PROMOVAREA UTILIZĂRII ENERGIEI ELECTRICE DIN SURSE

REGENERABILE ÎN REPUBLICA MOLDOVA (FICȚIUNE SAU

REALITATE)

PROMOTING THE USE OF ELECTRICITY FROM RENEWABLE ENERGY

SOURCES IN REPUBLIC OF MOLDOVA ( FICTION OR REALITY)

BERCU VLAD
Student, anul IV
Universitatea de Stat din Moldova
E-mail: vladbercuigor@gmail.com
Telefon: +373 79950617

Pe parcursul ultimelor III secole, dezvoltarea tehnologică s-a accelerat în progresie

geometrică, unde rația progresiei o reprezintă interesul caracteristic civilizației umane pentru
automatizarea activităților sale. Inventarea motorul - termic, cu ardere externă, internă;
construcția automobilului; descoperirea fisiunii nucleare, ș.a. au propulsat omenirea mult înainte,
ceea ce nu poate reprezenta decât partea bună a lucrurilor. Totuși, în goana spre tehnologizarea
absolută, omenirea a comis greșeală exploatării iraționale a resursele naturale. Relativ recent,
comunitatea umană a conștientizat impactul negativ pe care îl producem asupra mediului
înconjurător, ca urmare a emisiunilor de CO2 în atmosferă, consumarea în masă a resurselor
naturale epuizabile: petrol, cărbune, minereuri, ș.a. Ca urmare, la nivel global s-a hotărât a fi
create și promovate strategii în domeniul utilizării energiei din surse regenerabile, care urmează
a fi materializate prin convenții, tratate, acorduri la nivel internațional și prin legi la nivel statal.
Scopul studiului nostru este de a constata care este situația în Republica Moldova la momentul
actual, din punct de vedere legal, în ceea ce ține de implementarea noii politici mondiale în
domeniul ecologic.
 Cuvinte-cheie: resurse naturale, exploatare, energie, epuizabil, strategii, politică în
domeniul ecologic.
****
Over the past three centuries, technological development has accelerated in geometric
progression, where the progression common ratio represents the human civilization characteristic
in automatization of his activities. With the invention of engine – heat engine, internal and external
combustion engine, construction of the car, the discovery of nuclear fission, and so on, have
advanced humanity forward, which can only represents the bright side of evolution. On the other
hand, in the way of absolute technologization, mankind committed the mistake which consists in
irrational exploitation of natural resources. Just recently, the human community has become aware
of the negative impact on environment caused by us through: CO2 emissions, mass consumption of
depleting natural resources as oil, coal, ores, and so on. As a result, at the global level was decided
to create and promote strategies for the use of energy from renewable sources that must be
materialized through Conventions, Treaties, and Agreements at international scale, and through
law on state level. The purpose of our research is to find out what is the situation in Republic of
Moldova at the moment, legally, in terms of implementing the new world environmental policy.

Key-words: natural resources, exploitation, energy, deplete, strategy, environmental policy.

„La momentul actual conducem cel mai periculos proiect din istoria omenirii, esența căruia
este de a constata cantitate de CO2 care este în stare să reziste atmosferă, până a se declanșa o
catastrofă ecologică”
Elon Musk
În studiul nostru ne-am propus să analizăm partea legală care ține de promovarea utilizării
energie electrice din surse regenerabile, însă autorul consideră imposibil acest lucru fără o
introducerea succintă în anumiți termeni și concepte de ordin științific.
Ab initio, Legea cu privire la energetică1 la art. 3 definește energia ca orice tip de produs
energetic, combustibilii, energia electrică, energia termică, energia din surse regenerabile sau orice
alt tip de energie; astfel prin energie electrică urmează a fi înțeles o formă specifică a energie care
constă în capacitatea de acțiune a unei sarcini electrice în prezența unui câmp electromagnetic.

1
Legea cu privire la energetică nr. 174 din 21.09.2017, în vigoare din 21.09.2017. În MO: nr. 364-370 art. 620 din
20.10.2017.
Energia electrică este utilizată în pentru cele mai diverse necesități ele oamenilor, însă aceasta nu
poate fi obținută în mod direct, precum cărbunele, deoarece în natură aceasta se găsește într-o cantitate
mică sub formă de trăsnete și fulgere și nu poate fi captată, de aceea pentru a beneficia de ea, aceasta
se produce pentru transformarea altor forme de energii primare în electrică. Forme de energii care
sunt supuse conversie pentru obținerea energiei electrice:
 energia chimică a combustibililor – petrol, gaz, cărbune, lemn, ș.a., care sunt supuși arderii cu
ajutorul turbinelor cu abur, gaz, motoarelor;
 energiei potențială sau cinetică a apelor;
 energia atomică;
 energia mareelor;
 energia solară;
 energia eoliană.
Formele date de energii, sunt preluate din surse naturale, care pot fi clasificate în
neregenerabile și regenerabile, s-ar impune și o altă clasificare în funcție de nivelul poluării mediului
înconjurător, astfel, ca urmare a arderii petrolului, gazelor, cărbunilor, în atmosferă să emite o cantitate
mare de CO2, dăunătoare pentru mediul ambiant, pe când ca urmare a conversiei energiei eoliene prin
morile de vânt, dauna adusă mediului înconjurător este redusă practic la 0. Nu urmează a fi pus semnul
de egalitate între safe energy (surse energetice ce nu au un impact negativ asupra mediului
înconjurător) și energie produsă din surse regenerabile, ori arderea lemnului, tot poate fi clasificată în
această categorie, lemnul fiind o sursă regenerabilă, însă care produce o cantitate mare de CO2, în
raport cu energia care o poate crea.
De menționat că conform statisticii2 Agenției Internaționale pentru Energie (în continuare
„AIE”), consumul energiei va continua să crească anual cel puțin cu 2%. AIE mai raportează că din
statele europene doar Suedia are o cotă de producție a energiei din surse regenerabile din totalul
producției de energie în țară, de 50%, asemenea conform planului strategic până în 2020, privind
trecerea la producția de energie din surse regenerabile, din 28 de state doar 11, sau adaptat la minimul
obligatoriu de producție a energie din surse regenerabile, impus de propriile legi, acest minimum
variind de la un stat la altul, cel mai mic fiind în Luxemburg 4%, și cel mai mare în Suedia 50%3.

2
International Energy Agency, a se vedea: https://www.iea.org/ (vizitat la: 05.01.2018)
3
A se vedea: https://www.iea.org/statistics/ (vizitat la: 05.01.2018)
 În Republica Moldova nu există date cu privire la care procent din energia electrică este
obținută din surse regenerabile, și care nu dăunează mediului înconjurător prin emisiile de CO2, însă
luând în considerare că conform Planului Național de acțiuni în domeniul energiei regenerabile pentru
anii 2013-20204, obiectivul global al energiei din surse regenerabile este de 17% și obiectivul energiei
din surse regenerabile în transporturi este de 10%, ceea ce reprezintă obligațiile Republicii Moldova
ce rezultă din calitatea de parte contractantă la Comunitatea Energetică. În privința persoanelor care
au instalații autonome de producere a energiei electrice din surse regenerabile, mai puțin de 1% din
Gospodăriile Țărănește în Republica Moldova dețin asemenea instalații5.
Legea pentru promovarea utilizării energiei din resurse regenerabile 6 (în continuare „Lege”),
care a fost adoptată încă în 2016, însă va intra în vigoare abia în luna martie a lui 2018. Art. 1 din
Lege reglementează „Prezenta lege are drept scop instituirea unui cadru juridic pentru promovarea şi
utilizarea energiei din surse regenerabile şi stabileşte obiectivele naţionale obligatorii privind
ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie, precum şi ponderea
energiei din surse regenerabile în consumul final de energie în transporturi” – tot conform Legii,
consumul final brut reprezintă 17% din totalul energie obținute, și respectiv 10% în cazul energiei
utilizate pentru autoturisme. După cum putem observa Legea nu delimitează resursele regenerabile
care au un impact nociv asupra mediului înconjurător (cele obținute ca urmare a arderii lemnului,
energia atomică, ș.a.) și cele cu un nivel sporit de siguranță (energia solară, eoliană, mareele, ș.a.).
Ceea ce consider că reprezintă un vid legislativ, ori în contextul global în care protejarea mediului
înconjurător este o problemă de prim plan, noile reglementări urmează a se conduce de aceste tendințe.
O altă întrebare ridică mecanismul de fixare a prețului pentru energia obținută din sursele
regenerabile, art. 29 alin. (1) din Lege stabilește că furnizorul central de energie electrică
achiziționează de la producătorii eligibili întregul volum de energie electrică din surse regenerabile
livrată în rețelele electrice la preturile/tarifele stabilite în conformitate cu prezenta lege. Art. 30 alin.
(1) din Lege „Furnizorul central de energie electrică este desemnat de Guvern.” Prin Hotărârea
Guvernului Republicii Moldova pentru perioada 1 aprilie 2018 – 1 ianuarie 2021 a fost desemnat drept
furnizor central SA „Energocom”, Societate care de altfel nu își afișează activitățile și proiectele la

4
Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Planului național de acțiuni în domeniul energiei din surse regenerabile
pentru anii 2013-2020 nr. 1073 din 27.12.2013. În MO: nr. 4-8 art. 1 din 10.01.2014
5
A se vedea: http://m.tvrmoldova.md/economic/video-mai-putin-de-1-din-gospodarii-au-instalatii-de-producere-a-
energiei-regenerabile/ (vizitat la: 05.01.2018)
6
Legea privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile nr. 10 din 26.02.2016, în vigoare din 25.03.2018. În
MO: 25.03.2018.
care a fost parte, ori luând în considerare că domeniul energetic este strategic pentru orice stat,
cetățeanul de rând ar fi în drept să i se ofere informații cu privire la furnizorul central de energie în
țară într-un mod accesibil și rapid, ceea ce se pare imposibil în cazul Energocom-ului.
Asemenea vă prezint câteva cifre care demonstrează interesul „sporit” al Guvernului pentru
promovarea antreprenorilor în ceea ce ține de producerii energiei din surse regenerabile, astfel pentru
anul 2017 ANRE a aprobat următoarele tarife agenții economici de pe piața, drept exemplu avem
următoarele entități juridice7:
 tariful pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie (energie solară), de
către SRL Opal-Succes, în cadrul instalației fotovoltaice cu capacitatea de 41 kW, a fost
stabilit la 1,9 lei/kWh, fără TVA ;
 tariful la energia electrică produsă din surse regenerabile de energie (energie eoliană), de către
SRL Importex-Trans, în cadrul instalației eoliene cu capacitatea totală de 3.300 kW, este de
0,87/kWh lei, fără TVA;
 tariful pentru energia eoliană, produsă de SRL Irarom-Grup, a cărui instalație are capacitatea
de 1.300 kW, a fost stabilit tariful de 1,13 lei/kWh, fără TVA;
 tariful pentru energia electrică, produsă tot din surse regenerabile (energie eoliană), a fost
stabilit la 1,09 lei/kWh. Tariful vizează producătorul SRL Nordix Prim, a cărui instalație are
capacitatea de 1.960 kW.
În același timp în cazul ÎCS „Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” SRL, tariful pentru anul
2017 a fost stabilit de 1,99 lei/kWh, fără TVA8. Cititorul urmează singur să tragă concluzii despre așa
numita promovarea utilizării electricității din surse regenerabile.
Cu privire la condițiile pentru potențialii producători de energie produsă din surse regenerabile
(Investitorii), Legea nu stabilește aceste condiții expres, însă aceasta face trimitere la Regulamentul
privind organizarea licitațiilor pentru oferirea statutului de producător eligibil9 (care este la faza de
Proiect). Condițiile la o prima vedere sunt acceptabile: poate participa orice investitor individual, sau
prin asociere, doar cu condiția să transmită organului de licențiere documentația necesară și să
îndeplinească anumite cerințe.

7
Pentru a vedea toate tarifele aprobate pentru anul 2017: http://www.anre.md/ro/content/tarife-la-energia-
electric%C4%83-produs%C4%83-din-surse-regenerabile-de-energie (vizitat la 08.01.2018)
8
Hotărârea ANRE nr. 108/2017 din 17.03.2017, în vigoare din 24.03.2017. În MO: nr. 85-91 art. 596 din 25.03.2017.
9
Pentru a studia Proiectul, puteți să-l download-ați de pe situl oficial al Guvernului:
http://particip.gov.md/public/documente/130/ro_4627_NI-la-Regulamentului-privind-organizarea-licitatiilorfinal7-
apr.DOCX (vizitat la 08.01.2018)
 Totuși, documentația solicitată și cerințele impuse potențialilor investitori sunt foarte stricte,
exempli gratia una dintre cerințe constă în faptul că investitorul urmează să aibă experiență în
construcția și/sau exploatarea a cel puțin unei centrale electrice, de tipul respectiv de tehnologie de
producere. În condițiile în care Republica Moldova face abia primii pași în domeniul energiei produse
din surse regenerabile, o asemenea condiția consider că este un impediment puternic în atragerea
antreprenorilor ramură dată al pieței economice din țară.
Asemenea, observăm că Legea și Proiectul în unele cazuri se contrazic, cu titlul de exemplu:
Legea permite exploatarea utilajului second-hand dacă acesta se conformează normelor tehnici, pe
când Proiectul expres prevede interdicția instalării unor astfel de unități tehnice.
In fine, cadrul normativ propus de legislator este unul imperfect și care necesită a fi ajustat în
favoarea potențialilor investitori și agenți care deja activează pe piața energetică. ANRE urmează să
aplice tarife, dacă nu favorabile producătorilor de energie electrică din surse regenerabile, atunci
măcar la același preț cu producătorii de energie electrică ce utilizează metodele tradiționale. În
contextul în care la nivel global lupta cu emisiunile de CO2 și tranziția la producerea energie doar din
surse safety, este în plină desfășurare, Republica Moldova șchiopătează grav la această disciplină, iar
prin intermediul cadrului normativ implementat se încearcă doar o mimare a interesului acesteia
pentru sursele energetice regenerabile și crearea unui anturaj prielnic investitorilor privați. Nota
pozitivă în acest sens, este că speranța pentru Republicii Moldova constă în angajamentele asumate
față de UE în mission impossible de a se ridica la standardelor europene, ceea ce fără doar și poate va
avea un impact pozitiv asupra ramurii energetice din țară.