1

SINTEZA NOTEI DE INFORMARE

privind achiziiile de produse software realizate la nivelul ministerelor Guvernului
Romniei i unitilor aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora, n
perioada 01.01.2011 31.07.2016

I. OBIECTUL ACIUNII DE DOCUMENTARE

n temeiul dispoziiilor art. 1 alin. (1) lit. g) din Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 25/2007 privind unele msuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al
Guvernului, cu modificrile i completrile ulterioare i al Ordinului nr. 86/2016, emis de
Secretarul de stat, conductor al Corpului de control al primului-ministru, precum i n
conformitate cu Referatul nr. 1387/11.07.2016 privind propunerea de iniiere a unei aciuni de
documentare privind achiziiile de produse software realizate la nivelul ministerelor
Guvernului Romniei i unitilor aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora,
echipa de control, constituit din .., a efectuat o aciune de documentare cu
privire la achiziiile de produse software realizate la nivelul ministerelor Guvernului Romniei
i unitilor aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora.

Obiectivele aciunii de documentare au constat n clarificarea urmtoarelor aspecte:

situaia la zi a contractelor privind achiziiile de produse software realizate de
ctre aceste entiti publice aflate n competena de control a Corpului de control al primului-
ministru;
stadiul execuiei contractelor privind achiziiile de produse software;
identificarea eventualelor situaii de nefuncionare/neutilizare/expirare a
produselor/licenelor software achiziionate de entitile publice sus-menionate.
Au fost solicitate informaii cu privire la achiziiile de produse software de la
urmtoarele entiti publice: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;

1
Nota de informare este un act de informare a Primului ministru i nu are valoare de act administrativ.
Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri; Ministerul Afacerilor
Externe; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Ministerul
Aprrii Naionale; Ministerul Culturii; Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice;
Ministerul Energiei; Ministerul Finanelor Publice; Ministerul Fondurilor Europene; Ministerul
Justiiei; Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor; Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice; Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea
Informaional; Ministerul Sntii; Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul
Transporturilor; Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic i Departamentul pentru
Relaia cu Parlamentul.
Precizm c entitile publice enumerate mai sus au solicitat aceleai informaii
tuturor unitilor aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora i au transmis
Corpului de control al primului-ministru o situaie centralizat a achiziiilor de produse
software, att la nivelul ministerelor, ct i la nivelul acestor uniti.
Perioada vizat de aciunea de documentare a fost 01.01.2011 31.07.2016 i s-a
efectuat la sediul Corpului de control al primului-ministru.

II. CONSTATRI
Din informaiile comunicate Corpului de control al primului-ministru (denumit n
continuare CCPM), prin adrese oficiale, de ctre un numr de 20 entiti publice, a rezultat
faptul c, n perioada 01.01.2011 31.07.2016, un numr de 19 entiti publice au
achiziionat produse i licene software2 i au ncheiat peste 10.000 de contracte/comenzi,
n valoare total de 3.733.043.559,97 RON, cu TVA, pentru care a fost pltit suma total
de 3.131.204.615,99 RON, cu TVA.
Suma de 3.131.204.615,99 RON cuprinde inclusiv TVA aferent cuantumului
serviciilor prestate de ctre persoanele impozabile care nu beneficiaz de regimul special de
scutire de la plata TVA, prevzut la art. 152 alin. (1) din Codul Fiscal din 2003, (n vigoare n
perioada 01.01.2004 31.12.2015), respectiv la art. 310 din Codul Fiscal din 2005 (n vigoare
de la 01.01.2016).
n legtur cu fondurile alocate pentru achiziia de echipamente, soluii informatice i
crearea i/sau modernizarea infrastructurii de comunicaii, s-a constatat c, dei la nivelul
sectorului bugetar, pentru domeniul IT au fost repartizate i cheltuite n ultimii ani sume
considerabile, la nivelul ministerelor nu exist o strategie de informatizare, pe baza creia s fie
realizate achiziiile, i nici o urmrire a stadiului de ndeplinire a obiectivelor pentru care au
fost achiziionate softurile i a gradului efectiv de utilizare. Aceasta este principala cauz
2
Anumite entiti publice au achiziionat produse i licene software separat sau integrate cu echipamente
IT&C/hardware.

2
pentru care gradul de informatizare al administraiei publice din Romnia i al companiilor cu
capital de stat este nc foarte redus.
Pentru mbuntirea situaiei este necesar ca strategia de informatizare s precead
achiziiei de software, procesul de achiziie, de implementare i de funcionare conform
parametrilor s fie asigurat de persoane cu o pregtire de specialitate solid iar achizitorii s
foloseasc standarde ct mai deschise i s permit accesul ct mai multor operatori economici,
inclusiv start-up-uri, la achiziiile de software. De asemenea, este important ca orice furnizor de
software, i mai ales ntreprinderile mici i mijlocii i operatorii economici din alte state
membre ale Uniunii Europene s aib acces i s poat furniza produse software pentru
administraia public din Romnia. Creterea concurenei n acest domeniu ar asigura preuri
mai reduse i soluii de calitate pentru autoritile publice i companiile cu capital de stat.

II. 1. Situaia actual a contractelor privind achiziiile de produse software

Referitor la situaia actual a contractelor privind achiziiile de produse software
realizate de ctre aceste entiti publice, prezentm n continuare, prin reprezentri grafice,
sumele totale pltite de ctre fiecare minister mpreun cu unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora, precum i numrul de contracte/comenzi
ncheiate/efectuate de ctre aceste entiti:

Graficul nr. 1

Suma pltit (RON, cu TVA) de ctre ministere,

n perioada 01.01.2011 - 31.07.2016

450.000.000,00 425.860.548,60 423.498.632,92

Suma contractat (RON, cu TVA)

400.000.000,00

350.000.000,00 317.177.249,01
288.043.337,52
300.000.000,00
237.154.748,06
250.000.000,00
209.503.588,45
193.041.463,02 196.919.450,12
200.000.000,00 180.074.867,79

112.023.529,58 123.431.927,20
150.000.000,00
110.791.018,34
99.583.314,18
100.000.000,00 79.105.181,79
30.611.860,71
99.659.299,55
50.000.000,00 1.940.205,16 2.409.793,20
374.600,80
0,00

3
 Graficul nr. 2
Numrul de contracte/comenzi ncheiate/efectuate de ministere,
n perioada 01.01.2011 - 31.07.2016
3921
4000

3500
Numr de contracte/comenzi

3000

2500

2000
1578
1500 1317

1000 682 679

438 454
342 257 283
500 227 144
108 67 135 43 53 101 16
0

Prezentm n continuare cele mai mari sume ncasate de societile comerciale,

furnizoare de produse/servicii IT&C, beneficiare a contractelor/comenzilor sus-menionate,
care, n perioada 01.01.2011 31.07.2016, au avut ncasri cumulate, pe fiecare societate, de
peste 25.000.000 RON (cu TVA) de la entiti publice, precum i numrul de
contracte/comenzi ncheiate/efectuate/numrul entitilor publice, dup cum urmeaz:
1. SIVECO ROMANIA S.A. 377.863.422,40 RON/90 de contracte/comenzi/22 de
autoriti contractante;
2. GRUPUL TEAMNET 261.703.671,87 RON/27 contracte/comenzi/19 autoriti
contractante;
3. UTI GRUP 108.178.738,49 RON/313 contracte/comenzi/46 autoriti
contractante;
4. BION ADVANCED SUPPORT TEAM S.R.L. 102.226.581,70 RON/13
contracte/comenzi/11 autoriti contractante
5. ROMSYS S.R.L. 97.759.864,15 RON/92 contracte/comenzi/27 autoriti
contractante;
6. TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS S.A. 96.836.722,70 RON/13
contracte/comenzi/7 autoriti contractante;

4
 7. NET BRINEL S.A. 64.017.194,25 RON/179 contracte/comenzi/50 autoriti
contractante;
8. QUALITY BUSINESS SOLUTIONS S.R.L. 59.090.498,97 RON/7
contracte/comenzi/3 autoriti contractante;
9. NOVENSYS CORPORATIONS S.R.L. 59.029.777,38 RON/6
contracte/comenzi/6 autoriti contractante;
10. INTRAROM S.A. 46.174.401,20 RON/6 contracte/comenzi/5 autoriti
contractante;
11. INFORMATICA FEROVIARA S.A. 41.359.664,80 RON/12
contracte/comenzi/2 autoriti contractante;
12. OPEN GOV S.R.L. 36.428.094,70 RON/4 contracte/comenzi/3 autoriti
contractante;
13. TANGIBLE CORPORATION S.R.L. 25.543.259,35 RON/3
contracte/comenzi/3 autoriti contractante;
14. ASESOFT INTERNATIONAL S.A. 25.128.186,35 RON/6
contracte/comenzi/4 autoriti contractante.

5
 Graficul nr. 3
SITUAIA CELOR MAI MARI SUME NCASATE DE SOCIETILE
FURNIZOARE DE PRODUSE/SERVICII IT&C, CARE, N PERIOADA
01.01.2011 31.07.2016, AU AVUT NCASRI CUMULATE, PE FIECARE
SOCIETATE, DE PESTE 25.000.000 RON, CU TVA

TELEKOM ROMANIA
QUALITY BUSINESS
COMMUNICATIONS
SOLUTIONS S.R.L.
S.A.
BION ADVANCED 2%
3%
SUPPORT TEAM S.R.L. NOVENSYS
3% NET BRINEL S.A. CORPORATIONS S.R.L.
GRUPUL UTI 2% 2%
ROMSYS S.R.L.
4% 3% INFORMATICA
GRUPUL TEAMNET INTRAROM S.A. FEROVIARA S.A.
8% 2% 1%
OPEN GOV S.R.L.
SIVECO ROMANIA S.A. 1%
12%
TANGIBLE
CORPORATION S.R.L.
1%

ASESOFT
INTERNATIONAL S.A.
1%

ALI FURNIZORI
55%

II. 2. Stadiul executrii contractelor privind achiziiile de produse software

n reprezentrile grafice urmtoare, vom indica, pentru fiecare minister, mpreun cu
unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora, valoarea celor mai mari
sume pltite de ctre aceste entiti primilor 5 furnizori. Astfel:

6
 o Graficul nr. 4 - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i
unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI

NCASRI DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU
MDRAP
TEAMNET
ALI INTERNATION
CONTRACTAN AL S.A.
I 21% BION
35% ADVANCED
SUPPORT
TEAM S.R.L.
13%
IBM ROM
9% E-FACTOR
SOLUTIONS
S.R.L, SIVECO
OPEN GOV ROMANIA SA,
S.R.L. /TREND INFORMATIO
IMPORT N BUSINESS
EXPORT S.R.L. CONSULTING
(asociere) S.R.L. (asociere)
10% 12%

o Graficul nr. 5 - Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de

Afaceri i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI

NCASRI DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU
MECRMA

ROMSYS
ALI S.R.L.
CONTRACTA 17%
NI
53%
Teletrans SA
12%

SVF
Management
TOTAL Prod
NETWORK Serv SRL
D.I.M SOFT SOLUTION 7%
S.R.L S.R.L.
5% 6%

7
 o Graficul nr. 6 - Ministerul Afacerilor Externe i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI

DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU MAE

Asesoft
international SA +
Ali contractani
Teamnet
9%
International SA
4% Quality Business
Teamnet Solutions Solutions SRL
International SRL 36%
5%
Teamnet
International SA
18%

Siveco Romania
SA
28%

o Graficul nr. 7 - Ministerul Afacerilor Interne i unitile aflate n

subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI

DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU MAI

NOVENSYS
DYNAMICS S.R.L.
CONCEPT LOGIKA SOLUTION
ELECTRONICS S.R.L. S.R.L. - CONCEPT
asociere ELECTRONICS S.R.L.
10% - NOVENSYS
DYNAMICS S.R.L.
ALI DOCUMENT
CONTRACTANI IMAGING SYSTEMS
62% S.R.L. asociere
8%

KAPSCH S.R.L.
8%
INTERGRAPH
INTRAROM S.A COMPUTER SRL
6% 6%

8
 o Graficul nr. 8 - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i unitile aflate
n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MADR

ALI TEAMNET
CONTRACTANI INTERNATIONAL
25% SA asociere cu
SIVECO ROMANIA
SA - acord cadru
BION ADVANCED
25%
SUPPORT TEAM
SRL asociere cu
SIVECO ROMANIA
SA
9%

SIVECO ROMANIA
i TEAMNET
INTERNATIONAL
QUANTRIO (asociere)
CONSULTING SRL 24%
7% SIVECO ROMANIA
10%

o Graficul nr. 9 - Ministerul Aprrii Naionale i unitile aflate n

subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MAPN

CRUCIAL
ROM TECH SRL SYSTEMS & ALI
2% SERVICES S.R.L. CONTRACTANI
2% 6%

CRESCENDO
INTERNATIONAL
S.R.L.
10%

CENTRUL PENTRU
SERVICII DE
RADIOCOMUNICA
II SRL I MIRA INTERACTIVE
TELECOM S.A. SYSTEMS &
ROMNIA BUSINESS
(asociere) CONSULTING SRL
38% BUCURESTI
42%

9
 o Graficul nr. 10 - Ministerul Culturii i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI

NCASRI DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU
MINISTERUL CULTURII

Sobis Solutions
SRL
21%
Ali contractani
45%

Multisoft SRL
12%

Hans Schneider
cine-technick
Mixt Com SRL Total Soft SA SRL
5% 6% 11%

o Graficul nr. 11 - Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice i

unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI

NCASRI DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU
MECS

NET BRINEL BION

SA ADVANCED
ALI 2% SUPPORT
CONTRACTAN TEAM SRL
I 1%
SIVECO
73% ROMANIA SA
9%
TANGIBLE
CORPORATIO
N S.R.L. i
SIVECO
Romania
ASESOFT (Asociere)
TECHNOLOGI 6%
ES
9%

10
 o Graficul nr. 12 - Ministerul Energiei i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI

DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU MINISTERUL
ENERGIEI
Energobit
Control systems
SRL Gama
16% Computers
Medias
5%
IDS GmbH &
Romtelecom
Ali S.A.
contractani 6%
63%

Net Brinel
5%
Romsys
5%

o Graficul nr. 13 - Ministerul Finanelor Publice i unitile aflate n

subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MFP

Ali contractani
57%
Dante International
7%

Total Network
Solution SRL
8%

Teamnet Sysco SRL & Bull

International Romania SRL
8% Dim Soft S.R.L. 10%
10%

11
 o Graficul nr. 14 - Ministerul Fondurilor Europene i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MFE

TEAMNET
INTERNATIONAL S.A,
lider de proiect, n
asociere cu ASESOFT
TELEKOM ROMANIA INTERNATIONAL S.A. i
COMMUNICATIONS SA ARCHIDATA S.R.L.
- BULL ROMANIA S.R.L 6%
- EXPERT ONE
RESEARCH S.R.L
DELOITTE AUDIT S.R.L - ASSECO SEE S.R.L.
INSOFT DEVELOPMENT 2%
& CONSULTING S.R.L
NESS ROMANIA SRL
(Asociere)
1%
88%

FELIX TELECOM SRL

1%
ALI CONTRACTANI
2%

o Graficul nr. 15 - Ministerul Justiiei i unitile aflate n

subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MINISTERUL JUSTIIEI

ALI
CONTRACTANI
28%
Net Brinel S.A.
32%
INDACO SYSTEMS
3%

Q-EAST SOFTWARE
SRL
8%

ROMSYS
SIVECO ROMNIA 15%
14%

12
 o Graficul nr. 16 - Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MMAP

ASOCIEREA
TEAM NET OPEN GOV SRL i
INTERNATIONAL ROMSYS SRL
SA 7%
71%
POWER NET
CONSULTING
S.R.L.
6%
SISTEM
INFORMATIC
INTEGRAT SII-
WATER
5%
DIGITAL DATA
SERVICES S.R.L
ALI 1%
CONTRACTANI
10%

o Graficul nr. 17 - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor

Vrstnice i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MMFPSPV

ARHITECT SPACE
XOR IT SYSTEMS SRL (contract incheiat
SRL de partener)
IT SYSTEMS 12% 4%
INTERNATIONAL ALI
(contract incheiat de CONTRACTANI
SOFT BUSINESS 11%
UNION -partener)
15%

TEAMNET
BION ADVANCED INTERNATIONAL
SUPPORT TEAM SA
S.R.L 34%
24%

13
 o Graficul nr. 18 - Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea
Informaional i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MCSI

Total Tehnologies
2% Semper Excelsius
UTI Systems (asociaie)
3% 1% Ali contractani
5%

D-CON.Net AG
Elveia
43%
UTI Grup
46%

o Graficul nr. 19 - Ministerul Sntii i unitile aflate n

subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MINISTERUL SNTII

ALI
CONTRACTAN PHOENIX IT
I SRL
30% 33%
ROMANIAN
SOFT
COMPANY
S.R.L.
7%

INFO WORLD ROMSYS

S.R.L. I 11%
MAGUAY
COMPUTERS
S.R.L. INFO WORLD
ASOCIERE S.R.L
8% 11%

14
 o Graficul nr. 20 - Ministerul Tineretului i Sportului i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI

DIN CONTRACTELE NCHEIATE CU MTS

MOBIUS
TRANSCENDEN
SOFTWARE
CE SISTEMS
9%
68%

INDECO SOFT
8%

DOCENTRIS
2%

MICROLINE
INTERNATION
ALI AL
CONTRACTAN 2%
I
11%

o Graficul nr. 21 - Ministerul Transporturilor i unitile aflate n

subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;

PRIMELE 5 SOCIETI CU CELE MAI MARI NCASRI DIN

CONTRACTELE NCHEIATE CU MINISTERUL
TRANSPORTURILOR

Ali contractani Crucial Sistems

25% SRL
UTI Security 43%
1%

Crescendo
International
2%

SITA
10%

Indra Sistemas
Spania
19%

15
 o Graficul nr. 22 - Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul.

FURNIZORII DE SOLUII SOFTWARE PENTRU DRP

ZAINEA COM
SERV. SRL
11%
GRIGORIU
PFA
15%

MBM&SOFTW
ARE
PARTENERS
SRL
74%

II.3. Despre identificarea unor neconformiti referitoare la produse/licene

software achiziionate
Referitor la stadiul executrii contractelor privind achiziiile de produse software,
precizm c acestea au fost finalizate aproape n totalitate, iar produsele software achiziionate
au fost instalate/utilizate n incinta entitilor, ns, au fost identificate anumite situaii de
nefuncionare/neutilizare a produselor software achiziionate de ctre entitile publice
menionate mai sus, fiind semnalate urmtoarele situaii:
a. Produse/licene software achitate, instalate, dar neutilizate;
b. Produse/licene software achitate, neimplementate/neutilizate;
c. Produse/licene software achitate, dar identificate cu dificulti n exploatare sau
defeciuni;
d. Produse/licene software achitate, dar incompatibile cu sistemele de operare
existente.
Menionm c aceste neconformiti nu au fost identificate n mod direct de ctre
echipa de control, prin intermediul unei aciuni de control la sediul instituiilor care au
achiziionat produse software, ci au fost semnalate de ctre reprezentanii acestor
entiti.
Astfel, un numr de 9 entiti publice mpreun cu unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora3 au pltit suma de 110.290.733,41 RON

3
Cele 9 ministere identificate au fost urmtoarele: Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice,
Ministerul Transporturilor, Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional, Ministerul Fondurilor

16
pentru produse/licene software instalate, dar neutilizate, neimplementate sau identificate
cu dificulti n exploatare sau cu defeciuni, din diverse cauze.
Prezentm aceste aspecte n urmtorul grafic:

Graficul nr. 23
NECONFORMITI IDENTIFICATE/SUMA PLTIT
(RON, CU TVA) PENTRU PRODUSE/LICENE
SOFTWARE INSTALATE

MADR
1.567.871,69
MENCS
MFP
1.876.151,01
MS 78.120,00 23.749.151,46

MT 5.317.063,37
MCSI
17.301.514,79
MFE
11.358.728,17

MDRAP MECRMA
48.772.872,92 269.260,00

Graficul nr. 24

Numrul neregulilor identificate n cadrul

celor 9 ministere,
n perioada 01.01.2011 - 31.07.2016
4
4
3,5 3 3
3
2,5 2 2
2
1,5 1 1 1 1
1
0,5
0

a. Produse/licene software achitate, instalate, dar neutilizate

Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice a ncheiat cu societatea
Arwen Professional Services S.A. (fosta The Red Point S.A.) contractul de finanare nr. E

Europene, Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri, Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Ministerul
Sntii.

17
8257/28.10.2010, POSDRU/87/1.3/S/63709, cu o durat cuprins ntre 01.11.2010 -
10.01.2014, avnd ca obiect Calitate, inovare, comunicare n sistemul de formare continu a
didacticienilor din nvmntul superior. Preul convenit n contract a fost de 3.080.576,40
RON cu TVA, iar plile efectuate n baza contractului au fost n sum de 1.804.355,01 RON
cu TVA. Aplicaia nu este transferat la beneficiar n momentul de fa.
Ministerul Transporturilor a ncheiat cu societatea UTI GRUP S.A. contractul
nr. 40224/13.09.2012, cu o durat de 5 luni, avnd ca obiect Achiziia de servicii de dezvoltare,
implementare, formare profesional, mentenan i suport tehnic, precum i a infrastructurii
hardware i software necesare derulrii proiectului SISTEMUL NATIONAL DE E-
GUVERNARE CU NIVEL 3 DE SOFISTICARE PENTRU SUPORTUL AVIATIEI CIVILE
SIAC. Valoarea contractului a fost n sum de 3.551.414,95 RON, cu TVA iar plile efectuate
au fost n sum de 1.670.050,60 RON, cu TVA.
Direcia Transport Aerian din cadrul Ministerului Transporturilor a transmis
urmtoarele precizri referitoare la achiziionarea de produse software de ctre minister n
cadrul unor proiecte majore:
Prin intermediul SIAC se are n vedere centralizarea unor fluxuri de date specifice
colectate on-line de la agenii aeronautici certificai s desfoare activiti aeronautice civile
pe teritoriul Romniei (). Din pcate, datorit nepunerii n practic de ctre DCRSPON
(n.n. Direcia Comunicare, Relaia cu Sindicatele, Patronatele i Organizaiile
Neguvernamentale) a atribuiilor specifice de administrare a infrastructurii IT&C prevzute n
ROF-ul Ministerului, acestea nu pot fi utilizate.
Legat de stadiul execuiei acestui proiect, n nscrisurile transmise CCPM s-a
precizat faptul c () platforma software care deservete SIAC a fost recepionat de
Beneficiar, a migrat n producie, putnd fi accesat att din reeaua intern de calculatoare a
MT, dar i din internet la adresa http://aviatie.mt.ro. n prezent, aceasta este nefuncional,
datorit neimplicrii membrilor echipei de administrare n remedierea erorilor raportate n
ceea ce privete expirarea certificatelor digitale necesare autentificrii utilizatorilor n
sistem, ct i funcionrii anumitor componente cum ar fi servere web ce deservesc SIAC
sau canalele securizate tip VPN prin care se asigur colectarea fluxurilor de date din
sistem.
Nu s-a reuit interfaarea cu registratura electronic a MT datorit lipsei de rspuns
a direciei cu atribuii n administrarea SMEDP n urma demersurilor iniiate de DTA i
Prestator. ()
Produsele software achiziionate au corespuns cerinelor Beneficiarului () n
prezent, platforma software SIAC este nefuncional. [subl. ns.]

18
 TAROM S.A. (MINISTERUL TRANSPORTURILOR) a ncheiat cu CCA
GROUP contractul nr. 6908/06.03.2014 (cu o durat cuprins ntre 06.03.2014 - 30.12.2014),
avnd ca obiect Dezvoltare si testare interfaa SkyLink LAMS conectare sisteme PSS RO/SITA,
n sum de 131,559.80 RON, cu TVA i a pltit suma de 130.558,82 RON, cu TVA.
Cu toate c n situaia tabelar transmis CCPM, reprezentanii TAROM precizeaz c
aplicaia instalat pe serverele RO a fost testat i este funcional, n documentele anexate
acestei situaii, acetia au precizat c Produsele/aplicaiile software nu au fost utilizate n
producie. Implementarea acestui proiect a devenit imposibil, n prima faz, ca urmare a
demisiilor n lan a IT Coordonatorului i a efului Serv. IT&C i ulterior ca urmare a migrrii
Platformei de Ticketing SITA la noua Platform de Ticketing Altea Amadeus.
Starea actual a sistemului informatic pentru proiectul SkyLAMS este urmtoarea:
a. soluia tehnic necesit modificri;
b. este necesar accesarea serviciilor web de la Amadeus;
c. RO trebuie s achiziioneze certificate digitale necesare funcionrii aplicaiei n
mediul de producie
Angajaii RO nu au participat la activiti de formare/specializare n vederea
utilizrii sistemului informatic, acesta nefiind in prezent funcional n mediul de producie
(real).

Graficul nr. 25

Valoarea produselor/licenelor software achitate, instalate,

dar neutilizate (RON cu TVA)

1804355,01 1670050,6
2000000

1000000
130558,82
0
Arwen UTI GRUP CCA GRUP
Professional
Services SA
Ministerul Ministerul Ministerul
Educaiei Transporturilor Transporturilor-
Naionale i TAROM
Cercetrii
tiinifice

b. Produse/licene software achitate, neimplementate/neutilizate

19
 Universitatea din Oradea (Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii
tiinifice) a ncheiat contractul de furnizare nr. 236/21.12.2015 cu societatea SOFTLINK
CENTRAL EUROPE S.R.L., avnd ca obiect Licen sistem bibliotec - sistem informatizare
Liberty5 Standard, la preul de 71.796 RON cu TVA. Plile efectuate de ctre aceast entitate
au fost n sum de 71.796 RON cu TVA.
Din documentele transmise CCPM a rezultat c noul sistem informatic nu a putut fi
pus n funciune deoarece configuraia hardware existent nu a ntrunit
cerinele/condiiile minime necesare pentru buna funcionare a respectivului sistem
informatic. n aceast privin, la nivelul instituiei, se afl n derulare proceduri de achiziie
pentru componentele hardware necesare.
Ministerul Fondurilor Europene a ncheiat contractul nr. E 7808/30.09.2010
cu societatea TEAMNET INTERNATIONAL S.A., lider de proiect, n asociere cu
societatea ASESOFT INTERNATIONAL S.A. i societatea ARCHIDATA S.R.L., avnd
ca obiect Sistem Informatic Integrat de Management (SIM-POSDRU). Preul convenit n
contract a fost de 21.031.280,00 RON, cu TVA, iar plile efectuate au fost n sum de
11.358.728,17 RON, cu TVA.
Proiectul Sistem Informatic Integrat de Management (SIM-POSDRU) nu a fost
folosit i nu au fost ndeplinite toate cerinele din caietul de sarcini.
TRANSELECTRICA (Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu
Mediul de Afaceri) a ncheiat contractul nr. C454/2011 cu societatea AVANTERA S.R.L.,
avnd ca obiect Licena de utilizare aplicaie informatic de modelare organizatoric. Preul
convenit n contract a fost de 74.226,40 RON, iar plile efectuate au fost n sum de
269.260,00 RON.
n cazul acestui contract, produsele software achiziionate nu au fost instalate pe
niciun dispozitiv, nu au corespuns cerinelor/nevoilor unitii i nu au fost puse n
funciune.
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice) a ncheiat contractul nr. 10650/02.06.2015
cu asocierea format din societile UTI GRUP S.A., BION ADVANCED SUPPORT TEAM
S.R.L. i EGUILDE S.R.L., avnd ca obiect Servicii de consultan pentru pregtirea i
managementul proiectului, precum i achiziia infrastructurii hardware i software necesare
pentru realizarea proiectului, respectiv servicii de dezvoltare i implementare a Sistemului
Informatic de culegere, evaluare, analizare i raportare a datelor din Registrul Agricol
Naional. Preul convenit n contract a fost de 26.196.071,36 RON, iar plile efectuate au fost
n sum de 12.296.385,60 RON.

20
 Contractul a fost finanat n cadrul unui proiect implementat cu fonduri europene.
Finanatorul a aprobat fazarea proiectului pe parcursul a dou perioade de programare: Faza 1 a
fost finanat prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice i s-a
finalizat la data de 31.12.2015, iar Faza 2, ce urmeaz a fi finanat prin Programul Operaional
Competitivitate (perioada de programare 2014-2020), va fi demarat dup semnarea
Contractului de finanare. n consecin, contractul de achiziie ce are ca obiectiv
implementarea sistemului informatic a fost suspendat n etapa de proiectare-dezvoltare
ncepnd cu data de 01.01.2016, urmnd a fi reluat dup semnarea contractului de
finanare.
Sistemul informatic nu se afl n utilizare din cauza situaiei contractuale,
contractul fiind suspendat din cauza lipsei finanrii din fonduri structurale.
Agenia pentru Agenda Digital a Romniei a ncheiat contractul nr.
13/12.09.2014 cu UTI GRUP S.A, avnd ca obiect Livrare de bunuri i prestare de servicii
aferente proiectului Sistem informatic colaborativ pentru mediul performant de desfurare
al achiziiilor publice- SICAP.
Preul convenit n contract a fost de 27.159.495,56 RON, iar plile efectuate au fost n
sum de 17.301.514,79 RON.
Referitor la stadiul implementrii sistemului informatic, reprezentanii acestei entiti
au precizat c Sistemul informatic se afl n curs de livrare, nefiind nc acceptat i lansat n
producie.
Graficul nr. 26

Valoarea produselor/licenelor software achitate,

neimplementate/neutilizate (RON cu TVA)

17.301.514,79
18.000.000,00
16.000.000,00 12.296.385,60
14.000.000,00 11.358.728,17
12.000.000,00
10.000.000,00
8.000.000,00
6.000.000,00
4.000.000,00 71.796,00 269.260,00
2.000.000,00
0,00

c. Produse/licene software achitate, dar identificate cu dificulti n exploatare

sau defeciuni

21
 Inspectoratul de Stat n Construcii (Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice) a ncheiat contractul nr. 196/26.06.2012 (durata contractului fiind
26.06.2012-26.01.2013) cu ASOCIEREA S.C. E-FACTOR SOLUTIONS S.R.L, S.C.
SIVECO ROMANIA S.A., societatea INFORMATION BUSINESS CONSULTING S.R.L.,
avnd ca obiect achiziia Sistem Informatic destinat Managementului Activitii
Inspectoratului de Stat n Construcii (valoare contract: 22.630.000 RON, pli contract:
22.585.822,52 RON).
n cadrul unei aciuni de control distincte Corpul de control al primului-ministru a
efectuat n cursul anului 2015 verificri la un numr de 12 structuri teritoriale (uniti fr
personalitate juridic) ale Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C.: Inspectoratul Regional
n Construcii Bucureti Ilfov i inspectoratele n construcii din judeele Arge, Braov, Cluj,
Constana, Dmbovia, Ialomia, Iai, Mure, Prahova, Timi i Vlcea. Relum n cele ce
urmeaz constatrile din cadrul acestui control.
Astfel, n urma verificrilor efectuate la structurile menionate mai sus, au fost
constatate numeroase nereguli cu privire la funcionarea Sistemului Informatic destinat
Managementului Activitii Inspectoratului de Stat n Construcii (SIMA).
Dei scopul proiectului a fost de simplificare a procedurilor de lucru n cadrul
Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C., prin crearea i utilizarea unui sistem informatic
integrat de management, care s acioneze n sensul diminurii timpului de rspuns ctre
diferii solicitani cu care instituia interacioneaz, n timpul controlului, reprezentanii unor
inspectorate judeene n construcii au semnalat o serie de disfuncionaliti cu privire la
funcionarea acestui sistem informatic, dintre care exemplificm urmtoarele:
- necorelarea modulului Registratur cu restul modulelor, ceea ce conduce la
dublarea muncii de nregistrare a documentelor;
- lipsa modulului pentru controalele privind eficiena energetic;
- dificulti cu privire la generarea rapoartelor trimestriale ale activitilor de control
i inspecie n conformitate cu macheta-cadru aprobat de conducerea Inspectoratului de Stat n
Construcii - I.S.C.;
- crearea dosarelor obiectiv n sistemul informatic necesit un timp ndelungat i
operaiuni repetate de nscriere a datelor de identificare a obiectivului, cu deschiderea mai
multor ferestre (jude, localitate, investitor);
- programul are dese ntreruperi, intrnd n modulul eroare de sistem.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a ncheiat contractul nr.
9361/24.02.2015, cu o durat de nou luni de la data semnrii de ctre ambele pri
contractante, dar nu mai trziu de 25.11.2015, cu asocierea format din societile CERTSIGN

22
S.A. - UTI GRUP S.A. STEFADINA COMSERV S.R.L. - EXPERT RESEARCH S.R.L.,
(sum contract: 14.462.102,64 RON, pli contract: 13.890.664,80 RON) avnd ca obiect
Prestarea de Servicii de arhivare electronic i semntur electronic pentru realizarea
Sistemului Informatic Managerial n cadrul proiectului e-ANFP ntrirea capacitii
instituionale a ANFP n vederea asigurrii unui management performant al funciei publice i
funcionarilor publici la nivelul administraiei publice centrale i al serviciilor publice din
subordinea/coordonarea autoritilor publice centrale i locale prin implementarea de
instrumente inovatoare, cod SMIS 36675.
Reprezentanii Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici au menionat c sistemul
informatic este fr recepie final i ncheiat cu neregulariti. [subl. ns.]
Sistemul Intern Managerial a corespuns cerinelor entitii i prevederilor caietului de
sarcini, cu excepia a 10 elemente identificate. n baza verificrilor periodice ale sistemelor
livrate, comisia de acceptan a constatat un numr de 10 neregulariti, acestea fiind
discutate cu prestatorul la nivelul lunii decembrie 2015, n vederea remedierii.
ntruct nu au fost identificate soluii de comun acord ntre beneficiar i prestator, cu
privire la remedierea tuturor neregularitilor constatate, s-a ajuns la soluionarea acestei
divergene prin intermediul instanei de judecat.
Ministerul Transporturilor a ncheiat contractul nr. 20204/07.11.2011 (durata
contractului 07.01.2011 -31.12.2011) cu Asocierea format din Romtelecom S.A. i Industrial
Software S.R.L., avnd ca obiect Servicii de dezvoltare i implementare a tuturor soluiilor
software, de integrare a aplicaiilor folosite i s furnizeze echipamente TIC i alte dotri
necesare (sum contract - 1.312.045,02 RON, pli contract - 1.312.045,02 RON).
Cu toate c produsele software achiziionate au corespuns cerinelor de informatizare
a MT, n prezent nefiind asigurate serviciile de upgrade i mentenan, iar soft-ul nu
funcioneaz corespunztor.
Ministerul Sntii a ncheiat contractul nr. 41/23.05.2012 cu societatea ADI
COM SOFT S.R.L., avnd ca obiect Furnizarea unui program informatic de contabilitate care
s rspund necesitilor de raportare a instituiilor publice, adaptat sistemului sanitar, pentru
perioada 23.05.2012-31.12.2012 (pre contract: 78.120 RON cu TVA, pli efectuate: 78.120
RON, cu TVA).
Aplicaiile care asigurau nregistrarea datelor i elaborarea rapoartelor au fost
achiziionate n anul 2008 de la firma societatea SOFTEH PLUS S.R.L., respectiv pentru
sistemele PA-CONTIF, PA-GESTOC, PA-GEMFIX, CALCUL SALARII, RAPORTARE
BILAN-MS.

23
 Datorit faptului c baza de date se afl pe serverul firmei SC SOFTEH PLUS SRL
au fost situaii n care, n timpul perioadelor de raportare de ctre unitile din subordine,
aplicaia era inactiv, fapt ce a generat ngreunarea prelurii datelor, existnd riscul de a
transmite cu ntrziere situaiile ctre Ministerul Finanelor Publice. La acel moment s-a pus
n discuie achiziionarea unui server pentru transferul bazei de date i a unei licene pentru
gospodrirea acesteia, dar costurile depeau 20.000 euro.
Spitalul C.F. 2 Bucureti (Ministerul Transporturilor) a ncheiat cu
societatea Radcom S.R.L. contractul nr. 591/05.08.2014, avnd ca obiect: E-SANATATE
SERVICII MEDICALE DE CALITATE PRIN INFORMATIZARE, finanare realizat n
majoritate din fonduri europene (contract FEN 774324), cu o durat a contractului de 2 ani,
pn la 04.08.2016 (sum contact - 2.204.408,93 RON, cu TVA; pli contract - 2.204.408,93
RON, cu TVA).
n documentele transmise ctre CCPM, reprezentanii Spitalului C.F.2 Bucureti au
menionat c: Avem probleme cu furnizorul de servicii i de aplicaii cu privire la noile
instalri ntruct acesta consider c practic aplicaia a fost implementat (corect) i c nu ar
mai trebui s fac noi instalri (dup prerea noastr incorect). Astfel, pe parcursul mai
multor luni au existat ntrzieri n instalarea aplicaiei pe calculatoare care NU au fost
achiziionate prin proiect.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a ncheiat contractul de servicii nr.
85/21.09.2015 (durata contractului: 3 luni), societatea TEAMNET SOLUTIONS
INTERNATIONAL S.A. cu avnd ca obiect Servicii de dezvoltare, mentenana si asistena
tehnic pentru sistemul SIMPOP (sum contract: 150.164,00 RON cu TVA, pli efectuate:
106.568,01 RON cu TVA).
Aplicaia funcioneaz corespunztor, cu excepia unor neconcordane semnalate de
ctre ACP n ceea ce privete anumite date ce sunt aduse n raportrile aferente declaraiei de
cheltuieli. De la nceputul anului 2016 a fost iniiat o procedur de achiziie a serviciilor de
mentenan pentru sistemul informatic, care este n prezent n proces de contestaie la CNSC.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a ncheiat Actul adiional nr.
2/27.11.2013 (cu o durat de 7 luni i 2 sptmni) la contractul de servicii nr. 4/08.07.2009
ncheiat cu societatea TEAMNET INTERNATIONAL S.A., avnd ca obiect Servicii
informatice privind punerea la dispoziie a subsistemului informatic ACP n cadrul proiectului
de gestiune a sistemului SIMPOP (valoare act adiional: 2.318.905,70 RON cu TVA, pli
efectuate: 1.461.303,68 RON cu TVA).
Aplicaia funcioneaz corespunztor, cu excepia unor neconcordane semnalate de
ctre ACP n ceea ce privete anumite date ce sunt aduse n raportrile aferente declaraiei de

24
cheltuieli. De la nceputul anului 2016 a fost iniiat o procedur de achiziie a serviciilor de
mentenan pentru sistemul informatic, care este n prezent n proces de contestaie la CNSC.

Graficul nr. 27

Valoarea produselor/licenelor software achitate, dar identificate

cu dificulti n exploatare sau defeciuni (RON cu TVA)

25.000.000,00 22.585.822,52

20.000.000,00
13.890.664,80
15.000.000,00

10.000.000,00
2.204.408,93
1.312.045,02 1.461.303,68
5.000.000,00
78.120,00 106.568,01
0,00

d. Produse/licene software achitate, dar incompatibile cu sistemele de operare

existente
Agenia Naional de Administrare Fiscal (Ministerul Finanelor Publice) a
ncheiat Acordul - Cadru nr. 1.104.847/30.06.2011 cu IBM ROMANIA S.R.L. (pre contract:
16.251.945,99 RON cu TVA, pli contract: 17.140.658,19 RON cu TVA).
Pentru contractele subsecvente 1, 2 i 3 din Acordul Cadru, activitile i
livrabilele au fost executate i recepionate, iar contractul subsecvent 4 a fost anulat prin
acordul amiabil al prilor. Agenia Naional de Administrare Fiscal a ales implementarea
unei alte soluii EMCS Converter, furnizat de ctre Comisia European prin DG TAXUD.
(adresa nr. 601227/22.08.2016 a Ministerului Finanelor Publice).
Agenia Naional de Administrare Fiscal (Ministerul Finanelor Publice) a
ncheiat Acordul Cadru nr. 1.121.104/12.07.2013 cu asocierea Ernst &Young - Bull - SAS,
reprezentat prin Ernst & Young SRL (cu o durat a acordului-cadru ntre 06.08.2013
31.12.2015), avnd ca obiect Servicii pentru actualizarea tehnologic a sistemului informatic
de administrare a creanelor fiscale, cu obiectivul strategic de actualizare tehnologic a
aplicaiei informatice curente (SIACF) i de a migra datele din toate unitile fiscale din
cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal (preul contract: 10.912.000,00 RON cu
TVA, pli contract: 3.804.853,27 RON cu TVA).

25
 o Pentru contractele subsecvente 1 i 2 activitile i livrabilele au fost executate i
recepionate. Contractul Subsecvent 3: activitile i livrabilele nu au fost executate complet i
nu au fost recepionate pn la data de 31.12.2015 (data oficial de ncetare a contractului),
motiv pentru care aplicaia informatic dezvoltat la nivel central nu este pus n producie,
activitile proiectului desfurndu-se n continuare. (adresa nr. 601227/22.08.2016 a
Ministerului Finanelor Publice).
o Avnd n vedere faptul c Acordul Cadru nu i-a atins nc obiectivul final, n
sensul c Prestatorul nu a furnizat aplicaia informatic conform cerinelor i calitii
prevzute n propunerea tehnic, aceast aplicaie nu este pus n producie, fiind instalat pe
serverele de test din Centrul de Date Primar. Aplicaia este accesibil prin web, ca urmare nu
rezid pe staiile utilizatorilor. Utilizatorii finali din structurile ANAF pot accesa aplicaia prin
browser, conform drepturilor acordate. (adresa nr. 601227/22.08.2016 a Ministerului
Finanelor Publice). [subl. ns.]
o De asemenea, Aplicaia centralizat i migrarea datelor de pe serverele locale nu
au fost recepionate, iar aplicaia dezvoltat la nivel central nu este pus n funciune.
De comun acord cu Prestatorul, au fost reluate toate testele de conformitate i au fost
detectate i nlturate erorile. Au avut loc teste suplimentare de performan astfel nct s se
poat determina ct mai precis necesarul de licene Oracle i altele, necesare pentru
implementarea n producie. Au fost testate din nou activitile de migrare i a fost propus
procedura de migrare, care trebuie executat de ctre angajaii ANAF cu asistena
Prestatorului.
o Sunt n curs de achiziionare (procedur deschis) licenele necesare pentru
implementarea n producie, estimndu-se finalizarea acesteia n acest an. (adresa nr.
601227/22.08.2016 a Ministerului Finanelor Publice). [subl. ns.]
Agenia Naional de Administrare Fiscal (Ministerul Finanelor Publice) a
ncheiat contractul nr. 43/07.12.2012 cu societatea Total Network Solution S.R.L., (cu o durat
a contractului pentru perioada 07.12.2012 - 31.12.2012) avnd ca obiect Upgrade
infrastructur Reea - 1 pachet alctuit din: Subscripii produse existente CheckPoint
Colaborative Enterprise Standard Support, 2 ani (1 pac.); Subscripii antivirus Bitdefender 1
an (1 pac.); Switch tip 1 (59 buc.); Switch tip 2 (17 buc.); Switch tip 3 (58 buc.); Router (50
buc.); Soluie securitate pentru managementul evenimentelor Check Point Smart-1 SmartEvent
50 (1 buc); Soluie de autentificare de tip SSO (1 buc.), (pre contract: 2.803.640,00 RON cu
TVA, pli contract: 2.803.640,00 RON cu TVA).
n ceea ce privete funcionarea produselor software, dintre cele instalate doar
produsele CheckPoint i Bitdefender sunt n funciune 24/7.

26
 Graficul nr. 28

Valoarea produselor/licenelor software achitate, dar

incompatibile (RON cu TVA)

17.140.658,19
18.000.000,00
16.000.000,00
14.000.000,00
12.000.000,00
10.000.000,00
8.000.000,00 3.804.853,27
6.000.000,00 2.803.640,00
4.000.000,00
2.000.000,00
0,00
IBM ROMANIA S.R.L. asocierea Ernst &YoungTotal Network Solution
- Bull - SAS SRL
Ministerul Finanelor Ministerul Finanelor Ministerul Finanelor
Publice - Agenia Publice - Agenia Publice - Agenia
Naional de Naional de Naional de
Administrare Fiscal- Administrare Fiscal- Administrare Fiscal-

III. PROPUNERI

n legtur cu fondurile alocate pentru achiziia de echipamente, soluii informatice i

crearea i/sau modernizarea infrastructurii de comunicaii, s-a constatat c, dei la nivelul
sectorului bugetar, pentru domeniul IT au fost repartizate i cheltuite n ultimii ani sume
considerabile, la nivelul ministerelor nu exist o strategie de informatizare, pe baza creia s fie
realizate achiziiile, i nici o urmrire a stadiului de ndeplinire a obiectivelor pentru care au
fost achiziionate softurile i a gradului efectiv de utilizare. Aceasta este principala cauz
pentru care gradul de informatizare al administraiei publice din Romnia i al companiilor cu
capital de stat este nc foarte redus.
Pentru mbuntirea situaiei este necesar ca strategia de informatizare s precead
achiziiei de software, procesul de achiziie, de implementare i de funcionare conform
parametrilor s fie asigurat de persoane cu o pregtire de specialitate solid iar achizitorii s
foloseasc standarde ct mai deschise i s permit accesul ct mai multor operatori economici,
inclusiv start-up-uri, la achiziiile de software. Este, de asemenea, important, ca orice furnizor
de software, i mai ales ntreprinderile mici i mijlocii i operatori economici din alte state
membre ale Uniunii Europene s aib acces i s poat furniza produse software pentru
administraia public din Romnia. Creterea concurenei n acest domeniu ar asigura preuri
mai reduse i soluii de calitate pentru autoritile publice i companiile cu capital de stat.

27
 Avnd n vedere aspectele constatate, propunem aprofundarea aciunii de
documentare, n urmtoarele 12 luni, prin intermediul unor aciuni de verificare punctuale
efectuate de ctre structurile abilitate din cadrul ministerelor de resort (corp de control al
ministrului, direcii de control etc) la nivelul tuturor entitilor care au fcut obiectul acestei
aciuni de documentare, cu informarea Corpului de control al primului-ministru, n vederea
analizrii modului n care au fost contractate produsele de software, precum i pentru
identificarea cauzelor exacte care au condus la utilizarea ineficient a fondurilor publice i la
neutilizarea/neimplementarea produselor/licenelor software, cu detalierea msurilor
identificate/luate n vederea remedierii disfuncionalitilor, respectiv la:
1. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;
2. Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri i unitile
aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;
3. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;
4. Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;
5. Ministerul Finanelor Publice i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub
autoritatea acestuia;
6. Ministerul Fondurilor Europene i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub
autoritatea acestuia;
7. Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional i unitile aflate n
subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestuia;
8. Ministerul Sntii i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub autoritatea
acestuia;
9. Ministerul Tineretului i Sportului i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub
autoritatea acestuia;
10. Ministerul Transporturilor i unitile aflate n subordinea/coordonarea/sub
autoritatea acestuia.
De asemenea, propunem nfiinarea unei structuri specializate de control i
management la nivel central, precum i la nivelul fiecrui minister, cu atribuii n monitorizarea
achiziiilor, respectiv n implementarea i utilizarea produselor software de ctre toate
structurile administraiei publice.

28
 Nota de Informare privind achiziiile de produse software realizate la nivelul
ministerelor Guvernului Romniei i unitilor aflate n subordinea/coordonarea/sub
autoritatea acestora, n perioada 01.01.2011 31.07.2016 urmeaz a fi transmis la:
Prim-Ministrul Guvernului Romniei;
Curtea de Conturi a Romniei, spre tiin,
precum i la urmtoarele entiti n vederea implementrii propunerii menionate mai sus:
1. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
2. Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri;
3. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
4. Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice;
5. Ministerul Finanelor Publice;
6. Ministerul Fondurilor Europene;
7. Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional;
8. Ministerul Sntii;
9. Ministerul Tineretului i Sportului;
10. Ministerul Transporturilor.
Corpul de control al primului-ministru va relua aciunea de documentare dup ce va
primi de la ministere constatrile acestora, dar nu mai trziu de 12 luni de la data aprobrii
prezentei note de informare.

29