertanii care au
oferit cel mai mic pre. pe baza aplicrii unor criterii suplimentare cu
caracter exclusiv tehnic.
Dac a fost utilizat criteriul dc atribuire oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere economic, va fi desemnat ctigtoare oferta care a
primii cel mai mare punctaj.
Clasamentul se ntocmete n ordine descresctoare, iar oferta ctig-
toare va fi cea de pe primul loc.
Punctajul obinut reprezint media aritmetic a punctajelor acordate de
fiecare membru al comisiei de evaluare n parte, in urma aplicrii cri-
teriului dc atribuire.
Atenie! Dac dou oferte ntrunesc acelai punctaj, oferta ctigtoare va ti
desemnat oferta cu preul cel mai mic.
Dac i preurile sunt egale, atunci comisia dc evaluare:
solicit ofertanilor o nou propunere financiar in plic nchis, caz in
care contracnil va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere
financiar are preul cel mai sczut:
atribuie contractul de achiziie public unuia dintre ofertanii care au
oferit cel mai mic pre. pc baza aplicrii unor criterii suplimentare cu
caracter exclusiv tehnic.
Orice decizie a comisiei dc evaluare trebuie s ntruneasc votul a
dou treimi din numrul membrilor si.
n cazul in care exist divergene i nu se poate ajunge la acord, deci-
zia final sc adopt cu votul majoritii simple.
Membrii comisiei care nu sunt de acord cu decizia final vor ntocmi o
not individual scris ce se va ataa la raportul procedurii.
Atenie! Oferta ctigtoare nu poate fi modificat i constituie parte integrant
a contractului dc achiziie public.
: 2/9
Situaii de anulare a procedurii de achiziie public - continuare
Situaie Exemplu
Ofertele nu pot fi
comparate datorit
modului neuniform
de abordare a solu-
iilor tehnice i/sau
financiare.
Abateri grave de la
prevederile legisla-
tive afecteaz pro-
cedura de atribuire
La o procedur de licitaie deschis, se constata c n cadrul documentaiei de
atribuire a fost specificat un algoritm de calcul care ncalc principiul
proporiona-litii i cel al utilizrii eficiente a fondurilor publice.
in aceast situaie, se decide anularea procedurii.
Not: Procedura de atribuirea a contractului de achiziie public este afectat dac se ndeplinesc
20@
: 2/9
Proceduri, termene,
modaliti
9/ Anularea procedurii de atribuire
Reglementare: SEC|UNEA a 6-a. Anularea aplicrii procedurii de
atribuire a contractului de achiziie public, din O.U.G nr. 34 2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor dc concesiune
dc lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.
Hotrrea de anulare a unei proceduri de atribuire a contractului de
achiziie public se ia de ctre conductorul autoritii contractante la
propunerea comisiei de evaluare sau a compartimentului intern de
achiziie public.
Procedura se anuleaz:
inainte de ncheierea contractului
dc regul. nainte de transmiterea comunicnlor privind rezultatul
procedurii.
SituaieExempluNu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei.in
cazul procedurii de licitaie restrns au fost depuse numai dou candidaturi.
Ordonana stipuleaz prezentarea a 5 candidaturi, prevedere completata prin HG nr.
925/2006 care stipuleaz prezentarea a cel puin 3 candidaturi.
Numrul minim de candidaturi nefiind ndeplinit, se ia decizia de anulare a
procedurii.Not: Numrul de operatori economici este mai mic dect cel minim
prevzut pentru fiecare procedur.
n cazul procedurii de licitaie deschis sau cerere de oferte, ordonana nu
precizeaz un numr specific de operatori economici. Astfel. n cazul respectivelor
proceduri, contractul poate fi atribuit chiar dac a fost depus o singur ofert
corespunztoare.Au fost depuse numai oferte inacceptabile i/sau neconforme.La o
procedur de licitaie deschis au fost depuse 3 oferte.
Oferta A nu corespunde din punct de vedere tehnic cerinelor minime stipulate n
caietul de sarcini.
Ofertantul B nu ndeplinete condiiile minime de calificare
Oferta C conine un pre prea mic care nu poate fi justificat.
n acest caz. comisia de evaluare se afl n imposibilitatea de a atribui contractul de
achiziie public i propune anularea procedurii.Nu a fost depus nicio ofertComisia
de evaluare se afl n imposibilitatea de a evalua i a atribui contractul de achiziie
public i propune anularea procedurii.
Situaii de anulare a procedurii de achiziie
publica:
cumulativ condiiile:
n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se
constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor n achiziii publice.
autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri corective fr ca acestea s
conduc, la rndul lor. la nclcarea principiilor n achiziii publice.
Este imposibil ncheierea contractului.
Decizia de anulare se comunic n scris tuturor participanilor la pro-
cedura de atribuire in cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii.
Comunicarea privind anularea procedurii dc atribuire a contractului dc
achiziie public trebuie s conin motivul concret care a detenninat
decizia de anulare.
Proceduri, termene,
modaliti
90/ Raportul procedurii de atribuire
Reglementare* art. 23. alin. (2) din O.U.G nr. 34 200o privind atri-
buirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.
Raportul procedurii reprezint documentul prin care comisia de evalu-
are comunic decizia sa n urma ndeplinirii atribuiilor pentru care a
fost numit, precum i cele mai importante aspecte care au stat la baza
deciziei luate.
Odat cu elaborarea, semnarea i naintarea Raportului procedurii
ctre conductorul autoritii contractante spre aprobare, toate atribui-
ile comisiei de evaluare nceteaz.
1oninutul Raportului procedurii*
Denumirea i sediul autoritii contractante
.
Obiectul contractului de achiziie pubhc/acordului-cadru sau sistemului de achiziie dinamic
.
Denumirea/numele candidailor participani la procedur, dac este cazul
.
Denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza
selectrii sau neselectrii respectivilor candidai, dac este cazul,
.
Denumirea/numele ofertanilor participani la procedur
.
Denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii
.
Motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a
considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute, dac este cazul:
.
Denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat ctigtoare i
motivele care au stat la baza acestei decizii;
.
n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au
declarat c o sub-contracteaz. mpreuna cu denumirea/numele sub-contractanilor
.
Justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire dac este cazul
.
Raportul procedurii face parte din dosarul achiziiei publice. Atenie!
Raportul procedurii
de atribuire a contractului dc achiziie public 0
de ncheiere a acordului-cadru .
a"2nd ca obiect prestarea servi#ii)%r e #"r'$enie
#% :PDG=G50000.
209
: 2/9
Sursa de finanare H"get pr%pri"
A fost publicat un anun dc intenie Da .
Nu 0
nvitaia de participare a fost transmis la data de ;.0=.2008 n ?2&P
Comisia de evaluare, numit prin 6e#i(ia nr. 3=5. in +
7
.02.2008
compus din:
+)eana P%pa , pre-einte )
I"-i)e +%n , mem*r" Pave)
P.rv" , mem*r"
a procedat n data de ;2.0=.2008 la ora ;3A00 la deschiderea candidaturilor ofertelor.
Au depus: candidatur .
ofert 0
urmtorii operatori economici:
/. ?.:. :%)teC?.1.4.
2.?.:. :)ean1O ?.1.4.
3. ?.:. &mep% ?.1.4.
4. ?.:. ?tar ?.1.4.
5. ?.:. 4ip)as ?.1.4.
Nu au fost solicitate i nu au fost primite oferte alternative.
Au fost respini n cadrul edinei de deschidere a ofertelor urmtorii operatori economici:
Nr.
crt.
Denumire operator economic Motivul respingerii
Ofert ntrziat Lips garanie de participare
1 .
S/1/ Liplas SRL
2. S! Star SRL
3.
Cursul de referin care a stat la baza comparrii preturilor la evaluarea ofertelor prezentate
ntr-o alt moned a fost 8(
7
7 )ei/e"r%.
in urma examinrii ofertelor au reieit urmtoarele:
Denumirea numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii:
Nr.
crt.
Denumirea ofertanilor Decizie
Admis Respins
1 .
S! !olte" SRL
2.
S! !leanR# SRL
3
S! Amepo SRL
?.:. :%)teC ?.1.4 & !%st respins in etapa e #a)i!i#are e%are#e n" a pre(ent") "n
%#"ment e #a)i!i#are %*)igat%ri", respe#tiv )ista prin#ipa)e)%r prest'ri simi)are rea)i(are n
")timii 3 ani.
n umia evalurii ofertelor au reieit
urmtoare
#
Nr.
crt.
Denumire oferta Calificativ
1 .
S! !leanR# SRL Admisibil$
2.
S! Amepo SRL Admisibili
3.
n urma aplicrii criteriului dc atribuire preul cel mai sczut au rezultat urmtoarele:
Nr.
crt.
Denumire oferta erarhie
1 .
#ferta depus$ de S! !leanR# SRL Lo% 1
2.
#ferta depus$ de S! Amepo SRL Lo% 2
3.
Vznd cele de mai sus. Comisia de evaluare
;-DYRY^DE
290
: 2/9
Nr. crtDenumire ofertantPreul ofertei1. S.C. Coltex
S.R.L74.000 lei2S.C. CleanRO S.R.L70 200 lei3.S.C. Amepo
S.R.L.79.000 lei
Preurile citite in cadrul edinei de deschidere
a ofertelor:
n conformitate cu O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor dc achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337 52006. cu modificrile i
ofertantul ctigtor este ?.:. :)ean1O ?.1.4. cu o ofert de 70.200 )ei ci.
respectiv ;8.E 73 e"r%, !"r' 0+ &, -i #" % "rat' e 30 (i)e #a)enaristi#e.
Drept pentru care s-a incheiat prezentul Raport al procedurii dc atribuire in 2
(dou) exemplare azi. ;5.0=.2008. la sediul autoritii conuactante.
1-M'S'A 3E E5A7NARE(
+)eana P%pa , pre-einte
8 asi)e +%n , mem*r"
Pave) P'rv" , mem*r"
+)eana P%pa
Dasi)e +%n
Pave)
P'rv"
Aprob. Nicolae
POPA Preedinte
Raportul procedurii
de licita ie deschis
pentru atribuirea contractului de achiziie public pentru
ncheierea acordului-cadru
avnd ca obiect furnizare ceasuri, cod CPV 33511000-5
Sursa de inanare* Bugetul A.N/3.A.
Publicitate:
Dip anun 7ocul public#rii Nr/ 3ata
Anun de
intenie
.
n !AP
n "O#!
-
-
Anun de
participare
m
0 n !AP n "O#! =@A?@ 2/08/200@
'n"itaie de
participare
----------
.
---------------------
n !AP
-
-
Documenta ia de
atribuire:
a fost O
nu a fost 0 ublicat !n "#$%
1omisia de e"aluare( nu$it prin Decizia nr. &'( din 13 mai )00(*
co$pu%a din&
$na + ria %oo,ici, re-edinte.
Daniel "/rba, membru.
$nd ru 0lii ucu* membru,

$
299
: 2/9
a procedat n data de 15 mai )00( ora 1&:00 la %ediul autoritii contractante' la
de%chiderea o(ertelor depu%e.
1r* Denumirea 1r* Data
deunerii
Ora deunerii
crt* oeratorului !nregistrare
1* "*2* 3 s rit"*$* 3&5 1& mai )00( 15:00
)* "*2* %erfect "*3*4* 3'( 15 mai )00( (:30
3* "*2* 3anul "*3*4 3'5 15 mai )00( (:35
&* "*2* 6eam "*$* 35) 15 mai )00( 10:)0
5* "*2* $llet "*3*4* 355 15 mai )00( 10:)5
7* "*2* 1emanob "*$* &0) 15 mai )00( 11:)0
'* "*2* %oris"3*4* &05 15 mai )00( 11:35
(* "*2* %6O"*$* &)0 15 mai )00( 13:30
8rm torii oeratori economici au deus oferta du data -i ora limit
de deunere a ofertelor, fiind din acest moti, e9clu-i din cometi ie:
1. "*2* %6O"*$*
2. -
3. -
:u au fost deuse oferte alternati,e*
1u au deus do,ada constituirii garan iei de articiare, fund din acest
moti, e9clu-i din cadrul rocedurii, urm torii oeratori economici:
1. -
2. -
3. -
%rounerile financiare entru acordul-cadru sunt:
1r*
crt*
Ofertan i
%re ul unitar ofertat, f r 6;$
<lei=
1* "*2* 3 s rit "*$* 57'
)* "*2* %erfect "*3*4* &57
3* "*2* 3anul "*3*4 )&5
&* "*2* 6eam"*$* 3'(
5* "*2* $llet "*3*4* )7'
7* "*2* 1emanob "*$* &53
'* "*2* %oris"*3*4* 3'(
!n urma -edin ei de cali>icure* au fost arecia i ca fiind califica i
urm torii oeratori economici:
1r* crt* Ofertan i calific ri
1* "*2* 3 s rit "*$*
)* "*2* %erfect "*3*4*
3* "*2* 6eam "*$*
&* "*2* $llet "*3*4*
5* "*2* %oris"*3*4*
292
: 2/9
??? urma e,alu rii, ofertele au rimit urm toarele calificati,e:
Nr.
crt.
Oferta
depus
de
nacceptabile Neconform Admisibile Necorespunztoare
1.
"*2*
3 s rit
"*$*
2. "*2*
%erfect
"*3*4*
3.
"*2*
6eam
"*$*
4. "*2*
$llet

??? urma e,alu rii, ofertele au rimit urm toarele calificati,e:
"*3*4*
5. "*2*
%oris
"*3*4*
Clasamentul rezultat in urma aplicrii criteriului de atribuire **re ul cel mai sc zut''
Nr.
crt.
Ofertant
Pre unitar ofert, far TVA (lei)
1. "*2* $liet "*3*4* )7'
2. "*2* %oris"*3*4* 3'(
3. "*2* %erfect "*3*4* &57
4. "*2* 3 s rit"*$* 57'
Avnd in vedere cele de mai sus Comisia de evaluare.
)*T R +TE
Ofertanii ctigtori cu care se va ncheia acord-cadru avnd ca obiect
furnizare ceasuri sunt:
@*"*2* $llet "*3*4*
)*"*2* %oris "*3*4*
3*"*2* %erfect "*3*4*
cu urmtoarele preuri unitare, tar TVA:
1.
"*2* $tlet "*3*4* )7' lei
2. "*2* %oris "*3*4* 3'( lei
3. "*2* %erfect "*3*4* &57 lei
Drept pentru care s-a ncheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire azi.
15 mai )00(* la sediul autoritii contractante.
COMSA DE EVALUARE,
$na + ria %oo,ici, re-edinte. $oo,
Daniel "/rba, membru. Daniel "/rba
$mtra 0hinea* membru 0hinea
Atribuirea contractului de achiziie public
Prevederi legale, termene i
condiii
Ac$i!iii publice
Atribuirea contractului de ac$i!iie public#
<ur/ 1onstantin 1ostac$e( <ur/ 3umitru-5iorel 6#r"u/ Miruna Bo$2lea
Cuprins
Capitol Pagin
9/ Notiicarea pri"ind re!ultatul procedurii de atribuire 8
1.1 Cui i se notific rezultatul procedurii? 5
1.2 Ce informaii cuprinde notificarea (comunicarea) privind rezultatul procedurii? 5
1. Comunicarea acceptrii ofertei ctigtoare 10
2. Comunicarea rezultatului procedurii 10
2/ 6erioada de a)teptare 99
2.1 mportana perioadei de ateptare 12
2.2 Soluionarea contestaiilor 13
2.3 SoluionareacontestatiilornfaaC.N.SC. 15
2.3 1 Procedura n faa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor 17
2.3.2 Obligaiile contestatorului i ale autoritii contractante 18
2.3.3 Termen de introducere a contestaiilor 19
2.3.4 Contestaia 22
2.4 Soluionarea litigiilor n instan 23
2.4.1 Soluionarea n prim instan 25
8/ 'ntrarea n relaii contractuale 2=
3.1 Constituirea garaniei de bun execuie 29
3.2 Semnarea contractului 34
3.3 ncheierea acordului-cadru 36
3.3.1 Procedura de atribuire a contractelor subsecvente 37
3.3.2 Semnarea contractelor subsecvente 39
&/ Anunul de atribuire &9
4 1 Cnd se public un anun de atribuire? 42
4 2 Elaborarea i procedura de aprobare a anunului de atnbuire 43
4.3 Unde i cum se public anunul de atribuire? 44
4 4 Observaii pentru anunurile de atribuire 44 '
4 5 Publicarea anunului de atribuire n cazul procedurii de cerere de oferte 2
?/ 3osarul ac$i!iiei publice &?
5.1 Documente 45
5.2 Pstrare i arhivare -'-
!) & *xe ) Ji :s
6re"ederi legale termene )i condiii
9/ Notiicarea pri"ind re!ultatul procedurii de
atribuire
; 2/=
Reglementare: regulile privind modalitatea de notificare a rezultatului
procedurii de atribuire a conmictului de achiziie public se regsesc in
coninutul an. 206 - 208 din O.U.G nr. 34 2006 privind atribuirea con-
tractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri pu-
blice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 337 2006 i n cuprinsul art. 94 al H.G nr. 925 2006. pri-
vind nonnele de aplicare a prevederilor ordonanei de urgen.
Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici
implicai n procedura de atribuire a contractului de achiziie public
despre deciziile referitoare la:
rezultatul seleciei:
- rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public:
- rezultatul procedurii de ncheiere a acordului cadru: admiterea intr-
un sistem de achiziie dinamic:
- rezultatul concursului de soluii:
- anularea procedurii de atribuire:
- eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri:
Este operator economic implicat in procedura de atnbuire:
orice candidai ofertant pe care autoritatea contractant nu l-a in-
format nc despre decizii care ii vizeaz candidatura oferta; orice
candidat ofertant a crui candidatur ofert nu a fost inc respins
definitiv de autoritatea contractant:
Respingerea este considerat definitiv dac a fost comunicat opera-
torului economic in cauz i:
fie a fost considerat legal de CNSC sau de ctre instana sesizat
n acest sens:
fie nu a fcut sau nu mai poate face obiectul unei ci de atac:
Cine are sarcina ntocmirii i comunicrii notificrii?
Conform Normelor de aplicare a prevederilor O.U.G nr. 34/2006,
aprobate prin H.G nr. 925 2006. aceast obligaie revine structu-rii
compartimentului intern specializat din cadrul autoritii contractante
responsabile cu organizarea procedurilor privind achiziiile publice. n
vorbirea curent aceast structur este cunoscut generic sub
denumirea: :%mpartiment") servi#iI").Iire#t!a e a#<i(i$ii.
Oe ce nu face comisia de evaluare a ofertelor acest demers?
ntruct odat cu ntocmirea raportului procedurii de atribuire, comisia
de evaluare a ofertelor este descrcat de responsabilitile privind
procedura respectiv. Rolul comisiei este doar acela de a evalua ofer-
tele i de a supune aprobrii conductorului instituiei, ultimului
Obligaia autoritii
contractante
Sarcina ntocmirii i
comunicrii notificrii
6re"ederi legale( termene )i condiii
Situaie din practic
document emis de ea, raportul procedurii, in care se consemneaz
oferta desemnata ctigtoare i implicit ofertele respinse ori declarate
nectigtoare.
Totui, in funcie de politica proprie fiecrei autoriti contractante
referitoare la managementul resurselor umane sau dc posibilitile
efective ale acesteia de acoperire a sarcinilor specifice cu personal de
specialitate, este posibil situaia in care persoane din compartimentul
intern dc achiziii publice s fie i membri ai comisiei dc evaluare a
ofertelor.
Atenie!
Atenie!
; 2/=
Forma de transmitere a
rezultatului
Momentul transmiterii
Prin urmare, nu este exclus ca documentul privind notificarea rezulta-
tului s tic ntocmit i semnat de persoanele care au av ut i calitatea dc
membri ai comisiei dc evaluare a ofertelor, fr ca prin aceasta s fie
pus n pericol validitatea lui.
Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire a contractului sc
realizeaz numai in fonn scris.
Momentul transmiterii rezultatului: nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de
la emiterea deciziilor.
Aceste comunicri trebuie realizate nuntrul termenului dc 20 zile
stabilit pentni evaluarea ofertei i atribuirii contractului dc achiziie
public.
Mijloacele de transmite-
re a comunicrii
rezultatului
Atenie!
Foarte important!
Mijloacele de transmitere a comunicrii rezultatului:
- prin pot:
- prin fax:
- prin mijloace electronice (e-mail l.
Autoritatea contractant poate alege una din formele dc comunicare
indicate mai sus, ori o form combinat a acestora de cele mai multe
ori. prin pot i prin fax).
Regula general: comunicarea rezultatului se face prin pot, expedie-
rea necesitnd confirmare de primire, urmat dc transmiterea i prin fax
ori e-mail.
n cazul in care comunicarea nu se transmite i prin fax sau prin mij-
loace electronice, atunci perioada dc ateptare naintea semnrii con-
tractului sc majoreaz cu 5 zile.
Oricare ar 11 forma de comunicare aleas de autontatea contractant,
aa cum aceasta a indicat prin documentaia de atribuire este obligato-
riu ca n cuprinsul dosarului achiziiei s sc regseasc dovada trans-
miterii notificrii in cauz. n total respect fa de prevederile articolului
59 din O.U.G nr. 34 2006. documentul de comunicare a nfonnait-lor
privind rezultatul procedurii de atribuire trebuie s tic nregistrat la
momentul transmiterii lui.
condiii
9/9 1ui i se notiic# re!ultatul procedurii>
Este obligatoriu ca autoritatea contractant s transmit rezultatul
procedurii de atribuire ctre toi ofertanii, respectiv ctre:
- ctigtorul procedurii.
- ofertanii respini declarai nectigtori.
in practic apare ntrebarea dac aceast obligaie ii incumb i fa de Aspecte practice
ofenanii crora oferta le-a fost respins ca inacceptabil pentru lipsa
garaniei dc participare sau pentru nerespectarea termenului de depu-
nere a ci?
Rspunsul este: Da. Chiar dac aceste oferte nu au parcurs toate
clapele privind procedura de evaluare, operatorii economici in cauz
trebuie s primeasc un rspuns privind oferta proprie. n acest caz
ns momentul transmiterii rezultatului pnvind oferta propnc poate li
anterior etapei de evaluare a ofertelor. Notificarea. n acest caz.
nsoete oferta ce se restituie operatorului economic. Ea poate fi
; 2/=
transmis, de asemenea, odat cu comunicarea ctre operatorii
economici a procesului-verbal al edinei de deschidere a ofertelor,
dup caz.
9/2 1e inormaii cuprinde notiicarea JcomunicareaK
pri"ind re!ultatul procedurii>
Ofertanturofertanii ctigtor ctigtori trebuie informai cu privire la
acceptarea ofertei ofertelor prezentate.
Ofertanii candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost
declarat ctigtoare trebuie informai asupra motivelor care au stat la
baza deciziei respective, dup cum urmeaz:
Fiecrui candidat
respins
- motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii
sale;
Pentru fiecare ofert
respins
motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere:
se detaliaz argumentele in temeiul crora oferta a fost considerata
inacceptabila i/sau neconform:
- se fac cunoscute elementele care nu au corespuns cerinelor funcionale i
de performan solicitate prin caietul de sarcini:
Fiecrui ofertant
care a prezentat o
ofert acceptabil i
conform, dar care
nu a fost declarat
ctigtoare
- caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport
cu oferta sa.
- numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie
public sau dup caz. ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-
cadru.
Tuturor celor de mai
sus
- data limit pn la care au dreptul de a depune contestaie
Situaie din practic Pe lng informaiile obligatoriu a fi coninute de notificarea privind
rezultatul procedurii, se mai pot meniona i alte infonnaii?
Pentru o informare complet a ofertanilor, se va meniona i locul pe
care l ocup oferta in cauz in clasamentul ntocmit de comisia dc
evaluare a ofertelor i care se regsete in raportul procedurii.
Care e utilitatea acestei informaii? in cazuistica CNSC se ntlnesc
foarte des proceduri n care autoritatea contractant, fr a meniona
locul n clasament ocupat dc ofertele declarate nectigtoare, dup
acordarea punctajelor prin raportare la factorii de evaluare afereni
criteriului dc atribuire - oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic - transmite rezultatul procedurii prin indicarea doar a punc-
tajului obinut (inferior celui acordat ofertei ctigtoare).
Acest fapt determin naintarea unor contestaii i de ctre ofertanii
care se afl pe locuri inferioare poziiei aflate in imediata apropiere de
oferta ctigtoare (2 sau 3). care dei. n majoritatea cazurilor, sunt
respinse ca lipsite dc interes, promovarea lor conduce la suspendarea
procedurii de atribuire, situaie ce nu poate ti imputabil iniiatorilor.
Excepie! Prin excepie de la obligaia de mai sus. autoritatea contractant are
dreptul de a nu comunica anumite informaii dintre cele anterior men-
ionate, dar numai dac divulgarea acestora ar prejudicia interesele
comerciale legitime ale operatorilor economici sau ar prejudicia con-
curena loial dintre acetia, ori dac ar conduce la ncaplicarea unei
prevederi legale, ar crea un obstacol in aplicarea unei prevederi legale
sau ar fi contrar interesului public.
; 2/=
condiii
Exemplu: pentru protecia intereselor comerciale ale operatorilor eco-
nomici, ori de cte ori acetia, in relaia eu autoritatea contractant,
solicit ca anumite date pe care i le pune acesteia la dispoziie prin o
ter s nu fie divulgate unor teri, aceasta are obligaia de a garanta
confidenialitatea deltelor respectiv e.
Pot fi considerate date confideniale un procedeu de fabricaie sau un
proiect tehnic ori altele asemenea, care participnd la 0 procedur de
achiziie, nu pot fi prezentate prin indicarea avantajelor acestora in
legtur cu atribuirea contractului.
Documentul in cauz, respectiv notificarea rezultatului proceduni.
trebuie s cuprind, pe lng informaiile ce-l definesc, artate mai sus.
uniitoarele elemente:
Elemente de identificare a autoritii contractante
denumire.
.
adres.
.
- numr de fax/telefon.
.
numr de nregistrare,
.
Elemente de identificare a procedurii de atribuire
- tipul procedurii de atribuire.
.
obiectul procedurii,
.
tipul contractului de achiziie/acord-cadru.
.
data edinei de deschidere a ofertelor.
.
codul CPV.
.
Semntura persoanei de reprezentare
.
Tuturor ofertanilor candidailor respini ori a cror ofert nu a fost A nu se uita
declarat ctigtoare, li se va comunica data limit de depunere a
contestaiei prin raportare la termenele indicate dc art. 272 din O.U.G.
nr. 34/2006.
n cazul indicrii eronate a datei limit de depunere a unei contestaii n De reinui
cuprinsul adresei de comunicare a rezultatului procedurii, operatorul
economic nu poate fi deczut din dreptul de a nainta contestaia n ter-
menele prevzute de lege. La momentul soluionrii contestaiei, instan-
a ori Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor vor stabili dac
acea#ta este sau nu naintat n/peste termenul precizat de lege.
Aceste formulare pot fi utile, ins trebuie completate i adaptate, in Atenie!
funcie de rezultatul transmis ofertantului n cauz i n funcie de
procedura dc atribuire la care fac referire.
Prevederi legale, termene i condiii
Obligaie
De reinut
Obligaie
Atenie!
De reinut
220
; 2.1
Situaie practic
Sanciuni
ntotdeauna, vor fi comunicate motivele de fapt i de drept ale respin-
gerii Ofertei, asigurndu-se o informare corect, complet i explicit
celor crora e este adresat notificarea rezultatului.
Pentru utilitatea i confomtitatea comunicrii rezultatului, nu este
suficient a fi artate motivele pentru care o ofen este declarat nec-
tigtoare prin indicarea doar a punclajului'locului in clasament obinut n
urma aplicrii criteriului de atribuire prestabilit in procedura de atribuire
i a situaiei similare a ctigtorului. Este obligatoriu ca autoritatea
contractant s comunice ofenantului a cnii ofert a fost declarat
nectigloare motivele specifice (ex. prin rapoilare la fiecare factor de
evaluare, dup cazi de apreciere a ofertei proprii, inclusiv s precizeze
avantajele ofertei desemnate ctigtoare faa de aceasta.
Ofertantului desemnat ctigtor i se comunic faptul c oferta sa a fost
acceptat, fiind invitat s se prezinte la sediul autontii contractante
(ori in locul indicai prin documentaia de atribuire, dup caz), pentm
semnarea contractului acordului-cadru.
Obligatoriu, data stabilit pentru semnare va respecta perioada de
ateptare impus de lege.
Obligaia general de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire
ctre toi ofertanii >c menine n sarcina autoritii contractante i n
cazul in care aceasta anuleaz procedura. Prin urmare, notificarea
privind aceast msur va cuprinde obligatoriu motivele dc fapt i de
drept ale anulrii.
n practic se pune deseori ntrebarea: Este obligatorie comunicarea
ctre participani a datei de iniiere a unei noi proceduri in cazul in care
autoritatea contractant a decis anularea procedurii de atribuire a
contractului de achiziie public?
Nu. Orice procedur de achiziie public este iniiat doar prin trans-
miterea spre publicare i publicarea unui anun de panicipare. iar datele
de referin priv ind derularea procedurii de atribuire este obligatoriu a fi
coninute de anunul de participare invitaia de participare. Prin urmare,
menionarea inteniei de organizare a unei noi proceduri pentru
atribuirea unui contract de achiziie public sau pentru ncheierea unui
acord-cadru in cuprinsul unei adrese de comunicare a rezultatului unei
proceduri care a fost anulat de autoritatea contractant (voluntar sau
nu), este lipsit de efecte juridice, respectiv nu oblig pe aceasta la
iniierea unei noi proceduri de atribuire.
Motivat de faptul c procedura de transmitere a rezultatului procedurii
de atribuire este considerat foarte important in asigurarea unei in-
formri complete a operatorilor economici interesai, cu respectarea
complet a principiului transparenei, nclcarea de ctre autoritatea
contractant a regulilor de notificare poate fi sancionat contravenio-
nal cu amend dc la 70.000 ci la 100.000 lei'.
De asemenea, ori de cte ori operatorul economic interesat nu prime-
te o notificare conform cu prevederile legale i in msur s-i asigure
o informare efectiv (complet i util), are dreptul dc a solicita datele
ce-i lipsesc, tar ca prin aceasta s fie deczut din termenele procedu-
rale care ii asigur posibilitatea de a cerc remedierea actului.
Exemplu: n cauze de acest tip. aliate pe rolul CNSC. n care operatorul
economic a naintat contestaie mpotriva modului de comunicare a
rezultatului procedurii dc atribuire, autoritatea contractant a fost obli-
gat s-i transmit acestuia informaiile privind modul dc acordare a
punctajelor prin raportare la factorii de evaluare afereni criteriului de
airibuire - oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic,
date care lipseau din coninutul adresei n cauz. Aceast obligaie a
221
; 2.1
fost stabilit in sarcina autoritii contractante, chiar dac aceasta a
invocat tardivitatea cererii motivat de faptul c anterior naintrii con-
testaiei, dup comunicarea rezultatului, operatorul economie-
contestator i-a solicitat direct informaiile necesare, iar transmiterea
rspunsului a necesitat o perioad mai lung dect cea in care sc poate
nainta contestaia.
Sanciunile contra"enionale pre"#!ute de -N: nr/ 8&+200A sunt aplicate de
personal mputernicit aparin2nd ANRMA6
1-MNN'1YR' _ A11E6DYR'' -4ERDE' 1`^D':YD-ARE
Autoritatea contractant
Ctre.
S.C...................................
Domnului Doamnei.............................................................................................................
Prin prezenta v facem cunoscut c in urma evalurii ofertelor depuse la procedura dc
atribuire a contractului de achiziie public..........................................................
cod CPV .......................................... oferta dumneavoastr a fost acceptat, fiind
considerat ctigtoare, cu preul de ......................................lei. (Dac este cazul, se
specific i punctajul obinut).
V invitm in data de ............................ ora ............... la sediul
pentru semnarea contractului de achiziie public.
Solicitai alte informaii a ...........................................................................
persoana de contact:.................................................(nume. prenume, telefon)
222
; 2.1
Cu consideraie.
COMUNCAREA REZULTATULU PROCEDUR
Autoritatea contractant
Ctre.
S.C. ... S.C. ...
Prin prezenta v facem cunoscut c in urma evalurii ofertelor depuse la procedura de
atnbuire a contractului de achiziie public.................................
cod CPV ............................... oferta dumneavoastr nu a fost declarat ctigtoare.
deoarece
(motive)
Oferta desemnat ctigtoare a fost cea depus de S.C....................................................
corespunztoare din punct de vedere al cerinelor documentaiei dc atribuire i al crei
pre este de..........................ci.
V mulumim pentru participare i sperm intr-o colaborare viitoare.
condiii
2/ 6erioada de a)teptare
Reglementare: aceast etap din cadrul procedurii de atribuire este
reglementat la art. 205 din O.U.G. nr. 34 2006 i la art. 94 din H.G nr.
925.2006.
Regula general: contractul dc achiziie public sau act udul-cadru se Regula general
semneaz dup o perioad de ateptare de 6 sau 11 zile calendaristice,
stabilit distinct, funcie de valoarea acestuia.
n cazul contractelor de furnizare sau de servicii a cror valoare este mai
mare dect:
- 25.000C. iar autontatea contractant este una dintre cele enumera-
te la art. 8 lit. a)-c) din O.U.G. nr 34 2006 (autoriti i instituii
publice, organisme de drept public, asocieri ale tuturor acestora)
sau
- 400.000f cnd autoritatea contractant este una dintre cele enume-
rate la art. 8 lit. d) sau e) din aceeai ordonan de urgen (ntre-
223
; 2.1
prinderile publice sau alte entiti juridice care desloar activiti
relevante).
- precum i in cazul contractelor de lucrri a cror valoare este mai
mare dect echivalentul in lei a 5.000.000C. perioada de ateptare
pn la semnarea contractului este de 11 zile de la comunicarea re-
zultatului.
n cazul contractelor a cror valoare este mai mic sau egal dect
pragurile prevzute mai sus. perioada de ateptare pn la semnarea
contractului este de 6 zile de la comunicarea rezultatului.
Sanciunea nerespeclrii temienelor de mai sus este: nulitatea Atenie!
contractului.
n cazul ncheierii unui contract de achiziie public unui acord-cadni.
fr respectarea termenelor aferente perioadei de ateptare,
persoanele interesate pot solicita instanei de judecat constatarea
nulitii absolute a acestuia.
Problem: Este suficient invocarea nerespectrii termenelor amintite
pentru a se decide anularea contractului ori trebuie s se dovedeasc
un interes i un prejudiciu din partea celor ce se consider persoane
vtmate? Legea stabilind sanciunea nulitii absolute a unui astfel de
' Pragurile valorice sunt prevzute la art. 55 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006.
contract, nu sc mai poate aprecia asupra premiselor ncheierii lui.
pre/umndu-se nclcarea grav a principiului legalitii actului juridic,
in cazul nerespectrii tennenelor aferente perioadei dc ateptare
Excepii Autoritatea contractant nu este obligat s respecte perioadele de
ateptare pentru ncheierea (semnarea) contractului acordului-cadru n
urmtoarele situaii:
atunci cnd nu sc public un anun invitaie de participare:
- operatorul economic cu care se ncheie contractul a fost singurul
ofertant la procedura de atribuire i nu exist ali operatori econo-
miei implicai n aceasta:
alunei cnd sc atribuie un contract subsecvent unui acord cadru sau
ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.
Problem: Pot fi i alte situaii in care sc poate ncheia contractul dc
achiziie nainte de expirarea unei perioade de ateptare?
Este posibil ca n cazul n care toi ceilali ofertani, a cror oferta *#* a
fost stabilit ctigtoare sau a fost respins, declar c renun la
dreptul de a fonnula contestaie mpotriva rezultatului procedurii de
atribuire. n acest din urm caz. renunarea trebuie:
- s fie total:
- s fie formulat n scris;
- s fie naintat autoritii contractante in forma original:
- s poarte semntura reprezentantului legal.
2/9 'mportana perioadei de a)teptare
Pentru participanii la
procedur
Pentru participanii la procedur a cror ofert nu a fost stabilit cti-
gtoare sau a cror ofert a fost respins, perioada de ateptare pn
a ncheierea contractului dc achiziie public sau a acordului cadru
poate reprezenta timpul necesar acestora pentru aprecierea
oportunitii iniierii unei ci dc atac (depunerii unei contestaii).
Punerea la dispoziia acestora a informaiilor pertinente privind motivele
respingerii ofertelor lor este esenial i poate influena decisiv
224
; 2.1
exercitarea sau nu a
cii de atac mpotriva
deciziei de atribuire
respingere a
ofertelor.
Pentru autoritatea
contractant
Pentru autoritatea contractant i pentru ofertantul desemnat ctig-
tor, perioada de ateptare reprezint rgazul mobilizrii resurselor
necesare ndeplinirii contractului.
Perioada de ateptare corespunde, in acelai timp. limitelor calendaris-
tice ale unei perioade necesare asigurrii unei informri complete
liiluror celor interesai, in respectul principiului transparenei consacrat
de normele generale din domeniul achiziiilor publice.
Problem: Cum se calculeaz termenul suspensiv al perioadei de
ateptare?
Similar calculrii termenelor de exercitare a unei ci de atac (contes-
taii), termenele perioadelor dc ateptare se socotesc pe zile ntregi ide
24 dc orc). ncepnd cu ziua urmtoare celei in care se face co-
municarea i pn n ziua urmtoare celei in care sc sfrete perioada
respectiv.
Astfel, in lipsa prevederilor specifice din cuprinsul legii care le stabilete
(O.U.G. nr. 34.2006). iermenele sunt calculate n conformitate cu
prevederile dreptului comun conform celor stipulate de art. 101 din
Codul dc procedur civil).
Exemplu: un termen de 11 zile. care ncepe in data comunicrii rezul-
tatului procedurii dc atribuire, se ncheie la sfritul celei dc-a 12-a zi de
la momentul comunicrii. Dac documentul este comunicat la
07.01.200S. termenul se ncheie la 10.01.2008. iar orice demers efec-
tuat n aceast zi sc consider a ti in termen.
2/2 Soluionarea contestaiilor
Cadrul legislativ care reglementeaz achiziiile publice a prevzut,
conform acelorai directive europene i un sistem de remedii in cazul in
care. priit acte ale autoritii contractante, se ncalc prevederile legale.
Acest sistem de remedii este reprezentat dc reglementarea legal pri-
vind soluionarea contestaiilor in materia achiziiilor publice.
Reglementare: Capitolul X din O.U.G. nr. 34 200(5, completat in con-
diiile art. 297 din ordonan, cu dispoziiile dreptului comun. mpreun
cu Legea contenciosului administrativ nr. 5542004. cu modificrile
ulterioare.
n concret, exist dou ci alternative de contestare a unui act al auto-
ritii contractante considerat ilegal, respectiv:
- pe cale administrativ-jurisdicional promovnd contestaia prin
nvestirea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor:
- pe care judectoreasc promovnd contestaia la instana judecto-
reasc competent. Conform procedurii stabilit de Legea contenci-
osului administrativ nr. 544 2006.
Conteslatorul este cel care are opiunea cii de atac mpotriva actului
autoritii contractante considerai ilegal. ns cu respectarea principiului
225
; 2.1
..e)e#ta "na via n%n a)"r re#"rs"s a#i a)teramII #%n!%rm #'r"ia odat ce ai
ales o cale nu ii este ngduit a recurge la alta.
Cu toate acestea, contestaiile C&fc se icier la procedurile de atribuire
de servicii i sau lucrri aferente infrastructurii de transport de interes
naional se formuleaz i se judec n condiiile Legii contenciosului
administrativ nr. 544 2004. cu completrile i modificrile ulterioare, la
care se adaug derogrile prevzute de art. 256. alin. (1
1
i (
4
).
Pentru a promova oricare dintre aceste forme ale aciuni, este ins
necesar ca persoana s se considere vtmat ntr-un interes legitim
printr-un act al autoritii contractante emis de aceasta cu nclcarea
dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice. Rezult deci. c in
prima faz procesual calitate procesual activ pot avea numai opera-
torii economiei care au interese legitime n raport cu procedura de
achiziie derulat, iar calitatea procesual pasiv numai autoritatea
contractant.
Parte vtmat Trebuie subliniat c. n reglementarea legal amintit, respectiv art.
255 alin. (3). legiuitorul a definit noiunea de persoan vtmat, ca
fiind orice operator economic implicat n procedura de atribuire i care
ndeplinete cumulativ dou condiii:
1. persoana care se consider vtmat, trebuie s aib un interes
legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie publica pen-
tru a crui atribuire se aplic cadrul legislativ instituit prin O.U.G
nr. 342006.
Sub acest aspect subliniem c interesul legitim poate fi lesne determi-
nai n raport de stadiul procedurii i raportarea la principiile ce stau la
baza atribuirii contractului de achiziie public aa cum sunt ele definite
de art. 2 al. 2 din O.U.G nr. 34 2006.
Atenie! Nu are interes legitim s conteste rezultatul procedurii, un operator
economie care nu a depus ofert.
2. persoana care se consider vtmat: a suferit, sufer sau risc s
sufere un prejudiciu, ca o consecin a:
unui act al autoritii contractante, de natur s produc efecte:
nesoluionrii in termenul legal a unei cereri privind respectiva
procedur de atribuire.
Reglementarea, aa cum eu uurin se poate observa, este la rndul
su o condiie cumulativ, respectiv, s existe un act al autoritii con-
tractante, iar acest act s fie dc natur a produce efecte juridice n refe-
rire la contracnil in discuie prin prisma principiilor ce guverneaz
achiziiile publice i in al doilea rnd prejudiciul sau riscul producerii
acestuia.
Pentru stabilirea unui cadru legislativ cat mai clar in materie, legiuitorul
a definit noiunea de act al autoritii contractante ca fiind:
- orice act administrativ.
- orice alt operaiune administrativ care produce sau poate produce
efecte juridice:
- nendeplinirea. n termenul legal, a unei obligaii prevzute de
O.U.G nr. 34 2006;
- omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumit
operaiune n legtur eu sau in cadnil procedurii de atribuire.
n acelai timp trebuie reinut c noiunea de act administrativ in apli-
carea O.U.G nr. 34 2006. trebuie neleas conform prevederilor art. 2
lit. c din Legea contenciosului administrativ nr. 554 2004.
Aceast definire a actului ce poate face obiectul contestaiei trebuie
permanent analizat prin prisma faptului c acrul trebuie s produc
efecte juridice, iar persoana care intenioneaz s-l atace, indiferent de
calea aleas, trebuie s aib un interes leuitim.
Act al autoritii
contractante
226
; 2.1
Rezult deci c orice act al unei autoriti contractante, care vatm un
interes legitim al unui operator economic poate fi atacat prin una din
cele dou proceduri de contestare.
Cele dou instituii abilitate nu au competene egale.
Exemplu: n cazul n care un operator economic solicit autoritii
contractante despgubiri, el nu poate nvesti Consiliul Naional de
Soluionare a Contestaiilor ci are la dispoziie exclusiv calea unei
aciuni n justiie. n conformitate cu prevederile legii contenciosului
administrativ, aa cum dispune art. 287 alin. (1) din O.U.G nr. ,-
2000. eu modificrile i completurile ulterioare.
Concluzie
Obiectul contestaiei
2/8 Soluionarea contestaiilor n aa 1/N/S/1/
Reglementare: n condiiile n care un operator economic opteaz Reglementare
pentru soluionarea contestaiei fonnulat in cadnil unei proceduri de
atribuire a unui contract de achiziie public, pe cale administrativ-
jurisdicional. el va trebui s se adreseze C.N.S.C. cu respectarea
prevederilor art. 256. 270 i 271 din O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile
Dup ce prin seciunile a 2-a i a 3-a ale Cap. X din O.U.G. nr.
34/2006, legiuitorul stabilete msuri organizatorice privind activitatea
C.N.S.C. prin seciunea a 4-a. dispune msuri procedurale concrete.
Consiliului Naional dc Soluionare a Contestaiilor are competenta de a
soluiona contestaiile formulate n cadrul procedurii dc atribuire, dar
numai pan la ncheierea contractului, adoptnd decizii, aceast limit
fiind stabilit prin dispoziiile art. 266 din O.U.G. nr. 34 200b.
Excepie! Excepie: Lucrrile de infrastructur dc transport dc interes naional
Prin excepie. C.N.S.C. nu sc poate pronuna asupra contestaiilor
referitoare la procedurile de atribuire de servicii i sau lucrri aferente
infrastructurii dc transport de interes naional care se formuleaz i sc
judec in condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554 2004. cu
modificrile i completrile ulterioare, cu derogrile prevzute la art. 256
alin. (!"-(1
J
din O.U.G. nr. 34 2006. cu modificrile i completrile
ulterioare.
Prin derogare de la prevederile Legii nr. 554 2004. cu modificrile i
completrile ulterioare, termenele prevzute la art. 2 alin. (11 lit. h). art.
7 alin. (1) i art. 11 alin. (1) se reduc la 5 zile.
Prevederile an. 2@=R alin. 11) din O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i
completrile ulterioare sunt aplicabile.
Cererile de chemare in judecat n cazul prezentat mai sus. sunt de
competena Curii dc Apel Bucureti i se judec de urgen i cu pre-
cdere, cu citarea prilor.
Dac din motive temeinice prile nu sunt in msur s i exercite
aprrile, instana va putea s acorde. n mod excepional, un .singur
termen in cunotin de amnare a cauzei, de cel mult 5 zile. pentm
aceste motive.
nstana csic obligat s pronune hotrrea n termen de 3 zile dc la
nchiderea dezbaterilor i s comunice prilor hotrrea in cel mult 5
zile de la pronunare
Orice faz de atribuire a unui contract de achiziie public, anterioar
ncheierii contractului, orice act al autoritii contractante care vatm
un drept sau un interes legitim al unei persoane (liind emis cu nclca-
rea dispoziiilor legale in matena achiziiilor publice sau lipsa emiterii
acestuia! poate fi contestat pe cale administrativ-jurisdicional.
227
; 2.1
Soluionarea contestaiilor sc realizeaz de ctre uu complet format din
3 membri ai Consiliului, dintre care unul are calitatea dc preedinte i
cel puin acesta trebuie s fie liceniat in drept, aa cum dispune art.
267 din O.U.G nr. 34 2006. De asemenea, sc dispune c repartiia
cauzelor sc realizeaz in mod aleatoriu.
Principiile soluionrii Soluionarea contestaiilor de ctre completele dc soluionare din cadnil
contestaiilor Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor are la baz. Conform
dispoziiilor an. 269 din O.U.G nr. 34 2006. unntoarelc principii:
Astfel, atunci cnd contestaia nu cuprinde datele prevzute de lege,
Consiliul pune n vedere contestatorului*. sub sanciunea respingerii
contestaiei. > completeze contestaia stabilind un tennen de 5 zile de
la primirea corespondenei, iar n cazul in care acesta nu se confor-
meaz, lund in calcul un termen rezonabil al parcursului potal i
confirmarea primirii de ctre eontestator a dispoziiei respective, se
procedeaz la respingerea contestaiei pe cale de excepie, tar a se
mai proceda la cercetarea fondului acesteia.
mediat dup investirea Consiliului, ambele pri au anumite obligaii ce
sunt de natur a asigura respectarea principiilor contradictorialiiii i
celeritii.
2.3.2 Obligaiile contestatorului i ale autoritii contractante
Obligaiile Astfel, contestatorul are obligaia, conform an. 271 din O.U.G nr.
contestatorului 34 2006. de a ataa contestaiei copia actului atacat, dac acesta a fosl
emis. dar totodat, sau cel mai trziu in urmtoarea zi lucrtoare datei
transmiterii, sub sanciunea nulitii contestaiei, are obligaia de a
transmite un exemplar al contestaiei i al actelor ce o nsoesc, ctre
autoritatea contractant.
Atenie! Nerespectarea acestor obligaii face inaplicabil dispoziia privind
suspendarea procedurii de achiziie public.
Obligaiile autoritii Primind un exemplar al contestaiei, autoritatea coniraciant are obli-
contractante gaia. eonfonn art. 2"4. alin. (11 din O.U.G nr. 34 2006. cu modific
rile i completrile ulterioare, ca n termen de 3 zile lucrtoare de la
data expirrii perioadei de ateptare, s transmit Consiliului punctul
su de vedere asupra acestuia. nsoit de orice documente considerate
edificatoare.
Un exemplar al punctului dc vedere trebui notificat eontcstaionilui in
acelai termen.
Prin acelai text legiuitorul a prev zut pentru autoritatea contractant
sub sanciunea unei amenzi de 10.000 lei aplicat conductorului auto-
ritii contractante, obligaia de a nainta in acelai termen o copie .i
dosanilui achiziiei publice.
Atenie! Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic solui-
onarea contestaiei, in msura n care s-a tcut dovada comunicrii
acestuia, ceea ce nseamn c dac in cauz nu se aplic alte excepii,
contestaia poate li cercetat pe fond chiar dac autoritatea
contractant nu a formulat un punct de vedere, dar a depus
documentele necesare.
' conform art. 270 din OUG nr. 34'2006
Datorit situaiilor frecvent aprute in practic cu privire la data lurii la
cunotin despre actul autoritii contractante considerat nc legal in
cazul documentaiei de atribuire publicat n SEAP. s-a modificat O.U.G
nr. 34/2006 prin O.U.G nr. 19/2009. Astfel, a fost introdus articolul nr.
Reguli pentru
soluionarea
contestaiilor in
cadrul CNSC
228
; 2.1
256. alin (2). ce face referire la contestaiile fonnulatc mpotri-va
documentelor de atribuire fcute publice in condiiile artate.
Data lurii la cunotin in cazul n care documentaia de atribuire este publicat in SEAP. data
lurii la cunotin sc consider a li data publicrii documentaiei de
atribuire Termenul de formulare a contestaiei poate ti stabilit dc fiecare
dal in mod corect ntruct anunurile din SEAP poart data publicrii
lor. Astfel, este nlturata posibilitatea introducerii de contestaii peste
termenul legal instituit de legiuitor.
Depunerea contestaiei in faa Consiliului, pentru care nu s-a luat act de
renunare, suspend de drept procedura de atribuire, incepnd cu data
expirrii termenului de ateptare i pn la data expirrii termenului de
atac a deciziei CNSC. legea sancionnd cu nulitatea contractul
incheiat in aceast penoad. Aceast prevedere legal face s rmn
fr obiect solicitarea unor contestatori care prin contestaia formulat
i depus, solicit Consiliului s dispun suspendarea procedurii de
atribuire.
Excepii De la aceast regul exist i excepia pentru cazurile n care autorita-
tea contractant i propune s achiziioneze bunuri, servicii sau lucrri
defalcate pe loturi, situaie n care suspendarea privete exclusiv lotul
sau loturile la care sc refer contestaia.
n situaia n care Consiliul apreciaz c. n afar de actele contestate
in cadnil procedurii de atribuire, exist i alte acte care ncalc preve-
derile legale n domeniu, la care nu s-a tcut referire in contestaie,
atunci acesta va sesiza A.N.R.M.A.P.. transmindu-i in acest sens
toate datele documentele relevante n susinerea sesizrii.
Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de
fond. iar dac sc constat c acestea sunt ntemeiate, nu mai
procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
Exemplu: O contestaie poate ti respins de exemplu ca tardiv, lipsit
de obiect, lipsit de interes, ca fiind introdus de o persoan tar cali-
tate sau nemputernicite s formuleze contestaia, etc.
Pc de alta parte, atunci cnd n cauz nu sunt incidente excepii. Con-
siliul, va analiza actul atacat din punct de vedere al legalilii i temei-
niciei, iar apoi prin decizia pronunat poate s dispun una din urm-
toarele msuri:
- respinge contestaia ca nefondat:
- anuleaz actul in tot sau n parte:
- oblig autoritatea contractant s emit un act:
- dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce
afecteaz procedura.
condiii
Pentru soluionarea contestaiei. Consiliul are dreptul de a solicita:
prilor lmuriri:
orice alic date sau documente n msura n care acestea sunt rele-
vante in rapon dc obiectul contestaiei:
orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte
persoane fizice sau juridice care au posibilitatea de a administra
probe.
Consiliul poate desemna un expert independent pentru lmurirea unor
aspecte de natur tehnic sau financiar.
Costul angajrii expertului va 11 suportat de padea care a solicitat efec-
tuarea expenizei.
La cererea prlii ndreptite. Consiliul poate dispune obligarea prii n
culp la plata cheltuielilor efectuate in cursul soluionrii contestaiei,
sens in care trebuie neles c. procedurile administrative fiind
facultative i gratuite se pot acorda numai cheltuieli constnd in costuri
de deplasare ori onorarii avocaiale pe baz de documente, orice alte
costuri fiind exclusiv n competena instanei de judecat.
Decizia pronunat de
Consiliu se comunic in
termen de maxim 3 zile
de la pronunare :
contestatorului.
autoritii
contractante.
Suspendarea
procedurii de
atribuire
229
; 2.1
Plata cheltuielilor
efectuate in cursul
soluionrii contestaiei
Comunicarea deciziei
Decizia ar motivarea acesteia se public pe pagina de internet a
Consiliului in cadrul celor 3 zile de la pronunarea deciziei.
Decizia motivat se public pe pagina de internet a Consiliului, fr a
se face referire la datele de identificare a prilor in 10 zile de la data la
care Decizia rmne definitiv i irevocabil.
Decizia poate fi atacat cu plngere n termen de 10 zile de la comuni-
care, confonn dispoziiilor an. 281, alin 0) d'
11
O.U.G nr. 34 2006. cu
modificrile i completrile ultenoare. att pentru motive de nelegalitate.
ct i de netemeinicie.
Plngerea va fi formulat n scris i va fi motivat.
Plngerea foniiulat mpouiva deciziei Consiliului se depune la Curtea
de apel. Secia de contencios administrativ i fiscal n a crei raz se
afl sediul autoritii contractante.
Partea care formuleaz plngerea are obligaia s trimit. n termenul
de 10 zile. o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i
prii adverse, depunnd dovada de comunicare in faa instanei pn
la primul termen de judecat.
Atacarea deciziei
2.3.4 1ontestaia
Reglementare: An. 270 din O.U.G nr. 34 2006 privind atribuirea con-
tractelor dc achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
Contestaia se formuleaz in scris.
Elementele contestaiei n cazul persoanelor fizice:
Numele contestatoruiui
Domiciliul/reedina
Persoana care reprezint conteslatorul
Calitatea persoanei care reprezint contestatorul
Denumirea autoritii contractante
Sediul autoritii contractante
Motivarea n fapt a cererii
Motivarea n drept a cererii
Mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, dac sunt
disponibile
Semntura persoanei care reprezint contestatorul
Elementele contestaiei in cazul persoanelor juridice:
Denumirea contestatoruiui
Sediul contestatoruiui
Codul unic de nregistrare
3enumirea autoritii contractante
Sediul autoritii contractante
230
; 2.1
Motivarea n fapt a cererii
Motivarea n drept a cererii
Mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, dac sunt
disponibile
Semntura prii
Atenie! Contestaia trebuie s conin toate elementele precizate Dac
C.N.S.C. apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate infonnaiile
obligatorii va solicita contestatoruiui s completeze contestaia n ter-
men dc 5 zile de la notificare.
n cazul neconformrii contestaia va fi respins!
Obiectul contestaiei poate fi:
anularea actului.
obligarea autoritii contractante dc a emite un aci.
obligarea autoritii contractante de a lua orice alte msuri necesare
remedierii actelor ce afecteaz procedura de atribuire.
Contestatorul va ataa a contestaie copia actului atacat, dac acesta a
fost emis. precum i copii ale nscrisurilor ce reprezint mijloace de
prob, dac acestea sunt disponibile.
2.4 Soluionarea litigiilor n instan#
Competena de soluionare a contestaiilor fonnulate in materia achizi-
iilor publice este alternativ in sensul c, prin persoana care se consi-
der vtmat ntr-un drept al su on ntr-un interes legitim printr-un act
al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n materia
achiziiilor publice, au dreptul de a contesta actul respectiv n condiiile
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. eu modificrile
ulterioare.
Legea menionat prevede n acelai timp la an. 2 lit. c) ca asimilate
actelor administrative i achiziiile publice, astfel nct n mod evident
exist o perfect simetrie intre dispoziiile celor dou acte normative
invocate.
Cele dou instituii ce pot fi sesizate cu privire la nelegaliti aprute
intr-o procedur de achiziii publice, nu au competente egale, dar pe de
alt parte, aa cum se va vedea n continuare, exist i moduri diferite
de nvestire, derulare a procedurii i efecte.
Astfel, conform alin. ( 1) al art. 287, numai instana poate soluiona
litigiile care privesc acordarea de despgubiri.
Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat printr-un act al autoritii
contractante sau ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei
cereri priv ind procedura de atribuire, prin nclcarea dispoziiilor legale
n materia achiziiilor publice, se pot acorda numai dup anularea n
prealabil, potrivit legii, a actului respectiv ori. dup caz, dup revocarea
actului sau luarea oricror altor msuri de remediere de ctre auto-
ritatea contractant.
Dac se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului
reprezentnd cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la pro-
cedura de atribuire, persoana vtmat trebuie s fac doar dovada:
- nclcrii prevederilor O.U.G. nr. 34 2006, cu modificrile i com-
pletrile ulterioare;
c ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost
compromis ca urmare a nclcrii respective.
ntre ans i nclcare trebuie s existe o legtur de cauzalitate, in Atenie!
sensul c numai respectiva nclcare s fi condus la compromiterea
ansei de a ctiga concursul.
231
; 2.1
Litigiile apnite dup ncheierea contractului, excluse din competena
Consiliului conform art. 266 din O.U.G. nr. 34/2006 sunt exclusiv n
competena instanei, att printr-o interpretare logic, ct mai ales prin
dispoziiile art. 286 alin. (2) din aceeai ordonan.
Un aspect procedural deosebii de important in ceea ce privete folo-
sirea caii de atac prin sesizarea instanei judectoreti, este faptul c n
confonnitatc cu prevederile Legii nr. 554/2004 instana nu poate ti
investit dect dup parcurgerea procedurii prealabile prevzute de art.
7 din aceast lege. sub sanciunea respingerii acesteia ca inadmisibil.
Aplicat temei n dezbatere, procedura prealabil prevzut de art. 7 de
Legea nr. 554 2004. trebuie neleas n sensul c nainte de a se
adresa instanei de contencios-administraliv competent, persoana care
se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim
printr-un act al autoritii contractante, cu nclcarea prevederilor legale,
v-a trebui mai nti s solicite acestuia ori autoritii ierarhice n tcnnen
de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea n tot sau in parte
a acestuia.
Atenie! Referitor la efectul introducerii aciunii la instana judectoreasc este
de remarcat c aceasta nu mai suspend dc drept procedura, fiind ne-
cesar o dispoziie a instanei pronunat conform procedurilor prev-
zute dc art. 14 i 15 din lege.
n ceea ce privete denilarea procedurii, este de remarcat c n cazul
sesizrii instanei, contradictoria!itatea se asigur prin citarea prilor de
ctre instan i comunicarea reciproc a actelor conform codului de
procedur civil, iar discuiile contradictorii sunt orale, in faa instanei
conform acelorai prevederi legale.
Stabilirea instanei O problem deosebit din punct de vedere procesual este cea legat
de
competente instana competent in soluionarea cererii de chemare n judecat
introdus pe calea contenciosului-administrativ. conform Legii nr.
554.2004 i care i gsete soluionarea n dispoziiile art. 10 din legea
menionat, care prin alin. stabilete c actele emise de autoritile
locale sau judeene vor fi soluionate:
Soluionarea actelor - n fond. de tribunalele administrativ-fiscale. iar cele emise dc auto-
emise de autoritile ritilc centrale, la seciile dc contencios-administrativ i fiscal al
locale sau judeene curilor de apel.
- recursurile mpotriva sentinelor astfel pronunate, vor fi soluionate la
seciile de contencios-administrativ i fiscal al curilor de apel i
respectiv al seciei de contencios-administrativ i fiscal al naltei
Curi de Casaie i Justiie.
Atenie! Legea contenciosului-administrativ nr. 554 2004. prevede dc aseme-
nea, posibilitatea introducerii n cauz a funcionarului care a contribuit
la elaborarea, emiterea sau dup caz se face vinovat de refuzul de a
rezolva cererea referitoare la un interes legitim, dac sc solicit plata
unor despgubiri, situaie care conduce. n cazul admiterii aciunii la
obligarea acestuia de a plti despgubirile in solidar cu autoritatea
contractant. Pe de alt parte, acesta ns poate chema n garanie pe
condiii
superiorul su ierarhic de la care a primit ordin scris s elaboreze sau nu
actul.
Mai trebuie de asemenea menionat ca instana poate introduce n
cauz, la cerere, organismele interesate i poate pune n discuie din
oficiu, necesitatea introducerii n cauz a acestora, precum i a altor
subiecte de drept.
232
; 2.1
Soluiile pe care le poate pronuna sunt diferite n raport de obiectul
cauzei i de momentul introducerii cererii de chemare n judecat, n
sensul c pot li dispuse msuri de remediere a unor acte ce afecteaz
procedura dc atribuire ori pot fi acordate daune.
2/&.1 Solu ionarea ,n pri! instan
Se soluioneaz, in prim instan, de ctre Secia dc contencios admi-
nistrativ i fiscal a Tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul
autoritii contractante urmtoarele:
procesele i cererile privind actele autoritilor contractante:
acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n
cadrul procedurii de atribuire:
- executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denun-
area unilateral a contractelor de achiziie public.
Solu ionarea de ur+en .i u pre dere
Litigiile privind desfurarea procedurilor de atribuire a contractelor de
contractelor de concesiune de servicii, precum i cele privind drepturile
i obligaiile contractate n cadrul acestor proceduri se soluioneaz de
urgen i cu precdere.
Despgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedu- Desp +u-irile
rii de atribuire se solicit numai injustiie.
Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat:
printr-un act al autoritii contractante:
- ca urmare a nesoluionni n termenul legal a unei cereri privind
procedura de atnbuire. prin nclcarea dispoziiilor legale n materia
Acestea se pot acorda numai dup anularea n prealabil, potrivit legii, a
actului respectiv ori. dup caz. dup revocarea actului sau luarea
oricror altor msuri de remediere dc ctre autoritatea contractant.
Atenie!
233
; 2.1
Dac
sc
solicit
plata de
despg
ubiri
pentru
reparar
ea
prejudic
iului
repreze
ntnd
cheltuie
li de
elabora
re a
ofertei
sau de
particip
are la
pro-
cedura
de
atribuir
e,
persoa
na
vtmat

trebuie
s fac
dovada:
nc
lcrii
prevederilor OUG nr. 34/2006. cu modificrile i completrile
ulterioare;
faptului c ar fi avut o ans real de a ctiga contracftil. iar aceas-
ta a fost compromis ca unuare a nclcrii respective.
Etape:
1. Fude torul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, dispune
prin rezoluie comunicarea acesteia precum i a nscrisurilor ctre
prt.
2. (;r;tul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la
comunicarea cererii de chemare in judecat.
3. ,nt;!pinarea se comunic de ndat reclamantului.
4. Reclamantul este obligat s depun rspuns la ntmpinare n ter-
men de 3 zile de la comunicare.
4. Prtul va lua cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul
cauzei.
B. Cererea reconvenional se introduce in termen de 3 zile de la co-
municarea cererii de chemare in judecat.
Comunicarea citaiilor i a altor acte dc procedur se poate face de
grefa instanei i prin:
- telefax.
pot electronic.
alte mijloace ce asigur transmiterea textului actului i continuarea
primirii acestuia.
Prile, dac dispun de asemenea mijloace de comunicare, au obligaia
de a indica dalele corespunztoare n cererea de chemare in judecat,
respectiv n ntmpinare.
Partea creia, personal sau prin reprezentant ori prin funcionarul sau
persoana nsrcinat cu pnmirea corespondenei, i s-a nmnat citaia
pentru un termen de judecat, nu va fi citat n tot cursul judecrii la
acea instan, prezumndu-se c ea cunoate termenele de judecat
ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat.
condiii
7. n termen de o zi lucrtoare de la primirea citaiei, autoritatea
contractant are obligaia de a-i ntiina pe ceilali panicipani im-
plicai n procedura de atribuire despre existena unui litigiu privind
procedura dc atribuire respectiv.
8. La data depunerii rspunsului la ntmpinare, judecat om 1 fixeaz
prin rezoluie primul termen de judecat, care va fi dc cel mult 20 zile
de la data nregistrrii cererii de chemare n judecat, dispunnd
citarea prilor.
Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile. Atenie!
Lipsa prii legal citate nu poate mpiedica judecarea cauzei, dac Judecarea n lips
legea nu dispune altfel.
Dac la orice termen fixat pentru judecat se nfieaz numai una
dintre pri, instana, dup ce va cerceta toate lucrrile din dosar i va
asculta susinerile prii prezente, se va pronuna n temeiul dovezilor
administrate, examinnd i excepiile i aprrile prii care lipsete.
234
; 2.1
Aceeai procedur se respect i n cazul n care lipsesc ambele pri,
dei au fost legal citate, dac cel puin una dintre ele a cerut n scris
judecarea cauzei n lips.
nstana va putea dispune o singur dat amnarea judecrii cauzei Amnarea judecii
numai n mod excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt
imputabile prii sau reprezentantului ei.
n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente,
instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun la
cererea prii interesate, prin incheiere motivat dat cu citarea prilor,
msuri cu caracter provizoriu, cum ar fi:
mstin de suspendare sau care s asigure suspendarea
procedurii de atribuire. n stadiul n care se afl:
- alte msuri care s asigure oprirea implementrii anumitor
decizii a autoritii contractante.
9. nstana soluioneaz cererea de suspendare sau privind o alt
msur provizorie, lund n considerare consecinele probabile ale
acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese cc ar putea fi
lezate, inclusiv asupra interesului public.
nstana va putea s nu dispun msurile provizorii, n cazul n care
consecinele negative ale acestora ar putea fi mai mari dect beneficiile
lor.
Hotrre-a de a nu dispune msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze
nieiun alt drept al persoanei care a naintat cererea respectiv.
ncheierea poate fi atacat cu recurs, in mod separat, in termen de 5
zile de la comunicare.
ndiferent dc decizia instanei cu privire la suspendarea procedurii de
atribuire, autoritatea contractant nu are n nicio situaie dreptul de a
ncheia contractul nainte de soluionarea cauzei de ctre instan.
Atenie! n cazul in care hotrrea prin care instana a soluionat cauza este
comunicat nainte de expirarea termenelor de ateptare (nainte de
ncheierea contractului - an. 205). autoritatea contractant are dreptul
de a ncheia contractul numai dup mplinirea termenelor respective.
lO.nstana, admind cererea, poale dispune:
anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
- obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant:
ndeplinirea unei obligaii dc ctre autoritatea contractant;
- eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare
discriminatorii din anunul invitaia de participare, din documentaia
de atribuire ori din alte documente emise n legtur cu procedura
dc atribuire:
orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale in
materia achiziiilor publice.
Nulitatea contractului nstana poate constata nulitatea contractului in urmtoarele cazuri:
- autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obliga-
iile referitoare la publicarea unui. unei anun invitaii de participare
conform prevederilor prezentei ordonane dc urgen:
- autoritatea contractant ncheie contractul naintea expirrii terme-
nului de ateptare;
- autontatea contractant ncheie contractul naintea soluionrii
cauzei dc ctre instan;
Msuri cu
caracter
provizoriu
235
; 2.1
- autoritatea contractant nu a respectat prevederile referitoare la
reluarea competiiei n cadrul acordului cadru cu mai muli operatori
economici;
autoritatea contractant nu a respectat prevederile referitoare la
sistemul de achiziie dinamic.
Dac contractul de achiziie public a produs efecte juridice sau dac
nulitatea contractului avea efecte negative mai mari dect cele pozitive
i numai dac exist motive imperative de interes general, instana
poate dispune:
limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de exe-
cuie al acestuia;
condiii
i/sau
aplicarea unei amenzi autoritii contractante de pn la 2% din
valoarea obiectului contractului, cuantumul acesteia fiind invers
proporional cu posibilitatea dc a limita efectele contractului conform
dispoziiilor de mai sus.
nteresele economice n legtur direct cu contractul:
costurile generate de executarea contractului:
- costurile generate de lansarea unei noi proceduri de atribuire:
costurile cu privire la obligaiile legale generate de absena efecte
lor contractului, nu constituie motive imperative de interes general
Contractul nu este lovit de nulitate dac autoritatea contractant, con-
sidernd c se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de OUG nr.
34/2006. cu modificrile i completrile ulterioare, in care are dreptul de
a nu transmite spre publicare uno anun invitaie de participare, a
procedat dup cum urmeaz:
a publicat n mod voluntar n SEAP i n JOUE un anun
pentru asigurarea transparenei, prin care i exprim
intenia de a ncheia contractul respectiv;
i
a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, termenele de
ateptare.
Contractul nu este lovit de nulitate dac autoritatea contractant, con-
sidernd c a respectat prevederile art. 150 sau, dup caz. ale art. 158-
160 din OUG nr. 34 2006. cu modificrile i completrile ulterioare:
comunicnd ofertanilor implicai decizia de atribuire a contractului,
cu respectarea prevederilor art. 206 alin. (1 )-(2) i ale art. 207;
- a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art.
205 alin. (1) i ale ari. 206 alin. (3).
Constatarea nulitii contractului se poate solicita i prin aciune sepa- Constatarea nulitii
rat. n tennen de cel mult 30 dc zile de la data publicrii anunului de
atribuire sau. dup caz, de la data n care s-au ndeplinit prevederile
art. 28713 lit. a) din OUG nr. 34/2006. cu modificrile i completrile
ulterioare.
Dac nu a fost publicat un anun de atribuire cererea de constatare a
nulitii contractului se poate introduce in termen de cel mult de 6 luni
de la data ncheierii acestuia.
Motive imperative
de interes
general
Contractul nu este
lovit de nulitate
236
; 2.1
Comunicarea hotrrii Hotrrea se pronun in ternien de 3 zile de la nchiderea dezbaterilor
i se comunic prilor n cel mult 5 zile de la pronunare.
Atacarea hotrrii Hotrrea pronunat n prim instan poate !i atacat cu recurs. n
termen de 5 zile de la comunicare.
Recursul se judec de secia de contencios administrativ i fiscal a
Curii de apel.
Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.
n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau casnd
sentina, va rejudeca n toate cazurile litigiul n fond.
Taxarea cererilor Cererile introduse a instanele judectoreti, avnd ca obiect contrac-
tele de achiziie public, contractele de concesiune de lucrri publice i
contractele de concesiune de servicii, se taxeaz cu 2% din valoarea
contractului.
Cererile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de
atribuire se taxeaz cu 2J din valoarea acestuia.
Cererile privind anularea actului juridic nepatrimonial, obligarea autorit-
ii de a emite un act jundic nepatrimonial, recunoaterea dreptului
pretins i alte asemenea cereri neevaluabile n bani se taxeaz cu
2.000 lei.
Dac prin aceste cereri se solicit i repararea prejudiciului cauzat n
cadrul procedurii de atribuire, aceasta se taxeaz la valoare, cu 2%.
Achiziii puDlice 4 06 09 05
H 237.7
2A/&
8/ 'ntrarea n relaii contractuale
I
Reglementare: Regula general, conform creia autoritatea contrac-
tant are obligaia ncheierii contractului de achiziie publi-c'acordului-
eadru cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoare, pe baza
propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert, se
regsete n coninutul articolului 204 din O.U.G. nr. 34/2006 i al
articolului 93 din H.G nr. 925/2006.
Ori de cte ori se atribuie un contract pentru care pri din acesta vor li Ateniei
ndeplinite de subcontractai. autoritatea contractant este obligat s
solicite, la semnarea contractului, prezentarea contractelor dintre c-
tigtorul procedurii i subcontractaii in cauz (cei nominalizai n
ofert). Aceste contracte trebuie s fie concordante cu prevederile
ofertei i s se constituie drept anexe la contractul de achiziie public.
Exemplu: atunci cnd este atribuit un contract dc lucrri cc include i
componenta de proiectare, iar ofertantul principal a prevzut n ofert
ndeplinirea acesteia de un subcontractat. nelegerea dintre el i sub-
contractat va fi prezentat la semnarea contractului de lucrri pentru a fi
consemnat ca i anex la acesta.
Prin contract sunt menionate condiiile de punere n practic a propu-
nerilor din ofert, preeizndu-se inclusiv sub-contractanii i partea din
contract pe care acetia urmeaz a o executa. Contractul va meniona
de asemenea, imposibilitatea nlocuirii acestora iar acceptul dat de
autoritatea contractant. ntotdeauna, acceptul nlocuirii sub-
eontraetanilor nu poate conduce la modificri ale propunerii tehnice
sau financiare, sub-contractanii alei urmnd a asigura prestaiile la
care au fost angajai cei iniiali.
Prin contract se pot meniona clauze ce in de modalitile de plat
agreate de pri, care privesc garania acordat produselor furnizate, a
prestaiilor efectuate sau a lucrrilor executate (pn la recepia final a
acestora), ori posibilitatea cesionrii contractului (dac e admis de
autoritatea contractant).
n cazul contractului de lucrri, se poate preciza condiia juridic a Lucrri suplimentare
lucrrilor suplimentare, diverse i neprevzute, respectiv dac se admit
aceste lucrri spre decontare, ori dac vor face obiectul unui alt con-
tract (n situaia din urm este posibil atribuirea contractului acesta
dup parcurgerea unei procedun de negociere r publicarea prealabi-
l a unui anun de participare, de exemplu).
Pot fi negociate clauze privind asigurarea pentru riscuri la locul execuiei
lucrrilor i condiiile de asigurare.
Semnarea contractului trebuie s aib loc in perioada de valabilitate a
garaniei de participare. Dac perioada de valabilitate a garaniei de
nlocuirea s u b-
con tractan i lor
; 2/9
2 7
participare, precizat iniial, a ibst depit din motive neimputabile
ofertantului (datorit suspendrii procedurii, prelungirii termenului de
depunere a ofertelor etc). autoritatea contractant i va solicita acestuia
prelungirea ei.
Relaiile contractuale intr n vigoare, lie la o dat negociat de pri, fie
dup constituirea garaniei de bun execuie. n cazurile n care aceasta
a fost solicitat.
2@ Ac$i!iii publice
289 289 09 09
; 2/9
Reglementare: regulile privind constituirea, restituirea sau utilizarea,
dup caz. a garaniei de bun execuie se regsesc n Seciunea a 2-a
Garan$ia e <"n' eCe#"$ie din Capitolul Vil - Garan$ii al HG nr. 925/2006.
Garania de bun execuie a contractului de achiziie public asigur
autoritatea contractant fa de o atitudine neconform a operatorului
economic cu care are relaii contractuale stabilite urmare a finalizrii
unei proceduri de atribuire. Aceasta este o msur suplimentar (pe
lng prevederile contractuale) de asigurare a ndeplinirii de ctre
furnizor'prestator/executant a obligaiilor asumate, in cantitatea, de
calitatea i in perioada convenit prin contract.
Garania de bun execuie a contractului se poate constitui n mai multe
forme. ns autoritatea contractant este obligat s precizeze aceasta
prin documentaia de atribuire, alturi de cuannimul ei - fix. ntotdeauna,
cuantumul garaniei de bun execuie nu poate depi 10% din preul
contractului, fr TVA.
Garania de bun execuie se constituie prin una din urmtoarele mo-
daliti:
9/ prin scrisoare de garanie bancar, aceasta constituindu-se totodat
ca anex la contractul de achiziie.
ori,
2. prin depunere, la casieria autoritii contractante, a unei sume de
bani. in cazul garaniilor de execuie reduse ca valoare:
3. prin reineri succesive, din sumele datorate pentru facturi pariale
(dar numai dac prile contractului de achiziie convin aceast
modalitate). n acest caz. contractantul are obligaia de a deschide
un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de
ambele pri, iar suma iniial care se depune nu trebuie s fie mai
mic de 0,5o din preul contractului. Reinerile succesive, pn la
concurena valorii indicate n documentaia de atribuire, vor fi noti-
ficate de banc contractantului i vor alimenta contul respectiv, ce
poate fi purttor de dobnzi n favoarea acestuia.
Autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita ofertanilor con-
stituirea garaniei de bun execuie:
- n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, CU ex-
cepia serviciilor de proiectare, a crui valoare estimat este mai
mic dect valoarea de 75/000AG
ori pentru contractul atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere
fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
Ce este garania
de bun execuie?
Cuantumul garaniei de
bun execuie
Modaliti de constituire
Regul
Nesolicitarea constituirii
garaniei de bun
execuie
Atenie!
De reinut!
Efectele constituirii garaniei de bun execuie
2&
; 2/9
6re"ederi legale( termene )l condiii
8/9 1onstituirea garaniei de bun# eBecuie
n cazul punerii in
executare a
acordului-cadru.
garania de bun
execuie se
constituie pentru
fiecare contract
subsecvent in
parte.
Garania de bun
execuie se
constituie n
perioada
premergtoare
semnrii
contractului sau
ulterior semnrii
acestuia. ntr-un
termen limit
convenit de ctre
pri i nscris n
contract.
n cazul constituirii garaniei de bun execuie prin depunerea unor su-
me n numerar la casieria autoritii contractante, aceasta trebuie s
respecte msurile privind operaiunile de ncasri i pli prevzute dc
Ordonana nr. 15/1996 privind ntrirea disciplinei fnanciar-valutare
(art. 5). cu modificrile i completrile ulterioare i de Ordinul nr.
1.917/2005 al Ministrului finanelor publice pentru aprobarea normelor
metodologice privind organizarea i conducerea instituiilor publice.
Planul de conturi pentru instituiile publice i instmcfiunile de aplicare a
acestuia @p#t. 2.3.2.3. :asa -i a)te va)%ri din Norme) . referitor la moda-
litile de plat i de ncasare, respectiv la plafonul de cas.
La momentul constituirii garaniei de bun execuie, n cazul in care nu
s-a prevzut altfel, contractul de achiziie public intr efectiv n
vigoare, respectiv corespunde cu data de la care oricare din pri poate
solicita celeilalte s respecte ntocmai obligaiile asumate.
Garania de participare se restituie de autoritatea contractant ofertan-
tului declarat ctigtor n cel mult 3 zile lucrtoare dc la data constituirii
garaniei de bun execuie Pentru ceilali participani in procedur (ale
cror oferte au fost respinse), garania de participare se restituie dup
semnarea contractului de achiziie, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare dup expirarea perioadei de valabilitate a ofertelor acestora.
Constituirea garaniei de bun execuie este o obligaie a contractantu-
lui, dar e n acelai timp, este o msur de protecie a autoritii con-
tractante (prin urmare este interesul unilateral, de netgduit, al aceste-
ia din urm. n a verifica/urmri constituirea i conformitatea ci). Re-
gulile de constituire i cuantumul garaniei de bun execuie sc meni-
oneaz ntotdeauna n contractul de achiziie public.
Ordonana nr. 15/1996 privind ntrirea disciplinei fnanciar-valutare a
fost publicat n M.O., Partea nr. 24/31.01.1996 i a fost modificat
succesiv prin: Legea nr. 131/1996. O.U.G. nr. 10/1997, O.G nr.
26/1997, O.U.G nr. 82/1999, O.G. nr. 34/2004. Legea nr. 237/2003,
O.G nr. 94/2004 i Legea nr. 507/2004. Ordinul nr. 1.917/2005 al
Ministrului finanelor publice pentru aprobarea normelor metodologice
privind organizarea i conducerea instituiilor publice, Planul de conturi
pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia a fost
publicat n M.O.. Partea nr. 1186/29.12.2005.
condiii
Deseori, apare n practic ntrebarea: n cazul neconstituirii garaniei Situaie din practic
de bun execuie autoritatea contractant are dreptul de a refuza nche-
ierea contractului?
Rspunsul este: Da. Constituirea garaniei de bun execuie este chiar
condiie prealabil, obligatorie, de ncheiere a contractului. Astfel c
aceasta poate aprecia c neconstituirea garaniei de bun execuie
dup epuizarea perioadei de valabilitate a garaniei de participare,
respectiv a ofertei, este refuz de ncheiere a contractului ndreptind-o
la reinerea garaniei de participare. Mai mult. fa de regulile de
pruden contractual aplicabile in general fondurilor publice. n
respectul principiului utilizrii eficiente a fondurilor publice, autoritatea
contractant este obligat s refuze ncheierea contractului. Atunci
cnd chiar prin contract se menioneaz posibilitatea constituirii
garaniei de bun execuie dup semnarea contractului, autoritatea
contractant poate doar s-l denune ulterior, dac contractantul nu i-a
ndeplinit obligaia constituirii ei.
Nu trebuie uitat faptul c, similar modului de constituire a garaniei dc De reinut!
participare, garania de bun execuie se constituie ntotdeauna in
cuantumul prestabilit (n procente), fr posibilitatea reducerii lui.
Totui, atunci cnd ctigtorul procedurii de atribuire este un operator
2&
; 2/9
economic ce a beneficiat de reducerea cu 50% a cuantumului garaniei
de participare motivat de faptul c este beneficiar al prevederilor legale
ce spnjtn dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii (MM), acesta va
beneficia i de reducerea cuantumului garaniei de bun execuie .
Scrisoarea bancar pentru garania de bun execuie este valabil doar De reinut
prezentat n original i trebuie s conin n clar toate elementele
necesare validitii ei, respectiv:
denumirea autoritii contractante n favoarea creia s-a constituit,
.
perioada de valabilitate pentru care a fost constituit (ce trebuie s corespund cu perioada
nscris n documentaia de atribuire/n contract, dup caz).
.
viza bncii emitente-parafa lizibil a bncii i semntura autorizat.
.
dup caz, traducerea autorizat/legalizat a acestora (pentru scrisorile de garanie bancar
emise de o banc din strintate).
.
Perioada de valabilitate a garaniei de bun execuie a contractului este Perioada de valabilitate cel
puin egal cu durata contractului.
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii, acord acestor operaton economici
facilitatea privind prezentarea unui cuantum redus cu 50% pentru
garania de participare, garania de bun execuie, respectiv pentru
cifra de afaceri, solicitate in cazul unor proceduri de atribuire a
n cazul acordurilor-cadru perioada de valabilitate a garaniei de bun
execuie trebuie s fie cel puin egal cu durata contractului subsecvent
pentru care a fost constituit.
mportant!
Nu trebuie s se confunde garania de bun execuie a contractului cu
garania produselor furnizate, a serviciilor prestate sau a lucrrilor
executate.
Restituirea/eliberarea garaniei de bun execuie se efectueaz potrivit
clauzelor contractuale i dac nu s-au ridicat pretenii asupra ei de ctre
autoritatea contractant, astfel:
Restituirea/eliberarea
garaniei in cazul
contractelor de furnizare
garaniei n cazul
contractelor de servicii
garaniei n cazul
contractelor de lucrri
1. in cazul contractului de furnizare, eliberarea garaniei are loc n cel
mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a
produselor care fac obiectul contractului i'sau dc la plat facturii
finale;
2. n cazul contractului de servicii. n cel mult 14 zile de la data n-
deplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contract.
Totui. n cazul contractelor de servicii de proiectare, eliberarea
garaniei de bun execuie se face distinct. n funcie de etapele
realizate din proiect, respectiv:
- n cazul studiilor de prefezabilitate i-sau fezabilitate. n ter-
men dc 14 zile dc la data predrii i nsuirii aprobrii do-
cumentaiei tehnico-economice respective i
- n cazul proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie. n
termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de
recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului
respectiv.
3. n cazul contractelor de lucrri, obligatoriu, autoritatea contractan-
t va elibera:
2&
; 2/9
- 70% din
valoarea
garaniei. n
tennen de 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de
recepie la terminarea lucrrilor, apreciindu-se c la acest
moment riscul pentru vicii ascunse este minim:
- 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a
lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie
final.
La finalizarea contractelor care s-au derulat corespunztor, in momentul
returnrii scrisorii originale de garanie bancar de bun execuie,
autoritatea contractant poate reine o copie a scrisorii respective, drept
dovad a constituirii ei (ce a fost considerat anex a contract).
condiii
$ste o-li+atoriu aest de!ersG Nu. Dovada constituirii garaniei. n cazul
reclamrii ulterioare a acesteia, se poate obine att dc la banca
emitent ct i de la contractant.
C;nd se re ine +aran ia de -un e%eu ieG
Autoritatea contractant arc dreptul de a emite pretenii asupra garaniei
de bun execuie n limita prejudiciului creat, dac contractantul nu i
ndeplinete obligaiile asumate prin contract, cu obligaia de a-i notifica
acestuia pretenia, preciznd obligaiile ce nu au fost respectate.
Momentul reinerii garaniei dc bun execuie este cel indicat in con-
tract, respectiv dup trecerea unei perioade, convenite de pri, de
termenul aferent furnizrii bunului prestrii serviciului execuiei lucrrii
in cauz.
in cazul n care prile au convenit c demersurile de reinere se iniiaz
doar dup punerea n ntrziere a contractantului, autoritatea con-
tractant va fi obligat la acest demers prealabil.
De asemenea. n cazul convenirii unei perioade de graie acordat
dup notificarea (punerea in ntrziere) contractantului, autoritatea
contractant va fi obligat s respecte aceast perioad nainte de tre-
cerea la executarea garaniei.
$ste posi-il re inerea ,ntre+ii +aran ii de -un e%eu ieG
Da. n condiiile n care, dup semnarea contractului de achiziie public
n cauz, operatorul economic contractant nu-i ndeplinete obligaiile
contractuale.
Funcie dc nelegerea contractual, autoritatea contractant, n cazul
nendeplinirii de ctre operatorul economic contractant a obligaiilor
contractuale, arc posibilitatea dc a se ndestula (repararea prejudiciului
cauzat prin neexecutarea contractului), att prin executarea garaniei dc
bun execuie ct i prin solicitarea de daune-interese (echivalente
beneficiului nerealizat-spre exemplu).
8/2 Semnarea contractului
'mportant!
2&
; 2/9
ACustarea
preului
Pe lng prevederile contractuale obligatorii (generale i speciale), ce
definesc caracterul acestuia, autoritatea contractant i operatorul
economic a crui ofert a fost desemnat ctigtoare, pot negocia
clauze contractuale ce nu fac parte din obligaiile asumate prin
ntocmirea ofertei.
Astfel, pot fi negociate:
- clauza de penalitate, respectiv cuantumul penalitii.majorrii de
ntrziere;
- termenele de decontare a preului (n cazul unor pli pariale, suc-
cesive);
- cauzele de suspendare a prestaiilor reciproce, tar afectarea obli-
gaiilor contractuale etc.
Preul contractului de achiziie public (menionat n ofert i nscris la
semnarea contractului) este ntotdeauna ferm. fie c a fost exprimat n
lei sau in alte monede (valut).
Ajustarea preului, este o posibilitate dc excepie ce nu poate fi pus n
aplicare dect dac aceasta, inclusiv modalitatea efecturii ei, a fost
menionat n documentaia de atribuire i n contractul de achiziie
public i privete doar restul de executat din acesta. Totui ajustarea
preului nu poate conduce, datorit creterii preurilor elementelor
constitutive ale ofertei pe baza crora s-a stabilit preul ei. la decontarea
unui pre echivalent preului ofertei clasate pe al doilea loc in Cla-
samentul ncheiat naintea atribuirii.
1onormitat
e
Atenie!
Contractul se semneaz in dublu exemplar, cte unul pentru fiecare
parte i va avea drept anexe aceleai documente pentru ambele pri
(mai puin garania de bun execuie, ce rmne in original in posesia
autoritii contractante).
Contractul se semneaz de ctre reprezentanii legali ai celor dou
pri sau de persoane mputernicite n acest sens, parafnd tampilnd,
dup caz. fila de final care conine numele in clar al acestora.
Pentru conformitate, reprezentanii legali ai autoritii contractante i ai
operatorului economic - parte a contractului, vor semna de asemenea,
fiecare fil a acestuia.
Similar oricrui document din coninutul dosarului achiziiei publice,
emis n legtur cu derularea unei proceduri de achiziie, contractul va
avea un numr de nregistrare.
condiii
Sunt. de asemenea, aplicabile contractului de achiziie public condiiile
generale de validitate ale nelegerilor dintre pri, aa cum sunt stabilite
n cuprinsul Titlului ///. 6espre #%ntra#te sa" #%nven$ii din Codul Civil.
Refuzul semnrii contractului de ctre ofertantul a crui ofert a fost Sanciuni pentru refuzul
desemnat ctigtoare conduce la pierderea de ctre acesta a garaniei semnrii contractului de
participare.
Sanciunea acesta este posibil i in condiiile de refuz a constituirii
garaniei de bun execuie in perioada de valabilitate a ofertei, chiar
dac contractul a fost semnat, dar au trecut 15 zile de la semnarea
acestuia.
2&
; 2/9
Refuzul autoritii contractante de a semna contractul cu ofertantul
desemnat ctigtor reprezint o nclcarea a obligaiei sale generale,
ndreptindu-1 pe acesta la contestarea nedispunerii acestei msuri
sau la solicitarea de despgubiri.
Pentru refuzul semnrii contractului cu ofertantul desemnat ctigtor al
procedurii de atribuire, autoritatea contractant poate fi sancionat
contravenional, cu amend de la 70.000 lei pn la 100.000 lei. Sanc-
iunea poate fi aplicat de personal special desemnat din cadrul Auto-
ritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice.
Ateni
e!
Sanciu
2&
; 2/9
8/8 nc$eierea acordului-cadru
Reglementare: modalitatea de organizare a atribuirii unui contract dc
achiziie public prin acord-cadru este prevzute n Seciunea l a Ca-
pitolului = M%a)it'$i spe#ia)e e atri*"ire a #%ntra#t")"i e a#<i(i$ie p"*)i#' al
O.U.G nr. 34/2006 i n Capitolul VI &#%r"),#ar" din HG nr. 925/2006
@+e(i -i )it. H #ap. ++ M%a)it'$i spe#ia)e e atri*"i/v in pre(enta )"#rareK.
Regulile generale referitoare la ncheierea (semnarea) contractelor sunt
aplicabile i n cazul acordului-cadru. respectiv autoritatea contractant
fiind obligat a invita la semnarea lui acel/acei operatori economici a
cror ofert a fost stabilit ctigtoare. n manier echivalent, refuzul
semnrii acordului-cadru conduce la aceleai sanciuni aplicabile n
cazul refuzului semnrii contractului de achiziie public.
Clauzele generale i cele specifice ale acordului-cadru fac parte din
documentaia de atribuire, neputnd fi negociate a momentul semnrii
acestuia.
Spre deosebire de modalitatea de ncheiere (perfectare) a unui contract
dc achiziie public, acordul-cadru poate fi ncheiat de autoritatea
contractant cu mai muli operatori economici.
n situaia ncheierii lui cu mai muli operatori, de regul, numrul
acestora nu poate fi mai mic de 3. Atunci cnd. urmare a selectrii lor i
a evalurii ofertelor naintate, nu e posibil asigurarea acestui numr de
operatori, este permis ncheierea acordului-cadru i cu mai puini
operatori economici.
Exemplu: n cazul existenei a 3 oferte conforme, din care una este
inadmisibil pentru preul su (propunerea sa financiar depind va-
loarea fondurile alocate de autoritatea contractant), autoritatea con-
tractant poate ncheia acordul-cadru eu ceilali doi ofertani.
Numrul prilor Acordul-cadru poate fi o nelegere (convenie) bilateral sau multila-
teral, alturi de autoritatea contractant, la ncheierea sa putnd veni
unul sau mai muli operatori economici. Aadar, acesta se va ncheia
ntr-un numr suficient de exemplare, astgurndu-se fiecrei pri cte
un exemplar.
Durata acordului-cadru Durata (termenul) obinuit a unui acord-cadru nu poate fi mai mare
de 4 ani. n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin
obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite
in baza acordului-cadru respectiv, autoritatea contractant poate
ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani.
Exemplu: n cazul ncheierii unui acord-cadru de furnizare i service a
unor produse, cum ar fi echipamentele de tehnic medical, pentru
care ofertantul asigur serviciile de service pentru o perioad ce poate
depi durata general a unui acord-cadru. acesta poate avea un ter-
men mai lung dect cel general prevzut de lege (pn la sfritul
perioadei de asigurare a service-ului pentru produsele furnizate n
ultimul an).
Prin acordul-cadru sc menioneaz tipul sau natura contractelor sub-
secvente ce urmeaz a fi ncheiate n executarea lui. Acestea nu pot fi
de tipuri sau de natur diferite unele fa de altele.
Exemplu: in cazul n care contractele subsecvente au ca obiect att
furnizarea unor echipamente, ct i prestarea serviciilor de instalare a
acestora, la momentul ncheierii lor obiectul nu poate fi disjuns (separat)
in dou contracte distincte.
Acordul-cadru se semneaz de ctre reprezentanii legali ai prilor sau
de persoane mputernicite n acest sens. parafnd/tampilnd, dup
; 2/9
caz. fila de final care conine numele n clar al acestora. Ordinea sem-
nrii acordului-cadru este stabilit de autoritatea contractant. n acest
scop. ofertanii ctigtori putnd fi invitai concomitent sau succesiv, la
sediul acesteia.
Pentru conformitate, reprezentanii legali ai autoritii contractante i Conformitate
ai operatorilor economici - parte a acordului-cadru. vor semna, de
asemenea, fiecare fil a acestuia.
Acordul-cadru fiind clement al dosarului achiziiei publice, conform Numr de nregistrare
regulilor generale privind un document emis in legtur cu derularea unei proceduri de achiziie, va
avea un numr de nregistrare.
3.3/9 6rocedura de atribuire a contractelor subsec"ente
Condiiile de ncheiere a contractelor subsecvente, cu operatorul sau
operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. sunt prevzute n
respectivul acord. Nu este admis ncheierea acestora n alte condiii
dect cele convenite prin acordul-cadru.
Pentru acordul-cadru semnat cu un singur operator economic, autorita-
tea contractant va atribui acestuia contractele subsecvente conform
nevoilor sale stabilite n perioada de valabilitate a acordului.
Atribuirea unui contract subsecvent acordului-cadru ncheiat cu un sin- Atenie!
gur operator economic se va face prin respectarea condiiilor impuse
prin acordul-cadru n cauz, nefiind admis autoritii contractante s
impun ori s accepte modificri substaniale ale clementelor condiiilor
stabilite iniial prin acesta. Contractul subsecvent ncheiat sub aceast
form, va putea totui face referire la o cantitate de produ-
se.'servicu71ucrri necesar autoritii contractante, mai mare dect
cea estimat a momentul ncheierii acordului-cadru. fr ca aceasta s
conduc la modificarea preului unitar prestabilit sau a fondurilor
alocate.
Contractele subsecvente. n cazul unui acord-cadru ncheiat cu mai
muli operatori economici, pot fi atribuite prin reluarea competiiei sau
fr reluarea acesteia.
Reluarea o!peti iei Pentru atribuirea contractelor subsecvente ale unui acord-cadru semnat
cu mai muli operatori economici, prin reluarea competiiei, procedura
de reofertare se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare
acestora (operatorilor economici semnatari ai acordului-cadru). n mod
simultan.
nvitaia de participare va conine
- informaii ce vor individualiza obiectul contractului cc unneaz a fi
ncheiat (cantitile de bunuri, servicii sau lucrri, perioada de de-
rulare etc),
- informaii legate de modul de desfurare a competiiei, inclusiv
criteriul de atribuire stabilit prin documentaia de atribuire ce a stat la
baza ncheierii acordului-cadru i modalitile dc transmitere a
ofertelor, data limit a transmiterii acestora!a noilor oferte).
Elementele ce vor fi determinante in atribuirea contractului subsecvent,
dac acestea au fost precizate anterior, pot fi:
- preul.
- caracteristicile tehnice.
- termenele de livrare/prestare/execuie.
Acestea, fie au fost menionate n cuprinsul acordului-cadru. fie (n lipsa
preciziei lor) n cuprinsul caietului de sarcini elaborat pentru ncheierea
acordului-cadru respectiv. Autoritatea contractant va consulta. n scris,
<n#or!a ii on inute de
invita ia de partiipare
; 2/9
operatorii economici parte a acordului-cadru privind reluarea
competiiei, stabilind un termen suficient acestora pentru ntocmirea i
prezentarea unor noi oferte. Etapele privind prezentarea i deschiderea
ofertelor la termenul limit vor respecta condiiile generale de
confidenialitate impuse de O.U.G nr. 34/2006 cu privire la modul de
prezentare a ofertei.
La reofertare. operatorii economici au dreptul de a modifica elementele
ofertelor lor. n sensul mbuntirii acestora. Aceast posibilitate face
referire la acele elemente ce pot fi schimbate i care au fost menionate
n acordul-cadru ori n documentaia de atribuire ce a stat la baza
acestuia.
condiii
Atribuirea contractului subsecvent se va face de autoritatea contrac-
tant ctre cea mai bun ofert, desemnat prin raportare la criteriul de
atribuire menionat prin documentaia iniial i care a stat la baza
ncheierii acordului-cadru.
Dac dup reofertare autoritatea contractant nu obine o ofert n
condiii mai bune dect cele ce au determinai procedura de reofertare.
ea va fi obligat la ncheierea contractului subsecvent cu operatorul
economic clasat pe primul loc la momentul ncheierii acordului-cadru.
Atnbuirea contractelor subsecvente acordului-cadru fr reluarea ' r reluarea o!peti iei
competiiei este posibil dac toate condiiile ncheierii unor asemenea
contracte de achiziie public au fost precizate/stabilite n cuprinsul
acordului-cadru respectiv.
n cazul acesta autoritatea contractant va semna contractul subsec-
vent cu operatorul economic aflat pe primul loc in clasamentul ntocmit
la momentul ncheierii acordului-cadru. corespunztor produsu-
lui'serviciului lucrrii cc a fcut obiectul acestuia.
Re+ula +eneral & Contractele subsecvente se supun regulilor de nche- Conlu0ie
iere a lor aa cum au fost stabilite prin acordul-cadru. autoritatea con-
tractant avnd obligaia menionrii n acord att a clauzelor perma-
nente, ct i a celor ce pot fi schimbate. Numai n cazul n care aceste
reguli nu sunt suficient de precise, contractelor subsecvente li se aplic
regulile coninute de documentaia de atribuire ce a fost ntocmit n
vederea utilizrii ei la momentul ncheierii acordului-cadru.
8/8/2 Semnarea contractelor subsec"ente
Regulile de semnare a contractelor subsecvente sunt similare celor
respectate la momentul semnrii contractelor de achiziie public.
Spre deosebire de momentul ncheierii contractelor de achiziie public,
in cazul contractelor subsecvente acordului-cadru ncheiat eu un singur
operator economic, nu este necesar parcurgerea etapei dc ateptare
impus de lege dup atribuire.
n mod similar, nu este obligatoriu, in cazul ncheierii unui acord-cadru
cu mai muli operatori economici, a se semna contracte subsecvente cu
toi acetia. Spre deosebire, contractul de achiziie public odat
ncheiat, oblig prile semnatare la prestaii reciproce, conform
clauzelor acestuia.
La semnarea contractelor subsecvente acordului-cadru ncheiat cu un
singur operator economic, preul acestora este raportat a preul unitar
stabilit n acordul-cadru. iar condiiile tehnice i financiare de execuie a
contractelor vor respecta condiiile similare impuse prin acord.
&/ Anunul de atribuire
*tri-uirea ontratului
su-sevent
; 2/9
Reglementare: Regimul juridic al anunului dc atribuire este precizat n
cuprinsul articolelor 56 i 57 din O.U.G nr. 34.2006 i al articolului 98
din HG nr. 925'2006.
Obligaia transmiterii spre publicare a tuturor anunurilor aferente unei
proceduri de achiziie public revine autoritii contractante. Publicarea
acestor anunuri, inclusiv a celor referitoare la atribuirea contractului dc
achiziie public, are drept scop general asigurarea transparenei
actului decizional adoptat de autoritatea contractant la orice moment
(clap) din cadnil unei proceduri de atribuire a contractului/acordului-
cadru.
Anunul de atribuire precum i celelalte anunuri (de intenie, de parti-
cipare) sc transmite. n mod obligatoriu, spre publicare, ctre operatorul
SEAP (sistemul electronic de achiziii publice). ncepnd cu 1 ianuarie
2008. publicarea anunului de atribuire n Monitorul Oficial. Partea a 5-
a. Achiziii publice, a devenit facultativ*.
n praclic se pune ntrebarea: :ine are sar#ina nt%#mirii -i #%m"ni, Problem practic
#.rti an"n$")"i e atri*"ireL Conform celor stipulate la art. 98 din HG nr.
925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor O.U.G
nr. 34/2006. din punct de vedere operaional, aceast obligaie revine
compartimentului intern specializat, din cadnil autoritii contractante,
responsabil cu organizarea procedurilor de achiziie public.
Opiunea publicrii anunului de atribuire n M.O.. Partea V Achiziii publice
(n fapt. a tuturor anunurilor din cadrul procedurii de atribuire) a fost acordat
autoritii contractante prin modificarea prevederilor OUG nr. 34/2006 de cele
ale art. . pct. 93 din OUG nr. 94/2007.
&/9 12nd se public# un anun de atribuire>
Rspuns: La sfritul oricrei proceduri de achiziie public ce arc ca
finalitatea atribuirea contractului-acordului cadru.
Termenul de publicare Astfel, anunul dc atribuire sc public in cel mult 48 de zile dup ce
autoritatea contractant:
- a finalizat una din procedurile de licitaie deschis, licitaie restrns,
dialog competitiv, negociere sau cerere de oferte prin atribuirea con-
tractului de achiziie public sau prin ncheierea acordului-cadru;
- a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului cti-
gtor:
- a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de
achiziii.
Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B* a O.U.G nr. 34,2006. obligaia
publicrii anunului de atribuire incumb autoritii contractante numai
n cazul atribuirii contractelor a cror valoare estimat este mai mare
dect pragul pentru care publicarea n JOUE (Jurnalul Oficial al Uniunii
; 2/9
Europene) este obligatorie, respectiv echivalentul in lei a mai mult dc
(25.0006 ori 420.0006, funcie de categoria, precizat la art. 8 din
ordonana de urgen, din care face parte autoritatea contractant.
Sunt servicii incluse in aceast anex: serviciile hoteliere i
restaurante, serviciile de transport feroviar, serviciile de transport pe
ap, serviciile anexe i auxiliare transportului, serviciile juridice,
serviciile de selecie i plasare a forei de munc, serviciile de
investigaie i protecie, cu excepia serviciilor de transport cu vehicule
blindate, servicii de nvmnt, servicii de sntate i asisten social,
servicii recreative, culturale i sportive i alte servicii.
condiii
&/2 Elaborarea )i procedura de aprobare a anunului de
atribuire
Anunul de atribuire, este elaborat de autoritatea contractant in con-
formitate cu coninutul anexelor a O.U.G. nr. 34/2006. al celor anexate
H.G nr. 025/2006 sau. dup caz. cu coninutul fonnularelor standard
adoptate de Comisia European.
Pai de umiat:
1.Autoritatea contractant trimite anunul de atribuire spre publicare n
SEAP.
2.Anunul transmis SEAP este verificat dc Autoritatea Naional pen-
tm Reglementarea t Monitorizarea Achiziiilor Publice care, n maxim 2
zile de la primirea acestuia, va emite acceptul de publicare a lui sau va
decide respingerea, funcie de constatarea existenei ori nu a erorilor
omisiunilor. n cazul respingerii publicrii n SEAP a anunului, se va
indica modul de remediere a lipsurilor acestuia.
Rolul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea mportant
Achiziiilor Publice de verificare al anunului se exercit de aceasta
atunci cnd prin procedur s-a atribuit un contract dintre cele care.
datorit valorii lor estimate, nu pot fi atribuite prin cerere de oferte.
respectiv valoarea lor este mai mare dect echivalentul in lei a
75'$$$e (contracte de furnizare i contracte de servicii) sau 5./$'./$$0
(contracte de lucrri).
3. Operatorul SEAP. n cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului
de publicare, va transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, dup caz.
4. n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare,
operatorul SEAP este obligat s publice anunul de atribuire.
5. Dup publicarea n SEAP autoritatea contractant poate transmite
anunul i ctre Regia Autonom ..Monitorul Oficial", spre publicare n
Monitorul Oficial al Romniei. Partea a VT-a, Achiziii publice.
; 2/9
Anunul nu se poate publica n SEAP i nu poate fi transmis spre pu- Atenie!
blicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nainte dc obinerea
acceptului Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice
Anunul publicat n SEAP trebuie s aib acelai coninut cu cel publicat
in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prevederi legale, termene )i condiii
&/8 Nnde )i cum se public# anunul de atribuire>
Anunul de atribuire se public obligatoriu n SEAP i n .Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene", dac este cazul. De asemenea, poate fi publicat
i n M.O. al Romniei. Panea a Vl-a. Achiziii publice.
De reinui Publicarea anunului de atribuire n .Jurnalul Oficial al Uniunii Euro-
pene" este obligatorie doar n situaia n care:
- valoarea contractului de furnizare sau dc servicii care a fost atribuit
este mai marc dect echivalentul n ei a 125.000C sau a 420.0006.
autoritatea contractant fiind una dintre cele enumerate la an. 8 lit.
a)-c), respectiv lit. d) sau e) din O.U.G nr. 34/2006;
- valoarea contractului de lucrri este mai marc dect echivalentul in
lei a 5.000.0006, tr a avea importan categoria din care face par-
te autoritatea contractant.
Forma de transmitere Transmiterea anunului de atribuire spre publicare in SEAP se realizeaz
numai prin mijloace electronice, cu utilizarea aplicaiei disponibile la
adresa de nternet wvvw.e-licitatie.ro.
Pentru publicarea anunului de atribuire in Monitorul Oficial al Ro-
mniei. Partea a Vl-a. Achiziii publice, autoritatea contractant va
transmite Regiei Autonome ,Monitorul Oficial", documentul cu desti-
naia n cauz, pc suport de hrtie.
Dovada transmiterii ntotdeauna, autoritatea contractant va constitui dovada ntocmirii i
transmiterii spre publicare a anunului de atribuirctehiar i atunci cnd
transmite form$ electronic a acestuia), i o va pstra n dosarul achi-
ziiei publice.
Prevederi legale. teTnene i condiii
&/& -bser"aii pentru anunurile de atribuire
Pentru ca anunurile de atribuire sa nu fie respinse de ctre experii
ANKMAP trebuie s avei in vedere i urmtoarele aspecte:
- Dac o autoritate contractant atribuie contracte cu acelai obiect,
esic bine ca intre denumirea acestora s existe o diferen, mai ales
in ca/ul acelor contracte cu valori estimate apropiate pentru a nu se
ncurca unele cu altele.
Pentru a da un anun dc atribuire trebuie identificai anunul invitaia Nu uitai!
dc participare aferent acestuia, iar acesta poale 11 utilizai o singur dat
pentru un singur anun de atribuire.
Nu realizai proceduri ,pe repere"! Vei fi pui in imposibilitatea de a Atenie!
publica anunul de atribuire!
- La punctul V.4. ..nfonnaii privind valoarea contractului" sc va
completa ntotdeauna i ..siimarea iniial a valorii contractului".
- .a punctul V.4. ..nformaii privind valoarea contractului'" la ..Va-
loarea loial a contractului". Nu se va compleia cu preul cel mai
sczut oferta cea mai ridicat cnd avem criteriul dc atribuire ..preul
cel mai sczut" deoarece sistemul preia automat valoarea maxim
n detaliu anun din seciunea ..General". Preul cel mai sc-zut'cel
; 2/9
mai ridicat sc vor trece in seciunea 11.2.1. ..Valoarea total final a
contractului sau cont racle lor".
- Valorile specificate la punctul V.4. din anunul dc atribuire se com-
pleteaz fie ambele cu TVA. lc ambele fr TVA.
- Dac a fost realizat o procedur pe loturi, se vor specifica unu-
loarcle:
ce loturi au fost atribuite - dup denumirea contractului:
dac au existat loturi care nu sc mai atribuie. Vor fi menionate
loturile pentru care s-a suspendat procedura, dac nu au fost
oferte admisibile sau nu au fost depuse oferte la seciunea
V.2. ..Alte infonnaii".
Loturile care urmeaz s fie atribuite la seciunea V.2. ..Alte
infonnaii"'.
n cazul unui acord cadni. n anunul dc atribuire se va specifica
valoarea total a acordului cadrul, pe ntreaga durat de derulare a
acestuia. Nu sc vor trece valorile contractelor subsecvente.
6re"ederi legale termene )i condiii
- Dac acordul cadru a fost semnat cu mai muli operatori economici,
la punctul V.4. se va meniona cel eu care se va ncheia primul
contract subsecvent, iar la punctul V.2. se vor meniona i ceilali
operatori economici ctigtori.
Dac contractul a fost ctigat ele o asociere ntre mai muli opera-
tori economici, liderul asocierii se va meniona la punctul V.4.. iar
asociaii vor fi menionai la punctul V.2. ..Alte informaii"'.
- Dac se dorete protejarea contractului (informaie confidenial) se
completeaz seciunea V.2. i se va meniona dup ..Denumire
contract" i data atribuirii acestuia.
&/? 6ublicarea anunului de atribuire n ca!ul procedurii de cerere
de oerte
Odat cu intrarea n vigoare a O.U.G nr. 94/2007, publicarea unui anun
de atribuire n SEA" pentru procedurile de cerere de oferte a devenii
obligatorie.
Pui pentru publicarea anunului de atribuire in cazul procedurii cerere
de oferte:
Aciunea Bifa
Accesarea contului de utilizator n SEAP
.
Accesarea meniului .Proceduri de atribuire"
.
Accesarea meniului ,Cereri de ofert"
.
Accesarea butonului ,Anunuri de atribuire la cererea de ofert"
.
Accesarea butonului ,Adaug"
.
Accesarea butonului ,Alege invitaia de participare
.
Selectarea invitaiei de participare
.
Completarea formularului electronic
.
Accesarea butonului ,Salveaz'
.
Accesarea butonului ,Salveaz i vizualizeaz nainte de
publicare'
.
Accesarea butonului ,Public"
.
condiii
; 2/9
?/ 3osarul ac$i!iiei publice
Reglementare: enumerarea non-exhaustiv" a documentelor cuprinse
in dosarul achiziiei publice se regsete in dispoziiile art. 213 din
O.U.G nr. 34-2006.
?/9 3ocumente
Autoritatea contractant va include in dosarul achiziiei publice toate
nregistrrile ce fac referire la derularea procedurii. Prin urmare, dosarul
achiziiei publice cuprinde toate documentele ce relev etapele de
desfurare ale unei proceduri de atribuire a contractului, de la referatul
de necesitate pn la documentul care conine informaii privind
ndeplinirea obligaiilor contractuale (de exemplu: procesul-verbal de
recepie final).
Prin urmare, dosarul va cuprinde documente ntocmite de autoritatea
contractant de exemplu: documentaia de atribuire), elaborate de
ofertani (formularele de ofert) sau emise de persoane juridice tere
(de exemplu: avizul UCVAP. decizia CNSC. etc).
Dosarul achiziiei publice se ntocmete i se pstreaz dc ctre autori-
tatea contractant. El se ntocmete pentru fiecare contract de achiziie
public contract de concesiune atribuit, fiecare acord-cadru ncheiat,
fiecare lansare a unui sistem de achiziie dinamic.
Aceleai documente se vor regsi n dosarul achiziiei publice: Atenie!
- i n cazul atribuirii contractului de concesiune de lucrri publice sau
servicii ori;
- n cazul n care autoritatea contractant aplic o procedur de atri-
buire prin mijloace electronice, utilizeaz un sistem dinamic de
achiziie sau un sistem de achiziii electronice. n cazul aplicaiilor n
format electronic, autoritatea contractant va lua msurile necesare
asigurrii pstrrii tuturor infonnaiilor respective (documentelor) pe
suport magnetic i de hrtie.
' alineatul (1) al art. 213 din OUG nr. 34/2006 prevede, printre altele, c:
,Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele [...). cum ar fi.
dar fr a se limita la urmtoarele:"
; 2/9
Dosarul achiziiei publice poate fi pus la dispoziia:
- oricrei autoriti publice interesate spre consultare, cu condiia ca
nicio informaie s nu fie dezvluit, dac dezvluirea ei ar fi con-
trar legii, ar mpiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar
prejudicia interesul comercial legitim al prilor sau ar afecta libera
concuren (spre exemplificare, sunt astfel de autoriti interesate:
Ministerul Economiei i Finanelor - UCVAP: ANRMAP; Curtea dc
Conturi; Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor):
- organelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea
fraudelor, contraveniilor sau infraciunilor (organele de cercetare
penal);
- oricrei persoane interesate.
Ac$i!iii publice 2?& 2?& 09 09
- etapa pregtitoare a procedurii de atribuire (de dinaintea iniierii procedurii), gen
referate de necesitate, anun de intenie, not privind determinarea valoni
estimate a contractului, note justificative de alegere a criteriilor de calificare i
selecie i a factorilor de evaluare:.- etapa de iniiere a procedurii: documentaia
de atribuire, anun/invitaie de participare i dovada comunicrii acestora;.- etapa
de naintare i evaluare a ofertelor: formulare de ofert, proces-verbal al edinei
de deschidere, raport de atribuire etc:.- etapa de semnare i execuie a
contractuluifinclusiv recepia final)' contract, garanie de bun execuie..
Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind
informaii din:
; 2.1
4B
"r. rt. Documente obligatorii
@#%n!%rm art. 2;3 in O / G nr. 3=/2006K
Coninut/explicaie
, Nota de calcul privind determinarea valorii estimate a
contractului.
Cuprinde calculul valorii estimate
a contractului, fr TVA.
Anunul de intenie i nregistrrile care dovedesc
transmiterea anunului de intenie_______________
Anunul/invitaia de participare i dovada transmiterii
spre publicare
Dac este cazul
Copia anunului, aa cum a fost publicat.
nregistrrile care dovedesc transmiterea
anunului/invitaiei de participare.
Copia anunului publicat._______________
4
Documentaia de atribuire Fia de date. caietul de sarcini/
documentaia descriptiv, formulare,
clauze
contractuale obligatorii.________________
Nota justificativ privind alegerea procedurii de
atribuire, in cazul n care procedura de atribuire a fost
alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns.
Nota justificativ privind accelerarea procedurii de
atribuire.
Se ntocmete dac este cazul,
preciznd motivul accelerrii procedurii.
Procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor. Alturi de dovada comunicrii lui ctre toi
ofertanii.____________________________
Formularele de ofert. naintate de operatorii economici
participani.__________________________
Clarificri i rspunsurile la acestea. Solicitrile de clarificri ntocmite/primite
de autoritatea contractant i rspunsurile
primite/transmise._____________________
10.
Raportul procedurii de atribuire. Semnat, spre aprobare, de
conductorul
autoritii contractante.________________
11
Adresa de comunicare a rezultatului procedurii i
dovezile de transmitere a acesteia.
Copia transmiterii prin fax/e-mail
i dovada comunicrii prin pot.
12
Contractul de achi zi i e pub li ca acordul cadru, sem nate.
13
Anunul de atribuire. nregistrrile care dovedesc
transmiterea anunului de atribuire
14
Contestaiile naintate in cadrul procedurii, dup caz. Vor fi nsoite de rezultatul lor,
decizia CNSC/ hotrrea
judectoreasc.
15.
Avizul consultativ UCVAP, dac este
cazul.
16 Documentul ce conine informaii privind ndeplinirea
obligaiilor contractuale de ctre contractant.
Pot face dovada ndeplinirii obiectului
contractului de achiziie public documente
precum procesele-verbale de recepie
preliminare i finale.___________________
17.
Nota justificativ privind alegerea cerinelor minime de
calificare.
mpus prin alin. (2) al art. 8 din HG
nr. 925/2006,
18. Nota justificativ privind stabilirea factorilor de evaluare
afereni criteriului de atribuire, %!erta #ea mai
avantaM%as' in p"n#t e veere e#%n%mi#.
NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
mpus prin alin. (4) al art. 15 din HG nr.
925/2006
Achiziii potxice 4 04 255 01
47
; 2.1
A/ Con inutul dos arului a8i0iiei pu-lie 9,n e%tenso:&
47
; 2.1
Nr.
crt.DocumentExplicaii1.Not cu informaii generale.Cuprinde: denumirea
contractului, procedura aplicat, data lansrii proceduni, persoana responsabil de
actualizarea elementelor dosarului.2.Opis al documentelor.Enumerarea tuturor
documentelor i pagina corespunztoare acestora.3.Copie fil de buget sau orice alt
document care dovedete existena fondurilor d 4Referatul de necesitate.Documentul
care semnaleaz nevoia autoritii contractante de achiziie
produse/servicii/lucrri.5.Documentul privind garania de bun execuie i dovada
eliberrii garaniei de participare.Copia documentului de constituire a garaniei cu
semntura privind restituirea/eliberarea ei.6.Dovada efectum plilorCopii ale
facturilor/ordinelor de plat/chitanelor7.Documentele de numire a comisiei de
evaluare a ofertelor i declaraiile de confidenialitate i imparialitate ale membrilor
acesteiaDecizia conductorului instituiei i declaraiile membrilor.8.Contractul de
consultan privind organizarea procedurii n cauz.Copia documentului.
condiii
47
; 2.1
Nr.
crt.DocumentExplicaii1.Not cu informaii generale.Cuprinde: denumirea
contractului, procedura aplicat, data lansrii proceduni, persoana responsabil de
actualizarea elementelor dosarului.2.Opis al documentelor.Enumerarea tuturor
documentelor i pagina corespunztoare acestora.3.Copie fil de buget sau orice alt
document care dovedete existena fondurilor d 4Referatul de necesitate.Documentul
care semnaleaz nevoia autoritii contractante de achiziie
produse/servicii/lucrri.5.Documentul privind garania de bun execuie i dovada
eliberrii garaniei de participare.Copia documentului de constituire a garaniei cu
semntura privind restituirea/eliberarea ei.6.Dovada efectum plilorCopii ale
facturilor/ordinelor de plat/chitanelor7.Documentele de numire a comisiei de
evaluare a ofertelor i declaraiile de confidenialitate i imparialitate ale membrilor
acesteiaDecizia conductorului instituiei i declaraiile membrilor.8.Contractul de
consultan privind organizarea procedurii n cauz.Copia documentului.
B. Coninutul dosarului achiziiei publice - documente
neobligatorii:
?/2 6#strare )i ar$i"are
Reglementare: perioada de pstrare a dosarului achiziiei publice se
menioneaz la art. 212 din O.U.G nr. 34 2006.
Dosarul se pstreaz att timp ct contractul de achiziie public
acordul-cadru produce efecte juridice i cel puin nc 5 ani de a data
finalizrii acestuia.
Pentru aceeai perioad se va pstra dosarul achiziiei publice i n cazul in care
procedura de atribuire a fost anulat.
Dosarul achiziiei publice are caracter de document public.
Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu
respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile
legale privind accesul la informaii de interes public .
Hste posibil ca ofertanii contracandidai s aib acces la dosarul achi- Situaie din practic
ziiei publice i implicit la ofertele naintate in procedur? Da. Ofertanii,
ncepnd cu edina dc deschidere a ofertelor, pot consulta dosarul
achiziiei publice, att in perioada de evaluare a ofertelor, ct i dup
atribuire, cu respectarea regulilor de confidenialitate, de protecie a
unui drept de proprietate intelectual sau a celor pnvind infonna-iile
clasificate.
ngrdirea accesului la dosarul achiziiei publice. n mod nejustificat. Sanciune
poate atrage sanciuni contravenionale aplicate reprezentantului le-
gal/conductorului autoritii contractante. Faptele pot fi constatate de
persoane mputernicite din cadrul ANRMAP, iar sanciunile contra-
venionale, pot fi aplicate in condiiile stipulate la art. 293 litera v) i art.
294 alin. (1 > din O.U.G nr. 34,2006. Cuantumul amenzii pentru
aceast fapt este 10.000 lei i 35.0001ei.
Sunt aplicabile in acest sens pre"ederile 7egii nr/ ?&&+2009 pri"ind liberul acces la
inormaiile de interes public( publicat# n Monitorul -icial/ 6artea ' nr AA8 din 28
90/2009/
mportant!
Document public
; 2/2?@
-19
3erularea )i inali!area contractului
6re"ederi legale( anali!e( saturi )i recomand#ri
Ac$i!iii publice
Miruna Bo$#lea
1uprins
1apitol 6agin#
9/ 3erularea )i urm#rirea contractului+acordului-cadru 8
1.1 Derularea Acordului Cadru 5
2/ Recepia produselor( ser"iciilor )i lucr#rilor =
2.1.1 Recepia produselor 8
2.1.2 Recepia serviciilor 9
2.1.3 Recepia lucrrilor 9
8/ Eliberarea garaniei de bun# eBecuie 98
3.1 Reinerea garaniei de bun execuie 14
&/ Anali!a procesului de atribuire a contractului de ac$i!iie public# 9?
4.1 Analiza SWOT 15
4.2 Msuri de mbuntire a procesului +,
Prevederi legale, analize, sfaturi i
recomandri
9/ 3erularea )i urm#rirea contractului+
acordului-cadru
Contractul ncepe s produc efecte la un anumit termen care este
convenit de pri i nscris drept clauz contractual.
Autoritatea contractant are posibilitatea de a solicita constituirea
garaniei de bun execuie. n acest caz contractul intrnd n efectiv ita-
te dup constituirea acesteia n cuantumul i forma solicitat.
Pentru nceperea execuiei contractului se poate da ordin de ncepere.
1
Prile trebuie s-i ndeplineasc, cu bun-credin. obligaiile asumate
att din punct dc vedere cantitativ, ct i calitativ, la termenul stabilit n
contract.
Prevederi legale, analize, sfaturi i recomandri
nstrumentul
de plat
utilizat
Caracterizare Etape
Decontare
prin
ncasso
documentar
ncasso
documentar -
modalitatea de plat
prin care banca
importatorului
pltete suma
prevzut n
contract la primirea
din partea
exportatorului a
setului de
documente care
probeaz furnizarea
produselor. Se
utilizeaz n con-
tractele
internaionale de
furnizare.
1. Semnarea contractului cu decontarea pe baz de incasso
do-
cumentar, n care se va meniona setul de documente pe
baz
cruia se va face plata;
2. Exportatorul va depune un exemplar al contractului la
banca sa;
3. mportatorul va depune un exemplar al contractului la banca
sa
(trezorerie);
4. Pregtirea exportatorului pentru livrare;
5 Livrarea;
A/ Recepia mrfurilor;
7 Se elaboreaz setul documentelor de plat;
8. Exportatorul depune setul de documente la banca sa pentru
a
solicita bncii importatorului plata;
9/ Banca exportatorului transmite ctre banca importatorului
setul
de documente de plat solicitnd ncasarea contravalorii
con-
tractuale;
90/ Banca importatorului avizeaz clientul su cu privire la
ndeplinirea
formalitilor contractuale de efectuare a plii i obine, din
partea
acestuia, acceptul de plat, concretizat prin completarea, de
ctre
importator, a unei decizii de plat a sumei ctre banca i n
1
nstrumentul de plat utilizatCaracterizareEtapeDecontarea prin ordin de platOrdin
de plat -modalitatea de ncasare a valorii nscrise pe document de ctre beneficiarul
plii i presupune eliberarea sumei de plat de ctre trezorerie n contul
furnizorului/prestatorului/ executantului.1. Semnarea contractului
2. Pregtirea vnztorului/ prestatorului pentru livrare
3. Pregtirea beneficiarului pentru plat
4. Livrarea mrfurilor/ prestarea serviciilor
5. Recepia de ctre beneficiar a mrfurilor/ serviciilor
primite
6. Notificarea furnizorului/prestatorului cu pnvire la re-
cepia realizat
7. Dac recepia a fost favorabil beneficiarul ordon
trezoreriei s fac plata ctre banca i n contul furni-
zorului/ prestatorului/executantului
8. Trezoreria transmite ctre banca furnizorului/ presta-
torului i n contul acestuia suma de plat
9. Banca notific furnizorul/prestatorul cu privire la efec-
tuarea plii
10. Furnizorul/prestatorul/ executantul ncaseaz suma de
plat prin confirmarea n scris a acestei operaiuni.Decontarea prin virament
bancarPresupune transferul din contul cumprtorului a contravalorii livrrii /prestrii/
execuiei n contul furnizorului/ prestatorului/ executantului.1. Semnarea contractului
2. Furnizarea/ prestarea/ execuia
3. Efectuarea recepiei
4. Notificarea furnizorului/prestatorului/executantului cu
privire la rezultatul recepiei
5. Emiterea de ctre furnizor/ prestator /executant a
dispoziiei de ncasare, din contul beneficiarului
6. Banca furnizorului/prestatorului executantului trans-
mite ctre trezorerie dispoziia de ncasare
7. Trezoreria notific cu privire la primirea dispoziiei de
ncasare
8. Beneficiarul notific trezoreria acceptul de plat n
contul furnizorului/prestatorului / executantului
9. Se efectueaz plata
10. Banca furnizorului/ prestatorului/ executantului notifi-
c clientul cu privire la efectuarea plii.
Derularea contractelor n funcie de modalitatea i
instrumentele de plat:
contul
exportatorului,
11 Banca importatorului debiteaz contul beneficiarului i
pltete contravaloarea contractului ctre banca exportatorului;
12. Banca importatorului elibereaz ctre acesta setul de
documen-
te privind produsele livrate;
13. Banca exportatorului i notific acestuia finalizarea
operaiunilor
de plata
Decontare
prin acreditive
Acreditivul are drept
caracteristic princi-
pal irevocabilitatea
plii, cumprtorul
neputnd retrage
acreditivul odat
deschis.
9/ Semnarea contractului;
2. Furnizorul/ prestatorul/ executantul depune un exemplar al
con-
tractului la banca sa;
3. Cumprtorul depune un exemplar din contract la banca sa
i
semneaz cu aceasta o convenie de deschidere a unui
acreditiv.
4. Banca cumprtorului debiteaz contul acestuia i
blocheaz su-
ma corespunztoare pltii prin deschiderea acreditivului;
5. Se notific banca furnizorului/ prestatorului/ executantului cu
privire la deschiderea acreditivului:
A/ Banca furnizorului/ prestatorului/ executantului i notific
clien-
tul cu pnvire la deschidea acreditivului;
7 Furnizorul/ prestatorul/ executantul notific cumprtorul cu
privire la corectitudinea deschiderii acreditivului:
8. Pregtirea furnizorului pentru livrare/ prestare/ execuie;
9/ Livrarea/ prestarea /execuia,
90/ Recepia;
19. Partenerii contractuali elaboreaz setul de documente de
plat:
12. Furnizorul/ prestatorul depune la banca sa setul de
documente
elaborat:
98/ Banca acestuia verific documentele i l transmite bncii
cum-
prtorului solicitnd plata:
14. Banca cumprtorului verific documentele i notific
cumprtorul;
15. Banca cumprtorului elibereaz suma;
16 Banca furnizorului/ prestatorului i avizeaz clientul cu
privire la plat.
Prevederi legale, analize, sfatun i
recomandri
Subcontractanii nu sc pot nlocui n timpul derulrii contractului fr *ten ie6
acordul autoritii contractante.
Atunci cnd sc nlocuiesc propunerea tehnic si propunerea financiar,
care sunt documente anexate ale contractului, nu trebuie s sc modifice
9/9 3erularea Acordului 1adru
Acordul cadru reprezint o nelegere ntre autoritatea contractant i
operatorul economic operatorii economici ctigtori n baza cruia sc
vor atribui contracte subsecvente pe ntreaga durat a acestuia.
1
Toate condiiile i regulile de atribuire a contractelor de achiziie public
subsecvente trebuie prevzute n acordul cadru respectiv.
Procedura dc reluarea a competiiei n cadrul acordului cadru incheiat
cu mai muli operatori economici:
1. apariia nevoii autoritii contractante de produse servicii lucrri care
fac obiectul acordului-cadru.
2. transmitea unei invitaii dc participare la ofertare tuturor operatorilor
economici semnatari ai acordului-cadru.
Atenie! nvitaia trebuie s cuprind:
cantitile ce vor face obiectul contractului subsecvent:
criteriul de atribuire ce va fi utilizat:
factorii de evaluare;
modalitatea dc depunere a ofertelor:
termenul de depunere a ofertelor;
data i ora limit dc depunere a ofertelor.
Noile oferte depuse dc operatorii economici nu trebuie s se abat de
la caietul de sarcini pe baza cruia s-a ncheiat acordul - cadru dect n
sensul mbuntirii perfonnanclor ofertate.
Dac nu sunt depuse oferte mai bune. contractul subsecvent va fi atri-
buit operatorul economic care a fost clasat pe primul loc atunci cnd a
fost atribuit acordul cadru.
recomandri
2/ Recepia produselor( ser"iciilor )i
lucr#rilor
Recepia reprezint operaiunea prin care autoritatea contractant con- Recepia
1
Tip acord cadruPrevederi obligatorii ale acordului cadruCu un singur operator
economicObligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea
tehnic.
Preul sau tariful unitar i alte angajamente financiare prevzute
n propunerea financiar.
Condiii specifice.
Formule de ajustare a preurilor.Cu mai muli operatori economici fr reluarea
competiieiObligaiile pe care fiecare operator economic, parte a acordului cadru i
le-au asumat prin propunerile tehnice proprii. Preurile sau tarifele unitare, precum i
alte angajamente financiare ale fiecrui operator economic semnatar al acordului
cadru. Condiii specifice asumate de fiecare operator economic. Formule de ajustare
a preurilor.Cu mai muli operatori economici prin reluarea competiieiObligaiile pe
care fiecare operator economic, parte a acordului cadru i le-au asumat prin
propunerile tehnice proprii. Preurile sau tarifele unitare, precum i alte angajamente
financiare ale fiecrui operator economic semnatar al acordului cadru. Condiii
specifice asumate de fiecare operator economic. Formule de ajustare a preurilor.
Elementele sau condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a
respectivului acord.
Elementele sau condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea
contractelor subsecvente:
pre;
termene de livrare, prestare, execuie,
caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan:
orice alte elemente prevzute.
Prevederi obligatorii ale acordului
cadru:
stat clac exist diferene cantitative i calitative ntre ceea ce s-a
contractat i ceea ce s-a livrat.
n urnia recepiei, autoritatea contractant poate accepta sau poate
respinge produsele^ serviciile/ lucrrile rezultate n umia contractului de
achiziie public. n cazul acceptrii, pe baza documentelor de recepie
se va realiza plata prestaiei.
Recepia
Factori de clasificare Tip
Scopul urmrit Cantitativ
Calitativ
Modalitatea de realizare Direct, organoleptic
ndirect, cu ajutorul instrumentelor de testare a calitii
Momentul realizrii Pe parcursul derulrii contractului - Parial
La finalizarea contractului - Final
Obiectivele care se urmresc atunci cnd produsele/ serviciile' lucrri- Obiective
le se recepioneaz:
obinerea unor produse servicii lucrri de calitate n concordan cu
specificaiile stabilite n caietul de sarcini, propunerea tehnic i
contractul de achiziie public:
compararea nivelului calitii produselorserviciilor/lucrrilor obinute
n ani bugetari diferii:
compararea nivelului calitativ al produselor/serviciilor/lucrrilor
obinute de la operatori economici diferii:
detenninarea defectelor loturilor de produse:
nlturarea produselor care nu ndeplinesc cerinele specificate n
contractul de achiziie public.
Recepia produselor/ serviciilor' lucrrilor trebuie s unnreasc o
schem logic de recepie.
Comisia de recepie
Locaia recepiei
Respingerea lotului
de produse
2/9/9 Recepia produselor
Autoritatea contract arc dreptul dc a realiza recepia produselor primite
n vederea verificrii conformitii calitii i cantitii acestora cu cele
contractate.
Recepia sc realizeaz de ctre o comisie de recepie format din cel
puin un reprezentant al autoritii contractante i un reprezentant al
contractantului.
n contract vor fi specificate:
modalitatea dc realizare a recepiei;
testele la care vor fi supuse produsele;
modalitatea dc constituire a comisiei dc recepie:
documentele ce vor fi ntocmite n urma recepiei.
Recepia sc realizeaz la sediul/depozitul autoritii contractante sau n
locul principal de livrare specificat n contractul de achiziie public.
n cazul n care. n urma recepiei se constat diferene calitative i
cantitative, autoritatea contractant arc dreptul dc a respinge lotul
respectiv i de a solicita contractantului s:
nlocuiasc produsele refuzate:
1
s completeze
produsele lips;
s realizeze orice modificri astfel nct produsele livrate s cores-
pund performanelor stabilite n contract.
Recepia sc realizeaz din punct de vedere calitativ i apoi din punct de
vedere cantitativ.
Recepia calitativ Prin recepia calitativ se identific:
elementele componente ale produselor:
cantitatea in care aceste elemente se regsesc in componena unui
produs (mai ales atunci cnd sunt suspectate falsuri);
performanele pe care le nregistreaz;
existena caracteristicilor contractate;
6re"ederi legale( anali!e( saturi )i recomand#ri
ncadrarea n limitele stabilite in standardele de calitate, in funcie de
calitatea contractat.
Recepia cantitativ se realizeaz prin numrare, msurare, cntrire,
dup caz.
n urma recepiei, comisia de evaluare ntocmete un document numit "ota de reep ie .i
not dc recepie i constatare de diferene, in care sunt nscrise consta- onstatare de di#eren e
rile tcute, precum i decizia de acceptare sau respingere a lotului de produse.
2/9/2 Reep ia serviiilor
Calitatea serviciilor implic o comparaie ntre serviciul furnizat i serviciul
ateptat de beneficiar.
2/9/8 Reep ia lur rilor
Re+le!entare& H.G nr. 273 din 14 iunie 1994 privind aprobarea Re-
gulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente
acestora, modificat de H.G nr.940'2006 i H.G nr. 1.303 2007.
O investiie reprezint o necesitate i nedarca ei in folosin la data
prevzut poate avea consecine extrem de grave pentru investitor i
nu numai. Legislaia in materie impune o efectuare a recepiei ct mai
bine i mai repede i ncearc s nu pun bariere formale in realizarea
acesteia.
Recepia constituie o component a sistemului calitii n construcii i
este actul prin care investitorul declar c accept, preia lucrarea cu
sau ar rezerve i c aceasta poate fi dat n folosin. Prin actul de
recepie se certific faptul c executantul i-a ndeplinit obligaiile n
conformitate cu prevederile contractului i ale documentaiei de
execuie.
Recepia unei lucrri este ultima ocazie de a remedia ceva. de a verifi-
ca dac lucrrile sunt conforme proiectului, dac instalaiile funcio-
neaz etc.
Urmrirea execuiei lucrrilor se face pe tot parcursul acesteia, de ctre
dirigintele de antier, sau de ctre acesta mpreun cu responsabilul de
proiect din cadrul autoritii contractante.
1
Termen
Componena comisiei
de recepie
Proces-verbal de
recepie
nceperea perioadei
de garanie
n maxim 15 zile din momentul in care executantul notific cu privire la
terminarea lucrrilor sc ncepe recepia la terminarea lucrrilor n
prezena unei comisii.
Comisia dc recepie este format din:
reprezentatul autoritii contractante:
un reprezentant al administraiei publice locale;
arhitectul:
inginerii pentru instalaii termice, sanitare, electrice:
dirigintele dc antier:
eful de anlicr din partea executantului.
La sfritul recepiei se va ncheia un proces verbal dc recepie semnat
de toi membrii comisiei. Se menioneaz n acesta toate defeciunile i
neconformitile.
De la semnarea acestui proces-verbal ncepe perioada de garanie a
lucrrilor. n perioada dc garanie orice remediere se va realiza gratuit.
1
- Cotele de amplasare:.- Executarea fundaiei;.-
Armturile nainte de turnare.Hidroizolaiile fundaiei.-
Hidroizolaiile teraselor.- Executarea
tencuielilor.Planeitatea pereilor.- Linia
colurilor.Aplicarea gresiei, faianei, chituirea.Probele la
rece i la cald pentru instalaii.Etanietatea instalaiei de
gaze etc..
Se
verific:
recomandri
n funcie de constatrile tcute autoritatea contractant are dreptul de a
aproba sau de a respinge recepia.
n perioada de garanie executantul are obligaia. n urma dispoziiei
date de achizitor, de a executa toate lucrrile de modificare, recon-
stnicie i remediere a viciilor, contraciilor i altor defecte a cror cauz
este nerespectarea clauzelor contractuale.
n cel mult 15 zile de la expirarea perioadei de garanie care a fost
specificat n contract se convoac din nou comisia de recepie pentru
realizarea recepiei finale.
Se ncheie un proces verbal de recepie final prin care executantul Proces-verbal
certific faptul c i-a ndeplinit toate prevederile contractuale. de recepie final
Garaniile pentni v iciile ascunse ale structurii de rezisten nu expir Garania pentru viciile
acum. Executantul rspunde pentru viciile ascunse ale construciei. ascunse
ivite ntr-un interval de timp stabilit prin contract de la recepia lucrrii i
dup mplinirea acestui termen, pe toat durata de existen a con-
struciei, pentru viciile structurii de rezisten, ca urmare a nerespect-
ni proiectelor i detaliilor dc execuie aferente execuiei lucrrii.
Trebuie s fie completat la zi Cartea Tehnic a construciei.
Dac pe parcursul ndeplinirii contractului se constat faptul c anumite
elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund
cerinelor prevzute n caietul de sarcini se va solicita rezilierea con-
tractului i angajarea rspunderii contractuale.
recomandri
8/ Eliberarea garaniei de bun# eBecuie
Reglementare: art. 91-92 din H.G nr. 925 2006 pentru aprobarea nor-
melor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor dc
achiziie public din O.U.G nr. 34/2006. cu modificrile i completrile
ulterioare, publicat n M. O. Nr. 625/2006.
Data la care se va elibera garania de bun execuie va fi specificat n
contract. Tot n contract sc vor specifica i situaiile in care garania dc
bun execuie se va reine.
Prevederi legale, analize, sfaturi l recomandri
Tip contractNr. de zileDe laFurnizaren cel mult 14 zile ntocmirii procesului-
verbal de recepie a produselor.
plata facturii finale.Furnizare pe baz de leasingn cel mult 14 zile de la
data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor.
plata facturii finale.Servicii:n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre
contractant a obligaiilor asumate prin contractServicii de proiectaren termen de
14 zile de la data aprobrii documentaiei aferent studiilor de
prefezabilitate i/sau fezabilitate,
de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor
executate n baza proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie.
Dac din culpa autoritii contractante, proiectul tehnic nu este pus n oper, atunci
garania de bun execuie se elibereaz n termen de 14 zile de la data ncheierii
procesului-verbal prin care se renun la execuia lucrrilor respective.Lucrrin
termen de 14 zile 70% din valoarea garaniei, de la data ncheierii procesului-verbal
de recepie la terminarea lucrrilor, iar riscul pentru vicii ascunse este minim.
la expirarea perioadei de garanie restul de 30% din valoarea garaniei, a lucrrilor
executate.
Termene de eliberare a garaniei de bun
execuie:
Tip documentNr. de zileDe la dataPrimar14 zileRecepiei produselor care fac
obiectul pentru contracte de furnizare o
Terminrii prestaiilor care fac obiectul contractului de servicii T
Terminrii prestaiilor care fac obiectul contractului de servicii de proiectare T
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilorFinal14 zileExpirrii
perioadei de garanie a produselor p
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate
ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor, ntocmit la expirarea
penoadei de garanie a lucrrilor n cauz.
8/9 Reinerea garaniei de bun# eBecuie
Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania de bun exe-
cuie, n limita prejudiciului creat, dac contractantul nu i ndeplinete
obligaiile asumate prin contract, cu obligaia de a notifica pretenia,
preciznd obligaiile ce nu au fost respectate.
Autoritatea contractant are obligaia de a elibera contractantului do-
cumente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea
obligaiilor contractuale i la eventualele prejudicii aprute pe parcursul
derulrii contractului.
*ten ie6
un exemplar se ataeaz la dosarul achiziiei publice.
un exemplar se transmite ANRMAP n cel mult 3 zile lucrtoare de
la data emiterii, i
un exemplar se elibereaz contractantului.
La ncheierea contractelor care s-au derulat corespunztor, in momen-
tul retumrii scrisorii originale de garanie bancar de bun execuie,
asigurai-v c ai oprit o copie a scrisorii de garanie, pentru a putea
face dovada existenei acesteia, fiind anex la contract.
recomandri
&/ Anali!a procesului de atribuire a
contractului de ac$i!iie public#
Tip documentNr. de zileDe la dataPrimar14 zileRecepiei produselor care fac
obiectul pentru contracte de furnizare o
Terminrii prestaiilor care fac obiectul contractului de servicii T
Terminrii prestaiilor care fac obiectul contractului de servicii de proiectare T
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilorFinal14 zileExpirrii
perioadei de garanie a produselor p
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate
ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor, ntocmit la expirarea
penoadei de garanie a lucrrilor n cauz.
Documentele
constatatoare:
Documentele constatatoare se ntocmesc n 3
exemplare, din care:
Procesul de achiziie publicPuncte tariPuncte slabe P Pregtirea preedintelui
Capacitatea logistic a autoritii contractante Lipsa unui expert tehnicMediul
externOportunitiAmeninri e Noile reglementri privind pragurile de aplicare
a procedurii cerere de oferte
Rectificarea bugetar Modificrile legislative in domeniul tehnic
Persoanele implicate n procesul de atribuire a contractelor dc achiziie
public realizeaz analiza procesului.
Obiectivele sunt:
- determinarea msurii in care au fost satisfcute nevoile autoritii
contractante.
identificarea problemelor care au fost ntmpinate n timpul atribuirii
contractului dc achiziie public.
- propunerea de msuri privind mbuntirea procesului de achiziie
public.
&/9 Anali!a S]-D
Analiza SWOT prezint punctele tari i punctele slabe ale procesului de
achiziie public, precum i ameninrile i oportunitile mediului
extern. Aceast analiz sc efectueaz punnd n balan i corelnd
punctele tari cu ameninrile i punctele slabe cu oportunitile.
*nali0a SH17
(roesul de a8i0i ie
pu-li
(unte tari (unte sla-e
/ediul e%tern 1portunit i *!enin ri
Procesul de achiziie publicPuncte tariPuncte slabe P Pregtirea preedintelui
Capacitatea logistic a autoritii contractante Lipsa unui expert tehnicMediul
externOportunitiAmeninri e Noile reglementri privind pragurile de aplicare
a procedurii cerere de oferte
Rectificarea bugetar Modificrile legislative in domeniul tehnic
Exempl
u:
4/2 M#suri de mbun#t#ire a procesului
Msurile dc mbuntire a procesului dc achiziie public se refer la
posibilitatea de a remedia punctele slabe constatate n urma realizrii
analizei SWOT.
Autoritatea contractant nu poate ns lua msuri n ceea ce privete
ameninrile mediului extern deoarece acesta nu se afl sub controlul
ci. dar poate constata care au fost acestea pentru procedura ncheiat,
dac aceste ameninri se pot manifesta i n cazul altor proceduri i
poate ncerca s gseasc modaliti dc estompare a efectelor
negative pe care lc pot avea acestea.
6roceduri( obiecti"e )i sanciuni
Ac$i!iii publice
Controlul efectuat de supraveghetorii sistemului
Miruna Bohlea
Cuprins
Capitol Pagin
1. Controlul efectuat de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) 3
1.1 Procedura de supraveghere 3
1.2 Contravenii i sanciuni 8
2. Controlul efectuat de Unitatea pentru
Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice 15
2.1 Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice 15
2.1.1 Organizarea Compartimentului de Verificare a Achiziiilor Publice (C.V.A.P.) 18
2.1.2 Observatorii U.C.V.A.P. i C.V.A.P. 19
2.2. Procedura de coordonare i verificare a achiziiilor publice 21
2.2.1 Programele de activitate 21
2.2.2 Anunarea U.C.V.A.P. de ctre autoritatea contractant 25
2.2.3 Selectarea procedurilor ce vor fi verificate 27
2.2.4 Transmiterea deciziei de verificare 29
2.2.5 Activitatea de verificare 29
2.2.6 Avizul consultativ 44
Ac$i!iii publice 2A9 2A9 09 09
16
sesizarea organelor competente ale statului. n msura n care sc
constat fapte care exced competenelor A.N.R.M.A.P.
formularea de aciuni n instan dc constatarea nulitii absolute a
contractelor acordurilor-cadru. in cazurile in care legea prevede o
astfel dc posibilitate:
recomandri i propuneri privind modul de aplicare a procedurilor de
achiziie public de ctre autoritile contractante operatorii
economici.
Activitatea de supraveghere a sistemului achiziiilor publice este. de
regul, o activitate planificat lunar.
Controlul ANRMAP Controlul ANRMAP poate fi:
planificat, avnd pentru realizarea acestuia un plan lunar de supra-
veghere;
neplanilicat. unnare a:
sesizrilor primite dc la teri:
sesizrii din oficiu a ANRMAP:
deciziilor C.N.S.C., respectiv avizelor consultative emise de
U.C.V.A.P.
Ducerea la ndeplinire a deciziilor C.N.S.C. este supus activitii de
monitorizare conform art. 278, alin. 4 din ordonan, potrivit cruia
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurii dc remediere,
scop n care Consiliul i va trimite acesteia, in copie, toate deciziile sale
motivate.
Agenii constatori Agent constatator este persoana din cadrul A.N.R.M.A.P., mputernici-
t prin ordin al preedintelui A.N.R.M.A.P. pentru a desfura activita-
tea de .supraveghere i dc a aplica sanciunile contravenionale prev-
zute de legislaia aplicabil domeniului achiziiilor publice.
Supravegherea se efectueaz dc ctre agenii constatatori, in baza or-
dinului de serviciu.
Rspunderea agentului constatator
Rspunderea agenilor constatatori pentru constatrile efectuate i
actele ntocmite este individual.
Drepturi i obligaii Agenii constatatori au urmtoarele drepturi i obligaii:
Proceduri, obiective i
sanciuni
s efectueze procedurile de supraveghere:
s constate faptele prin care se ncalc sau se eludeaz prevedenle
legale in domeniul achiziiilor publice i s aplice, dac este cazul,
sanciunile corespunztoare:
s propun preedintelui A.N.R.M.A.P. utilizarea msurilor de
prevenire, stopare sau remediere a efectelor produse de nclcarea
ori eludarea prevederilor legale n organizarea procedurilor de atri-
buire a contractelor de achiziie publieconcesiune:
s solicite autoritii contractante, in onginal i sau n copie conform
cu originalul, toate documentele n legtur cu procedurile de
Ac$i!iii publice 2=0 2=0 09 09 4
< 2/?
achiziie public, precum i note explicative, care pot contribui la
stabilirea unor elemente relevante legate de procedurile de atribuire
aplicate:
s se legitimeze ori de cte ori acest lucru este solicitat de ctre
autoritile contractante care sunt supuse procedurii de supraveghe-
re:
s demonstreze obiectivitate i imparialitate n desfurarea pro-
cedurii de supraveghere:
s pstreze secretul de stat. secretul de serviciu, precum i confi-
denialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de
care iau cunotin in exercitarea funciei publice. n condiiile legii;
s nu pretind sau s primeasc bani ori alte foloase materiale i s
nu i creeze avantaje n legtur cu serviciul sau in calitate dc agent
constatator.
n desfurarea activitii de supraveghere, calitatea de agent constata- Prezentarea legitimaiei tor
se atest prin prezentarea legitimaiei dc control.
Etapele supravegherii
Etape ale procedurii de supraveghere:
1. ntocmirea unei note de informare;
2. transmiterea ctre autoritatea contractant'operatoml economic a
comunicrii privind nceperea procedurii de supraveghere:
3. efectuarea controlului procedurilor de atribuire aplicate dc autoritile
contractante/operatorii economici;
4. ncheierea procesului-verbal de constatare i sancionare a contra-
veniilor, dac acestea se constat:
Proceduri, obiective i sanciuni
1-li+a ii ale autorit ii
ontratante
Dou!ente ontrolate
5. i/sau luarea msurilor de prevenire, stopare ori remediere a efecte-
lor create dc nerespectarea prevederilor legale:
6. intocmirea raportului de control:
7. transmiterea ctre autoritatea contractant operatorul economic a
uni exemplar din raportul dc control;
8. transmiterea ctre autoritatea contractant, operatorul economic a
uni exemplar din raportul de control a comunicrii privind ncetarea
procedurii de supraveghere.
Autoritile contractante au urmtoarele obligaii:
1. de a pune la dispoziia organelor dc control toate documentele i
actele solicitate in termenele stabilite.
Prin toate documentele i actele solicitate se nelege dosarul achiziiei
publice i orice alt act ce poate avea relevan in demonstrarea respec-
trii prevederilor legale.
2. un spaiu adecvat desfurrii acestei activiti. n cadrul sediului
propriu.
Excepie!
Prin excepie, procedura de supraveghere sc poate desfura i la
sediul ANRMAP. pentru procedurile dc achiziie public ncepute i/sau
finalizate sub imperiul altor acte normative dect cele care reglemen-
teaz la momentul intrrii n vigoare a Ordinului nr. 113'2008.
1rdin de ontrol *ten ie6
< 2/?
7er!en
Perioada de efectuare a procedurii dc supraveghere poate ti extins cu
aprobarea preedintelui ANRMAP.
ANRMAP are obligaia de a transmite autoritii contractante o comu-
nicare privind nceperea procedurii de supraveghere cu cel puin 4 zile
nainte dc data programat pentru efectuarea controlului.
Co!uniarea de ,nepere a proedurii de suprave+8ere uprinde&
Co!uniarea de ,nepere a
proedurii de suprave+8ere
perioada in care se va desfura procedura de
supraveghere:
obiectul procedurii dc supraveghere
.
.
documentele pe care autoritatea contractant trebuie s c
pun la dispoziia echipei de control
.
Ec1ipa dc control poate solicita reprezentantului autoritii
contractante sau oricrui angajat implicat in procedura de atribuire, note
explicative care conin ntrebri referitoare la neregulile constatate.
ntrebrile echipei de control vor fi clare, concise, concrete.
Dac se refuz furnizarea rspunsurilor pe loc. agentul constatator,
membru al echipei de control va acorda un termen de rspuns care nu
va depi 24 de ort.
n acest caz solicitarea notei explicative se va face prin adres scris,
nregistrat la registratura autoritii contractante-operatorului econo-
mic.
Nota explicativ
Termen de rspuns
n cazul refuzului de transmitere a notei explicative, acesta echivaleaz
cu refuzul de a pune la dispoziia ANRMAP infonnaiile referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public, fapt ce constituie con-
travenie.
Dup verificarea documentelor puse a dispoziia echipei de control. n
msura n care s-au constatat fapte care. potrivit reglementrilor legale
constituie contravenii, vor fi ncheiate procese-vcrbale de constatare a
contraveniilor.
Procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniilor se n-
tocmete n 3 (trei) exemplare, dintre care unul pentru autoritatea con-
tractant/operatorul economic, i va fi semnat de ctre toi agenii
constatatori care fac pane din echipa de control.
Raportul de control este documentul unilateral care se ntocmete de
echipa de control ca urmare a efecturii procedurii de supraveghere i
va reprezenta finalizarea acesteia.
Raportul de control va indica documentele puse la dispoziia echipei de
control, i va fi nsoit de orice acte. documente i note explicative,
necesare susinerii constatrilor.
Refuzul de transmitere a
documentelor
Proces-verbal de consta-
tare a contraveniei
Raportul de control
Coninutul raportului de
control
Constatrile care se nscriu in raport trebuie s fie precise. ar ters-
turi i corecturi i trebuie s se bazeze pe date i documente expuse
clar.
< 2/?
Neregulile. nclcarea sau eludarea prevederilor legale constatate, se
consemneaz n raportul de control n mod obligatoriu, cu precizarea
actelor normative nclcate, la nivel dc articol, alineat i'sau liter.
n msura n care s-au constatat nclcri sau eludri ale prevederilor
legale, altele dect cele pentru care legea prevede sanciuni contraven-
ionale, agenii constatatori vor preciza n raportul de control msurile dc
prevenire, stopare sau remediere a efectelor.
Raportul de control sc ntocmete n dou exemplare i se semneaz
pe fiecare pagin de ctre toi membrii echipei dc control.
Dosarul Dup finalizarea fiecrei proceduri de supraveghere se va ntocmi un
de supraveghere
dosar dc supraveghere .
Coninutul dosarului de supraveghere Bifa
Opisul documentelor de control
.
Sesizarea
.
Nota de informare
.
Documentele aferente fiecrei etape din cadrul procedurii de
supraveghere
.
Notele explicative, dac s-au cerut
.
Raportul de control
.
Procesul-verbal de constatare a contraveniei
.
Documentele care atest utilizarea oricror mijloace de
prevenire, stopare sau remediere a efectelor produse de
nclcarea sau eludarea prevederilor legale
.
Modul de soluionare a sesizrii
.
Oricare alte informaii/documente relevante pentru verificarea
modului de atribuire a contractelor de achiziie public.
-----------------------------------------------------------------------------------------------
(
.
1.2 1ontra"enii )i sanciuni
Regimul juridic al con- Constatarea contraveniilor, aplicarea sanciunilor contravenionale.
traveniilor utilizarea cilor dc atac mpotriva procesului verbal de constatare i
sancionare a contraveniilor, precum i executarea sanciunilor con-
travenionale se efectueaz n confonnitate cu dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2 2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002. cu modificrile i
Contravenia Constituie contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i
sanciona-
t prin lege. ordonana, prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin
hotrre a consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sec-
sanciuni
torului municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori a Consiliului
General al Municipiului Bucureti.
Prin legi. ordonane sau hotrri ale Guvernului se pot stabili i
sanciona contravenii in toate domeniile de activitate.
< 2/?
OUG nr.34/2006 stabilete contravenii i sanciunea ce urmeaz s se
aplice pentru fiecare dintre acestea n domeniul achiziiilor publice.
Avertismentul const n atenionarea verbal sau scris a contraveni- Avertismentul
entului asupra pericolului social al faptei svrite. nsoit de reco-
mandarea de a respecta dispoziiile legale.
Avertismentul se aplic n cazul in care fapta este de gravitate redus.
Avertismentul se poate aplica i n cazul n care actul normativ de
stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceast sanciune.
Avertismentul se adreseaz oral atunci cnd contravenientul este pre-
zent la constatarea contraveniei i sanciunea este aplicat de agentul
constatator.
Amenda contravenional are caracter administrativ. Amenda
Dac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii sanciunea se
aplic pentru fiecare contravenie.
Cnd contraveniile au fost constatate prin acelai proces-verbal. sanc-
iunile contravenionale se cumuleaz fr a putea depi dublul ma-
ximului amenzii prevzut pentni contravenia cea mai grav.
n cazul in care, la svrirea unei contravenii au participat mai multe
persoane, sanciunea se va aplica fiecreia separat.
Avertismentul i amenda contravenional se pot aplica oncnii con-
travenient persoana fizic sau juridic.
Amenda se poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data
ncheierii procesului-verbal dc control sau de la data comunicrii aces-
tuia la jumtate din minimul amenzii prevzute n actul nonnativ.
Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de Prescrierea
12 luni de la data svririi faptei.
Ac$i!iii publice 2=& 2=& 09 09 4
< 2/?
sanciuni
Contraven ia Situa ia Sanciunea
Nerespectarea regulilor speciale
prevzute la art. 58. din O.U.G nr. 34
2006. cu modificrile i completrile
ulterioare.
Nerespectarea regulilor de atribuire a
contractelor dc publicitate media.
Amend de la
10.000 lei la
35.000 ci
$%e!plu& n cazul unui conUact dc publicitate media autoritatea contractant nu precizeaz in
anunul de participare criteriile de calificare i selecie .i/sau anunul de participare nu este nsoit de
un referat de oponunitate.
Aplicarea incorect a regulilor de
comunicare i transmitere a datelor,
avnd ca efect restricionarea
accesului operatorilor economici la
procedura de atribuire. nclcarea
Netransmiterea rspunsurilor la
solicitrile dc clarificri tuturor
ofertanilor, netransmiterea unei
contestaii primite ofertanilor, comunicri
privind rezultatul procedurii incomplete
sau vagi etc.
Amend de la
70.000 lei la
100.000 lei.
Ac$i!iii publice 2=? 2=? 09 09 4
< 2/?
ContraveniaSituaiaSanciuneaAplicarea eronat a regulilor de estimare a valorii
contractului in scopul nclcrii prevederilor an. 23.Estimarea greit a valorii
contractelor ce vor fi atribuite cu scopul de a le diviza in mai multe contracte
distincte dc valoare mai mic pentru a se evita aplicarea procedurilor competitive.
Utilizarea unor metode de calcul a valoni estimate care s conduc la o
subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public.Amend dc la
35.000 lei la 70.000 leiExemplu: Se dorete achiziionarea de unifonne pentru
brbai i femei. Autoritatea contractant, atunci cnd estimeaz valoarea
contractului. c considera ca fiind dou contracte distincte, cu urmtoarea estimare:
Uniforme brbai 8.000 C
Uniforme femei 7.000 C
Autoritatea contractant decide s cumpere direct uniformele. Decizia este
eronat. Valoarea cumulat a contractului este dc 15.0001". o valoare pentru care
autoritatea contractanta are obligaia dc a utiliza procedura de cerere de
oferte.nclcarea prevederilor an. 33. precum i a regulilor de elaborare a
specificaiilor lehniec.Lipsa unor informaii obligatorii din documentaia de atribuire
sau nclcarea prevederilor legale prin introducerea unor specificaii tehnice
restrictive in caietul de sarcini.Amend dc la 70.000 lei la 100,000 ei.Exemplu:
Autoritatea contractant nu public factorii de evaluare ai ofenelor in cadrul
documentaiei de atnbuire sau in caietul de sarcini introduce marca produsului dorit
fr alturarea sintagmei ,sau echivalent."nclcarea prevederilor an. 20 alin. (2)
i ale an. 251 alin. (2).Nu se utilizeaz procedurile care reprezint excepie dect
in situaiile specifice fiecrei proceduri.Amend de la 35.000 lei la 70.000
leiExemplu: Autoritatea contractant alege procedura de negociere fr publicare
pentru atribuirea unui contract deoarece respectarea perioadei de aplicare a
licitaiei deschise, ar duce la pierderea finanrii, invocnd ea temei legal art. 122.
lit. c) din ordonan.
Acesta nu este un motiv de extrem urgen si nu s-a ncadrat in circumstanele
art. 122. lit. c.Aplicarea altor procedun de atribuire dect a celor prevzute de
ordonanUtilizarea unor procedun care nu sunt reglementate de OUG nr.
34/2006Amend dc la 70.000 lei la 100.000 lei.Exemplu: Autoritatea contractant
aplic procedura de licitaie deschis, dar termenele sunt cele de la cerere de
ofert. O astfel de combinaie ntre proceduri nu este in conformitate cu prevederile
ordonanei.nclcarea regulilor de publicitate i sau neinde-piinirea de ctre
autoritile contractante a obligaiei de nregistrare in SEAP. aa cum esle prevzut
de legislana in materia achiziii lor publice.Nepublicarea anunurilor dc participare
i de atribuire.
Atribuirea contractelor de achiziie public de ctre autoriti contractante care nu
suni nscrise in SEAP. neputnd publica astfel anunurile de participare
;
atribuire
sau a invitaiilor de participare.Amend de la 70.000 lei la 100.000 lei.Exemplu: O
autoritate contractani nu public anunul de atribuire a unui contract n termenul
legal.
Contravenii i
sanciuni
principiului tratamentului egal sau
nclcarea principiului transparenei.
Utilizarea altor criterii de calificare i
selecie dect a celor prevzute in O.U.G
nr. 342006.
Amend dc la
70.000 lei la
100.000 lei.
$%e!plu& Autoritatea impune in Fia de date a achiziiei ca i criteriu de calificare.
nclcarea principiului proporionalitii
prin utilizarea criteriilor de calificare i
selecie ea mijloc dc a restriciona
concurena.
Folosirea unor criterii privind situaia
economo-financiar greu de ndeplinit i
care nu au relevan n raport cu obiectul
contractului sau cu execuia acestuia.
Amend de la
70 000 lei la
100.000 lei
$%e!plu& Autoritatea contractant solicit ca expenen similar contracte similare ncheiate cu ea
insi.
Utilizarea altor criterii de atribuire a
contractului de achiziie public dect a
celor prevzute in O.U.G nr. 34 2006.
Amend de la
70.000 lei la
100.000 ci.
$%e!plu& n atribuirea contractului sc utilizeaz un criteriu neconsacrat de ordonan, ,oferta cea mai
avantajoas din punct dc vedere te8nio-eono!iI
Schimbarea criteriului de atribuire
precizat in documentaia de atribuire pe
parcursul aplicrii procedurii de atribuire.
Stabilirea in documentaia de atribuire
drept criteriu de atribuire - oferta cea
mai av antajoas din punct de vedere
economic i atribuirea contractului
lundu-se n calcul numai preul, tar a
se puncta eventualele avantaje ale
propunerii tehnice.
Amend dc la
70.000 ci la
100.000 lei.
$%e!plu& O autoritate stabilete prin anunul de participare criteriul de atribuire ..oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic".
La evaluare ins. comisia hotrte schimbarea criteriului in ,preul cel mai sczut".
nclcarea principiului utilizrii eficiente a
fondurilor, prin aplicarea unor factori de
evaluare care nu reflect avantaje de
natur economic in beneficiul
autoritii contractante sau a cror
pondere n punctajul total este vdit
disproporionat n raport cu avantajele
economice cuantificate.
Amend de la
35.000 lei la
70.000 lei
Contraven ia Situa ia San iunea
$%e!plu& Utilizarea n cazul atribuirii unui contract de lucrri a urmtorilor factori de evaluare: (re
15%
Termen de execuie 85%
Aplicarea incorect. n cadrul procesului
de selecie i/sau de evaluare, a criteriilor
stabilite prin documentaia de atribuire
sau aplicarea altor criterii dect a celor
stabilite prin documentaia de atribuire.
ntroducerea n factorii de evaluare a
ofertelor a unor criterii de calificare a
operatorilor economici.
Amend de la
70.000 lei la
100.000 lei.
$%e!plu& Prin documentaie se solicit experien similar ca i cerin de calificare. ns acest
criteriu (experien similar) l regsim i n algoritmul de calcul la evaluarea ofertelor.
Refuzul de a transmite Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice
informaiile referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public, pe
care aceasta le solicit in scopul
ndeplinirii funciilor i atribuiilor sale. sau
netransmiterea acestora in termen.
Amend de la
10.000 lei la
35.000 lei
$%e!plu& Netransmiterea ctre ANRMAP a Raportului anual privind contractele de achiziie public
(anexa 2 la HG nr. 925/2006) in vederea monitorizrii.
sau
Neprezentarea in termenul stabilit a unor documente solicitate de ctre echipa de control din cadnil
A.N.R.M.A.P.
Ac$i!iii publice 2=A 2=A 09 09 4
< 2/?
1ontrolul eectuat de supra"eg$etorii sistemului
( nul r-/ix ci''ia Situaia Sanciunea
nclcarea obligaiei prevzute la an. 80. la
an. 93 si la an. 129.
Nedesehiderea ofertelor la data. ora i
locul indicate in anunul de participare.
Amend de la
10.000 lei la
35.000 lei
Exemplu: O autoritatea contractant alege s deschid oferta cu dou ore mai devreme dect cea
indicat in anun.
Anularea unei proceduri de atribuire n alte
cazuri dect cele prevzute la an. 209.
nventarea cazurilor de anulare, atunci
cnd nu se dorete atribuirea
contractului ofertantului ctigtor.
Amend de la
70.000 lei la
100.000 lei.
Kxemplu: 0 autoritate, in atribuirea unui contract de curenie, decide anularea procedurii, an. 209.
ca urmare a unor schimbri privind numrul de personal i schimbrii destinaiei unor spaii, ceea ce
presupune modificarea documentaiei de atribuire.
Decizia este incorect deoarece autoritatea poate modifica documentaia, iar aceste modificri nu
conduc la nclcarea principiilor, conform An.209. lit. d) din OUG nr. 34 2006.
nclcarea prevederilor de la an. 204 alin.
(1):
ncheierea contractului cu alt operator
economic dect cel declarat ctigtor
Amend de la
70.000 lei la
100.000 lei.
nclcarea prevederilor de la art. 204 alin.
(
1
):
ncheierea contractului cu ofertantul
clasat pe locul al doilea.
Amend de la
35.000 lei la
70.000 lei
Exemplu: Autoritatea contractant declar ctigtoare oferta clasat pe locul doi deoarece
ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, refuz semnarea contractului. ar a
demonstra c se afl intr-o situaie de for major.
nclcarea prevederilor an. 206 - 207; nclcarea prevederilor privind
comunicarea rezultatului procedurii
Amend dc la
70.000 lei la
100.000 lei.
Exemplu: O autoritate contractant nu transmite fiecrui candidat respins, motivele concrete care au
stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale. ci doar il informeaz c este respins, ceea ce
are ca efect nclcarea principiului transparenei.
Neducerca la ndeplinire a deciziei
Consiliului n termen dup data la care
aceasta rmne definitiv i irevocabil.
Amend de la
35.000 lei la
70.000 lei
Exemplu: Urmare a primirii unei contestaii. CNSC decide, continuarea procedurii de atribuire a
contractu-lui. cu modificarea unor elemente din documentaia dc atribuire.
Autoritatea contractant consider incorect decizia de refacere a documentaiei i dispune anularea
procedurii.
Autoritatea avea la ndemn calea recursului la Curtea de Apel mpotriva deciziei CNSC.
Contravenia Situaia Sanciunea
nclcarea prevederilor de la art. 211 - 213.
referitoare la ntocmirea i pstrarea
dosarului achiziiei publice:
Lipsa dosarelor de achiziie public
pentru fiecare contract ncheiat.
Pstrarea dosarului achiziiei pubhce
mai puin dc 5 ani.
Amend de la
35.000 lei la
70.000 lei
Exemplu: Autoritatea contractant ncheie contracte de achiziie fr a ntocmi dosarul achiziiei, sau
din dosar lipsesc documente ntocmite pnmite de autoritatea contractant n cadrul procedurii de
atribuire.
Nentiinarca compartimentului prevzut la
art. 304':
Nentiinarca compartimentului intern
de achiziii publice sau neemiterea
deciziei de numire a unei persoane
care s realizeze activitatea de
atribuire a contractelor de achiziie
public.
Amend de la
10.000 lei la
35.000 lei
Orice alt nclcare a prevederilor
prezentei ordonane de urgen sau a
actelor normative emise n aplicarea
acesteia, avnd ca efect nclcarea
dispoziiilor de la an. 2.
nclcarea principiilor n achiziii publice .Amend de la
10.000 lei la
35.000 lei
Sesizarea unei nclcri Orice persoan are dreptul de sesiza Autoritatea Naional pentru Re-
a legislaiei glementarca i Monitorizarea Achiziiilor Publice cu privire la nclca-
rea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice. n scris, anexnd
datele documentele relev ante n vederea susinerii acesteia.
Nulitatea absolut .ANRMAP are dreptul de a solicita n instan constatarea nulitii
absolute a contractelor, acordurilor-cadru n unntoarele cazuri:
contractele acordurile-cadru respective au fost ncheiate fr publi-
carea anunurilor de participare, dac aceast fapt a avut loc n alte
circumstane dect cele permise de legislaie;
ncheierea contractului fr respectarea termenelor de ateptare n
vederea primirii eventualelor contestaii:
ncheierea contractului n perioada de suspendare;
277
< 2/?
contractul de achiziie public, contractul de concesiune de lucrri
publice i contractul de concesiune de servicii a fost ncheiat cu ne-
respectarea cerinelor minime prevzute de autoritatea contractant
n caietul de sarcini sau. dei sunt respectate cerinele respective,
contractul a fost ncheiat n condiii mai defavorabile dect cele
prevzute n propunerile tehnic i financiar care au constituit oferta
declarat ctigtoare:
atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei
unei lucrri, a unui serviciu sau a unui produs, fapt care ar ncadra
contractul respectiv fie in categoria contractelor de achiziie public,
fie n categoria contractelor de concesiune de lucrri pubhce sau de
concesiune de servicii, ins autoritatea contractant ncheie un alt tip
de contract dect acestea, cu nerespectarea procedurilor de
atribuire.
nstana competent pentru constatarea nulitii absolute este secia de
contencios administrativ i fiscal a tribunalului in a crui arie de com-
peten se afl sediul autoritii contractante.
6roceduri obiecti"e )i sanciuni
2/ 1ontrolul eectuat de Nnitatea pentru 1oordonarea )i
5eriicarea Ac$i!iiilor 6ublice
O.l'G. nr. 30 din 12 aprilie 2006 privind funcia dc verificare a as- Reglementare
pectelor procedurale aferente procesului dc atribuire a contractelor de
achiziie public, a contraclclor dc concesiune dc lucrri publice i a
contractelor dc concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Textul iniial a fost publicat in MO. nr. 365 din 26 aprilie 2006.
O.U.G nr. 30 2006 a fost modificat de Legea nr. 228 din 4 iulie 2007.
publicat n M.O. nr. 471 din 12 iulie 2007 i O.U.G nr. 129 din 12
noiembrie 2007.
H.G nr. 942 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea Normelor dc aplicare a
O.U.G. nr. 30 2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, cu
modificrile t completrile ulterioare.
Ordinul ministrului economici i finanelor nr. 2.181 din 23 noiembrie
2007 privind aprobarea Manualului operaional pentru activitatea dc
observare i verificare a atnbuini contractelor dc achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor dc
concesiune dc servicii, publicat in M.O. nr. 55 din 24 ianuarie 2008.
2/9 Nnitatea pentru 1oordonarea )i 5eriicarea Ac$i!iiilor
6ublice
Unitatea pcntni Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice csie o Ce este U.C.V.A.P.?
structura specializat a Ministerului Finanelor Publice responsabil
pentru 'ndeplinirea funciei de veri licre a aspectelor procedurale afe-
rente procesului de atribuire a contractelor dc achiziie public, a con-
tractelor dc concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesi-
une de servicii, finanate din fonduri publice / care intr sub incidena
legislaiei n domeniul achiziiilor publice.
U.C.V.A.P. funcioneaz la nivel dc direcie general. Structura U.CV.A.P.
U.C.V.A.P. are structuri subordonate care funcioneaz:
in cadrul direciilor generale ale finanelor publice judeene, denumite
compartimente de verificare a achiziiilor publice (C.V.A.P.).
Ce verific U.C.V.A.P?
278
< 2/?
Not#!
Obiectul verificrii
Modalitatea general de
verificare
Scopul verificrii
U.C.V.A.P.
in cadrul direciei generale a finanelor publice Bucureti, serviciul
de verificare a achiziiilor publice.
U.C.V.A.P. verific etapele procesului de achiziie public:
dup publicarea anunului de participare pan la atribuirea i sem-
narea contractului:
ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere. n
cazul aplicrii procedurii de negociere ar publicarea prealabil ;i
unui anun de participare, pn la atribuirea i semnarea
contraclultii.
n cazul n care nu are loc semnarea contractului, activitatea de verifi-
care nceteaz la data expirrii termenului legal de contestare a comu-
nicrii rezultatului procedurii de atribuire.
Se verific aspectele procedurale pentru atribuirea:
contractelor de lucrri i contractelor de concesiune de lucrri pu-
blice cu valoare estimat. ar TVA. mai mare sau egal eu echiva-
lentul n lei a 500.000 euro:
contractelor de servicii i contractelor de concesiune de servicii cu
valoare estimat. ar TVA. mai mare sau egal eu echivalentul in
ci a 75.000 euro:
contractelor de furnizare eu valoare estimat, fr TVA. mai marc
sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro:
acordurilor-cadru ncheiate in vederea atribuirii contractelor meni-
onate mai sus.
Verificarea aspectelor procedurale sc efectueaz prin:
unnrirea direct a modului de derulare a procedurii de atribuire a
contractelor de achiziie public, de concesiune de lucrri publice i
de concesiune de servicii, rcali/at de ctre observatorii desemnai:
verificarea documentelor emise in legtur cu procedura respectiv,
solicilale in scris.
Verificarea realizat de ctre U.C.V.A.P. are drept scop:
corectarea in timp util a erorilor i sau omisiunilor:
corectarea neeonfonnitilor din documentele ntocmite pe parcursul
procesului de achiziie public, dc concesiune de lucrri publice i
de concesiune de servicii:
corectarea neconcordanelor. pe parcursul derulrii procedurii de
atribuire, cu leuislatiu in domeniu:
"roceduri2 o!iective 3i #anc iuni
279
< 2/?
reducerea numrului de contestaii fomiulate in cadnil procedurii dc
atribuire. nainte de ncheierea i semnarea contractului:
parcurgerea, de ctre autoritile contractante, a tuturor etapelor
procedurale ale unei proceduri de achiziie.
Sesizeaz organele de cercetare penal n cazul constatrii de abateri care ar putea ntruni ele-
mentele constitutive ale unei infraciuni;
.
ntocmete i prezint periodic i/sau ori de cte ori se solicit conducerii ministerului, informri,
note i sinteze privind modul de realizare a sarcinilor din programele de activitate:
.
Prezint conducerii ministerului propuneri pentru mbuntirea reglementrilor din domeniul
verificrii aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie
public:
.
Evalueaz performanele personalului din aparatul propriu al U.C.V.A.P. l propune msuri
pentru mbuntirea nivelului de pregtire profesional i perfecionarea abilitilor de
comunicare.
.
Acioneaz pentru meninerea unui nalt grad de integritate, etic i moral a observatorilor n
activitatea de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de
servicii i pentru respectarea Codului de conduit etic al observatorului;
.
Avizeaz proiectele de acte normative din domeniul achiziiilor publice sau care fac referire la
legislaia privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lu-
crri publice i a contractelor de concesiune de servicii publice,
.
Reprezint Ministerul Finanelor Publice n relaiile cu autoritile i instituiile publice din ar.
precum i cu instituiile similare din strintate i organismele internaionale n domeniul
achiziiilor publice;
.
Particip, dup caz, n comisiile de recrutare i promovare a personalului din subordine i a per-
sonalului din cadrul compartimentelor de verificare a achiziiilor publice teritoriale,
.
2.1.1 Organizarea Compartimentului de Verificare a Achiziiilor
Publice (C.V.A.P.)
Coordonarea metodolo-
gic i procedural a
C.V.A.P.
Competena teritorial
n cadnil fiecrei direcii generale a finanelor publice teritoriale func-
ioneaz un compartiment dc verificare a achiziiilor pubhce. iar in
cadrul direciei generale a finanelor publice Bucureti funcioneaz un
serviciu dc verificare a achiziiilor publice.
C.V.A.P. sunt coordonate metodologic i procedural de U.C.V.A.P.. iar
administrativ sunt subordonate directorului executiv al direciei generale
a finanelor publice teritoriale.
Observatorii din compartimentele de verificare a achiziiilor publice au
competen teritorial pentru ndeplinirea funciei de verificare a
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor
280
< 2/?
ndeplinete funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea
contractelor:
- de achiziie public.
de concesiune de lucrri publice.
- de concesiune de servicii;.Coordoneaz i ndrum metodologic activitatea
desfurat de compartimentele de verificare a achiziiilor publice teritoriale i
urmrete ndeplinirea programului de activitate anual, trimestrial i lunar;.Asigur
stabilirea i aplicarea unui cadru unitar de elaborare i implementare a procedurilor
de verificare;.Urmrete derularea procedurilor n legtura cu procesul de atribuire
a contractelor;.Analizeaz documentaia ntocmit de autoritatea contractant n
scopul atribuirii contractelor;.ntocmete. n timp util. note intermediare care conin
i recomandrile pentru corectarea abaterilor, ori de cte ori pe parcursul unei
proceduri de achiziie public se constat neconformitti n aplicarea legislaiei n
domeniul achiziiilor publice;.Emite avizul cu caracter consultativ pe baza notelor
intermediare neremediate, n situaia n care sunt constatate neconcordane n
aplicarea legislaiei in domeniul achiziiilor publice;.Elaboreaz raportul de
activitate pentru fiecare procedur de atribuire ce a fost supus verificrii, dup
finalizarea activitii de observare;.Elaboreaz i propune spre aprobare programul
de activitate anual, tnmestrial i lunar al U.C.V.A.P. i al C.V.A.P., pe baza
informaiilor i datelor din planurile de achiziii publice ale autoritilor
contractante;.Colaboreaz cu A.N.R.M.A.P., C.N.S.C., autoritile de management,
cu alte structun de control i instituii publice. n baza protocoalelor ncheiate cu
acestea:.Elaboreaz programul de pregtire profesional a personalului implicat n
activitatea de control:.Constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006. cu modificrile i completrile
ulterioare;.
U.C.V.A.P. arc unutoarele atribuii principale: Atribuii ale
U.C.V.A.P.
"roceduri2 o!iective 3i
#anc iuni
de achiziie public derulate dc autoritile contractante din judeul
respectiv i care sunt cuprinse n programul de verificare transmis de
U.C.V.A.P.
Competena teritorial a C.V.A.P. privind ndeplinirea funciei de veri-
ficare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a con-
tractelor de achiziie public poate fi delegat altei structuri de verificare
dc ctre directorul general al U.C.V.A.P.
2/9/2 Observatorii U.C.V.A.P. i C.V.A.P.
Observatorii U.C.V.A.P. i C.V.A P. trebuie s respecte un Cod de
conduit etic.
n cazul n care un observator nu respect acest cod. poate atrage asu-
pra sa rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal.
Regulile cc trebuie respectate de ctre observatori:
Unui observator implicat n activitatea de observare i verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziii publice i este interzis solicitarea sau
acceptarea unui cadou pentru o aciune de verificare care urmeaz s fie desfurat sau care
ar putea fi desfurat. Un cadou este in general definit ca avnd o valoare economic, fie c
este vorba de bani. un serviciu, un mprumut, o cltorie, o distracie, un obiect sau promisiune.
.
Observatorii trebuie s aib o inut decent, corespunztoare demnitii i prestigiului funciei
publice pe care o dein
.
Observatorii n activitatea de observare i verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziie public nu pol primi compensaii pentru serviciile prestate de ei de la autoritile
contractante
.
Este interzis observatorului s participe, n deplin cunotin de cauz, la activitatea de
verificare a procedurilor de atribuire iniiate de autoritile contractante unde soul/soia acestuia
i/sau rudele sale de gradul nti (prini sau copii), urmeaz s ncheie contracte, ei nii sau
prin intermediul unei entiti pentru care au un interes financiar.
.
Observatorii nu pot accepta i alte ndatoriri care ar putea impieta asupra desfurrii
activitilor realizate n funcia public, de exemplu, implicarea n activiti care ar determina
sau ar induce dezvluirea de informaii confideniale care fac parte din activitatea lor i n
legtur cu funcia public, cu excepia funciilor didactice desfurate n afara programului de
lucru.
.
Observatorii i vor limita singuri participarea la verificarea acelor proceduri la care au un
interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a
atribuiilor care le revin potrivii Constituiei i altor acte normative.
Observatorii vor raporta sau prezenta documente doveditoare, cnd este posibil, n legtur cu
ncercarea oricrei entiti de a corupe, de a mitui i/sau de a influena procesul de luare a
deciziilor n cadrul procesului de achiziii publice prin metode ndoielnice.
.
Observatorii trebuie s-i desfoare activitatea n mod imparial. Constatrile lor trebuie s fie
ferme, clare, nediscriminatorii i n spiritul i litera legii.
.
Este interzis folosirea n once manier i in mod deliberat de ctre un observator a
informaiilor confideniale pentru ctiguri personale, imediate sau viitoare, sau pentru ctiguri
imediate sau viitoare ale altei persoane.
.
Observatorii sunt obligai s-i perfecioneze permanent pregtirea profesional penlru a putea
cunoate, n orice moment, evoluia legislativ n ceea ce privete procedurile de atribuire a
.
Observatorii vor participa, ori de cte on sunt trimii la programe de pregtire profesional
organizate prin coala de Finane Publice i Vam sau alte instituii competente, care s le
mbunteasc cunotinele teoretice i activitatea profesional
.
La solicitrile venite din partea presei, referitoare la furnizarea de informaii cu privire la
verificarea atribuirii unor contracte de achiziii publice, observatorii vor rspunde solicitrilor
numai prin intermediul Direciei de Comunicare Relaii Publice. Mass-media i Transparen din
cadrul Ministerului Finanelor Publice.
.
Rspunderea Observatorii rspund de constatrile nscrise n:
observatorilor
notele intennediare.
avizul consultativ.
281
< 2/?
raportul de activitate pentru fiecare procedur.
Observatorii nu sunt rspunztori pentru situaia n care constatrile
nscrise n documentele de mai sus se dovedesc a fi eronate ca urmare
a furnizrii de ctre autoritatea contractant a unor infonnaii si docu-
mente incorecte i/sau incomplete.
Observatorii au obligaia s:
respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de interese i al
incompatibilitilor in confonnitate cu prevederile Legii nr. 161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor puhlice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile
ulterioare:
pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, infonnaiile sau
documentele de care iau cunotin n derularea procedurilor dc
atribuire a contractelor de achiziii publice, a contractelor de con-
cesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
n condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes public.
mediat dup numirea lor ca observatori, acetia au obligaia dc a
semna declaraia de imparialitate i confidenialitate:
i ndeplineasc atribuiile de serviciu cu responsabilitate, compe-
ten, eficien i corectitudine:
aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, eco-
nomic, religios sau de alt natura. n exercitarea funciei publice.
Acestora le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indi-
rect, pentru ci sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n consi-
derarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel
de aceast funcie.
n exercitarea atribuiilor de serviciu, observatorii desemnai pentru
efectuarea verificrii aspectelor procedurale ntocmesc:
nota intermediar - imediat cc sc constat abateri in aplicarea legis-
laiei din domeniul achiziiilor publice pe parcursul procedurii de
atribuire. Nota intermediar conine i recomandrile pentru corec-
tarea abaterilor. Aceast not sc nregistreaz la autoritatea
contractant i sc anexeaz la raportul de activitate:
raportul dc activitate - pentru fiecare procedur dc achiziie public
verificat, dup finalizarea activitii de observare. n care consem-
neaz principalele constatri, anexnd toate notele intermediare,
precum i avizul consultativ, dac este cazul. Acest raport se n-
tocmete i in cazul in care nu sc ajunge la semnarea contractului.
Raportul de activitate se nregistreaz la srnictura U.C.V.A.P. din
care fac parte observatoni i sc transmite la autoritatea contractant
n termen de 5 zile lucrtoare de ia finalizarea activitii de
verificare.
2/2 6rocedura de coordonare )i "eriicare a ac$i!iiilor publice
2.2.1 Programele de activitate
Verificarea procedural se realizeaz pe baz de programe:
anuale care se ntocmesc de U.C.V.A.P. pn la sfritul anului
curent pentru anul unntor i cuprinde principalele direcii de aciuni
pc care observatorii c vor desfura. Acesta sc transmite ctre
C.V.A.P. pn pc data dc 15 ianuarie a fiecrui an.
282
< 2/?
sanciuni
trimestriale care se ntocmesc pe baza programului anual pn la
data de 25 a ultimei luni a trimcstmlui curent pentru trimestrul
umitor:
lunare care nominalizeaz procedurile ce vor fi verificate n funcie
de anunurile de participare publicate sau invitaiile de participa-
re'ordinele de cumprare transmise, in cazul procedurii de negocie-
re fr publicarea prealabil a unui anun de participare i observa-
torii desemnai pentru fiecare procedur de atribuire ce va fi supus
verificrii. Acesta se ntocmete pn n data de 25 ale lunii curente
pentru luna urmtoare.
Aceste programe trebuie s fie aprobate de ctre ministrul finanelor
publice.
Un program de activitate se ntocmete pe baza:
informaiilor din programele anuale de achiziii publice, transmise de
autoritile contractante ctre U.C.V.A.P..
din anunurile de participare publicate sau din invitaiile de partici-
pare, in cazul procedurilor de negociere tr publicarea prealabil ;
unui anun de participare.
din prioritile convenite din cooperarea cu A.N.R.M.A.P. i cu
autoritile de management.
283
< 2/?
Personalul disponibil.Arhiva notelor intermediare emise de observatori. .Deciziile
luate de autoritatea contractant pentru remedierea sau nu a neconformi tailor
constatate i descrise in Notele intermediare
Avizele consultative emise ctre autoritatea
contractant.Gradul de risc rezultat n urma efecturii
analizei de risc.Programul de activitate trimestrial
conine:Autoritile contractante;.Tipul procedurilor de
atribuire;.Numrul procedurilor de atribuire supuse verificrii
procedurale pentru fiecare autoritate contractant i pentru
fiecare tip de procedur:.Estimarea resurselor umane
pentru verificarea procedurilor..
La ntocmirea programelor de activitate se
ine cont de:
Controlul efectuat de supraveghetorii sistemului J 2.6
"roceduri2 o!iective 3i
#anc iuni
Ac1i4i ii pu!lice & $5 $& $2
26-
Procedura U.CV.A.P.(|e trebuie s fac autoritatea contractantObservaiiFiecare serviciu dc coordonare i veri licre procedural va
notific, pn u dala dc 5 decembrie a anului curent, auloriu'iile contractante arondate, pentru ransmiterca pn la sfritul anului a
programelor de achiziii publice pc care c vor derula in anul urmtor.Autorililc coniractanle rcbuic s primeasc din partea C.V.A.P
solicitarea transmiterii programului anual al achiziiilor publice pentru anul viilor. Programele anuale vor cuprinde toate informaiile
prevzute la art. 4, alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006. cu mod i fi-grile i completrile ulterioare:
obiceiul cnnlrncliiliii/acordului-cadru:
- codul CPV;
valoarea estimat. ar TVA, exprimat n ci i curo; procedura cure urmeaz s fie aplicat; data estimat peniru nceperea procedurii:
data estinial pentru finalizarea procedurii;
- persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.
Programele anuale transmise se pol modifica ulterior, dup aprobarea bugetului.
Nclransmitcrca programului anul ctre C.V.A.P. reprezint contravenie i se sancioneaz cu amend dc clrc reprezentanii
acesteia.Se va solicita autoritilor coniractanle transmiterea programelor de achiziii publice n formal electronic, nsoite de o adres de
naintare semnal, tampilat i inregislra-l.Autoritile contractante vor transmite programul anual in format electronic. Suportul
magnetic de iransmilerc: lloppz-disk. CD - ROM, va fi nsoii dc o scrisoare de naintare, ce va fi semnat i tampilat.
Adresa de naintare va avea numr de nregistrare dc la autoritatea contractanta.
Procedu
ra
Proceduri obiective i sanciuni
Procedura U.C.V.A.P. Ce tre!uie s i ac aut or i t at ea con
t r aci aul
Observaii
Sc va verifica existena, n cadrul programelor de achiziii publice ale
autorit i tot conlraciaiite, a tuturor informaiilor prevzute n ari. 4,
alin' (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i
completrile
ulterioare'
Autoritile contractante trebuie s respecte ari. 4, alin. (5) din
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006. cu modificrile i complet-
rile ulterioare alunei cnd ntocmesc programele anuale de achi-
ziii publice.
Se vor selecta procedurile, cuprinse n programele de achiziii publice ale
autoritilor contractante, urmnd a fi nregistrate in baza de date a
U.C.V.A.P.. pe msura primirii lor;
Nu implic nicio activitate din partea autoritii contractante
Fiecare serviciu ntocmete proiectul programului trimestrial i sau lunar
pentru serviciul respectiv i pentru C.V.A.P. din judeele pentru care esle
responsabil cu coordonarea metodologic i procedural.
Nu implic nicio activitate din partea autoritii contractante.
Verificarea proiectelor de programe trimestriale i sau lunare de ctre efii
serviciilor de coordonare i verificare procedural;
Nu implic nicio activitate din prlea autoritii contractante
Prezentarea proiectelor de programe trimestriale i/sau lunare, pentru avi-
zare, directorului general adjunct;
Nu implic nicio activitate din partea autoritii contractante:
Prezentarea programelor de activitate pentru trimestrul urmtor, ministrului
economiei i Finanelor, pentru aprobare;
Tran#miterea programului trimestrial aprobat, tuturor
compartimentelor dc veri licre a achiziiilor publice;
Prezentarea programelor de activitate lunare ministrului economiei i fi-
nanelor, pentru aprobare;
1 raiuiinitcrea programelor de activitate lunare, aprobate, tuturor C.V.A.P. Nu implic nicio activitate din partea autoritii contractante
2@? Ac$i!iii publice & 0? 09
02
F 2.B
Anunul de participare transmis spre publicare sau invitaia de participare, in cazul negocierii
fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
.
Fia de prezentare conform formularului standard:
Not: Un model de fi de prezentare dar i o astfel de fi se gsete la sfritul
subcapitolului.
.
Documentaia poate fi transmis prin:
prin pot, cu confinnare de primire:
prin fax:
prin mijloace electronice:
prin orice combinaie a modalitilor de mai sus.
Orice document trebuie nregistrat la U.C.V.A.P. in momentul primirii,
respectiv in momentul transmiterii.
Neintiinarea U.C.V.A.P.. confonn procedurii de mai sus, constituie
Contraven ie, n conformitate cu prevederile art. 10. alin. 91:, lit. a din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30 200B. Constatarea .i sanci-
onarea contraveniei sunt de competena observatorilor desemnai, prin
ordin de serviciu, la respectiv a procedur de atribuire.
ntiinrile primite sunt repartizate serviciilor de coordonare i verifica-
re procedural pentni verificare formal i efectuarea analizei de risc.
Observatorii U.C.V.A.P. vor completa baza de dale proprie cu infor-
maiile cuprinse in documentaia primit, umind ea datele introduse s
fie supuse analizei de risc, metod prin care este realizat selecia
procedurilor dc atribuire.
Modalitate de
transmitere
nregistrarea
documentelor
Sancionarea netransmi-
terii documentelor
Proceduri, obiective si sanciuni
Activitatea de verificare formal a ntiinrilor const in
Verificarea dac ntiinarea aparine unei autoriti contractante, aa cum este definit la an. 8
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
.
Verificarea dac documentaia transmis de autoritatea contractant este complet;
.
Verificarea dac valoarea estimat, pe tipuri de contracte, se ncadreaz n pragurile
prevzute la art. 1. alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr 30/2006;
contractele de lucrri i contractele de concesiune de lucrri publice cu valoare estimat, fr
TVA. mai mare sau egal cu echivalentul n lei a 500.000 euro;
contractele de servicii i contractele de concesiune de servicii cu valoare estimat, fr TVA.
.
Achiziii pubhce 4 0? 09 02
2@A
F 2.B
sanciuni
2.2.2 Anunarea U.C.V.A.P. de ctre autoritatea contractant
La daia iniierii procedurii de atribuire, respectiv la momentul transmiterii
spre publicare a anunului de participare sau a invitaiei de participare, in
cazul negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare,
autoritile contractante au obligaia de a ntiina U.C.V.A.P. asupra
procedurii de achiziie care urmeaz a fi derulat.
Autoritatea contractant va transmite la sediul central al U.C.V.A.P. o
documentaie caic va cuprinde:
mai mare sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro;
contractele de furnizare cu valoare estimat, fr TVA. mai mare sau egal cu echivalentul n
lei a 75.000 euro;
acordurile-cadru ncheiate n vederea atribuirii contractelor menionate mai sus.
Verificarea naturii sursei de finanare; Atenie!
La demararea procedurii autoritatea contractant este obligat s aib identificate fondurile.
Nu este obligatoriu ca acestea s fie i alocate.
ncheierea contractului este ns condiionat de alocarea sumelor necesare achiziiei.
.
Verificarea existenei semnturii i tampilei reprezentantului autoritii contractante pe fia de
prezentare.
.
Completarea Dac documentaia transmis nu este complet se va solicita comple-
documentaiei tarea acesteia.
Solicitarea se face de ctre observatorul cruia i-a fost repartizat lu-
crarea, de ndat, prin telefon, lax sau e-mail.
2.2.3 Selectarea procedurilor ce vor fi verificate
Selectarea procedurilor dc achiziie public, dc concesiune de lucrri
publice i de concesiune de servicii n vederea verificrii aspectelor
procedurale se face folosindu-sc analiza de risc.
Criterii de selectare: Criterii de selectare
valoarea estimat a contractului de achiziie public sau concesiune
dc lucrri publice ori servicii;
tipul i dimensiunea autoritii contractante;
sursa dc finanare;
procedura de achiziie public utilizat:
istoricul i experiena autoritii contractante n domeniul achiziiilor
publice.
Analiza de risc sc realizeaz pentru toate procedurile de atribuire a
contractelor.
Stabilirea baremului pe baza criteriilor dc selectare va mpri proce-
durile de atribuire a contractelor n categorii de risc:
sczul.
mediu,
mare.
Rezultatul analizei de risc se va comunica autoritilor contractante,
numai pentru procedurile selectate in vederea verificrii procedurale
Selectarea procedurilor dc atribuire a contractelor de achiziie public,
de concesiune de lucrri publice i de concesiune de servicii, ce ur-
meaz a fi supuse verificrii procedurale, este efectuat de ctre
U.C.V.A.P.. iar autoritile contractante nu pot face obiecii cu privire la
aceasta.
nformaiile din fia de prezentare se refer la criteriile dc selecie i se nformaii utilizate
utilizeaz pentru ntocmirea analizei de risc.
Autoritatea contractant este responsabil pentru corectitudinea in-
formaiilor nscrise n fia de prezentare
Ac$i!iii publice & 0? 09 02 267
J 2.6
Valoarea estimat se ncadreaz sub
praguri;.Sursa de finanare este asigurat
din "fonduri proprii" ale unui agent
economic, cu excepia contractelor
sectoriale;.Achiziia public nu este
efectuat de o autoritate contractant din
cele prevzute la art 8 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006. cu
modificnle i completrile ulterioare..
Situaii de clasare a ntiinrilor transmise de autoritile
contractante:
Pentru efectuarea analizei dc risc este utilizat Metoda matricei globa- Metoda utilizat
le de apreciere a riscului.
Dup evaluarea fiecrui criteriu dc risc analizai, se procedeaz la n-
tocmirea matricei globale.
Clasele de risc Rezultatul obinui din matricea global se ncadreaz nlr-o clas dc
risc. astfel:
Clase de risc
Clasa de risc Punctaj
Mare Mai mare sau egal cu 2,50
Mediu ntre 2.50 i 1,50 inclusiv
Sczul Mai mic de 1.50
Autorilile contractante nu pot face obiecii cu privire la selectarea
pentru verificare.
Procedura:
ntiinrile autoritilor contractante privind iniierea procedurilor de achiziie public se vor
repartiza observatorilor de ctre eful de serviciu, n momentul primirii acestora:
.
Pentru toate ntiinrile repartizate, observatorii, vor verifica dac sunt nsoite de
documentaia obligatorie.
Dac aceast condiie nu este ndeplinit, observatorii vor solicita autoritii contractante. n
scris, prin e-mail sau telefonic, completarea i transmiterea documentelor care lipsesc:
.
n termen de cel mult 2 zile lucrtoare de la primirea lucrrii, observatorul va ntocmi analiza de
risc pe baza informaiilor din Fia de prezentare:
ntiinrile care se ncadreaz la procedura de clasare direct vor fi arhivate n dosarul
"ntiinri clasate". nsoite de Nota de clasare:
.
Observatorul responsabil cu lucrarea primit va verifica dac procedura respectiv este inclus
n Programul de activitate trimestrial i n programul lunar:
.
Dac procedura de atribuire nu este inclus n programele de mai sus. se prezint efului de
serviciu rezultatul analizei de risc (mare. mediu sau sczut), acesta propunnd sau nu
actualizarea programelor de activitate:
.
n cazul n care procedura nu este selectat pentru verificare se va ntocmi Nota de clasare,
aprobat de eful de serviciu, care va fi arhivat n dosarul "ntiinri clasate".
.
Pentru procedurile noi, propuse a fi incluse n programul de activitate lunar la rubrica "Alte aci-
uni", includerea acestora se va face pe baza Referatului avizat de directorul general adjunct,
eful de serviciu nominaliznd observatorii desemnai pentru efectuarea activitii de observare
i verificare procedural.
.
Deciziile de verificare i ordinele de serviciu se emit de ndat, dup parcurgerea pailor
descrii mai sus. astfel:
- la U.C.V.A.P. de ctre directorul general sau directorul general adjunct;
- la C.V.A.P. de ctre directorul executiv, conform adreselor naintate de U.C.V.A.P.
.
Ac$i!rtn publice 4 0? 09
02
Achiziii pubhce 4 0? 09 02
2@@
F 2.B
"roceduri2 o!iective i sanciuni
2/2.4 Dransmiterea deci!iei de "eriicare
Pentru procedura de achiziie selectat in vederea verificrii se \a:
emite decizia dc verificare ctre autoritatea contractant:
transmite de ndat acesteia. mpreun cu rezultatul analizei dc risc.
Decizia de verificare ctre autoritatea contractant conine:
numele observatorilor desemnai:
solicitarea de prezentare a documentaiei aferente procedurii de
achiziie.
2/2/? Acti"itatea de "eriicare
Ftapele activitii dc verificare:
Etapa - nceperea activitii de verificare:
Etapa 2 - Analiza documentaiei dc atribuire:
Etapa 3 - Unnrirca direct a derulrii procedurii de atribuire:
Etapa 4 - Finalizarea activitii de verificare
Ac$i!iii publ/ee & 0? 09 02
< 2/A
2DC
"roceduri2 o!iective 3i #anc iuni
Procedura
f tapa: Pai procedurali UCVAP/CVAP Activiti autoritate contractant
nceperea
activitii de
verificare
Observatorul desemnai prin ordinul de serviciu va semna o Declaraie de imparialitate i confideniali-
tate.
n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la exercita-
rea activitii de verificare i s-1 informeze de indal pe eful ierarhic cruia ii este subordonat direct.
Acesta este obligai s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei publice,
n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin.
Observatorul desemnat prin Ordinul de serviciu va transmite autoritii contractante, n maximum 3 zile
lucrtoare dc la data desemnrii:
Deci/ia de verificare;
Rezultatul analizei de risc pentru procedura de atribuire selectat pentru verificare. Modalitatea de
transmitere poate fi: pot, fax.
personal.
Un exemplar al Deciziei de verificare, eu numrul de nregistrare de la autoritatea contractant, se ane-
xeaz la dosarul procedurii verificate
Ordinul de serviciu se prezint la autoritatea contractanta i se ataeaz la dosarul procedurii;
Autoritatea contractanta trebuie s pri-
measc din partea C.V.A.P. decizia de
verificare mpreun cu rezultatul analizei
de risc.
Decizia de verificare va li nregistrat cu
numr i dat la primire.
0 copie a deciziei de verificare, cu nu-
mrul de nregistrare va fi nmnat
Observatorului C.V.A.P.. la cererea
acestuia
(
290 Achiziii publice 4 05 09 02
Ktapa:Pai procedurali UCVAP/CVAPActiviti autoritate contractant K Dac observatorul
consial; c ncconlbrmili. n ncconcorclane, n erori. e omisiuni. o depiri de termene fa de legislaia aplicabil n domeniu. d emite de indat, Note
intermediare i Notele intermediare semnale de observatori se nregistreaz de indat la autoritatea contractant, pentru ca aceasta s
poat decide efectuarea coreciilor necesare.Autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta indicaiile prevzute n nota
intermediar.
ntreaga responsabilitaie pentru aciunile luate revine autoritii coniraclanie. Astfel, dac n cadrul notei intermediare se strecoar erori,
iar autoritatea contractant decide s respecte cele recomandate, responsabilitate erorii efectuate va reveni acesteia i nu
observatorului. o n cazul n care, pentru verificarea unei proceduri de atribuire au fost desemnai 2 sau mai muli observatori i exist
divergene dc opinii la ntocmirea notei intermediare, atunci acest document va li ntocmit i semnal de observalorul care apreciaz c
au fost depistate neconcordane abateri in aplicarea legislaiei in domeniu. a Observatorii desemnai vor urmri deciziile autoritii
contractante luate pentru ncconformitilc descrise n Notele intermediare emise. c Notele intermediare neremediale de ctre autoritile
contractante vor sla la ba/a emiterii Avi/ului consultativ. c
sanciuni
J 2/A
sanciuni
1 iapa: Pai procedurali UCVAP/CVAP Activiti autoritate contractani
Decizia de verificare constituie i solicilarc de prezentare a documentaiei
de atribuire
Autoritatea contractant va transmite ctre C.V.A.P:
declaraie de conformitate.
Prin Declaraia de conformitate reprezentantul legal al autoritii con-
tractante i asum rspunderea ntocmirii acesteia, cu respectarea
legislaiei n domeniu, sub semntur.
Daca documentaia de atribuire nu a fost nsoit de declaraia tic confor-
mitate, aceasta va li solicitat n scris.
Se va acorda un termen pentru transmitere de 3 zile, de la nregistrarea
solicitrii;
Dac nu a fost transmis declaraia de conformitate, autoritatea contrac-
tant va pruni o solicitare dc transmitere din partea C.V.A.P.
in t zile de la nregistrarea solicilrii C.V.A.P, autoritatea contractant va
transmite declaraia de conformitate a documentaiei dc atribuire.
Netransmitcrea acestui document constituie contravenie.
Observatorul desemnai incepe ntocmirea Fiei procedurii.
Activitatea dc verificare a observatorului desemnat ncepe prin verificarea
respectrii regulilor de publicitate, respectiv dac:
a fost publicat un anun de intenie:
anunul de participare a fost publicat n SEAP:
anunul de participare cuprinde toate informaiile solicitate de legislaia n
domeniu.
Observatorul verific dac anunul publicat la nivel naional conine ace-
leai informaii faa de cele existente n anunul publicat in SEAP, respectiv
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
291
intermediar.
sanciuni
<2/A
Etapa* Pai procedurali UCVAP/CVAP Activiti autoritate
contractant
Analiza do-
cumentaiei
dc atribuire
3aca documentaia de atribuire nu este primita n termenul solicitai, observatorul desemnat aplic: sanciunea
contravenional:
avertisment - n cazul n care apreciaz c fapta este de gravitate redus.
Aplicarea sanciunii contravenionale nu anuleaz obligaia aulorilii contractante dc a pune la dispoziia observatorului
documentaia dc atribuire.
Observatorul verific existena condiiilor preliminare pentru iniierea procedurii de achiziie:
produscle/serviciile/liicrrilc sunt cuprinse in programul anual al achiziiilor publice, cu excepia cazului n care necesitatea
atribuirii contractului este determinata dc apariia unei situaii dc for majora sau caz fortuit;
sunt identificate sursele de finanare prin care se asigur fondurile necesare n vederea ndeplinirii contractului dc achiziie
public;
este ntocmit documentaia dc atribuire. Completeaz Lista dc verificare nr. 2. n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la
nregistrarea Deci/iei de \eriiicarc.
Observatorul analizeaz documentaia de atribuire.
Completeaz Lista de verificare nr. 3. n termen dc maximum 5 zile lucrtoare de la primirea acesteia. Not:
Documentaia de atribuire trebuie s conin aceleai cerine minime ca cele prevzute in anunul dc participare. n cazul n
care cerinele din anunul de participare nu se regsesc n documentaia de atribuire se aplic cele din anun.
Sc analizeaz daca specificaiile tehnice din caietul de sarcini indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu
special, o maic ile fabric sau dc comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau
eliminarea .'imunilor operatori economici sau a anumitor produse.
J 2.6
2&2 Ac1i4i ii pu!lice & $5
$& $2
'
intermediar.
sanciuni
J 2.6
Etapa
:
6a)i procedurali N15A6+15A6 acti"it#i autoritate contractant#
Dac o!#ervatorul constat neconformiti, neconcordane. ciori sau omisiuni
fa de legislaia aplicabil in domeniu, emite Note intermediare/
Notele intermediare se nregistreaz de ndat la autoritatea
contractant, pentru ca aceasta s poat Opera coreciile
necesare, conform recomandrilor. naintea datei limit de
depunere a candidaturilor ofertelor.
Observatorul va turnri deciziile autoritii eonlraclantc. Autoritatea conlractant poale decide fie:
continuarea procedurii fr s respecte indicaiile din nota
intermediar:
s reali/c/c remedierile recomandate n nula mtermediai.
Dac autoritatea contractant decide s continue procedura ar remedierea
neconformiltilor semnalate, observatorul emile Avizul consultativ, pe ba/a Notelor
intermediare neieniediale.
Avizul consultativ se emile dc Structura U.C.V.A.P. sau C.V.A.P. i se transmiie autori-
tii contractante in cel mult 3 zile lucrtoare de la linalizarea activitii de verificare.
n cel mult 3 zile dc la finali/arca activitii dc verificare, auto-
ritatea conlractant va primi avizul consultativ din prlea
U.C.V.A.P. sau C.V.A.P.
U.C.V.A.P./C.V.A.P. are obligaia de a transmite Avizul consultativ i A.N.R.M.A.l'..
precum i, dup caz, organului ierarhic superior al autoritii contractante;
n cadrul A.N.R.M.A.P., avizele consultative vor fi anali/ate, lundu-se decizia dac
sunt ntemeiate, ca procedurile respective s fie depuse controlului A.N.R.M.A.P.
n cazul in care. in urma analizrii acestora se constat c cele semnalate nu suni nte-
meiate, avjzele se claseaz.
n cazul proiectelor finanate din fonduri europene. Avizul consultativ se transmite i
autoritii de management competente.
M Ac$i+in publice & 0? 09 02
sanciuni
Etapa: Pai procedurali l CVAP/CVAP activiti autoritate contractant
Verificarea derulrii procedurii de
licitaie deschis:
edina de deschidere a ofertelor
Concomitent cu participarea la edina dc deschidere, observatorul va nregistra
la autoritatea contractant A adres prin care solicit calendarul edinelor de
evaluare
Autoritatea contractanta arc obligaia de
a pune la dispoziia observatorului ca-
lendarul edinelor de evaluare
Observatorii desemnai vor observa dac la edina de deschidere: sunt
prezeni toi membrii comisiei de evaluare,
in situaia n care sunt absene, dac exist nlocuiri cu membrii dc rezerv,
care sunt operatorii economici ce aii depus oferte; cine sunt reprezentani)
mputernicii prezeni la deschidere, ntocmete "Lista participanilor la edina
de deschidere".
Comisia de evaluare va dcslura totali-
tatea activitilor necesare n cadrul
edinei de deschidere a ofertelor.
n cadrul edinei de deschidere a ofertelor, observatorii desemnai vor urmri
dac se verific de ctre comisia dc evaluare modul dc respectare a regulilor
formale de depunere i prezentare a ofertelor i a documentelor care e
nsoesc
Observatorii desemnai vor urmri dac plicurile sunt sigilate, dac sunt deschi-
se de ctre preedintele comisiei de evaluare i dac acesta respect obligaia
legal dc a anuna urmtoarele informaii:
denumirea (numele) ofertanilor;
modificrile i retragerile de oferte;
existena garaniilor de participare;
elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul:
cursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la evaluarea ofer-
telor prcvcnialc ntr-o alt moned:
propuneri de oferte alternative (dac este cazul);
2&, Ac1i4i ii pu!lice & $5
$& $2
'
J 2.6
Etapa:Pai procedurali LCYAP/CVAPActiviti autoritate contractant edina de deschidere a ofertelorDac printre ofertani, se
regsesc ntreprinderi mici i mijlocii, observatorul va unnri respectarea dispoziiilor Legii nr. 346/2004. rr
Observatorul nu semneaz procesul-verbal al edinei de deschidere, putnd fi doar menionai faptul c a participai la edina dc
deschidere, dac comisia de evaluare consider acest lucru necesar. dd
Observatorul sc asigur, prin documente doveditoare, c obligaia comisiei de evaluare dc a transmite un exemplar al procesului-verbal
al edinei de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura dc atribuire, indiferent dac acetia au fost sau nu
prezeni la edina dc deschidere, a fost ndeplinit. pp
Pe parcursul derulrii edinei dc deschidere observatorii desemnai ntocmesc Lista de verificare nr. 4 i vor solicita o copie a procesului
verbal al edinei dc deschidere. vv
Dac este cazul, pentru oale neconlbrmitilc cu legea constatate, observatorul va emile Nol intermediar n cadrul edinei. DD
n cazul n care edina dc deschidere sc desfoar n afara programului de lucru al autoritii contractante i registratura nu
funcioneaz, nota intermediar emis, sc va nmna preedintelui comisiei de evaluare, sub semntura i cu menionarea dalei.
n cazul refuzului preedintelui comisiei de evaluare, se va meniona acest aspect n nota intermediar, care va 11 nregistrat la
autoritatea contractant, n prima zi lucratoare. aa
Pentru alte aspecte sesizate dc ctre observator, dar care nu reprezint ncconformili. sc vor lcc meniuni n Raportul de activitate. PP
Dup finalizarea edinei de deschidere, observatorul nmneaz preedintelui comisiei dc evaluare, adresa pen-ru comunicarea
calendarului edinelor de evaluare.
Adresa se ntocmete n 2 exemplare, sc nregisirc/ la autoritatea cnniraclani. un exemplar rmne la preedintele comisiei dc
evaluare, iar un exemplar se ataeaz la Dosarul procedurii. e edinele de evaluareLa ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul s
participe numai membrii acesteia, experii cooptai i observatorii desemnai. Pentru fiecare edin dc evaluare, observatorul va nlocmi
"Lista participanilor la edina de evaluare". "
Etapa:Pai procedurali UCVAP/CVAPActiviti autoritate contractant E Se va avea n vedete
calendarul estimativ de derulare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor,
iar n cazul n care observatorul nu este ntiinai, se va meniona acest aspect in Raportul de
activitate. aa
Se va observa, dac au fost verificate prioritar, dc ctre comisia de evaluare, urmtoarele aspecte:
dac viciile de form ale documentelor i ofertelor prezentate dc ctre operatorul economic se remediaz de ctre comisia dc evaluare,
dar numai cu acceptul acestuia. Dac operatorul economic nu accept remedierea acestora, alunei oferta se consider neconform.
dac. pentru fiecare ofert n parte, comisia stabilete care suni clarilicrile necesare, complelrile formale i confirmrile necesare
pentru evaluarea acesteia,
duc este slabi 1 i l perioada Se timp rezonabil acordat pentru transmiterea clan licri lor.
dac ofertantul nu transmite, n perioada stabilit, clarilicrile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu suni
concludente, oferta sa va fi considerat neconform,
dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice, iar aceasta nu mai rspunde in mod
substanial cerinelor caietului de sarcini, oferta sa va 11 considerat neconform,
dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform.
cu excepia situaiei privind corectarea erorilor aritmetice,
dac ofertantul nu accept completarea sau remedierea omisiunilor sau condiioneaz acesl lucru dc modificarea propunerii financiare,
atunci oferta sa va 11 considerat neconform.
in cazul atribuirii unui contract de furnizare, oferta care conine 0 cantitate mai mic dect cantitatea total solicitat prin caietul de
sarcini se consider oferta neconform,
se resping ofertele necorespunztoare, respectiv cele care sunt irelevante n raport cu obiectul contractului, inacceptabile .sau neeon
forme.
ndiferent de numnil edinelor dc evaluare, observatorul va completa urmtoarele liste de verificare:
Lista de verificare nr. 5. cuprinznd observaiile privind modul de evaluare, dc ctre comisie, a cerinelor minime de calificare, a
respectrii procedurii de solicitare a unor cian licri, dac sunt necesare, primirea rspunsurilor i eventual a documentelor Solicitate,
stabilirea operatorilor economici calificai;
Lista de verificare nr. 6 cuprin/nd observaiile privind derularea edinei de evaluare privind verificarea de ctre comisie a ofertelor,
stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile. s
'
< 2/A
Etapa:Pai procedurali LCYAP/CVAPActiviti autoritate contractant edina de deschidere a ofertelorDac printre ofertani, se
regsesc ntreprinderi mici i mijlocii, observatorul va unnri respectarea dispoziiilor Legii nr. 346/2004. rr
Observatorul nu semneaz procesul-verbal al edinei de deschidere, putnd fi doar menionai faptul c a participai la edina dc
deschidere, dac comisia de evaluare consider acest lucru necesar. dd
Observatorul sc asigur, prin documente doveditoare, c obligaia comisiei de evaluare dc a transmite un exemplar al procesului-verbal
al edinei de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura dc atribuire, indiferent dac acetia au fost sau nu
prezeni la edina dc deschidere, a fost ndeplinit. pp
Pe parcursul derulrii edinei dc deschidere observatorii desemnai ntocmesc Lista de verificare nr. 4 i vor solicita o copie a procesului
verbal al edinei dc deschidere. vv
Dac este cazul, pentru oale neconlbrmitilc cu legea constatate, observatorul va emile Nol intermediar n cadrul edinei. DD
n cazul n care edina dc deschidere sc desfoar n afara programului de lucru al autoritii contractante i registratura nu
funcioneaz, nota intermediar emis, sc va nmna preedintelui comisiei de evaluare, sub semntura i cu menionarea dalei.
n cazul refuzului preedintelui comisiei de evaluare, se va meniona acest aspect n nota intermediar, care va 11 nregistrat la
autoritatea contractant, n prima zi lucratoare. aa
Pentru alte aspecte sesizate dc ctre observator, dar care nu reprezint ncconformili. sc vor lcc meniuni n Raportul de activitate. PP
Dup finalizarea edinei de deschidere, observatorul nmneaz preedintelui comisiei dc evaluare, adresa pen-ru comunicarea
calendarului edinelor de evaluare.
Adresa se ntocmete n 2 exemplare, sc nregisirc/ la autoritatea cnniraclani. un exemplar rmne la preedintele comisiei dc
evaluare, iar un exemplar se ataeaz la Dosarul procedurii. e edinele de evaluareLa ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul s
participe numai membrii acesteia, experii cooptai i observatorii desemnai. Pentru fiecare edin dc evaluare, observatorul va nlocmi
"Lista participanilor la edina de evaluare". "
sanciuni
activitate. aa
forme.
Etapa:Pai procedurali UCVAP/CVAPActiviti autoritate contractant E Observatorul va solicita o copie a Raportului procedurii de
atribuire i va verifica acurateea modului de ntocmire, mai nainte de semnarea acestuia de ctre membrii comisiei de evaluare. a
edina dc stabilire a ofertei ctigtoareObservatorul va verifica dac Raportul procedurii de atribuire a fost aprobat de
conductorul autoritii contractante i dac comunicrile ctre participanii la procedur au fost transmise n termenul
legal. l Observatorul va completa Lista dc verificare nr. 7 cu privire la coninutul Raportului procedurii de atribuire. O Verificarea derulaii
procedurii de licitaie restrns:
etapa dc selectare a candidailorObservatorul va verifica dac n perioada cuprins ntre dala publicrii anunului dc participare i
data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant a asigurat fiecrui operator economic posibilitatea dc a obine
informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.
Se vor verifica elementele principale indicate n anunul de participare i anume: criteriile dc prcscleoie; regulile aplicabile;
numrul minim al candidailor pc care autoritatea contractant intenioneaz s i prese-lecicze:
numrul maxim al acestora. Numrul minim indicat n anunul de participare nu trebuie s fie mai mic de 5. n Dup expirarea dalei limit
dc depunere a candidai uri lor, obscrvalorii desemnai vor observa dac Comisia de evaluare a selectat candidaii pe baza criteriilor de
selecie prevzute n anunul de participare, fapt consemnat n Raportul intermediar al primei clape a procedurii de atribuire. naintai
conductorului autoritii contractante spre aprobare.Criteriile de selecie trebuie s lie obiective, iiediscriminaiorii. utiliznd n acest
scop numai criteriile dc prcsclccic prevzute n anunul de participare.
Achiziii publice - 05 09 02
./0
J 2.6
activitate. aa
forme.
sanciuni
l iapa:Pai procedurali l ( \ \l'/( VAPActiviti autoritate contractantSe va Verifica dac autoritatea
contractant a comunicat rezultatul aplicrii primei etape a procedurii de atribuire ctre toi candidaii
admii, precum .i celor respini sau neseleetai cu menionarea motivelor concrete cuc au stat la
baza deciziei de respingere a candidaturilor respective.
n cazul in care numrul candidailor care corespund criteriilor de selecie este mai mic dect numrul minim din anunul dc participare,
observatorii desemnai trebuie s verifice decizia autoritii contractante, respectiv dac:
a anuleaz procedura de licitaie restrns:
b continua procedura numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile de selecie, in msura n care numrul acestora este, totui,
suficient pentru a asigura o concuren real. s etapa de evaluare a ofertelorSe respect paii procedurali de la licitaia
deschis. d Verificarea derulrii procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participareSe verific dac:
sunt iiilruniie condiiile prevzute la ari. 110 din O.U.G. nr. 34/2006. cu modificrile i completrile ulterioare pentru alegerea
acestui tip de procedur.
existena Notei justificative priv ind estimarea valorii contractului;
poziia din programul anual al achiziiilor publice. pp
Se verific existena Pilei de buget'aprobare obinere credil/act normativ n care s tic prevzut destinaia i suma aprobat/acord de
finanare sau alt document care s dovedeasc existena unei surse de finanare. ff
Se analizeaz dac documentaia de atribuire conine cel puin urmtoarele informaii:
descrierea necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor desfura negocierile;
informaii referitoare la utili/arca etapei de prcsclecie a candidailor, dac este ca/ul. criterii dc preselecie utilizate:
numrul minim dc candidai care vor li preselectai i. dac este cazul, numrul maxim al acestora; posibilitatea de a deslura
negocierile n runde succesive, duc este cazul; factorii de evaluare;
informaii referitoare la utilizarea unei etape finale dc licitaie electronic, dac este cazul. i
296 Ac$i!iii publice & 0? 09
02
< 2/A
sanciuni
Etapa:Pai procedurali UCVAP/CVAPActiviti autoritate contractantVerificarea derulrii procedurii dc
negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participareSc verific modul de preselectare a
candidailor, conform regulilor de verificare prevzute la procedura de licitaie restrns. cc
Sc verific respectarea regulilor formale de transmitere a invitaiilor de participare ctre candidaii prcsclcctai la cea de-a doua etap a
procedurii de negociere eu publicarea prealabil a unui anun dc participare. pp
Particip la derularea negocierilor sau. dup caz. a rundelor succesive de negocieri sau la ntlnirea final cu fiecare candidat n
parte. p Verificarea derulrii procedurii de negociere ar publicarea prealabil a unui anun de participareSe verific dac sunt ntrunite
condiiile prevzute la art. 122/252 din O.U.G. nr. 34/2006 pentru alegerea acestui tip de procedur, respectiv existena Notei justificative
privind estimarea valorii contractului i poziia din programul anual al achiziiilor publice. pp
Sc verific existena Filei de buget/aprobare obinere credit/aci normativ in care s fie prevzut destinaia i suma aprobat/acord de
finanare sau alt document care s dovedeasc existena unei surse de finanare ff
Se verific dac documentaia dc atribuire conine cel puin urmtoarele informaii:
informaii generale privind autoritatea contractant. n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -persoane de contact,
mijloace de comunicare etc.
instruciuni privind data limit care trebuie respectat i formaliti care trebuie ndeplinite in legtur eu participarea la procedura de
atribuire:
dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani'candidai pentru
dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;
- documentaia descriptiv;
instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare;
informaii detaliate i complete privind criteriul dc atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare. ii
Se verific dac invitaia de participare la negociere a fost transmis clre unul sau, dac este posibil, ctre mai muli operatori
economici. e
29=
sanciuni
atribuire:
economici. e
298 Achiziii publice 4 05 09 02
< 2/A
atribuire:
economici. e
sanciuni
Etapa:Pai procedurali UCVAP/CVAPActiviti autoritate
contractantFinalizarea activitii dc verificare procedural:
Raportul de activitateActivitatea dc verificare procedural a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public este finalizat
prin ntocmirea, de ctre observatorul desemnai, a Raportului dc activitate. pp
ntocmirea Raportului de activitate este obligatorie pentru fiecare procedur de atribuire finalizata prin: anularea procedurii de atribuire;
ncheierea contractului dc achiziie public.
n cazul in care autoritatea contractant recurge la anulare, observatorul verific urmtoarele aspecte:
dac motivul anulrii sc nscrie la unul din aliniatele ari. 209 ale O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
dac sc face nainte dc dala transmiterii comunicrii privind reziillaliil aplicrii procedurii dc atribuire: dac se face nainte de data
ncheierii contractului;
dac termenul de comunicare esle pn la 3 zile lucratoare de la dala anulrii: dac in comunicare au fost incluse urmtoarele
clemente: motivul concrei care a determinai anularea:
ncetarea obligaiilor pe care operatorii economici le-au creai prin depunerea ofertelor.
dac s-a comunicai n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, rczultalul acesteia. dd
n cazul in caic autoritatea contractant ncheie contractul de achiziie public, observatorul verific urmtoarele:
dac compartimentul intern specializat de achiziii publice comunicai tuluror candidailor/ofertanilor rezultatul procedurii;
modul de transmitere a comunicrilor (prin lax, pot, mijloace electronice);
dac, n funcie de modul de transmitere al comunicrii ctre candidai/ofertani, au fost respectate termenele de 3/6 /tic lucratoare;
dac informarea ofertanilor/candidailor respini sau caic au avui oferte declarate ctigtoare, a fost ntocmit cu respectarea ari. 207
din 6.U G. nr. 34/2006:
dac comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai/declarai ctigtor cligtori a coninui i invitaia pentru semnarea contractului.
dac autoritatea contractant a respectat termenele de ateptare prev/iile la ari. 205 din O.U.G. nr. 34-2H06. cu excepia cazurilor
prevzute la art. 122. lit. c i art. 252. lit. c din O.l .Q nr. 34/2006. p
Ac$4Uilnpii$lnGoDft 00 02 41
Etapa: 6a)i procedurali UCVAP/CVAP \cii\ itti autoritate
contractani
Finalizarea activitii de
verificare procedural:
raportul dc activitate
Observatorul trebuie s constate n mod obligatoriu urmtoarele.
existena scrisorii de garanie bancar n cuantumul i forma solicilate prin documentaia de
atribuire:
dac contractul conine clauzele contractuale obligatorii prevzute n documentaia de atribuire
sau, dup caz. corespunde formal cu modelul prezentat in cadrul documentaiei de atribuire:
dac contractul se semneaz cu ofertantul declarat cligtor:
dac, prin clauzele contractuale, nu s-a modificat oferta declarat ctigtoare;
dac la contract s-au ataat contractele de subcontraclare, dup caz;
Dup parcurgerea acestor etape, observatorul ntocmete Raportul de activitate, in termen de ?
zile lucrtoare de la finalizarea procedurii de achiziie public.
n cazul U.C.V.A.P.. Raportul de activitate se avi/ea/ pentru conformitate de clrc eful servici-
ului din care observatorul face parte i se transmite autoritii contractante printr-o adres de
naintare, sub semntura directorului general sau a directorului general adjunct.
Primirea raportului de activitate
avizat din partea U.C.V.A.P.
n cazul C.V.A.P.. Raportul dC activitate se avizeaz pentru conformitate dc ctre directorul
executiv al D.G.F.P. i se transmite autoritii contractante cu adres de naintare, semnal de
directorul executiv.
avizai din prlea C.V.A.P.
n cazul Serviciului dc verificare procedural din cadrul D'89/6( Bucureti. Raportul dc
activitate se avizeaz pentru conformitate de ctre eful de serviciu i se transmite autoritii
contractante printr-o adres dc naintare, sub semntura directorului executiv al l).(i.|- P.
Bucureti.
avi/al din partea Serviciului de
verificare procedural din cadrul
D'89/6/ Bucureti.
dosarul procedurii veri
J 2.6
Etapa:Pai procedurali UCVAP/CVAPActiviti autoritate
contractantFinalizarea activitii dc verificare procedural:
Raportul de activitateActivitatea dc verificare procedural a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public este finalizat
prin ntocmirea, de ctre observatorul desemnai, a Raportului dc activitate. pp
ntocmirea Raportului de activitate este obligatorie pentru fiecare procedur de atribuire finalizata prin: anularea procedurii de atribuire;
ncheierea contractului dc achiziie public.
n cazul in care autoritatea contractant recurge la anulare, observatorul verific urmtoarele aspecte:
dac motivul anulrii sc nscrie la unul din aliniatele ari. 209 ale O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
dac sc face nainte dc dala transmiterii comunicrii privind reziillaliil aplicrii procedurii dc atribuire: dac se face nainte de data
ncheierii contractului;
dac termenul de comunicare esle pn la 3 zile lucratoare de la dala anulrii: dac in comunicare au fost incluse urmtoarele
clemente: motivul concrei care a determinai anularea:
ncetarea obligaiilor pe care operatorii economici le-au creai prin depunerea ofertelor.
dac s-a comunicai n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, rczultalul acesteia. dd
n cazul in caic autoritatea contractant ncheie contractul de achiziie public, observatorul verific urmtoarele:
dac compartimentul intern specializat de achiziii publice comunicai tuluror candidailor/ofertanilor rezultatul procedurii;
modul de transmitere a comunicrilor (prin lax, pot, mijloace electronice);
dac, n funcie de modul de transmitere al comunicrii ctre candidai/ofertani, au fost respectate termenele de 3/6 /tic lucratoare;
dac informarea ofertanilor/candidailor respini sau caic au avui oferte declarate ctigtoare, a fost ntocmit cu respectarea ari. 207
din 6.U G. nr. 34/2006:
dac comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai/declarai ctigtor cligtori a coninui i invitaia pentru semnarea contractului.
dac autoritatea contractant a respectat termenele de ateptare prev/iile la ari. 205 din O.U.G. nr. 34-2H06. cu excepia cazurilor
prevzute la art. 122. lit. c i art. 252. lit. c din O.l .Q nr. 34/2006. p
Proceduri, obiective l
sanciuni
ficate
&2 AC1*2*3** P#4*5*C# & O n6" 0>
J 2.6
Respectarea regulilor i principiilor care stau la baza atribuirii
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;
.
Modul n care se aplic i se respect procedura de achiziie;
.
Acurateea documentelor supuse
verificrii;
.
Modul n care se aplic de ctre autoritile contractante criteriile
de calificare i selecie a ofertanilor i criteriile de atribuire a con-
tractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lu-
crri publice i a contractelor de concesiune de servicii;
.
Semnarea, de ctre autoritatea contractant, a contractului cu
ofertantul a crui ofert a fost declarat ca fiind ctigtoare.
.
Ce urmresc
observatorii?
in cadnil procesului de verificare, observatorii trebuie s:
participe la edina de deschidere a ofertelor:
participe la edinele ulterioare ale comisiei de evaluare:
verifice conformitatea procedurii de achiziie public aleas de
autoritatea contractant cu legislaia aplicabil, privind:
respectarea regulilor de publicitate.
respectarea regulilor de participare a operatorilor economici la
procedura de atribuire.
conformitatea documentaiei de atribuire a contractului de achi-
ziie public,
respectarea regulilor de evitare a conflictului de interese.
Autoritile contractante vor asigura accesul nengrdit al observatori- Atenie!
lor la toate documentele i informaiile legate de procedura de achiziie
public supus verificrii i vor informa, de ndat, observatorii asupra
oricror modificri ulterioare aduse, in condiiile legii, a documentelor
care au fost prezentate.
Observatorii pot solicita. n scris, preedintelui comisiei de evaluare din
cadnil autoritii contractante. n cazuri temeinic justificate, informaii
suplimentare scrise, de natur s conduc la lmurirea aspectelor
procedurale legate de derularea procedurii de atribuire.
6roceduri obiecti"e )i sanciuni
Accesul observ atolilor la documentele i informaiile privind procedurile
de atribuire a contractelor dc achiziie public, a contractelor de
concesiune dc lucrri publice i a contractelor de concesiune de serv i-
cii se realizeaz cu respectarea nonnelor privind protecia informaiilor
clasificate.
Data finalizrii activitii de verificare este:
data transmiterii de ctre autoritatea contractant a copiei contrac-
tului semnat de ctre pri, dar nu mai trziu de 3 zile de la semna-
rea acestuia;
data expirrii tennenului legal de contestare a comunicrii rezulta-
tului procedurii. n cazul n care nu are loc semnarea contractului.
2.2.6 Avizul consultativ
Achiziii publice 4 0? 09 02
809
F 2.B
Verificarea conformitii procedurii de atribuire cu prevederile legislaiei
n vigoare se realizeaz pe baza unor elemente-cheie ce trebuie
Urmrite in fiecare etap procedural, in funcie de calendarul i tipul
procedurii. Toate verificrile se efectueaz de ndat.
n aciunea de verificare a procedurii de atribuire observatorii urmresc,
prioritar, urmtoarele elemente-cheie:
Avizul consultativ se emite de structura U.C.V.A.P. cnd se constat
neconcordane neremediate n unna notelor intermediare emise de
observatori i se transmite autoritii contractante in cel mult 3 zile
lucrtoare de la finalizarea activitii dc verificare.
U.C.V.A.P. are obligaia de a transmite avizul consultativ i
A.N.R.M.A.P. precum i. dup caz. organului ierarhic superior al
n cazul proiectelor finanate din fonduri europene, avizele consultative
i rapoartele de activitate se transmit i autoritii de management
competente.
Autoritatea contractant, pe baza notelor intermediare emise de obser-
vatori i a avizului consultativ emis dc structura U.C.V.A.P., poate
dispune:
modificarea. ncetarea, revocarea i anularea actelor in legtur CU
procedura verificat:
continuarea procesului de atribuire a contractului de achiziie pu-
blic, a contractului de concesiune de lucrri publice sau a contrac-
tului de concesiune de servicii.
Atenie! Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de
atribuire a contractelor care intr sub incidena legii privind atribuirea
contractelor de achiziie public rev ine autoritii contractante.
Decizia luat dc autoritatea contractant se transmite de indat
A.N.R.M.A.P. i U.C.V.A.P.
M*DEL 9I+ DE "REENTARE
Denumirea autoritii contractante P1+M51+& ?& 8 .
2. Obiectul contractului:/-Vt 7.V ((/m? s#ni#ii)nr t/e #"r'$enie
3. Valoarea estimat a contractului: 336 .1 K0 '1 )ei, !'r' 0+ &. e#<iva)ent a O0.000 2"r%
4. Tipul i dimensiunea autoritii contractante, respectiv activitatea principal a
autoritii contractante
Ministere ori alte autoriti publice
centrale, inclusiv cele subordonate la
nivel local
.
Servicii publice centrale
.
Agenii naionale
.
Aprare
.
Autoriti locale X Ordine publicsiguran
naional
.
Alte instituii guvernate de legea
publici
.
Mediu
.
1 nstituie european/organizaie
internaional
.
C'onstmcii i amenajarea
teritoriului
.
Operator economic
.
Sntate
.
Alte tipuri de autoriti contractante
.
Economic - financiar
.
Protecie social
.
Cultur, religie i activiti
recreative
.
Educaie
.
Activiti relevante:
.
- linergie
.
802
F 2.B
- Ap
.
- Pot
.
- Transport
.
Altele: Servicii publice locale X
5. Sursa de finanare
A. Fonduri europene
.
B. Fonduri bugetare X
C. Credite externe contractate sau garantate de stat
.
D. Cofinanare
.
E. Alte fonduri (se vor meniona care)
.
6. Procedura de achiziie public utilizat Lii!a ie "es#is
7. storicul i experiena autoritii contractante n domeniul achiziiilor publice
A. Numrul total de proceduri de atribuire a contractelor de
achiziie public derulate n ultimii 3 ani
49 67 54
B. Numrul total de proceduri de atribuire a contractelor de
achiziie public anulate din vina autoritii contractante in
ultimii 3 ani
=
:
2
8. Tip contract de achiziie public
A. Contract de furnizare
.
B. Contract dc servicii X
C. Contract de concesiune de servicii
.
D. Contract de lucrri
.
E. Contract de concesiune de lucrri
.
F. Contract sectorial
.
Reprezentani legali autoritate contractant.
Nume. semntur i tampil
808
F 2.B
9I+ DE "REENTARE
1. Denumirea autoritii contractante........................................
2. Obiectul contractului.............................................................
3. Valoarea estimaii a contractului: ................ lei. lr TVA. echivalent a.............Euro
4. Tipul i dimensiunea autoritii contractante, respectiv activitatea principal a
autoritii contractante
Ministere ori alte autoriti publice
centrale, inclusiv cele subordonate la
nivel local
.
Servicii publice centrale
.
Agenii naionale
.
Aprare
.
Autoriti locale
.
Ordine public siguran
naional
.
Alte instituii guvernate de legea public
.
Mediu
.
nstituie european organizaie inter-
naional
.
Construcii i amenajarea
teritoriului
.
Operator economic
.
Sntate
.
Alte tipuri de autoriti contractante
.
Economico - financiar
.
Protecie social
.
Cultur, religie i activiti
recreative
.
Educaie
.
Activiti relevante:
.
- Energie
.
-Ap
.
- Pot
.
- Transport
.
Altele
.
5. Sursa de finanare
A. Fonduri europene
.
B. Fonduri bugetare
.
C. Credite externe contractate sau garantate de stat
.
D. Cofmanare
.
E. Alte fonduri (se vor meniona care)
.
6. Procedura de achiziie public utilizat
7. storicul si experiena autoritii contractante in domeniul achiziiilor publice
A. Nr. total de proceduri de atribuire a contractelor de achiziie
public derulate in ultimii 3 ani.
. . .
B. Nr. total de proceduri de atribuire a eontraeielor de achiziie
public anulate din vina autoritii contractante n ultimii 3
ani.
. .
/
OOOOOOOO
9
.
S. Tip contract dc achiziie public
A. Contract dc furnizare
.
B. Contract de sen icii
.
C. Contract de concesiune de servicii
.
D. Contract de lucrri
.
E. Contract dc concesiune de lucrri
.
F. Contract sectorial
.
Reprezentani legali autoritate contractant.
Nume. semntur i tampil
'nstruciuni de completare )i utili!are a ormularului a4'^Y 3E
6REUENDAREP
Fia de prezentare, semnat dc conductorul autoritii contractante i tampilat, se
ntocmete i se transmite U.C.V.A.P. mpreun cu anunul de participare, sau invitaia de
participare, dup caz. in baza art. 10. alin. (2) din H.G. nr. 942 2006 pentru aprobarea
Normelor dc aplicare a O.U.G. nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului dc atribuire a contractelor de achiziie public, la data
iniierii procedurii de atribuire, respectiv la momentul transmiterii spre publicare a
anunului de participare la M.O. sau a invitaiei de participare, dup caz.
Este documentul care st la baza selectrii procedurii n vederea verificrii i cuprinde
infomiaiilc necesare pentru efectuarea analizei de risc.
Formulam! este pus la dispoziia autoritilor contractante, de unitile teritoriale ale
Ministerului Finanelor Publice sau poate fi descrcat dc pe pagina dc internet a
Ministerului Finanelor Publice (www.mtnantc.ro).

Raabe Achizitii Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raabe Achizitii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAABE

S-ar putea să vă placă și