Nr……./………………….

APROBAT

Primar Stanciu Augustin

STRATEGIE DE CONTRACTARE
” Îmbunătățirea serviciilor locale din Comuna Apele Vii, Judetul Dolj , prin
achizitia unui buldoexcavator si a unui tractor echipat cu accesorii (vidanja,
remorca) „
Relatia dintre obiectul, constrangerile asociate si complexitatea contractului pe de o parte
si resursele disponibile la nivel de Autoritate Contractanta

Autoritatea Contractanta, Comuna Apele Vii, judetul Dolj, doreste sa achizitioneze

furnizare de produse pentru proiectul ” ” Îmbunătățirea serviciilor locale din Comuna Apele
Vii, Judetul Dolj , prin achizitia unui buldoexcavator si a unui tractor echipat cu accesorii
(vidanja, remorca) „
In inventarul cu mijloace fixe al comunei Apele Vii nu există un buldoexcavator si tractor
cu accesorii, iar cu utilajele din dotare nu se pot realiza lucrările care se vor face cu ajutorul
acestuia. De asemenea, autoritatea contractantă a înregistrat numeroase cereri din partea
locuitorilor ce solicita lucrari de intretinere a domeniului public , lucrari ce nu se pot realiza fara
astfel de utilaje.Astfel ca se propune dotarea Serviciului public local de întreţinere domeniului
public cu un buldoexcavator si un tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) ce vor putea fi
utilizate si la dezapeziri, intretinere lucrari drumuri, transportul materialelor rezultate in urma
curatirii spatiilor verzi sau orice alte actiuni intreprinse la initiativa Primariei.
Beneficiind de oportunitatile create de existenta fondurilor la bugetul local se doreste
achizitionarea unui buldoexcavator si a unui tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca)
pentru eliminarea neajunsurilor prezentate mai sus.
Din aceste considerente se doreste achizitionarea de:
- Cod CPV 43262100-8- Excavatoare mecanice
- Cod CPV 43310000-9 Utilaje pentru lucrari publice (Rev.2)
Avand in vedere lipsa personalului din aparatul propriu al Autoritatii Contractante Comuna
Apele Vii a unei persoane specializate in achizitii si modificarea legislatiei pentru diminuarea
riscurilor achizitiei s-a optat pentru contractarea serviciilor de achizitie care vor avea ca drept
scop oferirea de consultanta in achizitie, oferirea de suport in solicitarile de clarificari din partea
ofertantilor .
Procedura de atribuire aleasa
Pentru contractele de furnizare produce a caror valoare estimata depaseste sau este egala
sau mai mare cu pragurile pravazute la art.7, alin.5, din Legea nr.98/2016 privind achizitiile
publice, modalitatea de atribuiré aleasa a contractelor poate fi de procedura simplificata.
Pentru contractul de produse, modalitatea de atribuire a contractului este de procedura
simplificata. conform art.113, alin.1 “Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica
procedura simplificata in conditiile prevazute la art. 7 alin. 2 si anume: Autoritatea
contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile cadru si organizeaza
concursurile de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare estimate este mai mica
decat pragurile corespunzatoare prevazute la aliniatul 1 prin aplicarea unei proceduri
simplificate, cu respectarea principiilor prevazute la art.2,alin.2.
Pragurile corespunzatoare prevazute la aliniatul 1 din legea 98/2016 si art.7 lit. sunt:
-a) 23.227.215 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de lucrări;
b) 600.129 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de produse şi de
servicii;
c) 3.334.050 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de servicii care
au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2.”
In inventarul cu mijloace fixe al comunei Apele Vii nu există un buldoexcavator si tractor cu
accesorii, iar cu utilajele din dotare nu se pot realiza lucrările care se vor face cu ajutorul
acestuia. De asemenea, autoritatea contractantă a înregistrat numeroase cereri din partea
locuitorilor ce solicita lucrari de intretinere a domeniului public , lucrari ce nu se pot realiza fara
astfel de utilaje.Astfel ca se propune dotarea Serviciului public local de întreţinere domeniului
public cu un buldoexcavator si un tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) ce vor putea fi
utilizate si la dezapeziri, intretinere lucrari drumuri, transportul materialelor rezultate in urma
curatirii spatiilor verzi sau orice alte actiuni intreprinse la initiativa Primariei.Drept urmare se
considera impetuos necesara contractarea cat mai urgenta a serviciilor de furnizare de produse
pentru obiectivul ” Îmbunătățirea serviciilor locale din Comuna Apele Vii, Judetul Dolj ,
prin achizitia unui buldoexcavator si a unui tractor echipat cu accesorii (vidanja,
remorca)”
Comuna Apele Vii face parte dintre autoritatiile contractante locale asa cum sunt acestea
definite la art.23. din Legea 215/2001 „ (1) Autoritățile administrației publice prin care se
realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale, comunale,
orășenești și municipale, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități executive. Consiliile
locale și primarii se aleg în condițiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităților
administrației publice locale. ”
Obligațiile și responsabilitățile furnizorului
Furnizorul se obligă:
- Să furnizeze produsele în termenii stabiliți prin contract
- Să asigure adoptarea măsurilor tehnologice și organizatorice care să conducă la
respectarea strictă a prevederilor Caietului de sarcini
- Să respecte reglementările obligatorii referitoare la sănătatea și securitatea în muncă,
prevenirea și stingerea incendiilor și la protecția mediului în timpul livrării produselor
- Să nu afecteze prin livrare mediul înconjurător sau alte proprietăți
- Să anunțe prin telefon sau fax beneficiarul asupra datei la care urmează să aibă loc
livrarea și verificarea, în locul indicat de Beneficiar
- Să înlocuiască în perioada de garanție produsele necorespunzătoare calitativ, refuzate de
beneficiar
- Să remedieze defecțiunile apărute în perioada de garanție pe cheltuiala vânzătorului, în
termenele stabilite în contract
-Furnizorul se obligă să predea/să pună la dispoziţia achizitorului, şi după caz, instaleze Lot 2-
Achizitie Tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) pentru dotarea Comunei Apele Vii,
Judetul Dolj
-Furnizorul se obligă să furnizeze produsele la standardele şi/sau performanţele prezentate în
propunerea tehnică.
-Furnizorul se obligă să furnizeze produsele în perioadele/la datele prevăzute prin graficul de
livrare prezentat în propunerea tehnică
- Furnizorul se obligă să despăgubească achizitorul împotriva oricăror:
i) reclamaţii şi acţiuni în justiţie, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate
intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele,
instalaţiile sau utilajele folosite pentru sau în legatură cu produsele achiziţionate,
ii) daune-interese, costuri, taxe şi cheltuieli de orice natură, aferente, cu excepţia situaţiei în care
o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini întocmit de către achizitor.

Obligațiile beneficiarului
Beneficiarul se obligă:
- Să indice locul unde urmează să fie livrate produsele și recepționate pe bază de Proces
Verbal
- Să asigure personal pentru efectuarea recepției calitative și cantitative
- Să avizeze în scris furnizorul asupra defecțiunilor apărute în perioada de garanție
- Să plătească prețul produselor, conform contractului încheiat.
-Achizitorul se obligă să achiziţioneze, respectiv să cumpere şi să plătească preţul convenit.

Tipul de contract ales si modalitatea de implementare a acestuia

Se va intocmi un contract de furnizare produse in care prestatorul se obligă să furnizeze produse
pentru Îmbunătățirea serviciilor locale din Comuna Apele Vii, Judetul Dolj , prin achizitia
unui buldoexcavator si a unui tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) „
Termenul de furnizare a produselor care fac obiectul prezentului contract este de 60 zile
calendaristice
Documentele contractului sunt:
- oferta tehnică
- oferta financiară
- caietul de sarcini
- garanţia de bună execuţie
- alte documente

Mecanisme de plata in cadrul contractului , alocarea riscurilor in cadrul acestuia , masuri

de gestionare a acestora , stabilirea penalitatilor pentru neindeplinirea sau indeplinirea
defectuoasa a obligatiilor contractuale
Autoritatea contractanta prin incheierea contractului cu ofertantul declarat castigator, se obliga sa
suporte si sa controleze urmatoarele riscuri care pot aparea in desfasurarea contractului, cu
privire la indeplinirea obligatiilor asumate:
– Achizitorul se obligă să plătească preţul către prestator în 30 zile de la emiterea facturii de
către acesta, după etapa recepţiei produselor livrate.
- Achizitorul este pe deplin responsabil de exactitatea documentelor şi a oricăror alte informaţii
furnizate executantului, precum şi pentru dispoziţiile şi livrările sale.

Riscuri aferente implementarii contractului:

Autoritatea contractanta
- Lipsa personal de specialitate cu experienta in gestionarea de fonduri europene
- Neindeplinirea obiectivelor stabilite prin cererea de finantare
- Intarzieri in decontarea fondurilor
- Blocarea fondurilor de catre UE
- Lipsa de interes pentru postul de deservent al echipamentului
- Dificultăţi de colaborare si comunicare între factorii interesaţi implicati;
- Datele si informaţiile necesare desfăşurării furnizarii produselor comunicate de către
autoritatea/entitatea contractantă, un sunt suficiente pentru îndeplinirea cerinţelor solicitate prin
Caietul de Sarcini la nivelul de calitate astepta

Ofertant
- Nerespectarea termenului de livrare datorita comenzilor foarte mari
- Neincadrarea in cararcteristicile tehnice datorate faptului ca au fost introduse produse noi
cu alte cararcteristici in conformitate cu cerintele ale pietei, si scoaterea din fabricatie a
echipamentelor cu caracteristicile solicitate de AC
- Decizia anumitor producatori de a nu livra in Romania aceste produse datorate lipsei de
cerere
 - Lipsa de personal specializat pentru instruirea personalului AC si asigurarea
serviciilor postvanzare la calitatea solicitata prin CS
Management riscuri
Autoritatea contractanta:

- Alocarea de personal instruit care sa raspunda conform termenelor asumate prin caietul
de sarcini,
- Asumarea responsabilitatii pe calitatea datelor puse la dispozitie
- Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a denunta unilateral contractul,
printr-o notificare scrisa adresata executantului, fara nici o compensatie, daca
acesta din urma da faliment, cu conditia ca acesta denuntare sa nu prejudicieze sau
sa afecteze dreptul la actiune sau despagubire pentru prestator.
- Garantii financiare Ca o masura de gestinonare a eventualelor riscuri implicate de
derularea contractului, prestatorul va fi obligat sa constituie garantia de buna
executie a contractului de achizitie publica, prin virament bancar sau printr-un
instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate bancara sau de o
societate de asigurari, in cuantum de 10% din valoarea contractului.
- Garantii de bonitate : nu are restante la plata taxelor catre bugetul de stat si bugetul
local, oferirea de informatii privind existenta sau inexistenta firmei in proceduri
speciale (insolventa, faliment, reorganizare) ,
- Consultare SEAP privind modul de desfasurare a contractelor anterioare de catre
ofertant ( consultare daca ofertantii au certificate constatatoare negative)

Ofertant:
Ofertantul isi asuma raspunderea de a livra produsul in conformitate cu graficul de
livrari d in cadrul propunerii tehnice
Pana la momentul semnarii de ambele parti a procesului verbal de predare/primire,
raspunderea privind riscurile de orice natura revin in exclusivitate furnizorului
Modalitati de plata si penalitati
In cazul în care, din vina sa exclusivă, furnizorul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate,
privind livrarea produsului atunci achizitorul are dreptul de a deduce din preţul contractului, ca
penalităţi, suma de 2000E la care se va adauga suma de 50 E/ zi de intarziere pana la indeplinirea
obligatiilor.
De asemenea in cazul în care, din vina sa exclusivă, furnizorul nu îşi îndeplineşte
obligaţiile asumate, privind garantia si reviziile ,atunci achizitorul are dreptul de a deduce din
preţul contractului, ca penalităţi, suma de 1000E la care se va adauga suma de 50 E/ zi de
intarziere pana la indeplinirea obligatiilor..
De asemenea in cazul în care achizitorul nu îşi onorează obligaţiile în termen de 30 de
zile de la expirarea perioadei convenite, atunci acesta are obligaţia de a plăti, ca penalităţi, o
sumă echivalentă cu 0,01% pentru fiecare zi de întârziere.
Nerespectarea obligaţiilor asumate prin contract de către una dintre părţi, în mod culpabil
si repetat, dă dreptul părţii lezate de a considera contractul de drept reziliat şi de a pretinde plata
de daune-interese. Partea care din culpa sa nu îşi execută obligaţiile din contract sau le executa
necorespunzător datorează celeilalte părţi penalităţi, precum si despăgubiri, în vederea reparării
prejudiciului cauzat din vina sa. Despăgubirile se datorează numai in măsura în care prejudiciul
cauzat nu este acoperit prin plata penalităţilor.

Justificare privind determinarea valorii estimate a contractului

Determinarea valorii estimate fără TVA a contractului de achiziţie de produse pentru

proiectul ” Îmbunătățirea serviciilor locale din Comuna Apele Vii, Judetul Dolj , prin achizitia
unui buldoexcavator si a unui tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) ” s-a realizat in
urma avand la baza preturi rezultate in urma cercetarii pietei (oferte din partea diversiilor
producatori de buldoexcavatoare cum ar fi:SC Titan Machinery SRL-78250 euro fara TVA,SC
Terra Romania Utilaje de Constructii SRL-91881.78 euro fara TVA si SC Bergerat Monnoyeur
SRL-84840 euro fara TVA si oferte din partea diversiilor producatori de tractoare echipate cu
accesorii (vidanja, remorca) cum ar fi:SC Cesivo SRL-65400 euro fara TVA,SC Agrin-Natura
Utilaje SRL- 64200 euro fara TVA si SC Ipso SRL-88600 euro fara TVA si a altor produse
similare in derulare la data elaborarii proiectului .
De asemenea prin ofertele prezentate, diversii producatori de buldoexcavatoare si tractoare au
mentionat faptul ca vor asigura instruirea personalului deservent, costul cu aceste servicii find
incluse in preturile ofertate.
Potrivit prevederilor alin.1 al art.16 alin din HG nr.395/2016 estimarea valorii unei achizitii
publice se realizeaza avand in vedere obiectul acesteia, in conformitate cu cap.I, sectiunea a-4-a
paragraph 3 din Lege. In conformitate cu alin.1 al art.9 din Legea 98/2016 autoritatea
contractanta are obligatia de a estima valoarea contractului de achizitie publica pe baza calcularii
si a insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea contractului fara T.V.A.

Justificare privind alegerea procedurii de atribuire in situatiile prevazute la art 69 alin 2 si

alin 5 din Lege si dupa caz decizia de a reduce termenele in conditiile legii , decizia de a nu
utiliza impartirea pe loturi criteriile de calificare privind capacitatea si dupa caz criteriile
de selectie, criteriul de atribuire si factorii de evaluare utilizati
Alegerea criteriilor de calificare-conditii de participare:
Pentru a-si demonstra situatia personala ,ofertantul va depune urmatoarele
documente :
1. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile
prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016
Justificare:
Este necesara pentru verificarea faptului ca ofertantii nu se afla in situatiile de excludere
prevazute la art.164,165 , 167 din Legea 98/2016
Ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractantul va completa cerinta
corespunzatoare in formular DUAE (completat conform link:
https://ec.europa.eu/growth/toolsdatabase/espd/filter).
Încadrarea în situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016 privind
achizitiile publice atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea
contractului de achizitie publica.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către
operatorii economici participanți la procedura de atribuire (inclusiv eventualii terți și
subcontractanți) cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE
urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe
locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
 certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor,
taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la
momentul prezentării;
 cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de
conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au
putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din
certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
 după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate
beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea
98/2016 privind achizițiile publice;
 alte documente edificatoare, după caz.
Verificarea cerintei este necesara pentru ca Autoritatea Contractanta sa nu atribuie contractul
unui ofertant care se afla in situatiile expres prevazute de lege la art 164, 165, 167 din Legea
98/2016 , respectiv :
(1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru orice operator economic cu privire la care a stabilit, în urma analizei
informaţiilor şi documentelor prezentate de acesta, sau a luat cunoştinţă în orice alt mod că a fost
condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru comiterea uneia dintre
următoarele infracţiuni:
a) constituirea unui grup infracţional organizat, prevăzută de art. 367 din Legea nr. 286/2009
privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile
corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost
condamnat;
b) infracţiuni de corupţie, prevăzute de art. 289 - 294 din Legea nr. 286/2009, cu modificările şi
completările ulterioare, şi infracţiuni asimilate infracţiunilor de corupţie prevăzute de art. 10 - 13
din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu
modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a
statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
c) infracţiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, prevăzute de art. 18^1 -
18^5 din Legea nr. 78/2000, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile
corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost
condamnat;
d) acte de terorism, prevăzute de art. 32 - 35 şi art. 37 - 38 din Legea nr. 535/2004 privind
prevenirea şi combaterea terorismului, cu modificările şi completările ulterioare, sau de
dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic
a fost condamnat;
e) spălarea banilor, prevăzută de art. 29 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea şi sancţionarea
spălării banilor, precum şi pentru instituirea unor măsuri de prevenire şi combatere a finanţării
terorismului, republicată, cu modificările ulterioare, sau finanţarea terorismului, prevăzută de art.
36 din Legea nr. 535/2004, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile
corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost
condamnat;
f) traficul şi exploatarea persoanelor vulnerabile, prevăzute de art. 209 - 217 din Legea nr.
286/2009, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale
legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
g) fraudă, în sensul articolului 1 din Convenţia privind protejarea intereselor financiare ale
Comunităţilor Europene din 27 noiembrie 1995.
(2) Obligaţia de a exclude din procedura de atribuire un operator economic, în conformitate
cu dispoziţiile alin. (1), se aplică şi în cazul în care persoana condamnată printr-o hotărâre
definitivă este membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al
respectivului operator economic sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în
cadrul acestuia.
ART. 165 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice operator
economic despre care are cunoştinţă că şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor
sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre
judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate
cu legea statului în care respectivul operator economic este înfiinţat.
(2) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire un operator economic în
cazul în care poate demonstra prin orice mijloace adecvate că respectivul operator economic şi-a
încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general
consolidat.
(3) Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de
excludere, îşi îndeplineşte obligaţiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul
general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în
condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv,
după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor.
ART. 167 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului de
achiziţie publică/acordului-cadru orice operator economic care se află în oricare dintre
următoarele situaţii:
a) a încălcat obligaţiile stabilite potrivit art. 51, iar autoritatea contractantă poate demonstra acest
lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi decizii ale autorităţilor competente prin care
se constată încălcarea acestor obligaţii;
b) se află în procedura insolvenţei sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în încetarea
activităţii;
c) a comis o abatere profesională gravă care îi pune în discuţie integritatea, iar autoritatea
contractantă poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi o decizie a
unei instanţe judecătoreşti sau a unei autorităţi administrative;
d) autoritatea contractantă are suficiente indicii rezonabile/informaţii concrete pentru a considera
că operatorul economic a încheiat cu alţi operatori economici acorduri care vizează denaturarea
concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză;
e) se află într-o situaţie de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză, iar
această situaţie nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puţin severe;
f) participarea anterioară a operatorului economic la pregătirea procedurii de atribuire a condus
la o distorsionare a concurenţei, iar această situaţie nu poate fi remediată prin alte măsuri mai
puţin severe;
g) operatorul economic şi-a încălcat în mod grav sau repetat obligaţiile principale ce-i reveneau
în cadrul unui contract de achiziţii publice, al unui contract de achiziţii sectoriale sau al unui
contract de concesiune încheiate anterior, iar aceste încălcări au dus la încetarea anticipată a
respectivului contract, plata de daune-interese sau alte sancţiuni comparabile;
h) operatorul economic s-a făcut vinovat de declaraţii false în conţinutul informaţiilor transmise
la solicitarea autorităţii contractante în scopul verificării absenţei motivelor de excludere sau al
îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie, nu a prezentat aceste informaţii sau nu este în
măsură să prezinte documentele justificative solicitate;
i) operatorul economic a încercat să influenţeze în mod nelegal procesul decizional al autorităţii
contractante, să obţină informaţii confidenţiale care i-ar putea conferi avantaje nejustificate în
cadrul procedurii de atribuire sau a furnizat din neglijenţă informaţii eronate care pot avea o
influenţă semnificativă asupra deciziilor autorităţii contractante privind excluderea din procedura
de atribuire a respectivului operator economic, selectarea acestuia sau atribuirea contractului de
achiziţie publică/acordului-cadru către respectivul operator economic.
(2) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (1) lit. b), autoritatea contractantă nu exclude din
procedura de atribuire un operator economic împotriva căruia s-a deschis procedura generală de
insolvenţă atunci când, pe baza informaţiilor şi/sau documentelor prezentate de operatorul
economic în cauză, stabileşte că acesta are capacitatea de a executa contractul de achiziţie
publică/acordulcadru. Aceasta presupune că respectivul operator economic se află fie în faza de
observaţie şi a adoptat măsurile necesare pentru a întocmi un plan de reorganizare fezabil, ce
permite continuarea, de o manieră sustenabilă, a activităţii curente, fie este în cadrul fazei de
reorganizare judiciară şi respectă integral graficul de implementare a planului de reorganizare
aprobat de instanţă.
(3) În sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. c), prin abatere profesională gravă se înţelege orice abatere
comisă de operatorul economic care afectează reputaţia profesională a acestuia, cum ar fi
încălcări ale regulilor de concurenţă de tip cartel care vizează trucarea licitaţiilor sau încălcări ale
drepturilor de proprietate intelectuală, săvârşită cu intenţie sau din culpă gravă.
(4) Dispoziţiile alin. (1) lit. c) sunt aplicabile şi în situaţia în care operatorul economic sau una
dintre persoanele prevăzute la art. 164 alin. (2) este supusă unei proceduri judiciare de
investigaţie în legătură cu săvârşirea uneia/unora dintre faptele prevăzute la art. 164 alin. (1).
(5) În sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. d) se consideră că autoritatea contractantă are suficiente
indicii plauzibile pentru a considera că operatorul economic a încheiat cu alţi operatori
economici acorduri care vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura
în cauză în următoarele situaţii, reglementate cu titlu exemplificativ: a) ofertele sau solicitările de
participare transmise de 2 sau mai mulţi operatori economici participanţi la procedura de
atribuire prezintă asemănări semnificative din punct de vedere al conţinutului documentelor
nestandardizate potrivit documentaţiei de atribuire; b) în cadrul organelor de conducere a 2 sau
mai multor operatori economici participanţi la procedura de atribuire se regăsesc aceleaşi
persoane sau persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care
au interese comune de natură personală, financiară sau economică sau de orice altă natură; c) un
ofertant/candidat a depus două sau mai multe oferte/solicitări de participare, atât individual cât şi
în comun cu alţi operatori economici sau doar în comun cu alţi operatori economici; d) un
ofertant/candidat a depus ofertă/solicitare de participare individuală/în comun cu alţi operatori
economici şi este nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte/solicitări de participare.
(6) Înainte de excluderea unui operator economic în temeiul alin. (1) lit. d), autoritatea
contractantă solicită în scris Consiliului Concurenţei punctul de vedere cu privire la indiciile
identificate care vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura de
atribuire în cauză, pe care acesta îl va înainta în termen de maximum 15 zile.
(7) Autoritatea contractantă are obligaţia furnizării tuturor informaţiilor solicitate de Consiliul
Concurenţei, în vederea formulării punctului de vedere, conform dispoziţiilor alin. (6).
(8) În sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. g) se consideră încălcări grave ale obligaţiilor contractuale,
cu titlu exemplificativ, neexecutarea contractului, livrarea/prestarea/executarea unor
produse/servicii/lucrări care prezintă neconformităţi majore care le fac improprii utilizării
conform destinaţiei prevăzute în contract.
Prin aceasta cerinta Autoritatea Contractanta se asigura ca ofertantul nu se afla in
una din situatiile de excludere prevazute la art 164, 165, 167 din Legea 98 /2016

Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia personala a

ofertantului
Pentru a-si demonstra situatia personala ,ofertantul va depune urmatoarele
documente :
-declaratie privind evitarea conflictului de interese conform art.59 si 60 din Legea 98/2016
Justificare:
 Este necesara pentru verificarea faptului ca ofertantii nu se afla in situatiile de excludere
prevazute la art.59 si 60 din Legea 98/2016
Ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractantul va completa cerinta
corespunzatoare in formular DUAE (completat conform link:
https://ec.europa.eu/growth/toolsdatabase/ espd/filter).
Încadrarea în situatia prevazuta la art. art. 60 literele d) si e) din Legea nr. 98/2016
privind achizitiile publice atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea
contractului de achizitie publica. In vederea dovedirii neincadrarii ofertantului in situatia unui
conflict de interese se comunica in cele ce urmeaza lista persoanelor cu functie de decizie din
cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii
de atribuire.
ART. 59 În sensul prezentei legi, prin conflict de interese se înţelege orice situaţie în care
membrii personalului autorităţii contractante sau ai unui furnizor de servicii de achiziţie care
acţionează în numele autorităţii contractante, care sunt implicaţi în desfăşurarea procedurii de
atribuire sau care pot influenţa rezultatul acesteia au, în mod direct sau indirect, un interes
financiar, economic sau un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element care
compromite imparţialitatea ori independenţa lor în contextul procedurii de atribuire.
ART. 60 (1) Reprezintă situaţii potenţial generatoare de conflict de interese orice situaţii
care ar putea duce la apariţia unui conflict de interese în sensul art. 59, cum ar fi următoarele,
reglementate cu titlu exemplificativ:
a) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a
persoanelor care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi ori a persoanelor care fac parte
din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi;
b) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a
unei persoane care este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care
fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi;
c) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a
unei persoane despre care se constată sau cu privire la care există indicii rezonabile/informaţii
concrete că poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă
natură, ori se află într-o altă situaţie de natură să îi afecteze independenţa şi imparţialitatea pe
parcursul procesului de evaluare;
d) situaţia în care ofertantul individual/ofertantul asociat/candidatul/subcontractantul
propus/terţul susţinător are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organului de
conducere sau de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi semnificativi persoane care sunt
soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu
persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de
achiziţie implicat în procedura de atribuire;
e) situaţia în care ofertantul/candidatul a nominalizat printre principalele persoane
desemnate pentru executarea contractului persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la
gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în
cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de
atribuire.
(2) În sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. d), prin acţionar sau asociat semnificativ se înţelege
persoana care exercită drepturi aferente unor acţiuni care, cumulate, reprezintă cel puţin 10% din
capitalul social sau îi conferă deţinătorului cel puţin 10% din totalul drepturilor de vot în
adunarea generală.
Prin aceasta cerinta Autoritatea Contractanta se asigura ca ofertantul nu se afla in
una din situatiile de excludere prevazute la art 59, 60 din Legea 98 /2016

Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale

Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare
în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal
constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul
că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. din
care sa reiasa ca ofertantul are ca obiect de activitate principal sau secundar prestarea de
furnizare produse similare cu cel care face obiectul prezentei proceduri;
Justificare:
Documentul confirmă dacă ofertantul are obiect de activitate principal şi/sau secundar
corespunzător exercitării activităţii profesionale în vederea îndeplinirii contractului.
Permite verificarea existenţei obiectului de activitate principal şi/sau secundar corespunzător
exercitării activităţii profesionale, verificarea dacă persoana juridică se află în proces de lichidare
(conform Legii 31/1990, republicată), reorganizare judiciară sau faliment (conform Legii
85/2006, republicată si ca este „fictiv”, precum si a se vedea codul unic de înregistrare, numărul
de ordine din registrul comerţului.
Capacitatea de exercitare se solicita atât ofertantului cât si asociatului pentru partea lui de
implicare in contract .Autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc in
clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Pentru Persoane Juridice Straine se vor prezenta documente echivalente emise in tara în
care acestia sunt rezidenti. Documentele vor fi prezentate in traducere in limba romana
completare DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu
informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor
asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau in cazul
ofertantilor straini, documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate,
la solicitarea autoritatii contractante.
Prin aceasta cerinta Autoritatea Contractanta se asigura ca ofertantul este legal
inregistrat , nu se afla in situatiile de suspendare sau incetare a activitatii si are ca obiect
principal sau secundar activitatile ce fac obiectul contractului

Stabilirea cerintelor minime privind capacitatea tehnica si /saau profesionala

Ofertantul trebuie sa fi furnizat produse similare în ultimii 3 ani în valoare cumulata de
cel putin 405000 lei valoare pentru lotul 1 si 324 000 lei valoare pentru lotul 2,care se poate
demonstra prin însumarea valorilor de produse livrate la nivelul a maximum 3 contracte
Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Modalitate prin care poate
fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici
participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin
raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate,
la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul
intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
 - procesul-verbal de recepție finală / procesul-verbal de recepție la furnizarea produselor
și/sau alte documente din care sa reiasa urmatoarele informatii: beneficiarul, cantitatea, perioada
(inclusiv data încheierii contractului) și locul furnizarii produselor;
În cazul depunerii unei oferte comune, DUAE va fi completat de către fiecare operator
economic în parte
Se va solicita tuturor ofertanţilor, sa prezinte acordul de asociere odată cu oferta si DUAE
pana la data limita a depunerii ofertelor.Documentele justificative care probează cele asumate in
acordul de asociere vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea
criteriului de atribuire, la solicitarea autoritatii contractante
Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în
conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016.
Modalitate de îndeplinire: în DUAE completat de ofertant se vor include și informațiile
cu privire la existența unei susțineri de terță parte, precum și celelalte aspecte solicitate prin
formatul standard al DUAE.
Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de
experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate.
Se va solicita tuturor ofertanţilor, ca odata cu depunerea DUAE si a ofertei pana la data
limita a depunerii ofertelor, sa prezinte angajamentul terţului susţinător (împreuna cu documente
anexe la angajament, transmise acestora de către tert/tertii susţinători, din care rezulta modul
efectiv in care se va materializa susţinerea acestuia/acestora). Documentele justificative care
probează cele asumente in angajamentul de susţinere vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe
primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire ,la solicitarea autoritatii contractante
Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă, prezentând documente justificative, după
caz, faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin
precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele
activități pentru care a acordat susținerea, fie prin identificarea resurselor tehnice și profesionale
pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest
lucru).
Totodată, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în
mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea
solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către
acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament..
Informații privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția
să o subcontracteze
Modalitate de îndeplinire: în DUAE completat de ofertant se vor include şi informaţiile
solicitate cu privire la subcontractanți.
În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților
pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru
fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către
fiecare dintre aceștia.
Se va solicita tuturor ofertanţilor, sa prezinte acordul de subcontractare odată cu oferta si
DUAE pana la data limita a depunerii ofertelor.Documentele justificative care probează cele
asumate in acordul de subcontractare vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc dupa
aplicarea criteriului de atribuire la solicitarea autoritatii contractante.
Prin solicitarea cerintei de experienta similara Autoritatea Contractanta se asigura
ca viitorul contractant va detine experienta necesara pentru ducerea la indeplinire in bune
conditii a contractului de furnizare produse.
Autoritatea Constractanta a impus pragul minim de furnizare produse in valoare de
405000 lei fara TVA pentru Lot 1. respectiv 324000 lei fara TVA pentru Lot 2 la nivelul a
maximum 3 contracte deoarece doreste sa se asigure astfel ca se vor depune doar oferte
corespunzatoare, deoarece Autoritatea Contractanta se asigura astfel ca vor participa doar
ofertanti care au mai indeplinit contracte de asemenea valori , eliminand riscul sa depuna
astfel oferte si ofertanti care pot veni cu mai multe contracte si Autotatea Contractanta
neavand certitudinea ca acesti ofertanti pot duce la indeplinire contractul de furnizare
produse.

Justificarea impartirii pe loturi

Avand in vedere obiectul contracului, acela de furnizare produse si anume achizitia unui
buldoexcavator si a unui tractor , care vor fi dotate cu accesoriile standard specifice utilajului
pentru a asigura functionabilitatea acestuia,Autoritatea Contractanta a ales ca achizitia sa fie
divizata pe loturi si anume :
 - Lot 1- Achizitie buldoexcavator pentru dotarea Comunei Apele Vii, Judetul Dolj
- Lot 2-Achizitie Tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) pentru dotarea Comunei Apele
Vii, Judetul Dolj
De asemenea la baza deciziei Autoritatii Contractante de a diviza pe loturi sta si existenta
posibilitatii ca furnizorii/producatorii buldoexcavatorului sa nu poata furniza celalalt produs si a
nume tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca), astfel limitandu-se acces ofertantilor.

Criteriul de atribuire a ofertelor

Criteriul de atribuire al contractelor este in conformitate cu art.187, alin.3, lit.a) din Legea
98/2016 - cel mai bun raport calitate -pret” Pentru determinarea ofertei cele mai avantajoase din
punct de vedere economic,in conformitate cu dispozitiile alin.2, autoritatea contractanta are
dreptul de a aplica unul dintre urmatoarele criterii de atribuire:
a)pretul cel mai scazut
b)costul cel mai scazut
c)cel mai bun raport calitate -pret
d)cel mai bun raport calitate-cost”
Autoritatea Contractanta a decis alegerea criteriului de atribuire “cel mai bun raport
calitate -pret” avand in vedere art 187 alin 3 lit a din Legea 98/2016 , pentru eficientizarea
utilizarii fondurilor publice si faptului ca produsele furnizate sunt standardizate, neidentificandu-
se in mod clar calitatea si eficienta acestora
Denumire factor evaluare Descriere Pondere
Pretul ofertei Componenta financiara 80%
Punctaj maxim factor: 80
Algoritm de calcul: Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul
maximalocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) =
(Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.

Termenul de garantia acordat 20%

utilajului Componenta tehnica Punctaj maxim factor: 20
Algoritm de calcul: Pentru cea mai mare durata de garantie acordata lucrarilor se acorda punctajul
maxim alocat, respectiv 20 puncte. Pentru o alta durata decat cea prevazuta mai sus se acorda punctaj
conform algoritmului: Punctaj(t) oferta N = (termen garantie oferta N /termen garantie maxim 10000 ore
functionare ) x 20 puncte. Termenul de garantie al lucrarilor se va exprima in ore de functionare.
Termenul minim acceptat (sub care oferta va fi considerata neconforma) este de 3000 ore de
functionare. Termenul maxim este de 10000 ore functionare. Peste acest termen oferta nu va fi punctata
suplimentar.
Obiectivul din strategia locala/regionala/nationala de dezvoltare la a carei realizare
contribuie contractul respectiv
In inventarul cu mijloace fixe al comunei Apele Vii nu există un buldoexcavator si tractor
cu accesorii, iar cu utilajele din dotare nu se pot realiza lucrările care se vor face cu ajutorul
acestuia. De asemenea, autoritatea contractantă a înregistrat numeroase cereri din partea
locuitorilor ce solicita lucrari de intretinere a domeniului public , lucrari ce nu se pot realiza fara
astfel de utilaje.Astfel ca se propune dotarea Serviciului public local de întreţinere domeniului
public cu un buldoexcavator si un tractor echipat cu accesorii (vidanja, remorca) ce vor putea fi
utilizate si la dezapeziri, intretinere lucrari drumuri, transportul materialelor rezultate in urma
curatirii spatiilor verzi sau orice alte actiuni intreprinse la initiativa Primariei.Beneficiind de
oportunitatile create de existenta fondurilor la bugetul local se doreste achzitionarea unui
buldoexcavator pentru eliminarea neajunsurilor existente in comuna.
Faţă de cele prezentate mai sus şi în conformitate cu prevederile, art.12, alin.5 din
Hotărârea Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2006 pentru aprobarea normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordului cadru
din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, vă rugăm să aprobaţi stabilirea criteriilor de
calificare a ofertanţilor, procedura aleasa si criteriul de atribuire , care reprezinta relevanta
in raport cu natura si complexitatea contractului de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuit

Compartiment Achizitii Publice, Consultant